Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliación de plazos, que

deberá ser notificado a los interesados, no cabrá recurso alguno.

Tampoco en el acuerdo de acumulación

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:

Artículo 60. Ordenación jerárquica de los órganos ministeriales.
1. Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerárquicos directos
de los Secretarios de Estado y Subsecretarios.
2. Los órganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan
jerárquicamente entre sí de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector
general.
Los Secretarios generales tienen categoría de Subsecretario y los Secretarios Generales
Técnicos tienen categoría de Director general.
Notificar

Artículo 143

1.​ En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de la Constitución,

las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes,
los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en este
Título y en los respectivos Estatutos.

2.​ La iniciativa del proceso autonómico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano
interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población represente, al
menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos
en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las
Corporaciones locales interesadas.
 1.​ La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados cinco años.

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Artículo 144

1.​ Las Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrán, por motivos de interés nacional:

a) Autorizar la constitución de una comunidad autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una
provincia y no reúna las condiciones del apartado 1 del artículo 143. ​
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonomía para territorios que no estén integrados en la
organización provincial. ​
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artículo 143.

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Artículo 145

1.​ En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas.

2.​ Los Estatutos podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que las Comunidades
Autónomas podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios
propios de las mismas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación
a las Cortes Generales. En los demás supuestos, los acuerdos de cooperación entre las
Comunidades Autónomas necesitarán la autorización de las Cortes Generales.

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Artículo 146

El proyecto de Estatuto será elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputación u
órgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y será elevado
a las Cortes Generales para su tramitación como ley.

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Artículo 147

1.​ Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la norma
institucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará
como parte integrante de su ordenamiento jurídico.
2.​ Los Estatutos de autonomía deberán contener:
3.​ a) La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica. ​
b) La delimitación de su territorio. ​
c) La denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias. ​
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
4.​ La reforma de los Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismos y
requerirá, en todo caso, la aprobación por las Cortes Generales, mediante ley orgánica.
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Artículo 148

1.​ Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias: ​
1.ª Organización de sus instituciones de autogobierno. ​
2.ª Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local. ​
3.ª Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. ​
4.ª Las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio. ​
5.ª Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio
de la Comunidad Autónoma y, en los mismos términos, el transporte desarrollado por
estos medios o por cable. ​
6.ª Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no
desarrollen actividades comerciales. ​
7.ª La agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía. ​
8.ª Los montes y aprovechamientos forestales. ​
9.ª La gestión en materia de protección del medio ambiente. ​
10.ª Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos,
canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y
termales. ​
11.ª La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. ​
12.ª Ferias interiores. ​
13.ª El fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los
objetivos marcados por la política económica nacional. ​
14.ª La artesanía. ​
15.ª Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad
Autónoma. ​
16.ª Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma. ​
17.ª El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la
lengua de la Comunidad Autónoma. ​
18.ª Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial. ​
19.ª Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio. ​
20.ª Asistencia social. ​
21.ª Sanidad e higiene. ​
22.ª La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La coordinación y demás
facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una ley
orgánica.
2.​ Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades
Autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco
establecido en el artículo 149.

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Artículo 149

1.​ El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: ​

1.ª La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los
españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales. ​
2.ª Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo. ​
3.ª Relaciones internacionales. ​
4.ª Defensa y Fuerzas Armadas. ​
5.ª Administración de Justicia. ​
6.ª Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas. ​
7.ª Legislación laboral; sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades
Autónomas. ​
8.ª Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las
Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan.
En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas,
relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación de los registros
e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver
los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del derecho, con respeto, en este
último caso, a las normas de derecho foral o especial. ​
9.ª Legislación sobre propiedad intelectual e industrial. ​
10.ª Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior. ​
11.ª Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación de
crédito, banca y seguros. ​
12.ª Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial. ​
13.ª Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. ​
14.ª Hacienda general y Deuda del Estado. ​
15.ª Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica. ​
16.ª Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre
productos farmacéuticos. ​
17.ª Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas. ​
18.ª Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un
tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las
especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas;
legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas. ​
19.ª Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se
atribuyan a las Comunidades Autónomas. ​
20.ª Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales
marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del espacio
aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves. ​
21.ª Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una
Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de
vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y
radiocomunicación. ​
22.ª La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos
cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorización de
las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el
transporte de energía salga de su ámbito territorial. ​
23.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de
protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías
pecuarias. ​
24.ª Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad
Autónoma. ​
25.ª Bases de régimen minero y energético. ​
26.ª Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.​
27.ª Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los
medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas. ​
28.ª Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación
y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su
gestión por parte de las Comunidades Autónomas. ​
29.ª Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las
Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en
el marco de lo que disponga una ley orgánica. ​
30.ª Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos
académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la
Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
públicos en esta materia. ​
31.ª Estadística para fines estatales. ​
32.ª Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.
 2.​ Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas, el
Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la
comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas.
3.​ Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitución podrán
corresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía
corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de
las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia
de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las
Comunidades Autónomas.

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Artículo 150

1.​ Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas, normas
legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecerá la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades Autónomas.
2.​ El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante ley
orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cada caso
la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas de control
que se reserve el Estado.
3.​ El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las
disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés general. Corresponde
a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara, la apreciación de esta
necesidad.

