1.

INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI), constituyen el instrumento técnico
que establece los principios y las normas contables que proporcionan al Sistema de Contabilidad
Integrada (SCI) una base conceptual única y uniforme a ser observada en la preparación de Estados
Financieros del sector público.
1.1 Origen del Sistema de Contabilidad Integrada

La contabilidad integrada se origina de un proceso contable donde se encuentra la alta dirección y la

será encargada de analizar la información de todas las operaciones del estado. Asimismo, dentro de este
proceso encontramos el Sistema Informativo Contable que se basa en documentos, fuentes, estos
documentos deberán ser restringidos con el propósito de realizar un correcto análisis de la información.
Asimismo, se recomienda ser muy ordenado con este proceso para controlar la situación y recién poder
administrar.

1.2 Definición General de Contabilidad

Es un instrumento de comunicación de hechos económicos financieros que son suscitados en una

empresa, sujeto a medición, registración, examen e interpretación para la toma de decisiones
empresariales

1.2.1 Definición de Contabilidad Integrada

Conjuntos de principios, normas y procedimientos técnicos que permiten el registro sistemático de los
hechos económicos de las entidades del sector público con el objeto de satisfacer la necesidad de
información destinada a la planificación de actividades, al apoyo del proceso de toma de decisiones y al
control por parte:

1. Los Servicios Públicos

2. Los Órganos Internos y Externos de Control.
3. Terceros Interesados en la gestión Pública

1.3 Ciclo Contable

Es el conjunto de pasos y procedimientos en el que se analiza, elabora, registra y se prepara la

información financiera de la empresa y que se completa en un periodo determinado de tiempo llamado
ejercicio contable.

1.4 Integración de los Sistemas de Información

La información que se genera de las instituciones genéricas para tener coherencia y contabilidad debe
estar interrelacionada entre sí. La integración de la información implica entre otras cosas de
direccionalidad de los datos que llegan en las entidades públicas, es decir que la información producida
por el sistema contable debe ser utilizada por otros sistemas de la ley 1178, y esta a su vez prevea
información al Sistema Contable.
1.5 Disposiciones Legales y Técnicas en el Sistema Contable Integrada

a) Constitución Política del Estado.

b) Leyes.
c) Decretos Supremos.
d) Resoluciones Supremas.
e) Resoluciones Ministeriales del Órgano Rector y Normas Básicas.
f) Principios de Contabilidad Integrada.

1.6 Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental

Es la primera en su género en américa latina. Permitirá al país efectuar sus programas de desarrollo
socio económico en forma eficaz asegurando en eficiente uso de los recursos públicos y de desarrollo
integral de la capacidad administrativa del estado.

La presente Ley 1178 promulgada el 20 de julio de 1990 regula los sistemas de administración y de
control gubernamental para el manejo de los recursos del estado plurinacional de Bolivia y su relación
con sus sistemas nacionales e inversión pública (SAFCO Art. 1)

1.6.1 Características de la Ley 1178

Entre las principales de la ley 1178 podemos mencionar los siguientes:

a) Establece la base normativa y técnicas mínimas para el desarrollo de los sistemas de

administración y control.
b) Tiene carácter instrumental.
c) Su enfoque es sistemático. Mira al sector público como un todo donde las entidades funcionan
sobre un conjunto de sistemas de administración y operación que interactúan entre sí.

1.6.2 Finalidades de la Ley 1178

Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos
para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los
proyectos del sector público.

a) Disponer de información útil, oportuna confiable asegurando la razonabilidad de los informes y

estados financieros.
b) Lograr en todo sector público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus
actos rindiendo cuenta no solo los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le
fueron confiados sino también de la forma y resultado de su ampliación.
c) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir e identificar y controlar el manejo incorrecto
de los recursos del estado.

1.6.3 Ámbito de Aplicación

Los sistemas de administración y de control se aplican en todas las entidades del sector público.
1.7 Reglamentos de la Ley 1178

A continuación, se mencionarán los reglamentos de la ley 1178

1.7.1 Decreto Supremo N° 23215 Atribuciones de la Contraloría General del Estado

D.S N° 23215 (22 de junio de 1992) Pres. Jaime Pazamora. Atribuciones de la contraloría general del
estado. Que la contraloría general del estado como órgano rector del sistema de control gubernamental
integrado por el control interno y control externo posterior debe adecuar su organización y funcionamiento
a las normas básicas y procedimientos en la mencionada disposición legal que le permita ejecutar sus
sistemas de control gubernamental en forma eficaz para responder a los requerimientos de un estado
moderado.

1.7.2 Decreto Supremo N° 23318-A Responsabilidad por la Función Publica

Todos los servidores públicos independiente del nivel de donde nos encontramos somos sujetos de
responsabilidad por la función pública. Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes
de todo servidor público de desempeñar sus funciones con eficiencia, eficacia, transparencia y licitud.

[Link] Responsabilidad Administrativa.

