Revisión y Edición

Inés Vázquez
Socia
 Guía Legal de Negocios en el Perú

Índice
Panorama Económico ..........................................................................3
El Rol del Estado ................................................................................10
Promoción de la Inversión Privada .....................................................12
Formas Societarias para Actividades Económicas ............................23
Relaciones con el Estado ...................................................................32
Régimen Tributario .............................................................................43
Normas Laborales y de Inmigración ...................................................61
Medio Ambiente ..................................................................................92
Cambio Climático................................................................................98
Protección a la Propiedad Intelectual ...............................................101
Protección a la Libre y Leal Competencia ........................................109
Protección de Datos Personales ......................................................112
Cumplimiento y Anticorrupción ........................................................117
Comercio Internacional y aduanas ...................................................121
Sectores ............................................................................................140
Preguntas Frecuentes ......................................................................238
Contactos ..........................................................................................246

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International i

 Guía Legal de Negocios en el Perú

Introducción
Juan Carlos de los Heros
Socio Director

En el dinámico entorno empresarial del Perú, es

crucial entender los aspectos políticos,
económicos y legales para lograr el éxito y tomar
decisiones informadas.

Nuestra Guía Legal de Negocios en el Perú

2025 tiene como objetivo ofrecer un análisis
detallado de las condiciones actuales que
influyen en el entorno empresarial peruano,
proporcionando una visión completa que abarca
desde las políticas gubernamentales hasta los
cambios regulatorios y sus implicaciones
legales. A lo largo de esta Guía, presentaremos
el marco legal vigente, los procedimientos para
establecer empresas, los mecanismos de
protección de inversiones, la regulación laboral,
entre otros.

En el 2024 se generaron varios cambios que han

impactado significativamente el entorno
empresarial en Perú. Por ejemplo, la
inauguración del Puerto de Chancay ha
fortalecido el comercio y la cooperación
económica. Además, el Foro APEC ha generado
optimismo entre los empresarios, con un 72 %
estimando que sus negocios mejorarán este
año. También se han implementado políticas
para controlar la inflación y reducir las tasas de
interés, lo que podría impulsar el empleo formal
y mejorar los ingresos de los hogares.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 1

 Reconocemos la importancia de comprender el
entorno empresarial del país y de equipar a los
líderes empresariales con la información
esencial para enfrentar los desafíos y
aprovechar las oportunidades que surjan en el
Perú en el 2025.

Esperamos con nuestra Guía Legal de Negocios

poder colaborar con ustedes en sus inversiones
y negocios en el Perú.

2 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Panorama Económico

Panorama Económico

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 3

 Panorama General
A continuación analizamos el panorama económico de Perú para el
año 2025 en comparación con el 2024, abordando aspectos clave
como el crecimiento económico, dinámicas sectoriales, contexto
internacional, perspectivas económicas y sociales, y el impacto del
período preelectoral hacia 2026. Cada sección está respaldada por
datos y proyecciones de fuentes oficiales como el INEI, BCRP y MEF.

Panorama General de la Economía Peruana

En 2024, la economía peruana mostró signos de recuperación tras
una desaceleración global y conflictos internos. El Producto Bruto
Interno (PBI) alcanzó un crecimiento estimado de 3.2 %, impulsado
por la inversión pública, el consumo privado y la recuperación de
sectores estratégicos como minería y agroindustria. Para 2025, se
proyecta un crecimiento del 3.0 %, condicionado por factores
externos como la volatilidad de los mercados internacionales y los
riesgos políticos locales.

Fuente: Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial e indicador del IPC de

la OCDE (doi:10.1787/eee82e6e-en)

4 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Panorama Económico

Panorama Internacional
En el contexto internacional, la economía peruana enfrenta retos
derivados de factores globales como tensiones geopolíticas, políticas
comerciales proteccionistas, y cambios en la demanda de
commodities. La inauguración del puerto de Chancay en 2024, de
capital chino, posiciona a Perú como un punto estratégico para el
comercio con Asia.

Geopolítica Global
La inestabilidad en Europa debido al conflicto en Ucrania ha
mantenido altos los precios de commodities como el gas natural y el
petróleo, lo que beneficia parcialmente a Perú como exportador neto
de algunos de estos recursos. Sin embargo, las tensiones
geopolíticas generan incertidumbre en los mercados financieros
globales, afectando las inversiones internacionales.

Contexto Internacional
El contexto internacional entre 2024 y 2025 está marcado por una
serie de tensiones geopolíticas y comerciales que afectan
directamente a Perú y su economía globalizada. Los puntos clave
incluyen:

Efecto Trump

Bajo la administración de Donald Trump, las políticas comerciales

proteccionistas han generado barreras para algunos productos
agrícolas peruanos, como espárragos y uvas, en el mercado
estadounidense. Sin embargo, el Tratado de Libre Comercio (TLC)
entre Perú y Estados Unidos sigue siendo un pilar clave del comercio
bilateral, contribuyendo con más de USD 10,000 millones en
exportaciones en 2024.

La administración de Donald Trump busca reforzar políticas

proteccionistas bajo el lema 'America First', que incluyen la revisión
de acuerdos comerciales con América Latina. Esto ha generado
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 5
 incertidumbre para los exportadores peruanos, especialmente en
sectores como agroindustria y textiles, que dependen del mercado
estadounidense.

Además, la imposición de nuevas barreras arancelarias puede

complicar el acceso de productos peruanos a ese mercado. Estas
políticas también han afectado las cadenas de suministro globales,
impactando los costos de importación de insumos clave para Perú.

Respuesta de China

En contraste, China ha intensificado su presencia en América Latina

como parte de su iniciativa de la “Nueva Ruta de la Seda”. La
inauguración del puerto de Chancay en Perú en 2024, representa un
paso estratégico para consolidar a Perú como un punto de entrada
para el comercio Asia-Pacífico. Además, China ha aumentado las
inversiones en sectores como minería e infraestructura, consolidando
su posición como el principal socio comercial del país.

China, como principal socio comercial de Perú, juega un papel crucial

en las exportaciones mineras, especialmente de cobre, que
representa más del 30 % de las exportaciones totales del país. La
inversión China en infraestructura peruana, como el Puerto de
Chancay, inaugura una nueva era de integración comercial Asia-
Pacífico, con un impacto estimado de USD 4,500 millones en
ingresos anuales para Perú.

Conflictos Comerciales y bélicos

Las tensiones entre Estados Unidos y China han aumentado la
incertidumbre en los mercados globales, especialmente en el
comercio de minerales como el cobre, un recurso clave para Perú.
Por otro lado, el conflicto bélico en Ucrania ha mantenido elevados
los precios del petróleo y el gas, beneficiando indirectamente a Perú
como exportador de gas natural licuado. Sin embargo, cualquier
escalada en conflictos bélicos podría desestabilizar los mercados

6 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Panorama Económico

internacionales, impactando negativamente la balanza comercial

peruana.

Comportamiento de América Latina

En el ámbito regional, América Latina enfrenta desafíos económicos y
políticos. Mientras Brasil y México lideran la recuperación económica
de la región, países como Argentina enfrentan una profunda crisis
financiera. Perú, por su parte, ha buscado fortalecer alianzas
regionales como la Alianza del Pacífico para diversificar mercados y
mitigar riesgos globales. Sin embargo, la inestabilidad política en
países vecinos como Bolivia y Chile genera preocupación sobre
posibles efectos en el comercio intrarregional.

Índices de Producción
En 2024, los sectores productivos clave de la economía peruana
presentaron resultados mixtos, y las proyecciones para 2025 sugieren
desafíos y oportunidades variadas:

Minería: este sector continúa siendo el motor principal de la

economía, representando aproximadamente el 15 % del PBI. La
producción de cobre aumentó en un 6.5 % en 2024 gracias a la
expansión de proyectos como Quellaveco. Para 2025, se espera un
crecimiento adicional del 4.2 %, impulsado por la estabilización de los
precios internacionales.

Gas Natural: la producción se mantuvo estable en 2024, alcanzando

los 1,250 millones de pies cúbicos diarios, con proyecciones de un
incremento del 3 % en 2025 debido a nuevos proyectos en la región
sur.

Agroindustria: las exportaciones agroindustriales crecieron un 8 %

en 2024, destacando productos como arándanos y paltas. Sin
embargo, las sequías afectaron algunos cultivos, y para 2025 se
prevé un crecimiento más moderado del 5 %.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 7

 Turismo: este sector mostró una recuperación del 12 % en ingresos
comparado con 2023. Se proyecta que en el 2025 el turismo
internacional genere USD 5,800 millones, gracias a mejoras en
infraestructura y promoción de destinos.

Sistema Financiero: el sistema financiero peruano mantuvo

estabilidad, con una morosidad promedio del 3.8 % en 2024. Para
2025, se anticipa una mayor inclusión financiera con el crecimiento de
herramientas digitales.

Infraestructura: la inauguración del puerto de Chancay en noviembre

de 2024 fue un hito clave. Se espera que impulse el comercio exterior
en un 15 % anual y mejore la competitividad logística del país.

Perspectivas 2025
Las perspectivas económicas y sociales para 2025 están
condicionadas por la estabilidad política, la dinámica global de los
mercados de commodities y el impacto de eventos climáticos en
sectores productivos:

Inflación: se proyecta que la inflación se mantenga dentro del rango

meta del Banco Central de Reserva (2 % - 3 %), cerrando en un
2.5 %.

Tipo de Cambio: se espera una relativa estabilidad en el tipo de

cambio, con un promedio de PEN 3.85 por dólar, aunque influenciado
por la volatilidad en los mercados internacionales.

Precio de Commodities: el cobre, principal exportación de Perú, se

estima que oscilará entre USD 8,500 y USD 8,800 por tonelada, lo
que beneficiará los ingresos fiscales y la balanza comercial.

Consumo Interno: Con un crecimiento proyectado del 3.5 % en

2025, impulsado por mejoras en el empleo y la confianza del
consumidor.

8 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Panorama Económico

Escenario de Inversión Post - APEC

El Puerto de Chancay, representa un cambio estructural en el
comercio exterior peruano, posicionando al país como un hub clave
para la región Asia-Pacífico. Este proyecto, desarrollado con inversión
china, se estima que generará ingresos de USD 4,500 millones
anuales y aumentará la competitividad logística de Perú. Sectores
como minería, agroindustria y manufactura se beneficiarán de este
impulso comercial.

Análisis Pre-Electoral 2026

El periodo preelectoral en Perú estará marcado por la incertidumbre
política y el aumento de las demandas sociales. Factores como el
desempleo, la desigualdad, la inseguridad y el descontento con las
instituciones públicas podrían influir en el clima económico de 2025.
Además, se espera que los partidos políticos enfoquen sus campañas
en la reactivación económica, infraestructura y reducción de la
pobreza, temas clave para el electorado.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 9

 El Rol del Estado

10 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 El Rol del Estado

Marco legal
A partir de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada,
Decreto Legislativo N.º 757 aprobado en noviembre de 1991, se
eliminó y prohibió toda forma de reserva de actividades económicas
en favor del Estado. Estas reservas solo proceden por causas de
interés público o seguridad nacional y deben ser aprobadas por ley
del Congreso de la República. Se establece la igualdad de
condiciones para la actividad pública y privada.

La Constitución peruana prevé que el Estado puede realizar actividad

empresarial sólo subsidiariamente y cuando ha sido autorizado por
ley, por razones de interés público o necesidad nacional.

El Estado tiene por misión supervisar y favorecer la libre competencia

y reprimir cualquier conducta que la restrinja. Asimismo, debe luchar
contra cualquier práctica que la limite y contra el abuso de las
posiciones dominantes o de los monopolios. Ninguna ley o acuerdo
pueden autorizar o establecer monopolios.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 11

 Promoción de la
Inversión Privada

12 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Promoción de la Inversión Privada

Novedades en la Promoción de Inversiones

Según el Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la
Competitividad (PNISC) 2022-2025, durante este periodo se
ejecutarán 72 proyectos de infraestructura en diversos sectores
estratégicos, con la finalidad de impulsar el crecimiento económico, a
través de la modalidad de Asociaciones Público-Privadas por un
monto de inversión de USD 19,490 millones y 9 proyectos en activos
por un monto de USD 3,670 millones, principalmente en los sectores
de salud, transportes, agua y saneamiento 1.

A julio de 2024, el avance del PNISC es el siguiente: 52 proyectos se

encuentran en fase de ejecución, 19 en proceso y 1 en
conceptualización. Del informe de los avances del PNISC, se puede
apreciar que el sector con mayor inversión ejecutada, hasta junio del
2024, fue el sector transportes, con PEN 8,200 millones, (6.9 %),
seguido del sector Educación con PEN 2,684 millones (27.8 %),
Electricidad con PEN 748 millones (28.6 %), Comunicaciones con
PEN 627 millones (6.4 %), Salud con PEN 655 millones (7.9 %),
Agricultura y Riego con PEN 212 millones (3.1 %). El sector con
menos inversión ejecutada fue el sector Ambiente con PEN 0.01
millones (0.0 %), por lo cual, el avance de la inversión financiera,
hasta julio de 2024, es de PEN 11,917 millones.

Se han dictado normas especiales para exonerar la obtención de los

permisos y licencias necesarios para el desarrollo de los proyectos
incluidos en el PNISC. Estas medidas serán aplicables a los
proyectos de los sectores de Transportes, Comunicaciones,
Saneamiento, Energía y Agricultura y Riego, formando parte de un
conjunto de disposiciones encaminas a destrabar los proyectos e
impulsando el desarrollo de aspectos indispensables para la
ejecución de estos.

1
[Link]

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 13

 Garantías Generales a la Inversión
El marco constitucional y legal peruano abre la economía a la
inversión privada, la que se practica en una economía social de
mercado. También promueve la competencia y garantiza la inversión
extranjera en cualquier tipo de empresa.

Se dispone que los precios se regulen por la ley de la oferta y la

demanda, indicándose que los únicos precios que se regulan
administrativamente son las tarifas por servicios públicos, de acuerdo
con lo que se establezca por Ley del Congreso de la República.

Asimismo, se reconoce la libertad de comercio e industria y de

exportaciones e importaciones.

Desde comienzos de los años 90, se introdujeron garantías a la

inversión como son el derecho a la libre tenencia y disposición de
moneda extranjera y la repatriación de capitales y dividendos a todas
las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras.

Se garantiza también que no se establecerán tratamientos

discriminatorios ni diferenciados en materia cambiaria, de precios,
tarifas o derechos arancelarios entre inversionistas, basándose en
sectores o tipos de actividad o ubicación geográfica, ni entre
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.

Existe además un régimen para obtener estabilidad jurídica de los

derechos como inversionista y en materia tributaria y laboral.

Garantías a la Inversión Extranjera

El artículo 63 de la Constitución de 1993 establece que los
inversionistas extranjeros tienen los mismos derechos que los
inversionistas nacionales.

Se garantiza a los inversionistas el derecho a transferir libremente al

exterior, en divisas libremente convertidas y sin autorización alguna,
el íntegro de sus capitales, dividendos, utilidades, regalías y

14 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Promoción de la Inversión Privada

contraprestaciones por uso y transferencia de tecnologías y

elementos de propiedad industrial. En caso de que corresponda
convertir moneda nacional a extranjera, tendrán derecho al tipo de
cambio más favorable. Los derechos del inversionista pueden ser
estabilizados mediante convenios de estabilidad jurídica cumpliendo
los requisitos establecidos en la ley.

Se establece la autorización automática de las inversiones, las que

sólo quedan sujetas a registro posterior a su realización.

La única restricción permitida por la Constitución, respecto de los

extranjeros, es que no pueden adquirir ni poseer, dentro de los 50
kilómetros de la frontera, minas, tierras, bosques, aguas,
combustibles y fuentes de energía, salvo excepción declarada por
Decreto Supremo fundada en causa de necesidad pública o utilidad
nacional.

Es de precisar que, en proyectos de Hidrocarburos, la Ley Orgánica

de Hidrocarburos considera como de necesidad nacional y pública, la
exploración y explotación de hidrocarburos por lo que éstos se
encuentran exonerados de la prohibición indicada.

Privatizaciones y Concesiones
Ahora bien, respecto a la evolución de los procesos de promoción de
la inversión privadas, en el año 1991, el Estado peruano estableció un
marco para promover la inversión privada en empresas públicas. En
armonía con la definición constitucional, de que el Estado solo puede
realizar actividad empresarial en forma subsidiaria, se puso en
marcha un proceso de privatización que tuvo como resultado la
transferencia de muchas de las empresas públicas al sector privado.

Como consecuencia de ello, todas las empresas de

telecomunicaciones, los bancos y los sectores productivos en general
en los que el Estado tenía participación, fueron transferidos al sector
privado.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 15

 Desde el año 2008, existe un régimen legal para los proyectos a
ejecutarse mediante el mecanismo de Asociaciones Público-Privadas
(“APP”), el mismo que promueve la inversión privada en proyectos de
infraestructura y servicios públicos a través del otorgamiento de
derechos, entre ellos, las concesiones.

Al respecto, el Decreto Legislativo N.° 1362, Decreto Legislativo que

regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones
Público Privadas y Proyectos en Activos y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N.° 240-2018-EF, permiten contar con un
marco normativo unificado para la promoción de la inversión privada
en los tres niveles de gobierno, contribuyendo con el crecimiento de
la economía nacional, con el cierre de brechas en infraestructura o en
servicios públicos así como con la generación de empleo. Asimismo,
dicho marco legal tiene por finalidad regular el marco institucional y
los procesos para el desarrollo de proyectos de inversión bajo las
modalidades de APP y Proyectos en Activos (“PA”). En octubre de
2024, a través del Decreto Legislativo N.° 1691, se modificó el
Decreto Legislativo N.° 1362, con la finalidad de agilizar e impulsar el
desarrollo de procesos de promoción de proyectos de infraestructura
bajo la modalidad de APP y PA, que permitan acelerar la reducción
de la brecha de infraestructura. Adicionalmente, mediante Decreto
Supremo N.° 277-2024-EF, se modificó el Reglamento del Decreto
Legislativo N.° 1362, con la finalidad de optimizar y agilizar los
procedimientos relacionados con las APPs, estableciendo reglas más
claras y eficientes para la gestión de modificaciones contractuales.

De acuerdo con el marco legal vigente, son APP aquellas

modalidades de participación de la inversión privada, mediante
contratos de largo plazo en los que interviene el Estado a través de
alguna entidad pública y uno o más inversionistas privados, y en las
que se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, para
desarrollar proyectos de infraestructura pública, servicios públicos,
servicios vinculados a la infraestructura pública y servicios públicos,
investigación aplicada y/o innovación tecnológica.

16 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Promoción de la Inversión Privada

Las APP se pueden implementar a través de contratos de concesión,

operación y mantenimiento, gerencia, así como cualquier otra
modalidad permitida por la normativa vigente. Asimismo, pueden
originarse por iniciativa estatal o privada y pueden comprender bajo
su ámbito entre otras cosas, proyectos de infraestructura pública en
general como por ejemplo redes viales, redes multimodales, vías
férreas, aeropuertos, puertos, plataformas logísticas, infraestructura
urbana de recreación y cultural, infraestructura penitenciaria, de riego,
de salud o educación, así como servicios públicos como los de
saneamiento, telecomunicaciones, energía y alumbrado,
hidrocarburos, así como otros de interés social relacionados a la
educación, saludos y el ambiente, como por ejemplo el tratamiento y
procesamiento de residuos.

Asimismo, se pueden ejecutar proyectos de APP para la prestación

de servicios vinculados a la infraestructura pública y/o servicios
públicos que requiera brindar el Estado tales como sistemas de
recaudación de peajes y tarifas, centros de mejor atención al
ciudadano, investigación aplicada y/o innovación tecnológica, entre
otros.

Las APP pueden o no requerir el cofinanciamiento de parte del

Estado, dependiendo de si requieren o no el otorgamiento de dinero o
garantías estatales.

De otro lado, el marco normativo regula los proyectos en activos, que

son una modalidad de participación de la inversión privada promovida
por las entidades públicas que cuentan con la facultad de disponer de
sus activos. Se realiza mediante la disposición de estos (transferencia
o permuta) o mediante la suscripción de contratos de cesión en uso,
arrendamiento, usufructo, superficie u otras modalidades permitidas
por ley. A diferencia de las APP, los proyectos en activos no pueden
comprometer recursos públicos ni trasladar riesgos a la entidad
pública.

La promoción de la inversión privada corresponde a los Organismos

Promotores de la Inversión Privada, los mismos que comprenden a
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 17
 los Ministerios, Gobiernos Regionales o Locales, - en función a la
titularidad del proyecto del que se trate -, entidades públicas titulares
de proyectos o, en determinados casos, la Agencia de Promoción de
la Inversión Privada - PROINVERSIÓN 2.

En el caso de proyectos originados por iniciativa privada, si no se

presentan terceros interesados en la ejecución de ese proyecto o de
uno alternativo en el plazo previsto para que dichos terceros se
manifiesten, los proyectos pueden adjudicarse directamente al
proponente.

Por el contrario, si los hubiera, el proyecto se concursa y, de resultar

la propuesta de otro postor como ganadora, el proponente tiene
derecho a igualar la mejor oferta y a obtener un porcentaje de dinero
por concepto de reembolso de gastos de no resultar adjudicatario del
proyecto.

Entre las principales concesiones que se han otorgado como APPs se

encuentran la concesión para la construcción y operación de la línea
de la interconexión eléctrica nacional Transmantaro, el otorgamiento
de la Banda PCS de Telecomunicaciones, la Red Dorsal Nacional de
Fibra Óptica, el Aeropuerto Internacional de Lima Jorge Chávez, la
Carretera Interoceánica, la Carretera Longitudinal de la Sierra Tramo
2, las Concesiones del Puerto del Callao y Paita, la Línea 2 del Metro
de Lima, los Aeropuertos Regionales, entre otras.

Dicho esto, en el 2024 se han concretado el otorgamiento de

importantes concesiones, a traves de la modalidad de APPs..
Destaca entre estas el otorgamiento de la concesión para el Anillo
Vial Periférico, el cual busca mejorar la infraestructura vial en Lima
Metropolitana, el Nuevo Terminal Portuario de San Juan de Marcona,
el cual potenciará la capacidad portuaria del país, el Ferrocarril
Huancayo-Huancavelica, que busca mejorar la conectividad vial de la
región.

2
[Link]

18 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Promoción de la Inversión Privada

Obras por Impuestos

Mediante Ley N.° 29230, se creó el mecanismo de inversión de Obras
por Impuestos (en adelante, "OxI"), el mismo que tiene como finalidad
promover el desarrollo de proyectos de inversión pública, incluyendo
obras públicas, operación y mantenimiento, inversiones en
optimización, rehabilitación y reposición de infraestructura existente, a
nivel nacional, regional o local por empresas privadas, financiando la
obra a cambio del reconocimiento de pago de cualquier impuesto
nacional del año fiscal siguiente hasta por un monto del 80 % del
mismo.

Por otro lado, se han dictado normas para facilitar la emisión de los
Certificados de Inversión Pública (CIPRL y CIPGN), documentos a
través de los cuales el inversionista recupera su inversión mediante el
pago del correspondiente impuesto a nivel nacional.

Este mecanismo, entre otras cosas permite reducir el tiempo que

comúnmente toma desarrollar un proyecto de inversión pública
mediante otras modalidades, tales como los contratos de obra, entre
otras.

El 10 de febrero de 2024 se publicó el Decreto Supremo N.° 011-

2024-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N.° 29230, con el
objeto de optimizar y ampliar el alcance de este mecanismo,
permitiendo una participación más activa del sector privado en la
ejecución de proyectos de inversión pública, así como fortalecer la
transparencia y eficiencia en la gestión de los proyectos,
estableciendo criterios más claros para la selección, ejecución y
supervisión de las obras realizadas bajo esta modalidad.

Para poder ejecutar este tipo de proyectos, se requiere que las

entidades remitan a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada
(PROINVERSIÓN) un listado de proyectos priorizados para que se
publiquen en su página web y para que las empresas interesadas en
la ejecución de dichos proyectos manifiesten su interés. De igual
forma, las empresas pueden formular un proyecto y presentarlo a la

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 19

 entidad pública como una iniciativa privada que debe coincidir con las
prioridades identificadas por el sector.

Los principales beneficios de los proyectos que son ejecutados a

través de la modalidad de OxI son los siguientes: la empresa podrá
colaborar en la ejecución de un proyecto de inversión con cargo a
reducir su pago del impuesto a la renta; generando no solo impacto
positivo en la población sino también un incentivo para cumplir con su
compromiso de responsabilidad social y mejorar la imagen
corporativa que la empresa proyecta ante la opinión pública,
ayudando a su vez al Estado, a ejecutar proyectos mediante una
modalidad que facilite la ejecución de los mismos, evitando
procedimientos que pueden resultar engorrosos y lentos.

Finalmente, una vez que se lleve a cabo el proceso de selección para

elegir a la empresa privada que financiará y/o ejecutará la obra, se
deberá suscribir un convenio para el inicio de la fase de inversión del
proyecto y al terminar la obra, la Entidad Pública solicitará al MEF la
emisión de un Certificado Inversión Pública, el mismo que constituye
el documento representativo de dinero que reconoce el monto
invertido por las empresas en la ejecución del proyecto.

De manera reciente, el Estado ha ejecutado, recientemente, el

Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Hospitalarios en el
Hospital Victor Ramos Guardia de Huaraz mediante la modalidad de
Obras por Impuestos. Entre los principales proyectos que se han
ejecutado a través de esta modalidad, podemos encontrar la
construcción de carreteras interconectadas en la región de Arequipa;
mejora de la carretera Ilabaya - Cambaya - Camilaca en la región de
Tacna; instalación y mejora de los sistemas de agua potable,
alcantarillado y almacenamiento en la región de Moquegua;
ampliación y mejora de la capacidad del Hospital de Apoyo San
Martín de Porres de Macusani en la región de Puno, el Puente Chilina
y la modernización de comisarías de la Policía Nacional del Perú,
entre otros.

20 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Promoción de la Inversión Privada

En 2024, el mecanismo de Obras por Impuestos en Perú ha

alcanzado cifras récord, adjudicando 126 proyectos por un total de
PEN 4,200 millones, superando todas las marcas desde su
implementación hace 16 años.

De acuerdo con los datos proporcionados por PROINVERSIÓN,

aproximadamente 630 proyectos se han ejecutado a través de esta
modalidad 3, hasta la fecha.

Convenios de Estabilidad Jurídica

Este tipo de acuerdos, celebrados entre PROINVERSIÓN, en
representación del Estado peruano, e inversionistas garantizan a las
empresas privadas que los suscriben, la permanencia de
determinados regímenes legales, aunque éstos sean objeto de
modificación.

Entre los derechos que se estabilizan tenemos los siguientes:

• El régimen tributario referido al impuesto a la renta.

• El régimen de libre disponibilidad de divisas.

• El derecho a remesar al exterior el total del capital y dividendos

de la empresa.

• El derecho al uso del tipo de cambio más favorable.

• El derecho a no ser discriminados.

• Los regímenes de contratación de trabajadores.

• Determinados regímenes orientados a la exportación como la

admisión temporal, zonas francas y similares.

3
[Link]
mediante-obras-

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 21

 Los convenios de estabilidad jurídica tienen fuerza de ley y otorgan a
los inversionistas estabilidad de una serie de derechos por 10 años a
partir de su suscripción.

Para acceder a este régimen debe cumplirse con una inversión

mínima de cinco millones de dólares en cualquier sector de la
economía, con excepción de los de minería e hidrocarburos, para los
que se requiere de un monto de inversión no menor a diez millones
de dólares.

Adicionalmente, en diciembre de 2021, se emitió el Decreto

Legislativo N.° 1516, a través del cual se uniformiza el costo por el
acceso a la estabilidad prevista en los convenios de estabilidad
jurídica y se establece que en los convenios de estabilidad jurídica
que las empresas receptoras de inversión suscriban con el Estado, se
estabiliza el Impuesto a la Renta que corresponde aplicar de acuerdo
con las normas vigentes al momento de la suscripción del convenio
correspondiente, siendo aplicable la tasa vigente a que se refiera la
Ley del Impuesto a la Renta en el momento de la suscripción
momento más 2 %.

La estabilidad jurídica caduca si la inversión no se realiza en el plazo

establecido, el cual no puede exceder de dos años desde la
celebración del convenio. Asimismo, caduca si no se registra la
inversión en el plazo establecido o si se cede el convenio sin el
consentimiento de PROINVERSIÓN.

En los casos en los que se suscriban convenios de estabilidad

jurídica asociados a contratos de concesión, la referida estabilidad
estará vigente por el tiempo que dure dicho contrato.

Finalmente, la Ley Orgánica de Municipalidades, (Ley 27972),

establece que las municipalidades pueden suscribir convenios de
estabilidad tributaria municipal.

22 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Formas Societarias para Actividades Económicas

Formas Societarias para

Actividades Económicas

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 23

 Tipos de Empresa
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, aprobada
por Decreto Legislativo N.° 757 en noviembre de 1991, reconoce la
libertad de los inversionistas de adoptar para sus actividades
económicas la forma empresarial que elijan.

Solo para actividades relacionadas con el sistema financiero, la ley

puede establecer la obligación de adoptar determinada forma
societaria. Así también, en el sector minero existe una particularidad
que vale la pena mencionar, en el que se dispone que cuando dos o
más personas resulten titulares de una concesión, éstos deberán
constituir una persona jurídica que se convierta en la única titular de
dicha concesión; caso contrario, el Ministerio de Energía y Minas
constituirá de oficio de una sociedad minera de responsabilidad
limitada regulada por la legislación sectorial.

El marco legal reconoce de pleno derecho, la existencia y capacidad

de las personas jurídicas constituidas en el extranjero para ejercer en
el país, eventual o aisladamente, todas las acciones y derechos que
les correspondan. Para ejercer en forma habitual actos comprendidos
en su objeto social deben sujetarse a las prescripciones establecidas
en la ley peruana. Esto supone que, por lo menos, deben inscribirse
en los Registros Públicos, señalando un domicilio y un representante
legal, éste último deberá ser peruano o extranjero residente en
territorio peruano y deberá contar con carné de extranjería.

Algunos sectores pueden exigir que se constituya como empresa o

sucursal en el país.

La Ley General de Sociedades (LGS) regula los diferentes tipos de

empresa que puedan utilizar los inversionistas para realizar sus
inversiones en el Perú. Los tres tipos legales más usados son la
sociedad anónima, la sociedad comercial de responsabilidad limitada
y la sucursal (que no califica como persona jurídica distinta a la
matriz). La ley mencionada regula tres formas especiales de sociedad

24 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Formas Societarias para Actividades Económicas

anónima: la sociedad anónima ordinaria, la sociedad anónima cerrada

y la sociedad anónima abierta.

Los accionistas o socios de cualquier tipo societario pueden celebrar

convenios entre sí o con terceros con la finalidad de regular sus
derechos y obligaciones en la sociedad, acordar obligaciones de
inversión, periodos mínimos de permanencia en la sociedad,
sindicatos de voto, entre otros.

Sociedades Anónimas
La sociedad anónima es el tipo legal más usado para negocios en el
Perú. Es una sociedad de responsabilidad limitada, eminentemente
capitalista, cuya estructura permite separar la administración de la
propiedad. Para su constitución requiere un mínimo de dos
accionistas, que podrán ser tanto personas naturales como jurídicas.
Su capital se encontrará dividido en títulos transmisibles
denominados acciones. La transferencia de las acciones en una
sociedad anónima ordinaria es libre, salvo pacto en contrario.

En lo que respecta al capital social, la ley no establece un capital

mínimo, aunque en determinadas industrias la regulación sectorial
como, por ejemplo, el sector financiero sí establece algunas
exigencias de capital mínimo. El aporte inicial para su constitución
debe ser depositado en un banco local.

Los órganos de gobierno de la sociedad serán la Junta General de

Accionistas, el Directorio y la Gerencia General. Los estatutos se
formalizan por escritura pública y se inscriben en los Registros
Públicos.

Además, encontramos en el ordenamiento peruano dos modalidades

especializadas de sociedades anónimas, sobre las cuales recaerán
supletoriamente las reglas de la sociedad anónima ordinaria:
sociedades anónimas cerradas y sociedades anónimas abiertas.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 25

 Sociedades Anónimas Cerradas
La sociedad anónima cerrada es bastante similar a la sociedad
comercial de responsabilidad limitada. Requiere tener un mínimo de
dos y un máximo de 20 accionistas.

La LGS establece ciertas limitaciones en cuanto a la transmisión de

las acciones, tales como el Derecho de Adquisición Preferente (en
este caso se admite pacto en contrario), y hasta en algunos
supuestos, el consentimiento de la sociedad (esto debe estar pactado
en el estatuto).

Las acciones no pueden inscribirse en el Registro Público del

Mercado de Valores. Es facultativo para este tipo de sociedad tener o
no Directorio, lo que se define en el estatuto de la sociedad. Del
mismo modo, este tipo de sociedad anónima permite las Juntas de
Accionistas no presenciales. Es ideal para sociedades de capitales
pequeños o de pocos socios.

Sociedades Anónimas Abiertas

La sociedad anónima es abierta cuando se cumpla con una o más de
las siguientes condiciones:

• Ha hecho oferta pública primaria de acciones u obligaciones

convertibles en acciones;

• Tiene más de 750 accionistas;

• Más del 35 % de su capital pertenece a 175 o más accionistas,

sin considerar dentro de este número aquellos accionistas cuya
tendencia accionaria individual no alcance al 0.2 % del capital o
exceda del 5 % del capital;

• Se constituya como tal; o

• Todos los accionistas con derecho a voto aprueban por

unanimidad la adaptación a dicho régimen.

26 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Formas Societarias para Actividades Económicas

La sociedad anónima abierta debe inscribir todas sus acciones en el

Registro Público del Mercado de Valores. Además, son sociedades
sujetas al control de la Superintendencia de Mercado de Valores
(SMV).

Sociedades de Responsabilidad Limitada

La sociedad de responsabilidad limitada se constituye con un mínimo
de dos y un máximo de 20 socios. No emite acciones (sino
participaciones) y no tiene directorio. Su forma de constitución es
similar a la de las sociedades anónimas. En este tipo de sociedad
existe, necesariamente, el derecho de adquisición preferente.

Sucursal de una Sociedad Extranjera

Los trámites para constituir una sucursal en el Perú son similares a
aquellos para constituir una sociedad. Requiere formalizarse a través
de una escritura pública que debe contener como mínimo certificado
de vigencia y existencia de la matriz; copia de los estatutos de la
matriz; acuerdo indicando el capital social que se asigna para las
operaciones de la sucursal; el objeto de la sucursal; los negocios y
operaciones que realizará; una declaración precisando que las
operaciones de la sucursal están incluidas en el objeto de la matriz; el
lugar del domicilio de la sucursal en el Perú; la designación de, por lo
menos, un representante legal permanente en el país; los poderes
que se le confiere; y su sometimiento a las leyes del Perú para
responder por las obligaciones que contraiga la sucursal en el país.

Estos documentos deben ser legalizados por el Cónsul peruano de la

jurisdicción de la matriz, y luego legalizada su firma por el Ministerio
de Relaciones Exteriores en Lima, Perú; o en caso dicha jurisdicción
sea miembro del Convenio de La Haya de 1961, deberán ser
apropiadamente apostillados.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 27

 Sociedad por Acciones Cerrada Simplificada
(SACS)
Mediante Decreto Legislativo N.° 1409 se creó un nuevo régimen
societario denominado "Sociedad por Acciones Cerrada Simplificada
(SACS)". De acuerdo a este decreto, la creación de este nuevo
régimen societario busca promover una alternativa de actividades
económicas de las personas naturales e impulsar con ello el
desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa.

Si bien este nuevo tipo societario en funcionamiento es muy similar a

una Sociedad Anónima Cerrada, la diferencia más importante es que
el documento privado que contiene el acto constitutivo de las SACS
se genera por el uso del SID-SUNARP (el portal de la SUNARP,
mediante el cual se tramitará todo lo referente a constituciones de
este tipo societario) suscribiendo el documento por medio de una
firma digital, por lo que, a diferencia de la SAC, no será necesario que
el acto constitutivo conste en una escritura pública. De igual forma, la
solicitud de inscripción, el pago de derechos registrales,
observaciones, subsanaciones y anotaciones de inscripción deberán
gestionarse por medio del portal SID-SUNARP. Sin embargo, los
actos posteriores a la constitución se tramitan conforme a las normas
generales de los Registros Públicos y la Ley General de Sociedades.

Procesos de Reorganización Societaria

Es importante resaltar, que de acuerdo a nuestra ley existe una
variedad de formas de reorganización societaria, que contemplan no
solamente mecanismos de reorganización aplicables a todas las
sociedades entre sí, sino también a los otros tipos de personas
jurídicas, no societarios, existentes en la legislación peruana. Entre
los principales mecanismos de reorganización societaria están:

• La fusión (tanto por incorporación de una nueva sociedad

resultante de la fusión de dos o más sociedades, como por
absorción, cuando una sociedad absorbe a otra preexistente);

28 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Formas Societarias para Actividades Económicas

• La reorganización simple (aporte de capital de una sociedad a

otra, quedando una sociedad como accionista de otra);

• La escisión (división de un bloque patrimonial en dos o más

bloques a ser aportados en la constitución de una nueva sociedad
o de otra preexistente, o división de una sociedad en dos o más
sociedades); y

• La transformación (transformación de la sociedad en otra clase de

sociedad o persona jurídica).

Vinculado a los procesos de reorganización que suponen

concentración empresarial, se debe tener presente lo regulado en el
Decreto de Urgencia N.° 013-2019 norma que establece un régimen
general de Control Previo de Operaciones de concentración
empresarial. Para mayor información por favor revisar el capítulo
Protección a la Libre y Leal Competencia.

Poderes
Los distintos tipos societarios y las formas contractuales reconocidas
por el ordenamiento peruano requieren de un régimen efectivo de
poderes que posibilite su actuación en el mercado.

La LGS le reconoce al directorio y a la gerencia, en su condición de

órganos de administración, según sea el caso, todas aquellas
facultades de gestión y de representación legal necesarias para la
consecución del objeto social de la sociedad.

Adicionalmente, la LGS confiere al gerente general facultades de

disposición y gravamen respecto de los bienes y derechos de la
sociedad, pudiendo celebrar todo tipo de contratos civiles, bancarios,
mercantiles y/o societarios previstos en las leyes de la materia, firmar
y realizar todo tipo de operaciones sobre títulos valores sin reserva ni
limitación alguna; salvo limitación debidamente inscrita.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 29

 Sin embargo, las necesidades del mercado obligan a implementar
regímenes específicos investidos de publicidad, mediante su
inscripción en los Registros Públicos.

Los poderes son especialmente relevantes con respecto a aquellas

sociedades extranjeras que realizan actividades empresariales en el
Perú a través de sucursales o subsidiarias.

Resultan igual de importantes para aquellas sociedades constituidas

en el extranjero que carecen de representación jurídica en el territorio
nacional, en cuyo caso la designación de un representante legal se
convierte en un requisito indispensable, en caso de realizar
actividades en el Perú.

Todos los nombramientos de apoderados y otorgamiento de

facultades realizado en el extranjero deberán seguir una secuencia
específica de legalizaciones ante las autoridades pertinentes, tales
como Ministerios de Relaciones Exteriores, Consulados, Notarias,
Apostilla u otras similares, para adquirir validez dentro del sistema
jurídico nacional.

Contratos Asociativos
Son contratos asociativos los que crean y regulan relaciones de
participación e integración en negocios o empresas determinadas, en
interés común de los intervinientes. El contrato asociativo no
constituye una persona jurídica, debe constar por escrito y no está
sujeto a inscripción en el Registro Público.

Los contratos asociativos pueden ser: contratos de asociación en

participación y contratos de consorcio. En el contrato de asociación
en participación una persona, denominada asociante, concede a otra
u otras personas, denominadas asociados, una participación en el
resultado o en las utilidades de uno o de varios negocios o empresas
del asociante, a cambio de determinada contribución. El contrato de
consorcio es aquel en el cual dos o más personas se asocian para

30 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Formas Societarias para Actividades Económicas

participar en forma activa y directa en un determinado negocio o

empresa, con el propósito de obtener un beneficio económico.

Joint Venture
Aunque el ordenamiento nacional prescinda de la denominación de
joint venture, esta forma contractual se ha difundido con facilidad en
los principales rubros económicos nacionales. El contrato de joint
venture genera una relación jurídica entre dos o más personas
naturales o jurídicas, dispuestas a desarrollar una actividad
económica específica, durante un tiempo específico.

A diferencia de los demás contratos asociativos, esta figura puede

constituir una persona jurídica independiente. El contrato de joint
venture es una figura jurídica sumamente versátil, sobre la cual no
hay una definición exacta y final, ya que puede adaptarse a una
variedad de situaciones.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 31

 Relaciones con el
Estado

32 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Relaciones con el Estado

Novedades. Modificaciones Recientes

Con fecha 21 de julio de 2023 mediante la Ley N.° 31841 se creó la
Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN). La ANIN es una entidad
del Gobierno Nacional con competencia para ejecutar proyectos de
infraestructura a nivel de los tres niveles de gobierno que cumplan
determinadas características: (i) cuenten con montos de inversión
iguales o mayores a PEN 200,000,000.00 (Doscientos Millones con
00/100 Soles); proyectos que cuenten con monto de inversión entre
PEN 40,000,000.00 (Cuarenta millones con 00/100 Soles) y PEN
200,000,000.00 (Doscientos Millones con 00/100 Soles) siempre que
sean proyectos multisectoriales con alto impacto económico o social o
que se desarrollen para atender situaciones de emergencia por
desastres naturales previamente declaradas por la autoridad.

