REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS
SEDE CARACAS

PROPUESTA DE MESA JURÍDICA MIXTA CÍVICO-MILITAR-POLICIAL, EN

EL SECTOR B “SIMÓN BOLÍVAR” DE CIUDAD TIUNA, CARACAS,
MONITOREADA DESDE EL CENTRO DE ASESORÍA JURÍDICA
“DR. CARLOS MIGUEL ESCARRÁ”
DE LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Realizado por: Estudiantes de la Sección 01N

Profesora de Proyecto y
Acompañamiento: Abg. IESSIKA MORENO ________________________

Caracas, abril de 2024

 ii

AGRADECIMIENTOS

A Dios Todopoderoso, que nos guía con su sabiduría y amor.

A nuestros familiares, por motivarnos y ser siempre una gran fuente de apoyo y
por impulsarnos a concretar este proyecto y obtener nuestro título Universitario en
Estudios Jurídicos.

Al Comandante Supremo Hugo Rafael Chávez Frías, fundador del nuevo

Sistema Educativo Humanista, más incluyente, que a través de la Universidad
Bolivariana Venezuela (UBV), hace realidad este proyecto comunitario.

Al Presidente Nicolás Maduro Moros, por darle continuidad al legado educativo

e impulsar la formación desde el punto humanista y solidario.

Al Programa de Formación de Grado Estudio Jurídicos, por facilitar los

instrumentos programáticos dirigidos a la formación crítica, participativa y protagónica
en la construcción de un nuevo modelo humanista

A la coordinación de Proyecto Comunitario por el impulso y seguimiento para

culminar con buen desenvolvimiento este importante proyecto.

Al Consejo comunal “Rocíos de Revolución” ubicada en Ciudad Tiuna, Sector B

del Consejo Comunal Rocíos de Revolución y a los enlaces comunitarios por permitir
la interacción en el contexto de intercambio de saberes, para la materialización de esta
propuesta de Creación de la Mesa Jurídica Mixta.

A las profesoras y profesores que con sus conocimientos brindaron las

herramientas académicas que tributaron a lo largo de los tramos, la realización de este
proyecto comunitario, en especial a la profesora Iessika Moreno por su apoyo en la
culminación de esta experiencia académica.
 iii

INDICE

AGRADECIMIENTOS...............................................................................................................ii

INDICE.......................................................................................................................................iii

INDICE DE TABLAS................................................................................................................vi

INDICE DE FIGURAS.............................................................................................................vii

INDICE DE IMAGENES.........................................................................................................viii

RESUMEN.................................................................................................................................ix
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURÍDICO PFG-EJ UBV-
MS.............................................................................................................................................10

INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................18

1 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN..............................................................................21

1.1 OBJETIVO GENERAL.................................................................................................21

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.......................................................................................21

2 JUSTIFICACIÓN..................................................................................................................21

3. METAS PROPUESTAS.....................................................................................................25

CAPÍTULO I.............................................................................................................................28

4 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO.................................................................28

4.1 ANÁLISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA.........................................................................28

4.1.1 Comunidad en la que se desarrolla el proyecto, número aproximado de
habitantes y familias vinculadas....................................................................................28

4.1.2 Ubicación geográfica de la comunidad...............................................................28

4.1.3 Sujeto social o actores comunitarios del Proyecto............................................30

4.1.4 Indicadores Sociopolíticos del Proyecto y Principales Beneficiarios..............32

4.1.5 Fundamentación Social de la Investigación.......................................................32

4.1.6 Fundamentación Teórica de la Investigación:...................................................34

4.1.7 Fundamentación Jurídica de la Investigación:...................................................41

4.1.8 Plan de Acción.......................................................................................................57

CAPÍTULO II............................................................................................................................60

5 PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA ABORDADA...........................................60

5.1 CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURÍDICO VENEZOLANO..............60

 iv

5.1.1 Diagnóstico participativo comunitario o técnicas mediante las cuales la

comunidad y los estudiantes reconocen las problemáticas..........................................60

5.1.2 Flujograma Para el Abordaje Participativo Comunitario...................................60

5.1.3 Vinculación con la Comunidad.............................................................................61

5.2 Situación problemática escogida por la comunidad:................................................61

5.3 Matriz FODA..................................................................................................................63

5.3.1 REFLEXIONES DE LA MATRIZ..........................................................................64

5.4 Antecedentes Histórico-culturales, Socio-jurídicos, Implicaciones Políticas y
Características de la Situación Problema........................................................................67

5.4.1 Antecedentes Histórico-culturales.......................................................................67

5.4.2 Antecedentes Socio-jurídico.................................................................................68

5.4.3 Implicaciones Políticas y Características de la Situación Problema...............69

CAPÍTULO III...........................................................................................................................70

6. SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS Y EVALUACIÓN DEL PROCESO...........70

6.1. Metodología Utilizada para la Investigación.............................................................70

6.1.1 Investigación-Acción Participativa:......................................................................70

6.2 Nivel de la Investigación..............................................................................................72

