Programa Interno de Protección Civil

2024

Departamento de Inspección y Capacitación

de la Coordinación de Protección Civil para el
Municipio de Aguascalientes

Calle Reinas de la Feria esq. Calle Las Fraguas S/N, Fracc. Rodolfo Landeros
Gallegos
Delegación Jesús Terán, C.P. 20170

DATOS GENERALES:

NOMBRE:
Departamento de Inspección y Capacitación de la Coordinación Municipal de Protección
Civil
ACTIVIDAD:
Administrativas, Inspección y Capacitación
UBICACIÓN:
TELÉFONO:
Calle Reinas de la Feria esq. Calle Las Fraguas, Fracc. Rodolfo Landeros Gallegos
449 1 39 02 67
RESPONSABLE DEL PROGRAMA
INTERNO:
Lic. Juan Carlos de la Cruz Jimenez
 ÍNDICE

Pág.
PLAN OPERATIVO DEL PROGRAMA INTERNO
Presentación
1. UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL
1.1 Definición 2
1.2 Objetivo 2
1.3 Organización 2
1.4 Funciones 2
1.4.1 Nivel Central o de Matriz 2
1.4.2 Para Cada Inmueble 2
2. PLAN OPERATIVO
2.1 Definición 3
2.2 Objetivo 3
2.3 Desarrollo del Plan operativo 4
2.3.1 Sub-programa de Prevención 4
2.3.1.1 Definición 4
2.3.1.2 Funciones 7
a) Organización 7
b) Documentación del Programa Interno 8
c) Análisis de Riesgos 9
d) Directorio e Inventarios 27
e) Señalización 32
f) Programa de Mantenimiento 33
g) Normas de Seguridad 36
h) Equipo de Seguridad 37
i) Capacitación 38
j) Difusión y Concientización 46
k) Realización de Ejercicios y Simulacros 48
2.3.2 Sub-programa de Auxilio
2.3.2.1 Definición 51
2.3.2.2 Funciones 53
a) Alertamiento 53
b) Plan de Emergencias 56
2.3.3 Sub-programa de Recuperación
2.3.3.1 Definición 64
2.3.3.2 Funciones 64
a) Evaluación de Daños 64
b) Vuelta a la Normalidad 72

3. PLAN DE CONTINGENCIAS
4. PLAN DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES 73

5. ANEXOS
Anexo 3.1 75
Anexo 3.2 77
Anexo 3.3 78
Anexo 3.4 80
Anexo 3.5 81
Anexo 3.6 85
Anexo 3.7 88
Anexo 3.8 90
Anexo 3.9 93
Anexo 4.0 94
 1.Unidad Interna de
Presentación
Protección Civil
La República Mexicana como todos los países del mundo, afronta año con año, problemas
derivados de la presencia de fenómenos naturales o tecnológicos, más numerosos y difíciles
de resolver, por lo que el Gobierno de la Republica encara el imperativo de aplicar mayores
y mejores mecanismos y recursos, para atender las necesidades básicas de seguridad de la
población. Solo hay que dar un vistazo al compendio histórico para constatar que la
ocurrencia de calamidades, así como los esfuerzos del hombre por prevenirlas no son
eventos nuevos, en efecto, los fenómenos naturales han ocurrido desde tiempos
inmemoriales en el territorio nacional, pero solamente cuando afectan a los núcleos
humanos, la infraestructura física y la naturaleza es cuando se configuran como desastres.

EL Sistema Nacional de Protección Civil desde su creación, ha encaminado sus esfuerzos a

desarrollar, mejorar y fortalecer las acciones comprendidas dentro del Subprograma de
Prevención; la experiencia adquirida al paso del tiempo, al presentarse un fenómeno natural
o tecnológico, ha demostrado que además de lo significativo del costo humano, los costos
social y económico son muy altos, y por ende, las acciones de auxilio y de vuelta a la
normalidad son día a día cada vez más complejas y difíciles de aplicar, por lo que es de gran
relevancia fomentar de manera coordinada, concertada y corresponsable en los sectores
público, privado y social, acciones de tipo preventivo que coadyuven a prevenir y mitigar en
lo posible los desastres.

Por tal motivo será necesario estar preparados para identificar; evaluar; controlar y mitigar
los riesgos de este inmueble para ello el Departamento de Inspección y Capacitación
de la Coordinación de Protección Civil del Municipio de Aguascalientes cuenta con
este instrumento.

Recordemos el Programa Interno de Protección Civil: Es un instrumento de planeación y

operación, circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo del
sector público, privado o social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna
de Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y
tiene como propósito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones
preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna
emergencia o desastre.

pág. 1
1.1Definición

Es el órgano normativo y operativo, cuyo ámbito de acción se circunscribe a las

instalaciones de una institución, dependencia o entidad perteneciente a los sectores público
y privado o social, que tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las acciones de
protección civil, así como elaborar, implementar y coordinar el Programa Interno
correspondiente.

1.2 Objetivo

Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Protección Civil, en los inmuebles de

las dependencias y organismos de los sectores público, privado y social, con base en la
normatividad establecida dentro del Sistema Nacional de Protección, por la Secretaria de
Gobernación.

1.3Organización

La unidad interna de protección civil está conformada por el área de oficialía mayor,
gerencia o administración de recursos humanos de las dependencias y organismos en el
nivel central o de matriz; y para cada inmueble por un o una responsable del mismo, jefes
de piso y brigadas, las cuales por ejemplo cuales pueden ser e primeros auxilios, prevención
y combate contra incendios, evacuación, búsqueda y rescate, Anexo 3.1

1.4Funciones

Para asegurar una acción integral, concertada y eficiente, se deberán de tomar en cuenta
las siguientes funciones:

1.4.1 De Nivel Central o de Matriz

 Adecuar el reglamento interior, contrato colectivo u ordenamiento jurídico-

administrativo correspondiente, a fin de incluir de manera formal la materia y
acciones de protección civil.
 Gestionar la unidad interna de protección civil dentro de la estructura organizacional
de la dependencia u organismo.
 Difundir en todos los inmuebles, los lineamientos que sobre la materia emite el
SINAPROC.

1.4.2 Para cada inmueble

 Elaborar, instrumentar y operar el programa interno de protección civil del inmueble.

 Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que están expuestos los
inmuebles.
 Identifica, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y financieros
de que se dispone para hacer frente a una situación de emergencia.
 Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a
diferentes contingencias.

 Establecer y mantener el sistema e información y comunicación que incluya

directorios de la unidad interna e inventarios de recursos humanos y materiales.
 Promover el establecimiento de medios de comunicación en colaboración y
coordinación con autoridades y organismos de los sectores, público, privado y social.

pág. 2
  Promover la formación, organización y capacitación de los integrantes de las
brigadas de protección civil, así como la sensibilización para el trato y manejo de las
Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad y Mujeres Embarazadas.
 Realizar campañas de difusión interna a fin de coadyuvar a la creación de la cultura
de protección civil entre el personal que labora en la dependencia u organismo, así
como la sensibilización para el trato y manejo de las Personas Adulas Mayores,
Personas con Discapacidad y Mujeres Embarazadas.
 Fomentar la participación del personal que labora en la dependencia u organismo
para la realización de ejercicios y simulacros.
 Realizar un análisis para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo con la
discapacidad que presenta el trabajador. (NOM-034-STPS-2016)
 Contar en los centros de trabajo con afluencias de trabajadores y/o usuarios, con
instalaciones para las Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad y
Mujeres Embarazadas, que permitan la accesibilidad al centro de trabajo o lugares
para darles la atención, o realizar los ajustes razonables, a fin de permitir el libre
desplazamiento para lograr desniveles; facilitar el acceso y manipular objetos y
controle, entre otras, de acuerdo a las actividades a desarrollar. (NOM-034-STPS-
2016, NMX-R-025-SCFI-2015 y NOM-008-SEGOB-2015 )
 Instalar en las áreas del centro de trabajo que lo requieran, las señalizaciones para el
desplazamiento, la estadía y las acciones a seguir en caso de emergencia. (NOM-034-
STPS-2016, NMX-R-025-SCFI-2015 y NOM-008-SEGOB-2015 )
 Informar a los trabajadores Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad y
Mujeres Embarazadas sobre los riesgos, las medidas de seguridad y las acciones a
seguir en caso de emergencia. (NOM-034-STPS-2016, NMX-R-025-SCFI-2015 y NOM-
008-SEGOB-2015 )
 Capacitación y sensibilización del personal de emergencia, brigadistas y voluntarios,
para el trato y manejo digno de las Personas Adulas Mayores, Personas con
Discapacidad y Mujeres Embarazadas. (NOM-034-STPS-2016, NMX-R-025-SCFI-2015 y
NOM-008-SEGOB-2015 )

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pág. 4
2.1 Definición

Es un instrumento de planeación que se circunscribe al ámbito de una dependencia, entidad

u organismo, pertenecientes a los sectores público, privado y social y se implementa en
cada uno de los inmuebles correspondientes, con el fin de establecer las acciones
preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad física del personal, personas
que concurren a ellos, Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad y Mujeres
Embarazadas, así como proteger las instalaciones, bienes e información vital, ante la
ocurrencia de una calamidad. Anexo 3.2.

2.2 Objetivo

Establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad

física del personal, personas que concurren a ellos, Personas Adulas Mayores, Personas con
Discapacidad y Mujeres Embarazadas, así como proteger los bienes e información vital,
ante la ocurrencia de una calamidad.

2.3 Desarrollo del Plan Operativo

El desarrollo del presente programa está basado en la normatividad, establecimiento de

medidas y dispositivos de protección, seguridad y autoprotección para el personal, personas
que concurren a ellos, Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad, Mujeres
Embarazadas y bienes, ante la eventualidad de un desastre.

A fin de hacer una diferencia con respecto a la eventualidad de un desastre, así como una
distinción por función y carácter de las acciones, se han determinado procedimientos
sistemáticos subdivididos en tres subprogramas sustantivos del Plan Operativo:

 Sub-programa de Prevención
 Sub-programa de Auxilio
 Sub-programa de Recuperación

pág. 5
 2.3.1 SUB-PROGRAMA DE PREVENCIÓN

2.3.1.1 Definición

Es el conjunto de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las

calamidades de origen natural o humano sobre la población y sus bienes, así como sobre el
medio ambiente.

Dentro de la Ley de Protección Civil para el Estado de Aguascalientes, en los Artículos

59 y 60 establecen que el Sub-programa de Prevención considera los aspectos siguientes:

Artículo 59.- El Sub-programa de Prevención agrupara las acciones de Protección Civil

tendientes a evitar o mitigar los efectos o bien, a disminuir la realización de hechos de alto
riesgo, siniestro o desastre, y promover el desarrollo de la cultura de Protección Civil en la
comunidad.

Artículo 60.- El Sub-programa de Prevención deberá establecer los siguientes elementos

operativos del Sistema Estatal para responder en condiciones de alto riesgo, siniestro o
desastre.
I. Los estudios, investigaciones y proyectos de Protección Civil a ser realizados.
II. Los criterios para integrar el Atlas Estatal de Riesgos.
III. Los lineamientos para el funcionamiento y prestación de los distintos servicios
públicos que deben ofrecerse a la población.
IV. Las acciones que las Coordinación debe ejecutar para proteger a las personas y sus
bienes
V. Los criterios para promover la participación social, la capacitación y aplicación de los
recursos que aportan los sectores público, privado y social.
VI. El inventario de recursos humanos, materiales y financieros disponibles
VII. Las previsiones para organizar albergues y vivienda emergente
VIII. Los lineamientos para la elaboración de los manuales de capacitación
IX. La política de comunicación social
X. Los criterios y bases para la realización de simulacros

Dentro de la Actualización del Reglamento de Protección Civil para el Municipio de

Aguascalientes, en los Artículos 70 y 71 establecen que el Sub-programa de Prevención
consideran los aspectos siguientes:

ARTÍCULO 70.- El Subprograma de Prevención está destinado a evitar o disminuir el

impacto destructivo de las calamidades de origen natural o humano sobre la población y sus
bienes, en los servicios públicos, la planta productiva y en el medio ambiente. Este
subprograma deberá orientarse, además de lo señalado en los ordenamientos aplicables:
I. Identificar las localidades o zonas expuestas a fenómenos o agentes perturbadores
en el municipio para la elaboración del Atlas Municipal de Riesgos y su integración al
Atlas Estatal de Riesgos;
II. Establecer medidas preventivas y de mitigación para proteger a la población de
localidades o zonas expuestas a los fenómenos destructivos o perturbadores;
III. Definir los mecanismos de coordinación entre las dependencias de los tres órdenes
de Gobierno;
IV. Estimar los recursos que se puedan requerir;

pág. 6
 V. Presentar propuestas a las dependencias, entidades y organismos correspondientes
para reforzar y elevar el nivel de seguridad de edificaciones, así como de adecuación
y mantenimiento de instalaciones y equipos de seguridad, para contrarrestar la
acción de los fenómenos perturbadores;
VI. Establecer mecanismos de supervisión para verificar que las obras o acciones
preventivas se estén llevando a cabo de la manera planeada;
VII. Promover la capacitación y estandarización de los conocimientos de los diferentes
grupos de auxilio, para garantizar la calidad de la atención ante la eventualidad de
un desastre; y
VIII. Promover la cultura de autoprotección en la población y establecer programas de
capacitación para la población, difundiendo medidas preventivas y de mitigación de
riesgos para ser aplicadas individual o colectivamente en hogares, centros de
trabajo, colonias, entre otros.
ARTÍCULO 71.- El Subprograma de Prevención deberá considerar actividades de
planeación, coordinación, marco jurídico, organización, recursos financieros, recursos
materiales, recursos humanos, educación y capacitación, participación social, investigación
y nuevas tecnologías, comunicación social; creación, conservación y operación de
instalaciones de protección civil; realización de la protección civil, y control y verificación
técnica.

NOM-008-SEGOB-2015 Personas con discapacidad. - acciones de prevención y condiciones

de seguridad en materia de protección civil en situación de emergencia o desastre.

 El análisis para determinar la compatibilidad del trabajador con el puesto y lugar de

trabajo, deberá arrojar la información sobre la identificación de los peligros y riesgos
potenciales a los que está expuesto el trabajador con discapacidad y las medidas a
desarrollar para eliminar, reducir o controlar los peligros y riesgos a trabajadores con
discapacidad y en su caso, la adecuación del puesto y lugar de trabajo.
La actualización del análisis, deberá hacerse cuando:
-Exista modificación de las características de la discapacidad del trabajador.
-Se incorporen nuevas herramientas, maquinarias, equipos o accesorios
-Se modifique el lugar y puesto de trabajo que ocupa el trabajador con discapacidad
-Se modifique la actividad que desarrolla y el procesamiento que sigue el trabajador
con discapacidad
-Se modifique el entorno de trabajo del trabajador con discapacidad, por ejemplo,
iluminación, señalización, distribución de las áreas del centro de trabajo, salidas,
pasillos entre otros.

Como requerimientos físicos en las áreas de los centros de trabajo se deberá contar con las
medidas de este numeral, en el centro de trabajo en donde permanezca y/o se traslade el
trabajador con discapacidad.

-La accesibilidad al centro de trabajo para trabajadores acorde a su discapacidad,

debe cumplir al menos, con los siguientes requerimientos:
a) contar en su caso, con elementos para comunicar la entrada y salida del centro de
trabajo con la vía pública, a fin de facilitar la circulación, deberá de tener señalización
visual, auditiva y táctil, según aplique, para el desplazamiento y estancia en el centro
de trabajo.
b) disponer de espacios que faciliten la circulación de trabajadores de acuerdo a su
discapacidad hasta el lugar de trabajo y/o áreas de servicio.

pág. 7
Los medios de circulación, tales como pasillos, escaleras, rampas, entre otros, deberán:

a) tener un ancho igual o mayo de 120 cm

b) ser de materiales que permitan el desplazamiento en silla de ruedas, bastones o
muletas tanto en seco como en húmedo.
c)evitar los desniveles o bordes iguales o mayores a 1 cm de altura
d) Evitar los encharcamientos
e) contar en el piso, pasillos y rampas con guía táctil para la circulación de
trabajadores con discapacidad visual y permitir la circulación de trabajadores
acompañados de perros guía o de alguien que los apoye.

El espacio libre para maniobrar con sillas de ruedas, deberá ser al menos de 150 cm de
diámetro.

Los dispositivos de sujeción y/o apoyo (barandales, agarraderas, entre otros) para el
trabajador con discapacidad deberá tener:

a) Una altura de 90 a 105 cm

b) Un diámetro de 3.5 a 4.5 cm
c) Una separación de 3.5 a 4.5 cm del muro o elementos constructivo
d) Continuidad de toda su longitud y superficies libres de elementos que pueden
provocar un accidente o daño al trabajador con discapacidad.

Un anclaje que es permita estar estables y soportar el peso o fuerza ejercida por el
trabajador con discapacidad.

NOM-034-STPS-2016 Condiciones de seguridad para el acceso y desarrollo de actividades

de trabajadores con discapacidad.
NMX-R-025-SCFI-2015 En igualdad laboral y no discriminación

Guía para la instalación y funcionamiento de salas de lactancia; en esta Guía se

elaboró de manera conjunta entre la Secretaría de Salud (SS), el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). Anexo 5.0

2.3.1.2 Funciones

a) Organización

Esta función contempla que el Dpto. de Inspección y Capacitación de la Coordinación

de Protección Civil del Municipio de Aguascalientes formalice la creación de la unidad
interna, mediante el levantamiento y suscripción de un acta constitutiva, donde se designe

pág. 8
al o la representante o titular de cada una de las instalaciones o inmuebles, a los
representantes de piso y a las brigadas. Anexo 3.9.

Brigadas
Por lo que respecta a la integración de brigadas, es conveniente considerar como criterio
básico, el contar con cuatro tipos:
 Prevención y combate de incendios
 Primeros auxilios
 Evacuación de inmuebles
 Búsqueda y rescate

Jefe (a) del inmueble

Suplente

Jefe(a) de Brigada Jefe(a) de Brigada

de Prevencion Jefe (a) de de Busqueda y
Jefe(a) de Brigada
Contra Incendios Brigada de Rescate
de Evacuación
Primeros Auxilios

Unidad Interna de Protección Civil

La Unidad Interna de Protección Civil, se forma por un grupo de personas que representan
las principales áreas del Dpto. de Inspección y Capacitación de la Coordinación de
Protección Civil del Municipio de Aguascalientes con capacidad de decisión sobre las
acciones a seguir en el caso de alto riesgo y que cuentan con información y capacidad de
decisión sobre los recursos disponibles (humanos, materiales, de seguridad, etc.). Para
hacer frente a posibles contingencias, así como de supervisar y coordinar la difusión,
capacitación y orientación del personal, en la realización de simulacros y estudios,
evaluación de riesgos y de las instalaciones para las Personas Adulas Mayores, Personas con
Discapacidad y Mujeres Embarazadas, que permitan la accesibilidad al centro de trabajo o
lugares para darles la atención, o proponer los ajustes razonables, a fin de permitir el libre
desplazamiento para lograr desniveles; facilitar el acceso y manipular objetos y controle,
entre otras, de acuerdo a las actividades a desarrollar.

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La Unidad Interna de Protección Civil, estará integrada por:
 Un Jefe o una jefa de inmueble y su súplete, que coordinara a los jefes y/o jefas de
piso y a sus suplentes
 Jefes y jefas de piso que coordinaran al personal brigadistas
 Personal Brigadista

Se deberá considerar la cantidad del personal de jefaturas de piso y personal brigadistas, en

función del diseño estructural del inmueble y de la cantidad de empleados y visitantes (se
sugiere un brigadista por cada diez personas fijas del inmueble).

El grupo brigadista bajo la coordinación de su jefe y/o jefa de piso, ejecutaran las acciones
de Prevención, Auxilio y Recuperación ante desastres, las cuales serán reforzadas con las
experiencias obtenidas como resultado de la práctica de ejercicios simulacros y de la
capacitación y el adiestramiento que se reciba en materia de protección civil y
sensibilización del personal de emergencia, brigadistas y voluntarios, para el trato y manejo
digno de las Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad y Mujeres Embarazadas.
Anexo 3.3.

Coordinacion General de la Unidad

Interna de Protección Civil

Suplente

Jefatura de piso Jefatura de piso

Brigadas Brigadas

pág. 10
 b) Documentación del Programa Interno

Esta función, cuyo objetivo es el de contar con un documento rector, se circunscribe a

desarrollar todos los componentes que forman el Programa Interno de Protección Civil del
Departamento de Inspección y Capacitación de la Coordinación de Protección
Civil. Iniciando con el desglose de un programa de actividades específicas, la
calendarización de las mismas, la designación de responsables, la determinación de la
periodicidad de reuniones de evaluación, así como la elaboración de los informes de
cumplimiento correspondientes. Anexo 3.4.

El programa deberá ser difundido ampliamente a todos los niveles de la dependencia u

organismo. El programa puede ser elaborado por la dependencia u organismo, diseñado un
documento tipo no limitativo, el cual podrá ser utilizado en la totalidad de sus inmuebles en
la República Mexicana.
c) Análisis de Riesgos

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-008-SEGOB-2015, Personas con discapacidad. -

acciones de prevención y condiciones de seguridad en materia de protección civil
en situación de emergencia o desastre.

5. Obligaciones del propietario, responsable o administrador de los inmuebles,

establecimientos y espacios de los sectores públicos, privado y social

5.1 deberá incluir en el programa interno de protección civil un procedimiento de

emergencia respeto a personas con discapacidad.

5.2 deberá de capacitar y sensibilizar al personal de servicio de emergencia, incluyendo

brigadistas y voluntarios, respecto del trato digno y adecuado a las personas con
discapacidad

5.3 deberá establecer la unidad interna de protección civil la cual deberá realizar y
mantener actualizado el censo de las personas con discapacidad que se encuentren al
interior del inmueble y que laboren o estudien en el mismo, mediante registro diario. El
censo debe de recabar como mínimo la siguiente información:

a) Nombre de la persona
b) El área donde labora o estudia
c) El tipo de discapacidad que presenta
d) En su caso horario de trabajo o estudio
e) Teléfonos de familiares para dar aviso en caso de emergencia o desastre
f) Para el caso de personas con discapacidad en carácter de visitantes, por lo menos se
debe de considerar el nombre completo, el área que visita y el número telefónico

La información recabada en el censo deberá ser resguardad por la unidad interna de

protección civil en archivo físico.

pág. 11
Deberá instalar dispositivos de alarma de acuerdo a las características del inmueble y a los
diferentes tipos de discapacidad, tratándose de discapacidad física, intelectual, psicosocial o
sensorial podrá ser desde un silbato hasta un sistema de sonido local. Para el caso de
discapacidad auditiva podrá ser desde un foco hasta una sirena con lámpara estroboscópica
intermitente.

El propietario, responsable o administrador de los inmuebles, establecimientos y espacios de

los sectores público, privado y social, deberá promover la capacitación y sensibilización del
personal de emergencia, brigadistas y voluntarios para el trato digno de las personas con
discapacidad.

La capacitación, sensibilización y el procedimiento de emergencia (antes, durante y

después) se impartirá al personal de servicios de emergencia, incluyendo brigadistas y
voluntario y debe considerar al menos los siguientes temas:

 Discapacidad física
 Discapacidad auditiva o con baja audición
 Discapacidad visual o con baja visión
 Discapacidad intelectual
 Discapacidad psicosocial

Para un procedimiento satisfactorio de evaluación se debe de realizar la visita física y

revisión documental de la norma la cual la efectuará la dirección general de vinculación,
innovación y normatividad en materia de protección civil, los aspectos a verificar durante la
evaluación de la conformidad de la presente norma se realizarán conforme a lo siguiente
(inciso 11.4)

Descripción del inmueble

Giro:
Departamento de Inspección y Capacitación de la Coordinación de Protección Civil del
Municipio de Aguascalientes

Calle:
Calle Reinas de la feria s/n esq. Calle Las Fraguas, Fracc. Rodolfo Landeros Gallegos,
Aguascalientes, Ags., C.P. 20170

Coordenadas:
N: 21°53'56.46"
O: 102°15'5.94"

Superficie Total Superficie Construida

176.05 mts 2 102 mts 2

El edificio empezó a brindar sus servicios a la población en Enero del 2017, los servicios de
atención de las inspecciones y capacitación de la población.

Población fija Población flotante por turno de 8 hrs.

30 personas 12 cada hora

pág. 12
Objetivos:
- Evaluar en forma numérica y comprobable que tanto es probable que ocurra en la zona en
estudio, cada uno de los agentes perturbadores a que está expuesto.
- Seleccionar en forma precisa y comprobable cuales son realmente los agentes
perturbadores a que se está expuesta la zona de estudio.

El Sistema Nacional de Protección Civil, clasifica a los fenómenos perturbadores en dos

grandes grupos los dependiendo su origen, y de cada uno de ellos se desprenden los
múltiples escenarios de desastres:

 Sismo o Terremoto
 Vulcanismo
 Inestabilidad de laderas
 Hundimientos
 Subsidencia
 Agrietamientos
 Flujos de lodo
 Tsunamis o Maremotos
Geológicos
 Ciclones Tropicales
 Lluvias
 Inundaciones Pluviales, Fluviales, Costeras y Lacustres
 Tormentas de Nieve, Polvo, Granizo y Electricidad
 Heladas
 Sequias
 Ondas Cálidas y Gélidas
Hidrometeorológicos  Tornados
 Tormentas Magnéticas
 Impacto de Meteoritos

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 Incendios Industriales, Urbanos y Forestales
Fenómenos Perturbadores de Antrópico

 Explosiones
 Fugas Tóxicas
 Radiaciones
 Derrames
Químico-Tecnológicos
 Epidemias y Pandemias
 Plagas
 Contaminación de Aire, Suelo, Agua y Alimentos
 Desertificación
Sanitario-Ecológicos  Lluvia Acida

 Interrupción de Servicios
 Accidentes Terrestres, Aéreos y Marítimos
 Terrorismo o Bio-terrorismo
 Sabotaje
 Concentraciones Masivas de Población
Socio-Organizativos

pág. 14
De los cuales el Estado de Aguascalientes es vulnerable a los siguientes:

Fenómenos Perturbadores de Origen Natural

Si No Si No
Sismo o Terremoto  Ciclones Tropicales 
Vulcanismo  Lluvias 
Geológicos

Inestabilidad de laderas  Inundaciones Pluviales 

Hidrometeorológicos
Hundimientos  Inundaciones Fluviales 
Subsidencia  Inundaciones Costeras 
Agrietamientos  Inundaciones Lacustres 
Flujos de lodo  Tormentas de Nieve 
Tsunamis o Maremotos  Tormentas de Polvo 
Tormentas de Granizo 
Tormentas Magnéticas  Tormentas de Electricidad 
A
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Impacto de Meteoritos  Heladas 

Sequias 
Ondas Cálidas y Gélidas 
Tornados 
Fenómenos Perturbadores de Origen Antrópicos
Si No Si No
Incendios Industriales  Epidemias y Pandemias 
Incendios Urbanos  Plagas 
Tecnologico
Quimico-

 
Sanitario-
Incendios Forestales Contaminación de Aire
Ecológico
Explosiones  Contaminación de Suelo 
Fugas Tóxicas  Contaminación de Agua 
Radiaciones  Contaminación de Alimentos 
Derrames  Desertificación 
Lluvia Acida 
Interrupción de Servicios 
Accidentes Terrestres 
Organizativos

Accidentes Aéreos 
Socio-

Accidentes Marítimos 
Terrorismo o Bio-terrorismo 
Sabotaje 
Concentraciones Masivas de

Población

 Fenómenos Geológicos: son manifestaciones naturales recurrentes, que tienen su

origen en la dinámica interna y externa de las tres capas concéntricas de la tierra
que se conocen como el núcleo, manto y corteza, las cuales se registran en distintas
formas de liberación de energía.

