Marzo / Abril 2025
INTRODUCCIÓN A LA
PREVENCIÓN
Esp. Arq. Mariela Borromeo
Doc. auxiliar: Lic. Nicolás Guardatti
INTROCUCCION A LA PREVENCIÓN
Marzo / Abril 2025
UNIDAD II
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREVENCIÓN
MARCO NORMATIVO:
01 Constitución Nacional
El art 14 bis de la CN destaca que “El trabajo en sus diversas
formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán
al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor”.
La CN contempla no solo el derecho de los trabajadores de
trabajar en condiciones dignas, sino la obligación del empleador
de que las mismas sean “seguras”.
En tal sentido, hablamos de “Sistema de Riesgos del Trabajo”
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREVENCIÓN
MARCO NORMATIVO:
02 Ley 19 587/1972: Ley de prevención en HIGIENE y Seguridad:
03 Decreto reglamentario 351/ 1979 de la Ley 19 587/1972: Establece las condiciones que
deben cumplir en materia de Higiene y Seguridad todas las actividades industriales en
Argentina
Dec. PE 911/96: REGLAMENTO PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
Dec. PE 617/97: REGLAMENTO PARA EL AGRO
Dec. PE 249/07: REGLAMENTO PARA LA MINERÍA
04 Ley 20 744/1976: Art. 75: DEBER de Seguridad
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREVENCIÓN
MARCO NORMATIVO:
05 Ley 24557/1995: Ley de riesgos del Trabajo
Desde la ley 9688 a la ley 24028, y desde la Ley 24557 a la ley 27348.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREVENCIÓN
05 Ley de riesgos del Trabajo
OBJETIVOS:
a) Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del
trabajo;
b) Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales,
incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado;
c) Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados;
d) Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y
de las prestaciones reparadoras.
La LRT intenta brindar una respuesta integral para los infortunios laborales, incluyendo en
forma coordinada sus distintas facetas. Mientras en el sistema anterior, había una
desintegración, porque la prevención (ley 19.587 y dec. 351/1979) y la reparación (leyes 9688 y
24.028) funcionaban por carriles separados, y la rehabilitación no se practicaba, la LRT asume
como objetivos propios toda esta temática en forma integral y coordinada.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREVENCIÓN
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREVENCIÓN
06 Ley 12913: Comité Mixto de Salud y Seguridad (Santa Fe)
Se constituyen en la provincia de Santa Fe los Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo. Los
mismos son órganos paritarios con participación de trabajadores y empleadores, destinados a
supervisar, con carácter autónomo y accesorio del Estado, el cumplimiento de las normas y
disposiciones en materia de control y prevención de riesgos laborales y también la consulta
regular y periódica de las actuaciones de las empresas, establecimientos empresarios y
dependencias públicas en materia de prevención de riesgos.
ACTORES Y ORGANISMOS DE CONTROL
El trabajador: es el sujeto de la prevención y de la curación o resarcimiento como consecuencia de
haber sufrido un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.
El empleador: es el sujeto obligado a contratar los servicios de una aseguradora de riesgos del trabajo
(ART), y debe contribuir mensualmente a su financiamiento mediante el pago de las contribuciones, y,
por ello, es responsable directo de la prevención.
Las aseguradoras de riesgos del trabajo (ART) son las obligadas a otorgar las prestaciones en dinero y
en especie a los trabajadores damnificados. Las distintas superintendencias son entes de control que
supervisan tanto a las ART como a las comisiones médicas.
La Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT): es un órgano autónomo de control de las
empresas autoaseguradas y de las ART: observa el cumplimiento de lo dispuesto en la LRT y se ocupa
de administrar los fondos en caso de insolvencia de los empleadores o de una ART.
La Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) dicta disposiciones para el control de las ART.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social: reglamenta la LRT por medio de resoluciones y
decretos.
ACTORES Y ORGANISMOS DE CONTROL
Autor: Dr. Arq. Rubén Benedetti.