6.3 Tipo de Investigación....................................................................................................72

6.4 Momentos o Dimensiones de las Experiencias........................................................73

6.4.1Primer Momento......................................................................................................73

6.4.2 Segundo Momento................................................................................................74

6.4.3 Tercer Momento.....................................................................................................76

6.4.4 Cuarto Momento....................................................................................................76

6.5 Sistematización de Experiencias................................................................................78

6.5.1 ACTIVIDADES REALIZADAS..............................................................................79

CAPITULO IV...........................................................................................................................88

8 ATENCIÓN JURÍDICA Y POLITICAS PÚBLICAS...........................................................88

8.1. Transformando la Comunidad (Seguimiento y apoyo) en lo Político – Jurídico y
su desarrollo en la comunidad...........................................................................................88

8.1.1 Desarrollo de la Acción Transformadora............................................................88

8.2. LO IDEOLÓGICO: SU DETERMINANTE EN LA TOMA DE DECISIONES Y
PARTICIPACIÓN POPULAR.............................................................................................91

8.3. GESTIÓN ANTE LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS..................................92

 v

8.4. ORGANIZAR LA MESA JURÍDICA MIXTA CÍVICO-MILITAR-POLICIAL, EN EL

SECTOR B DE LA URBANIZACIÓN “SIMÓN BOLÍVAR” DE CIUDAD TIUNA..........92

8.5. CAPACIDADES CONSTRUCTIVAS DE LAS COMUNIDADES..........................94

CAPITULO V............................................................................................................................96

9. PROPUESTA.......................................................................................................................96
9.1 Propuesta Macro: Creación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel
Escarrá Malavé”, de la Universidad Bolivariana de Venezuela........................................97

9.1.1 Introducción............................................................................................................97

9.1.2 Fundamentación....................................................................................................98

9.1.3 Justificación de la propuesta..............................................................................100

9.1.4 Concepción de la Propuesta..............................................................................101

9.1.5 Área estratégica Nacional y su vinculación con el Plan Nacional Vigente, el
área estratégica local y el Plan de Desarrollo Regional...........................................102

9.2 La propuesta................................................................................................................103

9.2.1. Objetivos de la Propuesta.................................................................................103

9.2.2. Estructura metodológica....................................................................................103

9.2.3 Estructura funcional.............................................................................................104

9.2.4 Vinculación a la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular...............104

9.3 Ventajas para la comunidad......................................................................................105

9.4 Ventajas Para las Organizaciones del Estado........................................................105

9.5 Metas Propuestas.......................................................................................................106

10 Propuesta Micro: Creación de la Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial en el
Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna......................................107

10.1 El objetivo principal de Mesa Jurídica Mixta:........................................................110

10.2 Objetivos Específicos de la Mesa Jurídica Mixta:................................................110

CONCLUSIONES..................................................................................................................114

RECOMENDACIONES.........................................................................................................115

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...................................................................................116

ANEXOS.................................................................................................................................119

INDICE DE TABLAS

Cuadro N°1. Listado de estudiantes 01N....................................................................................15

 vi

Cuadro N°2. Listado de Voceros Comunales..............................................................................16

Cuadro N°3. Datos de los Docentes............................................................................................16

Cuadro N°4. Plan de Acción Para la Ejecución del Proyecto.......................................................45

Cuadro N°5. Matriz FODA...........................................................................................................49

Cuadro N°6. Actividades Planteadas en el Cuarto Momento.....................................................63

Cuadro N°7. Primera actividad realizada por los investigadores en la comunidad.....................65

Cuadro N°8. Primera asamblea realizada entre investigadores y comunidad............................65

Cuadro N°9. Asamblea de abordaje y detección de Problemáticas en la comunidad................66

Cuadro N°10. Nuevo abordaje al Consejo Comunal Rocíos de Revolución................................70

Cuadro N°11. Reunión con Voceros del Consejo Comunal Rocíos de Revolución......................71

Cuadro N°12. Reunión con Integrantes de la Comunidad y de la Casa de Justicia y Paz............71

Cuadro N°13. Reunión con Integrantes del Consejo Comunal a Fin de Coordinar Actividades
Próximas.....................................................................................................................................72

Cuadro N°14. Conversatorio en los espacios de la comunidad sobre El Esequibo es Nuestro.. .72

Cuadro N°15. Socialización de Avances de Proyecto..................................................................73

Cuadro N°16. Plan de Acción Valorado y Aprobado por el Consejo Comunal .........................119

INDICE DE FIGURAS

Figura 1: Mapa de la Parroquia el Valle......................................................................................25

Figura 2: Mapa del sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna.....................26

 vii

Figura N° 3 Flujograma Para el Abordaje Participativo Comunitario..........................................46

Figura N° 4 Croquis de la zona destinada a estacionamiento...................................................107