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Artículo 151

1.​ No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años, a que se refiere el apartado 2 del
artículo 148, cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada dentro del plazo
del artículo 143.2, además de por las Diputaciones o los órganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral de cada
una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de
la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términos que establezca una
ley orgánica.
2.​ En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboración del
Estatuto será el siguiente: ​
1.º El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de autonomía, mediante el acuerdo de la mayoría
absoluta de sus miembros. ​
2.º Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitirá a la
Comisión Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo
examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la Asamblea proponente
para determinar de común acuerdo su formulación definitiva. ​
3.º Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante será sometido a referéndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado
Estatuto. ​
4.º Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los votos
válidamente emitidos, será elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas
 Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación. Aprobado el Estatuto,
el Rey lo sancionará y lo promulgará como ley. ​
5.º De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este número, el
proyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El
texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser
aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia, procederá
su promulgación en los términos del párrafo anterior.
3.​ En los casos de los párrafos 4.º y 5.º del apartado anterior, la no aprobación del proyecto
de Estatuto por una o varias provincias no impedirá la constitución entre las restantes de
la Comunidad Autónoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgánica prevista
en el apartado 1 de este artículo.

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Artículo 152

1.​ En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artículo anterior, la
organización institucional autonómica se basará en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representación proporcional que asegure,
además, la representación de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno
con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de
entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la dirección del Consejo
de Gobierno, la suprema representación de la respectiva Comunidad y la ordinaria del
Estado en aquélla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno serán
políticamente responsables ante la Asamblea.​
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al
Tribunal Supremo, culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma. En los Estatutos de las Comunidades Autónomas podrán
establecerse los supuestos y las formas de participación de aquéllas en la organización
de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en
la ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de éste.​
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 123, las sucesivas instancias procesales, en su
caso, se agotarán ante órganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autónoma en que esté el órgano competente en primera instancia.
2.​ Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrán ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3.​ Mediante la agrupación de municipios limítrofes, los Estatutos podrán establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarán de plena personalidad jurídica.

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Artículo 153

1.​ El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas se ejercerá:

a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza
de ley. ​
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se
refiere el apartado 2 del artículo 150. ​
c) Por la jurisdicción contencioso-administrativa, el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias. ​
d) Por el Tribunal de Cuentas, el económico y presupuestario.

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Artículo 154

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la Comunidad
Autónoma y la coordinará, cuando proceda, con la administración propia de la Comunidad.

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Artículo 155

1.​ Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras
leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de
España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en
el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá
adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la protección del mencionado interés general.
2.​ Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá dar
instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas.

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Artículo 156

1.​ Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y

ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la
Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles.
2.​ Las Comunidades Autónomas podrán actuar como delegados o colaboradores del Estado
para la recaudación, la gestión y la liquidación de los recursos tributarios de aquél, de
acuerdo con las leyes y los Estatutos.

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Artículo 157

1.​ Los recursos de las Comunidades Autónomas estarán constituidos por:

2.​ a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos
estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado. ​
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales. ​
c) Transferencias de un Fondo de Compensación interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado. ​
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.​
e) El producto de las operaciones de crédito.
3.​ Las Comunidades Autónomas no podrán en ningún caso adoptar medidas tributarias
sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstáculo para la libre
circulación de mercancías o servicios.
4.​ Mediante ley orgánica podrá regularse el ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que
pudieran surgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las Comunidades
Autónomas y el Estado.

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Artículo 158
 1.​ En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a las
Comunidades Autónomas en función del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación de los servicios
públicos fundamentales en todo el territorio español.
2.​ Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el
principio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos
de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las
Comunidades Autónomas y provincias, en su caso.

¿QUÉ TIPOS DE GARANTÍA EXISTEN EN LA LCSP?

Garantía provisional de un contrato (Art. 106 LCSP)

Las garantías provisionales tienen como finalidad la presentación de ofertas sin un

interés real que puedan distorsionar el proceso competitivo que supone una licitación.
Es decir, mediante ellas se crea un mecanismo que penaliza ofertas que se presentan y
se deciden retirar antes de la finalización del proceso y que se calcula en función del
presupuesto base de licitación. Es un mecanismo voluntario por parte de la
administración y tiene que estar fundamentado por el interés o la naturaleza del
proceso.

La garantía provisional sirve para asegurar el mantenimiento de las ofertas por parte
de los licitadores hasta la perfección del contrato. La exigencia de esta es potestativa
para el órgano de contratación, que excepcionalmente, puede exigirla cuando
concurran motivos de interés público y siempre que lo justifique debidamente en el
expediente. En ningún caso se exigirá en el procedimiento abierto simplificado (art.
159.4.b) LCSP)

En caso de acordarse, su cuantía y régimen de devolución deben reflejarse en los

pliegos de cláusulas administrativas particulares. La cuantíano podrá ser superior a un
3% del presupuesto base de licitación del contrato, excluido el IVA.

●​ Cuantía cuando hay división en lotes: Se fija atendiendo al importe de los lotes a los que
el licitador vaya a presentar oferta y no en función del presupuesto total del contrato (art.
106.2 LCSP).
 ●​ Cuantía cuando es Acuerdo Marco y Sistema Dinámico de Adquisición: Se fija a tanto
alzado sin que en ningún caso pueda superar el 3% del valor estimado del contrato (Art.
106.2 LCSP).

