Diplomatura de Extensión Universitaria en Regulación de Servicios
Públicos
Programa
Justificación
La Regulación de los Servicios Públicos es un tema de gran relevancia en la
sociedad actual, ya que está relacionado directamente con la calidad de vida de
los ciudadanos y con el desarrollo sostenible de un país. En este contexto, la
Diplomatura en “Regulación de Servicios Públicos” busca abordar de manera
integral y detallada los aspectos fundamentales que conforman esta materia,
con especial énfasis en la situación particular de Argentina.
Surge de la necesidad de fortalecer la comprensión y capacidad de acción de
los actores involucrados en la regulación de servicios públicos, contribuyendo
así al desarrollo de políticas más eficientes y equitativas en beneficio de la
sociedad en su conjunto.
Por ello es fundamental, teniendo en cuenta que la provincia se plantea la
eficiencia energética como política de estado, brindar los conocimientos
adecuados para la comprensión del régimen de regulación de servicios públicos
partiendo del marco normativo vigente, así como reconocer sus fundamentos y
finalidades. También profundizar en el análisis y estudio sobre la innovación
tecnológica y los mecanismos en la gestión de dichos sectores para optimizar la
organización y funcionamiento.
Fundamentación pedagógica
La Regulación de los Servicios Públicos forma parte de herramientas concretas
sobre estándares de vida del desarrollo sostenible de una sociedad
determinada. Además de ser fundamental para garantizar la protección de los
usuarios, la competencia justa y un uso eficiente. Teniendo en cuenta las
características particulares que la diferencian de otras actividades que poseen
los sectores relacionados a la prestación de servicios públicos, es que se vuelve
necesario formar en el conocimiento que optimice la gestión y capacite
profesionales comprometidos.
La certeza de la existencia de límites naturales manifestada a través de los
problemas ambientales, es lo que ha permitido impulsar la sostenibilidad como
paradigma que intenta conciliar el conflicto entre la producción de bienes y
servicios para la sociedad, el desarrollo y la oferta ambiental disponible en
términos de recursos naturales y servicios.
Finalmente, la propuesta pretende brindar herramientas para el desarrollo de la
regulación de servicios públicos para asegurar su eficiencia y sostenibilidad.
Esta diplomatura es parte de la constante especialización y las acciones
concretas necesarias para promover la eficiencia disminuyendo el impacto
ambiental y mejorando la competencia.
Modalidad de cursado:
El dictado de la Diplomatura se realizará bajo la modalidad híbrida, con
encuentros presenciales y sincrónicos virtuales, y actividades asincrónicas
virtuales a través del campus bimodal de la UNRN.
Carga horaria total
120 horas
Destinatarios y requisitos de ingreso
1) Profesionales y técnicos/as que se desarrollen en el ámbito de la gestión y
regulación de los servicios públicos residentes de la provincia de Río
Negro. Documentación a presentar: Copia de DNI y Nota que acredite
pertenencia laboral a la empresa.
2) Profesionales y técnicos/as que se desarrollen en el ámbito de la gestión y
regulación de los servicios públicos No residentes de la provincia de Río Negro,
deberán abonar un arancel de PESOS CIENTO VEINTE MIL CON 00/100
($120.000,00) al momento de confirmar su inscripción. Se podrá abonar en 3
cuotas consecutivas. Documentación por presentar: Copia de DNI y Nota que
acredite pertenencia laboral a empresa y/u organismo vinculado al sector.
3) Estudiantes universitarios pertenecientes a carreras estratégicas vinculadas
al sector -que cuenten con al menos el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de
grado de avance en la carrera-, que sean residentes de la provincia de Río
Negro. Documentación a presentar (adjuntar en el formulario): copia de DNI y
certificado analítico. CUPO: de hasta DIEZ (10) participantes. Participación no
arancelada.
Cupo
El cupo máximo previsto es de 70 personas.
Objetivos
• Proporcionar a los participantes una comprensión profunda de los
conceptos básicos relacionados con la regulación de servicios públicos.
• Capacitar a profesionales, funcionarios y técnicos para llevar a cabo la
gestión y regulación eficiente de servicios públicos, con el objetivo de
mejorar la organización y operación de los sectores encargados de
proporcionar dichos servicios.
• Analizar la evolución, situación actual y marco normativo de la regulación
en Argentina, así como los mecanismos regulatorios, diseños tarifarios y
modelos económico-financieros aplicados a las empresas prestadoras
Estructura
Módulo 1. Derecho y Servicios Públicos.