INDICE DE IMAGENES
Imagen. N°1. En Mesa de Trabajo con el Consejo Comunal Rocios de Revolución.................104

Imagen. N ° 2 Mapa del Sector Levantado por el Equipo UBV.................................................104

Imagen N° 3 En Mesa de Trabajo con el Consejo Comunal Rocíos de Revolución...................105

 viii

Imagen. N° 4 Participación con el Consejo Comunal Rocíos de Revolución.............................105

Imagen N° 5 Áreas destinadas a estacionamiento de vehículos de los habitantes..................106

Imagen N° 6 Acta de asistencia a la Comunidad.......................................................................108

Imagen N° 7 Acta de asistencia a la Comunidad parte 2..........................................................108

Imagen N° 8 Acta de Visita a la Casa de Justicia y Paz..............................................................109

Imagen N° 9 Acta del Consejo Comunal sobre acuerdos para las actividades programadas....109

Imagen N° 10 Acta del Consejo Comunal sobre acuerdos para las actividades programadas.
Parte 2......................................................................................................................................110

Imagen N° 11 Visita a la Casa de Justicia y Paz.........................................................................110

Imagen N° 12 Entrevista con Funcionarios Policiales de la Casa de Justicia y Paz....................111

Imagen N° 13 Entrevista con Funcionarios Policiales...............................................................111

Imagen N° 14 Actividad de Vinculación con la Comunidad......................................................112

Imagen N° 15 Entrevista con Voceros del Consejo Comunal Rocíos de Revolución.................112

Imagen N° 16 Conversando Con Habitantes de la Comunidad.................................................113

Imagen N°17 Actividad Programada Taller Sobre Leyes del Poder Popular.............................113

Imagen N° 18 Maqueta del Sector...........................................................................................114

Imagen N° 19 Reunión con representantes de la Autoridad Unica de Fuerte Tiuna................114

Imagen N° 20 Actividad con Jovenes Deportistas de la Comunidad.........................................115

Imagen N° 21 Actividad formativa con Lideres Sociales...........................................................115

Imagen N° 22 Reunión para establecer Plan de Trabajo con Lideres de la Comunidad...........116

Imagen N° 23 Cronograma de Actividades acordado con Voceros del Consejo Comunal Rocíos
de Revolución...........................................................................................................................116

Imagen N° 24 Estudiantes y Líderes Sociales de la Comunidad................................................117

Imagen N° 25 Reunión de Interes Formativo Dirigida a los Voceros del Consejo Comunal Rocíos
de Revolución...........................................................................................................................117

Imagen N° 26 Actividad Formativa en pro de la Campaña en Defensa de Nuestro Esequibo. .118

Imagen N° 27 Conversatorio en Defensa de Nuestro Esequibo...............................................118

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS
SEDE CARACAS
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PROPUESTA DE MESA JURÍDICA MIXTA CÍVICO-MILITAR-POLICIAL, EN

EL SECTOR B “SIMÓN BOLÍVAR” DE CIUDAD TIUNA, CARACAS,
MONITOREADA DESDE EL CENTRO DE ASESORÍA JURÍDICA “DR.
CARLOS MIGUEL ESCARRÁ” DE LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

RESUMEN
El presente trabajo de investigación se contextualizó en el derecho que
constitucionalmente garantiza a todos los venezolanos a disfrutar de un
ambiente sano, una construcción de una sociedad justa y amante de la paz, el
impulso de la prosperidad y el bienestar del pueblo, así pues, el Estado por
intermedio de la ley garantiza la organización de una justicia de paz más
próxima a la colectividad. Es por esto que se constituyó y se abordó la
comunidad denominada Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad
Tiuna, con el fin de dialogar con los actores sociales y diagnosticar en el lugar
las principales problemáticas que aquejan a esta población. En base a esto el
Objetivo General de la investigación se enfocó en la Creación de una Mesa
Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial en el sector B de la Urbanización “Simón
Bolívar” de Ciudad Tiuna, con el propósito de que en la misma se pueda
ejecutar toda acción que amerite la resolución de cualquier incidente
relacionado a la convivencia sana de sus habitantes. Para ello se llevó a cabo
una serie de actividades de formación ciudadana en lo social, en lo político y en
lo referido a la Soberanía Nacional. Así pues, finalmente culminado el tiempo
previsto para desarrollar dicho proyecto se puntualizó de forma más amplia y
con la finalidad de no desvincularse de los sectores ya socializados la
conformación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá” de la
Universidad Bolivariana De Venezuela dándole un enfoque más amplio a la
propuesta inicial.
 10

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURÍDICO PFG-

EJ UBV-MS

1.- Nombre del proyecto: Propuesta de Mesa Jurídica Mixta Cívico-

Militar-Policial, del Sector B “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna, Caracas,
monitoreada desde el Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá
Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela.