 Hidrometeorológico: Son el producto del movimiento del agua superficial y de los

cambios meteorológicos que afectan directamente la capa terrestre.

 Quimico-Tecnologico: Este tipo de fenómenos se encuentran íntimamente ligados con

la compleja vida en sociedad, el desarrollo industrial y tecnológico de las actividades
humanas y el uso de diversas formas de energía.

 Sanitario-Ecológico: Se encuentran estrechamente ligados con el crecimiento

poblacional e industrial, sus principales fuentes son los centros urbanos, que
concentran grandes plantas industriales y vehiculares, así como de una alta densidad
de población.

pág. 15
  Socio-Organizativos: Son originados por las actividades de las crecientes
concentraciones humanas, así como por el mal funcionamiento de algún sistema
propuesto por el hombre.

 Astronómico: Eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los objetos
del espacio exterior.

Por el anterior análisis de vulnerabilidad se realizará un Análisis de Riesgos y Recursos

Internos y Externos.

ANÁLISIS DE RIESGOS INTERNOS

Riesgos Por Daños Estructurales

Los aspectos de este apartado, se evaluarán por simple apreciación visual y dependiendo de
la calificación que se obtenga, recomendará una evaluación detallada realizada por un
experto en estructuras, quien emitirá el dictamen técnico correspondiente de acuerdo a la
reglamentación local y normativa aplicable vigente.
SI NO
Presenta inclinación 
Separación de elementos estructurales 
Deformación de muros, columnas, losas o trabes 
Los muros presentan grietas 
Hundimiento del inmueble 
Grietas en el piso 
Existe filtración de agua 
Presenta daños en escaleras y rampas 

SI NO
Cuenta con dictamen técnico  De qué fecha

Descripción de las Escaleras De Servicio

ESTADO ACTUAL
DESCRIPCION
SI NO BUENO REGULAR MALO
Escaleras homogéneas  
Cuenta con barandal 
Cuenta con pasamanos 
Cuenta con cinta antiderrapante 
Iluminación artificial  

Riesgos por deficiencia en las instalaciones de servicio del inmueble

Instalación Hidrosanitaria
SI NO
Presenta fuga 
Daños en cisterna 
Daños en tubería 
Cuenta con dictamen técnico  De qué fecha

pág. 16
 Instalación de gas
SI NO
Presenta fuga 
Anomalías en tanque 
Anomalías en tubería 
Cuenta con dictamen técnico  De qué fecha

Instalación Eléctrica
SI NO
Subestación 
Tablero 
Cableado 
Contactos 
Interruptores 
Lámparas 
Lámparas de emergencia 
Planta de emergencia 
Cuenta con dictamen técnico  De qué fecha

Riesgos por elementos no estructurales

Riesgo por las condiciones de inseguridad que existen en:
SI NO
Anaqueles y/o estantería 
Cancelaría 
Vidrios 
Puertas y ventanas 
Antenas 
Elementos suspendidos 
Muros falsos 
Plafones 
Lámparas 
Elevadores 
Riesgos por
acabados en el inmueble
Riesgo por las condiciones de inseguridad que presentan los acabados en el inmueble:
SI NO
Lambrines 
Recubrimiento de material incombustible 
Recubrimiento de material combustible 
Pisos y desniveles 
Pisos falsos 
Losetas y azulejos 

Riesgo deficiencias en los equipos y servicios de emergencia

pág. 17
Evaluación del riesgo por la carencia, insuficiencia o inoperancia de los equipos y servicios
de emergencia en el inmueble.

SI NO
Sistema de alertamiento 
Sistema contra incendio 
Extintores 
Equipo de protección personal para atención de emergencia 
Material y equipo para atención de emergencia 
Rutas de evacuación 
Salidas de emergencia 
Señalización 
Brigadas de emergencia 
Sistemas de comunicación de emergencia 
Zonas de seguridad y de conteo 
Servicios médicos o de primeros auxilios 
Otros riesgos internos como

Pueden caer Si No Pueden inflamar y/o explotar Si No

Lámparas  Recipientes o tanques con combustible 
Candiles  Solventes (thiner, aguarrás) y otras semejantes 
Bocinas  Almacén de papel, cartón, entre otros 
Rejillas 
Aparadores de Vidrio  Pueden propiciar un incendio Si No
Canceles de vidrio  Cigarros encendidos 
Candelabros  Colillas mal apagadas 
Plafones  Velas y veladoras 
Entrepaños o repisas  Recipientes e instalaciones de gas 
Cuadros  Cafeteras 
Espejos  Contactos en mal estado 
Lípidos tóxicos o inflamables  Apagadores en mal estado 
Macetas y otros colgantes  Clavijas en mal estado 
Cables en mal estado 
Pueden deslizarse Si No Hornos de microondas sin plato protector 
Escritorios 
Mesas  Pueden volcar Si No
Sillas  Equipo de computo 
Refrigeradores  Libreros 
Y otros aquellos con ruedas  Roperos 
Lockers 
Pueden dificultar la Archiveros 
evacuación
Tapates  Estantes no anclados 
Macetas  Vitrinas 
Archiveros  Tanques de gas 
Pizarrones portátiles  Subdivisiones de espacios no ligados al techo y piso
Muebles  
Cubetas, trapeadores, escobas, y
todos aquellos que son dejados
fuera de su lugar 

Dentro del inmueble encontramos los siguientes riesgos:

Riesgo Medida correctiva

pág. 18
  Oficinas sin orden
 Obstaculización para  Optimización de
la evacuación espacios

 Ordenar estantes
 Estanteria y lockers  Fijar a pared los
sin fijar estante y lockers

 Ordenar estantes
 Estanteria y lockers  Fijar a pared los
sin fijar estante y lockers

 Cajas electricas en  Señalizar

mal estado  Dar mantenimiento a
 Sin señalización las instalaciones

pág. 19
  Almacen de material,
en desorden  Mantener en orden
 Almacenamiento de  Colocar el material
materiales explosivos explosivo en otra area
(polvora)

 Almacen de limpieza
en desorden  Limpieza y orden
 Material de limpieza  Colocar en embaces
en embaces correctos
inadecuados

 Bomba
 Dar mantenimeinto a
hidroneumatica sin
la bomba
mantenimiento
 Despejar por lo menos
 No tiene acceso facil a
a dos metros al frente
ella

 Rampas sin  Dar mantenimento

pasamanos  Colocar barandal
 Rampa sin señalizar  Señalizar
 Rampa sin  Colocar cinta
antiderrapante antiderrapante

 Agrietamiento en
 Estudio de suelo
columnas, vigas y una
 Estudio esrructural
pared

pág. 20
 ANÁLISIS DE RIESGOS EXTERNOS

Ubicación del inmueble

Croquis de localización trazar el plano del entorno del inmueble donde, además de ubicar la
instalación objeto de estudio, considerando un radio mínimo de 500 metros o mayor, si fuera
de esta distancia existe un riesgo inminente para la instalación, indicar lo siguiente:

DESCRIPCION SI NO
Norte geográfico del inmueble y sus colindancias 
Calles y avenidas principales 
Riesgos externos identificados en el análisis 
Zonas consideradas como alto riesgo 
Servicios de emergencia externo 
Centro de operaciones puesto de mando 
Rutas de evacuación hacia fuera de la zona de alto riesgo 
Zonas de conteo o punto de reunión 
Simbología y su significado 

Área a estudiar
Vías importantes
Riesgos
UMF No. 9
Punto de reunión
Línea de 500 mts

Identificación de riesgos externos

Se identificará la presencia de elementos de riesgo en el entorno inmediato del inmueble
(en un radio recomendado de 500 metros o mayor, si fuera de esta distancia existe un
riesgo inminente para la instalación), conforme al listado 1 y a la manifestación de
fenómenos perturbadores de origen natural o humano que signifiquen riesgo para el
inmueble y su población, conforme al listado 2.

TABLA No. 1

pág. 21
 DISTANCIA
SIMBOLO ELEMENTOS A EVALUAR SI NO APROXIMAD
A
Tanques elevados  554 mts
Postes de energía eléctrica en mal estado 
Torres con líneas de alta tensión  568 mts
Transformadores de energía eléctrica  21 mts
Inmuebles aledaños dañados  12 mts
Banquetas desniveladas  5 mts
Alcantarillas abiertas 
Árboles grandes que puedan caer 
Calles muy transitadas  102 mts
Fabricas con instalaciones de Gas L.P.  15 mts
Tanques de gas L.P.  15 mts
Gasolineras y/o Gaseras  342 mts
Anuncios volados o espectaculares  102 mts
Almacenes de sustancias peligrosas  430 mts
Fabricas  112 mts
Plantas de PEMEX 
Basureros  5 mts
Vías del ferrocarril 
Ríos y laderas  510 mts
Costas 
Presas 

Mapeo de la tabla No. 1

TABLA No. 2.

pág. 22
 S AGENTE PERTURADOR DE TIPO SOCIO-ORGANIZATIVO SI NO
1. Accidente mayor 
a. De vehículos que trasporte materiales peligrosos 
b. De vehículos terrestres de transporte de pasajeros 
c. De vehículos aéreos 
d. De vehículos marítimos de transporte de carga 
e. De vehículos marítimos de transporte de pasajeros 
2. Acto delictivo 
a. Robo 
b. Robo con violencia 
c. Secuestro 
d. Invasión de bienes inmuebles 
e. Interrupción de vialidades 
f. Sabotaje 
i. a los Servicios Públicos 
ii. a los Servicios Privados 
3. Disturbios sociales 
a. Marchas y manifestaciones 
b. Plantones y mítines 
c. Actos vandálicos 

Mapeo de la tabla No. 2

Tabla No. 3
S AGENTE PERTURBADOR DE TIPO GEOLÓGICO SI NO

pág. 23
 1. Agrietamiento de terreno 
2. Hundimiento de terreno 
3. Deslave 
4. Deslizamiento de talud 
5. Deforestación 
6. Desertificación 
7. Erosión del suelo productivo 
8. Sobre-explotación de fuentes de agua 
9. Sobre-explotación del manto freático 
10. Sismo 
a. caída de torres de alta tensión 
b. Tsunami 
11. Vulcanismos 
a. Lluvia de ceniza 
b. Afectación por lava 
c. Afectación por flujos piro plásticos 
d. Afectación por flujos de lodo 

Mapeo de la tabla No.3

Tabla No. 4

S AGENTE PERTURBADOR DE TIPO FÍSICO-QUÍMICO SI NO

pág. 24
 1. Incendio 
a. Forestal 
b. Rural 
c. Industrial 
2. Fuga o derrame de materiales químicos peligrosos 
3. Exposición a materiales radioactivos 
4. Explosión 
5. Contaminación 
a. del aire 
b. del suelo 
c. del agua 

Mapeo de la tabla No. 4

Tabla No. 5
AGENTE PERTURBADOR DE TIPO HIDROMETEOROLÓGICO SI NO
1. Inundación 
a. por río 

pág. 25
 b. por lago, laguna, presa 
c. por lluvia 
d. por mar 
2. Vientos fuertes 
3. Huracán 
4. Marea de Tormenta 
5. Tormenta eléctrica 
6. Lluvia torrencial 
7. Tromba 
8. Tornado 
9. Helada 
10. Nevada 
11. Avalancha de nieve 
12. Sequía 

Mapeo de la Tabla No. 5

Tabla No. 6
AGENTE PERTURBADOR DE TIPO SANITARIO-ECOLOGICO SI NO
1. Epidemia 
2. Plaga 
3. Envenenamiento 

pág. 26
 4. Lluvia Acida 

Mapeo de la Tabla No. 6

pág. 27
 d) Directorio e Inventarios

Directorio de los Hospitales del Estado de Aguascalientes

Hospitales del Estado de Aguascalientes

Centenario Hospital Hidalgo 449 994 67 20 Av. Ferrocarril s/n, Fracc. Ferronales, Municipio de Aguascalientes

IMSS HGZ No. 1 449 913 90 22 Av. José Ma. Chávez 1202, Fracc. Lindavista, Municipio de Aguascalientes

IMSS HGZ No. 2 449 970 36 60 Av. Los Conos 102, Fracc. Ojocaliente, Municipio de Aguascalientes

IMSS HGZ No. 3 449 153 59 00 Av. Gral. Ignacio Zaragoza 905, Col. Ejido de Jesús María, Municipio de Jesús María

IMSS HGZ No. 6 449 965 01 28 Blvd, Paseo de los Chicahuales 703, Agua Clara, Municipio de Jesús María

IMSS HGZ No. 7 449 918 00 50 Av. de la Convención de 1914 Sur 603, Barrio de San Marcos, Municipio de Aguascalientes

IMSS HGZ No. 8 449 975 22 11 Av. Alameda s/n, Col. del Trabajo, Municipio de Aguascalientes

IMSS HGZ No. 9 449 972 47 77 Av. Siglo XXI s/n, Municipio Libre, Municipio de Aguascalientes

IMSS HGZ No. 10 449 139 37 30 Av. de la Convención de 1914 Nte. 102, Col. Industrial, Municipio de Aguascalientes

IMSS HGZ No. 11 449 977 42 72 Av. Mariano Hidalgo 510, Fracc. Morelos, Municipio de Aguascalientes

Números de Emergencia

pág. 28
 Federales
Servicio Teléfono
1. Policía Federal de Caminos 449 970 09 28
2. Policía Federal Preventiva 449 970 03 25
3. Procuraduría General de Justicia 449 910 28 00

Estado de Aguascalientes
Servicio Teléfono
1. Instituto Estatal de Seguridad Publica 449 970 00 59
2. Bomberos del Estado de Aguascalientes 449 929 90 38
3. Coordinación de Protección Civil del Estado de Aguascalientes 449 996 93 00, 02, 03
4. Cruz Roja 449 916 58 55
5. Locatel 449 910 20 20

Municipio de Aguascalientes
Servicio Teléfono
1. Tránsito y Movilidad Municipal 449 915 08 81
2. Coordinación de Protección Civil del Municipio de Aguascalientes 449 918 28 11
3. Bomberos del Municipio de Aguascalientes Sede Central 449 970 40 53
a. Bomberos Sub-estación Sur 449 970 39 39
b. Bomberos Sub-estación Norte 449 970 00 65

pág. 29
Inventario de Recursos Humanos
Nombre Tipo En caso de
Cargo Alergias o Enfermedades Teléfono
sanguíneo emergencia llamar a
PERSONAL DPTO. CAPACITACIÓN E INSPECCIÓN

Juan Pedro Flores Aranda Jefe del Dpto. de Inspección y Capacitación Negadas 449 109 07 35
Ana Cristina González Cajero O (+) Ma. Guadalupe
Encargada de Despacho del Dpto. de Inspección y
Ketorolaco,/nimesulida/ Cloro 449 213 70 20 Cajero Cuevas
Capacitación
449 142 47 70
Juan Manuel Ibarra Allende O (-) Paola Alejandra
Responsable de Capacitación Asma/AINES 449 204 94 91 Alonso Chávez
449 178 48 32
Melany Yazmin Leyva Gómez B (+) Sergio Leyva Reyes
Responsable de Inspección Abejas y Mariscos 449 201 25 61
449 104 33 00
Virginia de Jesús De Lira Díaz A (+) Edson Emanuel
Administrativo Asma/Durazno/polvo/pasto 449 429 03 82 Escamilla Lucas
449 267 35 05
José Luis Soto Hernández O (+) Silvia Adriana Soto
Inspector y Verificador Negadas 449 116 20 21 Hernández
449 1794150
Luis Fernando Esparza Malo O (+) Dulce Lucia Pedroza
Inspector y Verificador Metamisol Sodico 449 449 48 77 Maldonado
449 213 96 39
Ma. Del Carmen Zavala Morales O (+) Gabino Marmolejo
Inspector y Verificador Negadas 449 109 20 58 Caballero
449 128 84 04
Juana Ma. Pérez Delgado B (-) 449 807 83 72 Francisco Javier
Inspector y Verificador Negadas Guzmán Márquez
449 807 83 72
María de los Ángeles Gutiérrez O (+) Eugenia Martinez
Martínez Inspector y Verificador Negadas 449 326 51 84 Cuevas
449 455 32 88
Rubí Mariola Murillo Aguilar B (+) José Guadalupe
Inspector y Verificador Negadas 449 412 69 52 Valtierra Soto
449 911 01 21
Juan José Ramos Cardona A (+) Isabel Yadira
Inspector y Verificador Negadas 449 414 25 39 Cardona
449 182 46 01
Amalia Reyes Vázquez O (+) María Guadalupe
Inspector y Verificador Negadas 449 199 58 39 Vázquez Ortega
449 546 14 22
Juan Carlos de la Cruz Jiménez O (+) Gabriela Ivonne
Capacitador Fresas/sulfamidas 449 227 90 04 Acosta Ortega
449 138 50 93
Felipe Padilla Guerra O (+) 449 371 41 74 Blanca Esthela
Capacitador Cardiopatía Isquémica Rodriguez Hurtado
449 349 31 88
Paola Alejandra Alonso Chávez A (+) Sergio Armando
Capacitador Negadas 449 178 48 32 Martinez Díaz
449 165 21 50
Karina Moreno Hernández O (+) Sergio Moreno
Capacitador Ampicilina 449 310 13 08 Valdez
449 220 88 61
Mayela de Jesús Cisneros Cruz O (+) Josefina Cisneros
Capacitador Abejas 449 209 85 04 Cruz
449 157 37 47
PERSONAL PROTECCION CIVIL OPERATIVO

Tomas Torres Mercado A (+) Adrián Torres Guerra

Jefe Operativo Penicilina 449 110 52 55
449 548 50 58
Ma. Dolores Martin Salado AB(+) Diana Alvaradejo
Administrativo Negadas 449 117 05 76
449 494 77 12
Sergio Arellano Márquez Encargado de turno 449 290 47 51

pág. 30
 Gabriel Ortiz Ríos Operativo 449 232 68 17
Héctor Martin Rodríguez Macías B (+) Amalia Susana López
Operativo Negadas 449 414 23 47 Rodríguez
449 492 97 99
Jesús Guzmán Ramírez B(+) Gabriela Muñoz Vera
Operativo Negadas 449 375 59 61
449 192 75 09
Edson Manuel Escamilla Lucas O (+) Virginia de Jesús De
Operativo Penicilina 449 267 35 05 Lira Díaz
449 429 03 82
Martin Adán Martinez González Operativo 449 867 33 36
Raúl Murillo de la Rosa O(+) Estrellita Aguilar
Encargado de Turno Negadas 449 182 54 04 Utrilla
449 970 09 42
Alejandro Medina de Luna A(+) Rebeca Medina
Operativo Negadas 449 301 58 30
449 571 33 75
José Luis Ávila O (+) María de Jesús Mejía
Operativo Negadas 449 339 95 02
449 178 58 80
Maycol Obet Martinez González Desconoce Martin Adán Martinez
Operativo Negadas 449
449 867 33 36
Valentín Acosta Ortega B (+) Valeria Jiménez
Operativo Negadas 449 940 05 94
449 552 36 26
Gabriel de Jesús Esparza Díaz de O (+) Diana Rosales
Encargado de Turno Negadas 449 203 79 56
León 449 540 89 12
Jesús Esparza Carrillo O (+) Mónica Pedroza
Operativo Negadas 449 157 14 37 Reyes
449 234 04 08
Ramón Coronado Mendes O (+) Arturo Castro
Operativo Negadas 449 206 10 08 Coronado
449 805 44 05
Javier González Torres Operativo 449 101 58 76
Christian Uriel Abad Galván O (+) Sandra Gabriela
Operativo Negadas 449 193 56 23 Galvan Guerrero
449 346 64 14

pág. 31
 Inventario de Recursos Materiales

Brigada de Primeros Auxilios Brigada de Prevención y Combate a Incendios

1 Chalecos identificadores 1 Chaquetones y Pantalones

0 Cascos 1 pares de Botas

0 pares de Botas 1 Casco con careta de plástico de alto impacto

1 Botiquín portátil de primeros auxilios
1 Equipos completos de trauma 8 Pares de Guantes de Carnaza
0 Equipos de Zapa

Brigada de Evacuación Brigada de Búsqueda y Rescate

0 Chaleco identificador 3 Casco
0 Lámpara sorda 3 Lentes protectores
0 Silbato 8 Pares de Guantes de Carnaza
2 pares de Botas 3 pares de Botas
0 Lámpara sorda
1 Silbato

Inventario de Recursos Materiales para la Prevención y Combate de Incendios

Cantidad Equipo Símbolo

6 Detector de humo
4 Lámpara de Emergencia
8 Extintor CO2

e) Señalización

pág. 32
Esta función comprende la elaboración e instalación de señales de tipo informativo,
prohibitivo, restrictivo y de obligación, en todos los inmuebles de las dependencias de los
sectores público, privado y social, homogeneizando colores, tamaños, tipo de material y
figuras, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas existentes sobre la materia. El Sistema
Nacional de Protección Civil como resultado de un ejercicio colegiado, al que concurrieron
diversas ópticas, experiencias y concepciones, nacionales e internacionales y en
coordinación con diversas dependencias del sector público e instituciones académicas,
emitió la siguiente:
 Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2011, Señales y avisos para protección
civil.- Colores, formas y símbolos a utilizar.
Haciendo referencia a la Norma Oficial, homologa del anterior, la Secretaria del Trabajo y
Previsión Social, emitió la siguiente:
 Norma Oficial Mexicana NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e
higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.
Las anteriores regulan los aspectos anteriormente mencionados. Anexo 3.5.
 NOM-034-STPS-2016 Condiciones de seguridad para el acceso y desarrollo de
actividades de trabajadores con discapacidad.
La señalización visible deberá de estar:
a) Colocada a una altura, lugar y posición que no represente un factor de riesgo
para los trabajadores y que no esté obstruida
b) Enfocada a la discapacidad del trabajador
La señalización táctil deberá:
a) Estar ubicada a una altura de entre 90 y 120 cm del nivel del piso
b) Ser elaborada en código braille
c) Ser accesible y estar libre de obstáculos
d) Proporcionar información del trabajador con discapacidad visual que le permita:
1) Ubicarse en el centro de trabajo
2) Ubicar e identificar las rutas de evacuación y salidas de emergencia
La señalización audible deberá:
a) Estar ubicada de tal manera que permita escucharse en la zona, área o lugar de
trabajo
b) Emitir sonidos o instrucciones cortas
c) Tener un sonido por medio de frecuencias diferentes a los sonidos generados en
el lugar de trabajo.

Layout
Cantidad Señalética Simbolo

pág. 33
 1 Salida

Salida de
3
Emergencia

1 Punto de Reunión

1 Puesto de Mando

Puesto de Primeros
1
Auxilios

Botiquín de Primeros
3
Auxilios

23 Ruta de Evacuación

10 Extintor

Cuidado peligro alto

3
voltaje

Acceso a Personas
1
Discapacitadas

2 Baños

pág. 34
 f) Programa de Mantenimiento

A esta función corresponde la determinación, estructuración y aplicación de normas y

procedimientos internos de conservación de carácter preventivo y correctivo, tendientes a
disminuir la vulnerabilidad de los inmuebles, mediante el óptimo estado de los sistemas
eléctricos, hidro-sanitario, de comunicación, gas y equipo de seguridad, etc.; evitando
posibles fuentes de riesgo y/o encadenamiento de calamidades.

Programa preventivo.
Es aquel que busca prevenir las fallas y mitigar las condiciones riesgosas, a fin de mantener
permanentemente en perfecto estado de funcionamiento las instalaciones.

Sistemas
E = Eléctrico Encargado de Actividad:
H = Hidro-sanitario Juan Pedro Flores Aranda
C = Comunicaciones
S = Equipo de Seguridad
T = Estructural

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
E
H
C
S

Programa correctivo.
Es aquel que busca prevenir las fallas y condiciones riesgosas que se presenten, a fin de
evitar la concatenación de situaciones riesgosas que puedan producir calamidades.

Sistemas
E = Eléctrico Encargado de Actividad:
H = Hidro-sanitario Juan Pedro Flores Aranda
C = Comunicaciones
S = Equipo de Seguridad

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
E
H
C
S

Programa predictivo.
Su objetivo es predecir cuándo, dónde y cuáles serán los daños más probables.

pág. 35
 Sistemas
E = Eléctrico Encargado de Actividad:
H = Hidro-sanitario Felipe Padilla Guerra
C = Comunicaciones
S = Equipo de Seguridad

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
E
H
C
S

Programa general de mantenimiento.

Para llevar a cabo una buena tarea de mantenimiento se requiere todo un proceso de
actividades, las cuales conforman el Plan General de Mantenimiento. (Este programa se
encuentra en manos de la empresa, será mostrado a la dependencia que lo requiera.

Sistemas
E = Eléctrico Encargado de Actividad:
H = Hidro-sanitario Luis Fernando Esparza Malo
C = Comunicaciones
S = Equipo de Seguridad

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
E
H
C
S

Como requerimientos físicos en las áreas de los centros de trabajo se deberá contar con las
medidas de este numeral, en el centro de trabajo en donde permanezca y/o se traslade el
Trabajador y/o Usuarios que sean Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad y
Mujeres Embarazadas.

La accesibilidad al centro de trabajo para el Personal y/o Usuaios acorde a su discapacidad,

debe cumplir al menos, con los siguientes requerimientos:

a) contar en su caso, con elementos para comunicar la entrada y salida del centro de
trabajo con la vía pública, a fin de facilitar la circulación, deberá de tener señalización
visual, auditiva y táctil, según aplique, para el desplazamiento y estancia en el centro
de trabajo.

b) disponer de espacios que faciliten la circulación de las y los trabajadores de

acuerdo a su discapacidad hasta el lugar de trabajo y/o áreas de servicio.

Los medios de circulación, tales como pasillos, escaleras, rampas, entre otros, deberán:

a) tener un ancho igual o mayo de 120 cm

b) ser de materiales que permitan el desplazamiento en silla de ruedas, bastones o
muletas tanto en seco como en húmedo.

pág. 36
 c)evitar los desniveles o bordes iguales o mayores a 1 cm de altura
d) Evitar los encharcamientos
e) contar en el piso, pasillos y rampas con guía táctil para la circulación de las y los
trabajadores con discapacidad visual y permitir la circulación del personal y/o
usuarios acompañados de perros guía o de alguien que los apoye.

El espacio libre para maniobrar con sillas de ruedas, deberá ser al menos de 150 cm de
diámetro.