FUENTES DE DATOS SOBRE PREVENCIÓN: ESTADÍSTICAS SRT
DEFINICIONES PARA COMPRENDER DATOS ESTADÍSTICOS
Accidentabilidad
Coeficiente que representa el número de accidentes ocurridos por
cada mil personas expuestas. Aplica a establecimiento, empresa, tarea,
o espacio geográfico.
Siniestralidad
Coeficiente que representa la frecuencia con que se producen
siniestros con ocasión o por consecuencia del trabajo.
Indice de incidencia
Coeficiente que representa el número de accidentes CON BAJA
ocurridos por cada mil trabajadores. (0/00)
Aplica a establecimiento, empresa, tarea, o espacio geográfico.
ALGUNAS ESTADÍSTICAS
DEFINICIONES
Indice de frecuencia
Representa el número de accidentes ocurridos por cada millón de horas
trabajadas.
Indice de gravedad
Coeficiente que representa el número de jornadas no trabajadas por
cada mil horas trabajadas.
Indice de duración media
Representa la relación entre jornadas no trabajadas y número de
accidentes
ALGUNAS ESTADÍSTICAS
AÑO 2023
De 9.783.927 personas trabajadoras cubiertas
Se registraron 367.670 accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales (AT y EP) con días de
baja laboral o secuelas incapacitantes
334 casos mortales por AT y EP
ALGUNAS ESTADÍSTICAS
AÑO 2023
ALGUNAS ESTADÍSTICAS
AÑO 2023
PIRÁMIDE DE HEINRICH (1931)
En 1931, en su libro
«Prevención de accidentes
industriales, un enfoque
científico», Herbert W.
Heinrich presenta su famosa
teoría sobre los accidentes
de trabajo
PIRÁMIDE DE BYRD (1966)
La teoría de la pirámide de la accidentalidad desarrollada por Frank Bird Jr. y Frank Fernández, dice
que por cada accidente grave hubieron 10 accidentes serios, 30 leves y 600 incidentes, si se
compara la proporción de incidentes que hubieran podido ocasionar lesiones a la personas y/o
daños a la propiedad, con aquellos que realmente los ocasionaron, se ve como la observación y el
análisis de los incidentes puede ser utilizada para evitar o controlar los accidentes.
CONCLUSIONES (PIRAMIDE HEINRICH / BYRD):
En una revisión de su modelo inicial, en 1959, el propio Heinrich expresó que, del
total de accidentes estudiados, el 2% era a todas luces inevitable. La
consecuencia de esta aseveración es obvia: el otro 98% es evitable.
A los efectos de la prevención, puede inferirse de la propia pirámide que la
manera más sencilla de evitar ese 98% es eliminar los elementos que
constituyen la base, es decir las situaciones de riesgo que, por definición
resultan aquellas en que los trabajadores se exponen a un peligro.
CONDICIONES DE TRABAJO Y FACTORES DE RIESGO
CyAT / CyMAT
“Elementos reales que inciden directa o indirectamente en la salud de los
Condiciones de trabajo
trabajadores; constituyendo un conjunto que obra en la realidad concreta de la
situación laboral”. (Capón Filas, 1999)
“Las condiciones y medio ambiente de trabajo están constituidos por los factores
Factores y situaciones que socio-técnicos y organizacionales del proceso de producción implantado en el
pueden afectar a los trabajadores establecimiento y por los factores de riesgo del medio ambiente de trabajo”.
(Neffa, 2015)
Cualquier característica del mismo
que pueda tener una influencia Exigencias de la tarea
significativa en la generación de Esfuerzos, posturas, atención, monotonía, etc.
riesgos para la seguridad y salud
del trabajador
La organización del trabajo
la forma en la que el trabajo se fragmenta en tareas elementales, así como el
reparto de estas entre los distintos individuos, unido a la distribución del tiempo de
trabajo, a la velocidad de ejecución y a las relaciones que se establecen dentro del
centro de trabajo.