Naturaleza

La acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico, administrativo y las normas que regulan la
conducta funcionaria del servidor público.

Sujeto

Servidores públicos y ex servidores públicos.

Determinación.

Por procesos internos de cada entidad que tomara en cuenta los resultados de cada auditoria si la
hubiese o por denuncias.

Sanción

Según la gravedad de falta, multa, suspensión o destitución, memorándum de llamada de atención.

[Link] Ordenamiento Jurídico Administrativo

a) Constitución Política del Estado.

b) Leyes.
c) Decretos Supremos.
d) Resoluciones Supremas.
e) Resoluciones Ministeriales.
f) Resoluciones Administrativas.

[Link] Norma que regula la conducta funcionaria

Normas Generales
Estatuto de funcionario público (ley 2027), normas básicas de los sistemas de administración y código
de ética.

Normas Especificas

Reglamento específico de sistema de ley 1178 manual de funciones, reglamentos internos, instructivos,
circulares, etc.

[Link] Responsabilidad Ejecutiva

Naturaleza

Gestión deficiente o negligencia, incumplimiento de art. 1 c), art. 27 d), e), f) de la ley 1178.

Sujeto

Directores de las áreas MAE (Máxima Autoridad Ejecutiva) que no rindan cuentas.

Determinación.

Atreves del dictamen del controlador general del estado,

Sanción

Suspensión o destitución del principal ejecutivo.

[Link] Responsabilidad Civil.

Naturaleza

Acción u omisión que causa daño económico al estado valuada en dinero.

Sujeto

Servidores y ex servidores públicos y particulares.

Determinación.

Por la autoridad competente (Ministerio Publico)

Sanción

Recuperación del daño económico.

[Link] Responsabilidad Penal.

Naturaleza

Acción u omisión tipificada en el código penal y la ley 004 (lucha contra la corrupción, enriquecimiento
licito e investigación de fortunas).

Sujeto

Sujetos son los servidores, ex servidores públicos y particulares.

Determinación.

El juez competente.

Sanción

Privación de libertad según código penal y la ley 004.

1.8 Sistemas que Regulan la Ley 1178

Existen 3 sistemas que regulan la ley 1178 las cuales serán detalladas a continuación:

Sistema para programar y organizar actividades.

 Sistema de Programación de Operaciones (SPO)

 Sistema de Organización Administrativa (SOA)
 Sistema de Presupuesto (SP)

Sistema para ejecutar las actividades programadas.

 Sistema de Administración del Personal (SAP)

 Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS)
 Sistema de Tesorería y Crédito Público (STCP)
 Sistema de Contabilidad Integrada o Gubernamental (SCIG)

Sistema para controlar la gestión del sector público.

 Control Gubernamental Integrado por el control interno y control externo posterior.

1.8.1 Para Programar y Organizar Operaciones

A continuación, se detallará los 3 principales sistemas para programar y organizar operaciones.

[Link] Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones

Completa un conjunto de normas, procesos y procedimientos, que no van a permitir establecer la

programación de operaciones anual, más conocida como el POA en entidades del sector público.

[Link] Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa

Conjunto de normas procesos, procedimientos en materia de estructuración y organización nacional que

no van a permitir más adelante, adecuar, fusionar, crear áreas funcionales que nos permitan
efectivamente lograr los objetivos de gestión.

[Link] Normas Básicas del Sistema de Presupuesto

Es un conjunto de normas, procesos, principios, políticas, metodologías y procedimientos que nos

permitan asegurar un presupuesto institucional, este presupuesto institucional va a permitir financiar y
establecer las líneas de financiamiento de la entidad para alcanzar la programación de operaciones.

1.8.2 Para la Ejecutar las Operaciones Programadas

A continuación, se detallará los 4 principales sistemas para ejecutar las operaciones programadas.
[Link] Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal

Es un conjunto de normas, procesos y procedimientos sistemáticamente ordenados, que permiten la

aplicación de disposiciones en materia de recursos humanos para el sector público.

[Link] Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

Es el encargado de proporcionar los bienes y servicios que requiere la administración pública para su
funcionamiento y por tanto debe establecer la forma de contratación, manejo y disposición de los mismos
(Art. 10 de la ley) para cuyo fin debe normar sobre la adquisición, almacenamiento y distribución de los
mismos, incidiendo en previsión de las necesidades, inventario de existencias, lista de proveedores,
análisis de precio de mercado, homologación de productos, adquisición por concurso de precios o por
licitación, adjudicación, recuperación, almacenamiento, medidas de conservación, distribución de
mercaderías, control de uso, etc.

[Link] Normas Básicas del Sistema de Tesorería y Crédito Publico

Manejara los ingresos, el funcionamiento o crédito público y programara laos compromisos, obligaciones
y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. Aplicara los siguientes preceptos generales:

a) Toda deuda pública interna y externa con plazo igual a mayor a un año será contraída por la
máxima autoridad del (STCP) DEL estado.
b) Las deudas públicas con plazo inferior a un año serán contraídas por cada entidad que está
sujeto a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del sistema de tesorería y
crédito público del estado.
c) Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del sector público, las políticas y normas
establecidas por la máxima autoridad del sistema de tesorería y crédito público del estado para
el manejo de fondos, valores y endeudamiento.