Los dispositivos de sujeción y/o apoyo (barandales, agarraderas, entre otros) para el
Personal y/o Usuarios con discapacidad deberán tener:

e) Una altura de 90 a 105 cm

f) Un diámetro de 3.5 a 4.5 cm
g) Una separación de 3.5 a 4.5 cm del muro o elementos constructivo
h) Continuidad de toda su longitud y superficies libres de elementos que pueden
provocar un accidente o daño a la y el trabajador con discapacidad.
i) Un anclaje que es permita estar estables y soportar el peso o fuerza ejercida por
el personal y/o usuario con discapacidad.

g) Normas de Seguridad

Esta función contempla la determinación y establecimiento de lineamientos de salvaguarda,

aplicables a todos los inmuebles de las dependencias u organismos público, privado y social,
considerando sus características y el tipo de actividad o servicio prestado, con el propósito
de reducir al máximo la incidencia de riesgos en el interior de los inmuebles. Comprende
básicamente la emisión de normas destinadas al control de accesos a los inmuebles
mediante el registro de personas, así como el uso de gafetes o engomados de identificación;
a la regulación del uso de aparatos electicos y la restricción de entrada a áreas de alto
riesgo, etc.

Antes de una emergencia

I. Infórmese del plan para emergencias en su área de trabajo, así mismo el plan
especial para personas con discapacidad, personas adultas mayores y
mujeres embarazadas.
II. Conozca cuales son las zonas de riesgo para evitarlas.
III. Conozca cuales son las zonas de menor riesgo y refugios para protegerse.
IV. Conozca cuales son las rutas de evacuación, principales y alternas.
V. Conozca cuales son las salidas normales y de emergencia.
VI. Conozca cual es el punto de reunión.
VII. Identifique a su jefe (a) de área y a los y las brigadistas.
VIII. Reporte irregularidades a su jefe (a) de área.
IX. Conozca la ubicación de los equipos contra incendio, botiquines y alarmas.
X. Conozca los avisos, los códigos de las alertas o alarmas, para evacuación y
para repliegues o regreso.
XI. Si es usted brigadista o suplente, tenga disponible su equipo y brazalete.
XII. Si está presente alguna persona con discapacidad, persona adultas mayores o
mujer embarazada de visita o propenso a crisis súbita, su jefe (a) de área
designara a las personas que se harán cargo de ellos y ellas en caso de
emergencia.

pág. 37
 Durante una emergencia
I. En caso de cualquier emergencia, se activará la alarma o será avisado por su
jefe (a) de área o por los y las brigadistas.
II. Sea cual sea la emergencia, usted debe conservar la calma y tranquilizar a los
compañeros que lo requieran, especialmente a las personas con discapacidad,
personas adultas mayores y /o mujeres embarazadas.
III. Obedezca las indicaciones de los y las brigadistas de evacuación, puede ser
necesaria la evacuación inmediata o el repliegue.
IV. Si ordenan repliegue o si es necesario, protéjase en la zona de menor riesgo o
refugio próximo adoptando posición de seguridad.
V. Si ordenan evacuación, hágalo en silencio, caminando y ordenadamente, por
el lado derecho de la ruta de evacuación. No regrese.
VI. En el punto de reunión, pase de lista de presente e informe lo que considere
importante.
VII. Espere a que ordenen: Regreso o Apoyo a brigadistas o dispersión.

Después de una emergencia

I. El o la responsable de protección civil del centro de trabajo, el o la oficial al
mando de los servicios de emergencia que haya intervenido declarara el fin
de la emergencia y previa revisión del área afectada, ordenara: Regreso o
repliegue o bien, dispersión del personal no necesario o bien apoyo a
brigadistas.
II. En caso de recibir la orden de regreso, respete el acordonamiento y avisos en
la zona afectada, revise su área de trabajo y reporte irregularidades.
III. En caso de recibir la orden de apoyo a los y las brigadistas, tenga especial
cuidado si se le asigna tareas para cuidado de las y los lesionados, recuerde el
código de colores para la clasificación de las y los lesionados, solicite
instrucciones si hay dudas.
IV. En caso de recibir la orden de dispersión, informase del lugar, de horarios, de
las personas y de los números telefónicos para estar en contacto y recibir
instrucciones.

pág. 38
 h) Equipo de Seguridad

Con base en la estimación del tipo de riesgo y a la vulnerabilidad del inmueble se procederá
a la determinación del equipo de seguridad que debe ser instalado en el mismo, para
enfrentar una contingencia.

En ese sentido, los extintores deberán ser adquiridos de acuerdo al tipo de material que
pudiese originar fuego; la red de hidrantes y tomas siamesas deberán ser colocadas en
sitios estratégicos y al alcance de las y los bomberos; los detectores de humo o calor
deberán ser instalados particularmente en zonas de alta concentración de materiales
inflamables: los aspersores de agua o expulsores de granadas de gas deberán ser instalados
considerando el valor económico, cultural o artístico del material y equipo que se encuentre
guardado, archivado o almacenado.

El equipo de seguridad personal de las y los brigadistas, deberá ser adquirido en cantidad y
calidad adecuada para su utilización en caso de una emergencia, debiendo constar, al
menos, de cascos, lentes protectores, mascarillas para respiración, botas, guantes,
lámparas, hachas y palas.

Los Botiquines deberán contener el material mínimo de curación y ser instalados en sitios
accesibles, al menos uno por piso. Así mismo, deben colocarse sistemas de alarma
electrónicas o manuales y elaborarse un inventario detallado de este equipo de seguridad, a
fin de permitir su adecuada ubicación y utilización en caso de emergencia. Anexo 3.6 y
Anexo 3.7.

i) Capacitación

Es importante que las dependencias u organismos desarrollen e implementen en cada uno

de sus inmuebles, un programa permanente, periódico y específico de carácter teórico-
práctico, inductivo, formativo y de constante actualización, dirigido tanto al personal en
general, mandos medios y directivos, así como para la formación de instructores e
instructoras y brigadistas. La definición temática de los cursos y talleres a impartirse como
parte del programa de capacitación, considerara fundamentalmente los tipos de riesgos a
que están sujetos los inmuebles, tanto para el desarrollo del contenido documental, como
del material didáctico a utilizar.

Capacitaciones
P = Primeros Auxilios F = Formación de Brigadas

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 C = Prevención y Combate a Incendios A = Análisis de Riesgos
E = Evacuación de Inmuebles S = Realización de Simulacros
B = Búsqueda y Rescate O = Sistema Nacional de Protección Civil
D = Desarrollo de Programas Internos (SINAPROC)

Encargado de Actividad: Manuel Ibarra

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
P
C
E
B
D
F
A
S
O

La capacitación del personal, se llevó a cabo en los meses y temas anteriormente

mencionados en el calendario.

La capacitación y adiestramiento que se proporcione a la y el trabajador con discapacidad,

adulta mayor y mujer embarazada, deberá considerar, al menos, los temas siguientes:

a) La información de los riesgos específicos a los que están expuestos en el lugar de

trabajo y áreas cercanas al mismo
b) Las acciones preventivas para el desempeño de sus actividades
c) Las diferentes señalizaciones utilizadas en el centro de trabajo que proporcionen
información para el traslado, estadía y emergencia
d) El contenido del plan de atención a emergencias y la manera en que ellos
participan en su ejecución.

CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DEL PERSONAL DE EMERGENCIA, BRIGADISTAS Y

VOLUNTARIOS, PARA EL TRATO Y MANEJO DIGNO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
PERSONAS ADULTAS MAYORES Y MUJERES EMBARAZADAS

El propietario, responsable o administrador de los inmuebles, establecimientos y espacios de

los sectores público, privado y social, deberá promover la capacitación y sensibilización del
personal de emergencia, brigadistas y voluntarios para el trato digno de las Personas con
Discapacidad, Personas Adultas Mayores y Mujeres Embarazadas, atendiendo los siguientes
criterios:
1. La capacitación y sensibilización se impartirá al personal de servicio de emergencia,
incluyendo brigadistas y voluntarios y debe considerar, al menos, los siguientes
temas:
1. Acciones y medidas preventivas durante la permanencia de las Personas con
Discapacidad, Personas Adultas Mayores y Mujeres Embarazadas en los
inmuebles, establecimientos y espacios de los sectores público, privado y
social.
2. Identificación de las diferentes señalizaciones en los inmuebles,
establecimientos y espacios de los sectores público, privado y social.

pág. 40
 3. Información sobre diversos riesgos que puede tener la Personas con
Discapacidad, Personas Adultas Mayores y Mujeres Embarazadas durante su
permanencia en los inmuebles, establecimientos y espacios de los sectores
público, privado y social.
4. Información sobre el trato y manejo digno y adecuado para Personas con
Discapacidad, Personas Adultas Mayores y Mujeres Embarazadas atendiendo
como mínimo los criterios de este capítulo de acuerdo a la discapacidad.
5. Identificación de los equipos de emergencia y dispositivos de alertamiento
que se encuentren en los inmuebles, establecimientos y espacios de los
sectores público, privado y social.
6. Información sobre las rutas de evacuación, puntos de reunión, zonas de
menor riesgo y salidas de emergencia.
7. Instrucciones para el manejo específico del equipo para la evacuación de las
personas con discapacidad.
8. Instrucciones para la elaboración y actualización del censo de las Personas
con Discapacidad, Personas Adultas Mayores y Mujeres Embarazadas que se
encuentren al interior de los inmuebles, establecimientos y espacios de los
sectores público, privado y social.
9. La capacitación se deberá de aplicar por lo menos cada 12 meses.
10. Información sobre los procedimientos de emergencia atendiendo como
mínimo los criterios del apartado de Plan de Emergencias para la atención de
Personas con Discapacidad, Personas Adultas Mayores y Mujeres
Embarazadas.

1. Para discapacidad física:

a. Centre su atención en la persona antes que en su discapacidad o déficit
b. Llame a la PCD por su nombre. En caso de no saberlo, preguntárselo.
c. Pídale que le explique en qué puede ayudarle y de qué forma.
d. Háblele directamente, no evada la mirada. No se dirija al acompañante.
e. Al conversar con la persona con discapacidad, procure ponerse a la altura de
sus ojos, siéntese ominclínese.
f. No tome las muletas, bastones, brazos de la silla de ruedas u otros
implementos que utilice la persona, solamente sujete lo que él o ella le
indique.
g. Procure que las ayudas técnicas estén muy cerca de él o ella (silla de ruedas,
prótesis, bastones, muletas, etc.)
h. Ayude a revisar y a seleccionar las formas y/o técnicas de evacuación en silla
de ruedas.

2. Discapacidad auditiva o con baja audición:

a. Llame a la PCD por su nombre. En caso de no saberlo, preguntárselo.
b. Al conversar deberá colocarse de frente, a fin de que la PCD observe el
movimiento de labios para que pueda entender la información que está
recibiendo.
c. Hable con tranquilidad, de manera normal, es conveniente utilizar un ritmo
pausado a menos que la PCD lo solicite de otra manera.
d. Si no le está mirando, puede llamar su atención agitando su mano, no es
necesario ser brusco, con un leve toque en el hombro o en el brazo bastará.
e. También puede encender y apagar luces en repetidas ocasiones.
f. Puede comunicarse de forma escrita, es decir, escribir la información a
comunicar con palabras o símbolos alusivos al mensaje.

pág. 41
 g. Use toda su expresividad corporal y gestual.
h. Facilite el uso de un teléfono celular, tablet o computadora para poder escribir
mensajes de texto.
i. La PCD que utiliza audífonos no necesariamente escucha con claridad.
j. Mientras esté conversando, mantenga siempre el contacto visual. Si desvía la
vista, la PCD puede pensar que la conversación terminó.
k. Establezca contacto con la PCD, a través de los ojos, aunque haya un
intérprete.
l. Póngase de cara a la luz, no mueva la cabeza y nunca mastique chicle.
m. Compruebe que se entendió el mensaje, si no, repítalo.
n. Sea paciente, puede ser difícil para la persona comprender la urgencia de su
mensaje.

3. Discapacidad visual o con baja visión:

a. Preséntese con su nombre, enseguida, pregunte si requiere o no de su ayuda.
b. Llame a la PCD por su nombre. En caso de no saberlo, preguntárselo
c. Ofrézcale su brazo u hombro, de este modo, usted se transformará en un guía
vidente para indicarle con claridad lo que va a hacer.
d. Para orientar a la PCD visual en el entorno físico o para señalar direcciones,
use indicaciones claras e infórmele de posibles peligros en el recorrido, evite
utilizar palabras como "aquí", "allí", "esto" o "aquello", en su lugar utilice
referencias como derecha, izquierda, atrás, adelante, arriba, abajo, etc.
e. No le tome del brazo, mucho menos del bastón.
f. Si tiene un perro guía, no lo toque, no lo alimente, no lo distraiga. El perro se
convierte en parte del cuerpo de la persona.
g. Si usted sirve de guía vidente, la persona soltará el arnés del perro y
solamente lo sujetará por la correa.
h. Describa el lugar donde se encuentran y las personas que están presentes.
i. Para pasar por un pasillo o lugar estrecho, si usted está sirviendo de guía
vidente, coloque su brazo detrás de su espalda, esto le indicará a la persona
con discapacidad visual que deberá colocarse detrás del guía.
j. Al bajar o subir escaleras o desniveles, indique la ubicación del pasamanos
para proporcionar más apoyo y seguridad.

4. Discapacidad intelectual:
a. Tenga presente que puede entender más allá de lo que usted considera.
b. Llame a la PCD por su nombre. En caso de no saberlo, preguntárselo.
c. Proporcione ejemplos o sinónimos que faciliten llegar a los conceptos que
quiere explicar.
d. Utilice un lenguaje simple y concreto.
e. Considere sus intereses y necesidades con relación a su edad. Si son adultos
trátelos como tales.
f. Si la PCD está acompañada por otra persona, no lo ignore.
g. Si la PCD tiene dificultad para hablar y usted no comprende inmediatamente
lo que está tratando de comunicar, pida que lo repita.
h. Debe respetar el ritmo de la PCD, puede tardar en hacer alguna actividad, en
la forma en que habla, camina, sostiene objetos, etc.
i. Tenga paciencia al escucharlo, puede tener dificultades en el habla.
j. No trate a la PCD como a un niño o alguien que no entiende.

pág. 42
 k. Debe ser aún más paciente con personas con discapacidad de aprendizaje,
pues presentan dificultad para reconocer las instrucciones recibidas por parte
del personal de rescate.
l. Debe prever que la PCD tenga limitaciones en su sentido de dirección, por lo
que puede necesitar que alguien le acompañe.
m. Deberá utilizar símbolos y señales simples.

5. Discapacidad psicosocial:
a. Considere que la comunicación de la PCD puede tener un ritmo más lento y
ello dificulte su nivel de expresión.
b. Llame a la PCD por su nombre. En caso de no saberlo, preguntárselo.
c. Si la PCD eleva la voz o se altera, manténgase sereno y evalúe la situación.
No grite ni se altere.

6. Personas Adultas Mayores:

a. Llame a la PAM por su nombre. En caso de no saberlo, preguntárselo.
b. Al conversar deberá colocarse de frente, a fin de que la PAM observe el
movimiento de labios para que pueda entender la información que está
recibiendo.
c. Hable con tranquilidad, de manera normal, es conveniente utilizar un ritmo
pausado a menos que la PAM lo solicite de otra manera.
d. Si no le está mirando, puede llamar su atención agitando su mano, no es
necesario ser brusco, con un leve toque en el hombro o en el brazo bastará..
e. Use toda su expresividad corporal y gestual.
f. Facilite el uso de lapiz y papel para poder escribir mensajes de texto.
g. La PAM que utiliza audífonos no necesariamente escucha con claridad..
h. Póngase de cara a la luz, no mueva la cabeza y nunca mastique chicle.
i. Compruebe que se entendió el mensaje, si no, repítalo.
j. Sea paciente, puede ser difícil para la persona comprender la urgencia de su
mensaje.

7. Mujeres Embarazadas:
a. Llame a la ME por su nombre. En caso de no saberlo, preguntárselo.
b. Pídale que le explique en qué puede ayudarle y de qué forma.
c. Háblele directamente, no evada la mirada. No se dirija a algún acompañante.
d. Al conversar con la ME, procure ponerse a la altura de sus ojos, siéntese o
inclínese.
e. No tome las muletas, bastones, brazos de la silla de ruedas u otros
implementos que utilice la ME, solamente sujete lo que ella le indique.
f. Procure que las ayudas técnicas estén muy cerca de ella (silla de ruedas,
bastones, muletas, etc.)
g. Ayude a revisar y a seleccionar las formas y/o técnicas de evacuación en silla
de ruedas.

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Es importante la capacitación al personal brigadista sobre las tecnicas de carga y arrastre para personas con discapacidad, Personas Adultas Mayores y
mujeres embarazadas que laboran dentro de sus area de trabajo o usuarios que acudan a algun servicio. Algunas de las tecnicas son las siguientes:

pág. 44
pág. 45
pág. 46
pág. 47
pág. 48
 j) Difusión y Concientización

En el marco de esta función se pretende crear conciencia y promover, entre el personal que
labora en los inmuebles de la dependencias u organismos, una Cultura de Protección Civil, a
través de la elaboración y distribución de diversos materiales impresos conteniendo pautas
de actuación para antes, durante y después de la ocurrencia de una calamidad. Y para esto
se utilizarán lo dípticos, trípticos y carteles que a continuación se mostrarán:
Letrero

Díptico

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Trípticos

pág. 50
 k) Realización de Ejercicios y Simulacros

Esta función comprende la programación y el desarrollo de ejercicios y simulacros en cada

inmueble, entendidos estos como una representación imaginaria de la presencia de una
emergencia. Mediante la práctica de los simulacros, se fomenta en las personas, por una
parte, la adopción de conductas de autoprotección, auto preparación y el desarrollo de
actitudes de prevención, constitutivas de una Cultura de Protección Civil, y por otra parte se
pone a prueba la capacidad de respuesta de todas las brigadas.
Anexo 3.8.

Los simulacros deben ser planeados con fundamento en la identificación de los riesgos a los
que está expuesto el inmueble, deberán comprender desde el diseño del escenario hasta el
proceso de toma de decisiones, este puede ser:

El objetivo de realizar los simulacros, es porque podemos detectar a tiempo aspectos

importantes que hayamos pasado por alto durante la planeación de prevención para una
situación de emergencia, además de comprobar si las acciones que se decidieron tomar son
eficientes y de no, hacer las correcciones necesarias.

Las cuatro etapas básicas de un simulacro, en base a las tres fases de una situación de
riesgo (Antes, Durante y Después), son:
1. Etapa de Planeación
2. Etapa de Preparación
3. Etapa de Ejecución
4. Etapa de Evaluación

Etapa de Planeación.
 Se obtendrá el consentimiento y apoyo del Instituto.

pág. 51
  Se realizará una reunión de coordinación con el personal del instituto para designar a
la o el coordinador general, jefaturas de piso y jefaturas de las brigadas.
 Se dará a conocer las funciones y responsabilidades de las y los integrantes del
Comité Interno.
 La Brigada de Prevención, deberá procurar que se instalen las señales de prevención
que se requieran en el inmueble, así como el equipo necesario para identificar a las y
los integrantes del comité interno de protección civil, en situación de emergencia.
 Se impartirá una capacitación previa, acerca de lo se debe y no debe hacer antes,
durante y después del simulacro, para que todo el personal que labora en el instituto,
tenga conocimiento de los pasos a seguir y/o maneras de actuar, en la realización del
ejercicio.
 Por medio de cuestionarios, o cualquier medio verbal o escrito, el comité interno de
protección civil, se asegurará que todo el personal, incluidas las brigadas, conozcan
los procedimientos a seguir ante una situación de riesgo.
 De forma conjunta se evaluarán, retroalimentarán y unificarán los procedimientos de
respuesta obtenidos en los cuestionarios, de acuerdo a la situación de riesgo
planteada.
 Los resultados de cómo se actuará en los simulacros deben cumplir con las
expectativas deseadas, de lo contrario se harán ajustes, hasta obtener un nivel
adecuado de respuesta.
 Se planearán los simulacros a realizar tomando en cuenta a las personas con
discapacidad, personas adultas mayores y mujeres embarazadas que laboren en
dicha institución.

Etapa de Organización.
 La o el coordinador del Comité Interno de Protección Civil, notificará a todas y todos
los y las integrantes, la realización de un simulacro, indicando fecha, lugar y hora,
estableciendo un supuesto sobre los tipos de riesgos identificados, así como, la
participación total y parcial de la población e instalaciones en que se efectuará.
 Se avisará a la población interna y externa del inmueble, a través de medios verbales
o escritos, de la realización del ejercicio de evacuación, indicando fecha, hora y la
situación de emergencia probable.
o La o el Coordinador General:
 Establecerá el sitio donde se ubicará el puesto de coordinación para el
desarrollo del ejercicio de evacuación y tomará el tiempo oficial del
ejercicio.
o Los y las Jefes de Piso:
 Verificarán que la ruta de evacuación y/o salida de emergencia no se
encuentre obstruida y que el equipamiento de seguridad y el sistema
de alarma interna, estén en condiciones de operar; además de que se
cuente con la señalización adecuada.
 Darán la señal y coordinarán el desalojo, de acuerdo a los
procedimientos previamente establecidos, indicarán a los y las
brigadistas la ruta de evacuación.
 Reportarán al o la coordinadora general, las personas que se negaron
a participar en el ejercicio. Además, que deberán mantener el orden de
la población participante e informarán al responsable del inmueble,
como se desarrollaron las acciones durante el ejercicio de evacuación.
 Verificarán que los integrantes de las brigadas, cuenten con equipo de
emergencia para ser identificados fácilmente, como: gafetes, chalecos,
silbatos, gorra.

pág. 52
 o La Brigada de Evacuación:
 Elaborará una lista del personal por piso del inmueble, lo anterior con
el objetivo de levantar un conteo general, una vez concluido el
ejercicio.
 Determinará las normas de repliegue, desalojo y reingreso al inmueble.
 Identificara a las personas con discapacidad, personas adultas
mayores y mujeres embarazadas.
o La Brigada de Primeros Auxilios:
 Se coordinará con la Brigada de evacuación, para identificar en el
listado de personal, a todas aquellas que requieran de atención
especial, ya sea por enfermedad crónica o por capacidades diferentes.
 Establecerá el sitio y logística donde se instalará un puesto de socorro,
para proporcionar los cuidados inmediatos a las personas que lo
requieran.
o La Brigada de Comunicación:
 Tendrá a la mano un directorio telefónico de hospitales, bomberos,
Seguridad Pública y de aquellas personas con discapacidad, personas
adultas mayores y mujeres embarazadas, que habiten el inmueble.
 Elaborará un formato para la adecuada canalización de lesionados a
cuerpos de auxilio.
 Informará a los medios masivos de comunicación, acerca del
simulacro.
 Se verificarán y ajustarán detalles de los preparativos, además de que
se preverán eventualidades, por ejemplo: víctimas reales durante el
simulacro.

Etapa de Ejecución.
 El o la Coordinadora General del Comité Interno de Protección Civil, realizará una
reunión previa con el personal del instituto, las y los observadores, las y los
brigadistas, las y los visitantes y las y los profesionales que apoyarán en el simulacro.
 Preparación del escenario.
 Inicio del operativo de seguridad.
 Sincronización de relojes y cronómetros.
 Posicionamiento de todo el personal.
 Orden de: inicio del ejercicio.
 Comunicación del evento (alerta).
 Alarma y evacuación.
 Desarrollo del plan de acción por los brigadistas.
 Reunión de los evacuados en las áreas seguras.
 Orden de: finalización del ejercicio.
 Retorno de los participantes a sus actividades regulares.
 Finalización del operativo de seguridad.
 Convocatoria a todos los participantes para la reunión de evaluación especificando
fecha, hora y lugar.
 Difusión de la información condensada del simulacro a los participantes

Etapa Evaluación y Ajuste

 Reunión del Comité Interno de Protección Civil, con todo el personal que participó
 en el ejercicio, así como, con los representantes de las instancias que apoyaron, para
evaluar los resultados obtenidos, ajustar las acciones que no alcanzaron el nivel
deseado o que surgieron durante el simulacro, intercambiar experiencias personales,

pág. 53
 además de obtener opiniones para mejorar los próximos ejercicios de simulacros y
las condiciones de seguridad.

G = Simulacro de Gabinete
C = Simulacro de Campo
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
G
C

P = Con previo aviso

S = Sin previo aviso
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
P
S

PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION DE LA CONFORMIDAD

Aplica tanto para las visitas de inspección desarrolladas por la autoridad del trabajo como
para las visitas de verificación que realicen las unidades de verificación. Los aspectos a
verificar durante la evaluación de la conformidad de la norma (NOM-034-STPS-2016) se
realizará según aplique, mediante la constatación física, revisión documental, registros o
entrevistas, en dicha norma se desglosa todos los criterios de aceptación.

pág. 54
 2.3.2 SUB-PROGRAMA DE AUXILIO

2.3.2.1 Definición

El Sub-programa de Auxilio es el conjunto de actividades destinadas primordialmente a

salvaguardar la integridad física del personal, usuarios y los bienes que tiene cada inmueble,
así como mantener funcionando los servicios y equipos del inmueble, emitiendo la alarma y
procediendo al desalojo o repliegue del personal, operando las brigadas, así como vincularse
con los cuerpos de emergencia. El auxilio junto a la prevención constituye la función más
importante de la Protección Civil, por lo que este sub-programa se debe referir al conjunto
de actividades destinadas primordialmente al rescate y salvaguardar la integridad física de
las personas, así como a la preservación de la fuente de trabajo.

El punto fundamental que contiene este sub-programa es el relativo al procedimiento de

acción a implantar para las diferentes emergencias, el cual se ha difundido como
procedimientos de emergencia. Compete al Coordinador o coordinadora General, evaluar la
decisión de solicitar los servicios de auxilios requeridos en cada caso, y mantener
actualizado el directorio telefónico de emergencias.

Dentro de la Ley de Protección Civil para el Estado de Aguascalientes, en su Artículos

61 establecen que el Sub-programa de Auxilio considera los aspectos siguientes:

Artículo 61.- El Sub-programa de Auxilio integrara las acciones previstas a fin de rescatar y
salvaguardar, en casos de alto riesgo, siniestro o desastre la integridad física de las
personas, sus bienes y el medio ambiente, contemplando como mínimo las acciones:

I. Las acciones que desarrollan las dependencias, entidades y organismos de las

Administración Pública Estatal o Municipal.
II. Los mecanismos de concentración y coordinación con los sectores social y privado.
III. Los medios de coordinación con los grupos de voluntarios; y
IV. La política de Comunicación Social.

Dentro de la Actualización del Reglamento de Protección Civil para el Municipio de

Aguascalientes, en los Artículos 72 y 73 establecen que el Sub-programa de Auxilio
considera los aspectos siguientes:

ARTÍCULO 72.- El Subprograma de Auxilio involucrará el conjunto de acciones destinadas

primordialmente a rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas y de sus
bienes, así como mantener en funcionamiento los servicios públicos. Sus funciones
específicas serán las siguientes:
I. Emitir los avisos de pre-alta, alerta y alarma para prevenir a la población ante la
presencia de una calamidad que pudiera ocasionar un desastre;
II. Coordinar a las diferentes Dependencias Municipales, sector privado y organizaciones
no gubernamentales, así como a los grupos voluntarios de protección civil;
III. Proteger la integridad física de las personas y el resguardo de sus bienes para
prevenir accidentes o actos de pillaje que puedan agravar los efectos causados por el
desastre;

pág. 55
 IV. Coordinar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia de los miembros de la
comunidad que hayan sido afectados por un desastre;
V. Proteger y dar adecuado mantenimiento a la infraestructura básica de las
localidades, tales como medios y vías de comunicación, hospitales, suministro de
agua, energía eléctrica, combustible, escuelas, entre otros;
VI. Designar y operar los refugios temporales del Sistema Municipal de Protección Civil;
VII. Organizar y recolectar las aportaciones en ropa, alimentos, medicamentos, enseres
domésticos y materiales, y establecer los mecanismos para su correcta distribución;
VIII. Establecer un sistema de información dirigido a la población que incluya la emisión
de comunicados sobre la magnitud y evolución del fenómeno destructivo, así como
instrucciones sobre acciones de protección; y
IX. Identificar los daños y promover la evacuación de zonas afectadas y de sitios
riesgosos.