La ANIN está facultada para contratar utilizando modelos

contractuales de ingeniería de uso estándar internacional (i.e.
Contratos FIDIC o NEC), en cuyo caso no se aplica la Ley de
Contrataciones del Estado, sino supletoriamente el Código Civil.
Asimismo, la ANIN puede emplear la modalidad de Acuerdo Gobierno
a Gobierno. Adicionalmente, por mandato de la Ley 31912, publicada
el 27 de octubre de 2023, la ANIN ha absorbido las competencias de
la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC),
habiéndosele asignado a la ANIN la competencia para ejecutar los
proyectos incluidos en el Plan Integral para la Reconstrucción con
Cambios (PIRCC), en el marco del Acuerdo Gobierno a Gobierno con
Gran Bretaña.

Adicionalmente, de conformidad con el numeral 1 de la Décima

Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N.° 32068, Ley
General de Contrataciones, las controversias que surjan entre las
partes, en el marco de la ejecución de los contratos celebrados
derivados de los procedimientos especiales de contratación, respecto
a los procedimientos especiales de contratación con la ANIN para la
contratación de la Asistencia Técnica Especializada en gestión de
proyectos, que versen sobre la ejecución, interpretación, resolución,

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 33

 inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven, además
del trato directo y de los Dispute Boards, a través del Arbitraje, según
el acuerdo de las partes.

Contrataciones con el Estado

Las compras que realicen las entidades del Estado (incluyendo
empresas estatales) para obtener bienes, servicios y obras,
asumiendo el pago del precio con fondos públicos, se regulan por la
Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas (en adelante,
"LGCP"), la cual derogó la Ley N.° 30225, Ley de contrataciones del
Estado, y entrará en vigencia a partir de la publicación de su
reglamento. El 22 de enero del 2025, mediante Decreto Supremo N.°
009-2025-EF, se publicó el Reglamento de la Ley N.° 32069, el cual
entrará en vigencia el 23 de abril de 2025.

Los cambios más resaltantes de la LGCP son los siguientes:

• Los procedimientos competitivos incluyen licitación pública

para bienes, obras y concurso público para servicios,
mientras que los procedimientos de contratación directa son
considerados procedimientos no competitivos.

• En la ejecución contractual, se ha incorporado una cláusula

de gestión de riesgos y la posibilidad de que la entidad ceda
su posición contractual sin necesidad de aprobación del
contratista. Las demoras en decisiones clave deberán
informarse a las autoridades competentes, y se sanciona
severamente la falta de pago injustificada con acciones
legales posibles contra la entidad.

• Se añaden causales de resolución contractual como hechos

sobrevinientes no imputables, documentación falsa y
terminación anticipada estipulada en el contrato.

• Se fomenta la conciliación como requisito previo al arbitraje,

especialmente en contratos menores, y se establece que

34 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Relaciones con el Estado

todas las controversias relacionadas con el contrato son

arbitrables.

• Las partes deben someter las controversias a la junta de

prevención y resolución de disputas (JRPD) en un plazo de
20 días hábiles.

• El contratista que solicite medidas cautelares debe ofrecer

una caución juratoria como contracautela para contrataciones
de hasta 200 UIT. En los demás casos, la contracautela es la
carta fianza financiera, patrimonia o bancaria, incondicional,
solidaria, irrevocable y de realiación automática.

Adicionalmente, se implementa el Organismo Especializado para las

Contrataciones Públicas Eficientes (OECE), antes nombrado
Organismo Supervisor de Contrataciones con el Estado (OSCE), el
cual es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas, con autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera.

Los contratos de asociaciones público-privadas, como las

concesiones de servicios públicos e infraestructura o proyectos en
activos, no se regulan por la LCE, sino por el Decreto Legislativo N.°
1362, modificado por el Decreto Legislativo N.° 1362, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N.° 240-2018-EF,
modificado por el Decreto Supremo N.° 277-2024-EF.

Participación de Empresas Extranjeras

Las empresas extranjeras pueden participar en contrataciones con las
entidades del Estado peruano en igualdad de condiciones que las
empresas peruanas. La participación de empresas extranjeras no
está sujeta a requisitos especiales. Tampoco es necesario que la
empresa extranjera constituya un establecimiento o sociedad en el
país para participar en procedimientos de selección y contratar con el
Estado.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 35

 Para participar en un procedimiento de selección convocado por
entidades del Estado, en el marco de la LGCP, tanto las empresas
extranjeras como las nacionales se encuentran obligadas a inscribirse
en el Registro Nacional de Proveedores (en adelante, "Registro"), que
se tramita ante el Organismo Especializado en las Contrataciones con
el Estado (en adelante, "OECE"). El OECE es el organismo estatal
responsable de la promoción y supervisión de las contrataciones que
realicen las entidades estatales en cumplimiento de la LGCP.

Para solicitar la inscripción en el Registro se necesita contar con un

apoderado que cuente con facultades inscritas en los Registros
Públicos del Perú. Adicionalmente, para participar en procedimientos
de selección, el apoderado debe contar con facultades para presentar
ofertas y suscribir contratos con el Estado.

El trámite de inscripción como proveedor de bienes y servicios es de

aprobación automática, pero puede estar sujeto a observaciones por
parte del Registro. El trámite como proveedor de ejecución y
consultoría de obras está sujeta a evaluación previa de 30 días
hábiles. En este último caso, es necesario acreditar experiencia e
información financiera ante dicho Registro.

La validez de la inscripción en el Registro es indeterminada. La

empresa se encuentra obligada a actualizar periódicamente los
cambios en la información declarada al Registro; de no hacerlo, el
OSCE puede disponer el retiro temporal de la inscripción.

Procedimientos de selección recogidos en la

LGCP y el RLGCP
Como regla general, las contrataciones se realizan a través de
procedimientos de selección. Dentro de los más importantes
encontramos a los siguientes:

36 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Relaciones con el Estado

Licitación Pública
Procedimiento de selección realizado para contratar la ejecución de
obras y adquirir bienes, por montos iguales o mayores a USD
735,000.00 (obras) y USD 105,000.00 (bienes), aproximadamente. La
convocatoria es pública y se realiza a través del Sistema Electrónico
de Contrataciones del Estado (en adelante, "SEACE"). Las ofertas se
presentan de manera electrónica a través del SEACE, salvo en las
bases se disponga que se presentarán en acto público. La oferta
técnica debe contener la documentación prevista en las bases. La
oferta económica se registra directamente en el formulario respectivo
en SEACE. Si se dispone la realización de acto público, las ofertas se
presentan en un (1) sobre cerrado.

Entre la convocatoria y la presentación de ofertas debe haber un

plazo de 22 días hábiles, como mínimo.

El postor debe, obligatoriamente, acreditar experiencia en el objeto de

convocatoria (ejecución de obras similares/fabricación o
comercialización de bienes similares).

Concurso Público
Procedimiento de selección realizado para contratar servicios y
consultoría de obras, por montos mayores a USD 105,000.00
aproximadamente. La convocatoria es pública y se realiza a través
del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (en adelante,
"SEACE"). Las ofertas se presentan de manera electrónica a través
del SEACE, salvo en las bases se disponga que se presentarán en
acto público. La oferta técnica debe contener la documentación
prevista en las bases. La oferta económica se registra directamente
en el formulario respectivo en SEACE. Si se dispone la realización de
acto público, las ofertas se presentan en un (1) sobre cerrado.

El postor debe, obligatoriamente, acreditar experiencia en el objeto de

convocatoria (prestación de servicios o consultoría en obras).

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 37

 Adjudicación Simplificada
La Adjudicación Simplificada o Procedimiento Abreviado, tanto como
para Licitación y Contratación Pública se emplea para contrataciones
menores o situaciones de emergencia, buscando agilizar los tiempos
sin comprometer la transparencia.

La convocatoria es pública y se realiza a través del SEACE. Las

ofertas se presentan de manera electrónica a través del SEACE.

Subasta inversa electrónica

Procedimiento de selección para adquirir bienes o servicios comunes,
conforme a las fichas técnicas aprobadas por la Central de Compras
Públicas - PERUCOMPRAS. La competencia se basa en el precio,
siendo ganador el postor que oferte el precio más bajo.

Contratación directa
Supuesto en que la entidad pública elige al proveedor con el que
contratará de manera directa y sin seguir un procedimiento
competitivo previo. Solo procede ante las situaciones dispuestas
taxativamente en la LGCP y su Reglamento, tales como: situación de
emergencia; desabastecimiento; proveedor único en el mercado
nacional; contrataciones de carácter secreto, secreto militar o por
razones de orden interno; servicios personalísimos debidamente
sustentados de manera objetiva; entre otros.

Reglas generales de los procedimientos de

selección
• Las Bases son de acceso público y gratuito a través del SEACE.

• Los proveedores que desean participar en el procedimiento de

selección se deben registrar como "participantes" por vía
electrónica y gratuita.

38 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Relaciones con el Estado

• Una vez registrados como participantes, los proveedores podrán

formular consultas y cuestionamientos u observaciones al
contenido de las bases del procedimiento de selección. La
entidad pública que convocó el procedimiento de selección, a
través del Comité de Selección, responde las consultas y
observaciones y las publica a través del SEACE.

• En Licitaciones Públicas y Concursos Públicos se puede solicitar

que el OSCE que se pronuncie sobre los cuestionamientos a las
Bases, en cuyo caso dicho organismo se encargará de emitir las
reglas definitivas del procedimiento (Bases Integradas).

• Los proveedores pueden participar en el procedimiento de

selección individualmente o en consorcio con otras empresas o
personas, nacionales o extranjeras. Para postular en consorcio es
suficiente presentar una declaración jurada (Promesa de
Consorcio) con firmas de los representantes de cada
consorciado, legalizadas ante Notario Público.

• El Comité de Selección verificará que las ofertas técnica y

económica cumplan con el contenido y requisitos de calificación y
factores de evaluación, según corresponda, contenidos en las
bases, y asignará puntaje a los postores.

• El ganador de la "buena pro" será aquel postor que obtenga el

mayor puntaje total.

• Una vez presentada la oferta no es posible desistirse de la

postulación. El ganador de la buena pro tampoco puede negarse
a suscribir el contrato. De darse alguno de estos supuestos, el
proveedor podrá ser sancionado con multa entre el 5 % y 15 %
del monto de la oferta.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 39

 Solución de controversias durante el procedimiento de
selección
• El participante de un procedimiento de selección puede impugnar
la no admisión y/o la descalificación de su oferta, así como la
adjudicación de la buena pro a otro postor, mediante recurso de
apelación.

• El plazo para presentar el recurso de apelación es de 8 días

hábiles (Licitaciones o Concursos Públicos) o 5 días hábiles
(Adjudicaciones Simplificadas), computados luego de haberse
notificado el otorgamiento de la buena pro.

• Las partes pueden pactar en el contrato la conciliación como

mecanismo de solución de las controversias, previo al inicio del
arbitraje. En el caso de contratos menores (cuya cuantía es
menor o igual a 8 UIT), las partes deben pactar la conciliación
como mecanismo de solución de controversias.

• Se considera como controversias pasibles de arbitraje, todas

aquellas surgidas entre las partes sobre la validez, nulidad,
interpretación, ejecución, terminación o eficacia del contrato.

• Si el valor estimado o referencial del procedimiento de selección

es igual o menor a USD 60,500.00, aproximadamente, el recurso
de apelación será resuelto por la entidad que convocó el
procedimiento de selección. Si se supera dicha cifra, el recurso
de apelación será resuelto por el Tribunal de Contrataciones del
Estado del OECE.

• Para la admisión del recurso, se debe presentar una garantía a

favor del OECE o la entidad pública que convocó el
procedimiento de selección, según corresponda, por una suma
equivalente al 3 % del valor estimado o referencial, la cual en
ningún caso podrá superar los USD 363,000.00,
aproximadamente. La garantía puede ser una carta fianza o un
depósito en la cuenta bancaria del OECE o la Entidad Pública.

40 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Relaciones con el Estado

• La resolución del Tribunal o la entidad pública que resuelve el

recurso de apelación agota la vía administrativa, no pudiéndose
interponer recurso administrativo alguno.

Solución de controversias en la ejecución del

contrato
Las controversias que surjan entre las partes, sobre la ejecución,
interpretación y/o resolución del contrato se resuelven
obligatoriamente mediante conciliación y/o arbitraje.

Adicionalmente, en el caso de contratos de ejecución de obras, cuyo

monto sea mayor a USD 5'260,000.00 aproximadamente, las partes
deben incorporar obligatoriamente una Junta de Resolución de
Disputas para la solución de sus controversias. La incorporación de la
Junta en contratos por montos inferiores es facultativa. Las
decisiones de la Junta son vinculantes para las partes.

Garantías
• No se requiere presentar garantías para ser postor durante el
procedimiento de selección.

• Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el

postor ganador debe entregar a la entidad una garantía de fiel
cumplimiento (Carta Fianza o Póliza de Caución), por una suma
equivalente al diez por ciento (10 %) del monto del contrato
original. Debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la
recepción de la prestación a cargo del contratista, en el caso de
bienes, servicios en general y consultorías en general, o hasta el
consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución y
consultoría de obras.

• La entidad puede entregar adelantos al contratista, del precio del

contrato, en cuyo caso este debe presentar una garantía por
idéntico monto. Estos adelantos se amortizarán conforme a lo

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 41

 establecido en el contrato y la garantía tendrá que estar vigente
hasta la amortización total.

• Las garantías que acepten las Entidades deben ser

incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización
automática en el país, al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten,
quienes podrán ser instituciones financieras supervisadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros del Perú, o Bancos
Extranjeros que se encuentren en la lista que publica el Banco
Central de Reserva del Perú.

*En otros regímenes de contratación, distintos al de la LGCP, las

entidades realizan procedimientos de selección con otras reglas.

42 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

Régimen Tributario

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 43

 Novedades
Mediante el Decreto Legislativo N.° 1623, se ha modificado el
régimen tributario peruano a fin de recaudar el IGV aplicable a las
personas naturales por las operaciones que realiza con proveedores
no domiciliados en el marco de la economía digital.

Así, a partir del 1 de diciembre de 2024, los proveedores no

domiciliados de servicios digitales, se encuentran obligados a actuar
como agentes de retención y percepción del IGV que grava las
operaciones realizadas con personas naturales en el Perú que no
realizan actividad empresarial.

Para dichos efectos, los proveedores no domiciliados de servicios

digitales deben inscribirse en la plataforma habilitada por la
Administración Tributaria peruana para dichos fines y cumplir con
presentar una declaración jurada mensual y pagar el tributo
determinado al fisco peruano en moneda nacional o en dólares
americanos.

Además, deberán presentar una declaración informativa anual, en la

forma y condiciones establecida por la Administración Tributaria.

En caso los proveedores no domiciliados no cumplan con esta

obligación, la norma ha establecido que serán los facilitadores de
pago quienes deberán realizar las retenciones y percepciones del
IGV.

La Administración Tributaria pubicará una lista periódica de los

sujetos no domiciliados que han incumplido con sus obligaciones y
donde se detallará desde qué momento dichos agentes ya no
cuentan con la calidad de agentes de retención o percepción.

Normas Generales
La Ley Marco de Crecimiento de la Actividad Privada aprobada por
Decreto Legislativo N.° 757, en noviembre de 1991, desarrolla los
principios constitucionales de legalidad y publicidad en materia
44 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International
 Régimen Tributario

tributaria. Particularmente, establece límites a la capacidad de los

gobiernos regionales y locales de crear, modificar o suprimir tributos.

Acuerdos Internacionales
Perú ha suscrito convenios para evitar la doble imposición con Brasil,
Canadá, Chile, Corea, México, Portugal, Japón y Suiza, así como con
los países miembros de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia y
Ecuador), los cuales actualmente se encuentran vigentes.

Registro Único de Contribuyentes (RUC)

Toda subsidiaria o sucursal constituida o establecida en el país, así
como todo establecimiento permanente de sujetos no domiciliados en
el Perú, debe obtener su Registro Único de Contribuyente - RUC.

A pesar de que, desde el punto de vista del derecho societario, no

existen restricciones para que el Gerente General sea una persona
natural extranjera, la Administración Tributaria exige que el Gerente
General de una empresa peruana sea un ciudadano peruano o un
ciudadano extranjero, pero con carné de extranjería. Este requisito
tiene como objetivo que dicha persona pueda ser registrada como
representante legal de la compañía en el Registro Único de
Contribuyentes.

Impuesto a la Renta
Las sociedades constituidas en Perú están sujetas al Impuesto a la
Renta, tanto respecto de sus rentas de fuente nacional como
extranjera. El año fiscal termina el 31 de diciembre. No se admiten
excepciones. La declaración del impuesto anual se presenta
normalmente hacia el 31 de marzo de cada año.

Está previsto que se hagan pagos mensuales a cuenta del impuesto

anual estimado.

Actualmente no existe un ajuste por inflación de la contabilidad para

efectos tributarios.
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 45
 Son deducibles a efectos del Impuesto a la Renta los gastos
incurridos para generar la renta o mantener su fuente en condiciones
de productividad, siempre que determinados requisitos se cumplan
respecto de determinados gastos.

De acuerdo a las normas de subcapitalización, no serán deducibles

los intereses en la parte que excedan el 30 % del EBITDA del
ejercicio anterior. La norma define como EBITDA a la renta neta
(ingresos gravables menos costos y gastos), luego de efectuada la
compensación de pérdidas más los intereses, depreciación y
amortización. Esta regla no aplica a aquellos contribuyentes cuyos
ingresos netos sean iguales o menores a 2,500 UIT (equivalente a
PEN 13,375,000 para el ejercicio 2025), empresas del sistema
financiero y de seguros, entre otros.

Todos los gastos que derivan de las transacciones efectuadas directa

o indirectamente con residentes en paraísos fiscales no son
deducibles a efectos del impuesto, excepto algunos casos especiales
(por ejemplo, intereses de préstamos).

Dependiendo del sistema elegido por el contribuyente, las pérdidas

pueden arrastrarse hasta cuatro años consecutivos, a partir del
ejercicio siguiente a aquel en que se genera la pérdida (Sistema A), o
hasta agotar su importe, pero limitando la deducción anual al 50 % de
la renta neta tributaria de cada año en el que se efectúe la
compensación (Sistema B). Solo por el periodo fiscal 2020, el período
de arrastre de pérdidas fiscales se extendió. Esta prórroga
excepcional solo aplica a las pérdidas tributarias generadas durante
el periodo fiscal 2020 y a aquellos contribuyentes que opten por el
sistema de arrastre de pérdidas tributarias bajo el cual las pérdidas
pueden arrastrarse hasta cuatro años consecutivos (Sistema A).

Para efectos de la ley del Impuesto a la Renta, la ganancia de capital

es aquella que proviene de la enajenación de bienes que no están
destinados a ser comercializados en el ámbito de un giro de negocio
o de empresa.

46 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

En general, la ganancia de capital de inversionistas no domiciliados,

proveniente de la venta de valores mobiliarios (acciones, bonos, etc.)
emitidos por una empresa domiciliada en el país, se encontrará sujeta
al Impuesto a la Renta. La tasa aplicable para tales inversionistas
será de 5 % o 30 %, si la venta se realiza dentro o fuera de la Bolsa
de Valores de Lima, respectivamente. Si el vendedor es domiciliado la
tasa será de 5 % o 29,5 %, dependiendo si la venta la realiza una
persona natural o una empresa, respectivamente. La tasa del
Impuesto a la Renta puede ser menor si son de aplicación algunos
convenios de doble imposición.

Se encontraron exoneradas hasta el 31 de diciembre de 2023 las

ganancias de capital provenientes de la enajenación de acciones que
coticen y se transfieran en la Bolsa de Valores de Lima, sujetas a
ciertos requisitos.

En el año 2023 se presentó el Proyecto de Ley que buscaba

prorrogar la exoneración hasta el 31 de diciembre de 2026; sin
embargo, este no fue aprobado por el Pleno del Congreso, por lo que
desde el 1 de enero de 2024 toda ganancia generada en la Bolsa de
Valores de Lima se encuentra gravada con el Impuesto a la Renta
para las personas naturales, aplicándose, salvo algunas excepciones,
la tasa del 5 %.

Además, debe considerarse que cualquier ganancia de capital

obtenida por un sujeto domiciliado proveniente de la venta de valores
mobiliarios emitidos por una empresa no domiciliada, se encuentra
gravada con las tasas progresiva de 8 %, 14 %, 17 %, 20 % y 30 %,
si el sujeto es una persona natural. Sin embargo, si los valores
emitidos por la empresa no domiciliada se encuentran inscritos en el
Registro Público de Mercado de Valores del Perú y su enajenación se
realiza: (i) a través de un mecanismo centralizado de negociación del
país; o (ii) en mecanismos de negociación extranjeros y siempre que
exista un Convenio de Integración suscrito con estas entidades
(actualmente con Chile, Colombia y México), la tasa aplicable será de
6,25 %. Tratándose de empresas domiciliadas en el país, las rentas

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 47

 señaladas en el presente párrafo estarán sujetas a la tasa de 29,5 %
del Impuesto a la Renta.

Cabe resaltar que también se consideran rentas de fuente peruana a

las obtenidas por la enajenación indirecta de acciones representativas
del capital de una sociedad domiciliada en el país.

Se produce una enajenación indirecta cuando se enajenan acciones

representativas del capital de una empresa extranjera en el país que
a su vez es propietaria – en forma directa o por intermedio de otra u
otras empresas – de acciones representativas del capital de
sociedades en el país, siempre que en cualquiera de los doce meses
anteriores a la enajenación, el valor de mercado de las acciones de la
sociedad domiciliada en el país, de las que la empresa no domiciliada
sea propietaria en forma directa o por intermedio de otra u otras
empresas, equivalga al 50 % o más del valor de mercado de todas las
acciones representativas del capital de la empresa no domiciliada
(porcentaje de equivalencia del 50 %) 4.

Asimismo, para que se verifique una enajenación indirecta se

requiere que, en un período cualquiera de doce meses, las acciones
enajenadas representen por lo menos el 10 % del capital de la
persona jurídica no domiciliada o sus partes vinculadas. De lo
contrario, no se configura un supuesto de enajenación indirecta.

También se configura una enajenación indirecta, cuando el importe

total de las acciones o participaciones de las personas jurídicas
domiciliadas en el país cuya enajenación indirecta se realice en un
período cualquiera de doce meses, sea igual o mayor a cuarenta mil
(40 000) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a PEN
214´000,000 para el ejercicio 2025. El referido importe se determina
sumando los montos que resulten de aplicar (i) el porcentaje de
equivalencia (proporción) que refleje el valor de mercado de las
acciones de la empresa domiciliada respecto del valor de mercado de
4
Se aplicarán métodos de valuación específicos para determinar el valor de mercado
de las acciones de la persona jurídica no domiciliada y de la(s) entidad(es)
domiciliadas, para efectos de aplicar la prueba del porcentaje de equivalencia del 50 %.

48 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

las acciones de la empresa no domiciliada (propietaria de la empresa

domiciliad), sobre (ii) el valor pactado por cada enajenación que el
enajenante y sus partes vinculadas realicen de las acciones o
participaciones de la persona jurídica no domiciliada.

Se presume también que una empresa no domiciliada en Perú

enajena indirectamente las acciones de una empresa representativa
del capital de una empresa domiciliada en nuestro país, cuando emite
nuevas acciones como consecuencia de un aumento de capital,
producto de nuevos aportes, de capitalización de créditos o de una
reorganización, y las coloca por un valor inferior al de mercado. Ello
siempre que se cumpla el porcentaje de equivalencia del 50 %,
señalado en párrafos anteriores.

Como en cualquier transacción, para efectos tributarios, la

enajenación de acciones – sea directa o indirecta – debe realizarse a
valor de mercado.

A partir de 2023 se incorporaron nuevas reglas respecto al valor de

mercado en la venta directa de acciones emitidas por sociedades
peruanas.

En el caso de enajenación de acciones cotizadas en bolsa, el valor de

mercado será el valor de cotización bursátil.

Si las acciones no cotizan en bolsa, se aplicará el método de flujo de

caja descontado. Este método se aplica cuando la empresa emisora
evidencie un horizonte previsible de flujos futuros o cuente con
elementos como licencias, autorizaciones o intangibles que permitan
prever la existencia de dichos flujos.

El método de flujo de caja descontado no aplicará en los siguientes

casos: (i) el enajenante tiene una participación menor al 5 % de
acciones o participaciones; o, (ii) los ingresos netos devengados en el
ejercicio gravable anterior de la sociedad emisora no superan las 1
700 UIT (PEN 9'095,000).

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 49

 En caso no resulten aplicables ninguna de las reglas anteriores,
resulta aplicable el valor de participación patrimonial. Para estos
efectos, se utiliza el valor del patrimonio de la empresa emisora
conforme con el último balance auditado cerrado con anterioridad a la
fecha de la enajenación de acciones.

Para las transacciones entre partes relacionadas, el valor de mercado

debe determinarse de acuerdo con las reglas de precios de
transferencia.

La tasa del Impuesto a la Renta aplicable en el supuesto de

enajenación indirecta de acciones emitidas por empresas
domiciliadas en Perú es de 30 % o del 5 % si la transferencia ocurre
dentro de la Bolsa de Valores de Lima.

Para efectos de determinar las ganancias de capital indicadas en los

párrafos anteriores y calcular así el Impuesto a la Renta derivado de
su transacción, los contribuyentes podrán en principio deducir el costo
o inversión incurrido en la adquisición de los bienes que se enajenan.
Para ello, los sujetos no domiciliados deberán solicitar a la
Administración Tributaria peruana una Certificación de Capital
Invertido o certificación de costo, a través de un procedimiento y
siempre que cumplan determinados requisitos, establecidos en las
normas locales correspondientes. Dicha certificación no es requerida
cuando la operación sea liquidada a través de la Bolsa de Valores de
Lima.

Asimismo, los intereses que obtenga una empresa, provenientes de

sus depósitos bancarios se encuentran gravados con el Impuesto a la
Renta con una tasa del 29,5 %. Los intereses que obtengan las
personas naturales, domiciliadas o no, se encuentran exonerados del
impuesto hasta el 31 de diciembre de 2026.

La tasa de depreciación tributaria es de 5 % para edificaciones y

construcciones, y para los siguientes bienes son tasas máximas:
20 % para vehículos, 25 % para semovientes, 20 % para maquinarias
y equipos que se usen en la minería, petróleo y construcciones

50 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

industriales, 25 % para equipo de procesamiento de datos y 10 %

para otros activos fijos.

Desde el 2021, los contribuyentes pueden optar por aplicar las

siguientes tasas de depreciación acelerada para determinados
activos: 20 % para edificios y construcciones que hubieran empezado
a depreciarse en el 2020; 50 % para equipos de procesamiento de
datos adquiridos en 2020 y 2021; 20 % para maquinaria y equipo
adquiridos en 2020 y 2021; 33,3 % para vehículos terrestres
utilizados en transporte de pasajeros adquiridos en 2020 y 2021; y,
50 % para vehículos de transporte terrestre híbridos o eléctricos
(excepto ferrocarril) adquiridos en 2020 y 2021. Con respecto a los
hoteles, agencias de viajes, restaurantes y otros negocios turísticos,
aplican reglas adicionales de depreciación.

A partir del ejercicio gravable 2023, los edificios y construcciones se

pueden depreciar aplicando un porcentaje anual de depreciación
máximo del 33,33 % hasta su total depreciación, siempre que los
bienes sean destinados exclusivamente al desarrollo empresarial
(producción de rentas gravadas de tercera categoría) y cumplan con
las siguientes condiciones: i) la construcción se hubiera iniciado a
partir del 1 de enero de 2023; y, ii) hasta el 31 de diciembre de 2024,
la construcción tuviera un avance de obra de por lo menos el 80 %.
Adicionalmente, se ha previsto una tasa de depreciación máxima del
50 % para el caso los vehículos de transporte terrestre (excepto
ferrocarriles) híbridos (con motor de émbolo y motor eléctrico) o
eléctricos (con motor eléctrico), adquiridos en los ejercicios 2023 y
2024.

La tasa del impuesto para las sociedades domiciliadas en el Perú

será de 29,5 %. La distribución de dividendos a personas naturales
domiciliadas o no, o a personas jurídicas no domiciliadas, estará
gravada con la tasa de 5 %. Todo crédito hasta el límite de las
utilidades y reservas de libre disposición que empresas no bancarias
entreguen a sus accionistas se considerará una distribución de
dividendos sujeta a las tasas antes mencionadas. Nótese que, si las

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 51

 utilidades corresponden a ejercicios anteriores al 2017, la tasa
aplicable sería del 6,8 % o 4,1 %.

Las regalías pagadas al exterior están sujetas a una tasa de 30 % de

impuesto con carácter definitivo que debe ser retenida por el pagador
local. Los intereses pagados al extranjero están sujetos a una tasa de
retención con carácter definitivo de 4,99 % si la deuda a la que están
relacionados y los propios intereses cumplen determinadas
condiciones; de lo contrario la tasa es de 30 %. En el caso de
préstamos otorgados por empresas vinculadas, la tasa de retención
aplicable a los intereses es de 30 %.

Los pagos al exterior por servicios de asistencia técnica están sujetos

a una retención de 15 % si se cumplen determinados requisitos; de lo
contrario la tasa es de 30 %.

Las sucursales sólo tributan por sus rentas de fuente peruana,

mientras que las filiales o subsidiarias tributan por sus rentas de
fuente mundial.

Todas las formas societarias están sujetas a la misma tributación.

Las empresas locales que mantienen inversión extranjera pueden

celebrar convenios de estabilidad tributaria y jurídica. La estabilidad
tributaria está limitada al régimen del Impuesto sobre la Renta,
incluyendo la tasa vigente al tiempo de la celebración de tales
convenios más dos puntos porcentuales (+ 2 %), salvo en los casos
de determinados sectores económicos como es el caso de la minería,
la actividad petrolera y gasífera en que la estabilidad se extiende a
otros tributos.

Para el sector agrario, existe un régimen que aplica a los

contribuyentes que desarrollen cultivos y/o crianzas o se dediquen a
actividades agroindustriales y utilicen principalmente productos
agropecuarios fuera de la provincia de Lima y Callao. El régimen
comprende a los productores agrarios excluyendo aquellos
organizados en asociaciones de productores, siempre y cuando cada

52 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

asociado de manera individual no supere cinco hectáreas de

producción. El régimen no aplica a los contribuyentes que realicen
actividades relacionadas con trigo, tabaco, semillas oleaginosas,
aceites y cerveza.

El régimen aplica una tasa de Impuesto a la Renta del 15 % a los

contribuyentes cuyos ingresos netos no superen las 1,700 UIT
(equivalente a PEN 9'095,000 para el ejercicio 2025) en cada periodo
fiscal de 2021 a 2030. Los contribuyentes cuyos ingresos netos sean
iguales o menores a 1,700 UIT en cada periodo fiscal, tienen derecho
a un crédito tributario del 10 % de la reinversión de hasta el 70 % del
monto de las utilidades anuales, luego del pago del Impuesto a la
Renta.

Para aquellos contribuyentes con ingresos netos superiores a 1,700

UIT, la tasa del impuesto sobre la renta aumenta gradualmente de la
siguiente manera:

• 2023 – 2024: 20 %

• 2025 – 2027: 25 %

• 2028 en adelante: 29.5 %

Asimismo, las personas naturales o jurídicas comprendidas podrán

depreciar, a razón de un 20 % anual, el monto de las inversiones en
obras de infraestructura hidráulica y obras de riego. Los beneficios
tributarios señalados se aplican hasta el 31 de diciembre del año
2025.

De la misma forma, mediante Ley N.° 27037, se dictaron normas que

buscan fomentar la inversión en la Amazonía, incluyendo beneficios
tributarios que dependerán de la actividad realizada y ubicación
geográfica del beneficiario.

La Amazonía comprende los departamentos de Loreto, Madre de

Dios, Ucayali, Amazonas y San Martín, algunas provincias de los
departamentos de Cajamarca, Huánuco, Junín, Pasco y, algunos

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 53

 distritos de los departamentos de Ayacucho, Cusco, Puno, La
Libertad, Huancavelica y Piura.

Para que un determinado sujeto pueda calificar como beneficiario, es

necesario que su domicilio fiscal, activos fijos e inscripción como
persona jurídica se encuentre en la Amazonía u oficinas registrales
de esta. Igualmente, deberán dedicarse a las siguientes actividades
económicas: agropecuaria, producción agrícola, acuicultura, pesca,
turismo, extracción forestal, actividades manufactureras vinculadas al
procesamiento, transformación y comercialización de productos
primarios provenientes de las actividades antes mencionadas,
transformación forestal o comercio.

Los sujetos comprendidos en los párrafos anteriores gozarán de la

exoneración o aplicación de una tasa reducida del 5 % o 10 % del
Impuesto a la Renta, dependiendo de su ubicación geográfica y
actividad realizada. Los contribuyentes de la Amazonía que
desarrollen principalmente actividades agrarias y/o de transformación
o procesamiento de los productos calificados como cultivo nativo y/o
alternativo en dicho ámbito, estarán exoneradas del Impuesto a la
Renta.

Asimismo, los contribuyentes antes mencionados podrán determinar

sus pagos mensuales a cuenta aplicando el 0,4 % o 0,7 % sobre los
ingresos netos mensuales, según se encuentren afectos a la tasa del
5 % o 10 % del Impuesto a la Renta, respectivamente.

Dichos beneficios tributarios se aplicarán hasta el 1 de enero de

2049.

Impuesto al Valor Agregado

La tasa del Impuesto al Valor Agregado (Impuesto General a las
Ventas - IGV) es de 18 % y es aplicable a las siguientes actividades:

• Venta en el Perú de bienes muebles.

• Servicios prestados o utilizados en el Perú.

54 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

• Contratos de construcción.

• Primera venta de bienes inmuebles efectuada por el constructor.

• Importación de bienes.

El IGV pagado por la adquisición de bienes o servicios puede ser

usado como crédito fiscal contra el IGV que deriva de las
transacciones de la empresa.

Los exportadores pueden pedir el reembolso del IGV pagado por la

adquisición de bienes y servicios. También pueden utilizar dicho
reembolso como crédito contra el IGV que grava sus operaciones o,
en su defecto, contra pagos del Impuesto a la Renta.

Las empresas que aún no inician su actividad productiva y que

importen o adquieran bienes de capital o servicios para la producción
de bienes y servicios destinados a la exportación o gravados por el
IGV, pueden acogerse al denominado Régimen de Recuperación
Anticipada del IGV (General o Especial, según los requisitos exigidos
al contribuyente). Dicho régimen consiste en solicitar ante las
autoridades tributarias la devolución del crédito fiscal del IGV pagado
en sus adquisiciones de bienes y servicios e importaciones, durante
su etapa preoperativa.

De manera similar, existe un régimen de devolución definitiva del IGV

incurrido por empresas mineras y de hidrocarburos durante su etapa
de exploración (sujeto a determinados requisitos). Este último
beneficio se encuentra vigente hasta el 31 de diciembre de 2027.

Por su parte, los sujetos ubicados en la Amazonía gozarán de la

exoneración del IGV por la venta de bienes que se efectúe en la zona
para su consumo en la misma, la prestación de servicios en la zona y
contratos de construcción o primera venta de inmuebles que realicen
los constructores de los mismos en dicha zona. Dicho beneficio se
encuentra vigente hasta el 1 de enero de 2049.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 55

 También se encuentran exonerados hasta el 31 de diciembre de 2025
la venta en el país de determinados productos - en su mayoría
agropecuarios - y servicios, específicamente designados en anexos
de la Ley del IGV.

Impuesto Selectivo al Consumo

Se gravan con el Impuesto Selectivo al Consumo las siguientes
actividades:

• La venta en el país a nivel de productor de determinados bienes

incluidos en una lista. Entre ellos figuran los combustibles,
cervezas, bebidas alcohólicas y cigarrillos.

• La importación de los productos arriba mencionados.

• Apuestas y juegos de azar, como loterías y rifas.

En el supuesto de gaseosas, bebidas alcohólicas, determinados

vehículos, cigarros, entre otros y de actividades relacionadas con el
juego y la apuesta, el impuesto se determina aplicando un porcentaje
determinado, el cual varía dependiendo de los bienes.

Asimismo, el impuesto también puede calcularse por medio del

Sistema al Valor, aplicando el impuesto sobre la base del precio de
venta al público, el cual se utiliza, por ejemplo, en el caso de la
cerveza.

Uso de medios de pago para efectos tributarios

Todas las obligaciones por montos superiores a PEN 2,000 o USD
500 deben ser pagadas utilizando los denominados "medios de
pago".

En las siguientes operaciones se deberá utilizar los medios de pago si

el valor excede de 1 UIT (PEN 5,350 para el ejercicio fiscal 2025):

56 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

• La constitución o transferencia de derechos reales sobre bienes

inmuebles

• La transferencia de propiedad o constitución de derechos reales

sobre vehículos, nuevos o usados ya sean aéreos, marítimos o
terrestres; y,

• La adquisición, aumento y reducción de participación en el capital

social de una empresa jurídica.

La ley considera como medios de pago a los siguientes: i) depósitos

en cuentas bancarias; ii) giros y transferencias bancarias; iii) órdenes
de pago; iv) tarjetas de débito y tarjetas de crédito emitidas en el
Perú, v) tarjetas de crédito emitidas en el exterior por empresas
extranjeras cuyo objeto sea la emisión y administración de tarjetas de
crédito, así como por entidades bancarias o financieras extranjeras,
siempre que los pagos se canalicen por medio de entidades
financieras o bancarias peruanas, vi) cheques con la cláusula de "no
negociable" u otras equivalentes; y vii) otros que sean aprobados
mediante decreto supremo.

El pago de obligaciones a personas no domiciliadas puede canalizase

a través de empresas bancarias o financieras no domiciliadas,
siempre y cuando las empresas bancarias o financieras no sean
residente de países o territorios no cooperantes o de baja o nula
imposición.

Los pagos que se efectúen sin la utilización de los medios de pago,

cuando la ley así lo requiera, no permitirán deducir gastos, costos o
créditos para propósitos de la determinación de la utilidad gravable.

En caso el pago se realice a favor de un tercero existe la "obligación"

de que se comunique a la SUNAT sobre la designación del pago al
tercero, con anterioridad al pago.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 57

 Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
El Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) es un impuesto de
carácter temporal que grava ciertas transacciones financieras
señaladas en la ley que creó este impuesto.

El ITF es aplicable sin importar el monto de la transacción, cuando

ésta es efectuada utilizando alguno de los Medios de Pago, aun
cuando ello no hubiera sido requerido por la ley (cuando el monto
involucrado es menor a PEN 2,000 o USD 500).

La acreditación o débito en las cuentas de los gobiernos, misiones

diplomáticas y consulares, organismos y organizaciones e
instituciones de cooperación técnica internacionales acreditados en el
Perú, entre otros, están exoneradas del ITF.

La tasa del impuesto es de 0,005 %, la cual se aplica sobre el monto

de la transacción financiera en moneda local o extranjera, sin ninguna
deducción.

Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)

El Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN) grava los activos de
los sujetos generadores de rentas de tercera categoría (en general,
empresas) de acuerdo a las disposiciones de la ley del Impuesto a la
Renta.

La tasa del impuesto es 0,4 % y se aplica al valor de los activos de la

empresa que excedan de PEN 1'000,000 (un millón de soles).

El impuesto efectivamente pagado podrá ser utilizado como crédito

contra los pagos a cuenta o el pago de regularización del Impuesto a
la Renta.

De no poder ser compensado, puede pedirse su devolución en el

siguiente ejercicio a aquél en que se generó.

58 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Régimen Tributario

Impuesto que grava la explotación de los juegos a

distancia y apuestas deportivas a distancia
A partir del 1 de abril de 2024, entró en vigencia el nuevo impuesto
que grava la explotación de los juegos a distancia y apuestas
deportivas a distancia desarrollados en plataformas tecnológicas que
requieran para su explotación autorización de MINCETUR. En efecto,
en agosto de 2022 se publicó la Ley 31557 que introdujo un impuesto
del 12 % sobre el ingreso neto mensual, que es igual a la diferencia
entre el ingreso bruto mensual percibido en un mes y el monto total
de las devoluciones y premios entregados en el mismo mes.

A estos efectos, los ingresos netos mensuales se determinarían

deduciendo los gastos de mantenimiento de la plataforma tecnológica
de los juegos a distancia, o de apuestas deportivas a distancia.

Tributos Municipales más Relevantes

Impuesto Predial: este impuesto grava la propiedad de un predio por
una persona natural o jurídica en determinado distrito. La tasa varía
entre el 0,2 % y el 1 %, dependiendo del valor del predio, y aplica
sobre el valor de autoevalúo del mismo, determinado por la
municipalidad distrital respectiva. El impuesto debe ser pagado en
forma anual.

Impuesto de Alcabala: este impuesto grava la transferencia gratuita

u onerosa de predios. La tasa es de 3 % y se aplica sobre el valor del
bien acordado por las partes o sobre el valor del autovalúo
determinado por la municipalidad distrital donde esté ubicado el
predio, el que resulte mayor. El impuesto debe ser pagado por el
adquirente.

Impuesto al Patrimonio Vehicular: este impuesto se aplica a los

vehículos de propiedad de empresas o de personas naturales. La
tasa es de 1 % anual y se aplica sobre el valor original de adquisición,
importación o ingreso al patrimonio del vehículo que tenga hasta tres
años de antigüedad.
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 59
 Otros Tributos Municipales: arbitrios de limpieza pública, de
serenazgo y de parques y jardines.

Las municipalidades sólo están autorizadas a crear, modificar o

eliminar determinados tributos relacionados con los servicios que
ellos prestan.

