GRUPO G3

Tema:
ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO ECUATORIANO
Ing. Ana Jacqueline Haro Velastegui
Integrantes:
1. Melany Tenorio Salazar

2. Jenniffer Pinela Naranjo

3. Ruth Aucapiña Pizarro

4. Iliana Zavala Avilés

5. Alexandra Gaskell

6. Anahí Chávez Napa

7. Saida Villegas Vergara

8. Génesis Guaman Sánchez

9. Nancy Caranqui Tagua

10. Daniel Barahona Guzmán

11. Reina Castro Charvet

 1. ¿Cómo está organizada política y administrativamente la República del
Ecuador según la Constitución de 2008?
Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La
soberanía reside en el pueblo, quien la ejerce a través de los órganos del poder público y la
participación directa. La organización territorial se divide en provincias, cantones y
parroquias. La administración pública se rige por principios como solidaridad, subsidiaridad
y equidad, y las entidades territoriales gozan de autonomía política, administrativa y
financiera.

2. ¿Cuáles son los niveles de gobierno y sus competencias principales?

 Gobierno Central:
 Rectoría, planificación, ejecución y evaluación de políticas públicas nacionales.
 Responsable de sectores estratégicos.
 Defensa de los intereses generales del país.
 Gobiernos Regionales:
 Planificación del desarrollo regional y ordenamiento territorial.
 Gestión de recursos naturales y ambientales.
 Promoción del desarrollo socioeconómico de la región.
 Gobiernos Provinciales:
 Planificación del desarrollo provincial y ordenamiento territorial.
 Planificación, construcción y mantenimiento de la red vial provincial.
 Ejecución de obras en cuencas y microcuencas.
 Gestión ambiental provincial.
 Fomento de la actividad productiva provincial.
 Gobiernos Municipales (Cantones):
 Planificación y ordenamiento territorial cantonal.
 Gestión de los recursos naturales y ambientales locales.
 Prestación de servicios públicos locales (agua potable, saneamiento, etc.).
 Promoción del desarrollo social y económico local.
 Gobiernos Parroquiales Rurales:
 Planificación y ordenamiento territorial parroquial.
 Gestión de recursos naturales y ambientales locales.
 Prestación de servicios públicos locales en la zona rural.
 Promoción del desarrollo social y económico rural.
 3. ¿Qué diferencia hay entre descentralización y desconcentración?
En la desconcentración la administración centralizada con organismos o dependencias
propias cumple con prestar servicios o desarrollar acciones en distintas zonas de un
determinado territorio. La desconcentración supone la transferencia de funciones entre
órganos de una misma organización u entidad.

A diferencia de esta, la descentralización supone la transferencia de funciones de una

organización a otra. Esto significa que la descentralización existe en la medida que hay
dos organizaciones o entidades independientes, en las cuales una traspasa sus funciones
a la otra.

4. Incluyan ejemplos reales de competencias ejercidas por gobiernos

autónomos descentralizados (GADs).
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) en Ecuador ejercen una amplia gama
de competencias, desde la planificación y gestión territorial hasta la prestación de servicios
básicos. Por ejemplo, los GAD provinciales planifican el desarrollo provincial y mantienen
la red vial provincial, mientras que los GAD cantonales/municipales gestionan servicios
como el agua potable, saneamiento, transporte, educación y salud en sus jurisdicciones.

Ejemplos de competencias específicas:

• Planificación del desarrollo:
Los GADs elaboran planes de desarrollo y ordenamiento territorial, estableciendo metas y
estrategias para el crecimiento económico y social de sus respectivas circunscripciones.
Ejemplo de planificación del desarrollo en Ecuador.
Plan Nacional de Desarrollo 2024-2025, "El Nuevo Ecuador". Este plan, liderado por la
Secretaría Nacional de Planificación, busca mejorar las condiciones de vida y la seguridad
integral de los ecuatorianos. Abarca áreas como el desarrollo económico, la promoción de la
educación y la mejora del sistema de salud.