[Link] Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada

Es un sistema que produce resultados, informes, estados presupuestarios financieros, económicos y

patrimoniales, almacenados en una base de datos. Es un sistema único de información base fundamental
para la toma de decisiones en función de metas y objetivos destinados en la planificación. La contabilidad
de las instituciones públicas operando como sistema integrado de información financiera (SIIF) debería
mostrar periódicamente los siguientes estados financieros básicos:

 Balance General
 Estado de Resultados
 Estado de Flujo de Efectivo
 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
 Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos
 Estado de Ejecución del Presupuesto del Gasto
 Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento
 Estado de Cuenta o Información Complementaria.
1.8.3 Para Controlar la Gestión del Sector Publico

A continuación, se detallará el principal sistema para controlar la gestión del sector público.

[Link] Control Gubernamental (Control interno, Control externo posterior)

El control gubernamental tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos
públicos y en las operaciones del estado, la confiabilidad de información que se genere sobre los mismos,
los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su
gestión y la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los
recursos del estado. El control gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los sistemas de
administración de los recursos públicos y estará integrado por:

a) El sistema de control interno que comprenderá los instrumentos de control previo y posterior
incorporados en el plan de organización y en los reglamentos y manuales de procedimientos de
cada entidad y la auditoria interna.
b) El sistema de control externo que se aplicara por medio de la auditoria externa de las operaciones
ya ejecutadas.

1.9 Objetivos del Control Gubernamental

Objetivos del Control Gubernamental

 Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del
estado, lo cual implica la realización de auditorías de resultados u operaciones para determinar
el grado de eficiencia de las operaciones y actividades de las entidades públicas y formular las
recomendaciones para mejorar dicho grado en términos de efectividad, economicidad y
eficiencia.
 Mejorar la contabilidad en la información que se genere sobre la captación y uso de los recursos,
información tanto financiera como operativa.
 Mejorar los procedimientos para que toda autoridad rinda cuenta oportuna de los resultados de
su gestión tanto en lo referente a los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le
fueron confiados como de la forma y resultado de su aplicación
 Mejorar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado
de los recursos del estado, propósito este al que estuvo orientado el control fiscal desde su
origen.

1.9 Ámbito de aplicación

Dentro del ámbito de aplicación del sistema de contabilidad integrada se procederá a la
aplicabilidad practica de todo lo aprendido su importancia y conocimiento de los distintos
sistemas que rigen la contabilidad gubernamental integrada.

2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

2.1 Concepto de Sistema de Contabilidad Integrada

El sistema de contabilidad integrada incorpora las transacciones presupuestarias, financieras y

patrimoniales en sistema común, oportuno y confiable, destino y fuente de los datos expresados en
términos monetarios. Con base en datos financieros y no financieros generara información relevante y
útil para la toma de decisiones por las autoridades que regulan la marcha del estado y de cada una de
sus entidades asegurando que:

a) El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares responda a
la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos gerenciales respetando los
principios y normas de aplicación general.
b) La contabilidad integrada identifique, cuando sea relevante, el costo de las acciones del estado
y mitad los resultados obtenidos.

2.2 Objetivo del Sistema de Contabilidad Integrada

 Registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de la entidad.

 Procesar y producir información presupuestaria, patrimonial y financiera, útil, oportuna y
confiable para la toma de decisiones de máxima autoridad ejecutiva.
 Presentar la información contable y la documentación sustentaría ordenada para las tareas de
control interno y externo.
 Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o bienes del
estado rinda cuenta de la administración a su cargo.

2.3 Subsistema de Registro Patrimonial

Contabiliza transacciones que afectan los activos, pasivos, y patrimonios y resultados económicos, con
el fin de proporcionar información sobre la posición financiera, resultado de las operaciones, cambio en
el patrimonio neto. El clasificador o instrumento que se utiliza es el plan de cuentas básico de la
contabilidad gubernamental integrada (registro que tiene efecto solo en modulo patrimonial como ser,
por ejemplo: los asientos de apertura, bajas de activos fijos, ajustes y cierre de gestión).

2.4 Subsistema de Registro Presupuestario

Registra transacciones con incidencias económicas financieras identificando las etapas o momentos de
registro tanto para recursos como gastos. Permite mostrar información de la ejecución presupuestaria de
recursos y gastos para controlar el logro de objetivos. Las herramientas que utiliza este subsistema son
el clasificador presupuestario (son aquellas que tienen efecto solo en el módulo presupuestario como la
apropiación y estimación, las modificaciones y el registro del compromiso presupuestario).

Presupuesto: es una herramienta básica para los entes públicos pues anualmente sirve para definir,
expresar, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar la responsabilidad que se les asigna en materia de
producción de bienes y/o prestación de servicios, así como en la administración de los recursos reales y
financieros que se requieren para el logro de sus objetivos.

