CONTRATACIONES DEL
ESTADO
DEFINICIONES:
Contrato:
✓ El contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y el contratista para crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del
presente Reglamento.
Contrato Original:
✓ Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena
pro, en las condiciones establecidas en las bases y la oferta ganadora.
Contrato vigente:
✓ Es el contrato original que ha sido afectado por las
modificaciones al contrato, tales como reajustes,
ampliaciones de plazo, adicionales, etc.
OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
✓Por recorte presupuestal Injustificado
Nace
Negativa de la Entidad
Incumplimiento de Postor
Luego de consentida la
buena pro o que ésta del objeto materia del ✓Pérdida automática de
haya quedado procedimiento,
la Buena Pro
administrativamente ✓Norma expresa o ✓Sanción
firme, la Entidad y el o los ✓Desaparece la necesidad Justificado
postores están obligados debidamente acreditada.
a contratar. ✓Imposibilidad física o
jurídica sobrevenida al
Imposibilita convocar el otorgamiento de la
mismo objeto durante el Buena Pro que no le sea
ejercicio presupuestal, salvo atribuible.
la falta de presupuesto.
PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
Se produce con la suscripción del documento que lo contiene (contrato)
y su vigencia comienza al día siguiente de su perfeccionamiento, desde
la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se
cumplan las condiciones previstas en el contrato, según sea el caso.
El Contrato,
OC/OS deben
En Subasta Inversa Electrónica y Adjudicación Simplificada para bienes
y servicios en general, se puede perfeccionar con la recepción de la registrarse en el
orden compra/servicio, siempre que el valor estimado no supere SEACE
S/100,000.00
Para el caso de procedimientos por relación de ítems, puede
perfeccionarse con la recepción de orden de compra, siempre que el
Valor estimado no supere monto indicado.
Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo marco y
comparación de precios, el contrato se perfecciona siempre
mediante la recepción de la orden de compra o de servicio
Vigencia de Contrato
• Conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista y se
efectúe el pago.
Bienes y servicios • Hasta que se ejecuta la última prestación a
cargo del contratista cuando existan
prestaciones posteriores al pago.
Ejecución y • Consentimiento de la liquidación y se
consultoría de obra efectúe el pago correspondiente.
CONTENIDO DEL CONTRATO
Contenido Cláusulas Obligatorias
Garantías
Documento que lo contiene
Anticorrupción
Documentos del
procedimiento de selección
contengan reglas definitivas Solución de Controversias
La oferta ganadora Resolución de contrato por
incumplimiento
Documentos que generen Cláusula de identificación y
obligaciones a las partes asignación de riegos (obras)
REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
✓ RNP vigente
✓ No impedido
Condiciones del
✓ No inhabilitado
postor
✓ CLC suficiente: obras
✓ Especialidad: consultoría de obras
✓ Garantías, salvo casos de excepción.
✓ Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser el caso.
Documentos ✓ Código de cuenta interbancaria (CCI).
además de los ✓ Documento que acredite que cuenta con facultades
previstos en los para perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
documentos del ✓ Documentos que acrediten el requisito de
procedimiento: calificación referidos a la capacidad técnica y
profesional en el caso de obras y consultoría de
obras
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Presentación de la totalidad de documentos:
8 días hábiles 2 días hábiles
Buena Pro Postor ganador Suscripción de
consentida o presenta contrato/notifica
administrativa requisitos para OC/OS
mente firme perfeccionar
contrato
Subsanación de requisitos:
8 días hábiles 2 días hábiles 4 días hábiles 2 días hábiles
Buena Pro Postor ganador Postor Suscripción de
observaciones
E° notifica
consentida o presenta subsana contrato/notifica
administrativa requisitos para observaciones OC/OS
mente firme perfeccionar
contrato
Plazo de ejecución contractual
Es el periodo en que el proveedor se ha obligado a
cumplir la prestación
• Se computa en días calendario.
• Hasta un máximo de tres ejercicios presupuestales, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza la prestación se requieran plazos
mayores.