60 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

Normas Laborales y de
Inmigración

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 61

 Nuevo régimen previsional
El 24 de setiembre de 2024 se publicó la Ley Nº 32123, Ley de
Modernización del Sistema Previsional Peruano, la cual prevé la
creación de un Sistema Previsional Único, que propone ser universal,
igualitario e inclusivo, bajo una administración pública y privada.

El nuevo sistema se construye sobre la base de cuatro subsistemas o

“pilares”, los cuales funcionarán de manera paralela y se aplicarán de
acuerdo con la elección o situación de cada afiliado. Estos
subsistemas o pilares son: no contributivo, semicontributivo,
contributivo y voluntario.

El Reglamento de la Ley deberá emitirse en un plazo no mayor a 180

días hábiles desde su publicación.

Pilares del Pilar no contributivo

nuevo sistema
previsional. • Dirigido a: Personas que no han podido
cotizar durante su vida laboral.
El nuevo
sistema se • Administración y financiamiento: Público
construirá sobre • Finalidad: Asegurar la cobertura asistencial
la base de (pensión) de las personas que a la edad de
cuatro pilares, jubilación (i) no cuenten con una pensión
los cuales proporcional; y (ii) se encuentren en
funcionarán de condición de vulnerabilidad. También
manera asegura a las personas con discapacidad
conjunta y se severa y grupos vulnerables.
aplicarán

62 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

dependiendo de Pilar semi-contributivo

la situación de
cada aportante. • Dirigido a: Personas que han contribuido
parcialmente, como (i) las afiliadas al SNP
que a la edad de jubilación cumplen con las
unidades de aporte requeridos para una
pensión; y, (ii) los afiliados al SPP que a la
edad de jubilación cumplen con los
siguientes requisitos: no hayan realizado
retiros de su cuenta individual de
capitalización (CIC) a partir de la entrada en
vigor de la nueva ley, cuentan con el
número de aportes requeridos, y el monto
de su CIC es insuficiente para financiar una
pensión mínima.

• Financiamiento: Público

Pilar contributivo

• Dirigido a: Personas que han cotizado a lo

largo de su carrera profesional.

• Financiamiento: Privado

• Otorga prestaciones de jubilación, invalidez,

sobrevivencia y gastos de sepelio, según el
régimen que corresponda, supeditadas al
cumplimiento de requisitos establecidos en
las normas correspondientes.

Pilar voluntario

• Dirigido a: Al ser complementario al

sistema, puede ser aplicable a cualquier
pilar.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 63

 • Financiamiento: Privado, a través de
asignaciones o aportes voluntarios.

• Finalidad: Mejorar las pensiones o

complementar los aportes. Comprende los
aportes que se realicen mediante el
mecanismo de aportes por consumo.

Los ciudadanos al cumplir los 18 años deben

afiliarse al Sistema, eligiendo entre el SNP o
SPP. De no hacer una elección, son afiliados al
SNP.
¿Cómo serán
las afiliaciones Las personas que se encuentren afiliadas al
a partir de la SNP o SPP, a la entrada en vigor de la Ley, se
emisión de la consideran afiliadas al nuevo Sistema.
norma?
Las personas mayores de 18 años que no estén
afiliadas al Sistema a la entrada en vigor de la
Ley se afilian obligatoriamente al SNP o SPP.
De no hacer una elección, son afiliadas al SPP

Con la incorporación de este nuevo sistema, el

Incremento de
requisito de edad para acceder a una pensión
la edad para la
adelantada, anticipada ordinaria o anticipada
jubilación
por desempleo se incrementa de los 50 a los 55
anticipada
años de edad.

Eliminación de Las nuevas personas afiliadas al Sistema y las

la posibilidad personas afiliadas al SPP menores de 40 años
del retiro del a la entrada de vigencia de la presente ley, ya
95.5 % de los no tendrán acceso al retiro del 95.5 % del
fondos a los total del fondo disponible en su CIC, como sí
menores de 40 lo permitía la norma anterior.
años

64 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

Se implementa la tasa de aporte obligatorio para

los trabajadores independientes.
Sistema
previsional Se trata de una tasa gradual a partir de 1 de
para enero del 2028 (tercer año posterior al inicio de
trabajadores la vigencia de la nueva ley) aplicándose una
independientes tasa del 2 %, la cual se incrementará un punto
porcentual cada dos años hasta un máximo de
5 %.

Prohibición de A partir de la entrada en vigor de la Ley, queda

retiros prohibido el retiro total o parcial de fondos
anticipados en acumulados en las cuentas individuales de
el Sistema aportes obligatorios por parte de los afiliados al
Privado de SSP.
Pensiones

Se crea el aporte por consumo, que es un

aporte complementario de naturaleza
previsional, proveniente de los gastos por
Incorporación consumo realizados por los afiliados al Sistema.
de la pensión Este aporte proviene de los gastos por consumo
por consumo realizados por los afiliados al Sistema, calculado
con periodicidad anual y equivale al 1 % de los
importes de la venta, la cesión en uso o del
servicio prestado.

El Poder Ejecutivo realizará un estudio y

¿Aportes por posteriormente una propuesta legislativa para la
parte del incorporación de un porcentaje de aporte
empleador? obligatorio de parte de los empleadores para
cada trabajador tanto del SNP como del SPP

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 65

 Prevención de la COVID-19 en el centro de
trabajo
Aún es obligatorio que todo empleador que realice trabajo presencial
adopte medidas de prevención para evitar el contagio de la COVID-19
dentro del centro de trabajo. A pesar de que la Emergencia Sanitaria
terminó en el Perú en mayo de 2023, las normas publicadas por el
Gobierno a inicios del 2024 siguen vigentes y exigen cumplir con las
siguientes medidas:

(i) Contar con un Plan de Vigilancia, Prevención y Control de

COVID-19 actualizado y presentado al Ministerio de Salud.

(ii) Garantizar la limpieza y desinfección de todos los ambientes del

centro de trabajo. Se incluye al mobiliario, herramientas, equipos,
útiles de escritorio, etc.

(iii) Incentivar la vacunación en el centro de trabajo. No obstante, esta

no es obligatoria.

(iv) Garantizar ambientes de trabajo ventilados. De no contar con

ventilación natural, se debe implementar mecanismo de
ventilación mecánica.

(v) Identificación del nivel de riesgo de contagio COVID-19 (bajo,

medio, alto o muy alto) de cada puesto de trabajo/trabajador. Si el
personal no trabaja con contacto cercano y frecuente con otros,
su riesgo será bajo. Contar con personal de salud de acuerdo con
el tamaño y número de trabajadores de la empresa.

(vi) El aislamiento domiciliario o uso de mascarillas se encuentra

sujeta a la recomendación del médico ocupacional.

Características Generales de los Contratos

La prestación de servicios de carácter personal, subordinada y
remunerada da lugar a la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indefinido.

66 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

La contratación de personal no requiere el cumplimiento de

condiciones previas, excepto la mayoría de edad, que en el Perú se
adquiere a los 18 años. Los menores de entre 15 y 18 años requieren
del permiso de sus padres para trabajar, así como de la aprobación
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
([Link]).

El personal nacional es generalmente contratado por plazo indefinido.

En este caso, el contrato no requiere ser celebrado por escrito.

Contratos de Trabajo en Régimen de Tiempo Parcial

Personal en régimen de tiempo parcial es aquel que cumple una
jornada de trabajo inferior a cuatro horas diarias en promedio durante
la semana. A fin de obtener el promedio en mención, debe dividirse el
número semanal de horas de trabajo entre los cinco o seis días
laborados, según corresponda.

Los contratos de trabajo en régimen de tiempo parcial deben

celebrarse obligatoriamente por escrito y ser presentados ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo.

Los trabajadores contratados a tiempo parcial tienen derecho a los

beneficios laborales cuya percepción no exige el cumplimiento del
requisito mínimo de cuatro horas diarias de labor (i.e. vacaciones
reducidas – seis días hábiles después de un año de servicio continuo
–, póliza de seguro de vida, gratificaciones legales, asignación
familiar, participación en las utilidades, cuando corresponda).

Contratos de Trabajo a Plazo Fijo

Pueden celebrarse contratos de trabajo a plazo fijo siempre que
exista una causa objetiva que justifique la temporalidad del vínculo
laboral y que se reúnan las condiciones establecidas en la ley para
cada modalidad.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 67

 Los contratos a plazo fijo deben celebrase por escrito. El empleador
debe detallar las causas que justifican la utilización de estos tipos de
contratos a fin de evitar su desnaturalización.

Las empresas ya no tienen la obligación de registrar los contratos de

trabajo a plazo fijo en la plataforma virtual del Ministerio de Trabajo, ni
en las Direcciones Regionales de Trabajo. La no obligatoriedad del
registro se aplica a los contratos firmados a partir del 11 de
noviembre de 2016.

La legislación laboral peruana ha regulado 9 modalidades de

contratos a plazo fijo:

(i) Contrato por inicio de nueva actividad: se trata de aquel contrato

celebrado entre el empleador y el trabajador originado en el
inicio de una nueva actividad, debiendo entenderse como nueva
actividad, tanto al comienzo de la actividad productiva, la
posterior instalación o apertura de nuevos establecimientos o
mercados, así como el inicio de nuevas actividades o el
incremento de las ya existentes dentro de la misma empresa. Su
duración máxima es de tres años, pudiéndose celebrar por
períodos menores, pero sin que excedan en conjunto dicho
término.

(ii) Contrato por necesidad de mercado: es aquel que tiene por

objeto atender incrementos coyunturales e imprevisibles de la
producción, originados por variaciones sustanciales del
mercado. Su duración máxima es de cinco años contando el
contrato inicial y las prórrogas del mismo.

(iii) Contrato por reconversión empresarial: se trata de una

modalidad que puede ser utilizada para la realización de labores
derivadas de la sustitución, ampliación o modificación de las
actividades ordinarias o complementarias de la empresa y, en
general, en relación a toda variación de carácter tecnológico en
sus maquinarias, equipos, instalaciones, medios de producción,
sistemas, métodos y procedimientos productivos y

68 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

administrativos. Su duración máxima es de dos años,

pudiéndose celebrar por períodos menores, pero sin que
excedan en conjunto dicho término.

(iv) Contrato ocasional: es aquel contrato celebrado para la

cobertura de labores derivadas de necesidades transitorias
distintas a las ordinarias del centro de trabajo (entendemos,
complementarias). Su duración máxima es de seis meses a un
año.

(v) Contrato de suplencia: se trata de aquel contrato que tiene por

objeto atender la cobertura de labores realizadas por un
trabajador contratado a plazo indefinido cuyo contrato de trabajo
se encuentra suspendido por alguna razón prevista en la ley o se
le ha encargado el desarrollo de otra función. De acuerdo a ley,
su duración es la que resulte necesaria para sustituir al
trabajador cuya relación ha quedado suspendida o se le ha
encargado otra función.

(vi) Contrato de emergencia: es aquel contrato utilizado para realizar

labores derivadas de necesidades promovidas por caso fortuito
(accidentes naturales) o fuerza mayor (actos de terceros), las
que se configuran por su carácter inevitable, imprevisible e
irresistible. De acuerdo a ley, su duración es la que sea
necesaria de acuerdo a la emergencia que le dio origen.

(vii) Contrato para obra determinada o servicio específico: esta

modalidad hace referencia a aquel contrato celebrado para
ejecutar una obra o prestar un servicio específico y transitorio.
De acuerdo a ley, su duración será la que resulte necesaria para
cumplir con dicho fin.

(viii) Contrato intermitente: se trata de aquel contrato celebrado para

realizar labores permanentes pero discontinuas en el centro de
trabajo. El contrato inicial y las prórrogas pueden celebrarse con
el mismo trabajador, quien tiene derecho preferencial en la
recontratación pudiendo consignarse en el contrato primigenio

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 69

 tal prerrogativa, la que operará en forma automática sin
necesidad de renovación expresa del contrato. Su duración está
vinculada a labor realizada, la misma que se desarrolla en
plazos cortos y discontinuos.

(ix) Contrato de temporada: es aquel contrato que puede ser

utilizado para la cobertura de labores ordinarias que se
presentan periódicamente en determinadas épocas del año y
que pueden repetirse en períodos equivalentes. Su duración se
determina por la duración de la temporada o necesidad
extraordinaria.

La legislación peruana permite la renovación sucesiva de contratos

sujetos a modalidad siempre que en suma no excedan los plazos
máximos antes citados. Asimismo, las partes pueden celebrar
contratos de trabajo sucesivos bajo distintas modalidades, siempre
que en conjunto no reúnan una duración superior a cinco años.

En ciertos casos, los contratos de trabajo sujetos a modalidad pueden

entenderse como desnaturalizados en su carácter temporal,
considerándose al vínculo laboral como uno de naturaleza
permanente.

De otro lado, un trabajador contratado a plazo indefinido que cesa no

puede ser contratado a plazo fijo antes de cumplirse un año desde la
extinción del vínculo de naturaleza permanente.

Período de Prueba
El período de prueba legal es de tres meses, a cuyo término el
trabajador alcanza protección contra el despido arbitrario. Sólo en los
casos de trabajadores calificados de dirección o de confianza, las
partes pueden pactar un término mayor. La ampliación del período de
prueba debe constar por escrito y no podrá exceder, en conjunto con
el período inicial, de 6 meses en el caso de trabajadores de
confianza, y de un año tratándose de personal de dirección.

70 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

Cuota de Empleados con Discapacidad

De conformidad con la Ley N.° 29973, los empleadores privados con
más de 50 trabajadores están obligados a contratar personas con
discapacidad en una proporción no inferior al 3 % de la totalidad de
su personal.

El cálculo de la cuota se realiza tomando en cuenta: (i) el número de

trabajadores registrados en la planilla, y (ii) el periodo comprendido
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada año. La fiscalización
de la cuota está siendo realizada desde enero de 2016.

Jornada Laboral
La jornada laboral máxima es de ocho horas diarias o 48 semanales.
El sobretiempo se calcula con la remuneración por hora del
trabajador.

El sobretiempo se paga con un adicional de 25 % sobre el pago

normal por hora por las dos primeras horas y de 35 % por las horas
siguientes.

Se pueden establecer jornadas acumulativas o atípicas siempre que

no superen el promedio semanal de 48 horas.

El personal de dirección, el no sujeto a fiscalización inmediata y el

que presta servicios intermitentes de espera o de vigilancia, no tiene
derecho al pago de horas extras.

Descansos Remunerados
En relación a los descansos remunerados establecidos por las
normas peruanas, los principales son los siguientes (además de las
vacaciones):

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 71

 Descanso Semanal
Los trabajadores tienen derecho a un mínimo de 24 horas de
descanso a la semana. Se tomará de preferencia el día domingo, sin
embargo, se puede trabajar domingo y gozar de descanso en otro día
de la semana.

Si el trabajador labora en su día de descanso semanal obligatorio sin

recibir descanso sustitutorio, el empleador debe pagar los servicios
prestados con una sobretasa equivalente al 100 % de la
remuneración diaria.

Feriados Nacionales
En los días considerados feriados no laborables los trabajadores no
tienen obligación de prestar servicios. Si se trabaja en feriado sin
descanso sustitutorio el empleador debe pagar una sobretasa
equivalente al 100 % de la remuneración diaria por el servicio
prestado.

Licencia por Enfermedad

La duración de la licencia por enfermedad depende de la incapacidad
del trabajador para laborar.

Por los primeros 20 días de incapacidad, el empleador está obligado

a pagar la remuneración correspondiente. Después de este periodo,
el Seguro Social de Salud (ESSALUD) – en la práctica el empleador
paga este monto y luego es reembolsado por la Seguridad Social –
cubrirá el periodo de incapacidad del trabajador a través del pago de
un subsidio por incapacidad cuya duración es hasta 11 meses y 10
días.

Licencia por Maternidad

La duración de la licencia por maternidad es de 98 días (49 días de
descanso prenatal y 49 días de descanso postnatal). El goce de
descanso prenatal puede ser diferido, parcial o totalmente, y

72 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

acumulado por el post natal, a decisión de la trabajadora gestante.

Tal decisión deberá ser comunicada al empleador con una antelación
no menor de dos meses a la fecha probable de parto.

Adicionalmente, en casos de nacimiento múltiple o nacimiento de

niños con discapacidad, el descanso postnatal se extiende por 30
días adicionales.

Licencia por Paternidad

La licencia por paternidad es equivalente a 10 días calendario
consecutivos y es otorgada por el empleador al padre en caso de
alumbramiento de su cónyuge o conviviente. En el caso de
nacimientos prematuros y/o partos múltiples, la licencia puede
extenderse a 20 días calendario consecutivos.

Si la madre muere durante el parto o mientras goza de la licencia de

maternidad, el padre será beneficiario de dicha licencia con goce de
haber. En este caso, las licencias por maternidad y paternidad se
podrán acumular.

Licencia por Adopción

Los trabajadores que adopten a un niño tienen derecho a una licencia
de 30 días pagados por su empleador, siempre que el niño sea menor
de 12 años.

Si los trabajadores solicitantes son cónyuges, la licencia será tomada

por la mujer.

Licencia Debido a una Enfermedad Grave o Accidente de

Familiares Directos
Con el objeto de asistir a sus familiares, los trabajadores tienen
derecho a gozar de un máximo de siete días de licencia en caso de
que tengan un hijo, padre o madre, cónyuge o conviviente enfermo
diagnosticado en estado grave o terminal, o que los mismos sufran de
un accidente que ponga en serio riesgo su vida.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 73

 Si el trabajador necesita más días para asistir a su familiar, la licencia
podrá ser otorgada por no más de 30 días a cuenta de sus
vacaciones. Si, en casos excepcionales, es necesario extender la
licencia, el trabajador podrá acordar con su empleador compensar la
licencia con trabajo en sobretiempo.

Licencia para Asistir a Personas con Discapacidad

Los trabajadores que están a cargo de una persona con discapacidad
que requiera asistencia médica o terapia de rehabilitación, cuentan
con una licencia con goce de haber hasta por 56 horas alternas o
consecutivas anuales. En el caso de los trabajadores que tengan la
condición de curador de una persona con discapacidad, la licencia es
hasta que culmine la transición al sistema de apoyos.

Licencia por fallecimiento

La licencia por fallecimiento es equivalente a 5 días calendario con
goce de haber, en caso de fallecimiento de cónyuge, padres, hijos y
hermanos.

Licencias para prevención oncológica

En materia de prevención oncológica, existen dos licencias
obligatorias. La primera, para exámenes oncológicos preventivos,
equivale a dos días hábiles con goce de haber compensable. La
segunda, para exámenes de detección temprana de cáncer de mama
y cuello uterino, equivale a 1 día con goce de haber por año.

Teletrabajo
El teletrabajo en Perú está regulado por la Ley de Teletrabajo, Ley N.°
31572 y sus modificaciones recientes.

(i) El teletrabajo puede ser total o parcial. Cuando es parcial, la

distribución de la jornada debe ser especificada en el contrato de
trabajo o en el acuerdo de cambio de modalidad.

74 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

(ii) Es voluntario y debe ser acordado por las partes por escrito, en
formato físico o digital. Por razones debidamente motivadas, el
empleador puede disponer que el trabajador varíe la modalidad
de prestación de sus labores de presencial a teletrabajo o
viceversa.

(iii) El teletrabajador es libre de decidir el lugar o lugares donde

regularmente realiza el teletrabajo. Debe fijar un lugar como
habitual, el mismo que debe contar con las condiciones digitales y
de comunicación.

(iv) Puede ser temporal o permanente.

(v) El empleador debe realizar capacitaciones obligatorias en las

siguientes materias:

o Sobre uso de los aplicativos digitales y cualquier plataforma

digital que se utilice durante el desarrollo de sus labores.

o Sobre seguridad y salud en el teletrabajo, adecuando dichas

capacitaciones a la modalidad de teletrabajo cuando
corresponda.

o Sobre prevención del hostigamiento sexual en el teletrabajo.

o Sobre uso de medios digitales en materia de protección de

datos personales y seguridad y confianza digital.

(vi) En principio, los equipos, el servicio de acceso a internet y/o

consumo de energía eléctrica son proporcionados por el
empleador. Cuando sean proporcionados por el trabajador, estos
serán compensados. Sin embargo, las partes pueden acordar que
los costos sean asumidos por el empleado.

El empleador está obligado a identificar los peligros y evaluar los

riesgos, así como a implementar las medidas correctivas a los que se
encuentra expuesto el teletrabajador. El empleador puede realizar la

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 75

 verificación directamente; o, de común acuerdo, pueden implementar
el mecanismo de autoevaluación.

Beneficios Legales
Es necesario considerar que el empleador no sólo debe cumplir con
las obligaciones relacionadas con el pago de la remuneración de sus
trabajadores, sino que también se encuentra obligado al pago de
todos los beneficios legales regulados por las leyes laborales
peruanas.

Estos beneficios son los siguientes:

Remuneración Mínima
Actualmente, la remuneración mínima asciende a PEN 1,130.00 (Mil
ciento treinta con 00/100 Soles).

La remuneración mínima puede ser reajustada periódicamente por

disposición del Gobierno.

Gratificaciones Legales
Existen dos gratificaciones legales en el año que equivalen a dos
remuneraciones, una que se paga en la primera quincena de julio y la
otra en la primera quincena de diciembre, siempre que el trabajador
haya trabajado el semestre completo.

Si el personal no trabaja el semestre completo, la gratificación se

paga proporcionalmente en razón de un sexto por mes completo
trabajado.

De conformidad con lo establecido por la Ley N.° 30334, las

gratificaciones abonadas al personal no se encontrarán sujetas a
aportaciones, ni contribuciones sociales con excepción del Impuesto
a la Renta. En este sentido, los empleadores deberán pagar
directamente a los trabajadores como Bonificación Extraordinaria, el
monto de la aportación al Seguro Social de Salud (ESSALUD)

76 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

correspondiente a la gratificación, equivalente al 9 % de la misma. Si

el trabajador recibe cobertura de salud privada a través del plan
contratado con una Empresa Prestadora de Salud (EPS), la
bonificación extraordinaria equivaldrá al 6,75 % de la gratificación.

Compensación por Tiempo de Servicio (CTS)

Es un beneficio legal que consiste en un depósito semestral del
8,33 % de las remuneraciones percibidas – incluidas las
gratificaciones – en cada semestre por el trabajador.

El depósito se efectúa en un banco elegido por el trabajador en una

cuenta a su nombre bajo la denominación de Cuenta CTS. Los
semestres considerados para cada depósito son noviembre-abril para
el depósito de mayo y mayo-octubre para el depósito de noviembre.

Los trabajadores pueden disponer del monto total depositado en sus

cuentas al término de la relación laboral. Sin embargo, en cualquier
momento previo al término de la relación laboral, los trabajadores
pueden disponer libremente del 100 % del excedente de cuatro
remuneraciones mensuales brutas que tengan acumulados a la fecha
de disposición.

Vacaciones
Los trabajadores tienen derecho a 30 días de vacaciones pagadas
por cada año completo de servicios. La remuneración vacacional
equivale a una remuneración mensual y debe ser pagada antes del
inicio del descanso vacacional. Cabe señalar que la remuneración
vacacional puede incluir otros conceptos remunerativos
complementarios y regulares conforme a ley.

Para poder gozar de este beneficio, el trabajador debe laborar por un

año completo. El año de servicios exigido por ley es calculado
considerando el inicio de la relación laboral.

Los 30 días del periodo vacacional deben ser tomados en forma

continua. Sin embargo, los trabajadores pueden acordar con su

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 77

 empleador reducir, acumular o fraccionar este descanso. Así, las
vacaciones anuales de los trabajadores podrán fraccionarse de
acuerdo a las siguientes reglas:

• Al menos 15 de los 30 días de vacaciones deben gozarse en

periodos no menores de siete días calendario.

• Los días restantes (hasta 15) pueden gozarse de forma

fraccionada en días sueltos.

El trabajador deberá solicitar por escrito el fraccionamiento, pero el

empleador deberá estar de acuerdo. No existe obligación de aceptar
la solicitud planteada.

Los empleadores y trabajadores deciden de mutuo acuerdo la

oportunidad de goce de las vacaciones, considerando las
necesidades de la empresa y los intereses del trabajador. No
obstante, en caso de desacuerdo, el empleador decidirá la
oportunidad del descanso vacacional.

Asignación Familiar
Este beneficio se aplica a empleados cuyas remuneraciones no se
regulen por negociación colectiva. Consiste en el derecho a recibir un
10 % de la remuneración mínima (este porcentaje equivale
actualmente a PEN 113) si se tiene uno o más hijos menores de 18
años, o hasta los 24 años, si se encuentran cursando estudios
superiores. Asimismo, tienen derecho a este beneficio los
trabajadores que tienen uno o más hijos mayores de 18 años, con
discapacidad severa, certificada por la Autoridad Nacional de Salud,
salvo que perciban la Pensión No Contributiva por Discapacidad
Severa.

Participación en las Utilidades

Los trabajadores tienen el derecho a recibir parte de las utilidades
generadas a través de la distribución anual de un porcentaje de la

78 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

renta anual antes de impuestos (entre el 5 % y el 10 % de acuerdo al

tipo de actividad de la compañía).

La participación en las utilidades es aplicable a las empresas que

tienen más de 20 trabajadores (con la finalidad de establecer el
número de 20 trabajadores es necesario considerar al personal
contratado a plazo indeterminado, en forma temporal, o a tiempo
parcial).

El porcentaje aplicable a la participación en las utilidades es el 10 %

para empresas pesqueras, de telecomunicaciones e industriales; el
8 % para empresas mineras, comercios mayoristas y minoristas y
restaurantes; y 5 % para empresas que realizan otras actividades. En
el caso del sector agrario, se distribuye el 5 % entre el 2021 al 2023,
7.5 % entre el 2024 al 2026 y 10 % a partir del 2027 en adelante.

La participación en las utilidades se abona de acuerdo a estos

porcentajes, que se computan sobre la renta anual antes de
impuestos. Sin embargo, la empresa puede compensar la pérdida
producida en ejercicios anteriores con la renta neta determinada en el
ejercicio, sin que ésta incluya la deducción de la participación de los
trabajadores en las utilidades. Debe tomarse en cuenta que la
participación en las utilidades se considera un gasto para efectos
fiscales, y por lo tanto puede ser deducido para efectos del impuesto
a la renta.

Seguro de Vida
El empleador está obligado al pago de un seguro de vida para todos
sus trabajadores desde el primer día de trabajo.

Implementación y uso de Lactarios

Los empleadores tienen la obligación de implementar un lactario en
los centros de trabajo donde laboren 20 o más mujeres en edad fértil
(entre los 15 y 49 años) y de otorgar por lo menos una hora diaria
para su uso a las madres con niños hasta los dos años.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 79

 Las características mínimas del lactario comprenden que este cuente
con un espacio mínimo de 7 metros con 50 centímetros cuadrados,
en un ambiente privado, cómodo y accesible a las madres con
discapacidad. Asimismo, debe contar con una refrigeradora,
dispensador de agua, lavabo y utensilios de aseo, entre otros.

Además, el empleador tiene la obligación de regular el uso del lactario

en el Reglamento Interno de Trabajo o instrumento de similar
naturaleza, y poner en conocimiento del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables la implementación de este dentro del plazo
de 10 días de implementado.

Igualdad Remunerativa
La Ley de Igualdad Remunerativa (Ley N.º 30709) tiene por objeto
garantizar el derecho de los trabajadores a percibir una misma
remuneración por trabajos de igual valor, y no solo por trabajos
idénticos.

A efectos de lograr ello los empleadores deben cumplir con las

siguientes obligaciones: (i) elaborar cuadros de puestos; (ii)
implementar una política remunerativa; e (iii) informar a los
trabajadores sobre la política remunerativa de la compañía.

Los empleadores deben tomar todas las medidas necesarias a

efectos de cumplir con las obligaciones mencionadas.

Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual

Se considera que hay un caso de hostigamiento sexual cuando:

• Se ha producido una conducta de naturaleza sexual o sexista no

deseada, que genera un ambiente intimidatorio, hostil o
humillante para la víctima del hostigamiento, o

• Se ha producido una conducta de naturaleza sexual o sexista no

deseada que puede afectar la situación laboral de la victima de
hostigamiento (aquí se incluye al chantaje sexual).

80 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

Para que una conducta sea calificada como hostigamiento sexual no

es necesario:

• El rechazo de la víctima hacia las conductas de hostigamiento

denunciadas.

• La reiteración de las conductas de hostigamiento denunciadas.

Los empleadores deben cumplir con las siguientes obligaciones:

(i) Brindar capacitaciones a los trabajadores en materia de

prevención y sanción del acoso sexual. Al inicio de la relación
laboral; y, luego, con periodicidad anual.

(ii) Difundir información sobre prevención del acoso sexual:

materiales, canales de denuncia, formatos de queja, etc.

(iii) Constituir un Comité de Intervención frente al hostigamiento

sexual (si tienen más de 20 trabajadores) o elegir un delegado (si
tienen 20 trabajadores o menos).

(iv) Implementar una Política en materia de Prevención y Sanción del

Hostigamiento Sexual (solo si tienen más de 20 trabajadores).

(v) Investigar toda denuncia presentada por sus trabajadores

Cargas Sociales y Tributos

Seguro Social de Salud (ESSALUD)
Conforme lo establecido por la Ley N.° 26790, todos los trabajadores
y sus dependientes son afiliados obligatorios del Seguro Social de
Salud (ESSALUD).

La contribución mensual a ESSALUD equivale al 9 % de la

remuneración mensual del trabajador. Su costo es asumido por el
empleador.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 81

 Entidades Prestadoras de Salud
Adicionalmente a la cobertura otorgada por ESSALUD, el empleador
puede otorgar planes privados de salud a sus trabajadores a través
de Entidades Prestadoras de Salud (EPS). En estos casos, el
empleador goza de un crédito respecto de las aportaciones a
ESSALUD, equivalente al 25 % de los aportes de los asegurados
regulares en actividad. Es decir, del 9 % correspondiente al aporte a
ESSALUD, únicamente del 6,75 % se destinará a dicha entidad,
siendo que 2,25 % restante se destinará a la EPS. En ningún caso,
este crédito puede exceder de los siguientes montos:

(i) El asignado por el empleador para financiar la cobertura de salud

en el mes correspondiente.

(ii) 10 % de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) multiplicada por el

número de trabajadores con cobertura de la EPS.

Con la finalidad de usar este crédito, el empleador debe seguir el

procedimiento establecido por ley para la selección de una EPS.

La cobertura del Plan elegido a través de una EPS debe proporcionar

los mismos beneficios para todos los trabajadores cubiertos y para
sus dependientes, independiente de su remuneración, y no puede ser
inferior al Plan Mínimo de Atención ofrecido por ESSALUD. Los
planes de salud de la EPS podrán incluir copagos, a cargo del
asegurado, los que son abonados al momento de cada atención y,
salvo pacto expreso en contrario, no podrán exceder del 2 % del
ingreso mensual del asegurado por cada atención ambulatoria ni del
10 % por cada hospitalización. Además, esta cobertura debe incluir la
atención a los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
según corresponda y no puede excluir la atención a enfermedades
preexistentes.

82 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

Aporte al Sistema de Pensiones

Los trabajadores pueden elegir pertenecer al Sistema Nacional de
Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones.

El aporte mensual para el Sistema Privado de Pensiones equivale al

10 % de la remuneración mensual del trabajador. Adicionalmente
debe realizarse un pago por el seguro de invalidez, sobrevivencia y
gastos de sepelio (1,35 % de la remuneración) y por la comisión de la
Administradora del Fondo de Pensiones (AFP) (entre 0,18 % y 1,69 %
de la remuneración). Todos estos montos son descontados por el
empleador de la remuneración mensual del trabajador y pagados a la
AFP.

El aporte mensual para el Sistema Nacional de Pensiones equivale al

13 % de la remuneración mensual del trabajador. El empleador debe
descontar este monto y pagarlo a la Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT).

Impuesto a la Renta
El empleador tiene la obligación de retener y pagar mensualmente a
la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria
(SUNAT), el impuesto a la renta generado por sus trabajadores.

El impuesto a la renta para los trabajadores domiciliados se aplica

sobre los ingresos de fuente mundial. Para su determinación se
realiza una primera deducción de siete Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) equivalente durante el año 2024 a PEN 37,450.00.
Sin perjuicio de lo expuesto, los trabajadores podrán deducir hasta 3
UIT adicionales (PEN 16,050.00) por los siguientes conceptos: pagos
de alquiler; honorarios profesionales de médico u odontólogos; pagos
por servicios profesionales que generen rentas de cuarta categoría;
contribuciones a ESSALUD por contratación de un trabajador del
hogar; y, importes pagados por alojamiento en hoteles y consumos en
restaurantes.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 83

 Sobre el resto de las rentas del trabajador, se aplicará la siguiente
escala progresiva acumulativa: una tasa del 8 % hasta las 5 UIT (PEN
26,750.00), del 14 % por el exceso de 5 UIT y hasta 20 UIT (PEN
107,000.00), del 17 % por el exceso de 20 UIT y hasta 35 UIT (PEN
187,250.00), del 20 % por el exceso de 35 UIT y hasta 45 UIT (PEN
240,750.00) y por el exceso de 45 UIT se aplica una tasa del 30 %.

Debe tomarse en consideración que el impuesto a la renta de los

trabajadores extranjeros, debido a su condición de no domiciliados es
una tasa fija del 30 % y sólo es aplicable sobre el íntegro de los
ingresos de fuente peruana.

Un trabajador no domiciliado tendrá la condición de domiciliado si ha

permanecido en el país durante al menos 183 días dentro de un
periodo de 12 meses. El cambio de condición (de no domiciliado a
domiciliado) será efectivo el año fiscal siguiente (a partir del 1 de
enero) del periodo en el cual el trabajador permaneció en el Perú por
el tiempo requerido.

Terminación de la Relación Laboral

Causas de Extinción de la Relación Laboral
La legislación laboral peruana establece las siguientes causas de
conclusión de los contratos de trabajo:

(i) Muerte del trabajador o del empleador, en caso de que este

último sea una persona natural.

(ii) Renuncia o retiro voluntario.

(iii) Término del trabajo o servicio, la condición resolutoria y el

cumplimiento de los plazos previstos en la contratación temporal.

(iv) Mutuo disenso entre trabajador y empleador.

(v) Incapacidad absoluta y permanente.

(vi) Jubilación.

84 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

(vii) Despido, en los casos y forma permitidos por la ley.

(viii) Terminación por causas objetivas.

Despido
Los trabajadores que laboran más de 4 horas diarias están protegidos
contra el despido arbitrario.

Las razones que justifican el despido de un trabajador se encuentran

expresamente señaladas en la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, (cuyo texto único ordenado ha sido aprobado mediante
Decreto Supremo N.° 003-97-TR), que ha clasificado las causas
justas de despido en aquellas relacionadas con la capacidad del
trabajador o con su conducta.

Extinción del Vínculo Laboral por Causas Objetivas

La extinción del vínculo laboral por causas objetivas es conocida
también como "cese colectivo" y procede en los siguientes casos:

(i) El caso fortuito y la fuerza mayor.

(ii) Los motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos.

(iii) La disolución y liquidación de la empresa y la quiebra.

(iv) La reestructuración patrimonial sujeta a la ley de la materia.

Para realizar un cese colectivo es necesario seguir un procedimiento

de autorización ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.

En los casos de motivos económicos, tecnológicos, estructurales o

análogos, el cese colectivo requiere que se incluya en el
procedimiento a por lo menos el 10 % del personal de la empresa.

Despido Injustificado: Indemnización por Despido

Ante la extinción del contrato de trabajo, la legislación peruana ha
previsto el pago de una indemnización consistente en una

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 85

 remuneración y media por cada año de servicios y fracciones, con el
tope máximo de 12 sueldos mensuales, para el caso de contratos de
trabajo a plazo indeterminado.

En caso de contratos a plazo fijo, la indemnización consiste en una

remuneración y media por cada mes dejado de laborar hasta el
vencimiento del contrato, con el tope de 12 remuneraciones.

El pago de la indemnización no se encuentra gravado con el impuesto

a la renta.

La indemnización debe ser pagada por el empleador dentro de las 48

horas siguientes del cese del trabajador.

Según jurisprudencia reiterada del Tribunal Constitucional, los

trabajadores que sean despedidos sin una causa justificada podrían
decidir no cobrar la indemnización y reclamar judicialmente su
reposición en el empleo.

Trabajadores Extranjeros en el Perú

Para la contratación de personal extranjero es necesario celebrar un
contrato por escrito con ciertas formalidades y limitaciones (por
ejemplo, el plazo no deberá exceder de tres años, siendo posible
extenderlo por periodos similares).

Los contratos de extranjeros se consideran aprobados desde su

presentación a través del sistema virtual implementado por la
Autoridad Administrativa de Trabajo.

A efectos de solicitar la aprobación automática de un contrato de

trabajador extranjero, a la fecha, se deben presentar los siguientes
documentos: (i) Contrato de Trabajo; y, (ii) Declaración Jurada de la
empresa donde se señale que la contratación del extranjero cumple
las condiciones establecidas por esta ley y cuenta con la capacitación
o experiencia laboral requerida por la misma.

86 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

Ya no es necesario presentar certificados de trabajo de empleos

previos, ni títulos profesionales, documentos que, por provenir del
extranjero muchas veces era necesario traducir y legalizar o
apostillar. No obstante, es recomendable que los empleadores
conserven una copia de estos documentos en caso de una eventual
fiscalización.

El número de trabajadores extranjeros no debe exceder del 20 % del

total de trabajadores y sus remuneraciones no pueden exceder del
30 % de la planilla.

La ley establece algunas exoneraciones a las limitaciones, lo cual

permite la contratación de personal extranjero por encima de los
límites antes descritos, tales como si el personal extranjero es
profesional o técnico especializado, si se trata de personal de
dirección y/o gerencial de una nueva actividad empresarial o en caso
de reconversión empresarial. Asimismo, debe tenerse presente que
estas restricciones no aplican a: (i) extranjero con cónyuge,
ascendientes, descendientes o hermanos peruanos; (ii) extranjero
con visa de inmigrante; (iii) extranjero con cuyo país de origen exista
convenio de reciprocidad laboral o de doble nacionalidad; entre otros.

Cabe señalar que un extranjero sólo puede prestar servicios

subordinados y remunerados cuando su contrato haya sido aprobado
automáticamente por el Ministerio de Trabajo, y una vez que cuente
con la calidad migratoria habilitante (la visa de trabajo). Los
trabajadores extranjeros no deben ser incluidos en la planilla de la
empresa hasta cumplir con estos dos requisitos.

Se aplican normas especiales a ciudadanos españoles, de países

miembros de la Comunidad Andina y del MERCOSUR.

Contratación a través de Empresas de

Intermediación Laboral
Como regla general en el ordenamiento peruano, los trabajadores
deben ser contratados directamente por su empleador. Sin embargo,

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 87

 terceras empresas pueden proveer personal a sus clientes (empresas
usuarias) sólo para prestar los siguientes servicios:

(i) Servicios temporales: servicios ocasionales o en los casos de

suplencia. El número de trabajadores destacados no puede
exceder del 20 % del total de personal de trabajadores de la
empresa usuaria.

(ii) Servicios complementarios: servicios no vinculados al giro

principal de la empresa usuaria, y cuya ausencia no interrumpe
la actividad empresarial, tales como las actividades de vigilancia,
seguridad, reparaciones, mensajería externa y limpieza.

(iii) Servicios especializados: servicios complejos y especializados

que no forman parte del giro principal de la empresa usuaria, y
que exigen un alto nivel de conocimientos técnicos, científicos o
particularmente calificados tales como el mantenimiento y
saneamiento especializado.

Las empresas de intermediación laboral se dedican exclusivamente a

prestar este tipo de servicios y deben encontrarse inscritas en el
Registro Nacional de Empresas y Entidades que Realizan Actividades
de Intermediación Labora - RENEEIL.

Deben conceder una fianza a favor de la empresa usuaria, a fin de

garantizar el cumplimiento de las obligaciones laborales y de
seguridad social de sus trabajadores destacados.

Sin embargo, en caso de que la fianza otorgada por las entidades

resulte insuficiente para el pago de los derechos laborales adeudados
a los trabajadores destacados a la empresa usuaria, éstas serán
solidariamente responsables del pago de tales adeudos por el tiempo
de servicios laborado en la empresa usuaria.

Tercerización de Servicios
Conforme la legislación peruana, la tercerización es definida como
aquella forma de organización empresarial por la que una empresa

88 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

principal, encarga o delega el desarrollo de una o más partes de su

actividad principal a una o más empresas tercerizadoras, que le
proveen de obras o servicios vinculados o integrados a la misma. Sin
embargo, no es posible tercerizar actividades que forman parte del
núcleo del negocio.

Esta regulación es aplicable a las relaciones de tercerización con

desplazamiento continuo del personal a las instalaciones de la
empresa principal, no así a los supuestos de tercerización sin
desplazamiento o con desplazamiento eventual o esporádico.

Los requisitos que debe cumplir una prestación de servicios para ser
considerada como tercerización son:

(i) Asumir los servicios prestados por cuenta y riesgo de la empresa

tercerizadora.

(ii) La empresa tercerizadora debe contar con sus propios recursos

financieros, técnicos o materiales.

(iii) La empresa tercerizadora debe ser responsable por los

resultados de sus actividades.

(iv) Sus trabajadores deben estar bajo su exclusiva subordinación,

es decir, su personal debe recibir instrucciones, directivas, ser
fiscalizados y sancionados por la propia empresa de
tercerización y no por la empresa contratante.

Los requisitos mencionados anteriormente deben presentarse de

manera copulativa, pues en caso contrario se invalidaría la
tercerización.

Adicionalmente se señalan como elementos característicos de la

tercerización los siguientes:

(i) La pluralidad de clientes;

(ii) Contar con equipamiento propio;

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 89

 (iii) Inversión de capital; y

(iv) Retribución por obra o servicio.