La Reforma Constitucional de 1994. El derecho del consumidor. Su aplicación a
los contratos de prestación de los servicios públicos. Procedimientos
administrativos para garantizar los derechos de los usuarios de servicios
públicos. Derechos del prestador. Obligaciones del regulador. Límites
jurisdiccionales del alcance del regulador. Aportes jurisprudenciales para los
procedimientos que definen tarifas y otros tópicos relevantes de la prestación de
los servicios. Mecanismos de participación pública. Publicidad y acceso a la
información.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: presencial
Docentes: Santiago Yanotti
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 2. La regulación basada en datos
Datos y digitalización para la regulación: La importancia de los datos para la
regulación. El enfoque Govtech. La gestión de la información e inteligencia de
datos. Potenciales aplicaciones del análisis de datos en un contexto de control y
regulación tarifaria. Sistemas GIS, medición inteligente y su participación
creciente en la planificación, gestión de la demanda y en el control de la
prestación.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: presencial
Docentes: Santiago Yanotti
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 3. La transición energética
¿Qué es la transición energética? La Argentina y la región en este proceso.
Aspectos económicos de la transición energética. Diagnóstico y principales
desafíos. Herramientas para la transición energética. Usos de los recursos
renovables. La importancia del financiamiento. Los mercados de carbono.
Ejemplos a nivel mundial.
Carga Horaria: 6hs
Modalidad: presencial
Docentes: Roberto Kozulj
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 4: Regulación del transporte eléctrico
Transporte de Energía Eléctrica, concepto y regulación. Concesiones y sus
elementos característicos. Transporte entre regiones eléctricas, transporte
regional y transporte internacional. Regulación por actividad económica, calidad
y tarifa. Autoridad reglamentaria. Autoridad regulatoria y fijación tarifaria.
Relación del concesionario con los usuarios de la red de transporte, principio de
Libre Acceso. Señales económicas y congestión. Régimen de ampliaciones y
contratos BOOT.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: virtual
Docentes: Marta Roscardi y Gustavo Husson.
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 5. La regulación, la prestación y el prestador
Tema 2.1. Evolución y situación actual. Marco normativo vigente. La demanda,
el mercado y el sistema físico. La situación económica financiera del prestador.
Los factores relevantes que condicionan las respuestas del sistema físico y sus
costos y la situación del prestador.
Tema 2.2. La tecnología, la dinámica regulatoria, los cambios en los
mecanismos de control y supervisión y el rol del usuario. Eficiencia, economía y
calidad. Los sistemas inteligentes y la integración de los usuarios en la gestión
inteligente. Incentivos.
Carga horaria: 6hs.
Modalidad: presencial
Docentes: Sergio Sánchez y Sebastián Lippolis
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 6. Desafíos de los sectores de infraestructura
De estructuras a servicios. Innovación tecnológica y regulación. Impulsores de
cambios en los sectores de Infraestructura. Sistemas inteligentes e interacción
con los usuarios. Tendencias en costos de inversión. Barreras para el cambio.
Carga horaria: 6hs.
Modalidad: presencial
Docente: Sergio Sánchez
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 7. Introducción a la regulación
Introducción a mercados monopólicos. Conceptos básicos. Características de
servicios públicos. Economía de los servicios públicos y el Monopolio natural.
Regulación de servicios públicos en Argentina: Situación de los mercados.
Estructura de mercado y desregulación. Prestación pública y privada. El
desempeño de las empresas de servicios públicos. Mecanismos Regulatorios:
Price Cap vs. Rate of Return. Objetivos del Marco Regulatorio. Determinación
de Tarifa de servicio público: Caso del valor agregado de distribución. Base de
Capital. Tasa de Rentabilidad Regulada. Factor X.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: virtual
Docentes: Alejandro Danon
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 8. Ciencias del comportamiento para la regulación
Introducción a las Ciencias del Comportamiento. Las ciencias del
comportamiento y la regulación. Marco regulatorio. Rediseño de facturas y
reportes de energía. Diseños tarifarios y respuesta de los usuarios. Métodos de
pago y cobrabilidad. Análisis de deuda e impacto en cobrabilidad y eficiencia.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: virtual
Docentes: Alejandro Danon
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 9. La economía de las empresas prestadoras
El análisis económico-financiero de la prestadora. Sustentabilidad. Los modelos
financieros. Principales variables de diagnóstico. El impacto de la inflación.