2.5 Subsistema de Registro de Tesorería

Registra las transacciones de efectivo o equivalentes atreves de caja o cuentas bancarias, permitiendo
producir información sobre las operaciones, efectivas de caja y permitir el análisis, control y evaluación
de la adecuada asignación y utilización de fondos (son registros que únicamente tiene efecto en el
módulo de tesorería como es el registro del presupuesto de tesorería y sus modificaciones).

2.6 Clasificador Presupuestario

Los clasificadores presupuestarios constituyen los auténticos planes de cuentas de la contabilidad

presupuestaria imprescindibles para la operación del sistema. Las clasificaciones que se utilizan en la
contabilidad presupuestaria son las siguientes:

a) Clasificador Institucional: Mediante este clasificador se agrupa a las instituciones de sector

público.
b) Clasificador de los Recursos por Rubros: Este clasificador agrupa a los recursos según la
similitud de las operaciones que lo generan. A través de este clasificador los diferentes usuarios
pueden apreciar los recursos que recauda la institución, en atención a los diferentes rubros que
participan en el financiamiento de sus gastos.
Por otra parte, permite a las instituciones disponer de información que hace posible observar los
ingresos o recursos que mayor rendimiento tienen y por tanto ejercer una mejor administración
de los mismos.
c) Clasificador por Objeto de Gasto: presenta los gastos previstos en el presupuesto clasificados
de forma útil que facilite su control y pueda conocerse la demanda sectorial de las entidades
públicas.
d) Clasificador por Fuente de Financiamiento: esta clasificación permite a los organismos
centrales de asignación de recursos y a los demás entes que conforman el sector público,
conocer donde se originan los recursos que les permiten financiar sus gastos.
e) Clasificador de Organismos Financiadores: esta clasificación agrupa a diferentes entidades
crediticias internas, externas multilaterales, externas bilaterales y otras, que financian los gastos
que se efectúen en un periodo determinado.
f) Clasificador de Acreedores: este clasificador permite identificar a las entidades que presentan
servicios regulares, que interactúan con el estado o reciben aportes de este acuerdo a
disposiciones legales.
 g) Clasificador por categorías Programáticas: esta clasificación agrupa a los gastos según los
programas, subprogramas, proyectos, actividades u obras en las cuales se subdivide la acción
de las instituciones del sector público, para el cumplimiento de los objetivos y metas que tienen
previsto realizar en un periodo determinado. Este clasificador presupuestario entre otras cosas
permite:
 Apreciar no solo la producción terminal que en términos de bienes y servicios ofrece las
instituciones públicas a la comunidad si no también los recursos reales y financieros que
se emplean en dicha producción, posibilitando además la realización del control de
gestión o resultados
 Establecer la responsabilidad de los funcionarios por la administración de los recursos
reales y financieros asignados a nivel de cada categoría programática.
 Formular presupuestos futuros mediante el establecimiento entre los aspectos de
coeficientes o estándares de medición debidamente clasificados.
 Realizar una aproximación a los costos de los bienes o servicios que se producen a nivel
de los programas, subprogramas o proyectos.

2.7 Combinaciones Presupuestario, patrimonial y de tesorería

Corresponde a la mayoría de los registros en el sistema integral y afectan a los tres subsistemas. Por
ejemplo: la adquisición de bienes y/o servicios y las transferencias recibidas y otorgadas con flujo de
efectivo.

2.8 Manual de Contabilidad Gubernamental Integrada

El manual tiene como objetivo, coadyuvar a la generación de información contable uniforme, clara y
transparente, deberá ser considerado como texto oficial de consulta y aplicación en el procedimiento de
transacciones, financieras y patrimoniales para la obtención de los estados financieros a cargo de las
entidades del sector público. Además de dar cumplimiento con la ley, persigue alcanzar los siguientes
propósitos:

 Facilitar las tareas de organización de los sistemas contables de las instituciones públicas,
acorde con sus necesidades de información y control.
 Mejorar la eficacia y eficiencia con que operan actualmente los sistemas contables en las
instituciones del estado.
 Integrar sistemáticamente la información financiera de las entidades públicas.
 Posibilitar que las tareas de análisis económico y financiero se realicen sobre bases
metodológicas uniformes.
 Facilitar las actividades de auditoria interna y externa.
 Economizar los gastos que realiza el sector público no financiero en materia de diseño
administrativo, al establecer un modelo contable único y de validez universal que, para ser
implementado, solo requiere de las instituciones lo ajusten en función de sus actividades.
  El modelo de contabilidad integrada queque rige la administración pública y que la singulariza de
cualquier otro tipo de organización contiene este manual está estructurado en función de la
normativa jurídica que rige la administración pública y que la singulariza de cualquier otro tipo de
organización.