El depósito de esta garantía se regula en el apartado 3º del art. 106 LCSP previendo
dos opciones:

●​ En la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones

de Economía y Hacienda, o en la Caja o establecimiento público equivalente de las
Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir
efecto cuando se trate de garantías en efectivo.
●​ Ante el órgano de contratación, cuando se trate de certificados de inmovilización de
valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caución.

¿Cuándo se constituye la garantía provisional?

La garantía tiene que estar constituida antes de que acabe el periodo de presentación
de ofertas. Es decir, la oferta se puede presentar, pero para que sea admitida, tiene que
estar depositada la garantía en el momento en el que no se admiten más ofertas.

La garantía provisional se extingue automáticamente y será devuelta a los licitadores

inmediatamente después de la perfección del contrato. Respecto al licitador
seleccionado como adjudicatario, la norma contempla que puede serle devuelta cuando
constituya la garantía definitiva pudiendo aplicar el importe de la provisional a la
definitiva o proceder a una nueva constitución de esta última (art. 106.4 LCSP).

Garantía definitiva (art. 107 LCSP)

La garantía o fianza definitivas buscan asegurar que la empresa u operador económico

adjudicatarios del contrato cumplen las condiciones establecidas en el mismo. Es una
garantía que se exige habitualmente, dado que la excepción a justificar es la exención
de la garantía. El importe está relacionado con el precio de adjudicación del contrato
salvo excepciones. El deposito de la garantía en cualquiera de las modalidades posibles
es una condición necesaria para la formalización del contrato, y su importe y titular
pueden variar cuando se traspasa el contrato o se modifica el precio final. La garantía
debe devolverse como máximo un año después de su vencimiento, incurriendo en
penalizaciones para la administración si se supera este plazo.

La garantía definitiva se exige para garantizar la correcta ejecución del contrato y

asegurar la imposición de penalidades si hay incumplimientos. A diferencia de la
provisional, la definitiva se exige con carácter general, salvo en casos excepcionales
(y siempre justificado en el expediente) como contratos de suministro de bienes
consumibles cuya entrega y recepción deba hacerse antes del pago del precio, o
contratos de servicios sociales o inclusión social o laboral de personas en riesgo de
exclusión social, o los contratos privados del art. 25.1.a) LCSP. Tampoco se exige en los
contratos menores ni en el procedimiento abierto super simplificado o abreviado
(Art. 159.6.f LCSP). Esta exención no será posible en el caso de contratos de obra ni de
concesión de obra.

La cuantía de la garantía definitiva será de un 5% del precio final ofertado por los
licitadores, excluido el IVA. el porcentaje se calculará con referencia al precio máximo
fijado, excluido el IVA.

●​ Cuantía cuando el contrato tiene precios provisionales: El porcentaje se calculará con

referencia al precio máximo fijado, excluido el IVA.
●​ Cuantía contrato con precios unitarios: Se fija atendiendo al presupuesto base de
licitación, IVA excluido.
●​ Cuantía en concesiones de obras y concesiones de servicios: Se fija en cada caso por el
órgano de contratación en el pliego de cláusulas administrativas particulares, en función
de la naturaleza, importancia y duración de la concesión de que se trate.
●​ Cuantía cuando es Acuerdo Marco o Sistema Dinámico de Adquisición: En los pliegos
debe establecerse si la cuantía se fija estimativamente con carácter general para todo el
AM o SDA, o si se fijará para cada contrato basado con relación al importe de
adjudicación concreto. Si se opta por la primera opción, cuando la suma de los importes
(IVA excluido) de los contratos basados exceda del doble de la cantidad resultante de
capitalizar el 5% del importe de la garantía definitiva, esta deberá ser incrementada en
una cuantía equivalente.

¿Cuándo se constituye la garantía definitiva?

El artículo 109 LCSP señala que el licitador que hubiera presentado la mejor oferta
(recordemos que sirve para asegurar la ejecución del contrato), debe acreditar haber
constituido la garantía definitiva, en el plazo de diez días hábiles, a contar desde el
siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, es decir, junto con el resto
de documentación acreditativa de la solvencia, capacidad de obrar y de contratar (art.
150.2 LCSP).

Si no se cumple el anterior requisito y no se constituye la garantía definitiva en plazo, el

art. 150.2 LCSP dispone que la oferta se entenderá retirada por el licitador,
procediendo a exigirle el importe del 3% del presupuesto base de licitación (IVA
excluido) en concepto de penalidad, que se hará efectivo en primer lugar contra la
garantía provisional, si se hubiera constituido. Seguidamente se requerirá la
documentación acreditativa para poder adjudicar, al siguiente licitador mejor clasificado.

Garantía complementaria (art. 107.2 LCSP)

Está regulada en el propio art. 107 y se prevé como una garantía complementaria o
adicional a la garantía definitiva, que puede exigir el órgano de contratación en casos
especiales y siempre que lo haya especificado en los pliegos de clausulas
administrativas. ¿Qué se entiende por casos especiales?

●​ La LCSP detalla que serán aquellos contratos que, por su especial naturaleza, régimen
de pagos o condiciones del cumplimiento del contrato, resulte aconsejable incrementar
el porcentaje de la garantía ordinaria o definitiva. Esta circunstancia deberá acordarse
por resolución motivada.
●​ En particular puede preverse la exigencia de garantía complementaria para los casos en
que la oferta del adjudicatario resultara inicialmente incursa en presunción de
anormalidad.