Indicadores económicos, financieros y patrimoniales. Análisis práctico de
prestadoras de Argentina. Contabilidad regulatoria y benchmarking.
Carga horaria: 6hs.
Modalidad: virtual
Docentes: Nicolas Pinto
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 10. El análisis de la demanda y el perfil de los usuarios.
Características propias de la demanda de los servicios públicos. Los parámetros
relevantes de la demanda que condicionan las respuestas del sistema físico y
sus costos. Metodología de Estimación. Campañas de caracterización de los
consumos. Estimación de elasticidades precio. Proyecciones de demanda.
Alarmas de consumo. Confort climático y demanda. Ejemplos de Estudios de
Demanda de energía eléctrica en el mundo. Caso de Estudio de Argentina.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: virtual
Docentes: Mariana Kestelman Borges
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 11. Diseño de tarifas
Estructura Tarifaria: régimen tarifario, diseño por categoría tarifaria, mecanismos
de actualización de la tarifa. Componentes fijos y variables. Segmentación de
precios, diseños tarifarios en el mundo, ejemplos de diversos países
Carga horaria: 6hs
Modalidad: presencial
Docentes: Gonzalo Soriano
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 12. Las Revisiones Tarifarias
¿Qué son las RTIs? Procesos que contempla. Actividades preparatorias y
estudios resultantes. La metodología de la Empresa de Referencia. Aspectos
sustantivos: regulación de la calidad y tratamiento de las inversiones.
Determinación del requerimiento de ingresos. Procedimiento de las revisiones.
Las audiencias públicas. Revisiones tarifarias en la práctica, con énfasis en la
experiencia de Argentina.
Carga horaria: 6hs
Modalidad : presencial
Docentes: Gonzalo Soriano
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 13. Acceso y capacidad de pago de los usuarios: las tarifas
sociales.
Tarifa social: ¿Qué es y por qué importan las Tarifas Sociales? Aspectos
teóricos. Los criterios de asignación de TS. Estructura tarifaria y subsidios.
Elementos Básicos del Diseño de la Tarifa Social. Esquemas alternativos.
Incidencia y desempeño de los subsidios a los servicios públicos. Experiencia
regional y análisis de casos.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: presencial
Docentes: Gonzalo Soriano
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 14. Eficiencia energética
Eficiencia energética y objetivos de regulación económica. Criterios de eficiencia
y eficacia técnica y económica. Eficiencia energética en la prestación del
servicio. Consumo de los hogares y eficiencia. Medidas de eficiencia energética.
Eficiencia energética y metas ambientales. Buenas prácticas en la
implementación de programas de eficiencia en los sectores de infraestructura.
Carga horaria: 6hs
Modalidad: presencial
Docentes: Santiago Yanotti
Actividades asincrónicas en el campus bimodal con tutoría académica
Carga horaria: 2 horas
Módulo 15 – Jornada de cierre de la propuesta con actividad integradora:
Expositor a definir.
Carga horaria: 8 horas.
Modalidad de Cursado y Evaluación
Los módulos se dictarán en forma consecutiva, y cada uno tendrá actividades
asincrónicas y una evaluación formativa.
Clases cada 15 días: jueves de 14 a 18hs y viernes de 9 a 13hs.
La asistencia presencial para los participantes del Alto Valle (desde Chichinales
a Contralmirante Cordero) es obligatoria.
Requisitos de inscripción
Se priorizarán residentes en Río Negro vinculados al sector y organismos del
Estado.
Cronograma
Docentes Horas Modalidad Semana/horario Módulos
Presentación de la Híbrida/bimodal Jueves 01/08 a
Diplomatura 13hs
6 Presencial + 01/08
Módulo 1. Derecho y
Santiago Yanotti Virtual Jueves de 14 a
Servicios Públicos.