ARTÍCULO 73.- El Subprograma de Auxilio contendrá, entre otros, los siguientes criterios:
I. Los establecidos o estipulados en acciones que desarrollen las dependencias y
organismos de la Administración Pública Municipal;
II. Los establecidos en mecanismos de concentración y coordinación con los sectores
social y privado; y
III. Los establecidos en coordinación con los grupos voluntarios

2.3.2.2 Funciones

a) Alertamiento

Como primera función del Sub-programa de Auxilio, tiene por objetivo informar de manera
oportuna y precisa a los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil para iniciar
acciones de respuesta, sobre los niveles de emergencia que puedan presentarse. La
finalidad práctica de esta función estriba en colocar a la Unidad Interna de Protección Civil
en uno de los tres posibles estados de mando: prealerta, alerta o alarma, para asegurar
las condiciones que les permitan una intervención adecuada, así mismos sirve para alertar a
la comunidad del Departamento de Inspección y Capacitación de la Coordinación de
Protección Civil del Municipio de Aguascalientes ante la amenaza real o simulada de
alguna eventualidad.

Pre-alerta

Estado permanente de prevención de los organismos de respuesta de la protección civil, con

base en la información sobre la probable ocurrencia de un fenómeno destructivo. Se
establece el estado de pre alerta al descartarse la probabilidad de ocurrencia de una
calamidad. Hay emergencias que se presentan sin la posibilidad de alertamiento previo a la
ocurrencia, como, por ejemplo: explosión o incendio en el lugar. En estos casos, los efectos
destructivos de la calamidad al manifestarse, son el primer aviso, la primera advertencia
para actuar y protegerse. Otro tipo de emergencia se presenta con la ventaja de un
alertamiento previo a la ocurrencia, como, por ejemplo; Lluvias torrenciales. En cualquier
caso, se requiere de un primer aviso, de una advertencia, de una primera alerta para actuar
y protegerse.

Alerta

pág. 56
En cualquier tipo de emergencias y para efectos de la toma de decisiones, se identifican 4
fases muy bien definidas, que requieren, cada una de ellas de un aviso, advertencia o alerta
especifica e inconfundible para desarrollar los procedimientos específicos de respuesta
establecidos y ensayados.

Las alternativas posibles para la toma de decisiones son:

 1ª Alerta: Emergencia. “peligro inminente, no siempre con detalles. Actuar.”
 2ª Alerta: Ataque. “control de la situación de emergencia”.
 3ª Alerta: Retirada. “desalojo total e inmediato de la zona afectada”.
 4ª Alerta: Regreso. “regresar, por emergencia controlada, falsa alarma o por peligro
en el exterior y hay que regresar y protegerse.

Alarma

Se establece el estado de alarma al ocurrir los daños por los efectos destructivos de la
calamidad. Los aspectos relacionados con el alertamiento se presentan en el estudio análisis
de actividades en emergencia y los resultados o productos se incluyen en el subprograma
de auxilio en plan de emergencias y los procedimientos se detallan y practican en los cursos
de capacitación y en los simulacros.

El inmueble cuenta con el siguiente sistema de alertamiento que consta de los siguientes
medios de aviso:

 Voceo de emergencia de la Unidad Interna de Protección Civil

Características: audible, manual, energía independiente. Disponible en toda la Unidad en los

horarios de servicio.

Este medio de aviso de emergencia permite alertar a la población sobre la ocurrencia de

algún evento que por su naturaleza amerite que se inicien acciones de repliegue y
evacuación de las instalaciones de la Unidad, mediante la emisión de mensajes e
instrucciones de actuación emitidos por personal de Protección Civil:

Código Gris Sismo o Terremoto

Código Rojo Incendio
Código Negro Fuga o derrame de productos peligrosos
Código Marrón Persona lesionada
Código Azul Emergencia medica
Código verde Inundación
Código Violeta Asalto
Código Café Situación de disparos de arma
Código Blanco Situación de rehenes
Código Naranja Motines o alborotos populares
Código Rosa Amenaza de bomba
Código Oliva Amenaza nuclear
Código Ambar Niño extraviado
Código 01 Accidente fuera de las instalaciones
Código 02 Meteorito

 Alerta de Incendio

Características: audible y visual, manual, energía dependiente (alarma vs incendios).

Disponible en entrada de personal, salida de clientes y en la salida de emergencia.

pág. 57
Esta alerta permite avisar a los ocupantes de todo el inmueble de la ocurrencia de un
incendio, al ser activada manualmente por la primera persona que se percate del mismo.

 Megáfono

Características: audible, manual, energía independiente. Disponible en toda la Unidad en los

horarios de servicio.

Este aparato funciona al ser operado por un o una integrante de la Unidad Interna de
Protección Civil con funciones de mando en caso de emergencia, por el que se emitirán
indicaciones de actuación para las personas que se encuentran en algún punto dentro de las
instalaciones, en el punto de reunión y se encuentra disponible en prevención.

 Código de Silbato

Características: audible, manual, energía independiente. Disponible en toda la Unidad en los

horarios de servicio.

Estas herramientas funcionan al ser operados por las y los integrantes de las Unidad Interna
de Protección Civil con funciones de mando en caso de emergencia, por el que se emitirán
indicaciones de actuación para las personas que se encuentran en algún punto donde la
alarma de emergencias no se escuche (estacionamiento o patio trasero).

Que significa Toques

Alerta para las y los compañeros / _
esperar indicaciones Un silbatazo cortos
__
Emergencia declarada
Dos silbatazos cortos
___
Evacuación de inmueble
Tres silbatazos cortos

 Alarma Audio Visual

Características: audible, visual, manual, energía independiente.
Disponible en toda la Unidad en los horarios de servicio.

Esta es con referencia técnica de las Normas Oficiales Mexicanas

el departamento propone contar con este tipo de alarmas para
las Personas Adulas Mayores, Personas con Discapacidad y
Mujeres Embarazadas, que permitan que la población dentro del
inmueble con estas características se den por enterados que
necesitan ser evacuados.
(NOM-034-STPS-2016, NMX-R-025-SCFI-2015 y NOM-008-SEGOB-
2015 )

La alarma es la fase esencial para desencadenar el procedimiento destinado a ayudar a

quien lo requiera. La demora en tomar conocimiento de la ocurrencia de un evento que
requiera de la intervención del Grupo de Control de Emergencias, va a conducir a la perdida
de minutos que pueden significar la vida o la salud de una o varias personas.

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Estas señales de alerta permiten que los y las integrantes de la unidad Interna de Protección
Civil iniciar los procedimientos de actuación establecidas para la emergencia que se trate, a
su vez la comunidad del Departamento de Inspección y Capacitación de la
Coordinación Municipal de Protección Civil del Municipio de Aguascalientes,
iniciara oportunamente las acciones de autoprotección y escape previamente ensayados en
los simulacros. En todos los casos, queda estrictamente prohibido el mal uso de los medios
de aviso del sistema de alertamiento y será sancionado de conformidad a las disposiciones
legales aplicables.

b) Plan de Emergencias

Un plan de emergencia es la descripción del conjunto de procedimientos a realizar para

reducir y mitigar los efectos destructivos de las calamidades, de acuerdo a las posibles
condiciones de funcionamiento de los elementos afectables en el momento de la ocurrencia.

Objetivo
Mitigar, reducir la gravedad de las consecuencias, evitando, en lo posible, impactos
agregados y encadenamientos, mediante la realización eficaz y oportuna de los
procedimientos establecidos y ensayados previamente.

Plan de emergencias en caso de sismo

Procedimiento general:
Antes
 Recurrir a técnicos y especialistas para la construcción o reparación de vivienda, de este modo se
tendrá mayor seguridad ante un sismo.
 Mantener siempre en buen estado las instalaciones de gas, agua y electricidad. En lo posible, usar
conexiones flexibles.
 Identificar los lugares más seguros del inmueble, las salidas principales y alternas. Verificar que
las salidas y pasillos estén libres de obstáculos.
 Fijar a la pared: repisas, cuadros, armarios, estantes, espejos y libreros. Evitar colocar objetos
pesados en la parte superior de estos.
 Asegurar firmemente al techo lámparas y candiles.
 Identificar a las personas con discapacidad, personas adultas mayores y a mujeres
embarazadas dentro del edificio.
Durante
 Conservar la calma, no permitir que el pánico se apodere de usted. Tranquilizar a las personas
que estén alrededor.
 Dirigirse a los lugares seguros previamente establecidos; cubrirse la cabeza con ambas manos
colocándola junto a las rodillas.
 Alejarse de los objetos que puedan caer, deslizarse o quebrarse.
 No apresurarse a salir, el sismo dura solo unos segundos y es posible termine antes de haberlo
logrado.
 Cerrar válvula de gas que se encuentra a un costado de la estufa, cortar la energía eléctrica.
 No encender cerrillos o cualquier fuente de incendios.
 Acomódese debajo de un escritorio, mesa, columna o área segura.
 No inicie la evacuación, a menos que se le indique.
Después
 Verificar si hay lesionados, incendios o fugas de cualquier tipo, de ser así, llamar a los servicios de
emergencia.
 Usar el teléfono sólo para llamadas de emergencia.
 Si es necesario evacuar el inmueble, deberá hacerse con calma, cuidado y orden, siguiendo las
instrucciones.
 Aviso a instancias: protección civil, bomberos, Paramédicos, Policías, IMSS, etc.

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 No encender cerrillos ni usar aparatos eléctricos hasta asegurarse de que no hay fugas de gas.
 Efectuar con cuidado una revisión del inmueble y mobiliario. No haciendo uso de ella si presenta
daños graves.
 Limpiar los líquidos derramados o escombro que ofrezca peligro.
 Estar preparado para futuros sismos, llamados réplicas. Generalmente son más débiles, pero
pueden ocasionar daños adicionales.

Procedimiento de cada brigada:

Brigada de Evacuación
Antes
 Contar con un programa anual de capacitación y realización de simulacros para personal que
conforma la brigada
 Revisar que se cuente con la señalización adecuada en las salidas de emergencia y rutas de
evacuación.
 Mantener señalizado las áreas seguras y los puntos de reunión.
 Contar con un censo actualizado y permanente del personal que labora dentro del centro de
trabajo.
Durante
 La o el Coordinador de la UIPC, se encargará de emitir la alarma.
 El personal tiene que identificar la alarma y hacer caso a las recomendaciones del personal que
conforma la UIPC.
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Durante la emergencia realiza un repliegue tratando de colocarse en puntos internos que brinden
seguridad, ya sea debajo de una columna, un mueble que pueda proteger de objetos colgantes
que puedan caer cubriendo su cabeza con sus manos, una vez que haya terminado el sismo
realizara la evacuación.
Después
 En el punto de reunión realizara conteo rápido.
 Acatara las órdenes de los cuerpos de emergencia, en caso de que el inmueble sea o no adecuado
para restablecer los servicios.
 Si en los grupos evacuados hay una persona lesionada, pedir el apoyo a la brigada de primeros
auxilios.
Brigada de Prevención y Combate de Incendios
Antes
 Revisar que se cuente con la señalización adecuada para ubicar los diferentes equipos de
emergencia y que sean de fácil acceso.
 Revisar que los equipos contra incendios estén en óptimas condiciones para operar, mediante las
bitácoras de mantenimiento.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Coordinarse con el resto de las brigadas.
 Realizar maniobras de autoprotección durante el movimiento.

Después
 Realizar la interrupción general de energía eléctrica.
 Revisar las paredes en las que se sabe que están las instalaciones eléctricas o de gas.
 Acatara las órdenes de los cuerpos de emergencia, en caso de que el inmueble sea o no adecuado
para restablecer los servicios.
Brigada de Primeros Auxilios
Antes
 Contar con botiquín de primeros auxilios accesible y equipado.
 Contar con un listado de personas que presenten enfermedades crónicas y contar con los
medicamentos que toma.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 En caso de personas lesionadas, brindarles los primeros auxilios.
 Verificar si es necesaria la presencia de una ambulancia.
Después
 Verificar que, si existen lesionados, se trasladen al centro asistencial.
 Recuperar material que se haya ocupado.

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 Brigada de Búsqueda y Rescate
Antes
 Vigilar constantemente si las salidas de emergencia y rutas de evacuación, no se encuentren
obstaculizadas.
 Contar con equipo de búsqueda y rescate.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Ser retaguardias en los grupos a evacuar, revisando que nadie permanezca en el interior del
inmueble
Después
 Vigilancia en los accesos, limitando el acceso al inmueble.

Plan de emergencias en caso de incendio

Procedimiento general:
Antes
 Procurar no almacenar productos inflamables, cuida que los cables de lámparas, aparatos
eléctricos y motores de maquinaria se encuentren en perfectas condiciones.
 Modera y vigila el uso de parrillas eléctricas, ya que el sistema puede sobrecalentarse, no hagas
demasiadas conexiones en contactos múltiples para evitar la sobrecarga de los circuitos
eléctricos. Redistribuye los aparatos o instalar circuitos adicionales.
 Por ningún motivo mojes las instalaciones eléctricas. Recuerda que el agua es buen conductor de
la electricidad.
 Todo contacto o interruptor debe tener siempre su tapa debidamente aislada.
 Antes de salir de la casa o trabajo revisa que los aparatos eléctricos estén apagados o
preferentemente desconectados; las llaves de la estufa cerradas y los pilotos no se mantengan
encendidos o después de usar cerillos o fumar un cigarro, asegúrate de que han quedado
apagados.
 Mantén fuera del alcance de las y los niños velas, veladoras, cerillos, encendedores y toda clase
de material inflamable. No dejes que jueguen junto a la estufa ni les pidas que cuiden flamas u
objetos calientes.
 Guarda los líquidos inflamables en recipientes cerrados y sitios ventilados.
 Revisa periódicamente que los tanques, tuberías y accesorios del gas estén en buenas
condiciones; coloca agua con jabón en las uniones para verificar que no existan fugas. En caso de
encontrar alguna, repórtala a los teléfonos de emergencia.
 No sustituyas los fusibles por alambre o monedas, ni uses cordones eléctricos dañados o
parchados.
 Identificar a las personas con discapacidad, personas adultas mayores y a mujeres
embarazadas dentro del edificio.
Durante
 Conserva la calma: No grites, no corras, no empujes. Puede provocarse un pánico generalizado.
 Busca el extintor más cercano y trata de combatir solo si el fuego está iniciando, de no ser así, no
te expongas.
 Si no sabes manejar el extintor, busca a alguien que pueda hacerlo, si el fuego es de origen
eléctrico, no intentes apagarlo con agua.
 Cierra puertas y ventanas para evitar que el fuego se extienda, a menos que estas sean sus
únicas vías de escape.
 Si la puerta es la única salida, verifica que la chapa no esté caliente antes de abrirla; si lo está, lo
más probable es que haya fuego al otro lado de ella, no abras, en caso de que el fuego obstruya
las salidas, no desesperes y colócate en el sitio más seguro y espera a ser rescatado.
 Si hay humo, colócate lo más cerca posible del piso y desplázate a gatas, tápate la nariz y la boca
con un trapo, de ser posible húmedo.
 Si se incendia la ropa que traes puesta, no corras: tírate al piso y rueda lentamente. De ser posible
cúbrete con una manta para apagar el fuego.
 No pierdas tiempo buscando objetos personales.
 Nunca utilices los elevadores durante el incendio, en el momento de evacuación sigue las
instrucciones del personal especializado.
 Ayuda a salir a los niños, niñas, personas con discapacidad, personas adultas mayores y a
mujeres embarazadas
Después

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 Retírate del área incendiada porque el fuego puede reavivarse, no interfieras en las actividades de
los bomberos y rescatistas.

Procedimiento de cada brigada:

Brigada de Evacuación
Antes
 Contar con un programa anual de capacitación y realización de simulacros para personal que
conforma la brigada
 Revisar que se cuente con la señalización adecuada en las salidas de emergencia y rutas de
evacuación, mantener señalizado las áreas seguras y los puntos de reunión y contar con un censo
actualizado y permanente del personal que labora dentro del centro de trabajo.
Durante
 El personal tiene que identificar la alarma y hacer caso a las recomendaciones del personal que
conforma la UIPC.
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Los y las brigadistas darán la orden de evacuar, pero si el humo ya ocupo las partes altas, deberá
dar la orden de evacuar gateando.
Después
 Acatara las órdenes de los cuerpos de emergencia, en caso de que el inmueble sea o no adecuado
para restablecer los servicios.
 Si en los grupos evacuados hay una persona lesionada, pedir el apoyo a la brigada de primeros
auxilios.
Brigada de Prevención y Combate de Incendios
Antes
 Revisar que se cuente con la señalización adecuada para ubicar los diferentes equipos de
emergencia y que sean de fácil acceso.
 Revisar que los equipos contra incendios estén en óptimas condiciones para operar, mediante las
bitácoras de mantenimiento.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Coordinarse con el resto de las brigadas.
 Apagar el fuego solo si está iniciando.
Después
 Realizar la interrupción general de energía eléctrica.
 Acatara las órdenes de los cuerpos de emergencia, en caso de que el inmueble sea o no adecuado
para restablecer los servicios.

Brigada de Primeros Auxilios

Antes
 Contar con botiquín de primeros auxilios accesible y equipado.
 Contar con un listado de personas que presenten enfermedades crónicas, personas con
discapacidades, personas adultas mayores, mujeres embarazadas y contar con los
medicamentos que toma.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 En caso de personas lesionadas, brindarles los primeros auxilios.
 Verificar si es necesaria la presencia de una ambulancia.
Después
 Verificar que, si existen lesionados, se trasladen al centro asistencial.
 Recuperar material que se haya ocupado.
Brigada de Búsqueda y Rescate
Antes
 Vigilar constantemente si las salidas de emergencia y rutas de evacuación, no se encuentren
obstaculizadas.
 Contar con equipo de búsqueda y rescate.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Ser retaguardias en los grupos a evacuar, revisando que nadie permanezca en el interior del
inmueble.

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 Conforme vamos evacuando, se debe de hacer una revisión visual de agrietamientos.
Después
 Vigilancia en los accesos, limitando el acceso al inmueble.

Plan de emergencias en caso de inundación

Procedimiento general:
Antes
 Localiza rutas hacia los lugares más altos de la región y tenlas bien memorizadas.
 Si hay niños y niñas pequeñas, no los dejes solos durante la época de lluvias.
 Durante la temporada de lluvias, mantén almacenada una reserva de agua potable, alimentos y
ropa en lugares bien resguardados.
 Guarda los documentos personales (cartilla del servicio militar nacional, certificado de estudios,
acta de nacimiento, etcétera) en bolsas de plástico para evitar su pérdida o destrucción.
 Ten disponible una lámpara de mano, radio portátil y pilas suficientes.
 Mantén informado a través del radio portátil de los avisos sobre una posible inundación.
 Cuando des aviso de que una inundación amenaza y puede afectar la zona donde se vive,
desconecta los servicios de luz y gas.
 Identificar a las personas con discapacidad, personas adultas mayores y a mujeres
embarazadas dentro del edificio.
Durante
 Mantente alerta escuchando los avisos sobre la inundación en un radio portátil, respeta las
indicaciones de la autoridad.
 Prepárate para trasladarte a un lugar seguro si llegara a ser necesario.
 No te acerques a postes o cables de electricidad averiados, recuerda que el agua es conductora
de electricidad.
 Si se trata de una casa de palapa, carrizo, adobe o lámina de cartón, buscar refugio en lugares
más seguros como escuelas, iglesias o el palacio municipal, siempre y cuando estos lugares se
encuentren fuera de peligro. Lleva contigo sólo lo indispensable
 Evita caminar por las zonas inundadas; aunque el nivel de agua sea bajo puedes subir
rápidamente, aumentando el peligro.
 No utilices tu automóvil sólo que sea indispensable. Es muy difícil conocer las condiciones del
camino inundado y puede ocurrir un accidente grave, si el vehículo llega a quedar atrapado,
debes salir de él y buscar un refugio seguro. Sube al lugar más alto posible y espera a ser
rescatado.
 Toma en cuenta que en una inundación puedes ser golpeado por el arrastre de los árboles,
piedras o animales muertos. Evita cruzar cauces de ríos.
Después
 Revisa el inmueble teniendo en cuenta la posibilidad de un derrumbe. Si tienes duda sobre el
estado de la casa, solicita el apoyo de las autoridades y no te acerques a casas y edificios en
peligro de derrumbarse.
 Limpia inmediatamente las sustancias inflamables, tóxicas, medicamentos u otros materiales que
se hayan derramado.
 No pises ni toques cables eléctricos caídos.
 No regreses a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que no hay peligro, ni ocupes
la casa hasta estar completamente seguro de que se encuentra en buenas condiciones para ser
habitada.
 No tomes agua ni alimentos que hayan estado en contacto directo con las aguas de la inundación,
utiliza tus reservas de agua potable y alimentos previamente almacenados.
 Mantente alejado de la zona de desastre. Su presencia podría entorpecer el auxilio y asistencia a
las personas afectadas.
 No muevas heridos, reporta a las autoridades las emergencias que lo ameriten.

Procedimiento de cada brigada:

Brigada de Evacuación
Antes
 Contar con un programa anual de capacitación y realización de simulacros para personal que
conforma la brigada

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 Revisar que se cuente con la señalización adecuada en las salidas de emergencia y rutas de
evacuación, mantener señalizado las áreas seguras y los puntos de reunión y contar con un censo
actualizado y permanente del personal que labora dentro del centro de trabajo.
 Identificar previamente a las personas con discapacidades, personas adultas mayores y mujeres
embarazadas, siendo ellos y ellas de mayor prioridad al momento de la evacuación.
Durante
 El personal tiene que identificar la alarma y hacer caso a las recomendaciones del personal que
conforma la UIPC.
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Los y las brigadistas darán la orden de repliegue en partes altas.
Después
 Acatara las órdenes de los cuerpos de emergencia, en caso de que el inmueble sea o no adecuado
para restablecer los servicios.
 Si en los grupos evacuados hay una persona lesionada, pedir el apoyo a la brigada de primeros
auxilios.
Brigada de Prevención y Combate de Incendios
Antes
 Revisar que se cuente con la señalización adecuada para ubicar los diferentes equipos de
emergencia y que sean de fácil acceso.
 Revisar que los equipos contra incendios estén en óptimas condiciones para operar, mediante las
bitácoras de mantenimiento.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Coordinarse con el resto de las brigadas.
Después
 Realizar la interrupción general de energía eléctrica.
 Acatara las órdenes de los cuerpos de emergencia, en caso de que el inmueble sea o no adecuado
para restablecer los servicios.
Brigada de Primeros Auxilios
Antes
 Contar con botiquín de primeros auxilios accesible y equipado.
 Contar con un listado de personas que presenten enfermedades crónicas y contar con los
medicamentos que toma.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 En caso de personas lesionadas, brindarles los primeros auxilios.
 Verificar si es necesaria la presencia de una ambulancia.
Después
 Verificar que, si existen lesionados, se trasladen al centro asistencial.
 Recuperar material que se haya ocupado.
Brigada de Búsqueda y Rescate
Antes
 Vigilar constantemente si las salidas de emergencia y rutas de evacuación, no se encuentren
obstaculizadas.
 Contar con equipo de búsqueda y rescate.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Ser retaguardias en los grupos a replegar, revisando que nadie permanezca en el interior del
inmueble.

Después
 Vigilancia en los accesos, limitando el acceso al inmueble.

Plan de emergencias en caso de amenaza de bomba

Procedimiento general:
Antes
 Recaba la mayor información posible, actúa con discreción y tacto para no alarmar al resto del
personal.
 Reporta la amenaza a seguridad o a la Unidad Interna de Protección Civil.

pág. 64
 En caso de que detectes un artefacto extraño, no lo toques, no lo muevas, acordona el área y
repórtalo de inmediato.
 Procede con las indicaciones de repliegue o de evacuación que hayan sido establecidas por la
Unidad de Protección Civil.
 El o la responsable o suplente de la unidad Interna de Protección Civil deberá solicitar, vía
telefónica, la intervención de Seguridad Pública a fin de que se desplace al lugar.
 Identificar a las personas con discapacidad, personas adultas mayores y a mujeres embarazadas
dentro del edificio.
Durante
Si hay explosión:
 Mantén la calma y aléjate de la zona siniestrada.
 Permite el paso del personal de búsqueda y rescate.
 Regresa a las instalaciones sólo hasta que te sea permitido.
Si no hay explosión:
 Mantén la calma y atiende las indicaciones de los brigadistas.
 Revisa las áreas de trabajo para detectar posibles riesgos.
 Transcurrido un tiempo razonable del marcado por el saboteador, recupera las instalaciones.
Después
 El o la oficial al mando será quien decrete emergencia controlada y si se autoriza o no al ingreso
al inmueble.
 Al autorizar el ingreso al inmueble, se procede a revisar y evaluar daños, reportando daños y
faltantes.

Procedimiento de cada brigada:

Brigada de Evacuación
Antes
 Contar con un programa anual de capacitación y realización de simulacros para personal que
conforma la brigada
 Revisar que se cuente con la señalización adecuada en las salidas de emergencia y rutas de
evacuación, mantener señalizado las áreas seguras y los puntos de reunión y contar con un censo
actualizado y permanente del personal que labora dentro del centro de trabajo.
Durante
 El personal tiene que identificar la alarma y hacer caso a las recomendaciones del personal que
conforma la UIPC.
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Los y las brigadistas darán la orden de evacuación en orden y a discreción.

Después
Si hay explosión:
 Acatara las órdenes de los cuerpos de emergencia, en caso de que el inmueble sea o no adecuado
para restablecer los servicios.
 Si en los grupos evacuados hay una persona lesionada, pedir el apoyo a la brigada de primeros
auxilios.
Si no hay explosión:
 Mantener la calma de los evacuados en el punto de reunión y no regrese a las instalaciones, hasta
que las autoridades lo indiquen.