• En los contratos de supervisión de obras está vinculado a la duración de
la obra.
• En arrendamiento de inmuebles puede ser hasta por 3 años,
prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo.
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Plazo de ejecución contractual
Entrega de
Días calendarios
Suscripción del los bienes/
contrato/OC/OS Hasta un máximo de productos/
tres (3) tres años. recibe la obra
El plazo se inicia:
✓ Desde el día siguiente de la suscripción del contrato
o
✓ Desde el día siguiente de la recepción de la OC/OS
o
✓ Desde la fecha que se establezca en el contrato
o
✓ Desde que se cumplan las condiciones para su inicio.
Según sea el caso
GARANTÍAS CONTRACTUALES
✓ Garantía de fiel cumplimiento.
✓ Garantía de fiel cumplimiento de prestaciones accesorias.
✓ Garantías por adelantos
Solidaria
✓ En el documento del procedimiento de
selección se debe establecer el tipo de
Irrevocable garantía (CF o PC)
✓ Debe ser emitidas por entidades del
Características sistema financiero supervisadas por SBS
Incondicionales autorizadas para emitir garantías o estar en
última lista de bancos extranjeros de
De realización automática primera categoría, que publica el BCR.
en el país
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Recepción y
Suscripción conformidad
del /consentimiento
contrato Liquidación final
Mantener vigencia
10% del valor del Contrato original
• Su vigencia es hasta la conformidad de la recepción de la última prestación en bienes y servicios en
general y consultoría en general o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución
y consultoría de obras.
• En caso se haya practicado la liquidación final y se determine saldo a favor del contratista, la Entidad
debe devolverle la garantía, aun cuando se someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor.
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Garantía para MYPES:
✓ Contratos periódicos de suministro de bienes y prestación de servicios en general,
y consultoría de obras.
✓ En ejecución de obras cuando el contrato se derive de una adjudicación
simplificada, el plazo sea igual o mayor a 60 días calendario y el pago a favor del
contratista considere, al menos, 2 valorizaciones periódicas, en función del avance
de obra.
✓ Retención 10% del contrato original durante la primera mitad del número total de
pagos, de forma prorrateada.
EXCEPCIONES A LA GARANTÍA DE FIEL
CUMPLIMIENTO
Contrataciones
Contratos/ítems ≤ S/.
Complementarias
100,000.
cuyos montos
– bienes y servicios
sean ≤ S/. 100,000.
(distinto a consultoría
de obra)
Arrendamiento
de bienes
muebles/
inmuebles
Adquisición de bienes
inmuebles
EN EL CASO DE LA GARANTÍA POR ADELANTOS
Equivalentes al
monto
solicitado
Debe presentarse Respaldo por la (100% del
antes de la entrega de adelanto)
entrega del adelantos
adelanto
Vigencia mínima de 3
meses/
renovable/
reducción
progresiva
ES POSIBLE QUE LOS CONTRATISTAS SOLICITEN
ADELANTOS, PARA LO CUAL DEBERÁ
La entrega se
realizará en la Amortización
Solicitarlo en el oportunidad y por descuentos
periodo plazo establecido proporcionales
establecido en en las bases
las bases
10% (directos)
20%
30%
(materiales e
bs/ss
insumos)
obras
LAS GARANTÍAS SE EJECUTAN:
✓ Cuando el contratista no renueva antes de vencimiento.
✓ Resolución consentida del contrato o arbitralmente firme.
✓ Si después de 3 días de requerido el contratista no cumple con pagar el saldo
a su cargo luego de recibida la prestación o liquidado el contrato.
Garantía por Adelantos
✓ La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el
contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun
cuando se haya iniciado la conciliación o el arbitraje.
✓ Entidad antes de ejecutarla, requiere vía notarial al contratista, otorgándole plazo
de 10 días hábiles para devolver monto pendiente de amortizar, bajo
apercibimiento de ejecutar garantía.