18hs
Presencial + 02/08
Módulo 2. La
Santiago Yanotti 6 Virtual Viernes de 9 a
regulación basada en
13hs
datos
6 Presencial + 15/08
Módulo 3. La transición
Roberto Kozulj Virtual Jueves de 14 a
energética
18hs
6 Virtual 16/08
Módulo 4: Regulación
Marta Roscardi y Viernes de 9 a
del transporte eléctrico
Gustavo Husson 13hs
Sergio Sánchez y 6 Presencial + 29/08
Módulo 5. La
Sebastián Lippolis Virtual Jueves de 14 a
regulación, la
18hs
prestación y el
prestador
Sergio Sánchez 6 Presencial + 30/08
Módulo 6. Desafíos de
Virtual Viernes de 9 a
los sectores de
13hs
infraestructura
Alejandro Danon 6 Virtual 12/09
Módulo 7. Introducción
Jueves de 14 a
a la regulación
18hs
Alejandro Danon 6 Virtual 13/09 Módulo 8. Ciencias del
Viernes de 9 a comportamiento para la
13hs regulación
Nicolás Pinto 6 Virtual 26/09
Módulo 9. La economía
Jueves de 14 a
de las empresas
18hs
prestadoras
Marina Kestelman 6 Virtual 27/09
Módulo 10. El análisis
Borges Viernes de 9 a
de la demanda y el
13hs
perfil de los usuarios.
Gonzalo Soriano 6 Presencial 17/10
Módulo 11. Diseño de
Jueves de 14 a
tarifas
18hs
Gonzalo Soriano 6 Presencial 18/10
Módulo 12. Las
Viernes de 9 a
Revisiones Tarifarias
13hs
Gonzalo Soriano 6 Presencial 31/10
Módulo 13. Acceso y
Jueves de 14 a
capacidad de pago de
18hs
los usuarios: las tarifas
sociales.
Santiago Yanotti 6 Presencial 01/11
Módulo 14. Eficiencia
Viernes de 9 a
energética
13hs
Criterios de aprobación y acreditación
Para obtener el diploma se deberán cumplimentar los siguientes requisitos
académicos:
-Alcanzar la regularidad asistiendo -al menos- al 75% de los encuentros
-Tener aprobados todos los módulos con la presentación y el aprobado de los
trabajos prácticos grupales e individuales que se aborden desde las clases.
Bibliografía
• Contrato Concesión EDERSA, 2018, Anexo II.
• Contrato Concesión EDERSA, Procedimiento para la determinación de
cuadro tarifario, 2018, Subanexo II.
• Contrato Concesión EDERSA, Subsidios de compensación tarifaria,
2018, Anexo IV.
• Resolución EPRE N° 167-00.
• Resolución EPRE N° 288-01.
• Resolución EPRE N° 336-99 Loteos Sociales.
• Resolución EPRE N° 392-14 Reglamentación CER.
• Resolución EPRE N° 13-98 Loteos Normativa.
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Fomento, ed. RAP, Buenos Aires, 2005.
• MAIRAL, Héctor A., “El concepto de servicio público en el Derecho
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RAP, Buenos Aires, 2005.
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• FONROUGE M. Lineamientos del Régimen Jurídico de la Electricidad.
• SACRISTÁN E. “Naturaleza Jurídica de las Tarifas”.
• CASSAGNE J. El Futuro de los Servicios Públicos”.
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• PISTONESI. H. Sistema Eléctrico Argentino: los
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reforma. CEPAL. Santiago de Chile, julio de 2000
• Reglamento de Acceso y Ampliación – Anexo 16 de LOS
PROCEDIMIENTOS
• Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión, por Distribución
Troncal y PAFTT – Anexo 18 de LOS PROCEDIMIENTOS Guía de
Referencia del Transporte – Anexo 20 de LOS PROCEDIMIENTOS.
• ESB NATIONAL GRID Transmission planning Criteria, National Grid,
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• Kozulj, R. (2023), Cambios tecnológicos y desarrollo La transición
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• Kozulj, R., (2022), “Transición Energética, Desafíos y Oportunidades
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• Kozulj, R (2023), Balance de las últimas dos décadas. Un repaso
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Año 21 - Número 2 - Julio/agosto 2023- CABA, Argentina
• Secretaría de Energía, Lineamientos y Escenarios para La Transición
Energética Argentina al 2050, Plan Nacional de Transición Energética
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• Agencia Internacional de la Energía, Net Zero by 2050. A Roadmap
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Córdoba, 2019.
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• DNV (2023), ENERGY TRANSITION OUTLOOK 2023
• DNV(2024), ENERGY TRANSITION OUTLOOK CHINA 2024
• Latin America: A view of energy transition from the newsrooms,
[Link] @climatracker_es.
INFORMACIÓN GENERAL
Plazo de preinscripción: hasta el 22 de julio de 2024.
Lugar: Las clases presenciales se dictarán en la Secretaria de Energía ubicada en
Los Arrayanes y Los Sauces de la ciudad de Cipolletti.
Cronograma: inicio a partir del 1 de agosto y culminará el 1 de noviembre.
Consultas: [Link]@[Link].