3. CONCEPTOS BÁSICOS DE LA CONTABILIDAD INTEGRADA

3.1 Presupuestos por Programas el SIGEP

Es una herramienta básica para los entes públicos, pues es a través de él que anualmente se define,
expresa, aprueba, ejecuta y evalúa la responsabilidad que se les asigna en materia de producción de
bienes y/o prestación de servicios, así como la administración de los recursos reales y financieros que
se requiera para el logro de dichos objetivos. En Bolivia el presupuesto del sector público, está

definido en base al presupuesto por programas.

El presupuesto por programas constituye una presentación sistemática de las actividades que realizan
las entidades.

Se puede definir el presupuesto por programas como una técnica empleada por el sector público, la cual,
le permite realizar proyectos o programas estableciendo las actividades, los objetivos y su costo de
ejecución, y a su vez, racionaliza el gasto público.

También se puede definir al presupuesto como una serie de programas que realiza cada una de las áreas
de la empresa, para la distribución de los recursos sea dirigida hacia las actividades y se tengan mejores
beneficios.

3.2 Acciones Presupuestarias

Son centros de programación y asignación de los recursos para la producción de bienes y servicios y sus
elementos son:

 Insumos (recursos reales y financieros)

 Producto (bien o servicio)
 Centro de gestión productiva o asignación de recursos (administración)

3.3 Jerarquización de Acciones Presupuestarias

Acciones Presupuestarias Terminales: Constitución de aulas, construcción de centros de salud.

Acciones Presupuestarias Intermedias: La que es necesaria y exigida para la producción terminal y

son de dos tipos:

 Directa: realizar las excavaciones, preparar los cimientos, construir las paredes, colocar el techo,
etc. Además de la coordinación de actividades y supervisión incluyen unidireccionalmente sobre
el producto terminal.
  Indirectos: Servicios centrales prestado por el municipio a todos los programas de la institución,
como ser el mantenimiento de los equipos y vehículos del municipio que se utilizan en los
diferentes proyectos de oficialía. Mayor administrativa y financiera, etc. que incluyen
indirectamente sobre el producto terminal.

3.4 Categorías Programáticas

Constituyen la formalización y expresión en el presupuesto, de las acciones presupuestarias. Existen

diversas categorías programáticas según el tipo de producción (terminal o intermedia) que se originan
en las acciones presupuestarias. En todos los casos las categorías programáticas son centros formales
de asignación de recursos reales y financieros.

3.4.1 Programa

Es la categoría programática cuya producción es terminal de la red de acciones presupuestarias de una

institución.

3.4.2 Subprograma

Es la categoría programática cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas con un programa.

Cada subprograma, por sí solo, origina producción terminal.

3.4.3 Proyecto

Es la categoría programática que expresa la realización de un BIEN DE CAPITAL, es decir, aquellos que
implican el incremento de la capacidad instalada, sea tanto por nuevas inversiones como por el aumento
d la inversión ya existente, por ejemplo, construcción de escuelas, hospitales, viviendas, carreteras,
alcantarillados, compra de equipos computacionales, muebles de oficina, vehículos y otros, los que, una
vez puesto en funcionamiento, son capaces, por si solos, de producir bienes y servicios. Por tanto, el
proyecto en una unidad económica productora de bienes o prestadora de por las necesidades que habrá
servicios.

La delimitación del ámbito de un proyecto esta dada por las necesidades que habrá de satisfacer y que
se definen al momento de decidir su realización e inclusión en el presupuesto. El proyecto incluye los
servicios capitalizables correspondientes (estudio de factibilidad, diseños, gastos de dirección y en
general, todos los gastos directamente imputables al mismo). El proyecto es una categoría programática
de nivel inferior al subprograma y programa. Por tanto, los insumos de los distintos proyectos que forman
parte de un subprograma o programa son sumables a nivel de estas categorías programáticas.

3.4.4 Obra

Es la categoría programática de mínimo nivel e indivisible a los propósitos de la asignación formal de

recursos que origina una inversión. Expresa la desagregación de un proyecto en los diversos productos
que lo componen, ninguno de los cuales, por sí solo, es condición suficiente para el logro del propósito
del proyecto.
3.4.5 Actividad

Es la categoría programática de menor nivel, cuyo producto es siempre intermedio e implica producir
bienes o prestar servicios con la capacidad instalada existente. Es la acción presupuestaria de mínimo
nivel e indivisible a los propósitos de asignación de recursos, se clasifican en:

a) Actividad Específica: Está orientada exclusivamente al logro de bienes o servicios terminales

de un programa o subprograma. Es aquella cuya producción es exclusiva de producto terminal
y por lo tanto forma parte de un programa, subprograma o proyecto. Por ejemplo, si la producción
terminal es el mejoramiento urbano, las actividades específicas serian limpieza y acopio de
basura, recolección y transporte de basura, disposición final de la basura.
b) Actividad Central: Su producción intermedia condiciona a todos los programas de la institución
y no es parte específica y componente de ningún programa. Por ejemplo, los departamentos
administrativos – financieros, legislativo, ejecutivo y directivo, condicionan a todos los programas
del gobierno municipal mejoramiento urbano, servicio de educación y salud, mantenimiento de
calles, fortalecimiento del patrimonio cultural, etc.