Si la relación de tercerización no cumple con los requisitos

mencionados o si después de un análisis razonable de los elementos
característicos se evidencia una falta de autonomía de la empresa
tercerizadora, la tercerización será considerada desnaturalizada. En
este supuesto, se considerará que la relación laboral de los
trabajadores de la empresa tercerizadora es directa e inmediata con
la empresa principal.

Adicionalmente, debe considerarse que conforme las normas que

regulan la tercerización la empresa principal es solidariamente
responsable por el pago de los derechos y beneficios laborales y por
las obligaciones en materia de seguridad social devengados durante
el tiempo de desplazamiento y hasta por un año luego de culminado
el desplazamiento, pero solo respecto de aquellos que hayan sido
establecidos por norma legal. Se excluyen las derivadas de convenios
colectivos, contratos de trabajo o las establecidas unilateralmente por
el empleador.

Las empresas tercerizadoras deben registrarse ante el Ministerio de

Trabajo. Esta obligación se cumple con la declaración del
desplazamiento de los trabajadores en su planilla electrónica.

Seguridad y Salud en el Trabajo

Las obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo para
todas las actividades económicas han sido establecidas en la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N.° 29783 y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N.° 005-2012-TR. Además, existe
regulación especial para diversos sectores, tales como Minería,
Hidrocarburos, Electricidad, Construcción, etc.

La legislación en materia de seguridad y salud en el trabajo exige que

todo empleador implemente un sistema de gestión de seguridad y

90 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Normas Laborales y de Inmigración

salud en el trabajo, el que - a su vez - estará compuesto por una serie

de instrumentos y documentos de obligatorio cumplimiento. Por
ejemplo:

(i) Política de seguridad y salud en el trabajo.

(ii) Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

(iii) Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.

(iv) Mapa de Riesgos por cada ambiente de trabajo.

(v) Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

(vi) Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, o con un Supervisor

de Seguridad y Salud en el trabajo en caso de contar con menos
de 20 trabajadores.

(vii) Realizar no menos de cuatro capacitaciones presenciales en

materia de seguridad y salud en el trabajo, al año.

(viii) Vigilancia médica.

(ix) Auditorías periódicas.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 91

 Medio Ambiente

92 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Medio Ambiente

Medio Ambiente
Novedades
Una de las principales novedades del año 2024, fue la aprobación del
nuevo Procedimiento Único del Proceso de Certificación Ambiental
(PUPCA) a cargo del SENACE, que entró en vigencia el 01 de enero
del 2025. El nuevo PUCPA tiene como finalidad regular las etapas,
requisitos, plazos y demás detalles del proceso de certificación
ambiental.

El SENACE ya venía implementado el PUPCA desde el año 2022.

Sin embargo, a través del Decreto Supremo N.º 006-2023-MINAM,
dispuso su suspensión, para definir una serie de aspectos técnicos
del proceso de evaluación de los IGA.

Otra novedad relevante es la modificación del Reglamento de Gestión

Ambiental de Industria y Comercio Interno. Esta norma modifica
principalmente aquellos aspectos relacionados a las obligaciones de
los titulares, los procesos de evaluación de los IGA, sus
actualizaciones, entre otras.

Es importante resaltar, que durante el 2024 se aprobaron tres nuevos

reglamentos ambientales sectoriales: (i) el Reglamento de Gestión
Ambiental del Sector Agrario y Riego, (ii) el Reglamento de Gestión
Ambiental del Sector Comunicaciones, y (iii) el Reglamento de
Gestión Ambiental del Sector Justicia y Derechos Humanos. Estos
nuevos reglamentos establecen, entre otras disposiciones, plazos de
adecuación, para aquellos titulares de proyectos que cuenten con
actividades en curso y no cuentan con un IGA aprobado; así como
aquellos que cuenten con un IGA aprobado, pero hayan realizado
modificaciones y/o ampliaciones sin contar con la modificación
correspondiente.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 93

 Normativa
La legislación ambiental está conformada, esencialmente, por las
siguientes normas: (i) la Constitución Política del Perú; (ii) la Ley
General del Ambiente, aprobada por Ley N.º 28611; (iii) la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobada por
Ley N.º 27446, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N.º 019-2009-MINAM; (iv) la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobada por Ley N.º 29325; y
(v) los distintos reglamentos ambientales sectoriales.

Institucionalidad Ambiental
El Perú ha pasado de tener un sistema ambiental sectorial, bajo el
cual los diversos sectores del Gobierno eran competentes para emitir
las certificaciones ambientales de los proyectos de inversión a su
cargo, así como supervisar su cumplimiento; a tener un modelo
"concentrado", bajo el cual se centraliza en el Ministerio del Ambiente
y en sus organismos adscritos, la gestión ambiental.

El Ministerio del Ambiente es el responsable de preservar el medio

ambiente natural y asegurar el uso sostenible y racional de los
recursos naturales, de la biodiversidad y de las áreas naturales
protegidas. El Ministerio del Ambiente está conformado por una serie
de organismos técnicos especializados, entre los cuales cabe resaltar
al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y al
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE).

El OEFA es el encargado de la fiscalización, supervisión, control y

sanción en materia ambiental. A la fecha, los sectores que se
encuentran bajo su competencia son: minería (mediana y gran
minería), energía (hidrocarburos y electricidad), pesquería
(procesamiento pesquero industrial y acuicultura de mayor escala);
agricultura (producción y transformación de productos agrícolas,
forestales y pecuarios e irrigación), industria manufacturera y
comercio interno, infraestructura de residuos sólidos; y educación. La

94 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Medio Ambiente

fiscalización de los sectores vivienda y construcción, salud, defensa,

justicia, cultura, transportes y comunicaciones, se irá transfiriendo al
OEFA en el transcurso de los años 2025 y 2026.

Por su parte, el SENACE es el ente encargado de revisar y aprobar

los Estudios de Impacto Ambiental Detallados (EIA-d) de proyectos
de inversión y sus correspondientes modificaciones. A la fecha,
SENACE ejerce sus funciones en los sectores de minería, energía
(hidrocarburos y electricidad), transporte, infraestructura de residuos
sólidos y agricultura.

Es preciso notar que, en virtud del modelo concentrado que rige

actualmente la gestión ambiental del país, se espera que tanto las
funciones de certificación ambiental, como las de fiscalización y
sanción de todos los sectores sean íntegramente transferidas a
SENACE y OEFA, respectivamente, de manera gradual y progresiva.

Fiscalización Ambiental
Con la finalidad de disuadir la comisión de conductas ilícitas, el monto
máximo de las multas que puede aplicar el OEFA por incumplimientos
graves a la normativa ambiental o por acciones que generen daños
ambientales severos asciende a 30,000 UIT, es decir, hasta PEN
160,500,000 (aproximadamente USD 50 millones). Sin embargo, el
tope de las multas que se impongan no podrá superar el 10 % de los
ingresos brutos obtenidos por el infractor el año anterior a la comisión
de la infracción.

A efectos de determinar el tipo de sanción, así como el monto de las

multas aplicables, OEFA ha aprobado tipificaciones de infracciones
ambientales y cuadros de sanciones, que varían por sector, así como
una metodología para el cálculo de las multas, cuyo objetivo es
establecer las fórmulas correspondientes para calcular las multas
aplicables.

Adicionalmente, es relevante resaltar que OEFA puede dictar

medidas administrativas complementarias, tales como medidas

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 95

 correctivas, preventivas y cautelares, para prevenir, revertir o
controlar los efectos de la comisión de una conducta infractora en el
ambiente. Así, ante una situación de gravedad, OEFA puede dictar
medidas tales como la suspensión de actividades, el cierre del
componente involucrado en la infracción o el cierre total de las
instalaciones, entre otros. En caso de no cumplir con la medida
administrativa dictada, el OEFA puede imponer multas coercitivas
hasta el cumplimiento de la misma.

Certificación Ambiental
De acuerdo con la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental y su Reglamento, toda persona natural o jurídica
que pretenda desarrollar un proyecto de inversión susceptible de
generar impactos ambientales, deberá gestionar una certificación
ambiental. La certificación ambiental es la resolución emitida por la
autoridad ambiental competente que aprueba un instrumento de
gestión ambiental. Es decir, la certificación ambiental implica el
pronunciamiento de la autoridad competente sobre la viabilidad
ambiental de un proyecto en su integridad.

Las actividades sujetas a certificación ambiental son las contenidas

en el Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetas al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
contenido en el Anexo II del mencionado Reglamento, así como las
respectivas actualizaciones a dicho anexo. Dependiendo del impacto
ambiental que un determinado proyecto pueda originar, todos los
proyectos deberán ser clasificados en una de las siguientes
categorías:

• Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA): estudio

ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de inversión
respecto de los cuales la generación de impactos ambientales
negativos es leve.

• Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-

SD): estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos

96 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Medio Ambiente

de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de

impactos ambientales negativos moderados.

• Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-D):

estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de
inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos significativos.

Como se puede observar, a cada una de las categorías antes

mencionadas le corresponde un instrumento de gestión ambiental
distinto, en función a la magnitud de los impactos causados al
ambiente. Los estudios ambientales deben ser elaborados por una
consultora ambiental registrada ante el SENACE.

Como se mencionó, a la fecha SENACE es la entidad encargada de

aprobar los EIA-D (Categoría III), mientras que los EIA-SD y DIA
(Categoría I y II) se mantienen aún bajo la competencia de los
sectores correspondientes.

Finalmente, cabe mencionar que mediante Ley N.º 30327, Ley de

Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el
Desarrollo Sostenible, se creó el procedimiento de Certificación
Ambiental Global. Este procedimiento, a cargo de SENACE es
únicamente aplicable a los EIA-D, tiene como finalidad incorporar
progresivamente en un solo procedimiento distintos títulos habilitantes
relacionados con el proyecto y que son exigibles por las disposiciones
especiales para el inicio de actividades (como la autorización para
uso de agua y/o vertimientos de aguas residuales, autorización para
desbosque, autorización sanitaria para tanque séptico, entre otras).

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 97

 Cambio Climático

98 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

Cambio Climático
A finales del 2019, el Estado Peruano aprobó el Reglamento de la
Ley Marco sobre Cambio Climático (Decreto Supremo N.º 013-2019-
MINAM), marcando un nuevo hito en la construcción de un marco
regulatorio que permita la reducción de los efectos del cambio
climático en el país.

A modo de antecedente, en abril del año 2018 se aprobó la Ley N.º

30754, Ley Marco sobre Cambio Climático, que establece los
principios generales, enfoques y disposiciones para coordinar,
articular, diseñar, ejecutar, reportar, monitorear, evaluar y difundir las
políticas públicas para la gestión integral, participativa y transparente
de las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.
Asimismo, prevé que el MINAM es el responsable del monitoreo y
evaluación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional
(NDC, por sus siglas en inglés), que constituyen las acciones
concretas que cada uno de los países deben formular e implementar
como parte de la respuesta global ante el cambio climático. Estas
normas han sido aprobadas por el Gobierno peruano en el marco de
la Convención Marco de la Naciones contra el Cambio Climático y el
Acuerdo de Paris.

El Reglamento de la Ley Marco sobre Cambio Climático busca

principalmente, establecer una serie de mecanismos y pautas para
reducir la vulnerabilidad del país frente a los efectos del cambio
climático, promover la inversión en actividades sostenibles y bajas en
carbono, así como, facilitar el cumplimiento de los compromisos
asumidos por el Estado en el marco del Acuerdo de París.

Los objetivos planteados por el Reglamento serán cumplidos

mediante la implementación de medidas de adaptación y mitigación
del cambio climático, la creación de sistemas informáticos que
ayuden a contabilizar la emisión de CO2, la reducción de dichas
emisiones, así como las transferencias que puedan existir entre
países; y, promoviendo la participación del sector privado en la
ejecución de las proyectos sostenibles y bajos en carbono.
 En esa línea, el 12 de noviembre de 2024, se publicó el decreto
supremo que aprueba las Disposiciones para el Funcionamiento del
Registro Nacional de Medidas de Mitigación (RENAMI), el cual se
encuentra a cargo del MINAM. El RENAMI es una herramienta de
monitoreo, reporte y verificación, que forma parte del Sistema para el
Monitoreo de las Medidas de Adaptación y Mitigación, que tiene como
objetivo recopilar, registrar, monitorear y gestionar la información de
las medidas de mitigación que conforman la NDC, de las medidas de
mitigación del mercado de carbono y de sus reducciones de
emisiones e incremento de las remociones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI).

Entre otras novedades, cabe mencionar la reciente publicación del

Decreto Supremo N.º 012-2024-MINEM que aprueba la Política
Nacional: Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2050, la
cual tiene como objeto abordar las causas y los efectos del
incremento acelerado de las consecuencias adversas del cambio
climático sobre la población y los medios de vida en el Perú. Esta
política es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del
Estado, así como, para las personas jurídicas de derecho privado y la
sociedad civil, en cuanto le sea aplicable.

La Estrategia Nacional mencionada, establece siete objetivos

prioritarios: (i) reducir el riesgo climático en los sujetos vulnerables, (ii)
mitigar las emisiones de GEI de los procesos energéticos, (iii) reducir
las emisiones de GEI en el transporte a nivel nacional, (iv) reducir las
emisiones por uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y
silvicultura, (v) reducir emisiones de GEI en la agricultura, (vi) reducir
las emisiones de GEI en el uso de sustancias químicas refrigerantes y
en los procesos industriales y, (vii) mejorar la gobernanza en materia
de cambio climático en los actores estatales y no estatales. Para cada
uno de los objetivos mencionados se han establecido lineamientos de
cumplimiento.

100 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección a la Propiedad Intelectual

Protección a la
Propiedad Intelectual

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 101

 Régimen de protección
Dentro de este rubro, podemos distinguir la protección de la
propiedad industrial y de los derechos de autor.

La protección de la propiedad industrial se aplica a todos los sectores

de la actividad económica. Tienen derecho a acceder a dicho
beneficio todas las personas naturales o jurídicas organizadas en
cualquiera de las formas permitidas por la Constitución Política del
Perú y sus leyes, se encuentren o no domiciliadas en el Perú.

Los elementos constitutivos de la propiedad industrial protegidos son:

(i) patentes de invención; (ii) certificados de protección; (iii) modelos
de utilidad; (iv) diseños industriales; (v) secretos empresariales; (vi)
esquemas de trazado de circuitos integrados; (vii) marcas de
productos y servicios; (viii) marcas colectivas; (ix) marcas de
certificación; (x) nombres comerciales; (xi) lemas comerciales; (xii)
denominaciones de origen; (xiii) las indicaciones geográficas; y, (xiv)
especialidades tradicionales garantizadas.

Protección de la Propiedad Industrial

La propiedad industrial en el Perú, se rige, principalmente, por el
Convenio de París para la protección de la propiedad industrial, el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC), la Convención General
Interamericana de Protección Marcaria y Comercial (Convención de
Washington), el Acuerdo de Lisboa relativo a la Protección de las
Denominaciones de Origen y su Registro Internacional, el Tratado
sobre el Derecho de Marcas, el Tratado de Singapur sobre el
Derecho de Marcas, la Decisión N.° 486 de la Comunidad Andina –
Régimen Común sobre Propiedad Industrial, el Decreto Legislativo
N.° 1075 que aprueba disposiciones complementarias a la Decisión
N.° 486, el Decreto Legislativo N.° 1309 (de Simplificación de los
Procedimientos Administrativos en Materia de Propiedad Intelectual
seguidos ante los Órganos Resolutivos del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

102 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección a la Propiedad Intelectual

Intelectual-INDECOPI), Decreto Supremo N.° 059-2017-PCM

(Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1075), el Decreto Legislativo
N.° 1397 (Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo N.°
1075), el Decreto Legislativo N.° 1092 (que aprueba medidas en
frontera para la protección de los derechos de autor o derechos
conexos y los derechos sobre marcas), el Tratado de Cooperación en
materia de Patentes (PCT) y la Ley N.° 29316 (ley que modifica,
incorpora y regula diversas disposiciones a fin de implementar el
Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y los Estados
Unidos de América).

El INDECOPI es la autoridad encargada de llevar los registros y

modificaciones de los elementos de propiedad industrial y de vigilar el
correcto uso de los derechos de estos.

Las patentes de invención se otorgarán para las invenciones, sean de

productos o de procedimientos, en todos los campos de la tecnología,
siempre que sean nuevas, tengan nivel inventivo y sean susceptibles
de aplicación industrial. La patente de invención tiene un plazo de
duración de 20 años contados a partir de la fecha de presentación de
la respectiva solicitud, luego de los cuales, la invención será de
dominio público.

A pedido del solicitante, la Dirección de Invenciones y Nuevas

Tecnologías realizará un ajuste del plazo de vigencia de la patente si
el procedimiento de concesión de esta sufrió un retraso irrazonable
(este ajuste no se otorga a patentes de procedimientos farmacéuticos
y está sujeto a ciertos requisitos).

La patente de invención puede ser dada en licencia para su

explotación, dicha licencia no será oponible a terceros salvo que
conste en un documento escrito y haya sido inscrita ante la Dirección
de Invenciones.

De igual forma, el titular de una patente de invención o quien se

considere con derecho a tenerla, de conformidad con la legislación
pertinente, podrá iniciar las acciones reivindicatorias e

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 103

 indemnizatorias que le confiera la ley, con el objeto de hacer valer su
derecho.

Se considera modelo de utilidad a toda nueva forma, configuración o

disposición de elementos de algún artefacto, herramienta,
instrumento, mecanismo u otro objeto o de alguna parte de este, que
permita un mejor o diferente funcionamiento, utilización o fabricación
del objeto que lo incorpora o que le proporcione alguna utilidad,
ventaja o efecto técnico que antes no tenía. El modelo de utilidad
tiene un plazo de duración de 10 años, contados a partir de la fecha
de presentación de la respectiva solicitud, luego de los cuales, el
modelo de utilidad será de dominio público. El modelo de utilidad
puede ser dado en licencia.

Por diseño industrial debe entenderse cualquier reunión de líneas o

combinación de colores o cualquier forma externa bidimensional o
tridimensional, que se incorpore a un producto industrial o de
artesanía para darle una apariencia especial, sin que cambie el
destino o finalidad de dicho producto y sirva de tipo o patrón para su
fabricación. El diseño industrial tiene un plazo de duración de 10
años, contados a partir de la fecha de presentación de la respectiva
solicitud, luego de los cuales, el diseño industrial será de dominio
público. El diseño industrial podrá ser transferido o dado en licencia.

Las marcas de productos y servicios deben registrarse ante el

INDECOPI para obtener protección legal. El registro se hace de
acuerdo con la Clasificación Internacional de Niza y puede llevarse a
cabo a través de la solicitud de registro multiclase. A la culminación
del trámite de registro, la dirección competente otorga un certificado
que concede al titular los derechos exclusivos sobre la marca por 10
años. Los titulares de los registros marcarios tienen el derecho a
dividir sus registros y los solicitantes pueden realizar lo propio con sus
solicitudes de registro.

El registro puede ser renovado desde los seis meses anteriores a la

expiración y hasta seis meses después de la fecha de vencimiento.

104 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección a la Propiedad Intelectual

Si una marca registrada no ha sido utilizada en el Perú o en alguno

de los países miembros de la Comunidad Andina, por su titular o por
un licenciatario de éste, durante tres años consecutivos, la marca
podrá ser cancelada por quien tenga legítimo interés.

Igualmente, la dirección competente podrá decretar, de oficio o a

pedido de parte interesada, la nulidad del registro de una marca,
cuando: (i) la marca no cumpla con los requisitos de registrabilidad;
(ii) se haya concedido el derecho marcario contraviniendo las
prohibiciones absolutas y/o relativas de registro y/o; (iii) el registro se
haya concedido de mala fe.

El nombre comercial no requiere de registro para que sea protegido.

Sin embargo, la protección de un nombre comercial no registrado se
circunscribirá sólo a la zona geográfica donde es utilizado.

Es posible reivindicar la prioridad de una solicitud de registro

presentada en el extranjero (dependiento del país), dentro de los
siguientes seis meses de su presentación en el caso de un diseño
industrial y marcas, y 12 meses en el caso de las patentes de
invención y de modelos de utilidad.

El titular de un derecho de propiedad industrial podrá interponer

acción por infracción, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales
a que hubiere lugar, contra quien infrinja sus derechos.

Protección de los Derechos de Autor

La protección de los derechos de autor recae sobre todas las obras
del ingenio, en el ámbito literario, artístico, cualquiera sea su género,
forma de expresión, mérito o finalidad. El derecho de autor es
compatible con: (i) los derechos de propiedad industrial que puedan
existir sobre la obra y, (ii) los derechos conexos y otros derechos
intelectuales reconocidos por la legislación. En caso de conflicto se
estará siempre a lo que más favorezca al autor.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 105

 El derecho de autor en el Perú se rige, principalmente, por la
Convención de Roma sobre la Protección de los Artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de
radiodifusión, la Decisión N.° 351 de la Comunidad Andina: Régimen
Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos, la ley sobre el
Derecho de Autor (Decreto Legislativo N.° 822) modificada por los
Decretos Legislativos N.° 1076 y 1391, el Decreto Legislativo N.°
1092 (que aprueba medidas en frontera para la protección de los
derechos de autor o derechos conexos y los derechos de marcas), la
Ley N.° 29316 (Ley que modifica, incorpora y regula diversas
disposiciones a fin de implementar el Acuerdo de Promoción
Comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de América), y
el Decreto Supremo N.° 053-2017 (que aprueba el Reglamento del
Registro Nacional de Derecho de Autor y Derechos Conexos).

Al igual que en el caso de los derechos de propiedad industrial,

INDECOPI es la autoridad encargada de llevar los registros y
modificaciones de los derechos de autor y de vigilar el correcto uso
de los derechos de estos.

Conforme a la legislación, se protege: (i) las obras literarias

expresadas en forma escrita, a través de libros, revistas, folletos u
otros escritos; (ii) las obras literarias expresadas en forma oral, tales
como las conferencias, alocuciones y sermones o las explicaciones
didácticas; (iii) las composiciones musicales con letra o sin ella; (iv)
las obras dramáticas, dramático musicales, coreográficas,
pantomímicas y escénicas en general; (v) las obras audiovisuales; (vi)
las obras de artes plásticas, sean o no aplicadas, incluidos los
bocetos, dibujos, pinturas, esculturas, grabados y litografías; (vii) las
obras de arquitectura; (viii) las obras fotográficas y las expresadas por
un procedimiento análogo a la fotografía; (ix) las ilustraciones, mapas,
croquis, planos, bosquejos y obras plásticas relativas a la geografía,
la topografía, la arquitectura o las ciencias; (x) los lemas y frases en
la medida que tengan una forma de expresión literaria o artística, con
características de originalidad; (xi) los programas de ordenador; (xii)
las antologías o compilaciones de obras diversas o de expresiones

106 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección a la Propiedad Intelectual

del folklore, y las bases de datos, siempre que dichas colecciones

sean originales en razón de la selección, coordinación o disposición
de su contenido; (xiii) los artículos periodísticos, sean o no sobre
sucesos de actualidad, los reportajes, editoriales y comentarios; y,
(xiv) en general, toda otra producción del intelecto en el dominio
literario o artístico, que tenga características de originalidad y sea
susceptible de ser divulgada o reproducida por cualquier medio o
procedimiento, conocido o por conocerse.

El derecho de autor reconocido en el Perú es independiente de la

propiedad del objeto material en el cual está incorporada la obra, y su
goce o ejercicio no están supeditados al requisito del registro o al
cumplimiento de cualquier otra formalidad.

El derecho patrimonial dura toda la vida del autor y 70 años después

de su fallecimiento, cualquiera que sea el país de origen de la obra, y
se transmite por causa de muerte de acuerdo con las disposiciones
del Código Civil peruano.

El derecho patrimonial puede transferirse por mandato o presunción

legal, mediante cesión entre vivos o transmisión mortis causa, por
cualquiera de los medios permitidos por la ley.

El titular de un derecho de autor podrá interponer acción por

infracción, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a que
hubiere lugar, contra quien infrinja sus derechos.

En relación con las medidas tecnológicas efectivas, la normativa

vigente dispone que se sancionará –administrativa y penalmente– a
aquellas personas que eludan las mismas sin autorización. Asimismo,
se establece que se sancionará a quienes fabriquen, importen,
distribuyan, ofrezcan al público, proporcionen o comercialicen
dispositivos, productos o componentes para eludir medidas
tecnológicas efectivas (a estos efectos, se establecen ciertas
excepciones a las medidas sancionadoras por la elusión de las
medidas tecnológicas efectivas).

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 107

 En la normativa nacional también se ha establecido la aplicación de
medidas en frontera para los bienes falsificados o pirateados, cuando
éstos sean importados, exportados o se encuentren en tránsito.

108 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección a la Libre y Leal Competencia

Protección a la Libre y
Leal Competencia

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 109

 Régimen de control de concentraciones
Con la entrada en vigencia de la Ley N.º 31112, Ley que establece el
control previo de operaciones de concentración empresarial y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N.º 039-2021-PCM, se
instauró un régimen general de control de concentraciones
empresariales, aplicable a todos los mercados. Dicho marco
normativo establece que determinadas transacciones empresariales
que superen los umbrales establecidos estarán sujetas a aprobación
previa por parte de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia
del INDECOPI.

En el procedimiento de aprobación previa, la autoridad de libre

competencia analiza si la operación de concentración puede
disminuir, dañar o impedir la competencia, en cuyo caso, podría
sujetar su aprobación a condiciones o incluso prohibir la transacción.

La autoridad ha emitido guías para facilitar el análisis de cuándo una

operación debe sujetarse a aprobación previa y qué aspectos se
tendrán en cuenta en el análisis. Los requisitos de la solicitud de
aprobación previa están establecidos en el Reglamento de la Ley N.º
31112.

Defensa de la Libre y Leal Competencia

Con la finalidad de promover la eficiencia económica en beneficio de
los consumidores, la legislación prohíbe y sanciona las conductas
anticompetitivas. Son conductas anticompetitivas tipificadas en la
legislación: (i) el abuso de posición de dominio, (ii) las prácticas
colusorias horizontales y (iii) las prácticas colusorias verticales.

Asimismo, se reprime todo acto de competencia desleal que tenga

por efecto impedir el adecuado funcionamiento del proceso
competitivo. Un acto de competencia desleal es aquel que resulte
objetivamente contrario a las exigencias de la buena fe empresarial,
las normas de corrección del mercado y la eficiencia en una
economía social de mercado. La publicidad empresarial también se

110 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección a la Libre y Leal Competencia

encuentra sujeta a las normas de competencia desleal. Finalmente,

existe un régimen importante de protección al consumidor.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 111

 Protección de Datos
Personales

112 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección de Datos Personales

Protección de datos personales

El derecho a la protección de datos fue introducido por primera vez en
el año 1993, por la Constitución Política del Perú, que establece como
derecho fundamental que "(…) los servicios informáticos,
computarizados o no, públicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar".

Para garantizar el ejercicio efectivo de tal derecho, en el año 1994,

mediante Ley N.° 26301 5 se reguló el proceso de Habeas Data. De
conformidad con el Habeas Data, toda persona tiene derecho a
acceder, actualizar, cancelar o rectificar sus datos personales
almacenados o registrados, ya sea de forma manual, mecánica o
informática, en archivos, bases de datos y registros de las entidades
públicas o privadas. El Habeas Data es un proceso constitucional que
garantizar un derecho fundamental; se ejercita ante el Poder Judicial,
lo que lleva tiempo y tiene un costo considerable para la mayoría de
los ciudadanos. En consecuencia, es difícil lograr una protección
eficaz.

No fue sino hasta el año 2011 que se emitió un marco general de

protección de datos personales -aplicable a todas las actividades e
industrias-, el cual dispuso mecanismos más expeditos para la tutela
del derecho fundamental mencionado, la Ley N.° 29733, Ley de
Protección de Datos del Perú (LPDP), y su reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N.° 003-2013-JUS. Este reglamento fue
posteriormente reemplazado por el Decreto Supremo N.° 016-2024-
JUS, el cual fortaleció el sistema de protección de datos personales
en el Perú. La LPDP y su reglamento, buscan garantizar dicha
protección, reconociendo derechos específicos a los titulares de datos
personales e imponiendo obligaciones a los responsables del
tratamiento de dichos datos. Estas normas son supervisadas y
controladas por la Autoridad de Protección de Datos Personales,

5
Luego sustituida por la Ley N° 28237 - Código Procesal Constitucional.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 113

 organismo dependiente de la Vicepresidencia de Derechos Humanos
y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia.

La LPDP se aplica a los datos personales (definidos como toda

información relativa a una persona que la identifique o la haga
identificable por medios razonables) contenida o destinada a estar
contenida en bancos de datos públicos o privados, cuyo tratamiento
se realice en territorio peruano.

El tratamiento de datos es definido por la LPDP como cualquier

operación o procedimiento técnico, automatizado o no, que permita la
recolección, almacenamiento, organización, modificación, uso,
supresión, transferencia, entre otros, de datos personales.

La LPDP y su reglamento establecen que la LPDP y sus normas

complementarias serán aplicables cuando:

(i) El tratamiento de los datos se realice en un establecimiento

ubicado en territorio peruano, perteneciente al titular del banco de
datos (Responsable del Tratamiento);

(ii) El procesamiento de datos sea realizado por un tercero

(Encargado del Tratamiento), independientemente de su
ubicación, en nombre de un Responsable del Tratamiento
establecido en territorio peruano;

(iii) El Responsable del Tratamiento o el Encargado del Tratamiento

no estén establecidos en territorio peruano, pero les sea aplicable
la LPDP por disposiciones contractuales o el derecho
internacional;

(iv) El Responsable del Tratamiento no está establecido en territorio

peruano, pero utiliza medios ubicados en el Perú para el

114 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Protección de Datos Personales

tratamiento de los datos personales. Este supuesto se

aplicacuando el Responsable del Tratamiento realice lo siguiente:

o Actividades relacionadas a la oferta de bienes o servicios

dirigidos a titulares de datos personales ubicados en territorio
peruano.

o Actividades orientadas al análisis del comportamiento de los

titulares de datos personales ubicados en territorio peruano,
así como a la elaboración de perfiles que buscan
predeterminar conductas, preferencias, hábitos o similares.

Las principales obligaciones que la LPDP impone a los Responsables

del Tratamiento incluyen:

(i) Registrar ante la Autoridad de Protección de Datos Personales

la(s) base(s) de datos bajo su control;

(ii) Tratar los datos personales únicamente con el consentimiento

previo, expreso, informado e inequívoco del titulare de los datos
personales (salvo casos muy excepcionales);

(iii) Adoptar las medidas técnicas, organizativas y legales que

garanticen la seguridad de los datos y eviten su alteración,
tratamiento o acceso no autorizado;

(iv) Informar a la Autoridad de Protección de Datos Personales sobre

cualquier transferencia transfronteriza de información;

(v) No recabar datos por medios fraudulentos, ilegales o desleales;

(vi) Recabar únicamente los datos necesarios y pertinentes para las

finalidades informadas a los interesados;

(vii) Permitir el ejercicio de los derechos de los interesados (acceder

a su información, rectificarla o exigir su supresión);

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 115

 (viii) Permitir que la Autoridad de Protección de Datos Personales
acceda a la(s) base(s) de datos y proporcione la información
requerida en un procedimiento administrativo;

(ix) Designar un oficial de datos personales; y

(x) Notificar los incidentes de seguridad a la Autoridad de

Protección de Datos Personales y a los sujetos afectados.

El incumplimiento de las obligaciones dispuestas por la LPDP da

lugar a la imposición de sanciones administrativas (multas), sin
perjuicio de cualquier responsabilidad civil y/o penal.

116 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Cumplimiento y Anticorrupción

Cumplimiento y
Anticorrupción

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 117

 Cumplimiento y Anticorrupción
La lucha contra la corrupción se ha convertido en una prioridad del
Gobierno en los últimos años.

La corrupción de funcionarios públicos nacionales y extranjeros se

encuentra tipificada como delito en el Código Penal peruano. Esta
norma prohíbe los actos de corrupción tanto respecto del funcionario
público que recibe el soborno (corrupción pasiva), como del
ciudadano o privado que lo ofrece (corrupción activa). Las penas por
corrupción pasiva y activa comprenden la privación de la libertad
(hasta 8 años dependiendo del tipo de soborno), prohibición para ser
elegido o designado en un cargo público y multas pecuniarias.

Tradicionalmente, únicamente las personas naturales (y no las

empresas) podían ser consideradas responsables penalmente por
corrupción. Sin embargo, debido a los escándalos de corrupción que
estallaron en los últimos años, el Gobierno peruano emitió medidas
específicas para combatir contra este problema.

Una medida fue la aprobación de la Ley N.° 30424, que reguló (por
primera vez en el derecho peruano) la responsabilidad penal de las
empresas por el delito de corrupción de funcionarios públicos
extranjeros. Posteriormente, mediante Decreto Legislativo N.° 1352,
se modificó la Ley N.° 30424, ampliando el ámbito de responsabilidad
de las empresas a otros delitos, incluyendo el delito de corrupción de
funcionario públicos nacionales. Finalmente, mediante Ley N.° 30835,
se modificó una vez más la Ley N.° 30424 y se incluyó a la colusión -
esto es, corrupción en el ámbito de las contrataciones públicas- y al
tráfico de influencias dentro del catálogo de delitos que pueden
generar responsabilidad a las empresas.

De acuerdo con la Ley N.° 30424, las empresas son responsables de

estos delitos cuando son cometidos en representación suya, o en su
beneficio directo o indirecto, por sus socios, directores,
administradores, representantes legales y otras personas naturales
que se encuentren bajo el control y la supervisión de la empresa. Las

118 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Cumplimiento y Anticorrupción

empresas halladas responsables podrán recibir las siguientes

sanciones: multas de hasta seis veces el beneficio ilícito obtenido o
que se espera obtener con la comisión del delito, prohibición para
realizar actividades económicas, cancelación de licencias y otras
autorizaciones, clausura de establecimientos, prohibición para
contratar con el Estado, y la disolución de la empresa.

Sin embargo, las empresas podrán recibir determinados beneficios si

cumplen con implementar un "modelo de prevención" o programa de
cumplimiento, consistente en medidas adecuadas de supervisión y
control para prevenir los referidos delitos o para reducir
significativamente el riesgo de que estos sean cometidos. Si la
empresa implementa un programa de cumplimiento antes de la
comisión del delito, entonces podrá ser exonerada de responsabilidad
penal. Si la implementación ocurre después de la comisión del delito,
la empresa podrá recibir un beneficio de reducción de sanciones.

La evaluación de la idoneidad de la implementación y funcionamiento

del modelo de prevención será realizada por la SMV, a requerimiento
del fiscal. El reporte de la SMV será analizado por el fiscal,
conjuntamente con otros elementos de juicio, a fin de determinar si
ordena el archivo de la investigación o del procedimiento o no.

Para que un "modelo de prevención" sea efectivo, deberá incluir los

siguientes elementos mínimos:

• Designar a una persona encargada de la función de prevención;

• Medidas de identificación, evaluación y mitigación de riesgos para

prevenir el delito;

• La implementación de procedimientos internos de denuncia;

• Difusión y entrenamiento periódico sobre el modelo de

prevención; y

• Supervisión y evaluación continua del modelo de prevención.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 119

 El Reglamento de la Ley N.° 30424, aprobado mediante Decreto
Supremo N.° 002-2019-JUS, desarrolla cómo deberán implementarse
cada uno de los elementos mínimos. Asimismo, la SMV ha emitido el
documento "Lineamientos para la implementación y funcionamiento
del Modelo de Prevención", que proporciona un listado referencial de
acciones y ejemplos que podrían ejecutarse a esos efectos.

Por otro lado, el Gobierno también dio señales de su compromiso

para luchar contra la corrupción en los negocios. Es así como,
mediante Decreto Legislativo N.° 1385, se introdujo al Código Penal
peruano el delito de corrupción entre privados.

Finalmente, deberá tenerse en cuenta que el Perú ha adoptado la

Norma Técnica ISO 37001:2017, "Sistemas de gestión antisoborno",
y la Norma Técnica ISO 37301:2021, "Sistemas de gestión del
compliance", que sirven como guías para la implementación de
programas de cumplimiento; así como la Norma Técnica ISO
37002:2021, "Sistemas de gestión de la denuncia de irregularidades".

120 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

Comercio Internacional y
aduanas

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 121

 Temas Relevantes
Se ha mantenido el modelo económico y enfoque de apertura
comercial, priorizando la facilitación del comercio a través de
procedimientos aduaneros eficientes para la liberación de la carga de
manera oportuna y rápida. Con base en ello, se han hecho ajustes
normativos en los siguientes puntos:

• Respecto a los operadores de comercio exterior: se han

determinado categorías con base en una medición de
cumplimiento normativo, es decir, infracciones cometidas (A, B y
C). Las categorías determinan distintas obligaciones respecto a
los montos de garantías y requisitos de cumplimiento.
Recientemente se han introducido modificaciones en la
evaluación de esta categorización por parte de la autoridad.

• Respecto a la operatividad: obligatoriedad del despacho

anticipado en la importación definitiva, distintos plazos para
transmisión de manifiesto o término de descarga de los bienes.

• Respecto a las infracciones: se desarrollan nuevos lineamientos,

donde se evalúa la internacionalidad o no de la conducta, la
subsanación voluntaria, la categoría del operador, se elimina el
régimen de incentivos y de gradualidad de sanciones aduaneras. 6

Además, se ha implementado la Ley de plataforma logística, el

sistema de ventanilla única de comercio (VUCE) y el Decreto
Legislativo N.º 1492, que junto a su Reglamento incluye disposiciones
para la digitalización de los procesos de comercio exterior en el sector
público y privado, que se han actualizado. Por otro lado, también se
ha liberalizado los servicios de cabotaje marítimo, y se ha impulsado
la eliminación de barreras comerciales no arancelarias a nivel
sectorial, publicando un nuevo procedimiento para dichas denuncias

6
Sin embargo, sigue pendiente la emisión de lineamientos para aplicación de hechos y
circunstancias (régimen de agravantes y atenuantes) en determinadas infracciones
aduaneras – enfoque subjetivo de la responsabilidad aduanera.

122 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

ante el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.

Apertura Comercial
Mediante Decreto Legislativo N.º 668, el Estado peruano aprobó un
régimen para garantizar la libertad de comercio interior y exterior.
Dicho régimen establece principalmente lo siguiente:

• Permite a los agentes económicos el libre acceso a la

adquisición, transformación y comercialización de bienes, tanto
finales como insumos y materias primas, y prestación de
servicios.

• Elimina y prohíbe todo tipo de exclusividad, limitación o cualquier

otra restricción o prácticas monopólicas en la producción y
comercialización de bienes y servicios.

• Prohíbe la aplicación de sobretasas, alícuotas o cualquier otro

gravamen, con la sola excepción de los derechos arancelarios y
de los impuestos que graven la venta interna de los productos.

• Deja sin efecto todo tipo de licencias, dictámenes, registros y

visaciones para las operaciones de importación y exportación,
estando prohibida la creación de restricciones para arancelarias.

Adicionalmente, en armonía con lo establecido en la Constitución

Política del Perú, se garantiza la libre tenencia, uso y disposición de
moneda extranjera y la libre convertibilidad de la moneda nacional a
un tipo de cambio único.

Por otro lado, el Estado garantiza que la preparación, adopción y

aplicación de normas técnicas y reglamentos de cualquier índole no
constituirá un obstáculo innecesario al comercio, tanto finales como
insumos y materias primas y servicios en el comercio exterior e
interior; así como un tratamiento equitativo a los productos similares,
sean de origen nacional u originarios de cualquier otro país.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 123

 Finalmente, es importante señalar que el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo es la autoridad competente para definir, dirigir,
ejecutar, coordinar y supervisar la política de comercio exterior, la
cual en ciertos casos deberá ser coordinada con otros ministerios.

Finalmente, la Comisión de Dumping, Subsidios y Barreras

Comerciales no Arancelarias del INDECOPI (a pedido de parte o de
oficio) vela por desmantelar barreras en la importación y
exportaciones de bienes que están materializadas en disposiciones o
actuaciones administrativas ilegales o carentes de razonabilidad 7.

Operador Económico Autorizado - OEA

El OEA es un operador de comercio exterior certificado por la
autoridad aduanera (SUNAT) al haber cumplido con las condiciones y
requisitos dispuestos en la Ley, en el Reglamento y procedimiento de
Certificación de la OEA, los cuales gozarán de beneficios ante las
entidades Aduaneras competentes.

La certificación como OEA puede ser obtenida por los siguientes tipos
de operadores: (i) exportadores, (ii) importadores, (iii) agentes de
aduana, (iv) almacenes aduaneros y (v) empresas de servicio de
entrega rápida.

Los requisitos deben ser cumplidos a partir de la presentación de la

solicitud respectiva y mientras se encuentre vigente la certificación
como OEA.

Los requisitos generales son los siguientes:

• Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de la normativa vigente.

• Sistema adecuado de registros contables y logísticos que permita

la trazabilidad de las operaciones.

7
El 2021 se aprobó el Procedimiento de Eliminación de Barreras Comerciales no
Arancelarias.

124 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

• Solvencia financiera debidamente comprobada.

• Nivel de seguridad adecuado.

Los requisitos generales se encuentran en el Reglamento de

Certificación de la OEA, aprobado por Decreto Supremo N.º 184-
2016-EF y el procedimiento en el Procedimiento General de
Certificación OEA, aprobado por Resolución N.º 35-2016-SUNAT. Las
facilidades se encuentran en el anexo 1 del Procedimiento General de
Certificación OEA.

Finalmente, se ha implementado el OEA 2.0 enfocado a destrabar

barreras en regulación en frontera, a través de facilidades con la
autoridades sanitarias y fitosanitarias (SENASA y DIGESA) con el
cumplimiento de requisitos adicionales para los importadores y/o
exportadores de mercancías restringidas. Se está evaluando
potenciar con otras facilidades a los OEA, incluyendo otros sectores.