El Plan Nacional de Desarrollo 2024-2025 "El Nuevo Ecuador" incluye metas concretas,
como:

• El desarrollo económico:
• Incrementar la inversión extranjera directa.
• Aumentar la productividad agrícola.
• Incrementar la tasa de empleo adecuado y reducir la tasa de desempleo juvenil.
• La mejora de las condiciones de vida:
• Promover el acceso a servicios de salud, vivienda y bienestar social.
• Impulsar una educación equitativa y de calidad.
• La seguridad integral:
• Garantizar la paz ciudadana.
• Transformar el sistema de justicia.
Este plan es una herramienta crucial para el desarrollo de Ecuador, al establecer metas
específicas y orientar las políticas públicas hacia el logro de un desarrollo sostenible y
equitativo.

• Gestión vial:
Los GAD provinciales y municipales se encargan de la construcción y mantenimiento de vías
públicas, incluyendo carreteras, puentes y vías urbanas.
EJEMPLO DE GESTIÓN VIAL.
el sistema de gestión vial implementado por el Gobierno Provincial del Azuay desde 2006,
que incluye el cobro de peaje como fuente de financiamiento para obras de asfalto. Otro
ejemplo es el modelo de gestión de conservación vial analizado en la vía Riobamba – San
Luis – Punín – Flores – Cebadas en Chimborazo, que busca reducir costos de operación
vehicular y mantenimiento.

Detalles:

• Gobierno Provincial del Azuay:

• Desde abril de 2006, este gobierno provincial ha implementado un modelo de gestión vial
que incluye el cobro de peaje como forma de contribución ciudadana para la ejecución de
obras de asfalto. Este modelo busca financiar la infraestructura vial a través de la
participación de los usuarios de las vías.
• Vía Riobamba – San Luis – Punín – Flores – Cebadas:
Un estudio en Chimborazo analizó esta vía como un modelo para una gestión vial más
eficiente. El objetivo es reducir los costos operativos y de mantenimiento a través de una
gestión de conservación vial efectiva.

Otros ejemplos y aspectos importantes:

• Red Vial Nacional:

En Ecuador, la red vial se clasifica en estatal (vías primarias y secundarias), provincial (vías
terciarias) y cantonal (caminos vecinales).
• Gestión de la Red Vial Estatal:
La gestión de la red vial estatal está a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
(MTOP).
• Importancia de la gestión vial:
Una gestión vial adecuada es crucial para mejorar la movilidad, la seguridad y la
accesibilidad, además de reducir costos de transporte y accidentes.

• Gestión ambiental:
Los GADs implementan políticas ambientales para la protección del ecosistema local,
incluyendo la gestión de residuos, la conservación de recursos naturales y la prevención de
la contaminación.

Ejemplo real de gestión ambiental en Ecuador

Es la creación de la nueva reserva marina en Galápagos y la fortaleza del Corredor Marino
del Pacífico. Este ejemplo demuestra un compromiso con la conservación de la biodiversidad
marina y la protección de especies vulnerables.
• Servicios básicos:
Los GADs son responsables de la provisión de servicios básicos como agua potable,
saneamiento, transporte público, iluminación pública, limpieza y recolección de residuos, así
como la gestión de parques y plazas.
Ejemplos Detallados:
• Electricidad:
El acceso a la electricidad es relativamente alto, con un 96.2% de cobertura a nivel nacional.
Esto permite a los hogares y empresas contar con energía para diversas actividades, como
iluminación, calefacción, electrodomésticos y procesos productivos.
• Agua Potable:
El suministro de agua potable llega al 61.1% de la población, un porcentaje que, aunque ha
mejorado, aún muestra la necesidad de mayor cobertura y mejor calidad del servicio.
• Alcantarillado:
El acceso al alcantarillado es de 43.6%, siendo uno de los servicios con menor cobertura, lo
que implica la necesidad de invertir en infraestructura y sistemas de tratamiento de aguas
residuales.
• Recolección de Basura:
La recolección de basura llega al 80.7% de los hogares, mostrando una mejor cobertura que
el alcantarillado, pero aún con oportunidades de mejora en la gestión de residuos sólidos.
• Telefonía y Acceso a Internet:
La telefonía y el acceso a internet son servicios comunes en las zonas urbanas y rurales,
facilitando la comunicación y la conexión a la información y servicios en línea.