3.5 Sistema de Información y Gestión del Empleo Público (SIGEP)

El SIGEP es el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público al servicio de la administración

pública y de los ciudadanos. Contiene información de carácter institucional tanto nacional como territorial,
relacionada con: tipo de entidad, sector al que pertenece, conformación, planta de personal, empleos
que posee, manual de funciones, salarios, prestaciones, etc.; información con la cual se identifican las
instituciones del Estado Boliviano.

3.6 Selección de Momentos de Registro

Registro de las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en momentos claramente

definidos, que permitan la integración del sistema.

3.6.1 Momentos de Registros para Recursos

A continuación, se hará mención a los distintos momentos de registro de recursos en el sistema de

contabilidad integrada.

[Link] Estimado Devengado y Pagado

Estimado, La estimación de recursos es el momento en el cual se registran los importes de los recursos
por rubros aprobados en el presupuesto de las entidades del sector público. Implica la apertura de los
auxiliares de la ejecución presupuestaria de recursos por rubros.

Devengado de Recursos, El devengado de recursos implica una modificación cualitativa y cuantitativa

en la composición del patrimonio, originada por transacciones con incidencia económica y financiera. En
un sentido práctico se considera devengado de recursos al registro del derecho de cobro a terceros, por
venta de bienes, servicios y otros. El registro del devengado de recursos debe ser objetivo, por tanto,
tiene que:
  identificar al deudor o contribuyente,
 establecer el importe a cobrar,
 contar con respaldo legal del derecho de cobro, e
 indicar medio de percepción

El momento que ocurre el devengado del recurso, se produce la ejecución del presupuesto y se genera
automáticamente el asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. El devengado de recursos,
en la mayoría de los casos, se registra de manera simultánea al percibido, debido a la naturaleza de la
administración financiera pública, donde los recursos se registran cuando efectivamente se los percibe;
excepto casos en los que exista suficiente certidumbre amparada en un documento válido que respalde
y justifique su devengamiento.

Pagado, Se produce cuando los fondos ingresan en cuentas bancarias o se ponen a disposición de una
oficina recaudadora, de un agente del Tesoro General de la Nación o de cualquier otro funcionario
facultado para recibirlos, o cuando en casos especiales se recibe un bien o servicio por transacciones en
especie o valores. Se consideran recursos percibidos: la recepción de efectivo en caja, depósitos en
bancos, u otros medios de percepción tales como títulos o valores legalmente reconocidos. En el
momento de la percepción, la contabilidad registra el asiento de partida doble que corresponda, previa
identificación de la existencia del devengado del recurso.

3.6.2 Momentos de Registros de Gastos

[Link] Apropiación o Asignación, Compromiso, Devengado, Pagado

Apropiación o Asignación La apropiación o asignación de gastos es el momento en el cual se registran

en el sistema, los importes aprobados en el presupuesto de las entidades del sector público, para cada
una de las partidas por objeto del gasto. Apertura los registros auxiliares de la ejecución presupuestaria
de gastos.

Compromiso Es un registro generado en un acto de administración interna que confirma la afectación

preventiva de un crédito presupuestario aprobado y que disminuye la disponibilidad de la cuota de
compromiso establecida para un período determinado. Se origina en una relación jurídica con terceros,
establecida mediante la firma de un contrato o la emisión de una orden de compra que dará lugar, a una
eventual salida de fondos. Su registro en el sistema, asegura que, en los procesos de gestión pública,
no se adquieran compromisos para los cuales no exista crédito presupuestario. El compromiso es un
registro presupuestario que no afecta a la contabilidad general, porque no modifica la composición del
patrimonio.

Devengado de Gastos Se considera que un gasto esta devengado, cuando nace la obligación de pago
a favor de terceros, la cual puede producirse:

 Por la recepción conforme de los bienes o servicios adquiridos por la entidad,

 Al vencimiento de la fecha de pago de una obligación, o
  Cuando por acto de una autoridad competente, se efectúa una donación o transferencia a
terceros.

El devengamiento del gasto implica la ejecución del presupuesto y generalmente establece una
obligación de pago.

El registro del devengado de gastos produce una modificación cualitativa y cuantitativa en la composición
del patrimonio, por transacciones con incidencia económica y financiera. No todo devengamiento de
gastos genera una contraprestación de bienes o servicios, tal es el caso de las donaciones o
transferencias otorgadas.

El registro del devengado es generalmente posterior al registro del compromiso y permite contar con
información del nivel de deuda flotante al comparar la ejecución con los pagos efectuados. La conversión
de partidas por objeto del gasto a cuentas de la contabilidad se inicia en este momento, ya que el registro
del devengado produce automáticamente el asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. El
registro del devengado de los gastos se realiza sobre la base de documentos que respalden el
perfeccionamiento jurídico y económico de la operación.