Las empresas emisoras deben ejecutar las garantías a los 3 días hábiles, al solo requerimiento de la Entidad,
sin oponer excusión y sin solicitar sustento ni documentación alguna. Cualquier pacto en contrario es nulo de
pleno derecho y se considera no puesto.
PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO
Finalidad
✓ Desincentivar el incumplimiento del contratista.
✓ Resarcir a la Entidad, de alguna manera, por el perjuicio que el
incumplimiento en la ejecución de las prestaciones le haya causado.
• Por mora:
Otras penalidades:
• Retraso injustificado • Distintas a mora
• Máximo a cobrar 10% • Objetivas, razonables, congruentes
• Los documentos del y proporcionales.
procedimiento establecerán la • Máximo a cobrar 10%
forma de cálculo
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en días
AMPLIACIÓN DE PLAZO
SUPUESTOS DE PROCEDENCIA
1. Por aprobación de adicional que afecte el plazo. El contratista amplía el
plazo de las garantías otorgadas.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista (ajenas a su
voluntad) debidamente comprobados y que modifiquen el plazo
contractual.
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Procedimiento de Ampliación de Plazo
1. El contratista debe solicitar la ampliación de plazo dentro de los 7 días hábiles siguientes a la
notificación de aprobación del adicional o de finalizado el hecho que genera atraso o
paralización.
2. La Entidad debe resolver y notificar su decisión en 10 días hábiles, computados desde el día
siguiente de su presentación.
3. Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la ampliación de plazo solicitada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
4. La Entidad amplía el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal.
5. Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados.
6. En caso de consultoría de obras, debe pagarse al contratista, el gasto general variable, el
costo directo debidamente acreditado, además de la utilidad.
7. Cualquier controversia puede ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los 30 días
hábiles posteriores de notificada la decisión.
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Requisitos de los Adicionales
1. Es un aumento de prestaciones.
2. Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad del
contrato.
3. El área usuaria deberá sustentar la necesidad del adicional.
4. Es necesaria la emisión de una Resolución por el Titular de la
Entidad. Puede delegarse esta facultad.
5. Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
6. Es necesario contar con la asignación presupuestal
correspondiente.
7. Se deberá aumentar el monto de la garantía de forma proporcional.
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Requisitos de los Adicionales y
Reducciones
8. El costo se determinará sobre la base de las especificaciones técnicas del
bien o términos de referencial del servicio en general o consultoría y de
las condiciones y precios pactados en el contrato, en defecto de estos se
determina por acuerdo de las partes.
Reducción de bienes, servicios y consultoría:
1. Es una disminución en las prestaciones originalmente pactadas.
2. Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
3. El Contratista puede solicitar disminuir proporcionalmente las garantías.
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Modificaciones al Contrato
Se dispone que la modificación deriva de hechos sobrevinientes a la presentación de ofertas
que no son imputables a las partes.
Se requiere del informe del área de presupuesto con la certificación correspondiente y la
aprobación por resolución del Titular de Entidad, en caso la modificación implique el
incremento del precio.
Adicionalmente a los supuestos de modificación del contrato establecidos en el artículo 34 de
la Ley, este puede ser modificado cuando el contratista ofrezca bienes y/o servicios con
iguales o mejores características técnicas, siempre que satisfagan la necesidad de la Entidad.
Tales modificaciones no varían las condiciones que motivaron la selección del contratista.
La suscripción de la adenda se registra en el SEACE, conforme a lo establecido por el OSCE.
Contrataciones Complementarias
Condiciones y Requisitos
1. Es considerado un contrato nuevo.
2. Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución del
contrato.
3. Sólo bienes y servicios en general.
4. Por única vez.
5. Mientras culmine el procedimiento de selección convocado, salvo que se agote la
necesidad (sustento del área usuaria).
6. Límite cuantitativo: 30% del contrato original.
7. Con el mismo contratista por los mismos bienes y servicios.
8. Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación
original.
9. No procede en ejecución de obras, ni consultorías, ni en las contrataciones directas
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RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD
En consultorías o cuando se
Responsabilidad del
necesiten pruebas 15d.c.
funcionario
7 d.c.