Brigada de Prevención y Combate de Incendios

Antes
 Revisar que se cuente con la señalización adecuada para ubicar los diferentes equipos de
emergencia y que sean de fácil acceso.
 Revisar que los equipos contra incendios estén en óptimas condiciones para operar, mediante las
bitácoras de mantenimiento.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Coordinarse con el resto de las brigadas.
Después
Si hay explosión:
 Si hay conato de incendio proceda a controlarlo, d caso contrario si el incendio esta fuera de

pág. 65
 control, aléjese de la zona y espere a las autoridades.
Si no hay explosión:
 Mantener la calma de los evacuados en el punto de reunión y no regrese a las instalaciones, hasta
que las autoridades lo indiquen.
Brigada de Primeros Auxilios
Antes
 Contar con botiquín de primeros auxilios accesible y equipado.
 Contar con un listado de personas que presenten enfermedades crónicas y contar con los
medicamentos que toma.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 En caso de personas lesionadas, brindarles los primeros auxilios.
 Verificar si es necesaria la presencia de una ambulancia.
Después
Si hay explosión:
 Implementar zona de triage y empezar la atención de los lesionados.
Si no hay explosión:
 Cooperar con los cuerpos de emergencia para los pacientes con crisis nerviosa o con las demás
brigadas, para el reingreso de las personas.
Brigada de Búsqueda y Rescate
Antes
 Vigilar constantemente si las salidas de emergencia y rutas de evacuación, no se encuentren
obstaculizadas.
 Contar con equipo de búsqueda y rescate.
Durante
 Jefe o la jefa de la brigada toma el liderazgo e indica funciones al resto de la brigada.
 Ser retaguardias en los grupos a replegar, revisando que nadie permanezca en el interior del
inmueble.
Después
Si hay explosión:
 Realizar posibles rescates fáciles, de lo contrario no se exponga, si encuentra alguno, trasládelo al
puesto de triage.
 Realizar actividades de limpieza o retiro de escombros.
Si no hay explosión:
 Mantener la calma de las y los evacuados en el punto de reunión y no regrese a las instalaciones,
hasta que las autoridades lo indiquen.

CRITERIOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA RESPECTO A

PERSONAS CON DISCAPACIDAD, PERSONAS ADULTAS MAYORES Y MUJERES
EMBRAZADAS, QUE LABORAN Y/O ESTUDIAN EN INMUEBLES,
ESTABLECIMIENTOS Y ESPACIOS DE LOS SECTORES PÚBLICO, PRIVADO Y
SOCIAL
Las y Los propietarios, responsables o administradores de los inmuebles, establecimientos y
espacios de los sectores público, privado y social, deberá implementar en coordinación con
la Unidad Interna de Protección Civil, el procedimiento de emergencia para la atención de
Personas con Discapacidad, Personas Adultas Mayores y Mujeres Embarazadas,
considerando lo siguiente:

1. Discapacidad física
a. Antes de la evacuación:
1. Indicar a la PCD que cuente con un silbato y que deberá
mantener una linterna cerca de su lugar de trabajo o estudio y
asegurarse de que funciona correctamente, así, en caso de suspensión
del suministro de energía eléctrica podrá contar con iluminación.

pág. 66
 2. Indicar a la PCD que deberá conocer y recorrer las rutas de
evacuación, puntos de reunión, zonas de menor riesgo y salidas de
emergencia, al menos, las más cercanas a su lugar de trabajo y/o
estudio.
3. Indicar a la PCD que deberá conocer el procedimiento de
emergencia.
4. Indicar a la PCD que deberá identificar al brigadista responsable
de la zona donde labora y/o estudia.
5. Indicar a la PCD que en caso de usar equipo ortopédico, deberá
informar a la Unidad Interna de Protección Civil el manejo específico de
su equipo para trasladarla en caso de emergencia o desastre.
6. Indicar a la PCD que deberá identificar los equipos de
emergencia y dispositivos de alertamiento en su lugar de trabajo y/o
estudio.
b. Durante la evacuación:
1. Indicar que en caso de sismo o incendio no debe utilizar los
ascensores ni escaleras eléctricas.
2. Indicar que el brigadista debe tomar el control de los equipos
ortopédicos únicamente cuando la PCD lo permita.
3. Indicar que se debe trasladar con rapidez a la PCD con el equipo
que utiliza para su movilización, Guiándola cuidadosamente.
4. Indicar que en caso de no poder movilizar a la PCD, se deberá
trasladar con ayuda de las personas necesarias para bajar o subir
escaleras o desniveles utilizando las técnicas de levantamiento
adecuadas, en caso de ser posible, trasladar también el equipo.
5. Indicar que la evacuación de la PCD se realizará de forma
simultánea con la demás población, siempre y cuando no obstruya o
aumente el tiempo de evacuación general, de ser el caso deberá
adherirse a los procedimientos específicos del inmueble.
6. Indicar que la brigada de evacuación debe asegurarse de
trasladar a la PCD al punto de reunión.
c. Después de la evacuación:
1. En caso de que la PCD requiera atención médica, la Unidad
Interna de Protección Civil realizará lo necesario para su traslado y/o
atención.

2. Discapacidad visual o con baja visión.

a. Antes de la evacuación:
1. Sugerir a la PCD que mantenga un silbato en su lugar de trabajo
y/o estudio.
2. Indicar a la PCD que deberá conocer y recorrer las rutas de
evacuación, puntos de reunión, zonas de menor riesgo y salidas de
emergencia, al menos, las más cercanas a su lugar de trabajo y/o
estudio.
3. Indicar a la PCD que deberá conocer el procedimiento de
emergencia.
4. Indicar a la PCD que deberá identificar al brigadista responsable
de la zona donde labora y/o estudia.
5. Indicar a la PCD que en caso de usar equipo auxiliar, deberá
informar a la Unidad Interna de Protección Civil el manejo específico de
su equipo para trasladarla en caso de emergencia o desastre.

pág. 67
 6. Indicar a la PCD que deberá ubicar los equipos de emergencia y
dispositivos de alertamiento en su lugar de trabajo y/o estudio.
b. Durante la evacuación:
1. En caso de emergencia no debe utilizar los ascensores ni
escaleras eléctricas.
2. Presentarse con la PCD, indíquele qué está pasando y ofrezca su
ayuda.
3. Colocarse delante de la PCD, ofrézcale su brazo u hombro, de
este modo usted se transformará en un guía vidente para indicarle
claramente lo que va a hacer, no le tome del brazo, mucho menos del
bastón.
4. Procurar ser muy descriptivo acerca de lo que está sucediendo y
de la ruta de evacuación. Asi mismo deberá alertar de posibles peligros
en el recorrido.
5. Si la PCD tiene perro guía, recuerde que el perro se convierte en
parte del cuerpo de la persona, por lo que es necesario facilitar que la
evacuación sea segura, tanto para la persona como para el animal.
6. La evacuación de la PCD se realizará de forma simultánea con la
demás población, siempre y cuando no obstruya o aumente el tiempo
de evacuación general, de ser el caso deberá adherirse a los
procedimientos específicos del inmueble.
7. Al final del procedimiento de evacuación asegúrese de trasladar
a la PCD al punto de reunión.
c. Después de la evacuación:
1. En caso de que la PCD requiera atención médica, la Unidad
Interna de Protección Civil realizará lo necesario para su traslado y/o
atención.

3. Discapacidad auditiva o con baja audición.

a. Antes de la evacuación:
1. Definir la forma que utilizará para alertar a la PCD en caso de
emergencia y hágalo de su conocimiento.
2. Sugerir a la PCD que tenga una linterna cerca de su lugar de trabajo
y/o estudio, a fin de facilitarle leer los labios en la oscuridad.
3. Indicar a la PCD que deberá conocer y recorrer las rutas de
evacuación, puntos de reunión, zonas de menor riesgo y salidas de
emergencia, al menos, las más cercanas a su lugar de trabajo y/o
estudio.
4. Indicar a la PCD que deberá conocer el procedimiento de
emergencia.
5. Indicar a la PCD que deberá identificar al brigadista responsable de la
zona donde labora y/o estudia.
6. Indicar a la PCD que deberá ubicar los equipos de emergencia en su
lugar de trabajo y/o estudio.
b. Durante la evacuación:
1. En caso de emergencia no debe utilizar los ascensores ni escaleras
eléctricas. Alerte a la PCD con un leve toque en el hombro o el brazo.
2. La evacuación de la PCD se realizará de forma simultánea con la
demás población.
3. Al final del procedimiento de evacuación asegúrese de trasladar a la
PCD al punto de reunión.

pág. 68
 c. Después de la evacuación:
1. En caso de que la PCD requiera atención médica, la Unidad Interna de
Protección Civil realizará lo necesario para su traslado y/o atención.

4. Discapacidad intelectual.
a. Antes de la evacuación:
1. Sugerir a la PCD que mantenga una linterna cerca de su lugar de
trabajo o estudio, así, en caso de suspensión del suministro de
energía eléctrica podrá contar con iluminación.
2. Indicar a la PCD que deberá conocer y recorrer las rutas de
evacuación, puntos de reunión, zonas de menor riesgo y salidas de
emergencia, al menos, las más cercanas a su lugar de trabajo y/o
estudio.
3. Indicar a la PCD que deberá conocer el plan de emergencia.
4. Indicar a la PCD que deberá identificar al brigadista responsable de la
zona donde labora y/o estudia.
5. Indicar a la PCD que deberá identificar los equipos de emergencia y
dispositivos de alertamiento en su lugar de trabajo y/o estudio.
6. Indicar a la PCD que deberá informar a la Unidad Interna de
Protección Civil así como a sus compañeros o personas cercanas si
toma medicamentos y el manejo específico de su discapacidad para
trasladarla en caso de emergencia o desastre.
b. Durante la evacuación:
1. En caso de emergencia no debe utilizar los ascensores ni escaleras
eléctricas. Si la situación lo permite explicar a la PCD lo que está
pasando y lo que van a hacer (evacuar hacia un lugar seguro).
2. Trasladar con rapidez a la PCD, guíela cuidadosamente por la ruta de
evacuación.
3. La evacuación de la PCD se realizará de forma simultánea con la
demás población.
4. Al final del procedimiento de evacuación asegúrese de trasladar a la
PCD al punto de reunión.
c. Después de la evacuación:
1. En caso de que la PCD requiera atención médica la Unidad
Interna de Protección Civil realizará lo necesario para su traslado y/o
atención.

5. Personas Adultas Mayores.

a. Antes de la evacuación:
1. Sugiera a la PAM que mantenga una linterna cerca de su lugar de
trabajo y/o estudio, así, en caso de suspensión del suministro de
energía eléctrica podrá contar con iluminación.
2. Indicar a la PAM que deberá conocer y recorrer las rutas de
evacuación, puntos de reunión, zonas de menor riesgo y salidas de
emergencia del lugar de trabajo y/o estudio.
3. Indicar a la PAM que deberá conocer el plan de emergencia o en el
caso de ser externo, deberán de indicarle los protocolos a seguir.
4. Indicar a la PAM como se identifican los brigadistas responsable de la
zona donde labora y/o estudia.
5. Indicar a la PAM cuales son los equipos de emergencia y dispositivos
de alertamiento en su lugar de trabajo y/o estudio.

pág. 69
 6. Indicar a la PAM que deberá informar a la Unidad Interna de
Protección Civil así como a sus compañeros o personas cercanas si
toma medicamentos y el manejo específico de alguna enfermedad
crónica para trasladarla en caso de emergencia o desastre.
b. Durante la evacuación:
1. En caso de emergencia no debe utilizar los ascensores ni
escaleras eléctricas.
2. Explicar a la PAM lo que está pasando y lo que van a hacer
(evacuar hacia un lugar seguro).
3. Preguntar a la PAM si requiere de apoyo para realizar la
evacuación.
4. La evacuación de la PAM se realizará de forma simultánea con la
demás población, destinándole a un Brigadista que lo espere a su
ritmo.
5. Al final del procedimiento de evacuación asegúrese de que la
PAM llegue al punto de reunión.
c. Después de la evacuación:
1. En caso de que la PAM requiera atención médica la Unidad
Interna de Protección Civil realizará lo necesario para su traslado y/o
atención.

6. Mujer Embarazada
a. Antes de la evacuación:
1. Indicar a la ME que cuente con un silbato y que deberá
mantener una linterna cerca de su lugar de trabajo o estudio y
asegurarse de que funciona correctamente, en caso de suspensión del
suministro de energía eléctrica podrá contar con iluminación, para en
el caso de quela ME no pertenezca al personal del inmueble, habrá que
mencionarle cuales son los protocolos a seguir en caso de emergencia
o desastre.
2. Indicar a la ME que deberá conocer y recorrer las rutas de
evacuación, puntos de reunión, zonas de menor riesgo y salidas de
emergencia, al menos, las más cercanas a su lugar de trabajo o que
haya llegado a solicitar algún servicio.
3. Indicar a la ME que deberá conocer el procedimiento de
emergencia.
4. Indicar a la ME que deberá identificar al brigadista responsable
de la zona donde labora o si hay alguno cerca del lugar al que haya
llegado a solicitar algún servicio.
5. Indicar a la ME que en caso de usar equipo ortopédico,
enfermedades o etapa de gestación , deberá informar a la Unidad
Interna de Protección Civil el manejo específico de su equipo para
trasladarla en caso de emergencia o desastre.
6. Indicar a la ME que deberá identificar los equipos de emergencia
y dispositivos de alertamiento en su lugar de trabajo y/o estudio.
b. Durante la evacuación:
1. Indicarles que en caso de sismo o incendio no debe utilizar los
ascensores ni escaleras eléctricas.
2. Indicarles que el brigadista debe tomar el control de los equipos
ortopédicos o sillas de ruedas únicamente cuando la ME lo permita.

pág. 70
 3. Dejar a un brigadista a la ME para el apoyo necesario con el
equipo que utiliza para su movilización, Guiándola cuidadosamente.
4. Indicar que en caso de no poder movilizar a la ME, se deberá
trasladar con ayuda de las personas necesarias para bajar o subir
escaleras o desniveles utilizando las técnicas de levantamiento
adecuadas, en caso de ser posible, trasladar sobre equipo de trauma.
5. Indicar que la evacuación de la ME se realizará de forma
simultánea con la demás población, cuando observen que aumente el
tiempo de evacuación general, beberán movilizarla con equipo como
Sillas de ruedas.
6. Indicar que la brigada de evacuación debe asegurarse de
trasladar a la ME al punto de reunión o Puesto de Primeros Auxilios.
c. Después de la evacuación:
1. En caso de que la ME requiera atención médica, la Unidad
Interna de Protección Civil realizará lo necesario para su traslado y/o
atención.

pág. 71
 2.3.3 SUB-PROGRAMA DE
RECUPERACIÓN
2.3.3.1 Definición

Conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración del

inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad, constituye un momento de transición
entre la emergencia y un estado nuevo.

Dentro de la Ley de Protección Civil para el Estado de Aguascalientes, en su Artículo

62 establecen que el Sub-programa de Recuperación considera los aspectos siguientes:

Artículo 62.- El Sub-Programa de Recuperación determinara las estrategias necesarias para

el restablecimiento de la normalidad una vez ocurrido el siniestro o desastre.

Dentro de la Actualización del Reglamento de Protección Civil para el Municipio de

Aguascalientes, en los Artículos 74 establecen que el Sub-programa de Recuperación
considera los aspectos siguientes:

ARTÍCULO 74.- El Subprograma de Recuperación y Vuelta a la Normalidad, determinará las

estrategias necesarias para la recuperación de la normalidad una vez ocurrida la
emergencia o desastre.
De los agentes o fenómenos perturbadores identificados, que puedan afectar de manera
grave a la población de una determinada localidad o región, se podrán elaborar Programas
Especiales de Protección Civil, además de los que se contemplen en el Programa Anual de
Protección Civil.

2.3.3.2 Funciones

En el Departamento de Inspección y Capacitación de la Coordinación de Protección Civil del

Municipio de Aguascalientes se ha desarrollado un subprograma de recuperación, en cual se
consideran las acciones que deben llevarse a cabo después de que se presente un agente
perturbador. Este subprograma contempla las actividades que deberán desarrollarse para la
rehabilitación, reconstrucción y restablecimiento de cada una de las áreas del inmueble.
Estas actividades garantizan un ambiente laboral seguro y con el cual se podrá retornar a
condiciones normales de operación.

Además, el Subprograma de Recuperación tiene la finalidad de facilitar la vuelta a

normalidad en un menor tiempo, teniendo como consecuencia un menor costo, la
recuperación y corrección de los equipos y mobiliario afectados a la brevedad posible.

a) Evaluación de Daños

Esta función debe contemplar los mecanismos y parámetros para determinar, por conducto
de las brigadas existentes en el inmueble, la dimensión de la calamidad, la estimación de
daños humanos y materiales; las necesidades a satisfacer y la consideración de eventos

pág. 72
secundarios o encadenados para convocar correctamente a cuerpos de emergencia
adicionales o apoyo técnico especializado.

Lo anterior, mediante la correspondiente evaluación de daños y pérdidas de las

instalaciones, la cual es efectuada de manera técnica. Una vez que el peligro ha pasado
ante una eventualidad, siniestro o situación de alto riesgo, el o la Coordinadora General de
la Unidad Interna de Protección Civil, convocara una reunión con todas las brigadas para
proceder a realizar una evaluación de estos, a través de las siguientes inspecciones:

 Inspección Visual: Consiste en la revisión de las instalaciones a simple vista,

detectando aquellos elementos estructurales que se encuentran caídas, desplazadas,
colapsadas y/o fisuradas.

 Inspección Física: Consiste en la revisión de las instalaciones de manera física,

detectando las fallas en las instalaciones eléctricas, hidráulicas y/o de gas y demás
fluidos que existan en la empresa, industria o establecimiento.

 Inspección Técnica: Consiste en la revisión de las instalaciones realizada por

técnico, peritos o especialistas, quienes elaboraran un dictamen de las instalaciones
eléctricas, hidráulicas y de gas.

El o la Coordinadora General de la Unidad Interna de Protección Civil valorara la información

recibida por parte del grupo de brigadas y coordinara la intervención de las autoridades
competentes para realizar una inspección más profunda, de manera física y técnica donde
los peritos y especialistas darán su dictamen para considerar seguras las condiciones del
inmueble y proceder a su operación normal o vuelta a la normalidad.

La evaluación de daños, debe ser realizada en corto tiempo, empleando formularios

sencillos impresos, con el objetivo principal de que al final del diagnóstico se pueda emitir el
juicio de Habitable, Cuidado o Insegura.

pág. 73
A continuación, se agregan unas fichas para realizar la evaluación de daños:

Fecha: Encargado:
Hora de inicio: Hora de termino:

Cantidad Nivel de daño

Daños Observaciones
1 2 3 4 5 6 Leve Medio Grave
Muros cuarteados
Vidrios rotos
Plafones caídos
Lámparas caídas
Muebles caídos
Fugas de agua
Cortos circuitos
Pisos cuarteados
Pisos hundidos
Puerta a desnivel
Ventana a desnivel
Escalera eléctrica
Sistema telefónico
Fachada

Lista de personal faltante

Reporte
Área Nombre Observaciones
Asist. Falta

Lista de Personal adicional

f

Reporte
Área Nombre Observaciones
Asist. Falta

El método a seguir es el siguiente:

1. Identificación. Datos generales y uso del inmueble.
2. Instrucciones. Metodología resumida a emplear.

pág. 74
 3. Estado de edificación. Características del inmueble y su entorno para conformar el
diagnóstico del estado de riesgo, empleando los criterios básicos para la evaluación
rápida.
4. Clasificación rápida. Resultado del diagnóstico.
5. Recomendaciones. Acciones a seguir como resultado del diagnóstico, incluyendo a
señalización del inmueble con la etiqueta de color correspondiente.

ETIQUETA SIGNIFICADO
Se permite ocupar, ya que no se encuentra en
peligro aparente; la capacidad original para asistir
Habitable
cargas no presentan disminución significativa; el
inmueble no presente peligro para la vida humana.

ETIQUETA SIGNIFICADO
No se permite uso continuo, ni entrada al público;
presenta disminución significativa en su capacidad
Cuidado para resistir cargas; la entrada de propietarios se
permite solo con fines de emergencia y únicamente
bajo su propio riesgo.

ETIQUETA SIGNIFICADO
La entrada prohibida; alto riesgo, posible derrumbe;
la edificación es insegura para ocupar o entrar,
Insegura excepto por las autoridades; se debe incluir reporte
fotográfico y anotaciones técnicas que fundamenten
el diagnostico.

pág. 75
pág. 76
pág. 77
pág. 78
pág. 79
UNIDADES DE VERIFICACION

El patrón o patrona tendrá la opción de contratar una unidad de verificación, acreditada y

aprobada. Las unidades de verificación, comprobaran el cumplimiento de la norma (NOM-
034-STPS-2016), la vigencia de los dictámenes emitidos por las unidades de verificación,
cuando estos sean favorables, serán de dos años, siempre que se mantengan las
condiciones que sirvieron de base para su emisión.

Ver anexo 4.0

b) Vuelta A La Normalidad

Es la conclusión de las actividades del Plan Operativo, la Unidad Interna de Protección Civil
ordenara la vuelta a normalidad de las actividades en tiempo y forma de toda y/o
parcialmente de la unidad de servicio afectada. Cabe señalar que los subprogramas de
Recuperación y Auxilio, podrán ser modificados o actualizados constantemente, de acuerdo
a las necesidades que se tengan dentro del establecimiento. La Coordinación General
procederá a efectuar una revisión extensa a todo el lugar, auxiliado por personal de
seguridad y elementos operativos de las Coordinaciones de Protección Civil, a todo lo
referente a la construcción y que se lleve a cabo la inspección en instalaciones eléctricas,
hidráulicas, estructurales o de suministros. Se dará mayor importancia a las zonas
consideradas de riesgo.

Reinicio de Actividades

Para el reinicio de actividades del Departamento de Inspección y Capacitación, quedará en

función del resultado de las inspecciones, se determinará la forma, tiempo y lugar en que se
reiniciarán las actividades, a través de la Unidad Interna de Protección Civil, este mismo
preverá el manejo y custodia de la información vital y estratégica, a efecto de que pueda
reiniciar las actividades a la brevedad y dentro de los rangos de seguridad para las
personas, los bienes y el entorno. En caso de presentarse daños estructurales, que pongan
en peligro la seguridad de las personas, la Unidad Interna de Protección Civil, coordinara las
acciones y requerimientos necesarios para establecer las condiciones y acciones seguras,
para el desarrollo de las actividades. La Unidad Interna de Protección Civil será el ente que
determine que el establecimiento puede operar en forma normal y segura.

Criterios para Declarar el fin de la Emergencia

El criterio aplicado es la observación directa para decidir la declaración del fin de la

emergencia, al lograr un control evidente de la situación y cesar los datos destructivos
inmediatos, según las siguientes dos posibilidades

a. Si la emergencia fue interna, el personal que coordina y/o responsables de la

atención de la emergencia es quién decide el fin de la emergencia según el
procedimiento establecido en nuestro Plan de Emergencia, para la toma de
decisiones.
b. Si la emergencia fue atendida con ayuda externa, será oficial al mando de los
Cuerpos de Emergencia o personal Coordinador del Comité de ayuda mutua
quién decide el fin de la emergencia, según los procedimientos establecidos
en el Plan de Emergencia.

pág. 80
Procedimiento para Declarar el fin de la Emergencia

A. Para el caso de emergencias internas, que él personal Coordinador una vez

que decide declarar el fin de la emergencia, lo comunique de viva voz o por
los medios internos de comunicación al personal responsable de brigada,
avisando también al centro de operaciones de ayuda externa a quién se haya
alertado al inicio de la emergencia.

B. Para el caso de intervención de ayuda externa, será oficial al mando de los

servicios o del personal coordinador del comité o a sus voceros autorizados
notifiquen oficialmente el fin de la Emergencia y se autorice en su caso al
“Regreso “o “Retorno “para realizar labores de rehabilitación inicial. Tomando
siempre en cuenta los métodos para hacerlo saber y pedir los métodos para
poder ayudar a las personas con alguna discapacidad, personas de la tercera
edad o mujeres embarazadas.

pág. 81
pág. 82
 PLAN DE
CONTINGENCIAS

pág. 83
1- Evaluación Inicial de Riesgo de Cada Puesto de Trabajo

Identificación de los Riesgos Externos e Internos:

A fin de determinar los riesgos existentes tanto interno como externos, se procedió a
realizar el Análisis de Riegos Contenidos en el Sub-Programa de Prevención una lista de
verificación de las condiciones del inmueble y características de la construcción, también
considerando fenómenos meteorológicos, geológicos, químico-tecnológicos, sanitarios, y
socio organizativos. Esta evaluación fue realizada por personal de la Unidad Interna de
Protección Civil, del Departamento de Inspección y Capacitación.

Riesgos Internos

Metodología What If…? (¿Qué pasa si…?)

¿Para el Análisis de Riesgo se aplicará el método What lf? (¿Qué pasaría si...?), el cual es un
método estructurado de lluvia de ideas para determinar que puede salir mal en proceso o
actividad. Las respuestas a estas preguntas forman las bases para hacer juicios acerca de la
aceptabilidad de dichos riesgos y para determinar un curso de acción.

Las preguntas de ¿Qué pasaría si...? Pueden ser formuladas para errores humanos,
problemas de procesos y fallas de equipos; durante la etapa normal del proceso, durante la
construcción, actividades de mantenimiento, así como para situaciones de contingencias
climáticas, etc.
Las preguntas pueden tratar cualquiera de las siguientes situaciones:
 Falla en seguir procedimientos o procedimientos usados incorrectamente
 Procedimientos incorrectos o usar procedimientos obsoletos.
 Personal administrativo distraído o no entrenado.
 Procedimiento modificado debido a una alteración del proceso.
 Condiciones de procesos alterados
 Falla de equipo
 Falla en servicios (electricidad, productos, vapor, etc.)
 influencias externas, tales como clima, vandalismo, fuego
 Combinación de eventos

La técnica base utilizada para la evaluación de riesgos es la conocida como Qué pasa si.., o
What if... Esta técnica se utiliza para evaluar el campo de sistemas de protección de
procesos y es un método de análisis de riesgo general que difiere de otros porque no es tan
rígido y sistemático, y puede aplicarse tanto a una sección del proceso como a toda la
unidad. Con este método se supone que ocurre una falla sin considerar que fue lo que la
causó.
El análisis de riesgos involucra una serie de pasos los cuales se describen a continuación:
1. Identificación de riesgos.
El llevar a cabo las actividades que se realizan en el Departamento requiere de contar con
un alto grado de concentración; es por esto que los factores más significativos durante las
principales operaciones fueros sometidas a una minuciosa revisión por parte de técnicos
expertos en el manejo de este tipo de empresas mediante una serie de preguntas clave que
precisamente representan la esencia de la metodología ¿qué pasa sí…?.
El uso de esta metodología, por lo tanto, tiene la finalidad de conocer posibles riesgos a los
que se enfrentan los trabajadores al realizar las diferentes actividades del Departamento de
Inspección y Capacitación de manera cotidiana.

pág. 84
 2. Jerarquización de los riesgos identificados.
Una vez identificados los riesgos, se someten a una jerarquización para determinar su
prioridad de atención lo cual se logra aplicando un procedimiento de evaluación individual
para conocer su probabilidad de ocurrencia y el grado de afectación

3. Simulación de los eventos de riesgo máximo probable identificados.

Ya que se conocen los riesgos y que se determina cual es el que, o los que, tienen más alta
probabilidad de presentarse, se realiza una simulación de cada evento, de los máximos
probables identificados, mediante la aplicación de un modelo de simulación de riesgos por
computadora, para conocer su potencial de afectación. Los eventos de riesgo máximo
probables son aquellos que tendrán, por lo común, bajo o medio potencial de afectación,
pero la más alta probabilidad de presentarse; por lo que son los riesgos a los que se les
debe considerar una atención prioritaria.