La Universidad Bolivariana de Venezuela desde la Unidad Básica

Integradora Proyecto propicia la vinculación de las diferentes unidades
curriculares y su puesta en práctica en los escenarios comunitarios, gestando la
investigación militante, por estudiantes y sus docentes-tutores, bajo el
paradigma cualitativo, considerando la metodología de Investigación Acción
Participativa, que plantea el reconocimiento de la realidad (diagnóstico)
planificación, ejecución y evaluación de las acciones emprendidas, con una
clara intención de propiciar mejores condiciones de vida, la emancipación de las
y los ciudadanos y el desarrollo del país desde la localidad, filosofía de
educación universitaria en los diferentes programas de formación.

El presente trabajo de investigación surge como resultado de un

diagnóstico no estructurado obtenido mediante la ejecución de técnicas de
recolección de información, aplicado en el sector B “Simón Bolívar” de Ciudad
Tiuna, de la mano de las voceras y voceros del Consejo Comunal “Rocíos de
Revolución”.

Con este trabajo de investigación se busca posibilitar un espacio que

tribute a la sana convivencia y a la paz entre quienes hacen vida en esta
comunidad, y así la transformación social contenida en los valores de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
 11

La justificación del presente trabajo de investigación tiene su génesis en

las características profesionales propias de las personas que conforman dicha
población, desde el entendido que el Sector B de la Urbanización Simón Bolívar
del Urbanismo Ciudad Tiuna de Caracas, fue asignado en su mayoría a
funcionarios públicos, policiales y militares, con una particularidad especial, que
se encuentra ubicado en una zona militar, en consecuencia es una zona
estratégica donde se encuentran ubicadas múltiples instituciones militares que
por su naturaleza deben cumplir con ciertas normas para transitar en la zona.

Todo lo antes expuesto ha traído cierta resistencia por parte de algunos

miembros de la comunidad, quienes se ven obligados en cumplir con las
normas de seguridad de la zona, por lo que es de gran importancia el presente
trabajo de investigación para las orientaciones correspondientes en pro de la
construcción de una cultura de paz.

2.- Líneas estratégicas del plan nacional vigente dentro del cual se
encuentra enmarcado: Sociedad, Estado y Derecho, Estado, Derecho y
Democracia, Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social, Atención
Jurídica y Políticas Públicas, bajo la implementación del método Investigación
Acción Participación, en el cual la comunidad no es vista como un objeto de
estudio si no que se convierte en protagonista de la investigación, tanto
comunidad como investigadores aportan ideas en pro del beneficio común y así
lograr las metas propuestas tanto para la comunidad como para los
investigadores.

3.- Objetivo: Diseñar una mesa jurídica mixta cívico-militar-policial, para la sana
convivencia y seguridad integral, de los habitantes del Sector B, Urbanización
“Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna.
 12

Sujetos sociales o actores comunitarios del proyecto:

 Consejo Comunal “Rocíos de Revolución”
 Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.
 Autoridad Única de Ciudad Tiuna.
 Casa de Justicia y Paz

Aldea: Universidad Bolivariana de Venezuela

 Parroquia: San Pedro
 Municipio: Libertador
 Estado: Distrito Capital

Sección: 4.2-01N del Programa de Formación de Grado (PFG) en Estudios

Jurídicos
 Semestre: 4-2
 Otros PFG involucrados: NO APLICA

Comunidad, organización o sector social con el que se realiza, Número

aproximado de familias o personas beneficiadas por el proyecto: El
presente proyecto tiene su ámbito de aplicación en el Sector B, Urbanización
Simón Bolívar, Ciudad Tiuna, Caracas, Distrito Capital; desarrollado por los
estudiantes de estudios jurídicos de la sección 4.2-01N, de la Universidad
Bolivariana de Venezuela y liderado junto a los miembros del Consejo Comunal
“Rocíos de Revolución” de dicho sector, con la proyección de atención o
beneficiarios por un total de 732 familias que representan un total de 1200
habitantes.
Fuente: Consejo Comunal Rocíos de Revolución. Censo realizado en
septiembre 2023.
 13

Localización de la comunidad, organización o sector social:

 Estado: Distrito Capital

 Municipio: Libertador
 Parroquia: El Valle
 Sector: Sector B, Urbanización “Simón Bolívar” Ciudad Tiuna.
 Nombre de Consejo (s) Comunal (es) de referencia: Rocíos de
Revolución.

Formas sociales de organización y participación popular en la comunidad:

El Sector B de la Urbanización Simón Bolívar de Ciudad Tiuna cuenta con las
siguientes formas de organización social:

 Consejo Comunal “Rocíos de Revolución” conformado por 06

torres, 732 familias para un total de 1200 habitantes, de acuerdo al
último censo suministrado por el Consejo Comunal “Rocíos de
Revolución”, lo que corresponde a un 70% civil, 20% militares y
10% efectivos policiales y bomberos.
 Red de Articulación-Acción Sociopolítica (RAS) conformada por
las organizaciones del poder popular, instituciones y partidos políticos
aliados.
 CLAP Rocíos de Revolución.
 Movimiento Somos Venezuela.
 Autoridad Única de Ciudad Tiuna.
 Mesa de Salud
 14

 Mesa de Movilidad Activa.