La cuantía podrá alcanzar el 5% del precio final ofertado por el licitador, excluido el
IVA, pudiendo alcanzar la garantía total (es decir, la definitiva más la complementaria)
un 10% del precio final ofertado.
Garantías exigibles en otros contratos del sector público

Esta categoría está prevista para contratos celebrados por entidades del sector público
que no tengan la consideración de Administración pública. En esencia, son de
aplicación las normas generales para las garantías provisional y definitiva (incluyendo
sus límites cuantitativos) y también tienen la finalidad de responder del mantenimiento
de las ofertas hasta la adjudicación por parte de los licitadores o para asegurar la
correcta ejecución de la prestación.

¿CÓMO PUEDEN PRESTARSE ESTAS GARANTÍAS?

El art. 108 LCSP contempla las distintas formas para prestar las garantías que se hayan
previsto finalmente en los pliegos:

●​ En efectivo o en valores, que en todo caso serán de Deuda Pública.

●​ Mediante aval (ver art. 112 LCSP).
●​ Mediante contrato de seguro de caución con una entidad aseguradora autorizada para
operar en el ramo (ver art. 112 LCSP)..
●​ Mediante retención en el precio, en el caso de contratos de obras, suministros,
servicios y concesión de servicios, cuando las tarifas las abone la administración
contratante y cuando así se haya previsto en los pliegos.

La acreditación de la constitución de la garantía definitiva puede hacerse por medios

electrónicos.

¿Qué ocurre si se modifica el precio del contrato?

El artículo 109.3 LCSP prevé que cuando a causa de una modificación del contrato,
varíe el precio del mismo, la garantía debe reajustarse para que guarde proporción con
el nuevo precio modificado. El licitador cuenta con un plazo de 15 días contados desde
la fecha en que se le notifique el acuerdo de modificación. No se considerarán a estos
efectos las variaciones derivadas de una revisión del precio del art. 103 LCSP.
¿Qué responsabilidades cubren las garantías de los contratos
públicos?

Tal como establece el art. 110 LCSP, las garantías responden de los siguientes
conceptos:

●​ De la obligación de formalizar el contrato (art. 153 LCSP)

●​ De las penalidades impuestas al contratista (Art. 192 LCSP)
●​ De la correcta ejecución de las prestaciones (incluidas las mejoras), de los gastos
originados a la Administración por la demora en el cumplimiento de las obligaciones del
contratista, y de los daños y perjuiciosocasionados con motivo de la ejecución del
contrato, cuando no proceda su resolución.
●​ De la incautación que puede decretarse en los casos de resolución del contrato.
●​ En los contratos de obras, servicios y suministros, las garantías responderán de la
inexistencia de vicios o defectos de los bienes construidos o suministrados o de los
servicios prestados durante el plazo de garantía estipulado.

Devolución y penalización de las garantías

¿Qué sucede si se imponen penalidades al contratista a cargo de la garantía?

Si se imponen penalidades o se exigen indemnizaciones al contratista a causa de

incumplimientos y se hacen efectivas sobre las garantías, el adjudicatario debe reponer
o ampliar la misma, en la cuantía que corresponda, en el plazo de 15 días desde la
ejecución, incurriendo en caso contrario en causa de resolución (Art. 109.2 LCSP).

El régimen de devolución y cancelación de las garantías

El art. 111 LCSP contempla que la garantía no será devuelta o cancelada hasta que se
haya producido el vencimiento del plazo de garantía y cumplido satisfactoriamente
el contrato o hasta que se declare la resolución sin culpa del contratista. Aprobada la
liquidación del contrato y transcurrido el plazo de garantía, si no resultan
responsabilidades, se devolverá la garantía constituida o se cancelará el aval o seguro
de caución.

Contrato supersimplificado, procedimiento

supersimplificado o procedimiento simplificado
abreviado

El contrato supersimplificado o contrato adjudicado mediante procedimiento abierto

simplificado abreviado es un tipo de procedimiento que busca agilizar los plazos de

licitación (tiempos más cortos para la recepción de oferta, adjudicación y formalización)

y adjudicación y requisitos documentales (reducción de sobres y no necesaria

constitución de la mesa de contratación) y procedimentales de tramitación sin

menoscabar los principios de igualdad y concurrencia entre operadores económicos.

La LCSP regula en su art. 159 dos modalidades del procedimiento abierto: el

procedimiento abierto simplificado o PAS (apartados 1º-5º) y el super simplificado

(PASS) o también llamado simplificado abreviado (apartado 6º).

¿QUÉ CONTRATOS SE PUEDEN TRAMITAR POR

PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO ABREVIADO O
SUPERSIMPLIFICADO?

El procedimiento simplificado abreviado o procedimiento abierto super simplificado no

puede emplearse en todo tipo de contratos, sino que los supuestos en los que cabe

acudir a este tipo de tramitación están tasados en el art. 159.6 de la LCSP.

Encontramos límites cuantitativos o umbrales económicos:

Umbrales de procedimiento abierto simplificado abreviado o

supersimplificado(actualizados a 1 de enero de 2024):

●​ El procedimiento abierto simplificado abreviado (PASA) puede realizarse a importes

menores a 80.000€ para contratos de obras y 60.000€ para contratos de suministros y
servicios.