Pagado Representa la cancelación de obligaciones; se realiza mediante la emisión de: ordenes de

transferencias electrónicas, cheques, títulos y valores, efectivo en casos de pagos con fondos de caja y
en casos excepcionales con bienes u otros medios.

El concepto de pagado presupuestario a través de títulos y valores, especies, bienes, compensación

entre deudas exigibles y operaciones sin flujo financiero es distinto al concepto del pagado patrimonial,
donde necesariamente se produce un flujo financiero.

La entrega de efectivo, afecta la disponibilidad de la caja y disminuye la deuda contraída. La emisión de

un cheque u orden de transferencia afecta la disponibilidad en bancos y disminuye la deuda. El pago por
medio de títulos o valores, disminuye la deuda establecida y aumenta la deuda a largo plazo, esta
operación no registra movimiento de fondos, es una operación de cambio de deuda, entre cuentas del
pasivo.

El registro del pagado permite conocer el grado de cumplimiento de deudas contraídas, saldos
disponibles en bancos, cajas, órdenes de transferencias emitidas, cheques entregados y pagados. El
registro del momento del pagado en el presupuesto, genera un asiento de partida doble en la contabilidad
patrimonial.

3.7 Normas y Principios de Contabilidad Integrada

El procesamiento de la información contable se realiza en forma manual y/o automática por el sistema
computacional definido y sobre la base de la información de las transacciones realizadas.

El proceso de generación de información en el SCI se realiza mediante instrumentos tales como:

clasificadores presupuestarios, catálogo único de cuentas, matrices de conversión, tablas del sistema,
registros contables, metodología de registro y otros.
Los principios de Contabilidad Integrada constituyen la base teórica sobre la cual se fundamenta el
proceso contable del SCI, cuyo propósito es uniformar los distintos criterios de valuación, contabilización,
exposición, información y consolidación, cuando corresponda, de los hechos económicos – financieros
que se registran en la contabilidad del sector público.

3.8 Práctica Contable con momentos de registro y Tipos de Ejecución Presupuestaria

dentro de la practica contable en momentos de registro y tipos de ejecución presupuestaria se

realizarán simulación y prácticas en aula donde los estudiantes tendrán todas las herramientas
para la solución de los ejercicios propuestos.

4 ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

4.1 Conceptos de Estados Financieros Básicos

El Sistema de Contabilidad Integrada produce los siguientes Estados Financieros básicos:

 Balance General
 Estado de Recursos y Gastos Corrientes
 Estado de Flujo de Efectivo
 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
 Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos
 Estados de Ejecución del Presupuesto de Gastos
 Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento

Estados de Cuenta o Información Complementaria Las entidades del sector público con personería
jurídica propia, autonomía de gestión y presupuesto propio, muestran, a través de los Estados
Financieros y estados de cuenta o información complementaria señalados por estas normas, su situación
presupuestaria, financiera y patrimonial.

4.2 Balance General

Muestra a una fecha determinada la situación y cuantificación de los bienes y derechos, expresado en
partidas del activo corriente y no corriente. Las obligaciones a favor de terceros como pasivos corrientes
y no corrientes y el correspondiente patrimonio que revela la participación del estado en las entidades
públicas y el patrimonio de la comunidad a través del Patrimonio Público.

4.3 Estado de Recurso y Gasto

Es un resumen analítico de los hechos que, durante el período al que corresponden, dieron lugar a un
aumento o disminución de los recursos económicos netos; por lo tanto, muestra el resultado de la gestión
por las operaciones de recursos y gastos corrientes, realizados en el ejercicio fiscal.

4.4 Cuenta de Ahorro Inversión y Financiamiento

Muestra el ahorro o desahorro generado en la cuenta corriente, el superávit o déficit en la cuenta de
capital y la magnitud del financiamiento del ejercicio.

4.5 Estado de Flujo de Efectivo

Identifica las fuentes y usos del efectivo o equivalentes empleados por la entidad. Este estado muestra
el flujo de efectivo según las actividades que las originan, sean estas: de operación, de inversión o de
financiamiento, mediante el método indirecto y la base de caja.

4.6 Requisitos para la Presentación de Estados Financieros

Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal cada institución del sector público, debe presentar
obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición sobre ella, y a la DGC y poner a disposición de la
Contraloría General de la República, los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información
complementaria de la gestión anterior, que se definen en las presentes normas, acompañando el informe
de confiabilidad del Auditor Interno.

Dichos estados una vez remitidos, serán considerados como definitivos, los mismos no pueden ser
modificados, independientemente que tengan o no dictamen de auditoría interna o externa. La DGC,
mediante conducto regular, remitirá al Ministro de Hacienda y al Presidente de la República, y pondrá a
disposición de la Contraloría General de la República, los Estados Financieros de la Administración
Central con sus respectivas notas explicativas, de acuerdo a disposiciones legales en vigencia, dentro
de los 180 días siguientes a la finalización del ejercicio fiscal.