• Salud y educación:
En algunos casos, los GADs también tienen la responsabilidad de la gestión de centros de
salud y educativos locales, asegurando el acceso a servicios de calidad para la población.
• EJEMPLOS:
salud y educación en Ecuador es el programa "Escuelas del Milenio", que busca mejorar la
infraestructura educativa y, al mismo tiempo, promover la salud de los estudiantes a través
de la integración de la salud en la escuela. Este programa, implementado por el gobierno
ecuatoriano, busca crear espacios educativos de calidad que también fomenten la salud y el
bienestar de los niños y jóvenes.

El programa "Escuelas del Milenio" y su enfoque en la salud:

• Infraestructura de calidad:
Las Escuelas del Milenio son grandes edificios que brindan educación matutina y vespertina
para alrededor de mil estudiantes.

• Enfoque en la salud escolar:

El programa incluye el "Modelo Integral de Salud Escolar" (MISE) para promover la salud
de los estudiantes a través de actividades de promoción de la salud y prevención de
enfermedades, con la participación de la comunidad educativa y el personal de salud.

• Promoción del turismo:

Los GADs pueden desarrollar estrategias de promoción turística, impulsando el desarrollo
de atractivos locales y la generación de ingresos económicos a través del turismo.
EJEMPLOS:
Promoción turística en Ecuador es la campaña digital "Time to reset in Ecuador", lanzada por

el Ministerio de Turismo. Esta campaña utiliza piezas audiovisuales para mostrar a una
familia extranjera recorriendo el país, generando interés en el destino. Otra iniciativa es la
campaña "Breathe Again en Galápagos", enfocada en el mercado norteamericano y el trade
doméstico para reactivar el turismo en el archipiélago.

Detalles de las campañas:

• "Time to reset in Ecuador":

Esta campaña, lanzada en agosto de 2023, utiliza un enfoque digital para mostrar a una
familia extranjera experimentando diferentes destinos y actividades en Ecuador.
• "Breathe Again en Galápagos":
Esta campaña se dirige a agentes de viajes y clientes norteamericanos, con el objetivo de
atraer turistas extranjeros a Galápagos. Se ha reportado que, como resultado de esta y otras
iniciativas, en julio los ingresos de turistas extranjeros superaron a los nacionales en el
archipiélago.
• Campaña de Comunicación Estratégica:
Ekos Negocios ha destacado la campaña de comunicación estratégica dirigida al trade
doméstico para reactivar el turismo en el archipiélago.

Detalles de las campañas:

• "Time to reset in Ecuador":

Esta campaña, lanzada en agosto de 2023, utiliza un enfoque digital para mostrar a una
familia extranjera experimentando diferentes destinos y actividades en Ecuador.
• "Breathe Again en Galápagos":
Esta campaña se dirige a agentes de viajes y clientes norteamericanos, con el objetivo de
atraer turistas extranjeros a Galápagos. Se ha reportado que, como resultado de esta y otras
iniciativas, en julio los ingresos de turistas extranjeros superaron a los nacionales en el
archipiélago.
• Campaña de Comunicación Estratégica:
Ekos Negocios ha destacado la campaña de comunicación estratégica dirigida al trade como
un ejemplo de éxito en la promoción de Ecuador.

Otras iniciativas de promoción:

• Programa Pueblos Mágicos Ecuador:
Este programa busca impulsar la actividad turística a través de la identificación de localidades
con atractivos culturales, patrimoniales y naturales, según un estudio de AmeliCA.
• Destinos Turísticos Sostenibles:
El Ministerio de Turismopromueve el turismo sostenible en destinos como la playa Los
Frailes, buscando la conservación y cuidado del entorno.
• Uso de redes sociales:
Se enfatiza el uso de las redes sociales como herramienta para promocionar destinos turísticos
y compartir experiencias de viaje.
• Eventos culturales y festivales:
La creación de eventos culturales y festivales puede ser una estrategia efectiva para atraer
turistas y generar interés en un destino.
• Marketing de contenido:
La producción de contenido audiovisual y la creación de contenido atractivo para redes
sociales son estrategias clave en la promoción turística.
• influencers de viaje:
La colaboración con influencers de viaje puede ayudar a llegar a un público más amplio y
generar interés en un destino.
• Protocols de bioseguridad:
La implementación de protocolos de bioseguridad ha generado confianza en los viajeros y ha
posicionado a Ecuador como un destino seguro.