Operatividad Aduanera
El despacho aduanero está regido por la Ley General de Aduanas 8 y
su reglamento 9. Además, la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (SUNAT) es la autoridad responsable de
controlar la entrada o salida de mercancías y el transporte de estas
dentro del territorio aduanero peruano.

Cabe señalar en el año 2022, la Ley General de Aduanas sufrió su

última modificación a través del Decreto Legislativo N.º 1530, en la
cual se modifican obligaciones asociadas a la exigibilidad de la
obligación tributaria aduanera y a trámites de devolución de pagos
indebidos o en exceso. Además, de incorporarse un nuevo régimen

8
Decreto Legislativo N.º 1053 y sus últimas modificatorias, el Decreto Legislativo N.°
1235 y el Decreto Legislativo N.° 1433.
9
Decreto Supremo N.º 010-2009-EF y su modificatoria mediante Decreto Supremo N.°
367-2019-EF.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 125

 aduanero especial; y de dejarse sin efecto los montos mínimos de
devolución.

Un año después, se modificó el Reglamento de la Ley General de

Aduanas, el cual dispone modificaciones que precisan las
condiciones que deben seguir los almacenes aduaneros, los agentes
de carga y las empresas de envíos de entrega rápida en sus
operaciones.

Respecto a la declaración de mercancías, ésta es solicitada por los

despachadores de aduana o demás personas legalmente autorizadas
ante la aduana. Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes
modalidades de despacho aduanero:

• Despacho Anticipado 10: permite la posibilidad que el importador

pueda disponer de las mercancías de importación dentro de un
plazo máximo de 48 horas contadas desde el término de la
descarga. Dicho procedimiento consiste en la presentación por
vía electrónica de la declaración aduanera, treinta (30) días antes
de la llegada del medio de transporte. Ello se establece
presentando previamente una garantía financiera a favor de la
administración aduanera, la cual podría ser global (12 meses) o
específica (3 meses, aplicable únicamente a una operación),
pudiendo así obtener el levante o disposición de las mercancías
sin perjuicio de continuar con el proceso de despacho aduanero,
y efectuar luego el pago de los derechos de aduana e impuestos
aplicables a la importación. Dicha modalidad es obligatoria para el
régimen de importación para el consumo.

• Despacho Diferido: luego del arribo de la mercancía al territorio

nacional el importador tiene un plazo de quince (15) días
calendario, contados desde la fecha del término de la descarga,
para destinar la mercancía a un régimen aduanero. Se aplica

10
El Decreto Legislativo N.° 1433 que modifica la Ley General de Aduanas (Decreto
Legislativo N.° 1053), establece la aplicación obligatoria del Despacho Anticipado a
partir del 31 de diciembre de 2019.

126 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

para ciertas excepciones en el régimen de importación para el

consumo y en los demás regímenes aduaneros.

• Despacho Urgente: es el despacho aduanero de mercancías

específicas y de algunas mercancías consideradas como envíos
de socorro o de urgencia, tales como medicamentos, entre otros.
Puede iniciarse quince (15) días antes de la llegada del medio de
transporte o siete (7) después de la llegada del medio de
transporte al lugar de destino. El despacho aduanero es
necesario para que la mercancía pueda estar sujeta a un régimen
aduanero, el cual se iniciará y formalizará mediante la
presentación de una declaración de mercancías ante la aduana.

Para que el despacho aduanero pueda efectuarse, se tendrá que

cancelar la deuda tributaria aduanera y el pago de los derechos
antidumping o compensatorios, de corresponder. Luego de ello, en el
portal de la SUNAT en internet o mediante aviso electrónico, se
visualizará la asignación del canal de control, el cual determinará el
tipo de control que se le dará a la mercancía para su ingreso a
territorio peruano. Este control es aleatorio y puede ser:

• Canal Verde: las mercancías no requerirán de revisión

documentaria ni reconocimiento físico;

• Canal Naranja: las mercancías serán sometidas únicamente a

revisión documentaria, y

• Canal Rojo: las mercancías estarán sujetas a revisión

documentaria y reconocimiento físico.

El despacho de importación o exportación de mercancías que por su

valor no tengan fines comerciales, o que los tuvieran, pero no fueran
significativos para la economía del país, podrán ser tramitados
mediante:

• Declaración Simplificada de Importación: facilita el despacho

para la importación de mercancías que, por su cantidad, calidad,

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 127

 especie, uso, origen o valor, no tienen fines comerciales, o si los
tuviere no son significativos a la economía del país. La
declaración simplificada se efectúa mediante despacho
simplificado, utilizando para tal efecto el formato denominado
Declaración Simplificada, o si no excede el monto máximo puede
ser efectuado directamente por el importador. El monto máximo
de las mercancías a fin de que el importador pueda efectuar una
declaración simplificada de importación es de USD 2,000.00.

• Declaración Simplificada de Exportación: Facilita el despacho

para la exportación definitiva de mercancías que, por su cantidad,
calidad, especie, uso, origen o valor, y sin fines comerciales o si
los tuviera no son significativos para la economía del país. Este
despacho se efectúa utilizando para tal efecto el formato
denominado declaración simplificada, o si no excede el monto
máximo puede ser efectuada directamente por el exportador. El
monto máximo de las mercancías a fin de que el exportador
pueda efectuar una declaración simplificada de exportación es de
USD 5,000.00.

Nomenclatura Aduanera
El arancel peruano se basa en la nomenclatura del Sistema
Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). La
sétima enmienda fue aprobada en el 2021, mediante Decreto
Supremo N.º 404-2021-EF. Para una correcta determinación de los
derechos arancelarios y demás impuestos a la importación, es
necesario declarar correctamente la clasificación arancelaria de dicha
mercancía, toda vez que el declarante podría ser multado por haber
incurrido en una infracción aduanera. Por otro lado, en caso exista
una preferencia arancelaria negociada en un acuerdo de libre
comercio, la clasificación de dicho producto nos indica la regla
aplicable en orden de obtener el beneficio señalado.

• Este listado se ha elaborado en base a la Nomenclatura Común

de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA),

128 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

con la inclusión de subpartidas nacionales, conformadas por diez

dígitos y clasifican la mercadería importada al Perú, y Notas
Complementarias Nacionales, tal y como se observa a
continuación:

DÍGITOS DENOMINACIÓN

1° 2° Capítulo

1° 2° 3° 4° Partida del sistema

Armonizado

1° 2° 3° 4° 5° 6° Subpartida del
sistema
Armonizado

1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida
NANDINA

1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida
Nacional

• El promedio de la Nación Más Favorecida (NMF) arancelario en el

Perú es 3,2 %, uno de los más bajos del continente. El arancel
peruano está compuesto por tres tipos: 0 %, 6 % y 11 %,
excluyendo el derecho adicional que se puede aplicar como
resultado del sistema de franja de precios (solo para algunos
productos como el azúcar, el arroz, maíz y el trigo). La tasa
arancelaria porcentual de 0 % es de 55,9 %. Las materias primas
y las mercaderías destinadas al consumo tienen más protección
que los productos semiprocesados o de los productos
terminados.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 129

 Sanciones Aduaneras y Administrativas
La Ley General de Aduanas y su reglamento regulan las infracciones
aduaneras y sus respectivas sanciones, las mismas que están
clasificadas como pecuniarias (multas) y las administrativas
(suspensión, cancelación e inhabilitación). El marco normativo
aduanero permite el fraccionamiento de la deuda tributaria-aduanera,
así como contiene un régimen de incentivos y un régimen de
gradualidad.

La aplicación de sanciones por parte de la SUNAT será determinada

de manera objetiva, y en algunos casos de manera subjetiva, están
por implementarse un régimen de reducción de sanciones pecuniarias
por hechos y circunstancias tipificadas.

La nueva tabla de sanciones aduaneras las agrupa dependiendo del

tipo y gravedad de la infracción (autorizaciones, manifiesto,
declaración, información, control aduanero y seguridad). Se está
implementando un régimen de atenuantes para ciertas infracciones
aduaneras.

Valoración Aduanera
La valoración aduanera es un procedimiento que determina el valor
en aduana de las mercancías importadas. La mencionada valoración
se hará conforme a los Métodos de Valoración establecidos en el
Acuerdo del Valor de la OMC, los que se aplicarán en forma sucesiva
y excluyente en el siguiente orden:

• Primer Método: valor de transacción de las mercancías

importadas.

• Segundo Método: valor de transacción de mercancías idénticas.

• Tercer Método: valor de transacción de mercancías similares.

• Cuarto Método: método deductivo.

130 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

• Quinto Método: método del valor reconstruido.

• Sexto Método: método de última instancia.

En el 2023, se modificó el procedimiento nacional de valoración

aduanera. Dentro de las principales modificaciones están: (i) la
inclusión de los Estudios de Valor, como documento que contiene
precios de referencia, y que pueden ser empleado para verificar el
valor declarado, especialmente para aplicación del sexto método; (ii)
se delimitan los fundamentos para la generación de la Duda
Razonable; y (iii) se les otorga un rol preponderante a los documentos
contables para que sustentar el valor en aduana a partir del Primer
Método de Valoración.

Condiciones para Importar y Exportar

Los dueños, consignatarios o consignantes de la mercancía deben
contar con un número de Registro Único de Contribuyentes válido
(RUC) ante la SUNAT antes de que puedan realizar operaciones
aduaneras, entre ellas importar y exportar. Si el importador o
exportador es una persona natural de nacionalidad peruana, la
mercancía puede ser importada o exportada tan solo con el uso del
documento nacional de identidad, y en el caso de extranjeros, con el
uso de una tarjeta de identidad del extranjero, con su pasaporte o
salvo conducto. Existen despachos simplificados dependiendo de los
montos involucrados, donde las exigencias son menores. En el
despacho normal, los principales documentos requeridos por la
administración para el régimen de importación de mercancías para su
consumo en el territorio nacional son:

(i) Formulario de declaración aduanera de mercancías (DAM);

(ii) Factura comercial, o cualquier otro documento equivalente;

(iii) Documento de transporte (Bill of Lading, Air Way Bill,

dependiendo de la modalidad de transporte); y

(iv) Documento de Seguro, dependiendo del caso.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 131
 Cabe mencionar que cuando la mercancía es considerada restringida,
la aduana solicitará otros documentos como permisos, autorizaciones
o registros expedidos por la autoridad competente, entre otros. Por
excepción, debido a razones de seguridad o salud pública, la
importación de algunos bienes puede estar prohibida (ejemplo:
algunos animales, productos farmacéuticos y agroquímicos, bienes
usados – ropa usada –, entre otros).

Por otro lado, cada régimen aduanero regido por la Ley General de
Aduanas requiere una lista diferente de la documentación obligatoria
para su importación.

En general, las importaciones están sujetas al pago de derechos

arancelarios (ad valorem CIF) dependiendo de la clasificación
arancelaria del producto, al pago del impuesto al valor añadido
(denominado en el Perú Impuesto General a las Ventas –IGV),
Impuesto de Promoción Municipal (IPM) y en ciertos bienes, el pago
del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). Excepcionalmente existen
otros derechos variables adicionales, especialmente en los productos
agrícolas. Finalmente, es importante señalar que, en ciertos casos,
también se aplica el régimen de percepciones del IGV en la
importación de productos.

Por otro lado, los principales documentos requeridos por SUNAT para
la exportación definitiva de mercancías del territorio nacional son:

• Declaración aduanera de mercancía (DAM).

• Documento de transporte según el medio de transporte

empleado.

• La factura, documento del operador o documento del partícipe o

boleta de venta u otro comprobante que implique transferencia de
bienes a un cliente domiciliado en el extranjero; o declaración
jurada de valor y descripción de la mercancía cuando no exista
venta.

132 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

• Documento que acredite el mandato a favor del despachador:

documento de transporte debidamente endosado o el poder
especial.

• Otros que por la naturaleza de la mercancía se requiera para su

exportación.

La exportación definitiva no está afecta al pago de derechos

arancelarios ni a ningún tributo (IGV, ISC).

Regímenes Aduaneros
La Ley General de Aduanas establece una serie de regímenes y
operaciones aduaneras que son aplicables a las mercancías que
entran o salen del país. Los regímenes aduaneros principales son los
siguientes:

a) Régimen de Importación para el Consumo: es el tipo más

común de régimen aduanero y supone la entrada definitiva de
mercancías extranjeras en el territorio aduanero del Perú con el
propósito de ser consumidos en el país. La entrada de productos
en Perú se hace después de pagar los derechos de aduana y los
impuestos aplicables, en su caso, y con el cumplimiento de las
formalidades y otras obligaciones aduaneras, en su caso. Las
mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando el
levante o disponibilidad del bien es otorgado por la autoridad
aduanera.

b) Régimen de Exportación Definitiva: un régimen aduanero que

permite la salida del territorio aduanero de las mercancías
nacionales o nacionalizadas para uso o consumo definitivo en el
exterior. Este régimen no está sujeto a ningún impuesto. Las
mercancías deben ser embarcadas en un plazo de treinta (30)
días naturales contados a partir del día siguiente de la
numeración de la declaración aduanera. La regularización del
régimen se realizará en un plazo igual o mayor a treinta (30)

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 133

 días 11 calendario contado a partir del día siguiente de la fecha del
término del embarque, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento.

Asimismo, la ley establece regímenes aduaneros de promoción a las

exportaciones como los siguientes:

a) Régimen de Drawback: permite recuperar en forma total o

parcial los derechos de aduana, que hayan gravado la
importación de insumos que hayan sido incorporado a bienes
exportados o que hayan sido consumidos durante su producción.
Mediante dicho régimen, se puede obtener la devolución del 3 %
del valor FOB de los bienes exportados, siempre que se cumplan
algunos requisitos como son, entre otros, que el valor de los
insumos importados no supere el 50 % del valor FOB del
producto exportado. La tasa de devolución es de 3 %.

b) Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento

Activo: Régimen aduanero que permite el ingreso de ciertas
mercancías al territorio aduanero luego del pago o garantía según
corresponde, equivalente a los derechos de aduana e impuestos
que gravan la importación, dichas mercancías deben ser
exportadas dentro de un plazo de 24 meses, luego de haber sido
objeto de transformación o elaboración, debiendo estar
materialmente incorporadas en el producto exportado. Asimismo,
podrán someterse al mencionado régimen aduanero aquellas
mercancías que se utilicen directamente en el proceso de
producción, tales como catalizadores, aceleradores o
ralentizadores, que se consumen durante dicho proceso, y del
cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.

c) Régimen de Reposición de Mercancías en Franquicia: por el

cual se pueden importar – sin el pago de los derechos de aduana

11
El artículo 61 del Decreto Legislativo N.° 1433 que modifica la Ley General de
Aduanas - Decreto Legislativo N.° 1053, establece que el Reglamento puede
establecer plazos mayores para la regularización del régimen en los supuestos
especiales.

134 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

e impuestos que gravan la importación – mercancías equivalentes

a las nacionalizadas, que han sido transformadas, elaboradas o
materialmente incorporadas a productos exportados
definitivamente.

Las mercancías importadas bajo reposición son de libre

disponibilidad. Sin embargo, en el caso de que estas se hayan
utilizado en la elaboración de un producto exportado, podrán
acogerse nuevamente a la reposición de mercancías en franquicia
arancelaria. Para acogerse a este régimen, la declaración de
exportación debe presentarse en el plazo de un año, contado a partir
de la fecha de levante de la declaración de importación para el
consumo que sustente el ingreso de la mercancía a reponer. La
importación para el consumo de mercancías en franquicia deberá
efectuarse en el plazo de un año, contado a partir de la fecha de
emisión del certificado de reposición.

Otros regímenes importantes son los siguientes:

a) Régimen de Admisión Temporal para su Reexportación en el

mismo Estado: mediante el cual se permite el ingreso de ciertas
mercancías, con suspensión del pago de los derechos de aduana
e impuestos aplicables a la importación, siempre que estas sean
identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado en
un lugar específico, para ser reexportadas sin modificación
alguna en su naturaleza, dentro de un plazo que no exceda los 18
meses, para el embalaje de productos de exportación, se podrá
solicitar un plazo adicional de hasta seis (6) meses.

b) Régimen de Deposito Aduanero: permite que las mercancías

que arriban al territorio aduanero puedan ser almacenadas en un
depósito aduanero por un período determinado y bajo el control
de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo, siempre que
no hayan sido solicitadas a ningún régimen aduanero ni se
encuentren en situación de abandono. El depósito aduanero
puede ser autorizado por un plazo máximo de 12 meses
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 135
 computados a partir de la fecha de numeración de la declaración.
La mercancía depositada podrá ser destinada total o parcialmente
a los regímenes de importación para el consumo, reembarque,
admisión temporal para reexportación en el mismo estado o
admisión temporal para perfeccionamiento activo.

Convenios Multilaterales de Comercio y de

Integración
El Perú es miembro fundador de la Organización Mundial del
Comercio (OMC). En consecuencia, las regulaciones de la OMC en
materia de antidumping, subsidios y medidas compensatorias; así
como de liberalización de mercados, entre otras, son aplicables en el
país.

Del mismo modo, el Perú es actualmente miembro de la Comunidad

Andina (CAN), la cual está conformada por Perú, Bolivia, Ecuador y
Colombia. Cabe mencionar que son países asociados a la
Comunidad Andina los siguientes: Chile 12, Brasil, Argentina, Uruguay
y Paraguay.

Como consecuencia del Programa de Liberación pactado en la

Comunidad Andina, el comercio de bienes entre Bolivia, Colombia
Ecuador y Perú goza de liberación total constituyéndose en una zona
de Libre Comercio. 13 El Perú se incorporó a la misma de acuerdo a
un cronograma de liberación que fue establecido por la Decisión 414
de la Comunidad Andina y que culminó en el 2005.

Por otro lado, el acuerdo entre países de América del Sur, llamado
MERCOSUR tiene como estado asociado al Perú. El Perú tiene
suscritos convenios con otros países de América Latina, bajo las
normas de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y

12
El 20 de septiembre de 2006 Chile formalizó su ingreso como país asociado de este
acuerdo subregional.
13
No obstante, desde enero de 2009 Ecuador viene aplicando salvaguardias a
determinados productos.

136 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

junto a otros miembros de la Comunidad Andina han celebrado

acuerdos comerciales con el MERCOSUR.

Asimismo, el Perú tiene vigentes acuerdos sobre protección de

inversiones ya sea bajo un Convenio Bilateral de Inversión o a través
de un capítulo de protección de inversiones en un Tratado de Libre
Comercio. Los más importantes convenios de inversión del Perú son
los firmados con los siguientes países:

1. Alemania 15. Finlandia 29. Paraguay

2. Argentina 16. Francia 30. UK

3. Australia* 17. Países Bajos 31. República

Checa.
4. Bélgica 18. Honduras*
32. China
5. Bolivia 19. Italia
33. República de
6. Canadá* 20. Islandia* Corea*
7. Chile * 21. Japón* 34. Rumania
8. Colombia 22. Liechtenstein* 35. Suecia*
9. Costa Rica* 23. Luxemburgo 36. Singapur*
10. Cuba* 24. Malasia 37. *Suiza
11. Dinamarca 25. México* 38. Tailandia*
12. Ecuador 26. Noruega* 39. Venezuela*
13. El Salvador 27. Panamá* 40. España
14. Estados Unidos* 28. Portugal

Los países marcados con un asterisco tienen un capítulo sobre

inversiones en un TLC firmado con Perú.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 137

 A continuación, se enumeran los TLC vigentes de Perú con nuestros
socios comerciales:

• MERCOSUR (desde el 2 de enero de 2006)

• Estados Unidos de América (desde el 1 de febrero de 2009)

• Chile (desde el 1 de marzo de 2009)

• Canadá (desde el 1 de agosto de 2009)

• Cuba (desde el 5 de octubre de 2000)

• Singapur (desde el 1 de agosto de 2009)

• República Popular China (desde el 1 de marzo de 2010)

• Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) (Noruega,

Liechtenstein y Suiza desde el 1 de julio de 2011; Islandia desde
el 1 de octubre de 2011)

• Corea del Sur (desde el 1 de agosto de 2011)

• Tailandia (desde el 31 de diciembre de 2011)

• México (desde el 1 de febrero de 2012)

• Japón (desde el 1 de marzo de 2012)

• Panamá (desde el 1 de mayo de 2012)

• Unión Europea (desde el 1 de marzo de 2013)

• Costa Rica (desde el 1 de junio de 2013)

• Venezuela (desde el 1 de agosto de 2013)

• Acuerdo de la Alianza del Pacífico (desde el 1 de mayo de 2016)

• Honduras (desde el 1 de enero de 2017)

138 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Comercio Internacional y aduanas

• Australia (desde el 11 de febrero de 2020)

• Reino Unido (desde el 13 de diciembre de 2020)

• Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico -

CPTPP (desde el 19 de septiembre de 2021)

Las principales áreas cubiertas por los acuerdos comerciales

mencionados son: asuntos aduaneros y facilitación del comercio;
obstáculos técnicos al comercio; medidas sanitarias y fitosanitarias;
protección del comercio; servicios, establecimientos y movimiento de
capitales; contratación pública; propiedad intelectual; competencia;
solución de diferencias, asuntos horizontales e institucionales;
comercio y desarrollo sostenible; asistencia técnica y capacitación,
entre otros asuntos.

Las negociaciones con Guatemala, Brasil y las enmiendas de la

Alianza del Pacífico han concluido, pero esos tratados no están en
vigor.

En 2024, en el marco de las reuniones anuales del Foro de

Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el Perú reforzó su
integración con Asia mediante acuerdos con Hong Kong, China e
Indonesia.

Así, el Perú suscribió un TLC con Hong Kong, además de optimizar

12 Capítulos de su TLC con China y cerrar negociaciones del
Acuerdo de Asociación Económica Integral (CEPA, por sus siglas en
inglés) con Indonesia. Al respecto, es importante destacar que estos
nuevos acuerdos y modificaciones se encuentran pendientes de
entrar en vigor.

Por último, los tratados con El Salvador, India, Turquía (TISA -

Acuerdo sobre el Comercio de Servicios) y el Programa de Doha para
el Desarrollo siguen negociándose.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 139

 Sectores

140 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Índice
Regulación Sanitaria.........................................................................142
Agricultura y Agroindustria ...............................................................151
Banca, Seguros y Finanzas ..............................................................166
Fintech ..............................................................................................171
Minería ..............................................................................................176
Electricidad e Hidrocarburos ............................................................181
Hidrógeno Verde...............................................................................195
Telecomunicaciones .........................................................................197
Infraestructura de Transporte ...........................................................201
Electromovilidad ...............................................................................204
Derecho Inmobiliario .........................................................................208
Recursos Hídricos ............................................................................216
Pesca ................................................................................................219
Turismo .............................................................................................229

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 141

 Regulación Sanitaria
Productos regulados
En este rubro, distinguiremos la regulación sanitaria, por un lado, de
los productos farmacéuticos, los productos sanitarios (cosméticos,
productos de higiene doméstica, productos absorbentes de higiene
personal y artículos para bebes), y los dispositivos médicos; y, por
otro lado, de los alimentos y las bebidas industrializadas.

Además, desde fines de 2019, se cuenta con un marco regulatorio

para el uso, la investigación, la producción, la importación, y la
comercialización del cannabis y sus derivados para uso medicinal y
terapéutico exclusivamente.

Productos farmacéuticos, productos sanitarios y

dispositivos médicos
Respecto de los productos farmacéuticos, los productos sanitarios y
los dispositivos médicos, la autoridad competente es la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID), un órgano
de línea del Ministerio de Salud, cuyo objetivo es asegurar el acceso
de la población a medicamentos seguros, eficaces y de calidad.

Las normas aplicables en materia de productos farmacéuticos,

productos sanitarios y dispositivos médicos son: (i) Ley N.º 26842,
Ley General de Salud, (ii) la Ley N.º 29459 - Ley de los Productos

142 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios, (iii) el

Decreto Supremo N.º 016-2011-SA que establece el Reglamento
para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos
Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios, y (iv) el
Decreto Supremo 014-2011-SA que establece el Reglamento de
Establecimientos Farmacéuticos, así como sus modificatorias.

Conforme a la normativa sanitaria aplicable, a fin de ingresar al

mercado peruano, una empresa debe obtener un registro sanitario
para los productos farmacéuticos, los productos sanitarios y los
dispositivos médicos. Dicho registro autorizará la fabricación,
importación, almacenamiento, distribución, comercialización,
promoción, dispensación, expendio o uso de estos, en las
condiciones tal cual fueron autorizadas.

Sin embargo, la obtención del registro sanitario está sujeto a dos

requisitos previos: (i) la constitución de la empresa en Perú; y, (ii) la
obtención de una Autorización Sanitaria de Funcionamiento como
Establecimiento Farmacéutico. Entre los principales tipos de
establecimientos farmacéuticos, se encuentran: la droguería
(establecimiento de comercialización) y el laboratorio (establecimiento
de fabricación y/o comercialización). Siendo esta autorización
sanitaria un requisito indispensable para el otorgamiento de las
licencias de funcionamiento por parte de los Gobiernos Locales
(Municipalidades).

A efectos de la obtención de la autorización sanitaria como laboratorio

o droguería, la empresa deberá contratar los servicios de un Director
Técnico (químico farmacéutico, pudiendo ser otro profesional de la
salud en caso de establecimientos de dispositivos médicos), quien
será el profesional responsable del establecimiento farmacéutico
frente a la autoridad sanitaria (DIGEMID), por lo que la
responsabilidad que lo afecte, alcanzará también al propietario o
representante legal del establecimiento. Asimismo, velará por el
cumplimiento de los requisitos de calidad de los productos
farmacéuticos, los productos sanitarios y los dispositivos médicos.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 143

 Cabe mencionar que el local, en donde funcione el establecimiento
farmacéutico, debe cumplir con los requisitos u obtener los
certificados sobre Buenas Prácticas (Manufactura, Laboratorio,
Almacenamiento, Dispensación, Distribución y Transporte,
Farmacovigilancia, y/o Oficina Farmacéutica), según resulte aplicable
de acuerdo a la naturaleza del establecimiento, teniéndose en
consideración que el otorgamiento de dicha autorización sanitaria
está sujeto a inspección previa del cumplimiento de dichas normas.

Otro factor relevante en el marco de la obtención de la autorización

sanitaria como droguería es contar con un almacén, el cual puede ser
propio o tercerizado (contratando los servicios de un almacén ya
autorizado previamente como droguería).

Los plazos legales juegan también un rol importante en los

procedimientos, en la medida de que éstos difieren en la práctica de
lo establecido en la norma. En el caso de la autorización sanitaria de
funcionamiento como establecimiento farmacéutico, el plazo legal
para la obtención de permiso es de 30 días hábiles, pero, en la
práctica puede tardar alrededor de dos meses. Y, en el caso del
registro sanitario de productos, los plazos legales para su obtención
varían dependiendo del tipo y categoría del producto, pero,
igualmente, suele tomar hasta el doble de tiempo en la práctica.

La autorización sanitaria de establecimiento farmacéutico tiene

vigencia indefinida, siendo obligatorio comunicar previamente u
obtener autorización de cualquier modificación, según sea el caso. El
registro sanitario de productos farmacéuticos y dispositivos médicos
tiene una vigencia de cinco años, pudiendo ser renovado desde un
año previo a su vencimiento. En el caso de productos sanitarios, el
plazo de vigencia del registro es de siete años.

Medicamentos Genéricos
En mayo de 2024, mediante Ley N.º 32033, se publicó la Ley que
garantiza y promueve el acceso y uso a los medicamentos genéricos
en Denominación Común Internacional, estableciéndose que la

144 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

dispensación de medicamentos en servicios de salud privados debe

ofrecer los medicamentos en el siguiente orden: medicamentos
genéricos en DCI, luego medicamentos genéricos de marca y, de no
existir estos, medicamentos innovadores, siendo este orden aplicable
en todos los canales de venta, incluyendo los virtuales o digitales.

Las farmacias y boticas privadas están obligadas a mantener

disponible al menos el 30 % de su oferta de medicamentos de marca
en la alternativa de medicamentos esenciales genéricos del listado de
medicamentos esenciales genéricos que apruebe el Ministerio de
Salud. Esta obligación se limita a aquellos productos que formen
parte de su propia oferta de medicamentos de marca (por ítem).

El Ministerio de Salud aprueba anualmente el listado de

medicamentos esenciales genéricos en DCI para ser ofrecidos por
boticas y farmacias privadas.

Cannabis para Uso Medicinal y Terapéutico

En octubre de 2017, se publicó la Ley N.º 30681 que regula el uso
medicinal y terapéutico del Cannabis y sus derivados, norma que fue
reglamentada, en febrero de 2019, mediante Decreto Supremo N.º
005-2019-SA. Posteriormente, fueron modificadas por la Ley N.º
31312 y el Decreto Supremo N.º 004-2023-SA.

Se encuentra autorizado el uso informado, la comercialización y la

producción farmacológica o artesanal de los derivados del cannabis
con o sin cultivo de la planta del género Cannabis, así como la
investigación e importación del cannabis y sus derivados,
exclusivamente con fines medicinales y terapéuticos. Para realizar
dichas actividades, se deben de obtener las siguientes licencias:

(i) Licencia para la investigación científica con o sin cultivo;

(ii) Licencia para la investigación científica de derivados del cannabis

para ensayo clínico sin cultivo;

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 145

 (iii) Licencia para la investigación científica de derivados del cannabis
para estudio preclínico sin cultivo;

(iv) Licencia para la investigación científica con cultivo;

(v) Licencia para la importación de cannabis y sus derivados y

comercialización de derivados de cannabis a los laboratorios
farmacéuticos y droguerías;

(vi) Licencia para la comercialización de derivados de cannabis a las

farmacias, boticas y farmacias de establecimientos de salud;

(vii) Licencia para la producción de derivados de cannabis, con o sin

cultivo; y

(viii) Licencia para la producción artesanal de derivados de

cannabis con cultivo asociativo de la planta del género cannabis,
con fines medicinales y terapéuticos.

Se crearon los siguientes registros: (i) Registro de personas naturales

o jurídicas importadoras y/o comercializadoras y de asociaciones que
realizan actividad de producción artesanal de derivados de cannabis
con cultivo asociativo de la planta del género cannabis con fines
medicinales y terapéuticos; (ii) Registro de universidades e
instituciones de investigación autorizadas a estudiar el cannabis y sus
derivados para uso medicinal y terapéutico; (iii) Registro de entidades
públicas y laboratorios debidamente registrados y certificados,
autorizados para la producción; y (iv) Registro de Pacientes Usuarios
del Cannabis y sus derivados para uso medicinal y terapéutico.

Las autoridades regulatorias competentes son:

• El Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de

Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID) o quienes hagan
sus veces, para la emisión de las licencia para la producción,
licencia de importación, comercialización y para la licencia de
producción artesanal de derivados del cannabis con cultivo
asociativo; así como de realizar el control y fiscalización sanitaria

146 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

de los establecimientos farmacéuticos, universidades o

instituciones de investigación y asociaciones, así como los
productos derivados de cannabis;

• El Ministerio de Salud, a través de El Instituto Nacional de Salud

(INS), para la emisión de la licencia para la investigación científica
de derivados del cannabis para ensayo clínico sin cultivo, y para
autorizar y regular la realización de ensayos clínicos con los
derivados de cannabis; así como de registrar los ensayos clínicos
y de diseño observacional en humanos;

• El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), a través

de la Dirección General de Desarrollo Agrícola y Agroecología,
para la emisión de la autorización del plan de producción agrícola
de cannabis; a través del Instituto Nacional de Innovación Agraria
(INIA), respecto de la investigación científica con cultivo; y a
través del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA),
respecto de la importación cannabis y semillas de cannabis;

• El Ministerio del Interior (MINITER), a través de la Dirección

Antidrogas (DIRANDRO): respecto del cumplimiento de las
medidas de seguridad e intangibilidad física del cannabis;

• Los Gobiernos Regionales, a través de las Direcciones

Regionales de Salud o las que hagan sus veces: respecto de la
licencia de importación, comercialización y para la producción
artesanal de derivados del cannabis con cultivo asociativo, así
como de realizar el control y fiscalización sanitaria de los
establecimientos farmacéuticos y asociaciones de pacientes
usuarios de cannabis de su jurisdicción y productos derivados de
cannabis.

La venta y/o dispensación de derivados de cannabis para uso

medicinal se realiza previa constatación en el Registro Nacional de
Pacientes usuarios del cannabis y sus derivados, y mediante receta
especial retenida (cuando contenga THC igual o superior al 1 %) o

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 147

 receta médica retenida (cuando contenga THC inferior al 1 % o solo
CBD), la misma que solo puede ser prescrita por un médico cirujano.

En diciembre de 2024, se publicó la Ley 32195, "Ley del Desarrollo

Agrícola del Cáñamo para Uso Agrícola e Industrial", brindando un
marco legal para la producción y comercialización del cáñamo
industrial y sus productos. En ese sentido, el cáñamo (llamado
también cannabis no psicoactivo o hemp), que contiene menos del
1 % de THC, podrá ser utilizado para fabricar productos alimenticios,
cosméticos, textiles y materiales de construcción.

Alimentos y Bebidas Industrializadas

La autoridad sanitaria competente es la Dirección General de Salud
Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA), un órgano de línea
dependiente del Viceministerio de Salud Pública del Ministerio de
Salud, cuyo objetivo es velar por la inocuidad alimentaria.

Las normas aplicables en materia de alimentos y bebidas

industrializadas son: (i) la Ley N.º 26842, Ley General de Salud, (ii) el
Decreto Supremo N.º 007-98-SA que establece el Reglamento sobre
Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, (iii) el Decreto
Legislativo N.º 1062 sobre Inocuidad de los alimentos, y (iv) la Ley N.º
28405, Ley de Rotulado de Productos Industriales manufacturados.

En el caso de alimentos y bebidas, se requiere la obtención de un

registro sanitario únicamente para aquellos alimentos y bebidas
industrializados que se comercializan en el país. A tal efecto, se
considera alimento o bebida industrializado al producto final destinado
al consumo humano, obtenido por transformación física, química o
biológica de insumos de origen vegetal, animal o mineral y que
contiene aditivos alimentarios.

En ese sentido, no requerirán registro sanitario aquellos alimentos y

bebidas en estado natural (estén o no envasados para su
comercialización, como granos, frutas, hortalizas, carnes y huevos,

148 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

entre otros), las muestras sin valor comercial y los productos donados
por entidades extranjeras para fines benéficos.

El registro sanitario se otorga por producto o grupo de productos y

fabricante. Se considera grupo de productos aquellos elaborados por
un mismo fabricante, que tienen la misma composición cualitativa de
ingredientes básicos que identifica al grupo y que comparten los
mismos aditivos alimentarios. La obtención de dicho registro faculta al
titular para la fabricación o importación y comercialización, en las
condiciones tal cual fueron autorizadas. El titular del registro es el
responsable por la calidad sanitaria e inocuidad del alimento o bebida
que comercializa.

En la comercialización de los alimentos y bebidas, es fundamental

mantener las condiciones bajo las cuales se otorgó el registro. En
caso de cualquier modificación o cambio en dichos datos y
condiciones, se deben comunicar por escrito por lo menos siete días
hábiles antes de efectuarse la modificación.

Si bien las empresas no requieren una autorización previa a la

obtención de un registro sanitario de un alimento o bebida (a
diferencia del caso de los farmacéuticos, dispositivos médicos y
sanitarios), la norma sí establece que el titular del registro debe ser
una empresa constituida en el Perú, y además contar -para el caso de
la micro y pequeña empresa, con la certificación de Principios
Generale de Higiene del Codex Alimentarius (PGH), a excepción de
las empresas que fabrican o elaboren alimentos y bebidas de alto
riesgo, las cuales deberán contar con la certificación de la Validación
Técnica Oficial del Plan HACCP por línea de producción y por
establecimiento de fabricación. En caso no sea de interés de la
empresa extranjera constituir una empresa en Perú, se puede obtener
los registros a través de un distribuidor peruano.

El plazo legal para obtener el registro sanitario es de siete días

hábiles, pero, en la práctica, puede tardar entre uno a dos meses.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 149

 Asimismo, la vigencia del registro sanitario es de cinco años,
pudiendo renovarse entre 60 y 7 días hábiles previos al vencimiento.

150 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Agricultura y Agroindustria
Novedades
En junio del 2024, se publicó el Decreto Supremo N.º 006-2024-
MIDAGRI, mediante el cual se aprobó el Reglamento de Gestión
Ambiental del Sector Agrario y de Riego, que actualiza la normas que
regulan la gestión ambiental de los proyectos y actividades del Sector
Agrario y de Riego.

Dicho Reglamento estableció un nuevo plazo de adecuación para

aquellos titulares de actividades en curso bajo competencia del sector
agrario y riego, que no cuentan con un IGA aprobado, y titulares que,
contando con un IGA aprobado, hayan realizado modificaciones y/o
ampliaciones de sus actividades, sin contar con la modificación
correspondiente.

Finalmente, menciona que se podrá otorgar incentivos a aquellos

titulares que implementen medidas, procesos o inversiones con la
finalidad de reducir, prevenir la contaminación ambiental,
adicionalmente a lo estipulado en el IGA aprobado. Las cuales podrán
ser fiscalizadas por el OEFA.

Marco General
Mediante el régimen jurídico para el aprovechamiento de las tierras
de uso agrario, se declaró de interés nacional y necesidad pública el

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 151

 desarrollo integral, competitivo y sostenible del sector agrario, así
como la conservación y el aprovechamiento eficiente de las tierras de
uso agrario. A dicho efecto, el Estado garantiza el libre acceso a la
propiedad de las tierras, así como el derecho de propiedad sobre las
tierras en todas sus modalidades. 14

Asimismo, las inversiones en actividades agroindustriales no están

sujetas a condicionamientos legales o administrativos que limiten su
libre instalación, funcionamiento, operación y comercialización de los
productos derivados de éstas. Los precios de los productos agrarios
están determinados por las condiciones de libre mercado.

Nuevo Régimen Agrario

Según lo dispuesto por la Ley N.º 31110, Ley de Régimen Laboral
Agrario y de Incentivos para el Sector Agrario y Riego, el régimen es
aplicable a las personas naturales o jurídicas que: (i) desarrollen
cultivos y/o crianzas; o, (ii) realicen ciertas actividades
agroindustriales, siempre que utilicen principalmente productos
agropecuarios, fuera de la provincia de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao. Las actividades agroindustriales
comprendidas dentro del régimen agrario se encuentran reguladas en
el Anexo del Decreto Supremo N.º 006-2023-MIDAGRI. Estas
comprenden, principalmente, lo siguiente: elaboración y conservación
de carne; elaboración y conservación de frutas, legumbres y
hortalizas; y las actividades post cosecha.

Es importante señalar que estas disposiciones no alcanzan al

personal de las áreas administrativas y de soporte técnico de las
empresas, ni a aquellas que se dediquen a la producción de trigo,
tabaco, semillas oleaginosas, aceites y cerveza.

14
Salvo por las restricciones a la propiedad de inmuebles para los extranjeros dentro
de los 50 km de las fronteras del Perú.

152 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Los principales aspectos tributarios y laborales del nuevo régimen

agrario se detallan en el siguiente cuadro comparativo:

COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN

GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

CONCEPTO RÉGIMEN GENERAL RÉGIMEN AGRARIO

Tasa del 29,5 % i. Para las personas

Impuesto a la naturales o jurídicas
Renta (3ra. cuyos ingresos
Categoría) netos no superen
las 1,700 (mil
setecientas) UIT en
el ejercicio
gravable:

Ejercicio Tasa
gravable

2021-2030 15 %

2031 en Tasa del

adelante régimen
general

ii. Para las personas

naturales o jurídicas
cuyos ingresos
netos superen las
1,700 (mil
setecientas) UIT en

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 153

 COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN
GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

el ejercicio
gravable:

Ejercicio Tasa
gravable

2021-2022 15 %

2023-2024 20 %

2024-2027 25 %

2028 en Tasa del

adelante régimen
general

Tasa de Según lo dispuesto en 20 % anual para obras

Depreciación la ley (generalmente, de infraestructura
10 % anual). hidráulica y obras de
riego.

Deducción Se permite la Se permite la deducción

con Boletas deducción de gastos de gastos sustentados
de Venta y sustentados en en boletas de venta y
Tickets boletas de venta y tickets emitidos por
tickets emitidos por contribuyentes que
contribuyentes que pertenezcan al Nuevo
pertenezcan al Nuevo Régimen Único, hasta
Régimen Único, hasta el límite del 10 % de los
el límite del 6 % de gastos (dicho límite no

154 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN

GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

los gastos (dicho puede ser superior a

límite no puede ser 200 UIT).
superior a 200 UIT).

Recuperación Necesario suscribir un Necesario suscribir un

Anticipada del contrato de inversión contrato de inversión
IGV con el Estado, con un con el Estado, con un
compromiso de compromiso de
inversión no menor de inversión no menor de
USD 5´000,000.00. USD 5´000,000.00.

Este régimen consiste Este régimen consiste

en la devolución del en la devolución del IGV
IGV que grava las que grava las
importaciones y/o importaciones y/o
adquisiciones locales adquisiciones locales de
de bienes de capital bienes de capital
nuevos, bienes nuevos, bienes
intermedios nuevos, intermedios nuevos,
servicios y contratos servicios y contratos de
de construcción, construcción, realizados
realizados en la etapa en la etapa
preoperativa. preoperativa.