Existen límites en función de su objeto, al igual que en el PAS, en tanto que sólo

puede aplicarse a los contratos:

●​ de obras como obras de acondicionamiento de la acera de la Calle Santa Bárbara (lado

números impares) de Sigüenza, mediante procedimiento abierto abreviado simplificado
●​ suministros como y Adquisición de 18 estaciones de trabajo específicas para el
departamento de cardiología balearAdquisición de 18 estaciones de trabajo específicas
para el departamento de cardiología balear y
●​ servicios como Contratación del servicio de gestión, contratación y pago de la
manutención del XX Festival Internacional de Cine de Almería, FICAL 2021,

Quedando excluidos los contratos de concesión de servicios, concesión de obra pública

y el contrato de asociación para la innovación.

Por último se contempla que entre los criterios de adjudicación previstos en el

pliego, no debe haber ninguno evaluable mediante juicio de valor.

PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

ABREVIADO

Según el apartado 2º del art. 159 LCSP, el anuncio de licitación debe publicarse en el

perfil del contratante del órgano de contratación. El resto de la documentación

necesaria para la correcta presentación de la oferta, ha de estar disponible por medios

electrónicos desde el día de la publicación del anuncio en dicho perfil del contratante.

¿QUÉ PLAZOS TIENE EL CONTRATO SUPERSIMPLIFICADO?

Una de las notas características de este procedimiento (como modalidad super

abreviada del abierto ordinario) es la reducción de plazos que prevé la LCSP para que

sea ágil y eficaz y se contemple como una alternativa al empleo abusivo del contrato

menor.

El plazo para presentar proposiciones (obras, servicios y suministros) no podrá ser

inferior a 10 días hábiles a contar desde el siguiente a la publicación en el perfil del

contratante del anuncio de licitación. No obstante lo anterior, cuando se trate de

compras corrientes de bienes disponibles en el mercado el plazo será de 5 días hábiles.

Puedes calcular los plazos de licitación, adjudicación y formalización en la calculadora

de plazos de licitaciones públicas.

ESPECIALIDADES EN SU TRAMITACIÓN
Necesaria inscripción en el ROLECE o registro autonómico equivalente (art. 159.4.a
LCSP)

Para concurrir a contratos tramitados por PASA, se exige a todos los licitadores que

esténinscritos en el ROLECE o registro respectivo de la Comunidad Autónoma,

inscripción que deberá estar vigente en la fecha final de presentación de las ofertas.

Sobre la obligatoriedad de la inscripción en estos casos se ha pronunciado

recientemente la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado en una Nota

Informativa en relación a la nueva redacción del art. 159.4 de la LCSP dada por la

Disposición Final 29ª de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos

Generales del Estado para el año 2022. (Para saber más: ROLECE)

No se exige la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o

profesional de los licitadores (art. 159.6.b) LCSP)

Oferta en sobre único (art. 159.6.c LCSP):

La oferta se presentará en un único sobre o archivo electrónico y se evaluará, en todo

caso, con arreglo a criterios de adjudicación cuantificables mediante la mera aplicación

de fórmulas establecidas en los pliegos.

Constitución potestativa de la mesa de contratación (Art. 159.6.d y 326.1 LCSP)

En los contratos supersimplificados la constitución de la mesa de contratación es

potestativa (Art. 326.1 LCSP). No se prevé un acto de apertura como tal, sino que la

valoración de las ofertas se podrá efectuar automáticamente mediante dispositivos

informáticos, o con la colaboración de una unidad técnica que auxilie al órgano de

contratación, lo cual es coherente con la ausencia de criterios evaluables mediante

juicio de valor.
Lo que exige la norma es que se garantice, mediante un dispositivo electrónico, que la

apertura de las proposiciones no se realiza hasta que haya finalizado el plazo para su

presentación, por lo que no se celebrará acto público de apertura de las mismas.

No se exige garantía definitiva (art. 159.6.f LCSP):

No procederá la constitución de garantía definitiva por parte de los licitadores.

Obligación de que las ofertas presentadas sean accesibles (art. 159.6.e LCSP):

Las ofertas presentadas y la documentación relativa a la valoración de las mismas

serán accesibles de forma abierta por medios informáticos sin restricción alguna desde

el momento en que se notifique la adjudicación del contrato.

Formalización del contrato potestativa (Art. 159.6.g LCSP):

La formalización del contrato podrá efectuarse mediante la firma de aceptación por el

contratista de la resolución de adjudicación.

Regulación supletoria

La regulación supletoria para todo lo no previsto en el apartado 6º del art. 159 LCSP,

serán las normas aplicables al procedimiento abierto simplificado y supletoriamente las

normas del procedimiento abierto (Arts. 156 -158 LCSP).

Tipos de procedimientos de contratación pública

Los procedimientos son el conjunto de normas y condiciones que rigen el proceso de

compra pública. Esto incluye aspectos como los importes, plazos, documentación,

garantías y posibles participantes. Cada procedimiento tiene sus propias condiciones de

validez y sus reglas a aplicar. La selección de un tipo de procedimiento depende de las

condiciones del contrato como pueden ser lo que se compra, el importe, a quién se

tiene que comprar y si hay condiciones excepcionales que aplican. Y en función del
procedimiento de licitación se aplican distintos límites en la cuantía de esos contratos y

conlleva importantes diferencias en los plazos de tramitación.