CONDICIONES DE TRABAJO Y FACTORES DE RIESGO
FACTORES DE RIESGO Condiciones materiales de trabajo:
Serán aquellos factores
o condiciones de trabajo que Factores relativos al ambiente y lugar de trabajo:
afecten a la probabilidad de
materialización del
riesgo y/o sus consecuencias. Factores individuales:
Aumentan la probabilidad de
que ocurra un accidente laboral o
que se desarrolle una determinada Organización del trabajo y gestión de la prevención
enfermedad profesional u otra
patología, y/o que se produzcan
tales consecuencias nocivas
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
Ante la exposición de los trabajadores a diferentes peligros, los riesgos
se clasifican en:
1.Riesgos físicos
Caídas, ruido, vibración, frío, calor, radiaciones, luz, humedad,
electricidad
2. Riesgos químicos
Sustancias corrosivas, oxidantes, venenosas
3. Riesgos biológicos
Virus, bacterias, parásitos, hongos
4. Riesgos ergonómicos
Posturas inadecuadas, repetitivas; levantamiento de pesos,
herramientas inapropiadas
5. Riesgos ambientales
Naturales (tormentas, rayos, inundaciones) o antropogénicos
6. Riesgos mecánicos
Cortes, cizallamiento, aplastamiento, desgarramiento
7. Riesgos psicosociales
Stress, fatiga, rutina, acoso
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
RIESGOS PSICOSOCIALES
Cuando se comenzaron a considerar los riesgos psicosociales
estos, por ser propios de la relación del trabajador con el
ambiente laboral, se clasificaron dentro de los factores
ergonómicos.
Actualmente se los considere como una categoría independiente.
Dado lo reciente de su inclusión merece mencionarse la
definición de estos últimos:
Los riesgos para la salud mental, física y social generados por las
condiciones de empleo y los factores organizacionales y
relacionales susceptibles de interactuar con el funcionamiento
mental, con impactos sobre la organización o empresa donde
estos se desempeñan.
Coutrot (2013)
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
TP 02 PARA TRABAJAR CLASE:
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
TP 02 PARA TRABAJAR CLASE:
1) Observa atentamente los dibujos presentados y señale, realizando un
círculo, aquellas situaciones que a su criterio generen Riesgos y/o Peligros
referidos a la Salud y Seguridad laboral. Identifica con color azul los que se
refieren a condiciones inseguras y en color rojo los actos inseguros.
Fundamente por qué.
2) Selecciona 5 situaciones de riesgo presentes en las imágenes. Para cada
situación identificada:
a) Especifica el tipo de riesgo (físico, químico, biológico, ergonómico, etc.)
b) Analiza las consecuencias potenciales para los trabajadores involucrados.
¿CÓMO PREVENIR?
PARE
1) Caracterización cultural y tecnológica del tabajo /
actividad
2) identificar procesos y subprocesos.
PIENSE
3) Detectar riesgos generales y específicos
4) Valoración de los riesgos
ACTÚE 5) Proponer medidas de prevención /protección
CARACTERIZACIÓN CULTURAL Y TECNOLÓGICA (EJ: CONSTRUCCIÓN)
Las características intrínsecas de la actividad de la construcción hacen
que los peligros que existen en la misma no solo no puedan eliminase,
sino que por el contrario son la razón en si de la actividad.
La condición de “establecimiento” es mutable, relocalizable o incluso
móvil.
Es multitecnológica: conviven prácticas ancestrales con tecnologías
modernas.
Presenta dotación de personal mutable, por rotación o sucesión de
etapas productivas.
Es multigremial, en función de la cantidad de procesos y subprocesos
que abarca.
Es hostil en relación a las condiciones ambiente, por desarrollarse en
toda condición (invierno, verano, nieve, lluvia, etc).
Deviene riesgosa por la necesaria exposición en los diferentes
procesos a peligros diversos.