Pagos a Los contribuyentes Los contribuyentes

Cuenta abonan con carácter obligados a realizar
de pagos a cuenta a pagos a cuenta, bajo el
la SUNAT, el monto régimen general,
que resulta de aplicar deberán efectuar dichos
a los ingresos netos pagos, de la siguiente
del mes, el coeficiente manera:

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 155

 COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN
GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

que resulte mayor Contribuyent Tasas de

entre: (i) la división es a los que Pagos a
entre el Impuesto a la se le aplica Cuenta
Renta calculado en el las aplicable
ejercicio anterior, y siguientes s
los ingresos netos del tasas del IR
mismo ejercicio y, en agrario
el caso de los meses
de enero y febrero, el
15 % 0,8 %
coeficiente
determinado sobre la
20 % 1,0 %
base del ejercicio
precedente al
25 % 1,3 %
anterior; y (ii) 1,5 %.

De no existir Tasa del 1,5 %

Impuesto a la Renta régimen
calculado en el general
ejercicio anterior o, en
su caso, en el
ejercicio precedente
al anterior, los
contribuyentes
abonarán a la
SUNAT, con carácter
de pago a cuenta
mensual, el monto
que resulte de aplicar
el coeficiente de
1,5 % a los ingresos

156 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN

GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

netos obtenidos en el
mismo mes.

Contratación A plazo No se establecen reglas

Laboral indeterminado y, por especiales respecto a la
excepción, mediante contratación a plazo fijo,
contratos de trabajo a pero sí criterios de
plazo fijo de acuerdo preferencia en la
a requisitos de ley. contratación de
trabajadores:

• La contratación de
un trabajador
agrario por
pequeños plazos
que dentro del
período de un año
superen los dos
meses, le da el
derecho a ser
contratado
preferentemente
cada vez que el
empleador contrata
trabajadores, en la
misma línea de
cultivo.

• Si el trabajador es
contratado por un
mismo empleador
bajo la modalidad

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 157

 COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN
GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

de contratos
intermitentes, de
temporada o
similares, dos veces
consecutivas o no
consecutivas, tiene
preferencia a ser
contratado por el
empleador en las
siguientes
temporadas.

• Si un trabajador
agrario labora para
varios empleadores
bajo contratos
estacionales o de
temporada,
cubriendo un año
completo en
empresas
vinculadas, gana el
derecho preferente
para ser contratado
por las mismas
empresas en las
siguientes
temporadas.

• Si el trabajador es
contratado por un
mismo empleador

158 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN

GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

por lo menos dos

temporadas en un
mismo año para
prestar servicios en
cultivos diversos
cuya estacionalidad
conjunta cubre todo
el año, este debe
ser contratado
preferentemente en
las temporadas
siguientes.

Remuneración PEN 1,130.00 La Remuneración

Mínima Vital - mensuales o PEN Básica no puede ser
RMV Actual 37.67 diarios, siempre menor a la
y cuando se labore Remuneración Mínima
más de 4 horas Vital (RMV) (PEN
diarias en promedio. 1,130.00).

La Remuneración Diaria
(RD) equivale a la suma
de la remuneración
básica, más
gratificaciones, más
CTS, dividida entre
treinta.

Bonificación No aplica Equivalente al 30 % de

Especial por la RMV (PEN 339.00).
Trabajo No tiene carácter

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 159

 COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN
GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

Agrario remunerativo, ni
(BETA) pensionable, no sirve de
base de cálculo para
otros beneficios. Está
afecta al impuesto a le
renta de quinta
categoría, en caso
corresponda.

Se paga de forma
mensual, pero previo
acuerdo escrito puede
pagarse de forma diaria.
Se paga al personal que
labora por lo menos 4
horas diarias en
promedio. Si la jornada
es menor, pago
prorrateado.

Gratificacione Una remuneración Incluido de forma

s de Fiestas mensual en julio y en prorrateada en la
Patrias y diciembre, según Remuneración Diaria
Navidad corresponda. (ver RMV).

El trabajador puede
elegir recibir las
gratificaciones en los
plazos regulares, sin
que entren a ser

160 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN

GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

prorrateadas en la
remuneración diaria.

Compensació Depósitos Incluido de forma

n por Tiempo semestrales en mayo prorrateada en la
de Servicios - y noviembre de cada Remuneración Diaria
CTS año, en entidad (ver RMV).
bancaria o financiera
designada por el El trabajador puede
trabajador, del 9,72 % elegir recibir la CTS en
de las los plazos regulares, sin
remuneraciones – que entren a ser
incluidas las prorrateados en la
gratificaciones – remuneración diaria.
percibidas en cada
semestre por el
trabajador.

Vacaciones 30 días naturales Proporcional a lo que

retribuidos por año de corresponda a los
servicio o fracción treinta días de
aplicable vacaciones por año de
servicios, según el tipo
de contrato.

Las vacaciones
devengadas y no
disfrutadas se calculan
en función de los días
trabajados y

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 161

 COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN
GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

corresponden al 8,33 %
del salario base.

Este importe debe

abonarse al final de la
relación laboral o al
término de una
temporada o
intermitencia.

Asignación Aplicable a Aplicable a trabajadores

Familiar trabajadores cuyas cuyas remuneraciones
remuneraciones no se no se regulan por
regulan por negociación colectiva.
negociación colectiva. Consiste en el derecho
Consiste en el a recibir un 10 % de la
derecho a recibir un remuneración mínima
10 % de la (actualmente PEN
remuneración mínima 113.00) si se tiene uno
(actualmente PEN o más hijos menores de
113.00) si se tiene 18 años.
uno o más hijos
menores de 18 años.

Utilidades Un porcentaje de las Para el sector, el

utilidades de la porcentaje a repartir ha
empresa se distribuye sido establecido de
entre todos los forma progresiva:
trabajadores. El
porcentaje depende

162 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN

GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

del tipo de actividad • Del año 2021 al

de la empresa: 2023: 5 % de
utilidades
• Pesqueras: 5 %
• Del año 2024 al
• Telecomunicacion 2026: 7.5 %
es: 10 %
• Del año 2027 en
• Mineras: 8 % adelante: 10 %
• Comercio y Este porcentaje es
restaurantes: 8 % aplicable para el total
del personal de la
• Otras: 5 %
empresa.
El porcentaje de las
utilidades se
distribuye entre la
totalidad de
trabajadores de la
compañía y no es en
función al salario, sino
que se calcula en
función a la cantidad
de días trabajados
(50 %) y la
remuneración
percibida (50 %) por
cada trabajador,
durante el ejercicio
correspondiente.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 163

 COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN
GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

Indemnización 1,5 remuneraciones Equivalente a 45

por Despido mensuales por cada remuneraciones diarias
Arbitrario año completo de por cada año completo
servicios con el tope de servicios con el tope
de 12 de 360 remuneraciones
remuneraciones diarias.

Aporte del 9 % de la Empleadores con

Empleador a remuneración menos de 100
ESSALUD mensual por cada trabajadores, o ventas
trabajador. menores a 1700 UIT:

• Del año 2021 al

2027: 6 % de la
remuneración
básica

• Del año 2028 en

adelante: 9 % de la
remuneración
básica

Empleadores con 100 o

más trabajadores, o
ventas mayores a 1700
UIT:

• Del año 2021 al

2022: 7 % de la
remuneración
básica

164 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

COMPARACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL CON EL RÉGIMEN

GENERAL AGRARIO (RELACIONADO A TRIBUTARIO Y
LABORAL)

• Del año 2023 al

2024: 8 % de la
remuneración
básica

• Del año 2025 en

adelante: 9 % de la
remuneración
básica

Seguro Las actividades que Las actividades

Complementar constituyan labores desarrolladas en este
io de Trabajo de alto riesgo son Sector que constituyan
de Riesgo cubiertas por el labores de alto riesgo
Seguro son cubiertas por el
Complementario de Seguro Complementario
Trabajo de Riesgo de Trabajo de Riesgo
(SCTR). (SCTR). Actualmente, la
Ley no define qué se
debe entender por
actividades de alto
riesgo para este Sector.

Cualquier otro concepto no incluido en el presente cuadro se

regulará de la misma forma como se regula en el
Régimen General.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 165

 Banca, Seguros y Finanzas
Novedades 2025: ajustes al Marco Legal
Se han introducido ciertas modificaciones a la regulación bancaria y/o
a normas relevantes que impactan en el desarrollo de las operaciones
de financiamiento en el Perú, dentro de las cuales resaltan: (i) la
publicación del proyecto normativo "Directiva que regula el acceso al
Sistema Informativo de Garantías Mobiliarias y emisión de
Certificaciones en aplicación del Decreto Legislativo N.º 1400 y su
Reglamento" con el objeto de operativizar el Sistema Informativo de
Garantías Mobiliarias (SIGM) de cara a la entrada en vigencia de la
nueva Ley de la Garantía Mobiliaria; (ii) la publicación del Reglamento
de Deuda Subordinada aplicable a las Empresas de Seguros,
aprobada por la Resolución SBS N.º 855-2024 a fin de actualizar las
disposiciones referidas a las características, requisitos, modalidades y
límites aplicables a la deuda subordinada para que sea considerada
elemento de patrimonio efectivo; y, (iii) la aprobación del Decreto
Legislativo N.º 1665 que modifica la Ley de los Sistemas de Pagos y
Liquidación de Valores, con el objetivo de fortalecer las facultades
regulatorias y de supervisión del Banco Central de Reserva de Perú
para desarrollar pagos digitales seguros, eficientes, asequibles e
interoperables, bajo un entorno de rápida innovación.

Las normas referidas a las empresas del sistema financiero y del

sistema de seguros se encuentran en la Ley N.º 26702, Ley General

166 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la

Superintendencia de Banca y Seguros (la "Ley General"). Dicha
norma establece el marco de regulación y supervisión a que se
someten las empresas que operan en el sistema financiero y de
seguros, así como aquéllas que realizan actividades vinculadas o
complementarias al objeto social de las mismas.

Régimen General
La inversión extranjera en las empresas del sistema financiero y de
seguros autorizadas a operar en el Perú y sus subsidiarias tiene igual
trato de que el capital nacional con sujeción, en su caso, a los
convenios internacionales sobre la materia.

La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas

de Fondos de Pensiones 15 (SBS), entidad autónoma creada por la
Constitución Política del Perú, es la autoridad encargada de autorizar,
controlar y supervisar las actividades de las empresas que forman
parte del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros (bancos,
financieras, compañías de seguros, Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones - AFP). Toda persona que opere bajo el marco
de lo dispuesto en la Ley General requiere de autorización previa de
la SBS. El objeto de la SBS es proteger los intereses del público en el
ámbito de los sistemas financiero y de seguros.

En el Perú, se requiere de la autorización de la SBS para poder

realizar actividades que impliquen la captación de dinero del público.
Asimismo, las empresas que deseen dedicarse a la actividad propia
de las empresas de seguros deben obtener previamente una
autorización de la SBS.

El inversionista extranjero puede establecer una empresa del sistema

financiero, una sucursal o designar a un representante. Los bancos

15
([Link])

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 167

 deben constituirse bajo la forma societaria de una sociedad anónima
o como sucursales de bancos extranjeros.

Los representantes son designados por empresas financieras del

exterior para promocionar relaciones comerciales con empresas de
similar naturaleza que operen en el Perú, con el propósito de facilitar
el comercio exterior y proveer financiación externa, así como otros
servicios. Los representantes de empresas financieras no pueden
captar fondos o colocarlos en forma directa en el país ni realizar
operaciones y brindar servicios que sean propios de la actividad de su
representada.

Los inversionistas extranjeros pueden establecer una empresa de

seguros en el Perú o designar a un intermediario o corredor de
seguros o de reaseguros. Las empresas de seguros deben
constituirse bajo la forma societaria de una sociedad anónima.

La SBS puede establecer, en el ámbito de sus funciones de

supervisión, la realización temporal de cualquier operación o actividad
a través de modelos novedosos, pudiendo otorgar excepciones a la
regulación que les resulte aplicable a las personas naturales y
jurídicas que realicen tales operaciones o actividades, así como
respecto de las demás disposiciones necesarias para su desarrollo
(regulatory sandbox).

Las empresas del sistema financiero pueden señalar libremente las

tasas de interés 16, comisiones y gastos para sus operaciones activas
y pasivas y servicios, salvo aquellas tasas relacionadas a los créditos
de consumo, créditos de consumo de bajo monto y créditos para las
pequeñas y microempresas 17. Además, las tasas de interés,

16
Sin embargo, para el caso de la fijación de las tasas de interés, las empresas del
sistema financiero deben observar los límites que, excepcionalmente, pueda señalar el
Banco Central de Reserva del Perú.
17
Conforme con la Circular N.° 0008-2021-BCRP, se fijaron tasas máximas de interés
convencional compensatorio y moratorio aplicables a las operaciones de las empresas
del sistema financiero en sus carteras de créditos de consumo, créditos de consumo de
bajo monto (igual o menor a 2 Unidades Impositivas Tributarias - UIT) y créditos para
las pequeñas y microempresas.

168 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

comisiones y gastos de operaciones de crowdfunding;

financiamientos a través de fondos mutuos, patrimonios
fideicometidos y fondos de inversión (cuyos valores hayan sido
colocados por oferta pública); ofertas públicas de valores, son fijadas
libremente. Del mismo modo, las empresas del sistema de seguros
determinan libremente las condiciones de las pólizas, sus tarifas y
otras comisiones. Las tasas de interés, comisiones, y demás tarifas
que cobren las empresas del sistema financiero y del sistema de
seguros, así como las condiciones de las pólizas de seguros, deberán
ser puestas en conocimiento del público, de acuerdo con las normas
que establezca la SBS.

Finanzas
En el Perú no existe norma que prohíba o limite el otorgamiento de
créditos por personas no domiciliadas en el país. En este sentido,
tanto el prestamista no domiciliado como el prestatario gozan de
flexibilidad para acordar los términos y condiciones bajo los cuales se
otorgará el crédito.

En cuanto a las garantías para asegurar el cumplimiento de las

obligaciones asumidas por el prestatario, las partes pueden pactar la
constitución de garantías personales y reales, tales como: fianzas,
avales, hipotecas, garantías mobiliarias, garantías sobre flujos,
hipotecas sobre concesiones, etc. Asimismo, es posible la
constitución de garantías más complejas como es el caso de los
fideicomisos. Los fideicomisos pueden ser empleados como
mecanismos de administración o de garantía.

En los contratos de crédito, las partes pueden convenir el

sometimiento a una ley extranjera. Además, pueden acordar someter
a una corte extranjera o a un arbitraje, local o internacional, la
solución de las controversias que surjan entre ellas.

En lo referente al impuesto a la renta aplicable a financiamientos

otorgados por personas jurídicas no domiciliadas en el Perú, los
intereses que deban pagarse por créditos externos están sujetos a

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 169

 una tasa de retención de 4,99 %, siempre y cuando se cumpla con los
requisitos señalados en la ley. En caso no se cumpla con los
requisitos, o de existir vinculación económica entre las partes, el pago
de intereses estará sujeto a una tasa de retención de 30 %.

A los efectos de la legislación tributaria peruana, los gastos y

comisiones, primas y toda otra suma adicional al interés pactado que
se pague a beneficiarios del extranjero serán considerados como
intereses.

Asimismo, el pago de intereses a entidades no bancarias o no

financieras o no crediticias estará sujeto al pago del Impuesto
General a las Ventas, aplicando una tasa de 18 %.

170 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Fintech
Novedades en el marco regulatorio de las Fintech
Durante los últimos años, se han producido importantes avances
normativos en relación al sector fintech. Entre los principales avances
normativos durante el año 2024, es posible destacar los siguientes:

(i) la Norma para la prevención del lavado de activos y del

financiamiento del terrorismo aplicable a los proveedores de
servicios de activos virtuales (PSAV) bajo supervisión de la UIF-
Perú aprobado por Resolución SBS N.º 02648-2024.

Mediante esta norma la SBS estableció una regulación aplicable

a los proveedores de servicios de activos virtuales (tales como
criptomonedas), constituidas en el Perú o las sucursales en el
Perú de aquellas constituidas en el extranjero, enfocado
exclusivamente en la implementación de un sistema de
prevención de lavado de activos y financiamiento del terrorismo.
De acuerdo con la regulación, los servicios de activos virtuales
incluyen (i) el intercambio entre activos virtuales y moneda Fiat,
(ii) el intercambio entre uno o más formas de activos virtuales, (iii)
la transferencia de activos virtuales, (iv) la custodia o
administración de activos virtuales, y (v) en general, la provisión
de servicios financieros relacionados con la emisión y/o venta de
un activo virtual.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 171

 (ii) el Reglamento de Pilotos de Innovación de Dinero Digital
aprobado por Circular N.º 0011-2024-BCRP, regula las
actividades que planea desarrollar el BCR para la implementación
de planes piloto destinados a la creación de moneda de curso
legal en formato digital. El objetivo de crear una moneda digital es
fomentar el acceso y uso de los pagos digitales por parte de la
población no bancarizada que usa únicamente efectivo y tiene
limitado acceso a internet, complementando los medios de pago
existentes.

(iii) la aprobación del Reglamento de los niveles de calidad de los

Servicios de Pago Interoperables provistos por los Proveedores,
Acuerdos, Sistemas de Pagos y Proveedores Tecnológicos
mediante Circular 0009-2024-BCRP, y la implementación de una
cuarta fase al proceso de interoperabilidad iniciado al amparo del
Reglamento de Interoperabilidad de los Servicios de Pago
provistos por los Proveedores, Acuerdos y Sistemas de Pago
(Circular N.º 0024-2022-BCRP).

En el 2022, el BCR inició un proceso de interoperabilidad entre

distintos medios de pago al amparo del Reglamento de
Interoperabilidad de los Servicios de Pago provistos por los
Proveedores, Acuerdos y Sistemas de Pago. El objetivo era fomentar
la competitividad y mejorar la experiencia de los usuarios en lo que
respecta al uso de medios de pago digitales (tales como billeteras
digitales, funcionalidades de pago inmediato incorporadas en
aplicaciones de banca móvil o servicios de transferencias inmediatas
en aplicaciones de banca móvil). Inicialmente, el BCR estableció que
la implementación de la interoperabilidad se realizaría de manera
progresiva en tres fases. La tercera fase, donde las exigencias de
interoperabilidad se extendieron, principalmente, a las empresas
emisores de dinero electrónico, fue implementada durante el año
2024. En este mismo periodo, el BCR aprobó el Reglamento de los
niveles de calidad de los Servicios de Pago Interoperables provistos
por los Proveedores, Acuerdos, Sistemas de Pagos y Proveedores
Tecnológicos con la finalidad de establecer los indicadores clave de

172 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

desempeño (ICD) que deben cumplir las entidades que ofrecen

servicios de pago interoperables.

Sin perjuicio de lo anterior, el reglamento de interoperabilidad permitía

al BCR extender su alcance e implementar fases de interoperabilidad
adicionales. En esa línea, el BCR ha anunciado que se encuentra
trabajando actualmente en la regulación de una cuarta fase, la cual
tendrá por objetivo facilitar la inclusión de nuevos participantes al
ecosistema de pagos minoristas mediante un modelo de iniciación de
pagos. En otras palabras, se buscará que los usuarios puedan iniciar
operaciones de pago a través de un proveedor distinto a la entidad
financiera donde mantienen sus cuentas bancarias, abriendo la
posibilidad a que empresas Fintech presten este servicio.

Régimen General
Las actividades que realizan las Fintech, por lo general, no están
sujetas a regulación y no existen mayores obstáculos para que una
Fintech pueda ingresar al mercado peruano. De hecho, se puede
considerar que el entorno regulatorio y de negocios para las Fintech
en el Perú es bastante favorable.

En ese sentido, resulta importante señalar que la regulación resulta

aplicable únicamente para aquellas Fintech que se propongan realizar
actividades que la Ley del Mercado de Valores reservan
exclusivamente para las entidades autorizadas por la SBS y la SMV,
respectivamente. Ello, sin perjuicio de que la SBS puede permitir la
realización temporal de cualquier operación o actividad a través de
modelos novedosos, pudiendo otorgar excepciones a la regulación
que resulte aplicable a personas naturales o jurídicas que realicen
tales actividades.

En ese sentido, dependiendo de la actividad que una Fintech realice

(por ejemplo, factoring, arrendamiento financiero, financiamiento
participativo financiero, seguros, entre otros), puede estar sujeta a
regulación por parte de la SBS o la SMV. En el caso particular de la
actividad de factoring y arrendamiento financiero, dicha regulación

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 173

 aplicará siempre que la Fintech supere los umbrales que la SBS ha
establecido.

Asimismo, ciertas actividades (como financiamientos en los cuales no

existe intermediación financiera o cambio de divisas), si bien no
reguladas, requieren que la empresa que realiza tales actividades se
inscriba en el registro a cargo de la SBS para fines de cumplir con la
normativa aplicable en materia de prevención del lavado de activos y
del financiamiento del terrorismo, de acuerdo con la regulación de la
materia.

Aquellas Fintech que realicen tratamiento de datos personales o que

realicen flujo transfronterizo de datos personales, deben observar
(como cualquier otra empresa) las disposiciones contenidas en la Ley
N.º 29733, Ley de Protección de Datos Personales y sus normas
reglamentarias.

Inclusión financiera
Siendo el Perú un país con bajas tasas de inclusión financiera 18 y con
baja penetración del sector asegurador 19, la actividad de las Fintech
tiene gran potencial de crecimiento. Durante los últimos años, esta
actividad ha registrado crecimiento como consecuencia del brote de
COVID-19, que generó un mayor uso de canales virtuales para
realizar transacciones financieras y, como consecuencia de ello,
cambios en la forma como las personas acceden y usan servicios
financieros.

Así, de acuerdo con el Reporte de Indicadores de Inclusión

Financiera de la SBS a junio de 2024, se ha registrado un importante
aumento en el uso de canales virtuales desde junio de 2019 (por
ejemplo, banca móvil, banca por teléfono, pagos a través de Internet,

18
De acuerdo a la información publicada por la SBS, solo el 55.9 % de adultos cuentan
con alguna cuenta de depósito en el sistema financiero y solo 32.9 % con créditos
vigentes en el mismo.
19
El índice de penetración de primas de seguros, medido por primas de seguros netas
respecto del PBI, es de 2 % de acuerdo con cifras de la SBS.

174 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

entre otros). Durante este periodo las operaciones a través de la

banca virtual crecieron drásticamente, pasando de 27 millones en
junio de 2019 a 498 millones en junio de 2024.

Todo lo anterior evidencia que el usuario de servicios financieros ha

adoptado fuertemente el uso de canales virtuales, circunstancia que,
sumada a las bajas tasas de inclusión financiera, generan
oportunidades de crecimiento de la actividad de las Fintech, las
cuales aplican nuevas tecnologías a actividades financieras, de
seguros y de inversión, teniendo la capacidad de llegar a sectores de
la población que hasta ahora han sido desatendidos por los servicios
financieros tradicionales.

En los próximos años también se espera un mayor impulso por parte

del Estado peruano para la promoción del acceso y uso de las nuevas
tecnologías entre la ciudadanía. Para ello, mediante Decreto
Supremo N.º 085-2023-PCM, se aprobó el Plan Nacional de
Transformación Digital, el cual tiene entre sus objetivos promover la
inversión en infraestructura que incremente la conectividad digital en
todo el territorio, y el desarrollo de competencias digitales entre los
servidores públicos y la ciudadanía.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 175

 Minería
Entre las novedades legales más destacadas del año 2024 en el
sector minero tenemos las siguientes:

Nuevo plazo de adecuación ambiental para actividades mineras:

Mediante Decreto Supremo N.º 014-2024-EM, se estableció un plazo

excepcional para que los titulares de actividades mineras con
instrumentos de gestión ambiental vigentes adecuen componentes o
modificaciones realizadas sin previa autorización. Los titulares
contaron con 90 días hábiles (que vencieron el 13 de diciembre de
2024) para comunicar estas modificaciones y 180 días adicionales
(que vencerán el 10 de setiembre de 2025) para presentar el Plan
Ambiental Detallado (PAD). Si bien la aprobación del PAD permite
regularizar componentes construidos sin permiso, no exime de la
sanción por haber incumplido con la obtención de los permisos
correspondientes.

Ampliación del plazo para la formalización minera:

La Ley N.º 32213, amplió hasta el 30 de junio de 2025 el plazo para la

formalización de pequeña minería y minería artesanal inscrita en el
REINFO, con posibilidad de una prórroga por seis meses más
mediante decreto supremo. La norma designa al Ministerio de

176 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Energía y Minas 20 (MINEM) como entre rector del proceso,

encargándole la implementación del Sistema Interoperable de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA) y la Ventanilla Única
para la Formalización, herramientas destinadas a supervisar la
trazabilidad de minerales, explosivos e insumos químicos y productos
fiscalizados utilizados en la pequeña minería y minería artesanal.
Asimismo, refuerza la coordinación entre el MINEM y los gobiernos
regionales. La ley entró en vigor el 28 de diciembre de 2024 y deberá
ser reglamentada antes del 12 de febrero de 2025.

Marco General
El desarrollo de actividades mineras en el Perú está sujeto a las
disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería
(Ley General de Minería) aprobado por Decreto Supremo N.º 014-92-
EM y sus reglamentos.

De conformidad con la Ley General de Minería, las actividades

mineras (excepto el cateo, la prospección, la comercialización y
almacenamiento fuera del área de operaciones mineras), deben
realizarse exclusivamente bajo el sistema de concesiones. La
concesión otorga a su titular el derecho exclusivo y excluyente a
realizar una actividad minera específica, dentro de un área
determinada.

La Ley General de Minería distingue cuatro tipos de concesiones: (i)

concesión minera (para la exploración y explotación) otorgada por el
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET 21 ), (ii)
concesión de beneficio (para labores de beneficio tales como
metalurgia, refinería y preparación mecánica) otorgada por la
Dirección General de Minería (DGM) del MINEM, (iii) concesión de
labor general (para realizar servicios auxiliares) otorgada por la DGM;

20
[Link]
21
[Link]

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 177

 y, (iv) concesión de transporte minero (para transportar minerales a
través de métodos no convencionales) otorgada también por la DGM.

Es importante notar que el Perú cuenta con un sistema de catastro

minero moderno, basado en información satelital mundial de
coordenadas geográficas denominado "World Geodetic System 1984"
(WGS84), que ofrece información sobre derechos mineros (vigentes,
en trámite o extinguidos), áreas disponibles para nuevas solicitudes
de concesiones mineras, información geológica, entre otros.

Las concesiones deben inscribirse en el Registro de Derechos

Mineros del Registro de Propiedad Inmueble, que forma parte del
Sistema Nacional de los Registros Públicos, generándose así una
partida registral para cada concesión. En dicha partida registral se
debe inscribir cualquier acto, transferencia, carga, gravamen o
acuerdo relacionado con la concesión a efectos de que el mismo sea
oponible al Estado y a terceras personas.

La Ley General de Minería establece que la concesión minera

constituye un derecho distinto, separado e independiente del predio
donde se encuentra ubicada. Es decir, el título de concesión minera
no otorga derechos sobre la superficie terrestre, debiendo el titular de
la concesión obtener un derecho para utilizar el predio a efectos de
poder iniciar actividades mineras.

Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que la obtención de una

concesión minera no constituye título habilitante suficiente para la
realización de actividades mineras en el área de la misma, siendo
necesario que su titular obtenga además una Autorización de Inicio
de Actividades de Exploración o Explotación, para la cual deberá
contar previamente con el instrumento de gestión ambiental
correspondiente aprobado, una autorización para el uso de los
terrenos superficiales, el plan de minado, entre otros.

Las concesiones mineras se otorgan por plazo indefinido, sujeto al

cumplimiento de diversas obligaciones, dentro de las cuales se
encuentra el pago anual del denominado Derecho de Vigencia (USD

178 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

3 por hectárea), tanto para concesiones mineras como para petitorios

mineros. La falta de pago del Derecho de Vigencia por dos años
consecutivos produce la caducidad definitiva de la concesión minera
o del petitorio del que se trate.

Asimismo, los titulares de concesiones mineras están obligados a

poner sus concesiones en actividad y, en consecuencia, tienen la
obligación de cumplir con una producción mínima anual establecida
por la Ley General de Minería. A partir del año 2018, la producción
mínima anual que deberá obtenerse es:

(a) 1 UIT (equivalente a PEN 5,150.00, para el año 2024) por año y
por hectárea, para las concesiones mineras metálicas; y,

(b) 10 % de 1 UIT por año y por hectárea, para las concesiones

mineras no metálicas.

Si los montos antes descritos no son alcanzados pasados diez años

desde la obtención del respectivo título, en adelante, los titulares de
concesiones mineras deberán pagar la siguiente penalidad minera a
efectos de mantenerlas vigentes:

(a) Si no se obtiene la producción mínima anual hasta el final del

décimo año contado a partir del año siguiente del otorgamiento
del título de la concesión minera, el titular deberá pagar una
penalidad equivalente al 2 % de la correspondiente producción
mínima anual.

(b) Si no se obtiene la producción mínima anual hasta el final del

décimo quinto año contado a partir del año siguiente del
otorgamiento del título de la concesión minera, el titular deberá
pagar una penalidad equivalente al 5 % de la correspondiente
producción mínima anual.

(c) Si no se obtiene la producción mínima anual hasta el final del

vigésimo año contado a partir del año siguiente del otorgamiento
del título de la concesión minera, el titular deberá pagar una

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 179

 penalidad equivalente al 10 % de la correspondiente producción
mínima anual.

Los titulares de concesiones mineras podrán evitar el pago de las

mencionadas penalidades mineras si logran acreditar que durante el
año anterior han invertido no menos de diez veces el monto de la
penalidad que corresponda por cada concesión.

Si el incumplimiento de la producción mínima anual continuase por

treinta años, las concesiones mineras caducarán definitivamente y sin
excepción, conforme a lo siguiente:

Concesiones mineras tituladas hasta el 31 de diciembre de 2008:

caducan indefectiblemente al cumplirse el trigésimo año sin haber
alcanzado la producción mínima requerida, computado a partir del 1
de enero del año 2009.

Concesiones mineras tituladas a partir del 1 de enero de 2009:

caducan indefectiblemente al cumplirse el trigésimo año sin haber
alcanzado la producción mínima requerida, computado a partir del
año siguiente del otorgamiento de su título de concesión.

180 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Electricidad e Hidrocarburos
Electricidad
Novedades
Se modificó la Ley N.º 28832, Ley para asegurar el desarrollo
eficiente de la generación eléctrica

En enero de este año, se publicó la Ley 32249, ley que modifica la

Ley N.º 28832, Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la
generación eléctrica.

Estas modificaciones están destinadas a fomentar el uso de recursos

energéticos renovables, a fin de diversificar la matriz energética. En
esta línea, se ha aprobado la posibilidad de que los contratos de
suministro sean por potencia y/o por energía. Con ello, se permitirá
que los generadores con recursos energéticos renovables puedan
celebrar contratos de suministro únicamente por energía, sin
necesitar un respaldo de potencia firme 22.

Otra modificación importante se centró en los Servicios

Complementarios. Al respecto, se aprobó modificar la regulación de
los Servicios Complementarios, a fin de precisar que los mismos

22
La regulación le reconoce poca o nula potencia firme a la tecnología eólica y solar,
respectivamente, lo que limitaba la posibilidad de que firmen contratos de suministro.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 181

 pueden ser prestados por agentes distintos a los generadores y
mediante tecnologías diferentes a las centrales de generación, como
es el caso de los Sistemas de Almacenamiento de Energía o BESS.

Por otro lado, se aprobaron nuevas modalidades para las licitaciones

de las empresas distribuidoras. En términos generales, se permitirá
compra en bloques de energía y que las distribuidoras puedan
establecer sus requerimientos de potencia y/o energía.

Actualmente, se encuentra pendiente la reglamentación de la

mencionada ley, hecho que debe suceder en el transcurso de este
año.

Régimen General
Desde la aprobación de la Ley de Concesiones Eléctricas (Decreto
Ley 25844), en noviembre de 1992, se puso fin a las reservas y
restricciones a la inversión privada en el sector eléctrico.

Las actividades eléctricas se dividen en generación, transmisión y

distribución. Para realizar actividades de generación con recursos
hidráulicos y con recursos energéticos renovables (con una potencia
instalada de más de 500 kW), de transmisión (cuando se requiere
afectar bienes del Estado o servidumbres) y de distribución (superior
a 500 kW) se requiere de concesión. En el caso de la generación
térmica (con una potencia instalada mayor a 500 kW) se requiere de
autorización. Las concesiones y autorizaciones se tramitan ante el
Ministerio de Energía y Minas, o ante los Gobiernos Regionales
cuando corresponda.

Asimismo, en concordancia con la Política Energética Nacional 2010-

2040, los Decretos Legislativos N.º 1002, N.º 1041 y N.º 1058,
publicados entre mayo y junio de 2008, promueven el uso de fuentes
de energía renovables (biomasa, eólico, solar, geotérmico,
mareomotriz e hidráulica -en este último caso cuando la capacidad
instalada no sobrepasa los 20 MW-). Así, se establece que la
electricidad generada con estos recursos tendrá prioridad en el

182 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

despacho diario de carga, para lo cual se le considerará un costo

variable de producción igual a cero. Del mismo modo, el actual marco
legal establece una prioridad de conexión para centrales con este tipo
de tecnologías, en caso exista capacidad en los sistemas de
transmisión y distribución. Así también, y en cumplimiento de las
normas comentadas y con el propósito de incentivar el uso de energía
renovable, desde el año 2009 a la fecha se han realizado 4 subastas
de energía organizadas por OSINERGMIN, adjudicándose Contratos
de Suministro a largo plazos a diversos proyectos con energía solar,
eólica, hidroeléctrica y de biomasa. Asimismo, se ha realizado una
subasta para áreas no conectadas a la red. Cabe precisar que este
tipo de licitaciones cuentan con un mecanismo de pago diseñado
para garantizar sus ingresos, a través de la recaudación de un cargo
tarifario pagado por los usuarios.

Actualmente, un sistema interconectado nacional une las

instalaciones de todo el país. Sin embargo, todavía subsisten algunos
sistemas aislados no conectados al sistema.

Existe el Comité de Operación Económica del Sistema (COES)

([Link]), conformado, de acuerdo a lo establecido por la
Ley N.º 28832 -Ley para asegurar el desarrollo eficiente de
generación eléctrica-por cuatro subcomités: uno de generadores, uno
de distribuidores, uno de transmisores y uno de clientes libres.
Mediante Decreto Supremo N.º 027-2008-EM se aprobó el
Reglamento del COES.

Al respecto, la finalidad del COES es la de coordinar su operación al

menor costo garantizando la seguridad del abastecimiento de energía
eléctrica y el mejor aprovechamiento de los recursos energéticos.

Por otro lado, el OSINERGMIN 23 es el órgano regulador peruano

responsable de fijar las tarifas y supervisar la calidad del servicio
eléctrico. Adicionalmente, se encarga de fiscalizar el cumplimiento de

23
[Link]

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 183

 las obligaciones de los concesionarios, así como de las obligaciones
asignadas por el COES.

La Ley de Concesiones Eléctricas distingue entre los llamados

usuarios del Servicio Público de Electricidad (o Clientes Regulados) y
los Clientes Libres. Los primeros únicamente pueden adquirir su
suministro de electricidad del concesionario de distribución de la zona
(Servicio Público de Electricidad); por el contrario, los Clientes Libres
pueden negociar directamente las condiciones de su suministro con
cualquier empresa generadora o distribuidora.

En ese sentido, los usuarios cuya máxima demanda anual, en cada

punto de suministro, sea igual o menor a 200 kW, tienen la condición
de Cliente Regulado. Por otro lado, los usuarios cuya máxima
demanda anual, en cada punto de suministro, sea mayor a 2,500 kW,
tendrán la condición de Clientes Libres. Finalmente, los usuarios cuya
máxima demanda anual, en cada punto de suministro, sea mayor de
200 kW, hasta 2500 kW, tienen derecho a elegir entre la condición de
Cliente Regulado o de Cliente Libre.

Asimismo, los Clientes Regulados cuya máxima demanda mensual

supere los 2500 kW, mantendrán dicha condición por el plazo de un
(1) año, contado a partir del mes en que se superó dicho tope, salvo
acuerdo entre partes.

Por otro lado, para que un Cliente Regulado pueda ejercer su

derecho a elegir la condición de Cliente Libre, dicho cliente deberá
comunicar por escrito a su suministrador actual, con copia a su
suministrador futuro, de ser el caso, su voluntad de cambiar de
condición, con una anticipación no menor a un (1) año a la fecha que
señale para que se haga efectivo el cambio de condición.

El Estado, a través de OSINERGMIN, regula las tarifas que las

empresas distribuidoras deben cobrar a los usuarios del Servicio
Público de Electricidad. La tarifa regulada, también llamada Tarifa en
Barra, es establecida periódicamente por el OSINERGMIN.

184 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Asimismo, las tarifas y compensaciones que cobran los titulares de

los sistemas de transmisión y distribución, la venta de energía por los
generadores a los concesionarios de distribución cuando están
destinadas al servicio público de electricidad (excepto en el caso que
se haya realizado una licitación para contratar este servicio), y la
venta de los distribuidores a los usuarios del servicio público de
electricidad están sujetas a las Tarifas en Barra.

En el marco del Convenio N.º 169 de la Organización Internacional de

Trabajo, en el 2011 se promulgó de la ley del derecho a la Consulta
Previa a los pueblos indígenas u originarios, la misma que, aplicada
por el Estado peruano respecto de cualquier proyecto que pudiera
afectar directamente los derechos colectivos sobre la existencia
física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo de pueblos
indígenas u originarios.

Finalmente, y en lo que se refiere a aspectos tributarios, cabe

precisar que, sin perjuicio del régimen tributario general aplicable, la
inversión en electricidad cuenta con los siguientes beneficios:

• Régimen de depreciación acelerada: Beneficio tributario que

promueve, únicamente, la inversión en la actividad de generación
eléctrica usando recursos renovables. En ese sentido, las
inversiones en la generación de energía a base de recursos
renovables gozarán del régimen de depreciación acelerada para
efectos del Impuesto a la Renta. Dicha depreciación será
aplicable a las máquinas, equipos y obras civiles necesarias para
la instalación y puesta en funcionamiento de la central. Para dicho
efecto, la tasa de depreciación anual será no mayor de 20 %
como tasa global anual. Dicha tasa puede variar anualmente por
el titular de generación, previa comunicación a la Administración
Tributaria. Este beneficio estará vigente hasta el 2030.

• Régimen de recuperación anticipada de IGV: Permite al

inversionista, de cualquier proyecto eléctrico, la devolución del
IGV que gravó las adquisiciones necesarias para el desarrollo del
proyecto, siempre que se cumplan con los requisitos
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 185
 correspondientes. En primer lugar, el proyecto deberá
encontrarse en etapa preoperativa mayor a dos años. En
segundo lugar, se deberá realizar un proyecto que genere renta
de tercera categoría, siendo el compromiso de inversión no
menor a USD 5'000,000.00.

La generación con recursos geotérmicos cuenta con su propia ley de

incentivos tributarios aplicable a los titulares de concesiones de
recursos geotérmicos. Los beneficios otorgados son los siguientes:

• Estabilidad tributaria respecto del régimen tributario común del

Impuesto a la Renta vigente al momento de la celebración del
contrato.

• "Ring fence" para actividades de exploración o explotación con

recursos geotérmicos: Los titulares que realicen actividades de
exploración o explotación de recursos geotérmicos, en más de un
contrato de concesión y que además desarrollen otras actividades
relacionadas con recursos geotérmicos y actividades energéticas
conexas, determinarán los resultados de cada ejercicio en forma
independiente por cada contrato y por cada actividad para los
efectos del cálculo del impuesto a la renta.

• De generarse pérdidas arrastrables, éstas podrán ser

compensadas con la utilidad generada por otro u otros contratos
de concesión o actividades relacionadas, a opción del
concesionario. Las inversiones que no hubieran llegado a la etapa
de explotación comercial serán acumuladas al mismo tipo de
inversiones efectuadas en otro contrato en la que sí se haya
llegado a dicha etapa para su amortización.

• Amortización de los gastos de exploración: en base a la unidad

de producción o mediante la amortización lineal y proporcional,
durante un periodo no menor de 5 ejercicios anuales.

• Exoneración de derechos arancelarios: la importación de bienes e

insumos requeridos por los titulares de una autorización de

186 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

recursos geotérmicos para las actividades de exploración, se

encuentran exonerados de todo tributo.

• Contabilidad en moneda extranjera: los titulares de derechos

geotérmicos podrán llevar su contabilidad en moneda extranjera.

Hidrocarburos
Novedades
En julio de 2024, se publicó el Decreto Supremo N.º 013-2024-EM
que establece un plazo excepcional e improrrogable para la
presentación del Plan Ambiental Detallado (“PAD”) y el Plan de
Abandono, para que titulares de actividades de hidrocarburos en
curso que no cuenten con un instrumento de gestión ambiental
(“IGA”) vigente y hayan construido componentes o realizado
modificaciones al proyecto, sin contar previamente con la
modificación del IGA, puedan adecuar sus actividades.

En agosto de 2024, se publicó la Resolución de Consejo Directivo N.º

150-2024-OS/CD que aprueba el Reglamento del Registro de
Hidrocarburos de OSINERGMIN, reglamento que establece los
principios, el procedimiento, requisitos y órganos competentes para la
inscripción en el Registro de Hidrocarburos. El Reglamento del
Registro de Hidrocarburos contiene medidas de simplificación
administrativa para la presentación de solicitudes y uniformiza el
plazo de tramitación de los diversos procedimientos administrativos
en 30 días hábiles. Además, se simplifican los requisitos para
modificar datos por cambio de titularidad.