5. APLICACIÓN PRACTICA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

5.1 Planteamiento de Ejercicios.

Dentro del punto de planteamiento de ejercicios se procederá a la resolución de distintos problemas de

las empresas públicas las cuales están regidas por el sistema de contabilidad integrada donde el
estudiante estará apto para la realización de prácticas contables

5.2 Aperturas Programáticas, Presupuesto de Recursos y Gastos.

Es un programa presupuestario una categoría a través por el cual se organizan los recursos de forma
representativa y homogénea con la finalidad de atender un problema público.

Dentro de este punto se realizarán ejercicios prácticos de aperturas programáticas, de presupuesto,

recursos y gastos donde se propondrá a los estudiantes distintos problemas a solucionar con los
conocimientos adquiridos en el sistema de contabilidad integrada.

5.3 Balance de Apertura o Saldos Iniciales.

Un balance de apertura y saldos iniciales es un documento que muestra la situación patrimonial y

financiera de una empresa al comienzo de cada ejercicio contable.
El balance de apertura traslada los datos del cierre del ejercicio anterior al inicio del nuevo. Los datos del
cierre de un ejercicio y de apertura del siguiente deben coincidir siempre.

5.4 Registros Presupuestarios y Contables (Modelo SIGEP).

los registros presupuestarios y contables dentro del modelo SIGEP, serán presentados a los estudiantes
el subsistema de registro presupuestario el cual registra transacciones con incidencia económica y
financiera identificando las etapas o momentos de registro tanto para recursos como para gastos.

También permite mostrar información de la ejecución presupuestaria de recursos y gastos.

5.5 Ajuste de Recursos y Gastos.

Los ajustes relacionados con los gastos pueden ser para distribuir costos que beneficiaran a más de un
periodo contable y que han sido registrados como activos, o bien, para registrar gastos que ya se han
ocurrido en el periodo contable y que no han sido registrados en el mismo. Como el caso de gastos de
alquileres

5.6 Asientos de Cierre del Ejercicio.

Se registra los asientos que se requieren para efectuar los ajustes y cierre de un ejercicio contable de
una entidad económica para obtener los saldos reales de las cuentas y con ello realizar Estados
Financieros. Que servirán de base para el análisis e interpretación financiera de una entidad pública y
todos los mecanismos y sistemas que conforman la contabilidad integrada.

5.7 Emisión de Estados Financieros.

El SCI, implementado en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, tiene registros

obligatorios y auxiliares de acuerdo al catálogo o plan de cuentas de la Dirección General de Contabilidad
Fiscal y están integrados a su estructura.

5.7.1 Formatos de Registro de Contabilidad.

1. Libro Diario
2. Libro Mayor
3. Mayores Auxiliares por Cuenta
4. Inventarios
5. Activos Fijos
6. Almacenes
7. Fondos en Avance
8. Deudores y Acreedores
9. Libretas Bancarias
10. Libro Compras y Ventas IVA si corresponde

Administración Central, debe remitir a la Dirección General de Contabilidad Fiscal, los siguientes estados:
5.7.2. Estados de Ejecución de Presupuesto de Recursos

Que muestra los recursos estimados, modificaciones presupuestarias, presupuesto actualizado,

ejecución en el momento de devengado y percibido, el saldo por percibir, para cada rubro del presupuesto
aprobado de recursos.

5.7.3 Estado de Ejecución de Presupuesto de Gastos

Que muestra los presupuestos aprobados, las modificaciones, el presupuesto actualizado, la ejecución
en momentos del preventivo, compromiso, devengado y pagado, saldos pendientes de ejecución para
cada una de las partidas del presupuesto aprobado de gastos.

5.7.4 Estado de Movimiento de Activos Fijos

Mostrando a nivel del detalle, el inventario al inicio del ejercicio, las incorporaciones y desincorporaciones
de los activos fijos realizadas en el periodo, las depreciaciones, depreciaciones acumuladas, las
revalorizaciones, actualizaciones efectuadas y el inventario final actualizado.

5.7.5 Inventario de Almacenes o Existencia

Mostrando el nivel de cuenta y detalle de ítem, los distintos componentes de las existencias en almacén
al final del ejercicio.

5.7.6 Estados de Libretas y Cuentas Bancarias

Se deberá efectuar conciliaciones de las cuentas bancarias existentes en la entidad, a objeto de contar
con saldos reales de los recursos con que cuenta la entidad.

5.7.7 Detalle de Deudores y Acreedores

Se deberá llevar un registro auxiliar de las cuentas por cobrar y por pagar por antigüedad de las mismas,
a objeto de proceder a su recuperación y en caso de tener deudas pendientes proceder a su pago,
asimismo llevar un control detallado de las mismas por fuentes de financiamiento. Las operaciones no
financieras y patrimoniales se registrarán directamente en la Dirección General de Contabilidad Fiscal
para la preparación del Balance General de la Administración Central.