 Mesa Técnica de Agua
 Mesa Técnicas de Energía
 Mesas Técnicas de Telecomunicaciones, Informática y Servicios
Públicos

Instituciones públicas involucradas en el proyecto:

 Universidad Bolivariana de Venezuela, responsable del

acompañamiento académico de las y los estudiantes cursantes del
Programa de Formación de Grado (PFG) en Estudios Jurídicos
correspondientes a la Sección 4-2.01N.
 Autoridad Única de Ciudad Tiuna, Ente Articulador social entre el
gobierno revolucionario y el área militar, garantizando calidad de vida
al pueblo habitante del Complejo Habitacional Ciudad Tiuna.
 Casa de Justicia y Paz, Instancia responsable de la articulación
social y acompañamiento en el desarrollo del proyecto.
 Dirección Ejecutiva de la Magistratura, institución que por medio de
su Dirección Nacional de Participación Ciudadana facilita espacio de
formación que tribute al éxito del objetivo planteado en el presente
trabajo de investigación.

Normas relacionadas con el proyecto:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en

Gaceta Oficial Extraordinaria N° 36.860 de fecha 30 de diciembre de
1.999. Enmienda Nro. 1 publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria
N° 5908, del jueves 19 de febrero de 2009.
 15

 Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Publicada en la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.335, del 28 de
diciembre de 2009.

 Ley Orgánica de las Comunas, Publicada en la Gaceta Oficial

Extraordinaria Nro. 6.011, de fecha 21 de diciembre de 2010.

 Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz

Comunal, Publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nro. 39.913 del 02 de mayo del 2012.
 Ley Constituyente del Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simón
Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2019-2025, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 6.442 Extraordinario de fecha 3 de abril
de 2019.

 Decreto N° 2.718, de la creación de la Misión Justicia Socialista,

publicado en Gaceta Oficial Nro. 41.090 de fecha 7 de febrero de
2017.

 Documento Rector de la Universidad Bolivariana de Venezuela,

septiembre 2003.

Breve resumen del estado actual del proyecto:

La investigación propone una metodología de Investigación, acción

participativa, para desarrollar la propuesta de creación de Mesa Jurídica Mixta
Cívico-Militar-Policial, en El Sector B, Urbanización “Simón Bolívar” Ciudad
Tiuna, Parroquia el Valle, Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital,
 16

Caracas Venezuela. La propuesta busca impulsar y acompañar al Poder

Popular para la sana convivencia y seguridad integral, las herramientas
utilizadas fueron el diagnóstico participativo comunitario y la matriz FODA
(fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). Esta experiencia de
investigación, orienta un enfoque curricular de cambio hacia la Universidad del
siglo XXI, que impulsa el nuevo estado participativo y protagónico de derecho y
de justicia enmarcado en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

Palabras claves: Poder Popular, Investigación Acción Participativa, Plan

Estratégico, Enfoque Curricular, Ciudad Comunal, Unión Cívico-Militar-Policial.
 17

CUADRO N° 1

LISTADO DE ESTUDIANTES AUTORES DEL PROYECTO SECCIÓN 4.2-01N

N° NOMBRE APELLIDO CEDULA TELEFONO CORREO

1 WILLIAMS TERAN 5568200 4267972624 wteran61@[Link]
2 EMILIA OLIVEROS 5880651 4165304012 emiliaoliveros@[Link]

3 LUISA FLORES 6662651 4168266238 floresluisa597@[Link]

4 JUAN JOSE MANZANO 6843675 4124118846 Angiemanzano1963@[Link]

5 ROMEL ROJAS 10545575 4241544158 [Link]@[Link]

6 LUIS M. FLORES 10628634 4165668500 manunueve@[Link]

7 NERLAY FREITES 11672040 4126331189 nerlayfreites40@[Link]

8 NERIO ALBORNOZ 12095289 4120423156 nerioalexander@[Link]

9 GUILLERMO DASILVA 12173458 4269157997 pueblobare@[Link]

10 CARLOS FERMIN 13076449 4160120596 carlosfermin76@[Link]

11 MARIA SHANUPA 13802740 4242331000 yukpita@[Link]

12 LEIDA FERNANDEZ 14352457 4241600297 leidafernandez01@[Link]

13 NORELA GARCIA 14411616 4166183854 gabinore@[Link]

14 ISLANDER LOYO 14796805 4261392303 loyoislander2020@[Link]

15 ELVIS GARCIA 15507615 4129034731 garciadea0385@[Link]

16 SANDRA URBINA 15872806 4241449220 sandraurbina948@[Link]

17 LUIS GUERRA 16653389 4162035560 Luisguerra10041986@[Link]

18 MERALDI CORDERO 18540049 4126144677 meraldicordero@[Link]

19 EVELYN MAURERA 19028262 4129625654 maureraev@[Link]

20 LENRRY LOPEZ 20751897 4241597758 Lenrry1994@[Link]

21 IBSEN BISCOCHEA 22760955 4242402450 Ibsen950@[Link]

22 RICARDO MENESES 24843422 4129577991 reymeneses8@[Link]

23 LUZNEIKA ARRIOJAS 25518836 4123855429 luzneikarriojas@[Link]

Fuente: Coordinacion PFG Estudios Juridicos UBV 2024.