En marzo de 2025, se publicó el Decreto Supremo No. 004-2025-EM

que modifica el Reglamento de la Ley No. 29852, que crea el Sistema
de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión
Social Energético. Adicionalmente, se incorporan disposiciones para
el financiamiento parcial de la operación y mantenimiento (OPEX) de
proyectos de masificación de gas natural en departamentos que no
son parte de alguna concesión de distribución de gas natural por red

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 187

 de ductos. En cuanto a la supervisión de estos proyectos, los
aspectos técnicos y de seguridad, así como la operación y
mantenimiento, se regirán por las normas de seguridad establecidas
en el Reglamento de Comercialización de Gas Natural Comprimido
(GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL), aprobado mediante el
Decreto Supremo N.º 057-2008-EM.

Régimen Legal
La Ley Orgánica de Hidrocarburos regula las actividades de
exploración, explotación, procesamiento o refinación,
almacenamiento, transporte, comercialización y distribución de
hidrocarburos. El Estado promueve el desarrollo de las actividades de
hidrocarburos sobre la base de la libre competencia y el libre acceso.

La política en materia de hidrocarburos está a cargo del Ministerio de

Energía y Minas 24 . Los hidrocarburos "in situ" son propiedad del
Estado. PERUPETRO es la entidad del Estado que detenta este
derecho y como tal, negocia, celebra y supervisa los contratos para la
exploración y explotación de hidrocarburos; y, además, promueve la
inversión en dicha materia en el país.

Las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos se

realizan a través de contratos de licencia o de servicios. En los
primeros, el Estado transfiere al contratista los hidrocarburos que
sean extraídos a cambio de una regalía. En los segundos, le paga
una retribución por el servicio.

Los contratos de hidrocarburos se componen regularmente de dos

fases, una de exploración que puede durar hasta siete años
(prorrogables hasta 10 años mediando el cumplimiento de
obligaciones y compromiso de inversión adicional), y una de
explotación, que en el caso del petróleo puede durar hasta completar
30 años desde la fecha efectiva del contrato, e igualmente hasta
completar 40 años para el gas natural.

24
[Link]

188 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

La explotación y recuperación económica de las reservas de

hidrocarburos se llevan a cabo de acuerdo a los principios técnicos y
económicos generalmente aceptados por la industria internacional de
hidrocarburos, sin perjuicio del cumplimiento de las normas sobre
seguridad, salud y medio ambiente.

A los contratistas se les reconocen beneficios aduaneros para la

importación de bienes e insumos necesarios para la ejecución de los
contratos. Por ejemplo, el contratista puede importar bienes que sean
necesarios exclusivamente para las actividades de exploración sin
pagar tributo alguno.

Los titulares de contratos de licencia tienen la libre disponibilidad de

los hidrocarburos que les correspondan de acuerdo al contrato y
pueden exportarlos libres de todo tributo.

El Estado garantiza a los contratistas que los regímenes cambiarios y

tributarios vigentes a la fecha de celebración del contrato de licencia o
de servicios permanecerán inalterables durante la vigencia de este,
para efectos de cada contrato. En ese sentido, aquellos impuestos
establecidos o creados después de dicha fecha, o cambios
posteriores en la legislación tributaria, no serán aplicables a las
actividades propias del contrato.

Los contratistas que lleven a cabo actividades de exploración o

explotación de hidrocarburos en más de un lote, y que además lleven
a cabo actividades relacionadas, deberán determinar los resultados
anuales de manera separada por cada lote y actividad, a fin de
calcular el impuesto a la renta.

Los gastos de exploración y desarrollo, así como cualquier inversión

efectuada en un lote que todavía no ha llegado a la etapa de
explotación, deben ser acumulados en una cuenta separada, cuyo
monto debe ser amortizado por unidad de producción o mediante
amortización lineal, deduciéndolos en partes iguales durante un
periodo de por lo menos 5 ejercicios fiscales.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 189

 El impuesto a la renta para entidades domiciliadas en Perú es
actualmente de 29,5 %. Adicionalmente se aplicará un 2 % para los
contratos de hidrocarburos. Sin embargo, dependiendo de las
actividades que se realicen y el tipo de producto, el inversionista
podría estar exento de dicho recargo.

Existe un beneficio especial para las inversiones en hidrocarburos, el

cual consiste en la obtención de un reembolso del IGV y el Impuesto
de Promoción Municipal pagados por el inversionista en la adquisición
de bienes o servicios relacionados directamente a las actividades del
contrato durante la fase de exploración. Dicho beneficio ha sido
prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2027.

Aquellos contratistas que desarrollen actividades en más de un

contrato o lote, o que lleven a cabo actividades relacionadas u otras
actividades, deben llevar estados financieros independientes por cada
contrato y actividad, sin perjuicio de la obligación de presentar
estados financieros consolidados.

El transporte, distribución y comercialización de hidrocarburos es

libre, sujeto a las normas aprobadas por el Ministerio de Energía y
Minas. La prestación de los servicios de transporte de hidrocarburos
por ductos y distribución de gas natural por red de ductos, son
considerados servicios públicos y por lo tanto requieren del
otorgamiento de una concesión.

Los aspectos técnicos y de seguridad relativos a los hidrocarburos

están bajo la supervisión del OSINERGMIN y, en lo que corresponda
a materia ambiental, del OEFA. Los titulares de las actividades de
hidrocarburos deberán pagar un aporte por regulación a ambas
entidades, no pudiendo excederse del 1 % del valor anual de la
facturación menos el IGV.

Mediante la Ley N.º 28109 se promueve la inversión en la explotación

de recursos y reservas marginales de hidrocarburos, mediante la
reducción de la regalía, en los contratos de licencia, o el aumento de

190 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

la retribución convenida en los contratos de servicios, condicionado a

un compromiso de inversión.

La explotación de reservas de gas natural de Camisea (Lotes 56 y 88)

constituye el proyecto más importante del sector hidrocarburos en el
Perú. Se trata de uno de los yacimientos de gas natural más
importantes de América Latina.

Con la finalidad de promover el desarrollo de la industria de gas

natural, el Gobierno peruano ha aprobado diversas leyes y
reglamentos cuyo objeto es poner a disposición de los inversionistas
las herramientas necesarias que permitan el desarrollo de esta
industria, así como para desarrollar un mercado local que consuma el
gas natural. Entre estas normas se pueden destacar las siguientes:

• Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural,

en virtud de la cual se establece las condiciones para promover la
inversión en la producción de gas natural y para el desarrollo de
redes de transporte y distribución de gas natural, así como para la
creación de un mercado para el gas natural.

• La Ley de Promoción de la Inversión en Plantas de

Procesamiento de Gas Natural, cuyo objeto es la de otorgar
beneficios legales y tributarios que incentiven la inversión en
plantas de procesamiento de gas natural, como son las
destinadas a la producción de gas natural licuefactado (LNG).

• La Ley de Promoción de la Inversión en Plantas Petroquímicas,

que otorga beneficios legales y tributarios que incentivan la
inversión en la construcción y en la operación de plantas
petroquímicas ubicadas en áreas descentralizadas designadas
por el Ministerio de Energía y Minas (actualmente son tres: San
Juan de Marcona y Paracas, en el departamento de Ica, y Lomas
de Ilo, en el departamento de Moquegua).

• La Ley que promueve el desarrollo de la industria petroquímica

basada en el etano y el nodo energético en el sur del Perú, la

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 191

 misma que declara de necesidad pública e interés nacional la
promoción y desarrollo de la industria petroquímica basada en el
etano contenido en el gas natural, priorizando aquella que se
instale en el sur del Perú, y a su vez, promueve el desarrollo
descentralizado de sistemas de transporte de hidrocarburos por
ductos.

• La Ley que afianza la seguridad energética y promueve el

desarrollo del polo petroquímico en el sur del país, declara de
interés nacional la implementación de medidas para el
afianzamiento de la seguridad energética del país mediante la
diversificación de fuentes energéticas, la reducción de la
dependencia externa y la confiabilidad de la cadena del
suministro de energía.

• El Reglamento del Mercado Secundario de Gas Natural, permite

la transferencia de la producción de gas y de capacidad de
transporte a firme entre las distribuidoras de gas y consumidores
independientes.

Asimismo, se han dictado disposiciones destinadas a promover el

consumo masivo de gas natural a nivel industrial, de consumidores
residenciales y en el transporte público. En este último caso, se ha
declarado de interés nacional el uso del gas natural vehicular.

En el caso del mercado de biocombustibles, se han aprobado normas

que tienen por finalidad promover el desarrollo de la industria de los
biocombustibles. Estas normas establecen las condiciones para la
producción y comercialización de etanol y biodiesel.

El Gobierno peruano ha establecido los porcentajes de

biocombustibles que deberán ser mezclados con la gasolina y el
diésel, lo cual solo puede ser realizado en plantas de almacenamiento
debidamente autorizadas.

192 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

El Ministerio de Energía y Minas ha aprobado la Política Energética

Nacional del Perú 2010-2040, que incluye, entre otros, los siguientes
lineamientos:

• Contar con una matriz energética diversificada, con énfasis en las

fuentes renovables y la eficiencia energética.

• Contar con un abastecimiento energético competitivo.

• Lograr la autosuficiencia en la producción de energéticos.

• Desarrollar un sector energético con mínimo impacto ambiental y

bajas emisiones de carbono en un marco de desarrollo
sostenible.

• Desarrollar la industria del gas natural, y su uso en actividades

domiciliarias, transporte, comercio e industria, así como la
generación eléctrica eficiente.

A través de la Ley N.º 30705 se creó el Viceministerio de

Hidrocarburos, encargado, entre otros temas, de formular, coordinar,
ejecutar y supervisar la política de desarrollo sostenible en materia de
hidrocarburos, de conformidad con la respectiva política nacional.

Por otra parte, debe mencionarse que en el marco del Convenio N.º
169 de la Organización Internacional de Trabajo, en el 2011 se
promulgó de la ley del derecho a la Consulta Previa a los pueblos
indígenas u originarios, la misma que, entre otros, deberá ser
aplicada por el Estado peruano respecto de cualquier proyecto de
hidrocarburífero que pudiera afectar directamente los derechos
colectivos sobre la existencia física, identidad cultural, calidad de vida
o desarrollo de pueblos indígenas u originarios. Esta ley ha sido
reglamentada mediante Decreto Supremo N.º 001-2012-MC.

Igualmente, en los proyectos de hidrocarburos será necesario llevar a

cabo procesos de participación ciudadana, que permitan recoger las
consultas y necesidades de la población local para que el proyecto a
desarrollarse pueda incluirlas y lograr tener un impacto positivo. Estos

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 193

 procesos se llevarán a cabo en dos etapas: (i) previo a la negociación
y a la presentación del proyecto de Contrato al Ministerio de Energía
y Minas, y luego de su suscripción; así como (ii) previo a la
presentación de los instrumentos de gestión ambiental y durante su
evaluación.

194 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Hidrógeno Verde
En marzo del 2024, se publicó la Ley de Fomento del Hidrógeno
Verde, Ley N.º 31992.

El objetivo de esta ley es fomentar la investigación, el desarrollo, la

producción, la transformación, el almacenamiento, el
acondicionamiento, el transporte, la distribución, la comercialización,
la exportación y el uso del hidrógeno verde como combustible y como
vector energético, en sus diferentes aplicaciones, para el
aprovechamiento y utilización en la matriz energética nacional a fin de
mejorar la calidad de vida de la población como resultado de la
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Para ello,
declara de interés nacional estas actividades.

De acuerdo con esta normativa, el hidrógeno verde es aquel obtenido

del agua mediante procesos que utilizan como fuente de energía a los
recursos energéticos renovables.

El actor principal de esta regulación es el MINEM, el cual fomenta la

generación, la producción y el uso del hidrógeno verde en la industria
a partir de energías renovables como un vector energético, como
combustible y como insumo en procesos industriales en todo el
ámbito nacional, ya sea como hidrógeno o subproductos tales como
fertilizantes, líquidos orgánicos, metanol, etc.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 195

 El MINEM formulará las políticas y los planes energéticos sectoriales
para el desarrollo de la cadena de valor del hidrógeno verde, desde
su producción hasta su uso final. Para ello, se garantizará:

• La planificación territorial en todo el ámbito nacional para el

establecimiento de polos productivos de centros de desarrollo y
plantas de producción y transformación de hidrógeno verde.

• El otorgamiento de beneficios económicos y tributarios para la

investigación, producción, la transformación, el transporte, la
comercialización, la exportación y el uso del hidrógeno verde
como combustible y vector energético.

• La aplicación industrial del hidrógeno verde como combustible de

uso vehicular, agrícola, industrial, aéreo, marítimo, para
transporte público y de carga, y otras aplicaciones no energéticas
que demanden combustibles fósiles.

• Incentivar el desarrollo y la producción del hidrógeno verde a nivel

industrial a partir de los excedentes de energía eléctrica
renovable y para su aplicación como mezcla en la red de gas.

• Obtención de financiamiento internacional para el impulso de

proyectos de desarrollo y producción del hidrógeno verde.

• La dación oportuna del marco normativo complementario para el

desarrollo del hidrógeno verde.

Está pendiente de que se publique el reglamento de esta ley y la

normativa adicional necesaria para su aplicación.

196 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Telecomunicaciones
El mercado de telecomunicaciones busca expandirse y, por ello, en
los últimos años, el Gobierno Peruano ha venido promoviendo la
inversión y el despliegue en infraestructura de telecomunicaciones de
fibra óptica a nivel nacional. A la fecha, están por concluir y entrar en
operación los proyectos regionales, conformados por redes de
transporte y acceso, que buscan conectar numerosos distritos en el
país, especialmente en zonas rurales, con la finalidad de cerrar la
brecha digital y brindar acceso a internet a instituciones públicas. De
igual modo, el Estado viene evaluando cuál podría ser la modalidad
más rentable y viable para encargar la operación y mantenimiento de
la Red Dorsal Nacional de Fibra óptica.

Con el objetivo de continuar modernizando los servicios de

telecomunicaciones, en este último año, el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones 25 (MTC) ha continuado con el proceso de
reorganización de las bandas de espectro con la finalidad de
promover tecnologías de última generación como el 5G.

Desde mediados de la década del noventa, todos los servicios

públicos de telecomunicaciones (telefonía fija, móvil, portador de
larga distancia, televisión por cable) en el Perú vienen siendo

25
[Link]

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 197

 prestados por empresas privadas bajo un régimen de libre
competencia.

Los mercados de telecomunicaciones son abiertos y no hay

restricciones para la participación de extranjeros (con excepción de
los servicios de radiodifusión) ni respecto del número de operadores
en ningún servicio o mercado. Se exceptúan las restricciones
fundadas en la asignación de espectro radioeléctrico escaso.

Las condiciones del mercado y los servicios públicos de

telecomunicaciones están reguladas por los Lineamientos de Política
de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones, la Ley General de
Telecomunicaciones y su Reglamento. El Organismo Supervisor de la
Inversión Privada en Telecomunicaciones 26 (OSIPTEL) es la agencia
regulatoria encargada de supervisar las condiciones de mercado, y el
(MTC) es la entidad que otorga las concesiones para el servicio
público de telecomunicaciones y autoriza el uso de espectro
radioeléctrico.

Para efectos de prestar servicios públicos portadores y finales (por

ejemplo: telefonía fija y móvil), los operadores deben obtener una
concesión del Estado y firmar un contrato. El marco regulatorio
peruano establece el régimen de concesión única de acuerdo al cual
los concesionarios firman un contrato para brindar servicios
portadores y finales. Las características de cada servicio se
establecen en el respectivo registro ante el MTC, como parte
integrante del contrato de concesión única.

Para la prestación de servicios de valor añadido, las empresas deben

inscribirse previamente en un registro ante el MTC. El acceso a
internet es considerado como un servicio de valor añadido.

La comercialización de tráfico y servicios públicos de

telecomunicaciones está permitida y requiere también de registro
previo en el MTC.

26
[Link]

198 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Los proveedores de servicios satelitales deben registrarse ante el

MTC a efectos de que puedan prestar servicios de capacidad satelital
a concesionarios locales.

Con la finalidad de promover la competencia en el mercado de

servicios públicos móviles, el Estado Peruano ha emitido normas que
regulan la prestación de servicios móviles por Operadores Móviles
Virtuales (OMV) y las condiciones para que estos utilicen las redes de
los operadores móviles a cambio de una contraprestación. Las
empresas concesionarias de servicios públicos móviles que deseen
brindar servicios como OMV deben inscribirse en el registro
respectivo del MTC. Las empresas que no cuenten con una
concesión deben solicitarla ante el MTC siguiendo un procedimiento
especial para OMV.

La interconexión es obligatoria para los concesionarios de acuerdo

con las regulaciones sobre la materia. La interconexión incluye el
acceso a facilidades esenciales. Si las partes no acuerdan los
términos de la interconexión, el regulador puede emitir un mandato
estableciéndolos. Los mercados en los que no existe competencia
están sujetos a regulación tarifaria.

Con la finalidad de promover la prestación de servicios de

telecomunicaciones en áreas escasamente servidas, así como para
facilitar el ingreso de nuevos operadores y la expansión de las
actuales redes, se han aprobado diversas normas, entre ellas, la ley
que regula la compartición de infraestructura (antenas, ductos,
postes) para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones; la regulación para obtener servidumbres
forzosas que permitan a los operadores extender sus redes de
telecomunicaciones en los lugares en que prestan servicios; la
regulación de los servicios especiales con interoperabilidad; normas
para la expansión de infraestructura en telecomunicaciones (regulan
el uso de áreas y bienes de dominio público por parte de los
operadores de servicios de telecomunicaciones para el despliegue,
mejora o mantenimiento de la infraestructura instalada o por

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 199

 instalarse, y establecen que, las tasas o derechos que resultasen
exigibles para la obtención de permisos y/o autorizaciones necesarias
corresponderán a los costos reales en los que se incurre para su
otorgamiento); normas para la prestación de servicios en la
modalidad de operadores móviles virtuales y disposiciones que
permiten el acceso de los operadores de servicios de
telecomunicaciones a la infraestructura de titulares de otros servicios
públicos (así por ejemplo, toda carretera que se construya deberá
incluir en su infraestructura ductos y cámaras técnicamente
adecuadas para la instalación de cables de fibra óptica).

Se encuentra vigente un régimen especial que establece los

requisitos que deben cumplir los concesionarios y proveedores de
infraestructura pasiva ante los gobiernos locales, a fin de que se les
permita instalar infraestructura de telecomunicaciones. Actualmente,
estas normas regulan un procedimiento de aprobación automática de
las solicitudes de instalación.

Existe un Reglamento de Neutralidad de Red aplicable a empresas

que participan directa o indirectamente en la prestación del servicio
de acceso a Internet, y a los operadores de telecomunicaciones en
general. El Reglamento regula/prohíbe la implementación de medidas
de administración de redes que tengan la potencialidad de bloquear,
interferir, discriminar, restringir o degradar cualquier tipo de tráfico,
protocolo, servicio o aplicación, independientemente.

200 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Infraestructura de Transporte
El Perú tiene una ley marco de asociaciones público-privadas y un
marco regulatorio que promueve la inversión en infraestructura de
transporte a través del otorgamiento de concesiones a operadores
privados. Mediante el sistema de concesiones se puede otorgar la
operación de ferrocarriles, aeropuertos y carreteras hasta por 60
años. Asimismo, se puede otorgar la concesión de puertos hasta por
30 años.

De acuerdo con el Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la

Competitividad 2022-2025, existen 10 proyectos APP de transporte a
nivel nacional con posibilidad de ser adjudicados este año durante el
período 2022-2025 27

Bajo este régimen, la propiedad de la infraestructura se mantiene en

el Estado y no se transfiere a los operadores privados, quienes
reciben el derecho a su explotación económica (por ejemplo, al cobro
de los peajes o, en el caso de proyectos cofinanciados, los pagos
comprometidos por el Estado para el financiamiento de parte de las
inversiones). En el caso de los proyectos autofinanciados, en
contraprestación por esta explotación, los contratos prevén la

27
[Link]

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 201

 obligación del concesionario de pagar una retribución a favor del
Estado.

De esta manera, para impulsar el desarrollo de los proyectos

priorizados en el PNISC, mediante el Decreto Legislativo N.º 1569,
modificada por el Decreto Legislativo N.º 1668, se aprobó la
exoneración de licencias de habilitación urbana o de edificación y se
dictaron reglas para facilitar la liberación y registro de interferencias,
promover celeridad y predictibilidad en procesos de materia de
intervenciones arqueológicas, agilizar la aprobación de tasaciones en
proyectos del Sector Transportes.

Los contratos de concesión deben incluir los principios que rigen las
tarifas y al final de la concesión, el operador debe devolver la
infraestructura al Estado con todas las mejoras realizadas.

El acceso a la infraestructura de transporte considerada como una

facilidad esencial, es obligatorio de acuerdo a las regulaciones
vigentes. Una excepción a esta regla la constituyen las
infraestructuras portuarias calificadas como nuevas que pueden ser
otorgadas en concesión bajo un régimen de exclusividad en la
prestación de los servicios.

Adicionalmente, mediante Decreto Supremo N.º 018-2024-MTC, se

modificó el Reglamento Nacional de Tránsito en Perú, incorporando
por primera vez en el país, una regulación sobre el telepeaje. Esta
norma aplica tanto a redes viales concesionadas como no
concesionadas, respetando los términos de los contratos de
concesión vigentes, pero establece su aplicabilidad en caso de optar
por el telepeaje, bajo estrategias definidas por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

De acuerdo a esta norma, el telepeaje, definido como un sistema

automático de pago basado en la identificación del vehículo a través
de placas metálicas o holográficas, busca modernizar el cobro de
peajes sin necesidad de detener el vehículo.

202 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Algunos ejemplos de Concesiones de infraestructura de transportes

son el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el primer y segundo
grupo de Aeropuertos Regionales, la Línea 2 del Metro de Lima, el
Terminal Portuario de Matarani, la Red Vial N.º 5 - Ancón. Huacho,
Pativilca, el Ferrocarril Cusco Machu Picchu, el Ferrocarril Central
Huancayo - Huancavelica, el Terminal Portuario de Paita, el Terminal
Portuario de Salaverry Lima Expresa, Rutas de Lima (vías rápidas
dentro de la ciudad de Lima), entre otros.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones actúa como

Concedente en aquellos proyectos de ámbito nacional y los
Gobiernos Regionales o Locales en aquellos de su competencia.
Finalmente, el organismo regulador es el Organismo Supervisor de la
Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público -
OSITRAN 28 para aquellos proyectos de ámbito nacional.

28
[Link]

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 203

 Electromovilidad
En el Perú, la regulación en electromovilidad es aún incipiente. Si
bien existe un marco legal general destinado a impulsar esta
industria, aún no existe en el país una regulación específica que
disponga medidas concretas para su promoción.

Marco legal general

A inicio del 2000, el gobierno publicó la Ley N.º 27345, Ley de
Promoción del Uso Eficiente de la Energía, la cual declaró de interés
nacional la promoción del uso eficiente de la energía para asegurar el
suministro de energía y reducir el impacto ambiental negativo del uso
y consumo de los energéticos.

Siete años después se publicó el Decreto Supremo N.º 053-2007-EM.

Esta norma señala que el Ministerio de Energía y Minas tiene la
función de impulsar programas de orientación y capacitación para el
uso eficiente de la energía en los medios de transporte.

Posteriormente se publicó el Decreto Supremo N.º 064-2010-EM que

aprobó la Política Energética Nacional del Perú 2010-2040, la cual
establece como uno de sus objetivos contar con la mayor eficiencia
en la cadena productiva y de uso de la energía y, desarrollar un
sector energético con mínimo impacto ambiental y bajas emisiones de
carbono en un marco de desarrollo sostenible.

204 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Luego de la celebración del Acuerdo de París en el marco de la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, el gobierno publicó el Decreto Supremo N.º 058-2016-RE,
ratificándolo. Bajo este tratado internacional, Perú se comprometió a
reducir sus emisiones de CO2 mediante la presentación de
"Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional". Uno de los
mecanismos que el Perú se ha planteado para cumplir con este
compromiso internacional es impulsar la electromovilidad.

Sobre la base de las normas internas antes mencionadas y del

compromiso internacional asumido, en el 2020, se publicó la primera
norma relacionada con electromovilidad: el Decreto Supremo N.º 036-
2023-EM, que aprobó el Reglamento para la Instalación y Operación
de la Infraestructura de Carga de la Movilidad Eléctrica. Este
reglamento no contiene medidas promocionales para esta industria,
sino que únicamente contiene disposiciones generales sobre la carga
de los vehículos eléctricos. Por ejemplo, se estableció que el servicio
de carga de baterías para la movilidad eléctrica tiene carácter
comercial, se efectúa en condiciones de competencia, es de acceso
público y se brinda a nivel nacional.

En el 2022, se publicó el Decreto Supremo N.º 003-2022-MINAM que

declaró de interés nacional la emergencia climática, a fin de ejecutar
con carácter de urgencia medidas para implementar la acción
climática de acuerdo con lo establecido en las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional al año 2030. Una de las medidas
consiste en que el Estado deberá diseñar mecanismos de promoción
para la electromovilidad con énfasis en el transporte urbano. Sin
embargo, hasta la fecha estos mecanismos no han sido aprobados.

Finalmente, en el 2023, se publicó el Decreto Supremo N.º 036-2023-

EM que aprobó el Reglamento para la Instalación y Operación de la
Infraestructura de Carga de la Movilidad Eléctrica. Se trata de una
norma técnica que señala los lineamientos y requisitos técnicos que
deben cumplir las instalaciones destinadas a la carga de las baterías
de los vehículos eléctricos.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 205

 Aduanas
A la fecha, no contamos con ninguna norma con rango de ley que
regule y/o promueva el uso de vehículos eléctricos e híbridos. Si bien
se ha emitido el Proyecto de Ley 3203-2022-CR, que cuenta con
dictamen favorable desde el 2024, el Congreso de la República aún
no ha aprobado la "Ley para la promoción y desarrollo del transporte
verde y cero emisiones a nivel nacional". De aprobarse, esta norma
podría establecer lineamientos para la incorporación de autos
eléctricos al mercado nacional de manera más competitiva y eficiente.

No existe ninguna ley o reglamento especial relacionado con

beneficios fiscales o aduaneros para estos tipos de vehículos. No
obstante, como se explica a continuación, las normas generales
aplicables a la importación de vehículos brindan un tratamiento
especial para algunos tipos de vehículos híbridos y eléctricos.

Por último, a continuación, figuran nuestros comentarios sobre los

posibles tratamientos favorables aplicables al impuesto selectivo al
consumo y a los derechos arancelarios en la venta o importación de
vehículos:

• Impuesto selectivo al consumo: La mayoría de los vehículos

destinados al transporte de personas y mercancías están
gravados con el impuesto selectivo al consumo. Sin embargo, la
importación o venta de vehículos eléctricos o híbridos clasificados
en las subpartidas 8703; 8704 y 87.11 (motocicletas) no está
sujeta a dicho impuesto. Únicamente la importación o venta de
vehículos eléctricos o híbridos usados clasificados en dichas
subpartidas está sujeta a una tasa del 40 % de impuesto selectivo
al consumo. Base Legal: Decreto Legislativo 821 y Decreto
Supremo 055-99-EF y normas modificatorias).

• Derechos arancelarios: La importación de todos los vehículos

eléctricos (para el transporte de mercancías) o semi híbridos no
está sujeta a derechos arancelarios. Sin embargo, la importación
de vehículos híbridos, híbridos enchufables, incluidas las

206 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

motocicletas, está sujeta a un derecho arancelario del 6 %

(aplicado al valor CIF de la transacción). Base Legal: Decreto
Supremo 404-2021-EF.

• IGV: 18 %. El IGV a la importación de bienes a Perú es aplicable

en su totalidad a la importación de vehículos híbridos y eléctricos.

Perú ha firmado varios Tratados de Libre Comercio (TLC) con sus

países socios (entre ellos la UE, China, [Link]. y México). Dichos
TLC incluyen tratamiento arancelario preferencial para la importación
de vehículos híbridos, híbridos enchufables y totalmente eléctricos
(vehículos de turismo - menos de diez personas), incluidas las
motocicletas.

El importador de registro debe cumplir ante la Aduana los siguientes

requisitos: (i) Negociación: la subpartida arancelaria del vehículo
importado debe estar incluida en el TLC; (ii) Origen: presentación del
certificado de origen que acredite el país de procedencia del vehículo;
y, (iii) Transporte Directo: presentación de documentos que acrediten
la no manipulación o transformación del vehículo al momento de su
importación durante el tránsito, transbordo y/o almacenaje en terceros
países, de ser el caso.

Tenga en consideración que cada subpartida arancelaria de cada

TLC tiene sus propias normas de origen. Cada TLC, dependiendo de
la fecha de su entrada en vigor, aplicará un cronograma arancelario
diferente. Para identificar el tratamiento preferencial correcto, existe
una correlación de los cambios entre la subpartida insertada en cada
TLC y la subpartida actual (Arancel 2022).

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 207

 Derecho Inmobiliario
Novedades 2024
En el año 2023, con la finalidad de promover la inversión privada para
el desarrollo de las Viviendas de Interés Social (VIS), se aprobó el
Reglamento de Vivienda de Interés Social (mediante Decreto
Supremo N.º 006-2023-VIVIENDA), cuyo objeto era desarrollar
disposiciones sobre la Vivienda de Interés Social, a efectos de
garantizar el derecho a una vivienda digna y adecuada.

A través del mencionado Reglamento, el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento aprobó la aplicación de beneficios
urbanísticos, enfocados en las alturas máximas de edificación, para
los proyectos de edificación de vivienda multifamiliar, edificio de usos
mixtos, conjunto residencial y conjunto de usos mixtos. Dicho
beneficio era referencial y facultativo para las Municipalidades que
requerían utilizarlo, con la finalidad de promover los proyectos de
Vivienda de Interés Social.

No obstante, y tras la demanda presentada por la Municipalidad

Metropolitana de Lima y la de Barranco, el pasado 27 de junio de
2024, el Tribunal Constitucional (TC) emitió un fallo por medio del
cual ratificó la competencia exclusiva de los municipios para fijar la
altura de las edificaciones. Así, el TC declaró nulos los artículos 26.1

208 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

y 26.2 del citado Reglamento, los cuales correspondían precisamente

a los beneficios urbanísticos relacionados con las alturas máximas.

En ese orden de ideas, recientemente el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento publicó el proyecto de decreto que
derogaría el Reglamento de Vivienda de Interés Social, lo que ha
generado incertidumbre en el sector inmobiliario.

Marco legal
El marco legal principal que rige los bienes inmuebles en el Perú es el
Código Civil del Perú de 1984. Desde un punto de vista regulatorio,
existen otras normas que deben considerarse, por ejemplo, la ley N.º
27157 que establece las normas de regularización de edificaciones,
declaratoria de fábrica y régimen de unidades inmobiliarias de
propiedad exclusiva y de propiedad común (que regulan las áreas
comunes de una misma edificación), la que se mantiene vigente
hasta que no entre en vigencia el Decreto Legislativo N.º 1568, que
aprobó el Régimen de Propiedad Horizontal; la Ley N.º 29090, que
establece los requisitos y procedimientos legales para obtener una
licencia de habilitación urbana y de edificaciones, así como las
respectivas recepción de obras y conformidad de obras ante la
municipalidad correspondiente; y el Decreto Legislativo N.º 1595,
Decreto Legislativo de regularización del derecho de propiedad, de
las características físicas de los predios urbanos, de habilitaciones
urbanas y de edificaciones.

La Constitución Política del Perú también regula algunos aspectos

inmobiliarios, tales como la expropiación y las restricciones a los
extranjeros para la adquisición de bienes inmuebles. El artículo N.º 70
de la Constitución Política del Perú (complementado por el Decreto
Legislativo N.º 1192) establece que la expropiación es posible en
casos de seguridad nacional o necesidad pública, declarada por ley, y
previo pago en efectivo de una indemnización al propietario. Del
mismo modo, según el artículo 71 de la Constitución Política del Perú,
los extranjeros están en la misma condición que los peruanos en
cuanto a la propiedad, pero no pueden, directa o indirectamente,
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 209
 adquirir ni poseer, por título alguno, minas, tierras, bosques, aguas,
combustibles ni fuentes de energía dentro de 50 kilómetros de las
fronteras (salvo en caso de necesidad pública declarada por decreto
supremo).

Sistema de Registro de Predios

En el Perú, existe un Sistema de Registro de Predios. La
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) es la
entidad pública centralizada a cargo del registro de inmuebles. La
SUNARP mantiene un sistema de inscripción de títulos sobre predios
donde se puede verificar la propiedad. Asimismo, por el principio de
publicidad, se presume que todas las personas conocen el contenido
de los registros públicos, sin que se admita prueba en contrario.

También se registran todos los asuntos inmobiliarios relevantes del

predio, como los derechos de uso otorgados a terceros, cargas,
gravámenes y limitaciones a la propiedad. Respecto de los contratos
de arrendamiento, siguen manteniendo vigencia y son vinculantes
para el nuevo propietario del inmueble si hubieran sido previamente
inscritos en los Registros Públicos.

En principio (y salvo en el caso de las hipotecas), para que un

derecho real sobre un inmueble sea válido no es necesario inscribirlo
ya que, según la legislación peruana, el registro es meramente
declarativo y no constitutivo del derecho. Sin embargo, los derechos
no inscritos sobre bienes inmuebles no son oponibles a terceros que
actúen de buena fe.

SUNARP puede emitir un documento llamado Certificado Registral

Inmobiliario (CRI), el mismo que refleja la titularidad, gravámenes,
cargas y limitaciones de la propiedad inscritas en el registro público,
información que podría variar, por lo que es recomendable realizar
una consulta sobre si existen títulos pendientes de inscripción en la
partida registral correspondiente. Asimismo, es recomendable revisar
los títulos que generaron la inscripción.

210 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Proceso de Adquisición de Inmuebles

El primer paso en una operación de adquisición es realizar las
verificaciones debidas (due diligence) sobre el inmueble, lo que suele
incluir verificación de la titularidad del inmueble, zonificación y la
revisión de las cargas gravámenes y limitaciones a la propiedad en el
inmueble.

Una vez realizado el due diligence se deberá elaborar el contrato de

compraventa, el mismo que debe incluir todas las condiciones
comerciales necesarias para la operación, así como la descripción del
inmueble, el precio de compra, depósito (si correspondiera), la fecha
de cierre y otras cláusulas especiales. Estos contratos incluyen,
además, ciertas condiciones a favor del comprador, así como las
declaraciones y garantías del vendedor.

Como regla general, el título se transfiere cuando el vendedor queda

obligado a la venta del inmueble (por ejemplo, cuando las partes
firman el contrato de compraventa). Sin embargo, las partes pueden
hacer un pacto de "reserva de propiedad", mediante el que el
vendedor conserva el título hasta que se pague parte o la totalidad
del precio (según lo que estipule el contrato específico).

El Código Civil exige al vendedor indemnizar al comprador en caso de

que este último se viera privado del uso y posesión del inmueble por
una decisión judicial que confirme un derecho de tercero sobre el
inmueble anterior a la venta.

Contratos de Arrendamiento
Los arrendamientos en el Perú se encuentran regulados por el
Código Civil. Dicha norma contiene normas imperativas (normas de
cumplimiento obligatorio) y normas supletorias (aplicables solo si las
partes no convienen lo contrario). Una norma imperativa, por ejemplo,
sería el plazo máximo del arrendamiento, que es de 10 años;
mientras que una norma supletoria sería, por ejemplo, la prohibición

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 211

 al arrendatario de subarrendar el bien a terceros, pero las partes
pueden convenir lo contrario.

En este sentido, las partes pueden acordar libremente la mayoría del

contenido y el alcance de los arrendamientos. Sin embargo, las
partes deben respetar las disposiciones imperativas prescritas por la
ley, pues las cláusulas del arrendamiento que contravengan estas
normas no serán válidas.

El arrendamiento constituye solo una de las diferentes modalidades

para transferir el uso de un bien determinado a un tercero. Así,
además del contrato de arrendamiento, se podría recurrir a otros
mecanismos, tales como arrendamiento financiero, contratos atípicos
de concesión de uso o la constitución de derechos reales
establecidos en la ley (por ejemplo, usufructo, derecho de superficie,
servidumbre).

Por lo general, el arrendador puede finalizar el contrato de

arrendamiento si el arrendatario no cumple los términos del
arrendamiento, lo que suele ocurrir ante la falta de pago de la renta,
destino no permitido del bien o subarrendamiento o cesión del bien
sin consentimiento del arrendador, entre otras obligaciones.
Asimismo, el arrendatario podrá también resolver el contrato en caso
de incumplimiento del arrendador, en casos, por ejemplo, donde el
arrendador no pudiera asegurarle al arrendatario la posesión pacífica
y continua del bien o si el bien arrendado fuera entregado con daños
que impiden su uso. Asimismo, las partes pueden acordar que
algunas de ellas o ambas tengan el derecho de concluir de forma
unilateral el contrato sin causa y sin tener que indemnizar a la otra
parte, mediante el envío de un aviso a la otra parte con una
anticipación determinada.

Además, se puede resolver el contrato si el bien arrendado resulta

dañado de forma sustancial o destruido por causas no imputables a
ninguna de las partes (por ejemplo, caso fortuito). Y, si el bien
arrendado resultara dañado o destruido, pero por causas imputables
a una de las partes, se resuelve entonces el contrato y esa parte

212 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

podrá ser considerada responsable y tendrá que reparar el daño

causado a la otra.

Los contratos de arrendamiento son vinculantes para el nuevo

propietario del inmueble si hubieran sido previamente inscrito en los
Registros Públicos o, en caso de no haberse inscrito, si el nuevo
propietario asumió la obligación de respetar el arrendamiento.

Planeamiento urbanístico
Cada distrito del Perú tiene su propio reglamento de zonificación.
Estas normas responden a aspectos ambientales, culturales y
sociales, entre otros, y su objetivo es establecer dónde se pueden
construir estructuras determinadas. Si la zonificación de un proyecto
nuevo no es la correcta, se debe solicitar un cambio de zonificación
del área mediante un procedimiento del Gobierno local, de acuerdo al
procedimiento establecido en la Ley N.º 31313, Ley de Desarrollo
Urbano Sostenible y sus Reglamentos.

La regulación de la zonificación del suelo está reservada a las

municipalidades provinciales. Estas entidades son las únicas que
pueden aprobar el uso de suelos en su jurisdicción.

Del mismo modo, las municipalidades distritales son las encargadas,

dentro del marco de la zonificación aprobada por las municipalidades
provinciales, de otorgar licencias de edificación, demolición y
funcionamiento. Por ejemplo, la construcción de nuevos proyectos
requiere licencias de edificación antes de comenzar con la
construcción.

Para obtener una licencia de edificación, es necesario también que el

proyecto de edificación cumpla con los requisitos técnicos
establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones.

Por otro lado, el Gobierno nacional es quien dicta las normas

ambientales para edificación o estructura (incluida la fase de
construcción) y uso del suelo, mediante el Ministerio del Ambiente, el

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 213

 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de
la Producción (por ejemplo, en el caso de centros comerciales).
Además, las municipalidades tienen algunas facultades regulatorias
en cuanto a temas ambientales, como emisiones y residuos sólidos.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental
De acuerdo con la Ley N.º 27446 y su reglamento, toda persona física
o entidad legal que tenga intención de desarrollar un proyecto de
inversión que pueda generar un impacto ambiental debe obtener una
Certificación Ambiental.

Algunos proyectos inmobiliarios se encuentran sujetos a dicha

Certificación Ambiental: complejos comerciales (según la superficie y
la densidad promedio de habitantes por hectárea), determinados tipos
de desarrollos inmobiliarios, multifamiliares o residenciales (según la
densidad), edificios de estacionamiento de determinada área,
infraestructura de alta densidad (colegios, universidades, centros
penitenciarios, coliseos y estadios, centros cívicos, museos y centros
deportivos, etc.), entre otros.

Licencias para Bienes Inmuebles

Los inversionistas que pretendan desarrollar proyectos inmobiliarios
deben obtener determinadas licencias. Por ejemplo, en el caso que la
tierra rústica no se encuentre aún habilitada (tierras no urbanas), se
requiere obtener antes una licencia de habilitación urbana y la
respectiva Recepción de Obra para luego solicitar un permiso de
edificación. En este caso, la posibilidad de desarrollar dependerá de
si la tierra fue clasificada como apta para desarrollo por la
municipalidad provincial. La conversión se logra desarrollando rutas
de acceso y generando la factibilidad de los servicios básicos de
agua, desagüe, electricidad, alumbrado público, pistas, veredas y
otras instalaciones de infraestructura.

214 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Una vez que la tierra se encuentre habilitada, se podrán iniciar

proyectos de construcción. Sin embargo, una construcción nueva
requiere de una licencia de edificación previo al inicio de dicha
construcción. En el caso que se deba demoler, también se necesita
una licencia de demolición. Además, en algunos tipos de proyectos,
una Certificación Ambiental es requisito previo para obtener una
licencia de edificación.

La ocupación de inmuebles no necesita una licencia. Sin embargo, si

el edificio es para fines comerciales (oficinas, centros comerciales,
tiendas, fábricas, etc.), es necesaria una licencia de funcionamiento.

Para obtener una licencia de funcionamiento, es necesario obtener el

Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones
(Certificado ITSE). La inspección se hace en función del riesgo de la
actividad y no del área de la edificación. Cuando la edificación es de
bajo riesgo o medio, la aprobación del Certificado ITSA es automática
(la inspección es posterior).

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 215

 Recursos Hídricos
Novedades
Una de las principales novedades en materia de recursos hídricos
durante el 2024, fue la promulgación del Decreto Supremo que
establece el procedimiento para la formalización del uso del agua
(Decreto Supremo N.º 001-2024-MIDAGRI).