4. Interacción con otras áreas.

Por último, se realiza la evaluación de consecuencias, para determinar las áreas de riesgo y
de amortiguamiento para cada uno de los eventos sujetos a análisis, así como para conocer
como repercutirían sus efectos sobre otras áreas o equipos cercanos al punto de origen del
evento.

¿A continuación, se presenta el análisis de la técnica "WHAT lF?"

Falla Causas Probables Consecuencias Medidas de Mitigación

Capacitar al personal para atender
emergencia
Lesiones por
Falla de instalaciones
quemaduras en los Realizar periódicamente la verificación de
Qué pasa si… se Eléctricas
trabajadores las instalaciones eléctricas a través de una
presenta un
UVIE
incendio? Fumar en las áreas
Exposición a vapores
de oficina
tóxicos por incendios Colocar y difundir los señalamientos de
“Prohibido Fumar” en todas las áreas de la
oficina
Conducción
imprudente del
automóvil
Capacitar al personal para realizar de
manera segura sus actividades en patio de
Falta de
maniobras
¿Qué pasa si… señalamientos de la
Lesiones al
ocurre un circulación de la
trabajador Colocar y difundir los señalamientos de
atropellamiento estación y límite de
“Prohibido el uno del celular” en patio de
de elementos en velocidad
Incapacidad del maniobras
patio de
trabajador
maniobras? Distracción del
Colocar suficientes señalamientos de
personal por platicar
“Velocidad Máxima” así como en el piso, la
con otro compañero o
dirección de la circulación
utilizar el celular
durante la jornada
laboral
Capacitar al personal para tranquilizar a
Lesiones al
¿Qué pasaría si… las personas y ser empáticos
trabajador
entra una persona Enojo por mala
agresiva a las atención Llamar a personal de jefatura, ya sea que
Incapacidad del
instalaciones? el entorno se ponga más hostil, llamar a
trabajador
los cuerpos de seguridad

De manera cualitativa, se puede realizar la estimación del riesgo ambiental por medio de
una matriz, en la que la probabilidad y la gravedad de las consecuencias permiten la
estimación del riesgo ambiental por medio del producto de estos factores:

pág. 85
 Riesgo = (Probabilidad)(Consecuencia)

Para la evaluación del riesgo se elabora una tabla de doble entrada (Estimador de Riesgo)

Consecuencia
1 2 3 4 5
Probabilidad

1 R2
2
3 R3
4 R1
5

Donde:

Riesgo Significativo 16-25 R1 Incendio

Riesgo Moderado 6-15 R2 Atropello en patio de maniobras
Riesgo Leve 1-5 R3 Persona agresiva

Como resultado
R1 = (4)(3) = 12
R2 = (3)(2) = 5
R3 = (3)(2) = 5
Por lo anterior, se considera que el riesgo es moderado

Interpretación de Resultados
El mayor riesgo está en el incendio que pudiera ocasionarse por causas eléctricas o en el
lugar donde se guardan los residuos peligrosos, ya que ambos presentan las magnitudes de
riesgo mayores, Por lo que se recomienda contar siempre con los extintores cargados, libres
de obstrucción, así como continuar con el mantenimiento preventivo de las instalaciones
eléctricas de todas las áreas.

Riesgos externos:

Estadísticas de los fenómenos destructivos ocurridos en los últimos 5 años en el área. Según
información del Cenapred, (www,cenapred,unam,mx), los fenómenos que afectan a la región
en donde se encuentra la estación de servicio, son principalmente en el apartado de
fenómenos meteorológicos, frentes fríos, lluvias y vientos, estás últimas como consecuencia
de tormentas tropicales o huracanes que se presentan en la costa del Océano Pacífico,
siendo el último en presentarse el Huracán Patricia en el mes de Octubre del 2015, que trajo
fuertes vientos y lluvias al Estado de Aguascalientes. Por lo que respecta a fenómenos
volcánicos y sísmicos estos no se presentan en la zona. En cuanto a los fenómenos
relacionados con sustancias químicas, tampoco existen estadísticas de la zona.
Algunos de los antecedentes que se tienen con respecto a las afectaciones de estos
fenómenos que se han vivido en el estado de Aguascalientes publicados en el diario oficial
de la federación han sido las siguientes:

 Declaratoria de emergencia extraordinaria por la ocurrencia de helada severa debido

a la presencia de los frentes Nos. 27, 28 y 29 del 15 al 21 de enero de 2014 en 11
municipios del estado de Aguascalientes.

pág. 86
  Declaratoria de emergencia extraordinaria por la presencia de helada severa por la
segunda tormenta invernal y la interacción con el frente frio No. 26, ocurrida del 9 al
12 de enero de 2015 en 11 municipios de Aguascalientes.
 Declaratoria de emergencia extraordinaria por la presencia de helada severa
provocada por el frente frio No. 334 y la interacción con la octava tormenta invernal,
ocurrida del 25 al 28 de enero de 2016 en 7 municipios de Aguascalientes.

Las áreas de la ciudad más susceptibles a inundaciones son las siguientes:

Col. o Fracc. Calles
San Luis, Centro Lic. Adolfo López Mateos
Mujeres ilustres Mariano Hidalgo
La Salud Ayuntamiento
Héroes Alameda

En cuanto a la recurrencia de nevadas, de acuerdo a los datos del Servicio Meteorológico

Nacional, en Aguascalientes éstas no son comunes. La primera nevada registrada en el
municipio ocurrió en 1967. Veinte años después se presentó la segunda nevada, alcanzando
la temperatura más baja con -4.6º C, el día 13 de diciembre de 1997. De acuerdo con
información de la Coordinación Estatal de Protección Civil, en el municipio de Aguascalientes
se registró la caída de aguanieve los días 15 de enero de 2010 y el 27 de noviembre de|
2011.

Referente a las sequías, se han presentado algunas en las últimas décadas. En 1957, la
sequía ocasionó daños a la producción agrícola; en 1960, hubo daños a los productos
básicos, los forrajes y los productos secundarios y, en menor medida, afectó los productos
frutales y productos de transformación industrial, así como al sector ganadero. También se
agudizó el desempleo y favoreció la migración de la población. En 1962 y 1977, las sequías
afectaron frutales y básicos, se redujo la producción agrícola destinada a la exportación. En
1969, el 20% de las cosechas de maíz de temporal se perdió

En cuanto a fallas geológicas, en los últimos años se ha incrementado el número y longitud

de las fallas geológicas, algunas de ellas con crecimiento más pronunciado en sus extremos.
En otros casos, se detectaron nuevas fallas, así como afectaciones y daños en la estructura
de las viviendas que se encuentran dentro o cercanas a las discontinuidades. Para el 201-0,
se tenían registrados 2,727 inmuebles afectados por alguna discontinuidad del suelo. Las
principales discontinuidades que se tienen detectadas son Catedral, Centro la Purísima,
Circunvalación Norte, Altavista, Club de Gol Campestre, DelValle - España, Del Valle -
Moderno, DelValle ll- San Marcos, Del Valle ll- Pirules, El Centavito, El Dorado, España l,
Francisco Villa, Jardines Linda vista, La Purísima ll, La Purísima San Fernando, Primavera,
Primavera ll, Primo Verdad - Casa Blanca, Primo Verdad - UAA, Río San Pedro, San Cayetano
Miravalle, Vergeles l, Vergeles ll y Vicente Guerrero. Todas ellas se derivan de la Falla
Oriente.

El Estado de Aguascalientes se ubica en la parte central de los Estados Unidos Mexicanos,

entre los meridianos 101º 53' y 102º 52' de longitud oeste y los paralelos 22º 27' y 21º 28'
latitud norte; abarca una superficie de 5,621,55 Km2 lo que representa aproximadamente el
0.3% del territorio nacional. Colinda al norte, oeste y este con Zacatecas y al sur con Jalisco.
El Estado de Aguascalientes se compone de L1 municipios: Aguascalientes, Asientos,
Calvillo, Cosío, El Llano, Jesús María, Pabellón de Arteaga, San Francisco de los Romo, Rincón
de Romos, San José de Gracia y Tepezalá.

pág. 87
El estado de Aguascalientes se encuentra dentro de tres grandes provincias fisiográficas
como son la Provincia Fisiográfica del Eje Neovolcánico, la Provincia Fisiográfica de la Sierra
Madre Occidental y la Provincia Fisiográfica de la Mesa del Centro siendo ésta provincia
donde se localiza la Estación de Servicio.

La Provincia de la Mesa Central, es una provincia fisiográfica caracterizada por ser una
región elevada que internamente puede subdividirse en dos regiones. La región sur tiene
cotas que se encuentran por encima de los 2,000 m.s.n.m./ con excepción del Valle de
Aguascalientes, es una zona montañosa cubierta en su mayor parte por rocas volcánicas
cenozoicas. La región norte, que es de mayor extensión, muestra un estado de erosión más
avanzado que la región sur, tiene grandes cuencas continentales rellanas de sedimentos
aluviales y lacustres y presenta cotas por debajo de los 2,000 m.s.n.m. La configuración de
la corteza en la Mesa Central muestra un espesor de ca. 32 Km y está flanqueada por la
Sierra Madre Oriental con espesor de ca. 37 Km y la Sierra Madre Occidental de ca. 40 Km.
Bajo la corteza se infiere la presencia de cuerpos parcialmente fundidos de material
mantélico atrapados en la zona adelgazada, sugiriendo que la adición de materiales
fundidos en la base produjo el levantamiento y calentamiento de la parte inferior y media de
la corteza. El clima predominante en la Ciudad de Aguascalientes es el semi-seco templado
BS1kw (w), según la clasificación de Köppen, modificada para México por García (1973). Se
trata de un clima con verano cálido y valores de temperatura media anual entre los 16 y 18
ºC. La temperatura media del mes más frío del año oscila entre los -3 y 18 ºC y la
temperatura media del mes más cálido es mayor de 18 ºC.

En cuanto a la precipitación, este tipo de clima tiene un régimen de lluvias en verano, con
un porcentaje de lluvia invernal respecto al total anual menor de 5 por ciento, el menos seco
de los semi- secos con un Coeficiente Precipitación/Temperatura mayor de22.9. Por otra
parte, al sur de la ciudad se encuentra en mínima proporción el tipo de clima semi-seco
semi-cálido

pág. 88
2.- DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN

Avanc
Descripción Responsable e Tiempo
%
Actualizar la Unidad Interna de Protección Civil UIPC y Comité de
Anual
y el Programa Interno de Protección Civil SeH
Verificar de manera constante y permanente
que las rutas de evacuación están libres de Brigadas Mensual
obstáculo
Verificar que los sistemas de combate de
incendios, se encuentren en buenas Brigadas Mensual
condiciones de uso y libres de obstrucción
Verificar que loa integridad y colocación de
Brigadas Mensual
los señalamientos sea la adecuada
Colaboración con las autoridades y Cada
organismos de los sectores público, vez que
Brigadas
privado y social cuando así lo soliciten para se
realizar acciones a favor de la protección requiera
Mantener actualizados los inventarios de
recursos humanos, materiales y financieros
con que se cuenta para hacer frente a
cualquier contingencia, así como los Brigadas Mensual
directorios de la UIPC, directorios de personas
con discapacidad, personas de la tercera edad
y mujeres embarazadas
Curso de capacitación de las Brigadas Brigadas anual

pág. 89
 PLAN DE
CONTINUIDAD
DE
OPERACIONES

pág. 90
 I. IDENTIFICACIÓN DE OPERACIONES CRÍTICAS.

1. Recolección de Residuos sólidos urbanos.

2. Atención ciudadana
3. Inspección y concientización
4. Trámites administrativos, atención a ciudadanos

II. REQUIRIMIENTOS MÍNIMOS PARA REALIZAR LAS FUNCIONES CRÍTICAS.

Dpto. de Inspección Dpto. de Capacitación
3 unidades móviles 1 unidad móvil
4 inspectores e inspectoras 2 instructores y/o instructoras
8 radio comunicadores portátiles 2 radio comunicadores portátiles
1 capturista 1 capturista
1 escritorio 1 escritorio
1 equipo de computo 1 equipo de computo
8 portafolios profesionales 2 equipos de cómputo portátiles
1 coordinador o coordinadora 1 coordinador o coordinadora
Papelería varia Papelería varia
Adaptar lugar para desempeñar actividades Adaptar lugar para desempeñar actividades
Restablecer respaldo de información a Restablecer respaldo de información a
computadoras computadoras
Generadores de energía de emergencias Generadores de energía de emergencias
Instalaciones sanitarias optimas Instalaciones sanitarias optimas
Conexión a internet Conexión a internet

III. DEPENDENCIAS E INTERDEPENDENCIAS INTERNAS Y EXTERNAS.

a. Dependencias internas:
i. Dpto. de Inspección y verificación.
ii. Dpto. de Capacitación y Adiestramiento
b. Dependencias externas:
i. Dpto. Operativo de Protección Civil.
ii. Dpto. Operativo de Bomberos.
iii. Dpto. Operativo de Atención Prehospitalaria.
iv. Cruz Roja.
v. Obras Públicas.
vi. C.F.E.
vii. CCAPAMA
IV. UBICACIÓN ALTERNATIVA PARA CONTINUAR CON LAS OPERACIONES.

1. Delegación Jesús Terán Sur

2. Coordinación Municipal de Protección Civil
3. Oficinas del Dpto. Operativo de Protección Civil.
4. Sub-estación Sur de Bomberos
5. Sub-estación Norte de Bomberos

En caso de una emergencia a consecuencia de un siniestro en el centro de trabajo, las

operaciones del servicio se coordinarán desde las oficinas de la Coordinación de Protección
Civil del Municipio de Aguascalientes trasladando los requerimientos mínimos para realizar
las operaciones críticas.

pág. 91
 V. PASOS PARA LA RECUPERACIÓN.

1. Trasladar los requerimientos mínimos para la operación a la Coordinación de

Protección civil del Municipio de Aguascalientes o a cualquiera de los lugares antes
indicados.
2. Coordinar al personal operativo y administrativo.
3. Acondicionar el área asignado para las operaciones.
4. Acondicionar un lugar para almacenamiento de materiales y equipo de protección
requerido.

VI. METODOS DE COMUNICACIÓN

1. Teléfono celular (redes sociales)

VII. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Al Responsable Del Inmueble le corresponde implementar el plan de continuidad de

operaciones a los Directores de cada área a través de los Jefes de departamento y de los
Coordinadores en turno.

1. El jefe o la jefa de departamento le indica al coordinador o coordinadora que avise

vía radio al personal operativo para que se dirijan al lugar asignado para la
continuidad de operaciones.
2. Verificar si el lugar cumple con las necesidades para llevar a cabo la continuidad de
operaciones.
3. Adecuar el sitio para continuidad de operaciones.
4. Adecuar el sitio para almacenar recursos materiales.
5. Empezar campaña de capacitación y concientización.
6. Empezar a brindar servicios.

pág. 92
 ANEXOS

pág. 93
Anexo 3.1 ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL

Oficialía Mayor, Gerencia o

Administración de Recursos Humanos
Jefe del Dpto. de Inspección y
Capacitación de Protección Civil

C. Juan Pedro Flores Aranda

Responsables del Inmueble

Departamento de Inspección y Departamento Operativo de
Capacitación Protección Civil

Lic. Ana Cristina Gonzalez Cajero C. Tomás Torres Mercado

Jefe(s) de Piso(s)
Área de Inspección Área de Capacitación Jefes de turno operativo
Sergio Arellano Márquez
C. Melany Yazmin Lic. Juan Manuel Ibarra Raúl Murillo de la Rosa
Leyva Gómez Allende Gabriel de Jesús Esparza

Brigada de Brigada de Brigada de Brigada de Brigada de

Primeros Prevención y Evacuación de Búsqueda y Información
Auxilios Combate de Inmueble Rescate
incendios
Lic. Juan Carlos de La Cruz Jiménez Lic. Virginia De JesúsC.de
Amalia
Lira Reyes Vázquez
Lic. Karina Moreno Hdz. Lic. Paola AlonsoC.Chávez C. María de los Áng
C. Jesús Guzmán Ramirez Héctor Martin Rodríguez
Lic. Edson Emanuel Escamilla C. Maycol C. Felipe Padil
C. José Luis Ávila C. Ma. Dolores Martin SaladoMartinez González
C. Alejandro Medina de Luna Lic. Jesús Esparza Carrillo
C. Gabriel de Jesús Esparza
C. Ramón Coronado Mendes

pág. 94
Anexo 3.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

pág. 95
Anexo 3.3 FORMACIÓN DE BRIGADAS

3.3.1 Integración
Las brigadas se integran con personal voluntario, que regularmente es personal que labora
en la propia instalación, se capacitan en una o varias funciones del Programa Interno de
Protección Civil. Los y las brigadistas son responsables de realizar esas funciones de manera
preventiva, o ante la eventualidad de una emergencia en un espacio físico determinado
dentro del inmueble. Dependiendo del diseño estructural del inmueble y de la disponibilidad
de recursos humanos y materiales, se sugiere designar un brigadista por cada diez
empleados del total existente en el inmueble.

3.3.2 Objetivo
Las brigadas tienen la finalidad de coadyuvar a la salvaguarda de las personas, los equipos y
acervo documental existente en el interior de los inmuebles ocupados por las dependencias
u organismos, mediante la aplicación de las acciones y procedimientos específicos de
actuación previamente diseñados.

3.3.3 Tipos de Brigadas

Las Brigadas que básicamente pueden se integradas en los inmuebles, son las que enuncian
a continuación, lo cual no es limitativo, pudiendo ser integradas todas aquellas que sean
necesarias para el manejo especializado de alguna tarea:

3.3.4 Equipo para Brigadistas

Brigada de Prevención y Combate a

Brigada de Primeros Auxilios
Incendios
 Chaleco identificador  Chaquetón
 Casco o cachucha  Casco con careta de plástico
 Lentes protectores de alto impacto
 Botas  Guantes
 Brazal  Botas
 Botiquín portátil de primeros  Equipo de aire autónomo
auxilios  Hacha
 Camilla  Lámpara sorda

Brigada de Evacuación Brigada de Búsqueda y Rescate

Chaleco identificador Overol
Cachucha Casco
Brazal Lentes protectores
Lámpara sorda Botas
Silbato Guantes
Brazal
Pico y pala
Hacha
Barreta
Lámpara sorda
Silbato

Anexo 3.4 PROGRAMA DE ACTIVIDADES

pág. 96
pág. 97
Anexo 3.5 SEÑALLES EN MATERIA DE PROTECCION CIVIL

Las señales de Protección Civil, deben ser entendibles para todo el personal y la población
en general, por lo cual de acuerdo a las:
 Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2011
 Norma Oficial Mexicana NOM-026-STPS/2008

Estas se clasifican de acuerdo a su color de fondo y su color de contraste en:

Colores
Clasificación
Seguridad Contraste
1. Señales Informativas.
a. Señales informativas de Emergencia. Rojo Blanco
b. Señales informativas de Siniestro o Desastre. Blanco Blanco
2. Señales de Precaución. Amarillo Negro Magenta
3. Señales de Prohibición. Blanco Negro Rojo
4. Señales de Obligación. Azul Blanco

Estas se clasifican de acuerdo a su forma geométrica:

Clasificación Forma geométrica

5. Señales Informativas.

a. Señales informativas de Emergencia.

b. Señales informativas de Siniestro o Desastre.

6. Señales de Precaución.

7. Señales de Prohibición.

8. Señales de Obligación.

pág. 98
 SIGNIFICA CARACTERISTICAS EJEMPLO

Color de Seguridad: Rojo

Color de Contraste: Blanco
La ubicación de un Forma: Cuadrado o Rectángulo
extintor Símbolo: Extintor y flecha
Texto: Extintor

Color de Seguridad: Rojo

Color de Contraste: Blanco
La ubicación de un Forma: Cuadrado o Rectángulo
hidrante Símbolo: Hidrante y flecha
Texto: Hidrante

Color de Seguridad: Rojo

Color de Contraste: Blanco
La ubicación de un
Forma: Cuadrado o Rectángulo
dispositivo de activación
Símbolo: Ondas sonoras
de alarma
Texto: Alarma

Color de Seguridad: Rojo

Color de Contraste: Blanco
La ubicación de un Forma: Cuadrado o Rectángulo
teléfono de emergencia Símbolo: Auricular
Texto: Teléfono de emergencia

Color de Seguridad: Rojo

Color de Contraste: Blanco
La ubicación del
Forma: Cuadrado o Rectángulo
gabinete de equipo de
Símbolo: Guantes y hacha
emergencia
Texto: Gabinete de emergencia

Color de Seguridad: Verde

Color de Contraste: Blanco
La dirección de una ruta
Forma: Cuadrado o Rectángulo
de evacuación en el
Símbolo: Flecha y numero
sentido requerido
Texto: Ruta de Evacuación

Color de Seguridad: Verde

Color de Contraste: Blanco
Ubicación de una zona Forma: Cuadrado o Rectángulo
de menor riesgo Símbolo: Silueta resguardándose
Texto: Zona de menor riesgo

Color de Seguridad: Verde

Color de Contraste: Blanco
Ubicación del lugar
Forma: Cuadrado o Rectángulo
donde se brindan los
Símbolo: Cruz equidistante
primeros auxilios
Texto: Primeros Auxilios

Color de Seguridad: Verde

Ubicación del lugar Color de Contraste: Blanco
donde se encuentra el Forma: Cuadrado o Rectángulo
botiquín de primeros Símbolo: Cruz y flecha
auxilios Texto: Botiquín

SIGNIFICA CARACTERISTICAS EJEMPLO

Ubicación del punto de Color de Seguridad: Verde

pág. 99
 Color de Contraste: Blanco
Forma: Cuadrado o Rectángulo
Símbolo: Flechas, punto y numero
reunión
Texto: Punto de reunión

Color de Seguridad: Verde

Color de Contraste: Blanco
Ubicación de la salida de Forma: Cuadrado o Rectángulo
emergencia Símbolo: Silueta y puerta
Texto: Salida de emergencia

Color de Seguridad: Amarillo

Color de Contraste: Negro
Indica peligro de suelo Forma: Triangulo
resbaloso Símbolo: Silueta deslizándose
Texto: Suelo resbaloso

Color de Seguridad: Amarillo

Color de Contraste: Negro
Indica peligro de Forma: Triangulo
sustancias peligrosas Símbolo: Silueta de huesos
Texto: Sustancia peligrosa

Color de Seguridad: Amarillo

Color de Contraste: Negro
Indica peligro de Forma: Triangulo
material inflamable Símbolo: Silueta de fuego
Texto: Material inflamable

Color de Seguridad: Amarillo

Color de Contraste: Negro
Indica peligro eléctrico Forma: Triangulo
Símbolo: Silueta de rayo
Texto: Alto voltaje

Color de Seguridad: Amarillo

Color de Contraste: Negro
Forma: Triangulo
Indica riesgo biológico
Símbolo: Tres lunas
Texto: Riesgo biológico

Color de Seguridad: Amarillo

Color de Contraste: Magenta
Indica radiación Forma: Triangulo
ionizante Símbolo: Trébol esquematizado
Texto: Radiación ionizante

Color de Seguridad: Blanco

Color de Contraste: Negro y Rojo
Prohíbe el encender Forma: Circulo con diagonal
cigarros Símbolo: Silueta de cigarro
Texto: Prohibido fumar

SIGNIFICA CARACTERISTICAS EJEMPLO

Prohíbe encender Color de Seguridad: Blanco
cualquier tipo de fuego Color de Contraste: Negro y Rojo
Forma: Circulo con diagonal
Símbolo: Silueta de cerillo
Texto: Prohibido prender fuego

pág. 100
 Color de Seguridad: Blanco
Prohíbe el uso de los Color de Contraste: Negro y Rojo
elevadores en caso de Forma: Circulo con diagonal
emergencia Símbolo: Silueta de ascensor
Texto: No usar en caso de
emergencia

Color de Seguridad: Blanco

Color de Contraste: Negro y Rojo
Prohíbe el paso a Forma: Circulo con diagonal
personas no autorizadas Símbolo: Silueta avanzando
Texto: Prohibido el paso

Color de Seguridad: Azul

Color de Contraste: Blanco
Obliga a usar gafete Forma: Circulo
Símbolo: Silueta con gafete
Texto: Uso de gafete

Color de Seguridad: Azul

Color de Contraste: Blanco
Obliga a registro de Forma: Circulo
acceso Símbolo: Silueta de libro y pluma
Texto: Registro

Color de Seguridad: Azul

Color de Contraste: Blanco
Obliga de estacionar los
Forma: Circulo
vehículos con el frente
Símbolo: Vehículo y cajones
hacia la salida
Texto: En posición de salida

Color de Seguridad: Azul

Color de Contraste: Blanco
Forma: Circulo o cuadrado
Símbolo: Silueta y silla de ruedas
Texto: Solo discapacitados

Anexo 3.6 EQUIPO DE SEGURIDAD

pág. 101
 3.6.1 Levantamiento arquitectónico a nivel croquis

Con el propósito de determinar la distribución de espacios y la ubicación del equipo de

seguridad.

Extintores
No. Tipo Ubicación
1 CO2 Sala multiusos fondo
2 CO2 Sala multiusos inicio
3 CO2 Sala recepción
4 CO2 Sala recepción
5 CO2 Cocineta
6 CO2 Oficina jefe
7 CO2 Pasillo oficina de instructores
8 PQS Pasillo almacén No.2
9 PQS Almacén No.2
10 CO2 Sala de capacitación

Botiquines
Cant. Descripción
13 Botiquines de primeros auxilios
3 Baumanometros / Estetoscopio
15 Vendas
3 Material de curación
1 Equipo completo de trauma

3.6.2 Programación de visitas o recorridos a las instalaciones

pág. 102
Con el objetivo de determinar puntos o áreas vulnerables a los que está expuesta la
instalación (diagnóstico de riesgos), realizar un análisis exhaustivo de la condición del
inmueble y características de construcción.

pág. 103
 3.6.3 Determinación de la cantidad y tipo del equipo de seguridad

En función a la detección de riesgos se debe seleccionar el equipo idóneo, en las cantidades

necesarias. Asimismo, debe mantenerse en condiciones óptimas dicho equipo.

Chalecos para la brigada de

combate y prevención de Chalecos para la brigada de
incendios primeros auxilios

Chalecos para la brigada de

Chalecos para la brigada de
evacuación de inmuebles
búsqueda y rescate

Equipo para la brigada de combate y Equipo para la brigada de primeros auxilios:

prevención de incendios:  Gafete
 Gafete  Guantes de látex
 Megafono  Cubre boca
 Silbato  Botiquín
 Lámpara de mano  FEL
 Directorio telefónico de emergencias  Libreta de apunte
 Libreta de apuntes
Equipo para la brigada de evacuación de Equipo para la brigada de prevención y
inmuebles: combate de incendios:
 Palas  Traje estructural (casco, chaquetón,
 Lámparas de mano pantalonera, botas)
 Silbato  Lámpara de mano
 Planos estructurales  Extintores
 Hachas

Recomendaciones generales:
 El botiquín debe ser manejado por personas adiestradas en la aplicación de primeros
auxilios.
 El botiquín debe atenerse completo y en buenas condiciones.

pág. 104
  No administración ni usar medicamentos, a menos que exista personal médico
certificado.
 Contar con bitácoras de mantenimiento de los equipos de seguridad para tener un
mejor control.
 Revisar periódicamente todas las áreas del inmueble a fin de descartar áreas de
riesgo y trabajar en la minimización de ellas.
 Mantener capacitado al personal que integra la unidad interna de protección civil.