Cuadro N.º 2
 18

Miembros del C o n s e j o C o m u n a l
Rocios de Revolución

N° NOMBRE APELLIDO CÉDULA TELÉFONO CORREO

01 AURA NIÑO 5.016.922 0414-2427343
02 NEREIDA TREJO 6.163.233 0426-0565184
03 ANTONIA AMARISTA 11.923.624 0426-8745980
04 JAIRO MORÓN 15.573319 0412-5436221 jairomoron@gmai
[Link]
Fuente: Comisión Demográfica Consejo Comunal Rocio de Revolución 2023.

Cuadro N.º 3

Docente de Proyecto Y Acompañamiento

DATOS DEL DOCENTE DE PROYECTO
NOMBRE APELLIDO CÉDULA TELÉFONO CORREO
IESSIKA MORENO 13253928 04141965117 iimorenor@[Link]

DATOS DEL DOCENTE DE ACOMPAÑAMIENTO

NOMBRE APELLIDO CÉDULA TELÉFONO CORREO
IESSIKA MORENO 13253928 04141965117 iimorenor@[Link]

Fuente. Coordinación PFG Estudios Jurídicos UBV. 2024.

 19

INTRODUCCIÓN

Los estudiantes del Programa de Formación de Grado de Estudios

Jurídicos (PFGEJ) de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) Eje
Territorial Cacique Guaicaipuro, Tramo 4-2 sección 01N, periodo académico
2023-II, cursantes de la Unidad Curricular Integradora Proyecto IV, enmarcada
en la línea de investigación: Atención Jurídica y Políticas Públicas, cumpliendo
con lo establecido en la Carta Magna, los lineamientos determinados en el
Documento Rector de esta casa de estudios, la Rectoría y demás Directivos,
Coordinadores del Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos, y
de igual forma con el compromiso como estudiantes y futuros Abogados de la
Patria, muestran a través del presente documento la experiencia, construcción
de conocimiento y logros alcanzados en el desarrollo del Proyecto Integral
Comunitario aplicado en el Sector B de la Urbanización Simón Bolívar de
Ciudad Tiuna.

Fomentar los valores propios de esta Casa de Estudios, se basa en la

defensa de los derechos humanos y en conocimientos de índole sociológico,
dirigidos a la formación de profesionales del derecho con conciencia social y
comunitaria, haciendo un acompañamiento y orientación jurídica a los fines de
dar cumpliendo con lo establecido en la Carta Magna y el Documento Rector de
la Universidad Bolivariana de Venezuela.

En este contexto y como punto de partida, se aplicó la INVESTIGACIÓN–

ACCIÓN–PARTICIPATIVA (I.A.P), para conocer, abordar y analizar la realidad
circundante de la comunidad tal como lo refiere el sociólogo Oscar Jara "donde
 20

se abordará la realidad social desde la perspectiva de lo que se ve en la

realidad" (Jara, 2018), por medio de la sistematización de experiencias.

Continuando con el tema, para esta sistematización de experiencia se

sostuvieron encuentros presenciales y vía online, definiendo
mancomunadamente el método a utilizar para la presente investigación.

En los actuales momentos, el mundo se encuentra inmerso en un

proceso de cambios profundos y dinámicos, donde el conocimiento intelectual,
el desarrollo de la ciencia y la tecnología avanzan a un ritmo vertiginoso,
incentivando nuevas demandas en las concepciones y formas de socialización
de saberes, incluyendo la educación en todos sus niveles, en especial los
estudios universitarios, frente a la globalización y el capitalismo.

Venezuela no escapa de ello, se encuentra inmersa en una guerra de

cuarta generación, con fuertes amenazas a su soberanía, donde el bloqueo
económico afecta el poder adquisitivo, aunado a la Pandemia del Covid 19, la
cual generó en la conciencia del venezolano la aplicación de la reingeniería en
todas las dimensiones del ser humano.

