Transcripción
Organización de la jurisdicción contencioso administrativa de Venezuela
Vivas Moncada, Pedro Orlando
orvivas@[Link]
Introducción
Organización de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Competencias de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Conclusión
Bibliografía
Introducción
La organización judicial es el conjunto de normas que establecen los órganos y el sistema para la
administración de justicia, señalando la competencia de los jueces, sus facultades, obligaciones, la forma
de su designación y de sustitución, así como las garantías de su independencia.
Mediante la organización de los tribunales se determina la manera de constituirlos, las personas que
intervienen en su constitución, la jerarquía de los tribunales y las relaciones de subordinación entre ellos,
y su composición interna. Todo de acuerdo a los poderes y deberes señalados en la ley, para el ejercicio
de la función jurisdiccional por parte del órgano judicial (el respectivo tribunal) y la persona natural que
actúa en nombre del tribunal (el juez).
En este sentido, la organización de la jurisdicción contencioso administrativa se encuentra determinada
por la ley, brindando a los administrados, además de la posibilidad de ejercer el recurso contencioso
administrativo de nulidad, entre otros, los mecanismos administrativos de los órganos de la
administración pública, que aseguren el respeto a sus derechos.
En el presente documento, se presenta un informe en donde se observa la organización de lo
Jurisdicción Contencioso Administrativa en Venezuela.
Organización de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Organización de la Jurisdicción Contencioso Administrativa: La jurisdicción contencioso-administrativa
corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley.
En Venezuela la jurisdicción contenciosa administrativa se divide en dos categorías de órganos
jurisdiccionales: los de competencia general, que son competentes para conocer de los juicios más
disímiles; y los de competencia especial, que conocen de un tipo de asunto determinado.
Los órganos de la jurisdicción contencioso- administrativa, se encuentran organizadas en Venezuela de
la manera siguiente:
1.- Tribunales Contenciosos Administrativos Generales
1.1.- Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa;
1.2.- Sala Electoral
1.3.- La Corte Primera y Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo
1.4.- Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo Regionales.
2.- Tribunales Contenciosos-Administrativos Especiales
2.1.- Permanentes
2.1.1.- Tribunales Superiores en lo Contencioso Tributario
2.1.2.- Tribunales Superiores Agrarios
2.1.3.- Tribunales Agrarios de Primera Instancias
2.2.- Ocasionales
2.2.1.- Juzgados de Municipio
2.2.2.- Juzgado de Primera Instancia
2.2.3.- Tribunales Penales
La creación de los Tribunales Superiores en lo Civil, Mercantil y Contencioso-Administrativo, mediante
Decreto, ocasionó una interesante polémica, con particular mención en el foro nacional, al considerarse
dicho texto ilegal por estar en aparente contradicción con lo que establece el artículo 181 de la Ley
Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, y dicho Decreto, de acuerdo al artículo 186 eiusdem,
responde al principio de la especialización de la jurisdicción, al establecerse los tribunales superiores en
el área civil y la ley de esa especialidad.
La ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa que aun se discute en la Asamblea nacional,
organiza la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de la siguiente manera:
1.- Sala Político-Administrativa
2.- Las Cortes de lo Contencioso Administrativo
3.- La Corte de lo Contencioso Tributario
4.- Los Tribunales Superiores de lo Contencioso Administrativo
5.- Los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario
De esta organización establecida en la Ley que regula Jurisdicción contencioso-administrativa,
observamos que la Sala Electoral ha quedado excluida. Eso Tiene una razón de ser, ya que la misma se
regirá por la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Electoral
Competencias de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Los órganos que conforman la Jurisdicción Contencioso-Administrativa son competentes para anular los
actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder,
condenar el pago de sumas de dinero y la reparación de daños y perjuicios originados en
responsabilidad de la administración; reconocer reclamos por prestación de servicios públicos y disponer
lo necesario para el restablecimiento de la situación jurídica de particulares injustamente lesionadas por
la actividad administrativa.
Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia:
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 259 de nuestra carta fundamental, la Jurisdicción
contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que
determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular
los actos administrativos generales e individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder;
condenar el pago de sumas de dinero y la reparación de daños y perjuicios originados en
responsabilidad de la administración; conocer de reclamos por prestación de servicios públicos y
disponer lo necesario para el restablecimiento de la situación jurídica de particulares injustamente
lesionadas por la actividad administrativa; conocer de las cuestiones de legalidad que se susciten entre
la administración y los administrados; conocer de las apelaciones que se interpongan contra las
decisiones de los órganos de la administración pública; conocer de las demandas que se propongan
contra la República, los Estados, los Municipios o algún instituto autónomo, ente público o empresa, en la
cual la República ejerza un control decisivo y permanente, en cuanto a su dirección o administración se
refiere, si su cuantía excede de setenta mil una unidades tributarias (70.001 U.T.);
Artículo 5: Es de la competencia del Tribunal Supremo de Justicia como más alto Tribunal de la
República:
Conocer de las demandas que se propongan contra la República, los Estados, Los Municipios o algún
instituto autónomo, ente público o empresa, en la cual la República ejerza un control decisivo y
permanente, en cuanto a su dirección o administración se refiere, si su cuantía excede de setenta mil
una unidades tributarias (70.001 U.T.);
Conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación,
cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos en los cuales sea
parte la República, los estados o municipios, si su cuantía excede de setenta mil una unidades tributarias
(70.001 U.T.);
Conocer de la abstención o negativa del Presidente o Presidenta de la República, del Vicepresidente
Ejecutivo, Vicepresidenta Ejecutiva de la República y de los Ministros; Ministras del Ejecutivo Nacional,
así como de las máximas autoridades de los demás organismos de rango constitucional con autonomía
funcional, financiera y administrativa y del Alcalde del Distrito Capital, a cumplir específicos y concretos
actos a que estén obligados por las leyes;
Conocer de las reclamaciones contra vías de hecho imputadas a los órganos del Ejecutivo Nacional y
demás autoridades de rango nacional que ejerzan del Poder Público;
Conocer en alzada de las decisiones de los Tribunales Contenciosos Administrativos, cuando su
conocimiento no estuviere atribuido a otro tribunal, y de los recursos cuando se demande la nulidad de
un acto administrativo de efectos particulares y al mismo tiempo el acto general que le sirve de
fundamento;
Conocer de las causas que se sigan contra los representantes diplomáticos acreditados en la República,
en los casos permitidos por el Derecho Internacional;
Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y demás actos administrativos generales o
individuales del Poder Ejecutivo Nacional por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad;
Declarar la nulidad, cuando sea procedente por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad, de los
actos administrativos generales o individuales de los órganos que ejerzan el Poder Público de rango
nacional;
1.- Sala Político-Administrativa
2.- Las Cortes de lo Contencioso Administrativo
3.- La Corte de lo Contencioso Tributario
4.- Los Tribunales Superiores de lo Contencioso Administrativo
5.- Los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario
De esta organización establecida en la Ley que regula Jurisdicción contencioso-administrativa,
observamos que la Sala Electoral ha quedado excluida. Eso Tiene una razón de ser, ya que la misma se
regirá por la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Electoral
Competencias de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Los órganos que conforman la Jurisdicción Contencioso-Administrativa son competentes para anular los
actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder,
condenar el pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en
responsabilidad de la administración; reconocer de reclamos por prestación de servicios públicos y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la
actividad administrativa.
Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia:
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 259 de nuestra carta fundamental, la Jurisdicción
contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que
determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular
los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder;
condenar el pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en
responsabilidad de la administración; reconocer de reclamos por prestación de servicios públicos y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la
actividad administrativa.
Los órganos del Tribunal Supremo de Justicia son 2.000 unidades tributarias (70.000 U.T.);
Conocer de las demandas que se propongan contra la República, los Estados, Los Municipios o algún
instituto autónomo, ente público o empresa, en la cual la República ejerza un control decisivo y
permanente, en cuanto a su dirección o administración se refiere, si su cuantía excede de setenta mil
una unidades tributarias (70.001 U.T.);
Conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación,
cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos en los cuales sea
parte la República, los estados o municipios, si su cuantía excede de setenta mil una unidades tributarias
(70.001 U.T.);
Conocer de la abstención o negativa del Presidente o Presidenta de la República, del Vicepresidente
Ejecutivo, Vicepresidenta Ejecutiva de la República y de los Ministros; Ministras del Ejecutivo Nacional,
así como de las máximas autoridades de los demás organismos de rango constitucional con autonomía
funcional, financiera y administrativa y el Alcalde del Distrito Capital, a cumplir específicos y concretos
actos a que estén obligados por la leyes;
Conocer de las reclamaciones contra vías de hecho imputada a los órganos del Ejecutivo Nacional y
demás autoridades de rango nacional que ejerzan del Poder Público;
Conocer en alzada de las decisiones de los Tribunales Contenciosos Administrativos, cuando su
conocimiento no estuviera atribuido a otro tribunal, y de los recursos cuando se demande la nulidad de
un acto administrativo de efectos particulares y se impugne el acto general que le sirva de fundamento;
Conocer de las causas que se sigan contra los representantes diplomáticos acreditados en la República,
en los casos permitidos por el Derecho Internacional;
Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y demás actos administrativos generales o
individuales del Poder Ejecutivo Nacional por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad;
Declarar la nulidad, cuando sea precedentemente por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, de los
actos administrativos generales o individuales de los órganos que ejerzan el Poder Público de rango
nacional;
[Link]
Cortes de lo Contencioso Administrativo:
Tribunales Superiores de lo Contencioso Administrativo (Regionales):
Conclusión
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