3.6.4 Instalación del equipo de seguridad acorde a las necesidades derivadas

del diagnóstico de riesgo

 Sistema de alarma:
o Manual (silbato, campana, etc.).
o Eléctrica (sirena, lumínica, etc.).
o Alguna que se adapte a las posibles personas con discapacidad, personas
adultas mayores y mujeres embarazadas.
 Equipo para control y combate de incendios:
o Extintores adecuados para cada tipo de fuego.
o Red de hidrante.
o Detectores de humo y calor.
o Aspersores de agua o gas.
o Tomas de agua
 Botiquines de primeros auxilios, Anexo 3.7.
 Equipo de seguridad para brigadista, Anexo 3.3.

Anexo 3.7 BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS

En el Departamento de Inspección y Capacitación de la Coordinación de Protección Civil del

Municipio de Aguascalientes el botiquín de primeros auxilios se apega a lo que establece la
norma.

Características del Botiquín

Como características importantes para el botiquín se mencionarán: de fácil transporte,

visible y de fácil acceso, que sea identificable con una señalización visible, de peso no
excesivo, sin candados o dispositivos que dificulten el acceso a su contenido.

Cuidados
Se recomiendan los cuidados siguientes:
a. Que se encuentre en un lugar fresco y seco;
b. Que el instrumental se encuentre limpio;
c. Que los frascos estén cerrados y de preferencia que sean de plástico;
d. Que los medicamentos no hayan caducado;
e. Que el material se encuentre ordenado.
Si se cuenta con instrumental quirúrgico como: tijeras, pinzas o agujas, debe estar
empacado, éste ya sea en pequeños paños de tela o en papel absorbente y etiquetado con
el nombre del instrumental que contiene. Contiene material de fácil transporte, manuables,
visibles y de acceso fácil, identificable con una cruz roja visible y de peso no excesivo y con
una lista de su contenido. A continuación, se enlista el material de curación disponible en los
botiquines del Departamento de Inspección y Capacitación:
 Gasas  Vendas  Guantes quirúrgicos

pág. 105
  Alcohol  Jabón Quirúrgico  Torundas de Algodón
 Isodine  Micro poro  Tela Adhesiva

Recomendaciones Generales

 El botiquín debe ser manejado por personas adiestradas en la aplicación de primeros

auxilios.
 El botiquín debe mantenerse completo y en buenas condiciones.
 Los medicamentos deben ser controlados y administrados mediante la aprobación de
un médico.
 Los medicamentos deben revisarse periódicamente y sustituirse al vencimiento de la
fecha de caducidad indicada en el empaque.

pág. 106
Anexo 3.8 EJERCICIOS Y SIMULACROS

Ejercicios y Simulacros

El simulacro del Depto. de Inspección y Capacitación está programado para el mes de

noviembre teniendo como fecha límite en el mes de noviembre como se muestra en el Plan
Anual de Actividades para las Comisiones

Clasificación

pág. 107
En la planeación de los ejercicios de simulación se tendrán cuatro modalidades:
a) Simulacro de Gabinete. - Se caracteriza por que se pueden planear en forma
detallada todas las actividades a realizar durante el desalojo o repliegue de un
inmueble de acuerdo a diferentes hipótesis. En este caso, sólo participan los
integrantes del Unidad Interna de Protección Civil y los brigadistas.
b) Simulacro con previo aviso, especificando fecha y hora. - En este tipo de
ejercicios, participa todo el personal de la unidad de servicio, si se trata de un
ejercicio total y únicamente participan las áreas involucradas; ó si se trata de un
ejercicio parcial.
c) Simulacro con previo aviso, especificando fecha únicamente. - Este tipo de
ejercicios se hará cuando el personal ya ha tenido cierta preparación derivada de
ejercicios anteriores.
d) Simulacro sin previo aviso. - En este tipo de ejercicios, se hará únicamente
cuando el personal ya ha tenido una preparación suficiente derivada de ejercicios
anteriores. No se podrá hacer este tipo de ejercicios si antes no se ha practicado
previamente los planes y programas.

En todos los ejercicios de respuesta se requerirá una hipótesis de trabajo, así como es
obligación avisar previamente a los vecinos y autoridades a efecto de evitar pánico y falsas
alarmas. Se procurará invitar a participar a la población flotante que se encuentra en el
establecimiento. La coordinación de tales ejercicios estará a cargo de la Unidad Interna de
Protección Civil, el cual efectuará sesiones de gabinete previas al simulacro, donde se
analizarán los lineamientos a seguir, tipo de desastre hipotético, medios de
acondicionamiento para poder generar esta situación, personal que participará para generar
la alarma, capacitación del personal de nuevo ingreso, bitácora del evento, comunicación y
difusión, efectuar el simulacro con las actividades de auxilio y con las brigadas, elaborar
listas de asistencia, así como, la revisión de todo lo necesario para efectuar el plan. Es de
primordial importancia la evaluación de los simulacros dado que con ellos se ve el desarrollo
del programa, así mismo, se denotan las fallas y errores para su corrección en simulacros
posteriores.

GUIA PRÁCTICA PARA LA REALIZACIÓN DE SIMULACROS

¿Qué es un simulacro?
Es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan
previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección. Un simulacro
pone a prueba la capacidad de respuesta de la población y su ejercicio permite evaluar y
retroalimentar los planes.

¿Para qué sirven los simulacros?

Los simulacros sirven para acostumbrar a la población de un lugar a adoptar rutinas de
acción más convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.

¿Cómo se realiza un simulacro?

Es imprescindible diseñar un escenario, que defina un conjunto de supuestos acerca del
posible peligro a que está sujeta la instalación: lugar, fenómeno (sísmico, volcánico,
incendio, inundación, huracán, residuos y materiales peligrosos, socio-organizativo, etc.)
momentos y condiciones. Con el objeto de simular una situación lo más cercana a la
realidad, se deben considerar las situaciones anteriores, acerca de los fenómenos que con
mayor incidencia han ocurrido en el área geográfica donde se ubica el inmueble.

pág. 108
¿Cómo planear un simulacro?
Debe responder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y que contenga las
estrategias más adecuadas para enfrentar una contingencia (cada uno requiere de su propio
plan). Se debe preparar un guion que simule las circunstancias reales y que incluya
secuencia de horarios, objetivos, relación de participantes, recursos necesarios, formatos de
observación y de evaluación.

 Solución de los problemas imprevistos derivados de la emergencia.

 Actuación oportuna y eficiente.
 Utilización adecuada de los recursos y medios asignados, así como su obtención.
 Es necesario precisar cómo se dará aviso a los ocupantes del edificio.
 Verificación del desalojo del inmueble
 Debe existir un o una jefa de piso encargada de que su área quede desalojada, que
los equipos y maquinaria hubieran sido desconectados y, en su caso, cerradas las
llaves de gas.
 Análisis de la ubicación y del padecimiento de las personas con discapacidad,
personas adultas mayores y mujeres embarazadas.

Una vez evacuada la población del inmueble, la brigada de verificadores deberá constatar
que se cumplieron los procedimientos y que la totalidad de la población involucrada en el
ejercicio evacuo las instalaciones.

Evaluación del simulacro

Se realizará mediante la observación y el seguimiento de todo el proceso de ejecución, y se

anotará en un formato especial.
Al finalizar los miembros de las brigadas deben reunirse para analizar los aciertos y fallas,
con apoyo de los resultados de los evaluadores.
La evaluación se realizará confrontando la respuesta esperada con respecto a la obtenida y
se concluirán las acciones de la brigada y la de los ocupantes.
De las conclusiones se desprenderán modificaciones al plan de emergencia y a la
organización de futuros simulacros.
De igual manera se anexa la ficha de evaluación de nuestros simulacros:

pág. 109
Anexo 3.9 ACTA CONSTITUTIVA

pág. 110
Anexo 4.0
NORMA MEXICANA NMX-R-025-SCFI-2015

En igualdad laboral y no discriminación

La Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminación es un

mecanismo de adopción voluntaria para reconocer a los centros de trabajo que cuentan con
prácticas en materia de igualdad laboral y no discriminación, para favorecer el desarrollo
integral de las y los trabajadores.

Esta certificación está dirigida a todos los centros de trabajo públicos, privados y sociales
establecidos en la República Mexicana, de cualquier tamaño, sector o actividad. Para
obtenerlo, los centros de trabajo deberán recibir una auditoría de tercera parte, para
verificar que sus políticas y prácticas cumplen con los requisitos de igualdad laboral y no
discriminación.

Sus principales ejes son: incorporar la perspectiva de género y no discriminación en los

procesos de reclutamiento, selección, movilidad y capacitación; garantizar la igualdad
salarial; implementar acciones para prevenir y atender la violencia laboral; y realizar
acciones de corresponsabilidad entre la vida laboral, familiar y personal de sus trabajadoras
y trabajadores, con igualdad de trato y de oportunidades.

Pueden obtenerla organizaciones del sector público, privado y social, de cualquier tamaño y
giro, que se encuentren ubicadas en la República Mexicana, en todo momento del año.
Algunos ejemplos de las prácticas que incluye la norma son:
• Procesos de reclutamiento, selección y capacitación de personal, con igualdad de
oportunidades.
• Medición del clima laboral.
• Igualdad salarial y de prestaciones.
• Uso de lenguaje incluyente, no sexista y accesible.
• Salas de lactancia.
• Flexibilización de horarios de trabajo.
• Licencias de paternidad.
• Medidas para apoyar necesidades de cuidado que contemplen la diversidad de familias y
hogares. • Accesibilidad de espacios físicos.
• Mecanismos para prevenir, atender y sancionar la discriminación y la violencia laboral.

Para certificarse, los centros de trabajo deben ser auditados en el cumplimiento de los
requisitos por un organismo de certificación acreditado por la Entidad Mexicana de
Acreditación A. C.
El documento completo de la norma puede descargarse en: www.gob.mx/normalaboral

Los beneficios que se obtienen al certificarse son:

1. Crea una imagen positiva del centro de trabajo y sus productos o servicios ante el
mercado
2. Genera mayor compromiso, lealtad e identidad hacia la organización por parte del
personal
3. Suscita un ambiente de trabajo a favor de la diversidad, igualdad e inclusión, lo
que atrae y retiene talento
4. Disminuye la incidencia de prácticas discriminatorias y de violencia, además de que
facilita su tratamiento y solución
5. Promueve el equilibrio entre las responsabilidades familiares, laborales y personales

pág. 111
 6. Otorga el uso del logo de la norma mexicana NMX-025-SFCI-2015 en igualdad laboral
y no discriminación durante la vigencia de su certificación
7. Obtiene puntos adicionales, en caso de participar en licitaciones públicas, de acuerdo
con la ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.

Pasos para certificar tu centro de trabajo

1. Conocer los requisitos de la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y

No Discriminación y realizar una autoevaluación para detectar el nivel de cumplimiento de
tu organización. Consúltalos en: www.gob.mx/normalaboral

2. Contar con una política, procesos y prácticas de igualdad laboral y no discriminación, así
como evidencias de su aplicación.

3. Registrar su participación ante el Consejo Interinstitucional.

4. Recibir una auditoría de certificación y obtener al menos 70 puntos de los 100 posibles
por parte de un organismo acreditado.

5. Enviar copia del certificado al Consejo Interinstitucional y obtener el derecho al uso de la

marca.

6. Programar una visita de vigilancia antes de cumplir dos años de haber recibido el
certificado.

Niveles de certificación

Además de lograr la certificación como centro de trabajo podrás alcanzar un nivel de

reconocimiento mayor con la implementación de medidas de nivelación, medidas de
inclusión y acciones afirmativas, que promuevan la presencia de mujeres en la organización
y sus puestos directivos, de personas con discapacidad, la existencia de una figura
mediadora y el fomento de la igualdad y no discriminación entre el personal y sus familias.

Certificado 70 a 100 puntos

Certificado Bronce de 70 a 100 puntos + 2 medidas de nivelación, inclusión o acciones

afirmativas. Certificado Plata de 70 a 100 puntos + 3 medidas de nivelación, inclusión o
acciones afirmativas. Certificado Oro de 70 a 100 puntos + 4 o 5 medidas de nivelación,
inclusión o acciones afirmativas.

ANEXO 5.0
GUÍA PARA LA INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE SALAS DE LACTANCIA

pág. 112
Organismos internacionales como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
y la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomiendan la lactancia materna exclusiva
(LME) durante los primeros seis meses de vida, y la lactancia materna complementaria junto
con otros alimentos hasta los dos años o más debido a las Información de la Encuesta
Nacional de Niñas, Niños y Mujeres en México (ENIM 2015), mostró que la práctica de LME,
tenía una tasa del 30.8%, sin embargo, este avance no se mantuvo y hubo una reducción
para 2018, por lo que se continúa trabajando en acciones que fomenten una cultura de
lactancia materna en el país. Una de las acciones fundamentales para la protección de la
lactancia de las mujeres trabajadoras, es la promoción del establecimiento de salas de
lactancia en los centros de trabajo. ventajas que tiene para la salud física y emocional para
las y los recién nacidos y para las madres, así como en aspectos económicos, ecológicos y
para la sociedad en general, constituyéndose en un objetivo de salud pública a nivel
nacional e internacional.

Las salas de lactancia son espacios en el centro de trabajo donde las madres lactantes
pueden amamantar o extraer su leche, almacenarla adecuadamente y al término de su
jornada laboral llevarla a su casa para alimentar a su hija o hijo. El establecimiento de una
sala de lactancia genera entornos laborales protectores de la salud e igualitarios, ya que
provee a las trabajadoras en periodo de lactancia, un espacio cálido, higiénico y adecuado
que les permita continuar con la lactancia materna y conciliar con sus actividades
productivas.

Las salas de lactancia son particularmente importantes porque:

• Permiten a las mujeres ejercer el derecho a la lactancia materna, en condiciones de

calidad y calidez en su centro de trabajo.

• Al establecer salas de lactancia se promueve y fortalece la conciliación trabajo-familia,

permitiendo a las madres trabajadoras contar con opciones para la toma de decisiones
respecto de la alimentación y salud de sus hijas e hijos.

• Las salas de lactancia permiten que las mujeres puedan desarrollarse en el ámbito
profesional y familiar al mismo tiempo.

• Si existe apoyo empresarial a la lactancia, el empleador no se enfrenta con el riesgo de

perder a una empleada calificada.

• Al contar con una sala de lactancia, la empresa elimina uno de los problemas más
comunes relacionados con el abandono de la lactancia, contribuyendo a un México más sano
y promoviendo los derechos de las madres trabajadoras.

LA IMPORTANCIA DE PROMOVER Y PROTEGER UNA CULTURA DE LACTANCIA

Beneficios de la lactancia Para la madre:

pág. 113
• Disminuye el riesgo de hemorragia después del nacimiento del bebé.

• Previene a largo plazo osteoporosis, cáncer de mama y de ovario.

• Mejora los niveles de colesterol y triglicéridos.

• Disminuye el riesgo de depresión post-parto.

• Ayuda a que recupere su peso previo al embarazo.

• Le permite desempeñarse laboralmente libre de preocupaciones.

Para los hijos e hijas:

• Disminuye el riesgo de enfermedades más comunes en la infancia (respiratorias, alérgicas

y diarreicas). • Es de fácil digestión, lo que disminuye los cólicos.

• Favorece el desarrollo emocional e intelectual.

• Previene el sobrepeso y la obesidad.

• Favorece el desarrollo integral y una vida saludable.

• Reduce el riesgo de muerte de cuna.

• Reciben las hormonas humanas naturales y nutrientes compatibles.

• No se fuerzan sus riñones e hígado para metabolizarla.

• Se disminuye el riesgo de caries y favorece la correcta alineación de los dientes.

Para la familia:

• Favorece el vínculo familiar.

• Reduce en el gasto familiar (no se gasta en fórmulas, menor frecuencia en las consultas
médicas, entre otros). Para la empresa:

• Disminuye el ausentismo laboral (por enfermedad de la madre, hija o hijo).

• Asegura la reincorporación al trabajo posterior a la licencia de maternidad.

• Obtiene mayor compromiso y sentido de pertenencia de las trabajadoras al brindarles

facilidades para continuar alimentando a su hija o hijo.

• Mejora la imagen de la empresa ante la sociedad, debido a que se preocupa por el

bienestar de las trabajadoras y sus familias, y hace que la empresa sea más atractiva para
potenciales trabajadoras. Incrementa la satisfacción de las empleadas al combinar la
maternidad y el trabajo.

• Posiciona a la empresa como un referente en igualdad de género y responsabilidad social.

• Ahorro en costos de atención a la salud.

El apoyo para que las trabajadoras amamanten puede ahorrar a los empleadores dinero en
el largo plazo, como lo demuestra un análisis hecho en Estados Unidos, que indica que las
empresas con un programa de apoyo a la lactancia materna ahorran un promedio de tres
dólares por cada dólar que invierten.

Para el país:

pág. 114
• Disminuyen los gastos en salud.

• Disminuye la contaminación ambiental.

• Favorece una población más saludable en el presente y futuro.

Lactancia y reincorporación al trabajo

El trabajo digno es un derecho de la mujer que le permite ser independiente

económicamente y que es compatible con la vida familiar, tanto si amamanta como si no.

El acceso a la lactancia materna y la adecuada nutrición es un derecho humano

fundamental y la primera medida de seguridad alimentaria hacia un bebé, por lo cual
existen leyes y recomendaciones que definen claramente la mejor forma de realizar y
apoyar la lactancia materna fuera y dentro de las empresas, ver el apartado Marco Legal en
esta misma Guía.

Por lo tanto, para una madre la reincorporación al trabajo una vez concluida la licencia por
maternidad, no debe ser motivo para abandonar la lactancia materna y mucho menos correr
el riesgo de perder su empleo. Aunque no siempre es fácil conciliar la lactancia materna con
las exigencias laborales, el apoyo de las empresas y del personal que labora en ella puede
traer como resultado:

• Retención del talento de una persona competente y con experiencia laboral.

• Impacto en la productividad, ya que hasta puede disminuir hasta un 35% de las

incidencias en salud en el primer año de vida, y reducir el ausentismo de las madres entre
30% y un 70%.4

• Una inversión redituable, en promedio se obtiene un retorno de tres dólares por cada uno
invertido, de acuerdo a la OIT y UNICEF.5

• Satisfacción de continuar amamantando de manera exclusiva a su hija o hijo durante sus

primeros seis meses de vida con la opción de prolongar el periodo hasta los dos años de
edad.

Basta con permitir que las mujeres que amamanten se tomen sus descansos y tengan
horarios flexibles para poder darles pecho a sus hijos o extraerse la leche, y la puedan
conservar en un espacio amigable como lo es una sala de lactancia.

Con este tipo de medidas todos salen ganando: talento humano productivo y motivado,
niñez bien alimentada y sana, así como una empresa responsable y comprometida.

Política institucional en apoyo a la lactancia materna en el lugar de trabajo

El objetivo de implementar una política institucional al instalar una sala de lactancia permite
lograr la sostenibilidad de la misma en el entorno laboral, al promover la corresponsabilidad
de las mujeres embarazadas, madres lactando y comunidad empresarial. Esta política debe
estar plasmada en una circular o comunicado similar, firmada por la máxima autoridad del
centro de trabajo, donde se declare el compromiso de los directivos y colaboradores. La
política debe ser adaptada a la actividad económica y a la realidad laboral de las personas
usuarias. También es importante que se desarrolle en colaboración con las personas
trabajadoras y profesionales.

Los lineamientos mínimos que se sugieren son:

• El apoyo del centro de trabajo al fomento de una cultura de lactancia.

pág. 115
• Durante los primeros seis meses de vida de las y los lactantes, el centro de trabajo
brindará las condiciones que hagan posible el mantenimiento de la lactancia materna
exclusiva.

• Luego de ese periodo y hasta los dos años continuará ofreciendo apoyo para sostener la
lactancia materna complementaria.

• Para los efectos arriba señalados, el centro de trabajo será flexible respecto de la toma de
pausas para lactancia que contempla la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que indica: “son dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno
para alimentar a sus hijos” (Art. 123 Apartado A, fracción V).

• El centro de trabajo dispondrá de una sala de lactancia para que cualquier madre
trabajadora que así lo desee pueda amamantar o extraer y conservar su propia leche en un
lugar:

• Higiénico

• Privado

• Confortable

• Tranquilo

• Accesible

• Ese lugar deberá ser utilizado exclusivamente para ese fin, de tal manera que se puedan
conservar las características de higiene, privacidad, confortabilidad, tranquilidad y
accesibilidad.

• Apoyar a las mujeres que están lactando a través del establecimiento y/o coordinación con
una red de voluntariado o establecimiento de salud.

• El uso de salas de lactancia por parte de las madres trabajadoras que así lo requieran, o
bien, la reducción de una hora en su jornada de trabajo durante el periodo mínimo de seis
meses y hasta dos años.

• Información sobre los beneficios físicos y emocionales tanto para la madre como para el
lactante de brindar lactancia materna exclusiva en los seis primeros meses.

• Efectos físicos y emocionales en el lactante de ser alimentado con sucedáneos de la leche

materna. Dicha política debe ser difundida a todo el personal que labora en la empresa, a
través de los diferentes canales de comunicación organizacional. Con ello, el área de
recursos humanos debe garantizar el buen funcionamiento de la sala de lactancia. Por
último, a manera de consideración es recomendable facilitar opciones a las madres para
promover la continuidad de la lactancia hasta que sus hijas o hijos cumplan 24 meses de
edad, con acciones concretas como:

pág. 116
INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE UNA SALA DE LACTANCIA

¿Qué es y para qué sirve una sala de lactancia?

Una sala de lactancia es un área asignada, digna, privada, higiénica y accesible para que las
mujeres en periodo de lactancia amamanten o extraigan y conserven adecuadamente su
leche durante su jornada laboral. Todo ello con el objetivo de dar continuidad a la lactancia
materna.

Se recomienda asignar un área amplia y exclusiva. El tamaño de la misma dependerá del

número de mujeres en edad fértil y las condiciones de espacio físico de cada empresa.

Lo importante es contar con el espacio y equipamiento necesario para las mujeres en

periodo de lactancia.

Actividades previas a la implementación de la sala de lactancia

Previo a la instalación de una sala de lactancia en el centro de trabajo es importante

construir un entorno favorable que promueva una cultura de lactancia en el centro de
trabajo, para ello se recomienda:

• Realizar un compromiso formal entre los directivos y el personal de la empresa por la

lactancia materna. • Designar una persona o grupo responsable del desarrollo,
implementación y coordinación de la sala de lactancia en el centro de trabajo.

• Desarrollar e implementar políticas para prevenir la discriminación hacia las mujeres

embarazadas y madres, en particular durante el periodo de lactancia.

• Informar, involucrar y sensibilizar al personal directivo y de la empresa sobre la

importancia y los beneficios de la lactancia materna y las necesidades de las madres en
periodo de lactancia.

pág. 117
• Capacitar sobre lactancia materna directamente o con el apoyo de una organización
experta a las mujeres en edad reproductiva, embarazadas, madres en periodo de lactancia y
al personal que esté interesado.

• Realizar una campaña de comunicación permanente al personal en general del centro de

trabajo para sensibilizar sobre la importancia de la lactancia materna para las mujeres que
se reincorporan al trabajo una vez finalizada su licencia materna.

• Gestionar la implementación de la sala de lactancia con el espacio y los insumos mínimos

indispensables que se describen en esta Guía.

Modelo de una sala de lactancia (elementos mínimos para su instalación)

La instalación de una sala de lactancia no representa un costo elevado para la organización,

ya que no necesariamente se requiere de un espacio nuevo, sino que puede acondicionarse
alguno existente para que las mujeres trabajadoras en periodo de lactancia puedan extraer
su leche durante la jornada laboral y procuren su conservación durante la misma, lo que
permitirá continuar con la lactancia materna exclusiva y complementaria. Una vez que la
empresa cuente con una política de lactancia materna, se sugieren los siguientes pasos para
la implementación de la sala de lactancia:

PASO 1 Identificar y asignar un espacio accesible, privado, cómodo, acogedor e higiénico

dentro del lugar de trabajo para las madres trabajadoras en periodo de lactancia.

PASO 2 Equipar el espacio físico con los recursos materiales mínimos necesarios para su
adecuado funcionamiento (se describen en la Tabla 1).

PASO 3 Nombrar a la persona que coordinará y administrará la sala.

PASO 4 Aplicar Normas de seguridad e higiene que coadyuven para garantizar la calidad de
la leche materna durante el proceso de extracción, conservación y transporte al hogar (ver
Normas de manejo e higiene para salas de lactancia en Tabla 2).

Tabla 1 Recursos materiales mínimos para el funcionamiento de una sala de lactancia y para
minimizar riesgos de contaminación.

Recursos /insumos

1 Sillas ergonómicas, cómodas y lavables

2 Mesas individuales
3 Refrigerador con congelador independiente para conservar la leche extraída por las
madres en la jornada laboral
4 Dispensador de agua potable
5 Fregadero con tarja
6 Jabón líquido
7 Termómetro
8 Toallas de papel
9 Tomas de corriente (una por cada silla y una para el refrigerador)
10 Pizarrón blanco y plumones
11 Bote de basura
12 Una libreta o bitácora de registro de uso de la sala de lactancia
13 Etiquetas de identificación de nombre y fecha de extracción
14 En caso de que sea posible, equipo para transportación de la leche para que se
mantenga fría, este último puede ser brindado por el centro de trabajo como parte de la
política de fomento a la lactancia materna exclusiva o adquirida por la persona
trabajadora

pág. 118
Tabla 2 Normas de manejo e higiene para salas de lactancia
Normas
1 Lavarse las manos al ingresar a la sala.
2 Limpiar la sala a diario.
3 Evitar colocar insumos que promuevan acumulación de polvo.
4 Mantener limpio el refrigerador.
5 El refrigerador debe ser de uso exclusivo para la leche materna.
6 No ingresar otros alimentos que puedan contaminar la leche materna.
7 Etiquetar los envases de la leche con el nombre, cantidad y fecha de extracción.

MODELO DE UNA SALA DE LACTANCIA, ELEMENTOS MÍNIMOS

MARCO LEGAL EN MÉXICO: LA LACTANCIA COMO UN DERECHO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 4: Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El
Estado lo garantizará.

pág. 119
Artículo 123: Apartado A, fracción V: En el periodo de lactancia tendrán dos descansos
extraordinarios por día, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos.
Apartado B, fracción XI inciso C: En el periodo de lactancia tendrán dos descansos
extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Además,
disfrutarán de asistencia médica y obstétrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y
del servicio de guarderías infantiles.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Artículo 170:
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto.
IV.En el periodo de lactancia hasta por el término máximo de seis meses, tendrán dos
reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos, en
lugar adecuado e higiénico que designe la empresa, o bien, cuando esto no sea posible,
previo acuerdo con el patrón se reducirá en una hora su jornada de trabajo durante el
periodo señalado.