Esta realidad, conlleva tomar decisiones urgentes en materia de

organización comunitaria para hacer posible la participación protagónica, esta
dinámica impulsa la realización de cambios en el Estado y en el Sistema de
Educación Universitaria, que debe adaptarse a las nuevas tendencias, más
adecuadas a las condiciones sociales, políticas, económicas y culturales de
toda la población, dentro de una concepción social humanista, técnico-científica
e integral, que le permita estar a la par con las exigencias relativas a las
capacidades intelectuales de ciudadanos y ciudadanas, direccionada a la
formación de un nuevo hombre humanista socialista, que se identifique con la
 21

nueva realidad, que busca construir y orientar la transformación de la nueva

sociedad socialista para vencer la transculturización y la injerencia en la nación.

Es por ello, que la Universidad Bolivariana de Venezuela, impulsa un

plan enmarcado en su Documento Rector, para la construcción de
conocimientos de interés para las actuales políticas públicas del Estado
venezolano en materia social, con el fin de contribuir a la aplicación de
mecanismos que conlleven a la solución de problemas e impulso de planes,
programas y proyectos, para la transformación conjunta del entorno.

La importancia del desarrollo de estos proyectos radica en la interacción

entre estudiantes, comunidad, y la casa de estudios, con el fin de posibilitar un
espacio horizontal para la enseñanza-aprendizaje enfocado en la teoría critica
de Simón Rodríguez y Paulo Freire, para despertar la conciencia emancipadora
recíproco entre estos factores, los cuales hacen vida dentro de un espacio
geográfico determinado, potenciando así la adquisición, creación, aplicación y
transformación de conocimientos en las diversas áreas sociales; puesto que “La
convivencia en la comunidad es una fuente de aprendizajes sociales, y permite
la construcción e interpretación lógica y dialéctica, de cuyas prácticas se nutren
las fuentes del saber, el conocimiento y los afectos” (Romero, 2014).

Por lo antes expuesto, surgió la necesidad de realizar el presente trabajo

de investigación, para gestionar nuevos valores que posibiliten la sana
convivencia entre quienes habitan dicho sector.
 22

1 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar una Propuesta de Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial, en
el Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna, Caracas
Distrito Capital, monitoreada desde el Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos
Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Diagnosticar actual Estructura Organizacional de la comunidad del
Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna, Caracas
Distrito Capital, poligonal del Consejo Comunal «Rocíos de Revolución».

 Identificar los Conflictos Existentes en el Seno de la Comunidad.

 Examinar la Normativa Vigente en Materia de Convivencia Ciudadana.

 Aplicar la matriz FODA para la transformación de la realidad circundante.

 Elaborar Programa de formación integral para el fortalecimiento del

Consejo Comunal Rocíos de Revolución, en el marco de la acción
transformadora.
 23

2 JUSTIFICACIÓN

En el país se viene desarrollando un proceso de transformación en lo

político, social, educativo, económico y cultural. El Estado venezolano, ha
venido consolidando el establecimiento de un sistema de justicia comunal, con
miras a fortalecer la participación ciudadana.

Por tal motivo, en la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), se

vienen promoviendo políticas educativas, destinadas a beneficiar a las
comunidades organizadas, a través de los proyectos generados por los
estudiantes universitarios, en este caso, por los futuros abogados y abogadas
de la República Bolivariana de Venezuela que vienen a marcar una diferencia
en la formación profesional, que hasta 1999 se había impuesto en el país.

Por las consideraciones anteriores, se presenta este proyecto realizado

en la comunidad Simón Bolívar, sector B, ubicada en Ciudad Tiuna del Distrito
Capital, sobre el tema de la convivencia ciudadana, por medio de la elaboración
de unas normas que persiguen mantener las relaciones entre las personas que
habitan en la referida comunidad, mediante una convivencia sana, armoniosa,
basada en los valores y principios, convivir en un plano de igualdad, tolerancia,
respeto, de tolerancia a las diferencias sin importar sus pensamientos e
ideologías.
 24

Por las razones expuestas, este proyecto es importante porque viene

enmarcado en la transformación del entorno, en sensibilizar a los vecinos,
familias y habitantes de la comunidad con las verdaderas necesidades
comunales y el respeto al ecosistema, en los ámbitos económico, social,
político, internacional, territorial, y tecnológico, permitiendo contribuir a la
construcción de la sociedad justa y amante de la paz como dicta la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, a fin de contribuir con la
Suprema Felicidad Social de todas y todos de acuerdo a lo estipulado Plan de
la Patria 2019-2025.

Lo señalado anteriormente, se corresponde, con una concepción

socialista que, relaciona la armonía y la paz, como dos concepciones que
favorecen a la justicia social y comunitaria, puesto que, los comportamientos y
conductas de las comunidades, representan un factor primordial, que persigue
el cumplimiento de la normativa vigente en la materia de convivencia
ciudadana.