Dentro de esto, las administraciones pueden elegir el procedimiento más adecuado a

sus intereses dentro del principio de legalidad. En la definición del tipo de procedimiento

y sus normas reguladoras confluyen normativa europea y estatal y, en ocasiones,

autonómica.

La ley de contratos (LCSP) distingue una serie de procedimientos de contratación

diferentes que las entidades contratantes pueden emplear para satisfacer sus

necesidades.

Esta regulación tiene en cuenta las cuantías, los objetos y los sujetos y tiene como

finalidad garantizar los principios y libertades recogidas por el Derecho Comunitario.

A continuación se detallan los procedimientos de licitación y el límite de su cuantía

según el tipo de contrato.

Procedimientos ordinarios (art 131.2 LCSP)

 Tabla de procedimientos ordinarios y límites de su cuantía por tipo de contrato (actualizado a

1/1/2024)

Resumen de límites de cuantías por tipo de procedimiento y tipo de contrato

Los procedimientos ordinarios se dividen, en primer lugar en armonizados (o SARA) y

no armonizados (o no sara). Se regulan en los artículos 156 y ss de la LCSP con los

siguientes umbrales: son contratos SARA de obras aquellos que superan un

presupuesto base de licitación de 5.538.000 €.

Para los casos de servicios y suministros son 221.000 euros.

El procedimiento abierto simplificado se regula en el artículo 159 de la LCSP y se puede

hacer por un presupuesto base de licitación máximo de 2.000.000 € para obras o

143.000 € euros para los de servicios.

El simplificado abreviado se regula en el artículo 159.6 y tiene un presupuesto base de

licitación máximo de 80.000 € para obras y 60.000 € para servicios. Los contratos

restringidos se regulan en el artículo 160 y siguientes de la ley de contratos con

condiciones de contrato SARA si supera los 5.538.000 € para contratos de obras como

221.000 € para los contratos de servicios.

Las cuantías de los contratos por procedimiento simplificado o simplificado abreviado

pueden cambiar para los contratos regulados por el Plan de Recuperación,

Transformación y Resiliencia.

Los procedimientos ordinarios son aquellos que se realizan de manera más habitual al

no requerir la existencia de condiciones especiales para su uso. Es decir, una

administración aplicará como norma general el más adecuado según las condiciones

del objeto de contratación y del presupuesto base de licitación o, en su caso el valor

estimado para los contratos SARA. Los umbrales de los contratos SARA (sujetos a

regulación armonizada) han sido actualizados con fecha 1 de enero 2024.

Procedimiento abierto (art. 156)

Es el procedimiento abierto es el procedimiento de contratación por defecto porque

garantiza a priori la transparencia, igualdad de oportunidades, publicidad y competencia.

Todos los operadores económicos interesados pueden presentar una oferta, estando

excluida toda negociación sobre los términos y condiciones de la misma. En ocasiones

se le denomina "contrato mayor" frente al "contrato menor".

La LCSP regula en su art. 159 dos modalidades del procedimiento abierto: el

procedimiento abierto simplificado o PAS (apartados 1º-5º) y el super simplificado

(PASA) o también llamado simplificado abreviado.

Procedimiento abierto simplificado (PAS) art. 159

El procedimiento abierto simplificado es un procedimiento abierto que por su importe y

los criterios de valoración de ofertas empleados de carácter objetivo, permite la

supresión de garantías adicionales, como el uso de sobres, la constitución de la mesa o

la aportación de la documentación. Los supuestos en que cabe acudir al procedimiento

abierto simplificadoestán tasados en función de la cuantía y el objeto. Es un

procedimiento ágil que sólo permite que los criterios evaluables mediante juicio de

valor supongan un 25% máximo de la ponderación total y que tiene una tramitación

abreviada en comparación con el procedimiento abierto ordinario.

Procedimiento abierto simplificado abreviado o supersimplificado. 159.6

El procedimiento simplificado abreviado o supersimplificado es un procedimiento que,

por su importe y por la totalidad de criterios de adjudicación automáticos, elimina

requisitos garantistas como la presentación de documentación de la empresa, el uso de

dos sobres o la constitución de una mesa de contratación. Es decir, son contratos con

un importe limitado que solo valorarán criterios objetivos de manera automática y que,

por lo tanto, se pueden tramitar de manera más rápida. Los supuestos en que cabe

acudir al procedimiento abierto simplificado abreviadoestán tasados en función de la

cuantía (inferiores a las establecidas para el PAS) y el objeto. Está previsto para ser

ágil en tanto que la constitución de la Mesa de Contratación es potestativa, hay

preferencia por que las ofertas se presenten en sobre único, no se exige la

acreditación de la solvencia por los licitadores, no se requiere garantía definitiva y la

formalización del contrato es potestativa.

Procedimiento restringido (art. 160 y ss LCSP)

Cualquier operador económico puede solicitar participar en un procedimiento

restringido, pero sólo podrán presentar ofertas aquellos que sean seleccionados e

invitados por el órgano de contratación.