• Desarrollo económico local:

Los GADs pueden apoyar el desarrollo económico local, fomentando la creación de empleo,
la inversión privada y el emprendimiento en sectores como la agricultura, la ganadería y la
industria.

EJEMPLOS:
Desarrollo económico local en Ecuador es la provincia de Loja, considerada la capital
cultural del país y conocida por su fuerte aporte a la música y el arte. Loja concentra el 75%
de la producción provincial y aporta el 1,3% de la nacional, con una economía basada en la
agricultura, ganadería, pesca y comercio, especialmente en el cantón Loja.

Desarrollo Económico Local en Ecuador:

El desarrollo económico local (DEL) se refiere a un proceso sistemático que involucra a
diversos sectores (público, privado, asociaciones) para mejorar la calidad de vida de los
habitantes. Su objetivo es generar condiciones para la creación de empleo e ingresos de forma
viable y sostenible, a través de innovaciones tecnológicas, de gestión, sociales e
institucionales en los sistemas productivos locales.

Ejemplos de Desarrollo Económico Local en Ecuador:

• Loja:
Como se mencionó, Loja es un ejemplo de desarrollo económico local exitoso, con una
economía diversificada y una fuerte identidad cultural. El cantón Loja concentra el 54% de
la población provincial y el 75% de su producción.
• Manabí:
La provincia de Manabí, con su economía basada en el petróleo y el banano, demuestra cómo
el desarrollo local puede beneficiar a la población a través de la generación de empleo y la
diversificación de ingresos, según un estudio de la Universidad Regional Autónoma de los
Andes.

• Nobol:
En Nobol, la economía agrícola es el pilar fundamental del desarrollo local, lo que demuestra
la importancia de la agricultura en la generación de riqueza y empleo a nivel local.
• Comercio y servicios:
En Ecuador, los sectores del comercio y los servicios son importantes generadores de empleo
y desarrollo económico local, especialmente en zonas fronterizas y en centros productores,
según la Organización de los Estados Americanos (OAS).
• Desarrollo social:
Los GADs pueden implementar programas sociales para la atención de grupos de atención
prioritaria, como niños, ancianos, personas con discapacidad y población vulnerable.
EJEMPLOS:

Desarrollo social en Ecuador es el "Programa de Atención a la Infancia". Este programa, que

forma parte de la "Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia: Infancia Plena",
busca mejorar la cobertura y calidad de los servicios para la infancia a través de una
coordinación interministerial (Educación, Salud, Inclusión Económica y Social, y
Coordinador de Desarrollo Social).

5. Reflexión crítica sobre los desafíos actuales de la descentralización

en el país.

La descentralización en el país enfrenta diversos desafíos que limitan su efectividad. Uno de

los principales retos es la falta de recursos y capacidad institucional en los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD), lo que impide que puedan asumir plenamente sus
competencias. Además, la falta de estandarización y gobernanza, junto con la fragmentación
normativa, dificultan la aplicación de políticas públicas de manera coherente en todo el
territorio.

La idea de que cada región y ciudad en Ecuador maneje más sus asuntos busca que las
decisiones se tomen más cerca de la gente. Sin embargo, esto tiene problemas. Uno
importante es que a veces no hay suficiente dinero llegando a las provincias y municipios
para hacer todo lo que necesitan. El gobierno central tiene la mayor parte de los fondos. Otro
punto es que se necesita gente preparada en cada lugar para poder administrar bien las nuevas
responsabilidades. No siempre se cuenta con personas con la experiencia necesaria. Además,
las decisiones que se toman a nivel local a veces no coinciden con lo que es mejor para todo
el país en general. Es necesario que haya una mejor coordinación. Por último, las peleas
políticas entre el gobierno central y los gobiernos locales a veces frenan el progreso y afectan
a la gente.