CARACTERIZACIÓN CULTURAL Y TECNOLÓGICA (EJ: AGRO)
La producción agrícola tiene un alto índice de variabilidad: la
variabilidad natural de las lluvias, de la temperatura y de otras
condiciones del clima.
El uso de maquinarias.
La exposición a las inclemencias del tiempo.
La aplicación de fitosanitarios o la cosecha de los cultivos.
Tareas de siembra y cosecha.
Es multitecnológica: conviven prácticas ancestrales con
tecnologías modernas.
IDENTIFICAR PROCESOS
IDENTIFICAR PROCESOS
DETECTAR RIESGOS
DETECTAR RIESGOS
DETECTAR RIESGOS: RGRL CONTRUCCIÓN
DETECTAR RIESGOS: RGRL (AGRO)
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACION DE RIESGOS
MATRIZ DE RIESGOS
MATRIZ DE RIESGOS
Fuente: safetyculture.com/es
RANGOS DE REFERENCIA:
1-4: Aceptable: puede que no sea necesaria ninguna otra acción y se recomienda mantener las medidas de control
5-9: Adecuado: puede ser considerado para un análisis posterior
10-16: Tolerable: debe ser revisado oportunamente para llevar a cabo estrategias de mejora
17-25: Inaceptable: debe implementar el cese de actividades y aprobar para una acción inmediata
Objetivos: mejorar las medidas de control de riesgos existentes según sea necesario, y recomendar otras acciones que sus responsables de
calidad y medio ambiente y salud puedan reforzar hacia una cultura de seguridad proactiva.
PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR ACCIDENTES
+++CONSECUENCIAS HUMANAS
ASPECTOS LEGALES
COSTOS DIRECTOS
Son los gastos que se relacionan directamente con el accidente
COSTOS INDIRECTOS
Son las pérdidas que sufre la empresa como consecuencia del accidente. Los costos
indirectos significan de 4 a 5 veces los costos directos emergentes de un siniestro.
Pérdida de imagen de la empresa involucrada en el accidente
PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR ACCIDENTES
COSTOS DIRECTOS:
Honorarios médicos
Gastos de hospitalización
Gastos de rehabilitación
Indemnizaciones
Seguros
Pérdidas de tiempo por el accidente mismo
En caso de accidentes mortales los costos directos
comprenden también el sepelio y gastos asociados .
PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR ACCIDENTES
COSTOS INDIRECTOS:
Pérdida de tiempo de otros trabajadores afectados por
el suceso.
Pérdida de tiempo de supervisores y jefes.
Entrenamiento del reemplazo del operario accidentado.
Recapacitación del operario lesionado
Daño a equipos y/o herramientas involucradas en el
accidente.
Daño a materiales involucrados en el accidente.
Tiempo fuera de servicio de equipos o herramientas
dañadas en el accidente.•
Pérdida de producción consecuente a la falta de equipos
Daño o destrucción por agua o fuego involucrado en el
accidente.
Pago de salarios durante la baja por accidente.
Pérdida económica de la familia por baja del trabajador
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN
TRABAJO PRÁCTICO 03
1) ¿Puede imaginar situaciones de riesgo / peligro que no estén explícitamente
dibujadas? Descríbalas en pocas palabras
2) ¿Puede observar y analizar en la imagen seleccionada temas relacionados con
contaminantes en el aire que den origen a alguna enfermedad profesional? ¿Cómo se
previenen?
3) ¿Dónde observa Prevención y donde Protección?. ¿Cuáles son las diferencias de
estos dos términos conceptualmente?. Ejemplifique señalando tres medidas de
Prevención y/o de Protección que adoptaría en cada caso.
4) Selecciona en el dibujo 5 situaciones de riesgo y realiza la evaluación de riesgos,
determinando la probabilidad de ocurrencia (alta, media, baja) y la gravedad del
posible daño.
5) Finalmente, ¿Cuáles serían las recomendaciones que daría a los fines de evitar,