Es como el abierto, otro de los procedimientos ordinarios de contratación que no

permite en ningún caso negociación de los términos del contrato y que está diseñado

para contratos de servicios intelectuales de especial complejidad(consultoría,

arquitectura, ingeniería, etc)

Se prevé la posibilidad de establecer en los pliegos primas o compensaciones por los

gastos en que incurran los licitadores al presentar su oferta en contratos de servicios en

los casos en los que su presentación implique la realización de determinados

desarrollos.

La tramitación, en resumen, consiste en lo siguiente:

●​ El órgano de contratación establece en los pliegos los criterios objetivos de solvencia (a

través de los cuales serán elegidos los candidatos que serán invitados a presentar
proposiciones) y los criterios de adjudicación(a través de los que se decidirá la mejor
oferta).
●​ Delimitará también el número mínimo de empresarios que invitará a participar que no
podrá ser inferior a 5. Podrá fijar un número máximo.
●​ Como en cualquier otro procedimiento ordinario, se publica el anuncio de licitación y
los pliegos en el perfil del contratante de la entidad, estableciendo el plazo del que
disponen los candidatos para presentar solicitud de participación.
●​ El órgano de contratación comprueba la personalidad y solvencia de los solicitantes
que seleccionará a los que deban pasar a la siguiente fase a los que invitará a presentar
oferta o proposición.
●​ Para la adjudicación del contrato se seguirán las normas que rigen el procedimiento
abierto.

Procedimientos especiales (art 131.2 LCSP)

 Tabla de procedimientos especiales y límites de su cuantía por tipo de contrato (actualizado a

1/1/2024)

Los procedimientos especiales son aquellos a los que sólo se puede recurrir en

condiciones excepcionales propias del objeto de contratación. En los casos en los que

la competencia no es posible, no aporta valor, no existe, o en los que el objeto está tan

indefinido que no se puede hacer una petición acotada que garanitice la igualdad y la

objetividad, se puede recurrir a estos casos.

Licitación con negociación (art. 166 y ss)

La licitación con negociación es un procedimiento excepcional la adjudicación recae en

el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras negociar las

condiciones del contrato con uno o varios candidatos. Cualquier operador económico

puede solicitar participar, pero sólo aquellos que sean preseleccionados serán invitados

a presentar ofertas y negociar.

En los pliegos debe detallarse los aspectos técnicos y económicos que vayan a ser

objeto de la negociación, así como las necesidades a cubrir, el procedimiento a seguir

en la negociación, los criterios de adjudicación y otros aspectos.

Solo puede acudirse a este tipo de procedimiento en los casos tasados por la LCSP:

●​ Que sea necesaria una adaptación o diseño de lo que se contrata específicamente para
el licitador
●​ Que sea algo innovador (es decir, que no exista tal cual en el mercado)
●​ Que precise de una negociación para poder adjudicarse
●​ Que las especificaciones técnicas no se puedan fijar con suficiente claridad
●​ Si en intentos previos de realizar la licitación por procedimientos más ordinarios como el
abierto o el restringido no hubo ofertas o fueron todas irregulares
●​ Si hay servicios sociales personalísimos que han de continuar a las mismas personas
que los recibían.
●​ Es decir, una licitación puede hacerse con negociación:
●​ Cuando hay condiciones pendientes de determinar por la naturaleza del objeto en las
que una negociación puede aportar grandes ventajas en la definición del contrato
●​ Si los mecanismos más ortodoxos han fallado anteriormente para el mismo objeto de
contratación
●​ Cuando puede afectar a personas en una situación de vulnerabilidad que puede verse
acrecentada por una discontinuidad en los servicios.

Contrato negociado sin publicidad (art. 168 y ss)

El contrato negociado sin publicidad es un procedimiento en el que, por una serie de

condiciones especiales, se permite omitir la publicación previa del anuncio e invitar

directamente a los operadores económicos.

Al tratarse de un procedimiento negociado, se realiza un proceso de diálogo entre las

partes para concretar sus condiciones. Es un procedimiento muy similar al contrato

negociado con publicidad o licitación con negociación pero que prescinde de la

necesidad de publicidad. Para el desarrollo del procedimiento rigen las normas del

procedimiento restringido.
Solo cabe acudir a este procedimiento, de manera resumida y en función de la tipología

de contrato si:

●​ La competencia no puede garantizarse por cuestiones propias del mercado o del

producto
●​ Los procesos anteriores no han sido capaces de cubrir la necesidad planteada.

Diálogo competitivo(art. 172 y ss LCSP)

El diálogo competitivo es un procedimiento extraordinario de contratación que se

caracteriza por su flexibilidad y que se encuadra dentro de los procesos de licitación

con negociación.

Está pensado para contratos o proyectos de especial complejidad tanto técnica como

jurídica y económica (por ejemplo, en sectores estratégicos como transportes,

comunicaciones, suministro de energía, etc…), en los que los compradores conocen

sus necesidades, pero no son capaces de delimitar previamente la mejor solución

para satisfacerlas.

En estos casos se requiere un procedimiento que no sea rígido o excesivamente

formal y que permita articular un diálogo con los candidatos seleccionados, a fin de

desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades.

El desarrollo del diálogo competitivo se realiza de acuerdo con las normas previstas

para el procedimiento restringido (arts. 160 y ss LCSP) pero se incluye la

negociación con los candidatos (cuestión prohibida en el restringido ex art. 160.3

LCSP).