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Artículo 50:
Fracción III: Promover en todos los grupos de la sociedad y, en particular, en quienes ejerzan
la patria potestad, tutela o guarda y custodia, de niños, niñas y adolescentes, los principios
básicos de la salud y la nutrición, las ventajas de la lactancia materna, la higiene y el
saneamiento ambiental y las medidas de prevención de accidentes.
Fracción VII: [...] y promover la lactancia materna exclusiva dentro de los primeros seis
meses y complementaria hasta los dos años, [...]
Asimismo, garantizarán que todos los sectores de la sociedad tengan acceso a educación y
asistencia en materia de principios básicos de salud y nutrición, ventajas de la lactancia
materna exclusiva durante los primeros seis meses y complementaria hasta los dos años de
edad […]

Artículo 116,
fracción XIV: Garantizar que todos los sectores de la sociedad tengan acceso a educación y
asistencia en materia de principios básicos de salud y nutrición, ventajas de la lactancia
materna.

LEY GENERAL DE SALUD

Artículo 64:
Fracción II: Acciones de orientación y vigilancia institucional, capacitación y fomento de la
lactancia materna y amamantamiento, incentivando a que la leche materna sea alimento
exclusivo durante seis meses y complementario hasta avanzado el segundo año de vida,
además de impulsar, la instalación de lactarios en los centros de trabajo de los sectores
público y privado.

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

Artículo 11: Constituye violencia laboral: la negativa ilegal a contratar a la Víctima o a
respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo; la descalificación del trabajo
realizado, las amenazas, la intimidación, las humillaciones, las conductas referidas en la Ley
Federal del Trabajo, la explotación, el impedimento a las mujeres de llevar a cabo el período
de lactancia previsto en la ley y todo tipo de discriminación por condición de género.

pág. 120
LEY DEL SEGURO SOCIAL
Artículo 94:
II.Ayuda en especie por seis meses para la lactancia y capacitación y fomento para la
lactancia materna y amamantamiento, incentivando a que la leche materna sea alimento
exclusivo durante seis meses y complementario hasta avanzado el segundo año de vida.
III.Durante el periodo de lactancia tendrán derecho a decidir entre contar con dos reposos
extraordinarios por día, de media hora cada uno, o bien, un descanso extraordinario por día,
de una hora para amamantar a sus hijos o para efectuar la extracción manual de leche, en
lugar adecuado e higiénico que designe la institución o dependencia.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES

DEL ESTADO
Artículo 39:
II.A la capacitación y fomento para la lactancia materna y amamantamiento, incentivando a
que la leche materna sea alimento exclusivo durante seis meses y complementario hasta
avanzado el segundo año de vida y ayuda para la lactancia cuando, según dictamen médico,
exista incapacidad física o laboral para amamantar al hijo. Esta ayuda será proporcionada
en especie, hasta por un lapso de seis meses con posterioridad al nacimiento, y se
entregará a la madre o, a falta de ésta, a la persona encargada de alimentarlo.
III. Durante el periodo de lactancia tendrán derecho a decidir entre contar con dos reposos
extraordinarios por día, de media hora cada uno, o bien, un descanso extraordinario por día,
de una hora para amamantar a sus hijos o para realizar la extracción manual de leche, en
lugar adecuado e higiénico que designe la institución o dependencia.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE PUBLICIDAD

Capítulo III Fórmulas para lactantes
Artículo 25. La publicidad y la promoción publicitaria de fórmulas para lactantes deberá:
I. Fomentar la lactancia materna, para lo cual señalará claramente los
beneficios de ésta;
II. Indicar expresamente que el uso de las fórmulas para lactantes se
recomienda únicamente en los siguientes casos:
a. Por intolerancia del niño a la leche materna,
b. Por ausencia de la madre y
c. Por incapacidad de la madre para dar leche o por cualquier otra razón
sanitaria fundada, y
III. Incluir información sobre el manejo correcto de las fórmulas, su preparación
y los cuidados específicos a los que hay que someter los biberones antes de ofrecerlos a los
lactantes.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Reglamento de protección civil para el municipio de Aguascalientes
Ley de protección civil para el estado de Aguascalientes
NMX-R-025-SCFI-2015 En igualdad laboral y no discriminación
NOM-001-STPS-2008 Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-
condiciones de seguridad
NOM-002-STPS-2010 Condiciones de seguridad- prevención y protección contra incendios
en los centros de trabajo
NOM-003-SEGOB-2011 Señales y avisos para protección civil- colores, formas y símbolos a
utilizar
NOM-008-SEGOB-2015 Personas con discapacidad. - acciones de prevención y condiciones
de seguridad en materia de protección civil en situación de emergencia o desastre.

pág. 121
NOM-026-STPS-2008 Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos
por fluidos conducidos en tuberías.
NOM-034-STPS-2016 Procedimiento de atención para personas con discapacidad
GUÍA PARA LA INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE SALAS DE LACTANCIA. -
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uploads/attachment/file/613760/
Guia_de_Lactancia_Materna_en_el_Lugar_de_Trabajo.pdf

pág. 122
 GLOSARIO:
Para los efectos del presente documento, se entiende por:

Accesibilidad: Todos aquellos lugares del centro de trabajo, tales como edificios, locales,
instalaciones y áreas, con o sin mobiliario, maquinaria o equipo, que permiten a los
trabajadores con discapacidad, entrar, desplazarse, salir, orientarse y comunicarse de
manera segura, autónoma y cómoda para realizar actividades de producción,
comercialización, transporte y almacenamiento o prestación de servicios.

Acciones Correctivas: Son aquellas acciones tomadas para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situación no deseable, la acción correctiva se toma para
prevenir que algo vuelva a producirse.

Afectado, Agente Afectable: Las personas, sistemas o territorios sobre los cuales actúa
un fenómeno destructivo, cuyos efectos le producen daño

Agentes Perturbadores: A los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico,

químico-tecnológico, sanitario-ecológico, socio-organizativo y astronómico y que pueden
producir o produzcan un alto riesgo, siniestro, emergencia o desastre.

Ajustes Razonables: Las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas en la

infraestructura y los servicios, que al realizarlas no impongan una carga desproporcionada o
afecten derechos de terceros, que se aplican cuando se requieran en un caso particular,
para garantizar que las personas gocen o ejerzan sus derechos en igualdad de condiciones
con las demás.

Alarma: Mensaje de advertencia de un sistema de riesgo inminente

Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y resguardo
ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador

Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que se han
visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos perturbadores y en donde
permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas

Alerta: El aviso de la proximidad de un Fenómeno Antropogénico o Natural Perturbador, o el

incremento del Riesgo asociado al mismo

Alto Riesgo: La probabilidad elevada de ocurrencia de un fenómeno que pueda producir

una emergencia, siniestro o desastre, poniendo en peligro la salvaguarda de los habitantes
del Municipio de Aguascalientes, sus bienes y entorno

Apoyo: Al conjunto de actividades administrativas destinadas a la prevención, auxilio y

recuperación de la población ante situaciones de emergencia o desastre.

Atlas de riesgo: Al documento en el cual se integra la panorámica de los riesgos actuales y

probables a los que están expuestos los habitantes y personas que transiten por el Municipio
de Aguascalientes, así como de sus bienes y el medio ambiente, el cual contiene la
información relativa a los diferentes agentes perturbadores de origen natural o

pág. 123
antropogénico que se susciten o potencialmente puedan manifestarse en el marco
geográfico del territorio del Municipio de Aguascalientes.

Autocuidado: Las acciones destinadas a la reducción de riesgos en sus aspectos

preventivos, a favor de sí mismo, de la familia y de la comunidad a la que se pertenece,
antes de que suceda un Fenómeno Antropogénico o Natural Perturbador; que pueden
producir o produzcan un alto riesgo, emergencia o desastre.

Autoprotección: Las acciones que se realizan para contribuir a la protección de sí mismo,

de la familia y de la comunidad a la que se pertenece, en el momento en que suceda un
Fenómeno Antropogénico o Natural Perturbador

Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o a las víctimas de un siniestro,

emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o por las
unidades internas de protección civil, así como las acciones para salvaguardar los demás
agentes afectables

Ayudas Técnicas: Dispositivos tecnológicos y materiales que permiten habilitar, rehabilitar

o compensar una o más limitaciones funcionales, motrices, sensoriales o intelectuales de las
personas con discapacidad.

Brigada: Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble, capacitadas y

adiestradas en funciones básicas de respuesta a emergencias tales como: primeros auxilios,
combate a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y rescate; designados en la Unidad
Interna de Protección Civil como encargados del desarrollo y ejecución de acciones de
prevención, auxilio y recuperación, con base en lo estipulado en el Programa Interno de
Protección Civil del inmueble

Cambio Climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad

humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
climática natural observada durante períodos comparables

Carta de Responsabilidad: Documento expedido por los obligados a contar con un

Programa Interno o Especial de Protección Civil, en la que se obligan a cumplir con las
actividades establecidas en dichos programas, responsabilizándose en caso de
incumplimiento

Capacitación: Conjunto de procesos organizados dirigidos a iniciar, prolongar y

complementar los conocimientos de los operativos, coadyuvantes y destinatarios del
Sistema Municipal de Protección Civil mediante la generación de conocimientos, el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de los fines de la Protección Civil, a la
mejor prestación de servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y al desarrollo
personal integral

Capacitador: La persona física o moral con las capacidades técnicas adecuadas para
impartir enseñanza en los temas en materia Protección Civil

Centro de Acopio: La instalación física temporal, destinada a la recepción, clasificación,

empaque, embalaje y envío de donaciones o insumos adquiridos para la asistencia
humanitaria de la población afectada por una emergencia o desastre

pág. 124
Comunicación: Lenguaje escrito, oral y la lengua de señas mexicana, la visualización de
textos, sistema de escritura braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos
multimedia escritos o auditivos de fácil acceso, el lenguaje sencillo, los medios de voz
digitalizada y otros modos, medios, sistemas y formatos aumentativos o alternativos de
comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso

Contingencia: Situación derivada de una amenaza que puede o no poner en peligro a los
sujetos, objetos o sistemas expuestos

Continuidad de operaciones: Al proceso de planeación, documentación y actuación que

garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones públicas, privadas y sociales,
afectadas por un agente perturbador, puedan recuperarse y regresar a la normalidad en un
tiempo mínimo. Esta planeación deberá estar contenida en un documento o serie de
documentos cuyo contenido se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación
y restauración, todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y realización de
simulacros

Cuerpos de Emergencia y/o Auxilio: Instituciones de carácter público y/o privado que
realizan actividades destinadas primordialmente a salvaguardar la vida, la salud, la
integridad física de las personas y sus bienes en situaciones de emergencia o desastre

Cultura de Protección Civil: El comportamiento humano que constituye un elemento

fundamental de la Reducción de Riesgos al anticiparse y responder proactivamente a los
Peligros y la Vulnerabilidad, a través de la adquisición individual de conocimientos sobre el
riesgo, la preparación individual y colectiva mediante prácticas y entrenamiento, la
inversión pública y privada en actividades de difusión y fomento de esos conocimientos, así
como los acuerdos de coordinación y colaboración entre las autoridades de Protección Civil y
entre ellas y los particulares para realizar acciones conjuntas en dicha temática;

Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños
en su integridad física o un perjuicio en sus bienes de tal manera que requiere asistencia
externa para su subsistencia, considerándose con esa condición en tanto no se concluya la
emergencia o se restablezca la situación de normalidad previa al impacto del agente
perturbador o la situación de desastre

Derechos humanos: Facultades, prerrogativas, intereses y bienes de carácter cívico,

político, económico, social, cultural, personal e íntimo, cuyo fin es proteger la vida, la
libertad, la justicia, la integridad, el bienestar y la propiedad de cada persona frente a la
autoridad.

Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o

extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad humana o aquellos
provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona
determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada

Dictamen: Documento en el que se emite una opinión técnica en el que se detallan las
condiciones de estabilidad y seguridad, o en su caso, la vulnerabilidad y el peligro detectado
de inmuebles, sitios, o actividades, así como el nivel de riesgo y las recomendaciones de
prevención y mitigación a ejecutar

pág. 125
Discapacidad: Deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales.

Discapacidad Física: Es la secuela de una afección en cualquier órgano o sistema corporal.

Discapacidad Intelectual: Se caracteriza por limitaciones significativas tanto en el

funcionamiento intelectual (razonamiento, planificación, solución de problemas,
pensamiento abstracto, comprensión de ideas complejas, aprender con rapidez y aprender
de la experiencia) como en conducta adaptativa (conceptuales, sociales y prácticas), que
han aprendido y se practican por las personas en su vida cotidiana.

Discapacidad Psicosocial: Restricción causada por el entorno social y centrada en una

deficiencia temporal o permanente de la psique, lo que limita las capacidades del individuo
para establecer interacciones en un entorno normalizado disminuyendo su participación
plena y efectiva.

Discapacidad sensorial: Se refiere a discapacidad auditiva y discapacidad visual.

Discapacidad Auditiva: Es la restricción en la función de la percepción de los sonidos

externos.

Discapacidad Visual: Es la deficiencia del sistema de la visión, las estructuras y funciones

asociadas a él. Es una alteración de la agudeza visual, campo visual, motilidad ocular, visión
de los colores o profundidad, que se clasifican de acuerdo a su grado

Discriminación: Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u

omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto
o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los
siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género,
la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la
apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la
lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado
civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes
penales o cualquier otro motivo;
También se entenderá como discriminación la homofobia, misoginia, cualquier
manifestación de xenofobia, segregación racial, antisemitismo, así como la discriminación
racial y otras formas conexas de intolerancia.

Discriminación Laboral: No podrán establecerse condiciones que impliquen discriminación

entre los trabajadores por motivo de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad,
condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones,
preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana.

Diversidad: Originalidad y pluralidad de identidades que caracterizan a los grupos y las

sociedades que componen a la humanidad. Es la abundancia, variedad, diferencia de cosas
distintas. Se manifiesta en la variedad entre religiones, orientaciones sexuales, posturas
políticas, etnias, costumbres, tradiciones, culturas, lenguas y la coexistencia entre sí.

Emergencia: Situación anormal generada por la inminencia o la presencia de uno o varios

agentes perturbadores que altere o ponga en peligro la continuidad de las condiciones

pág. 126
ordinarias de vida de la población o el funcionamiento normal de los servicios vitales o los
sistemas estratégicos y que de no atenderse o retrasarse en su control, puede generar un
desastre

Evacuación: Medida de seguridad que consiste en el desplazamiento o retiro de la

población de su lugar de permanencia o alojamiento usual, cuando en el inmueble se suscite
la presencia de un agente perturbador o potencialmente pueda presentarse, en la cual debe
preverse la colaboración de la población, de manera individual o en grupos, considerando,
entre otros aspectos, el orden en el desplazamiento de las personas, los medios, los
itinerarios y las zonas de concentración y destino, la ayuda mutua, la documentación de las
personas evacuadas, las ausencias de quienes ocupaban el inmueble, entre otros aspectos
que faciliten el poner a salvo a las personas de los riesgos y/o peligros, hasta en tanto se
controle la situación de emergencia

Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza
de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su lugar de alojamiento usual, para
garantizar su seguridad y supervivencia

Evento Masivo, de afluencia masiva de personas: Aquel evento que se lleve a cabo en
determinado tiempo y lugar, que concentre a quinientas o más personas,
independientemente del fin, de la forma o modalidad de acceso, controlado mediante algún
medio, o que el espectador cubra el derecho de acceso mediante el pago del mismo y cuyo
aforo estrictamente deberá corresponder a la capacidad del espacio o inmueble donde se
lleve a cabo.

Evaluación: Proceso sistemático de recolección e interpretación de información, diseñado

técnicamente mediante criterios específicos para valorar el grado de conocimientos y
habilidades que posee el evaluado sustentante

Exposición: Cantidad de personas, bienes, valores, infraestructura y sistemas que son

susceptibles a ser dañados o perdidos.

Fenómeno Antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad humana

Fenómeno Astronómico: Eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los
objetos del espacio exterior. Algunos de estos fenómenos interactúan con la tierra,
ocasionándole situaciones que generan perturbaciones que pueden ser destructivas tanto
en la atmósfera como en la superficie terrestre, entre ellas se cuentan las tormentas
magnéticas y el impacto de meteoritos

Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza

Fenómeno Geológico: Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y
movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones
volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los
hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos

Fenómeno Hidrometeorológico: Agente perturbador que se genera por la acción de los

agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones
pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad;
heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados;

pág. 127
Fenómeno Químico-Tecnológico: Agente perturbador que se genera por la acción
violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear.
Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas
tóxicas, radiaciones y derrames

Fenómeno Sanitario-Ecológico: Agente perturbador que se genera por la acción

patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas,
causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un
desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica
la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos

Fenómeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de errores

humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones
o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social,
concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos,
marítimos o terrestres, e interrupción o afectación de los servicios básicos o de
infraestructura estratégica

Formatos accesibles (alternativos): Consiste en presentar la información en diferentes

medios adicionales al escrito, para que pueda ser entendida por personas con cualquier tipo
de discapacidad. Estos pueden incluir, braille, macrotipos, grabaciones de audio,
interpretación en lengua de señas y formatos electrónicos, entre otros, que cumplan con
estándares internacionales de accesibilidad.

Género: Conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales y políticas construidas en cada

cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se
construyen los conceptos de “masculinidad” y feminidad”, los cuales establecen normas y
patrones de comportamiento, funciones, oportunidades, valoraciones y relaciones entre
mujeres y hombres.

Grupos de Primera Respuesta: Los cuerpos de bomberos, servicios de ambulancia y

atención prehospitalaria, servicios de rescate, cuerpos de policía y de tránsito y demás
instituciones, asociaciones, agrupaciones u organizaciones públicas o privadas, que
responden directamente a la solicitud de Auxilio

Grupos Voluntarios: Personas físicas o morales, instituciones, organizaciones públicas o

privadas legalmente constituidas, que cuenten con personal, conocimientos, experiencia y
equipo necesario cuyo objeto sea prestar sus servicios en acción de protección civil de
manera altruista y comprometida sin recibir remuneración alguna y que para el efecto
cuenten con los conocimientos, preparación y equipos idóneos; los cuales deberán estar
registrados en los términos de este Reglamento

Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los
agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la
vulnerabilidad

Igualdad: Principio que reconoce en todas las personas la libertad para desarrollar sus
habilidades personales y hacer elecciones sin estar limitadas por estereotipos o prejuicios,
de manera que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan de su origen
étnico, racial o nacional, sexo, género, edad, discapacidad, condición social o económica,

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condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencia u orientación
sexual, estado civil o cualquier otra análoga; es decir, implica la eliminación de toda forma
de discriminación

Incidente: El suceso que sin constituir una situación anormal ni haber sido provocado por
fenómenos perturbadores severos, puede crear condiciones precursoras de Siniestros,
Emergencias o Desastres

Inclusión: Medidas o políticas para asegurar de manera progresiva que todas las personas
cuenten con igualdad de oportunidades para acceder a los programas, bienes, servicios o
productos.

Inspección: Acto por el que la autoridad competente realiza un examen a un determinado

lugar, inmueble o instalación con la finalidad de verificar que se cumpla con la normatividad
federal, estatal y municipal en materia de protección civil; debiendo realizar todas las
observaciones necesarias para su debido cumplimiento en los términos establecidos por la
Coordinación

Inspección Ocular: Revisión en campo de las condiciones de un inmueble, sitio o actividad,

en materia de protección civil

Lenguaje accesible: Es aquel que está dirigido a mejorar la información y comunicación

del centro de trabajo hacia el personal que lo conforma, haciéndola clara, abierta, fluida,
concisa y de fácil entendimiento con la finalidad de eliminar cualquier barrera en la
comunicación.

Lengua de Señas Mexicana: Lengua de una comunidad de sordos, que consiste en una
serie de signos gestuales articulados con las manos y acompañados de expresiones faciales,
mirada intencional y movimiento corporal, dotados de función lingística, forma parte del
patrimonio lingístico de dicha comunidad y es tan rica y compleja en gramática y
vocabulario como cualquier lengua oral.

Lenguaje Incluyente: Se utiliza para dirigirse a la amplia diversidad de identidades

culturales refiriendo con ello a la igualdad, la dignidad y el respeto que merecen todas la
personas sin importar su condición humana sin marcar una diferencia en la representación
social de las poblaciones históricamente discriminadas evitando definirlas por sus
características o condiciones.

Lenguaje no sexista: Es el uso de aquellas expresiones de la comunicación humana

tendientes a visibilizar a ambos sexos, particularmente a las mujeres, eliminando la
subordinación, la humillación y el uso de estereotipos.

Ley Estatal: La Ley de Protección Civil para el Estado de Aguascalientes

Ley General: La Ley General de Protección Civil

Medidas de inclusión: Disposiciones de carácter preventivo o correctivo, cuyo objeto es

eliminar mecanismos de exclusión o diferenciaciones desventajosas para que todas las
personas gocen y ejerzan sus derechos en igualdad de trato para acceder a un trabajo digno
y decente.

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Medidas de nivelación, de inclusión y acciones afirmativas: Son medidas que buscan
hacer efectivo el acceso de todas las personas a la igualdad real de oportunidades
eliminando las barreras físicas, comunicacionales, normativas o de otro tipo, que
obstaculizan el ejercicio de derechos y libertades prioritariamente a las mujeres y a los
grupos en situación de discriminación o vulnerabilidad.

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un

agente perturbador sobre un agente afectable

Municipio: Al Municipio de Aguascalientes del Estado de Aguascalientes;

Normas Técnicas Complementarias: Conjunto de reglas técnicas o científicas, expedidas

en complemento al presente Reglamento, de carácter obligatorio dentro del Municipio de
Aguascalientes, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y
límites permisibles que deberán observarse en la aplicación de los proyectos y programas,
así como en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementen o
tiendan a incrementar los niveles de riesgo y los datos o requerimientos específicos para
diversas actividades que deban de normarse y que representen un riesgo para la población.

Opinión Técnica: Documento en el cual se plasma el resultado de un análisis concreto en

materia de protección civil, basado en la lógica, estudios de campo, teorías, leyes, normas,
normas oficiales mexicanas, reglamentos, publicaciones y bibliografías diversas,
metodologías técnicas o científicas para la evaluación de riesgos, análisis estadísticos,
análisis de incidencia, consulta de programas informáticos para la evacuación de riesgos, así
como toda fuente formal de información, mismos que es emitido por algún especialista en la
materia que al caso concierne o por el titular de la Coordinación Municipal de Protección
Civil, con apoyo de su personal o de dichos especialistas, la cual, podrá ser positiva; en los
casos de que no existan condiciones de riesgo hacia la población y/o que con el
establecimiento de medidas de mitigación se reduzcan, minimicen o eliminen los mismos, o
negativa; en los casos de que la solicitud o asunto del que se trate, ponga en riesgo real o
potencial la seguridad e integridad de las personas, sus bienes o el medio ambiente

Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente dañino de

cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado

Peritaje: Informe técnico que realiza un especialista que cuente con título y cédula
profesional para emitir dicho documento, el cual se encuentra registrado y autorizado en la
materia o especialidad en que se requiera emitir su opinión. Para efectos de validez, este
deberá ser positivo y/o determinante de que se cumple con los requisitos de seguridad para
la protección de la ciudadanía. Dicho documento tendrá la validez que refiera la legislación
en cada especialidad, el periodo de tiempo especificado en el peritaje y que las condiciones
no sean modificadas posteriormente a la emisión del mismo. Ningún Peritaje presentado
ante la Coordinación deberá de carecer de los datos correspondientes a su vigencia.

Persona con discapacidad (PCD): Toda persona que por razón congénita o adquirida
presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea
permanente o temporal, y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno
social pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los
demás.

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Perspectiva de género: Es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los
hombres, que se propone eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad,
la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género.

Plan de Contingencias: Es un instrumento de planeación y operación, que describe de

manera simplificada los riesgos a los que se encuentra expuesto un establecimiento y la
forma en que los responsables del mismo llevan a cabo el manejo preventivo de dichos
agentes o fenómenos perturbadores y se establece un plan para su atención preventiva y en
su caso, para la atención de riesgos o emergencias relacionados con los mismos.

Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una

respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo
plazo

Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la

ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los
riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre
las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales
deconstrucción de los mismos

Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para
enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación,
preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción

Primeros Auxilios: Son procedimientos terapéuticos urgentes, proporcionados por

personal profesional de la salud o no profesional de la salud, a una persona lesionada o
enferma de forma repentina, evitando en lo posible su deterioro, en tanto se hace cargo del
tratamiento del paciente un profesional de la salud.

Programa Anual de Protección Civil: Instrumento de planeación que se utiliza para

programar sistemáticamente las actividades anuales de la Coordinación, en el cual se
consideran las acciones tanto operativas como preventivas para dar cumplimiento a los
objetivos, estrategias, líneas de acción, acciones y metas que en materia de protección civil
se lleven a cabo en el Municipio de Aguascalientes.

Programa Interno de Protección Civil: Es un instrumento de planeación y operación,

circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo del sector
público, privado o social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de
Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y
tiene como propósito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones
preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna
emergencia o desastre

Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los

riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes
perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social
en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes,
programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y
privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las
medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la
población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente

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Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social
y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un
agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en
la medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación
de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes

Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada

Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos, instituciones y comunidades

que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparación y mitigación, el
impacto adverso de los desastres.

Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección

y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una
habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre

Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente

expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un
corto plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y restauración de sus
estructuras básicas y funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando las
medidas de reducción de riesgos

Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de respuesta

previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una respuesta eficaz ante
posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de un escenario en
terreno específico, diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la
vulnerabilidad de los sistemas afectables

Siniestro: Al evento de ocurrencia cotidiana o eventual determinada en tiempo y espacio,

en el cual uno o varios miembros de la población sufren un daño violento en su integridad
física o patrimonial, de tal manera que se afecta su vida normal
Sistema de Escritura Braille: Sistema para la comunicación representado mediante
signos en relieve, leídos en forma táctil, por las personas con discapacidad visual

Unidad Interna de Protección Civil: Es el órgano normativo operativo responsable de

desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como elaborar, actualizar, operar y
vigilar el programa interno de protección civil en los inmuebles e instalaciones fijas y
móviles de una dependencia, institución o entidad perteneciente a los sectores públicos,
privado y social; también conocidas como brigadas institucionales de protección civil; La
Unidad Interna de Protección Civil, se integrará por el responsable del inmueble, el
responsable operativo del Programa Interno, los jefes de edificio, jefes de piso y brigadistas
de prevención y combate de incendios, búsqueda y rescate, primeros auxilios y evacuación,
y las que resulten necesarias considerando las características específicas de cada inmueble,
así como la distribución de población, superficie y cantidad de niveles

Verificación: Acción de comprobar que los establecimientos cumplan con lo solicitado en la

inspección en el término establecido por la Coordinación

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Violencia: Cualquier acción u omisión que cause daño o sufrimiento psicológico, físico,
patrimonial, económico, sexual o la muerte, y que se puede presentar tanto en el ámbito
privado como en el público.

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir daños o

pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores físicos,
sociales, económicos y ambientales

Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal

de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social,
impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar
el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Desastres

Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que se

produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador, y

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 CARTA DE RESPONSABILIDAD

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