RECEPCIÓN CONFORMIDAD
2 a 8 d.c
Subsanación
Se requiere informe de responsable de área usuaria
En O/C u O/S puede consignarse en documento 5 a 15 d.c
Controversias: conciliación y/o arbitraje En consultoría o subsanación
compleja
No procede observaciones …..
• Cuando los bienes, servicios y consultoría, manifiestamente no
cumplan con las características y condiciones ofrecidas, la Entidad
no efectúa la recepción o no otorga la conformidad, debiendo
considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las
penalidades respectivas.
Las discrepancias en relación a la recepción y conformidad pueden ser
sometidas a conciliación o arbitraje en el plazo de 30 días hábiles.
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PAGOS:
Luego de ejecutada la Excepcionalmente el pago se
prestación realiza por adelantado,
• Puede contemplarse cuando este sea condición
pagos a cuenta de mercado
10 días
Luego de la
conformidad Pago
Atraso: interés legal
Controversias: conciliación y/o arbitraje
RESOLUCIÓN DE CONTRATO:
Causales:
✓ Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la
continuación del contrato
✓ Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato
✓ Incumplimiento injustificado de una de las partes
Causales de incumplimiento atribuibles a:
✓ Incumplimiento injustificado de obligaciones
CONTRATISTA ✓ Por acumular el monto máximo de penalidad.
✓ Paralización o reducción injustificada
✓ Incumplimiento Injustificado de pago.
ENTIDAD ✓ Incumplimiento Injustificado de otras obligaciones
esenciales.
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO:
Incumplimiento Efectos
Primera carta 5 días Segunda
Notarial carta notarial ✓ La entidad ejecuta
(Apercibimiento) (Resolución) la garantía
15 días (casos complejos u ✓ El contratista
obras) puede solicitar una
indemnización
Controversias: conciliación y/o arbitraje
En determinados casos solo será necesaria la notificación de una sola carta
Prestaciones pendientes en caso de
resolución
1. Cuando exista la necesidad urgente de culminar con la ejecución de las
prestaciones pendientes.
2. Sin perjuicio que la resolución se someta a conciliación o arbitraje.
3. El precio incluye todos los costos necesarios para su ejecución.
4. De presentarse más de una aceptación, Entidad contrata con el postor
que ocupó mejor posición en el orden de prelación.
5. En bienes, servicios en general y obras, salvo comparación de precios, el
OEC realiza la calificación del proveedor con el que se va a contratar
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Prestaciones pendientes en caso de resolución
Entidad determina
precio, condiciones y Invita a postores que
disponibilidad participaron en el 5 días Manifiesta
presupuestal de las procedimiento de intención de
prestaciones selección para que ejecutar
pendientes manifiesten interés
Mas de
un postor
Requisitos,
condiciones, Entidad contrata con
formalidades, Perfeccionamiento postor de mejor
exigencias y posición en el orden
garantías de prelación.
establecidas
En BB, SS y obras OEC
califica salvo C/PRE
Causales de Nulidad del Contrato
• Contravención al artículo 11° de la Ley (Impedimentos) - Sin
retribución.
• Trasgresión al principio de presunción de veracidad.
• Recurso de apelación en trámite.
• Contratación directa sin cumplir las condiciones.
• No utilización de procedimientos previstos en la normativa
• Contratación sin procedimiento de selección.
• Contratista ha pagado, ofrecido, intentado pagar u ofrecer en el futuro
algún pago, dadiva o comisión en relación con ese contrato.
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Aspectos de Nulidad del Contrato
Árbitro único o Tribunal
Responsabilidad en Arbitral deben priorizar estas
funcionarios, causales pero pueden utilizar
servidores y otras reconocidas en el
contratistas derecho nacional
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Procedimiento para declarar la Nulidad
del Contrato
Carta Notarial
Declaratoria Notificación + 30 días Arbitraje
de nulidad Copia fedateada del hábiles
documento que
declara la nulidad
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