El procedimiento puede resumirse en:

 ●​ El órgano de contratación publica anuncio de licitación con sus necesidades
(documento descriptivo). Los candidatos interesados, presentan solicitud de
participación a dicho anuncio.
●​ Después el órgano de contratación comprueba la personalidad y solvencia de los
solicitantes y seleccionará a aquellos que cumplan con los criterios o normas objetivas
y no discriminatorias establecidas, a pasar a la siguiente fase y los invitará a presentar
sus proposiciones.
●​ Una vez se ha invitado a los candidatos y se han recibido las ofertas iniciales, se da
paso al diálogo con los candidatos. A través del diálogo sobre las soluciones
presentadas, se determina el objeto de la prestación. Se invita a los candidatos que
presentan las mejores soluciones a participar en la fase final, en la que presentarán su
oferta definitiva.
●​ Estas ofertas se evalúan conforme a los criterios de adjudicación y se selecciona la
oferta que presente mejor relación calidad-precio.

Otros procedimientos (contrato menor, etc)

Tabla de otros procedimientos (contrato menor) y límites de su cuantía por tipo de contrato

(actualizado a 1/1/2024)
Contrato Menor

El contrato menor es aquel que tiene un valor muy reducido y que por su naturaleza a

priori puntual y reducida no justifican la necesidad obligatoria de licitarse, aunque es

posible hacerlo. Se trata de una figura muy habitual y polémica ante la indefinición del

concepto de puntualidad, del importe y de la flexibilidad que aporta a administraciones y

empresas, si bien puede comportar riesgos al tener menos fiscalización que los

contratos asociados a una licitación. En los contratos menores el principal requisito de

competencia es la solicitud de tres ofertas.

La LCSP (Art. 118) los define como contratos menores aquellos que tengan un valor

estimado inferior a:

●​ 40.000 €, cuando se trate de contratos de obras

●​ 15.000 €, cuando se trate de contratos de suministro o de servicios.
●​ 50.000€ para suministros y servicios que celebren las entidades consideradas agentes
públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación. (D.A. 54ª LCSP)

Entre sus notas características encontramos:

●​ Es un procedimiento extraordinario (art. 131 LCSP). No sirve para satisfacer

necesidades recurrentes o continuadas en el tiempo.
●​ De escasa cuantía y duración: un año sin posibilidad de prórroga (art. 29.2 LCSP).

Asociación para la innovación

La asociación para la innovación es un procedimiento de contratación, regulado en los

arts. 177 y ss de la LCSP, que tiene como finalidad el desarrollo de productos,

servicios u obras innovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u

obras resultantes. Engloba todo el proceso de innovación, desde la investigación

(compra precomercial o CPP) hasta la explotación comercial y compra del producto o

servicio resultante.

La tramitación del procedimiento (para llegar a establecer o adjudicar la Asociación para

la Innovación con uno o varios socios) se articula de modo similar al procedimiento

restringido, pero añadiéndole la parte de negociación con los licitadores, es decir como

el diálogo competitivo. El órgano de contratación estará asistido a lo largo de todo el

proceso por la Mesa especial constituida conforme al art. 327 de la LCSP.

●​ Se seleccionan candidatos que han presentado solicitud de participación y que cumplen

con los criterios objetivos de solvencia establecidos en los pliegos para que presenten
sus proyectos de investigación e innovación.
●​ El órgano de contratación negocia (como en el diálogo competitivo) con los candidatos
sobre las ofertas iniciales (y todas las ulteriores) hasta la oferta definitiva con el fin de
mejorar el contenido.
●​ Después se adjudica la ejecución de la Asociación para la Innovación en función de la
mejor relación calidad – precio y se formaliza dicha Asociación entre el órgano de
contratación y uno o varios socios.

El desarrollo o la ejecución del contrato se divide en dos grandes bloques:

INVESTIGACIÓN(PRECOMERCIAL) Y ADQUISICIÓN (COMERCIAL). Estos a su vez

se subdividen en distintas fases.

Concurso de proyectos(arts. 183 y ss)

Este procedimiento está encaminado a la obtención de planos o proyectos

(principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniería y el

procesamiento de datos a través de una selección que, tras la correspondiente licitación

se encomienda a un jurado.

Existen dos tipos o modalidades:

●​ Concursos de proyectos organizados en el marco de un procedimiento de adjudicación

de un contrato de servicios, en los que eventualmente se podrán conceder premios o
pagos.
●​ Concursos de proyectos con premios o pagos a los participantes.

Sistemas de racionalización

No son procedimientos de contratación estrictamente hablando, sino que son sistemas

articulados de compras colaborativas (que emplearán tipologías contractuales ordinarias

o especiales), en los que se agiliza notablemente la tramitación, entre otros, mediante la

agregación de la demanda, estandarización de procedimientos, homologación de

proveedores…

Supone una alternativa al uso recurrente del contrato menor y son instrumentos muy

ágiles para gestionar adquisiciones de bienes y servicios corrientes o prestaciones que

permiten cierta homogeneización en su tramitación.

●​ Acuerdos marco: artículos 219 y ss de la LCSP

●​ Sistemas dinámicos de adquisición: artículos 223 y ss de la LCSP

Cómo buscar licitaciones por tipo de procedimiento

Con Gobierto Contratación puedes buscar licitaciones y datos de contratación, filtrando

por tipo de procedimiento además de muchos otros criterios