El referido dispositivo legal es de especial importancia pues las

personas naturales o personas jurídicas, que al 31 de diciembre de
2014 hayan utilizado el agua y aún sigan usándola de manera
pública, pacífica y continua, para todos los usos de agua a nivel
nacional, incluyendo aquellas que usan el agua de mar o
desalinizada, podrán obtener una licencia de uso de agua luego de
finalizado el procedimiento ahí regulado.

Marco general
La Ley de Recursos Hídricos, Ley N.º 29338 y su reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N.º 001-2010-AG, tienen como
objetivo regular el uso y gestión de los recursos hídricos que
comprenden al agua continental superficial y subterránea, y los
bienes asociados a esta. De acuerdo con dichas normas, el recurso
hídrico constituye patrimonio de la nación, no existiendo propiedad
privada sobre dicho recurso. Además, dichas normas constituyen el

216 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

marco normativo correspondiente a los derechos de uso de aguas,

regulando los respectivos procedimientos administrativos.

El aprovechamiento del recurso hídrico a ser obtenido de una fuente

natural se encuentra condicionado a su disponibilidad y debe
realizarse en forma eficiente, requiriéndose para su aprovechamiento,
independientemente del sector productivo del proyecto, la obtención
previa de un derecho de uso de agua (Licencia de Uso de Agua,
Autorización de Uso de Agua o Permiso de Uso de Agua) otorgado
por los órganos descentralizados de la ANA, previa realización de los
estudios técnicos correspondientes y de acuerdo al procedimiento
establecido para tal efecto.

Una Licencia de uso de Agua es un derecho mediante el cual la ANA,

otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y
en un lugar determinado, por un plazo indefinido.

Una Autorización de Uso de Agua, es un tipo de derecho de uso de

agua de plazo determinado, no mayor a dos años, mediante el cual la
ANA otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua
para cubrir exclusivamente las necesidades derivadas o relacionadas
directamente con la ejecución de estudios, ejecución de obras y
lavado de suelos. La Autorización de Uso puede ser prorrogada por
una única vez, por un plazo similar, siempre que subsistan las
condiciones que dieron origen a su otorgamiento.

El Permiso de Uso de Aguas, es un documento que otorga la ANA, a

solicitud de parte, autorizando el uso del agua superficial con cargo a
excedentes que transitoriamente pudieran presentarse durante
determinadas épocas del año.

En términos generales, el procedimiento regular para lograr obtener

una Licencia de Uso de Aguas (permiso definitivo) contempla una
serie de etapas preclusivas que el administrado deberá seguir con la
finalidad de obtener dicha licencia. Las etapas son las siguientes: (i)
Autorización de Ejecución de Estudios de Aprovechamiento Hídrico;
(ii) Aprobación de Estudios de Aprovechamiento Hídrico; (iii)

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 217

 Autorización de Ejecución de Obras de Aprovechamiento Hídrico; y,
(v) Licencia de Uso de Aguas.

Finalmente, es importante señalar que la ANA es el ente rector del

Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, dependiente
del MIDAGRI, competente para dictar normas y establecer
procedimientos para la gestión integrada y multisectorial de los
recursos hídricos. La ANA tiene presencia en todo el territorio
nacional a través de órganos descentralizados, que son denominados
Autoridades Administrativas del Agua ("AAA"). Además, dentro de la
estructura orgánica de la Autoridad Nacional del Agua se encuentran
las Administraciones Locales del Agua ("ALA"), las mismas que
dependen de las AAA.

218 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Pesca
Novedades
Entre las principales novedades en materia de pesca durante el 2024
están, la promulgación de la Ley N.º 31982, que incorpora al Código
Penal el delito de construcción o modificación ilegal de
embarcaciones pesqueras; así como la publicación del reglamento de
la Ley N.º 31749, que regula la pesca tradicional ancestral y
artesanal.

Delito de construcción o modificación ilegal de embarcación pesquera

En enero de 2024 se publicó la Ley N.º 31982, que incorpora al

Código Penal el delito de construcción o modificación ilegal de
embarcaciones pesqueras, sancionando con penas de tres a cinco
años de prisión y multas de 180 a 400 días-multa a quienes
construyan, hagan construir o modifiquen la capacidad de bodega de
una embarcación pesquera sin autorización o durante periodos de
prohibición. Estas mismas penas también aplican para quienes: (1)
adquieran, custodien o transporten una embarcación pesquera,
sabiendo o pudiendo saber que no cuenta con un certificado válido o
que ha sido construida o modificada durante periodos de prohibición o
sin autorización; y (2) promuevan o faciliten la comisión de este delito
mediante financiamiento o provisión de materiales, equipos o

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 219

 maquinaria, ya sea durante periodos de prohibición o sin contar con
autorización de la autoridad competente.

El Ministerio Público queda facultado para ejecutar, con apoyo de la

Policía Nacional del Perú y la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas (DICAPI), las acciones de interdicción de desguace de
las embarcaciones pesqueras comprendidas en este delito.

Finalmente, la norma dispone la obligación del Ministerio de la

Producción y del Ministerio de Defensa de publicar en sus portales
institucionales, los títulos habilitantes otorgados a embarcaciones y
astilleros.

Reglamento de la pesca tradicional ancestral y la pesca tradicional

artesanal

En agosto de 2024 se publicó el reglamento de la Ley N.º 31749, que

regula la pesca tradicional ancestral y artesanal dentro de las cinco
millas marítimas peruanas. El reglamento establece disposiciones
para reconocer formalmente estas actividades, promover políticas
públicas que mejoren la calidad de vida de los pescadores y fomentar
su sostenibilidad. Asimismo, incluye mecanismos de capacitación y
asistencia técnica, coordinados con el Ministerio de Cultura y los
gobiernos regionales, respetando el valor cultural de estas prácticas e
impulsando su competitividad.

Además, se crea un registro nacional de pescadores tradicionales y

artesanales, con el objetivo de contar con información actualizada
para diseñar políticas de apoyo. Finalmente, fomenta la participación
ciudadana mediante talleres y mesas de diálogo.

Marco General
La actividad pesquera se encuentra regulada, principalmente, por la
Ley General de Pesca (Decreto Ley N.º 25977) y su reglamento.
Según lo dispuesto por la Ley General de Pesca, los recursos
hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú son
patrimonio de la Nación, por lo que le corresponde al Estado regular

220 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

su explotación en concordancia con el principio de aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales. De acuerdo a la Constitución
Política del Perú, el dominio marítimo del Estado comprende el mar
adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la
distancia de doscientas (200) millas marinas; por lo que la Ley
General de Pesca, y demás normativa complementaria, es aplicable a
dichas aguas jurisdiccionales.

Asimismo, en función de las características propias de cada especie,

del área geográfica o del destino del recurso hidrobiológico, se
aprueban los denominados Reglamentos de Ordenamiento Pesquero.
Entre ellos se encuentran los siguientes: el Reglamento de
Ordenamiento Pesquero del recurso anchoveta y anchoveta blanca
para el consumo humano directo; así como, el Reglamento de
Ordenamiento Pesquero del Recurso Merluza o el Reglamento de
Ordenamiento Pesquero de los Recursos Jurel y Caballa (especies
reservadas exclusivamente para la elaboración de productos para el
consumo humano directo - conservas, enlatados, congelado o curado
- entre otras); el Reglamento de Ordenamiento Pesquero y Acuícola
para la Cuenca del Lago Titicaca o el Reglamento de Ordenamiento
Pesquero de la Amazonía Peruana.

El Ministerio de la Producción 29 es la autoridad administrativa en

materia pesquera. Sus principales funciones son: aprobar las
medidas de ordenamiento pesquero, conceder derechos
administrativos a los particulares para el desarrollo de actividades
pesqueras, fiscalizar; y, de ser el caso, sancionar cualquier infracción
vinculada a las normas que rigen la actividad (excepto con relación a
temas ambientales relacionados a las actividades de procesamiento
pesquero industrial y acuicultura de mayor escala, las cuales se
encuentran a cargo del OEFA). Dentro de las medidas de
ordenamiento pesquero que aprueba regularmente el Ministerio de la
Producción destacan la determinación de las cuotas totales de
captura por especie, las cuotas individuales de pesca - para el caso

29
[Link]

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 221

 de las especies anchoveta y merluza - y las temporadas de pesca.
Asimismo, el Ministerio de la Producción está a cargo del
otorgamiento de permisos de pesca para operar embarcaciones,
licencias de operación de plantas de procesamiento y autorizaciones
o concesiones para realizar actividades de acuicultura.

La Ley General de Pesca y sus normas reglamentarias reconocen

cinco tipos de actividades pesqueras, conforme se detallan a
continuación:

Actividades de Investigación Especializada y Capacitación

Con el objetivo de promover la investigación científica en materia
pesquera, el Ministerio de la Producción concede autorizaciones a los
particulares para desarrollar investigación en las aguas
jurisdiccionales del Perú. Este derecho permite a su titular operar
embarcaciones científicas y extraer especímenes de diversos tipos
para fines de investigación pesquera.

Actividades de Extracción
De forma general las actividades extractivas de recursos
hidrobiológicos pueden clasificarse en comerciales y no comerciales.
Las no comerciales abarcan a la investigación, la caza acuática y la
subsistencia. Por su lado, las actividades comerciales comprenden a
la pesca artesanal, de menor escala e industrial o de mayor escala.

A fin de realizar actividades de extracción, será necesario contar,

entre otros permisos, con un permiso de pesca, que es otorgado por
el Ministerio de la Producción. El permiso de pesca otorga a su titular
la facultad de operar embarcaciones pesqueras y extraer recursos
hidrobiológicos en aguas jurisdiccionales del Perú. El permiso de
pesca recoge los derechos, obligaciones y condiciones aplicables,
destacando: el nombre de la embarcación, la matrícula, la capacidad
de bodega, las especies que puede pescar y los artes y aparejos de
pesca que puede emplear. Asimismo, es importante mencionar que el
permiso de pesca se otorga por un plazo indefinido, es decir, se

222 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

mantendrá vigente siempre que su titular cumpla con las obligaciones

a su cargo.

En el Perú, la transferencia en propiedad de las embarcaciones

pesqueras implica la transferencia del título habilitante -permiso de
pesca- así como de los derechos complementarios y accesorios al
mismo.

Adicionalmente, es importante tener en consideración que para

mantener vigente el permiso de pesca es necesario cumplir con las
siguientes condiciones: (i) no incrementar la capacidad de bodega
autorizada en el permiso de pesca; (ii) haber cumplido con el esfuerzo
pesquero mínimo anual equivalente a una bodega de la capacidad de
bodega de la embarcación; (iii) pagar los derechos de pesca que
correspondan; y, (iv) contar con el certificado de matrícula de la
embarcación pesquera emitido por Dirección General de Capitanías y
Guardacostas.

Debido a que el Perú es el primer productor mundial de harina de

pescado, el gobierno ha prestado especial atención a la regulación
para la pesca de anchoveta, materia prima para la producción de
harina y aceite de pescado.

En el año 2008, mediante la "Ley de Límites Máximos de Captura por

Embarcación" (Decreto Legislativo N.º 1084), se implementó en el
Perú un Sistema de Cuotas Individuales para la pesca de anchoveta,
en reemplazo del denominado "Sistema Olímpico". Bajo este Sistema
de Cuotas, se asignó a cada embarcación de la flota nacional un
porcentaje máximo de captura (cuota individual) la cual le otorga una
alícuota de la cuota total de captura que se determine para cada
temporada de pesca y por zonas.

Con relación al recurso de atún, a efectos de llevar a cabo la pesca

de esta especie, se debe obtener autorización mediante concurso
público o siguiendo un procedimiento administrativo, dependiendo de
las características de las embarcaciones atuneras. Las autoridades
peruanas ejecutan diversos procesos licitatorios para adjudicar el

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 223

 factor de acarreo asignado al Perú por la Comisión Interamericana del
Atún Tropical - CIAT, con el objetivo de promover la explotación del
recurso atún, desde su extracción por embarcaciones de bandera
nacional hasta su procesamiento en plantas ubicadas en territorio
peruano. El Perú, como Estado que forma parte de la CIAT, cuenta
con una cuota global -expresada en metros cúbicos de capacidad de
bodega- a ser distribuida entre las embarcaciones que conforman su
flota nacional. En la actualidad, nuestro país cuenta con una flota
pesquera de bandera peruana, la cual desarrolla actividades
extractivas tanto en aguas jurisdiccionales peruanas como en alta
mar, existiendo también esfuerzo pesquero por parte de
embarcaciones de bandera extranjera.

Actividades de Procesamiento
En líneas generales, el procesamiento de recursos hidrobiológicos en
el Perú está enfocado en: (i) productos para el consumo humano
indirecto: harina y aceite de pescado; y (ii) productos para consumo
humano directo, donde podemos encontrar un variado grupo de
productos, resaltando los enlatados y congelados.

Para el desarrollo de ambas actividades de procesamiento de

recursos hidrobiológicos, se requiere que el Ministerio de la
Producción otorgue licencia de operación a la planta en cuestión.
Antes de ello, se requerirá contar con la Certificación Ambiental
expedida por la misma entidad. Cabe resaltar que el Estado peruano
viene promoviendo agresivamente el desarrollo de la actividad de
procesamiento con destino al consumo humano directo, aprobando
normas destinadas a mejorar y agilizar el procedimiento de obtención
de la licencia de operación requerida. Distinto es el caso del acceso a
la actividad de procesamiento para consumo humano indirecto
(elaboración de harina y aceite de pescado básicamente) el cual se
encuentra restringido. El Ministerio de Producción no otorga licencias
de operación nuevas para la actividad de procesamiento para
consumo humano indirecto. Por lo general, este acceso se materializa
con la compra de una planta cuya licencia se encuentra vigente.

224 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

No obstante, lo señalado en el párrafo precedente, el Ministerio de la

Producción sí se encuentra facultado a otorgar licencias nuevas para
la instalación y operación de plantas de harina residual, las que -
sujetas a normas especiales- procesan desechos provenientes de las
plantas de procesamiento de productos con destino al consumo
humano directo.

Actividades de Comercialización y Servicios

En el Perú, la comercialización de productos pesqueros -con
excepción de la exportación de semillas y reproductores silvestres
con fines de acuicultura- no requiere de ningún permiso, licencia o
autorización. Sin embargo, para la prestación de servicios de control y
certificación de calidad comercial de productos pesqueros, se
requiere estar autorizado por el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI).

Actividades de Acuicultura
La acuicultura, a diferencia de la pesca, consiste en cultivar recursos
hidrobiológicos, por lo general, a lo largo de todos los ciclos de
maduración de determinadas especies, desde su nacimiento hasta
que se encuentran preparadas para su comercialización o
procesamiento. El Estado peruano ha desarrollado un catastro que
identifica la ubicación de los derechos de acuicultura, áreas
disponibles, recursos hidrobiológicos evaluados, zonas de pesca,
entre otros.

En mérito a sus características propias, esta actividad se rige por la

Ley General de Acuicultura (Decreto Legislativo N.º 1195), la cual
declara de interés nacional el desarrollo de la acuicultura sostenible.
Al igual que en la pesca, el Ministerio de la Producción es la autoridad
administrativa encargada de dictar las medidas normativas
especiales, conceder los derechos administrativos para su desarrollo
y fiscalizar y sancionar dicha actividad (excepto con relación a temas

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 225

 ambientales para el caso de actividades de acuicultura de mayor
escala, la cual se encuentra a cargo del OEFA).

Para el caso de la actividad de acuicultura a ser desarrollada en

cuerpos de agua de dominio público, como el mar, las lagunas o los
ríos, el Ministerio de la Producción otorga una concesión, la cual tiene
carácter temporal (hasta 30 años, renovables por el mismo periodo).
Dichas concesiones son otorgadas por el Ministerio de la Producción
mediante: (i) concurso público, nacional o internacional; y, (ii)
concesión directa.

Cuando se trata de: (i) actividades de acuicultura a ser desarrollada

en cuerpos de agua privados, como estanques artificiales
especialmente acondicionados en predios particulares; o, (ii)
actividades de investigación, desarrollo tecnológico y la innovación de
la acuicultura, la autoridad otorga una autorización, la que también
tiene carácter temporal (hasta 30 años, renovables por el mismo
periodo).

Estos derechos otorgados por el Ministerio de la Producción pueden

ser transferidos por sus titulares.

Con el propósito de promover esta actividad, la Ley General de

Acuicultura dispuso la implementación de un registro público para las
concesiones y autorizaciones acuícolas, el cual se encuentra
actualmente en funcionamiento. Asimismo, esta ley otorga a los
titulares de las concesiones o autorizaciones acuícolas el derecho de
poder hipotecarlas, así como el derecho de poder otorgar en garantía
mobiliaria los recursos hidrobiológicos que cultiven.

El Estado peruano adicionalmente promueve el desarrollo de la

actividad acuícola implementando políticas que aseguren el acceso
rápido a los derechos de acuicultura, como la Ventanilla Única en
Acuicultura. Asimismo, para casos generales, el Estado peruano ha
creado la Ventanilla Única del Sector Producción, la cual actualmente
permite simplificar los procedimientos administrativos y los servicios

226 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

brindados en torno a las actividades pesqueras, reduciendo costos y

acortando plazos.

Beneficios tributarios - Ley General de Acuicultura

A partir de enero de 2022, según lo dispuesto el Decreto Legislativo
N.º 1515, los sujetos comprendidos dentro de los alcances de la Ley
General de Acuicultura gozan de los beneficios tributarios que se
detallan en el siguiente cuadro comparativo:

CONCEPTO* RÉGIMEN GENERAL RÉGIMEN DE

ACUICULTURA

Tasa del 29,5 % Para las personas

Impuesto a la naturales o jurídicas
Renta (3ra. cuyos ingresos netos no
Categoría) superen las 1,700 (mil
setecientas) UITs en el
ejercicio gravable:

Ejercicio Tasa
gravable

Hasta el 15 %
2030

2031, en Tasa del

adelante régimen
general

Para las personas

naturales o jurídicas
cuyos ingresos netos
superen las 1,700 (mil

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 227

 CONCEPTO* RÉGIMEN GENERAL RÉGIMEN DE
ACUICULTURA

setecientas) UITs en el
ejercicio gravable:

Ejercicio Tasa
gravable

2024-2027 25 %

2028 en Tasa del

adelante régimen
general

Tasa de Según lo dispuesto en 20 % anual sobre el

Depreciación la ley (generalmente, monto de inversiones
10 % anual). en infraestructura de
cultivo y canales de
abastecimiento de
agua. Aplicable hasta el
31 de diciembre de
2025.

228 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Turismo
Novedades
En 2024, el turismo en Perú mostró una notable recuperación con un
crecimiento del 41 % en ingresos por turismo receptivo en el primer
trimestre comparado con 2023. Cinco destinos nacionales fueron
incluidos en el Top 100 Green Destinations Story Awards, y Perú
ganó premios en los World Travel Awards 2024 por mejor destino
culinario, cultural y mejor atracción turística (Machu Picchu). Además,
que el Foro APEC, realizado en Lima impulsó el turismo y permitió
acuerdos bilaterales, incluyendo memorandos con China y Corea
para promover el flujo de turistas y la implementación de tecnologías
avanzadas en destinos turísticos.

Este 2025 se inaugurará la ampliación del Aeropuerto Internacional

Jorge Chávez, lo que duplicará la operación de vuelos por hora y
permitirá recibir 30 millones de pasajeros al año, fortaleciendo el
turismo en Perú.

Con respecto a las normas legales emitidas para brindar facilidades a

los negocios del sector turismo, se publicó la Ley N.º 32219, que
modifica la Ley N.º 31556, la cual busca promover la reactivación
económica de micro y pequeñas empresas de restaurantes, hoteles y
alojamientos turísticos, estableciendo una tasa especial y temporal
del IGV. Además, mediante Resolución Ministerial N.º 206-2024-

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 229

 MINCETUR se aprobaron los lineamientos para fomentar y regular
inversiones en turismo, asegurando un desarrollo sostenible y
coordinado con distintos niveles de gobierno y actores del sector. Los
aspectos destacados de la norma incluyen la promoción de
inversiones turísticas para el crecimiento económico y social, la
coordinación entre distintos niveles de gobierno y el sector privado, y
el desarrollo sostenible del turismo, respetando el medio ambiente y
las comunidades locales.

Principales Instituciones que rigen el sector

Las principales instituciones relevantes para el sector turismo son las
siguientes:

• El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) el ente

rector del sector turismo a nivel nacional, creándose además un
Comité Consultivo de Turismo integrado por representantes de
entidades relacionadas con el hacer turístico.

• La Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el

Turismo PROMPERÚ, regulada por el Decreto Supremo N.º 003-
2007-MINCETUR.

• Esta institución es la encargada de desarrollar las actividades de

promoción de exportaciones y turismo, siempre al servicio de las
empresas exportadoras y operadores turísticos, siendo además
responsable de la promoción de la imagen del Perú y de la
promoción en materia turística.

• La Dirección Nacional de Desarrollo Turístico tiene como objeto el

promover y coordinar el desarrollo y ejecución de proyectos de
interés turístico que realicen los gobiernos locales, organismos
regionales u otros organismos públicos.

• El Ministerio de Cultura es la entidad correspondiente de

proteger, administrar y promover el Patrimonio Cultural de la
Nación, así como de la creación cultural contemporánea y de la
pluralidad étnica y cultural ().

230 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

(SERNANP), se encarga de proteger los monumentos históricos y
arqueológicos, los parques y reservas naturales,
respectivamente.

• La Cámara Nacional de Turismo del Perú (CANATUR), entidad

que agrupa a instituciones, organizaciones, empresas y personas
que realizan actividades vinculadas al turismo en el Perú.

Régimen Legal
El marco legal del sector turismo se compone de las siguientes
normas:

• La Ley General de Turismo, Ley N.º 29408, y su reglamento,

aprobado por Decreto Supremo N.º 003-2010-MINCETUR, y sus
normas modificatorias, establecen los principios básicos para el
desarrollo de la actividad turística en el país siendo su objeto
promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la
actividad turística.

• Están incluidas en el ámbito de la Ley N.º 29408 las empresas

que califican como prestadoras de servicios turísticos, entre las
que se encuentran las agencias de viajes y turismo, los
establecimientos de hospedaje, guías de turismo, servicios de
transporte turístico, casinos de juego, restaurantes y afines, entre
otros.

• El Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo, aprobado por

Decreto Supremo N.º 005-2020-MINCETUR, que tiene como
objetivo aumentar la formalización de las empresas para brindar
mayor seguridad a los turistas y establece que las empresas
turísticas deben inscribirse necesariamente en el Directorio
Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos Calificados.

• En virtud de este Reglamento, se otorga un distintivo a aquellas

empresas que se formalicen y cumplan con la normativa de

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 231

 manera que el turista pueda identificarlas fácilmente y tener un
consumo más responsable de servicios turísticos. Asimismo, esta
norma establece los requisitos y procedimientos para autorizar la
prestación del servicio de una agencia de viajes y turismo, define
el concepto de agencias de viajes y turismo, establece las
condiciones que deberán cumplir para la prestación del servicio,
establece la clasificación como: Minorista, Mayorista y Operador
de Turismo, y precisa la obligatoriedad de presentar una
Declaración Jurada que dé cuenta del cumplimiento de requisitos
mínimos.

• Los órganos regionales competentes divididos en las Direcciones

Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los gobiernos
regionales y la Municipalidad de Lima, a través de su órgano
competente, son los entes encargados de supervisar el
cumplimiento del referido Reglamento, otorgando autorizaciones
de acuerdo con el mismo.

• El Decreto Supremo N.º 001-2015-MINCETUR, Reglamento de

Establecimientos de Hospedaje, y sus normas modificatorias,
detalla los requisitos mínimos exigibles a fin de que los
establecimientos ostenten la clasificación y categorización de
hoteles, apart-hoteles, hostales y albergues, respectivamente.
Los órganos regionales competentes divididos en las Direcciones
Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los gobiernos
regionales y la Municipalidad de Lima, a través de su órgano
competente, son los encargados de hacer cumplir este
reglamento, encontrándose facultados para otorgar la
clasificación y categorización de los establecimientos, verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos, realizar visitas de
supervisión de oficio, entre otras.

• El Reglamento de Calificadores de Establecimientos de

Hospedaje, aprobado por Resolución Ministerial N.º 151-2001-
ITINCI/DM, que definen las funciones y el procedimiento para la
evaluación y designación de Calificadores de Establecimientos de

232 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

Hospedaje, quienes tienen la función de emitir Informes Técnicos

con el fin de solicitar la condición de establecimiento de
Hospedaje Clasificado y/o Categorizado.

• El Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por Decreto

Supremo N.º 011-2006-VIVIENDA, comprende todas aquellas
normas técnicas que establecen los requisitos para la
construcción y mantenimiento de las edificaciones, regulando las
edificaciones para fines turísticos.

• El Reglamento para la Categorización y Calificación Turística de

Restaurantes, aprobado mediante Decreto Supremo N.º 011-
2019-MINCETUR, el cual establece las disposiciones
administrativas que regulan la categorización de los restaurantes,
así como su calificación de "Restaurante Turístico" y adecúa las
normas de los anteriores reglamentos a las medidas de
simplificación administrativa, siendo los órganos regionales
competentes divididos en las Direcciones Regionales de
Comercio Exterior y Turismo de los gobiernos regionales y la
Municipalidad de Lima a través de su órgano competente los
encargados de supervisar el cumplimiento del reglamento en
mención, otorgando la categoría respectiva a los restaurantes, así
como la realización de las visitas de supervisión respectivas,
entre otras.

• La Ley del Guía de Turismo, aprobada por Ley N.º 28529 y sus
modificatorias, que regula la actividad del Guía de Turismo,
ejercida por los Licenciados en Turismo y por los Guías de
Turismo que ostenten título a nombre de la Nación y estén
inscritos en el registro correspondiente.

• El Decreto Legislativo N.º 1598 que dispuso medidas para el

Fortalecimiento de la Red de Protección al Turista, así como
promover la conformación de las Redes Regionales de Protección
al Turista, optimizando de esa manera las intervenciones de la
Red de Protección al Turista, y mejorando el acceso a la

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 233

 información, comunicación y planificación articulada con las
entidades vinculadas.

• El Decreto Supremo N.º 022-91-ICTI-TUR, que declaró de interés

nacional la protección de todo turista nacional o extranjero, que,
en forma individual u organizada, permanezca o se desplace
dentro del territorio de la República.

• El Reglamento Nacional de Administración de Transporte,

aprobado por Decreto Supremo N.º 017-2009-MTC, tiene por
objeto regular el servicio de transporte terrestre en general,
incluyendo el servicio de transporte turístico terrestre a fin de
satisfacer las necesidades de viaje de los usuarios en
condiciones de seguridad y calidad. Dicho reglamento alcanza a
las empresas prestadoras de servicios turísticos que desarrollen
actividades de transporte turístico terrestre y a las agencias de
viajes y turismo que transporten usuarios en vehículos de su
propiedad.

La Ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de Servicios

Turísticos en los Bienes Inmuebles Integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación, aprobada por Ley N.º 29164 y sus
modificatorias, que establece ciertas condiciones que favorecen y
promocionan el desarrollo de inversión privada que permita la
recuperación, restauración, conservación, puesta en valor y desarrollo
sostenible de los bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural
de la Nación, a través de las concesiones para la prestación de
Servicios Turísticos, en las zonas que, para tal efecto, determine el
Ministerio de Cultura. El 17 de diciembre de 2018 se dispuso la
prepublicación del Proyecto de Reglamento de Establecimientos de
Hospedaje en el Portal Institucional del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo - MINCETUR , a efectos de que por un plazo de
treinta (30) días calendario , la Dirección General de Políticas de
Desarrollo Turístico pueda recibir, procesar, evaluar y consolidar las
diversas propuestas y opiniones que se reciban acerca del proyecto
de Reglamento de Establecimientos de Hospedaje publicado para

234 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

posteriormente elaborar el texto definitivo del mismo. Sin embargo, a

la fecha, este nuevo reglamento aún no ha sido aprobado.

Beneficios Tributarios y promoción de emprendimientos

vinculados al turismo
Existen ciertos beneficios tributarios en lo que respecta al turismo,
dichos beneficios se encuentran orientados a incentivar el turismo
receptivo, inafectando del Impuesto General a las Ventas (IGV) a los
servicios de alojamiento y servicios de alimentación adquiridos en el
país por sujetos no domiciliados, siempre que los servicios de
alimentación sean prestados en el mismo establecimiento de
hospedaje.

Además, contamos, entre otras, con las siguientes disposiciones: (i)

se considera como exportación la prestación de los servicios de
hospedaje, incluyendo la alimentación, a sujetos no domiciliados
(Decreto Legislativo N.º 919), (ii) se han dictado normas para la
aplicación de beneficio tributario a establecimientos de hospedaje que
brinden servicios a sujetos no domiciliados (Decreto Supremo N.º
122-2001- EF), (iii) se cuenta con normas referidas al registro
especial de establecimiento de hospedaje (Resolución N.º 082-2001-
SUNAT) y (iv) se dictó la Ley N.º 29646, que modificó el artículo 33°
del TUO de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo, cuyo numeral 4) hace referencia a la
prestación de servicios de hospedaje.

El Fondo "Turismo Emprende", creado mediante Decreto Legislativo

N.º 1329, busca promover la creación, desarrollo y consolidación de
emprendimientos privados (ya sean persona naturales o jurídicas,
incluyendo las micro y pequeñas empresas) vinculados a la actividad
turística, de esta manera, se brindará financiamiento y/o
cofinanciamiento de emprendimientos para promover la
diversificación turística en el país.

Convenios y alianzas Existen diversos acuerdos y convenios

celebrados entre el Estado peruano con otros Estados que tienen por

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 235

 finalidad facilitar la promoción y cooperación en materia de turismo.
Entre los países firmantes de acuerdos destinados a la cooperación
en turismo figuran: China, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Hungría, Italia, México, Panamá, Portugal, República Dominicana,
Rumania, y Tailandia, así como la firma de un Acuerdo para la
Promoción Turística de América del Sur suscrito por los miembros de
la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), entre los que
figuran Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador,
Paraguay, Uruguay, y Venezuela.

Cabe destacar que los Países Miembros de la Comunidad Andina

(Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador) cuentan con una normativa que
permite a sus nacionales ser admitidos e ingresar a cualquiera de
dichos países, en calidad de turistas, mediante la sola presentación
de uno de los documentos nacionales de identificación, válido y
vigente en el país emisor y sin el requisito de visa consular.

Por otro lado, existen acuerdos que permiten la libre circulación de

personas (en calidad de turistas) entre Perú y Brasil y entre Perú y
Chile.

Cabe también señalar que el Perú es miembro de APEC, Foro de

Cooperación Económica Asia Pacífico (Asia-Pacific Economic
Cooperation), compuesto por 21 distintas economías. Éstas son
Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong Kong,
Indonesia, Japón, Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa
Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur, Taipéi China,
Tailandia, Estados Unidos y Vietnam. Su objetivo principal es el de
alcanzar la liberalización y la facilitación del comercio y la inversión
para las economías desarrolladas y al 2020 para las economías en
desarrollo. APEC trabaja para crear un ambiente seguro para el
movimiento eficiente de bienes, servicios y de personas en la región.

Perú también forma parte de la Alianza del Pacífico, la cual está

conformada por Chile, México, Colombia y Perú. Este es un
mecanismo de articulación política, económica e integración que
busca impulsar un mayor crecimiento y mayor competitividad de las

236 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Sectores

cuatro economías que la integran a través de la libre circulación de

bienes, servicios, capitales y personas. Dentro de los grupos técnicos
que la integran se encuentra el de Turismo el cual tiende al
fortalecimiento y desarrollo de las relaciones de cooperación con
base en el diseño de iniciativas que busquen incrementar los flujos de
turistas en la Alianza del Pacífico.

Asimismo, es importante destacar la alianza de colaboración entre la

Organización Mundial de Turismo (OMT) y el Banco de Desarrollo de
América Latina y el Caribe (CAF) en virtud se elaboró la Guía de
Inversión Turística, la cual fue presentada el 16 de julio de 2024 como
una herramienta para atraer inversiones y fortalecer la posición de
nuestro país como destino turístico líder en América Latina. Turismo
Digital

El Gobierno Peruano con la CAF, el Banco de Desarrollo de América

Latina, suscribió un Memorándum de Entendimiento para promover la
transformación digital en toda la cadena del turismo del Perú, lo cual
permitiría mejorar la competitividad de todos los actores del sector,
impulsando la reactivación económica, articulando a sus actores y
brindando un apoyo fundamental a las regiones, gremios, las
MIPYMES, comunidades, profesionales y artesanos.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 237

 Preguntas Frecuentes

238 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Preguntas Frecuentes

1. ¿Cuáles son las garantías que reconoce el marco legal al

inversionista, sea nacional o extranjero?

o Derecho a que los términos contractuales no sean

modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier
clase.

o Libre acceso a todos los sectores productivos.

o Derecho a la no discriminación entre peruanos y extranjeros o

entre empresas privadas o públicas.

o Derecho a recibir la totalidad de las utilidades o dividendos

que les correspondan.

o Derecho a utilizar el tipo de cambio más favorable que se

encuentre en el mercado cambiario.

o Suscribir convenios de estabilidad jurídica con el Estado.

2. ¿Cuáles son las garantías específicas en favor del

inversionista extranjero?

o Derecho a la remesa de utilidades y capitales, utilizando al

efecto el tipo de cambio más favorable que se encuentre en
el mercado cambiario.

o Libre disponibilidad de divisas.

3. ¿Existen Convenios de Estabilidad de la Inversión?

Sí. Los inversionistas y las empresas receptoras de la inversión

pueden suscribir convenios de estabilidad jurídica con el Estado
mediante los cuales se estabiliza, entre otros, el régimen tributario
referido al Impuesto a la Renta.

En lo que se refiere a inversionistas extranjeros, se les estabiliza

además el derecho a la libre disponibilidad de divisas y el derecho a
la libre remesa de utilidades, dividendos y capitales.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 239

 4. ¿Qué ventaja tiene el Convenio de Estabilidad Jurídica?

Se trata de un Contrato – Ley, que no puede ser modificado

unilateralmente por el Estado, inclusive, en el caso que se emitan
nuevas leyes sobre inversión extranjera.

5. ¿Existen límites para la inversión extranjera en el Perú?

Existe una limitación en la Constitución peruana a que un extranjero

pueda ser titular o poseer bienes ubicados en las áreas comprendidas
dentro de los 50 kilómetros de las fronteras del país. Solo puede
haber excepciones a esto mediante aprobación expresa por un
Decreto Supremo que lo autorice.

Asimismo, en algunos sectores estratégicos como son transporte

marítimo, seguridad y fabricación de armas hay límites o restricciones
a la propiedad de extranjeros.

6. ¿Existen límites para remesar utilidades al exterior o

repatriar el capital invertido?

No. El inversionista extranjero puede remesar utilidades o capital en

cualquier momento.

7. ¿Se puede renunciar a los Convenios de Estabilidad

Jurídica?

Sí. En ese caso, el inversionista pasará a regirse por la legislación

común.

8. ¿Hay un plazo para cumplir la inversión comprometida en los

Convenios de Estabilidad Jurídica?

Sí. La regla general es que dicho plazo sea de dos años de suscrito el
convenio.

En el caso de concesiones del Estado para desarrollar obras públicas

de infraestructura y de servicios públicos, se aplicarán los plazos y
requisitos de la inversión contemplados en los respectivos contratos
de concesión, no siendo aplicable el plazo general de dos años.

240 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Preguntas Frecuentes

9. ¿Existen restricciones a la contratación de extranjeros?

Los trabajadores extranjeros están sujetos a la misma legislación que

los trabajadores peruanos.

El número de trabajadores extranjeros no debe exceder del 20 % del

total de trabajadores y sus remuneraciones no pueden exceder del
30 % de la planilla.

La ley establece algunas exoneraciones a las limitaciones, lo cual

permite la contratación de personal extranjero por encima de los
límites antes descritos, tales como si el personal extranjero es
profesional o técnico especializado, si se trata de personal de
dirección y/o gerencial de una nueva actividad empresarial o en caso
de reconversión empresarial.

Los trabajadores extranjeros requerirán de una visa de trabajo

otorgada por la autoridad de inmigración para trabajar en el Perú.

10. ¿Existe un régimen de control de fusiones?

En junio de 2021, entró en vigencia una nueva ley que implementa un

régimen general de control de concentraciones empresariales,
aplicable a todos los mercados. Esta ley establece que determinadas
transacciones empresariales que superen los umbrales establecidos
estarán sujetas a aprobación previa por parte de la Comisión de
Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI. En el procedimiento
de aprobación previa, la autoridad de libre competencia analiza si la
operación de concentración puede disminuir, dañar o impedir la
competencia, en cuyo caso, podría sujetar su aprobación a
condiciones o incluso prohibir la transacción.

11. ¿Se protege la Propiedad Intelectual?

Las patentes, las marcas, las indicaciones geográficas (incluyendo las

denominaciones de origen), los derechos de autor y derechos
conexos, y los demás elementos de la propiedad intelectual son
protegidos en el Perú por los distintos tratados y convenciones
internacionales sobre la materia, así como por la legislación
Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 241
 comunitaria andina y nacional. Los derechos de propiedad intelectual
son registrados en el Perú ante el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI).

12. ¿El Perú ha suscrito Convenios Internacionales que facilitan

el comercio y protegen las Inversiones?

El Perú es miembro fundador de la Organización Mundial del

Comercio (OMC). En consecuencia, las regulaciones de la OMC en
materia de antidumping, subsidios y medidas compensatorias; así
como de liberalización de mercados, entre otras, son aplicables en el
país.

Del mismo modo, el Perú es actualmente miembro de la Comunidad

Andina (CAN), la cual está conformada por Perú, Bolivia, Ecuador y
Colombia. Cabe mencionar que son países asociados a la
Comunidad Andina los siguientes: Chile 30, Brasil, Argentina, Uruguay
y Paraguay.

Por otro lado, el acuerdo entre países de América del Sur, llamado
MERCOSUR tiene como estado asociado al Perú. El Perú tiene
suscritos convenios con otros países de América Latina, bajo las
normas de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y
junto a otros miembros de la Comunidad Andina han celebrado
acuerdos comerciales con el MERCOSUR.

Asimismo, el Perú tiene vigentes acuerdos sobre protección de

inversiones ya sea bajo un Convenio Bilateral de Inversión o a través
de un capítulo de protección de inversiones en un Tratado de Libre
Comercio.

Los más importantes convenios de inversión del Perú son los

firmados con los siguientes países:

30
El 20 de septiembre de 2006 Chile formalizó su ingreso como país asociado de este
acuerdo subregional.

242 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Preguntas Frecuentes

Alemania Finlandia Paraguay

Argentina Francia UK

Australia* Países Bajos República Checa.

Bélgica Honduras* China

Bolivia Italia República de Corea*

Canadá* Islandia* Rumania

Chile * Japón* Suecia*

Colombia Liechtenstein* Singapur*

Costa Rica* Luxemburgo *Suiza

Cuba* Malasia Tailandia*

Dinamarca México* Venezuela*

Ecuador Noruega* España

El Salvador Panamá*

Estados Unidos* Portugal

Los países marcados con un asterisco tienen un capítulo sobre

inversiones en un TLC firmado con Perú.

Adicionalmente los TLC vigentes de Perú con nuestros socios

comerciales son los siguientes:

• MERCOSUR (desde el 2 de enero de 2006)

• Estados Unidos de América (desde el 1 de febrero de 2009)

• Chile (desde el 1 de marzo de 2009)

• Canadá (desde el 1 de agosto de 2009)

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 243

 • Cuba (desde el 5 de octubre de 2000)

• Singapur (desde el 1 de agosto de 2009)

• República Popular China (desde el 1 de marzo de 2010)

• Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) (Noruega,

Liechtenstein y Suiza desde el 1 de julio de 2011; Islandia desde
el 1 de octubre de 2011)

• Corea del Sur (desde el 1 de agosto de 2011)

• Tailandia (desde el 31 de diciembre de 2011)

• México (desde el 1 de febrero de 2012)

• Japón (desde el 1 de marzo de 2012)

• Panamá (desde el 1 de mayo de 2012)

• Unión Europea (desde el 1 de marzo de 2013)

• Costa Rica (desde el 1 de junio de 2013)

• Venezuela (desde el 1 de agosto de 2013)

• Acuerdo de la Alianza del Pacífico (desde el 1 de mayo de 2016)

• Honduras (desde el 1 de enero de 2017)

• Australia (desde el 11 de febrero de 2020)

• Reino Unido (desde el 13 de diciembre de 2020)

• Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico -

CPTPP (desde el 19 de septiembre de 2021)

Las negociaciones con Guatemala, Brasil y las enmiendas de la

Alianza del Pacífico han concluido, pero esos tratados no están en
vigor.

244 Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International

 Preguntas Frecuentes

Por último, los tratados con El Salvador, India, Turquía (TISA -

Acuerdo sobre el Comercio de Servicios) y el Programa de Doha para
el Desarrollo siguen negociándose.

13. ¿Existen Convenios de Doble Tributación?

Perú ha suscrito convenios para evitar la doble imposición con Brasil,

Canadá, Chile, Corea, México, Portugal, Japón y Suiza, así como con
los países miembros de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia y
Ecuador), los cuales actualmente se encuentran vigentes.

Estudio Echecopar asociado a Baker & McKenzie International 245

Contactos

Juan Carlos de los Heros

Socio Director
Tel: +51 (1) 618 8520
[Link]@[Link]

Liliana Espinosa
Socia
Tel: +51 (1) 618 8524
[Link]@[Link]

Pablo Berckholtz
Socio
Tel: +51 (1) 618 8508
[Link]@[Link]
 Estudio Echecopar
Av. Los Conquistadores 1118, Piso 6
San Isidro, 15073 - Perú

Tel: +51 (1) 618 8500

Fax: +51 (1) 372 7374

[Link]