Por todo lo antes descrito, esta investigación representa un aporte

necesario y fundamental para el poder popular organizado, ya que a partir del
año 1999, ejercen un papel protagónico y participativo para la creación de
políticas públicas que correspondan a su normal desenvolvimiento y desarrollo,
una muestra de ello, son las normas de convivencia ciudadana como política
comunitaria que garantiza una interacción respetuosa entre los miembros de la
comunidad y una posibilidad para la solución de conflictos de forma armoniosa,
siguiendo unas medidas que en nada busca intimidar ni forzar por medios
judiciales el cumplimiento de las medidas puesto que, lo más importante es
asegurar una convivencia comunal o vecinal con paz ciudadana.
 25

En tal sentido, la propuesta que se presenta es pertinente, porque busca

el desarrollo, de la conciencia de los habitantes del sector Simón Bolívar, sector
B, ubicada en Ciudad Tiuna del Distrito Capital para asumir sus
responsabilidades y obligaciones, con una concepción abierta y flexible que
considere su constante crecimiento en la interacción de lo comunal, local,
regional, nacional y que establezca mediante la construcción colectiva, una
acción comunitaria y transformadora, de libre expresión, donde se propicie el
debate de las ideas y el respeto por la diversidad.

Por lo tanto, esta comunidad cuenta con el derecho y tienen el deber que
le otorga la constitución y las leyes, para permitir que sean estos ciudadanos
que elaboren las normativas que afectan la libre convivencia, a través del
ejercicio pleno de la participación ciudadana, como un gran paso para la
Comunidad, ya que podrá solventar sus conflictos sin necesidad de tener que
depender del sistema de justicia.

Por otro lado, está la investigación constituye una contribución

fundamental desde el punto de vista académico, porque permitirá reproducir los
conocimientos adquiridos en la comunidad, para aquellos que facilitan y
acompañan procesos metodológicos de enseñanza-aprendizaje, en cualquier
universidad venezolana.

Por consiguiente, la contribución social del presente trabajo investigativo,

implantará cambios que conducirán a impulsar y consolidar una nueva
organización social comunitaria a fin de que exista el respeto mutuo a través de
unas reglas necesarias para vivir en armonía, desplegando valores importantes
pacífico y placentero.
 26

En este mismo orden de ideas, la presente investigación se vincula con

la Línea de Investigación relacionadas con la Atención Jurídica Comunitaria y
Políticas Públicas, en vista de que los investigadores ofrecieron sus
conocimientos y herramientas que han adquirido en el transcurso de su
formación profesional al servicio de las comunidades, en el campo socio-
jurídico, tales como: acompañamientos, en los procesos políticos, sociales,
orientación y asesoría jurídica a los habitantes y comunidades organizadas,
implementación de talleres, instalación de mesas de trabajo con los habitantes y
voceros del Consejo Comunal, así como con las estructuras políticas existentes
en la urbanización contribuyendo a la consolidación del derecho comunitario,
conforme a las definiciones mencionadas en el presente investigación, lo cual
se tradujo en la creación de las normas de convivencia como una política
elaborada conjuntamente con la mencionada comunidad.

Los investigadores y las investigadoras, en el desarrollo del Proyecto de

Investigación se sintieron complacidos con la comunidad y el consejo comunal
por haberles brindado su apoyo, lo que permitió transmitirle las herramientas
necesarias para la resolución de sus conflictos y debilidades.

Con la realización de este proyecto se busca no solo la detección de las

principales problemáticas del entorno social de la comunidad si no que los
investigadores puedan de forma técnica aportas posibles guías de solución y
que sea la misma población los que lideren esas acciones.
 27

Así mismo, con la investigación se busca que los estudiantes del

Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela de la sección 4-2 01N culminen con éxito sus
estudios de pregrado y que mejor que con la ejecución y puesta en
funcionamiento de la propuesta que tiene como meta mejorar las relaciones
sociales entre los habitantes del Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar”
de Ciudad Tiuna, siempre bajo la guía ofrecida por la Universidad Bolivariana
de Venezuela y su Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá
Malavé” siendo esta, parte de la propuesta ofrecida por los investigadores a fin
de que no se pierda esa conexión entre la comunidad y la universidad por
intermedio de los estudiantes y personal profesional, así pues una vez que un
grupo de estudiantes culmine sus estudios otro nuevo grupo podrá seguir
abordando dichas comunidades.

3. METAS PROPUESTAS

Mediante el presente trabajo de investigación, una vez levantada la

información la cual se obtuvo a través de un proceso de análisis donde se
lograron identificar las necesidades de esta comunidad, por medio de un
diagnóstico situacional, y luego de desarrollar las actividades propuestas en el
plan de acción, el cual fue ejecutado por el Consejo Comunal Rocíos de
Revolución, miembros de la comunidad en general, miembros activos del
equipo de investigación y de manera conjunta con los estudiantes de las
sección 4-2 01N del Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos de
la Universidad Bolivariana de Venezuela, se plantea como primera meta la
conformación de una Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial.
 28

Esta Mesa Jurídica Mixta permitirá implementar nuevas formas de

convivencia basadas en el marco del respeto y sujetas a las normas que fueron
establecidas mancomunadamente con la participación de los ciudadanos y
ciudadanas que conforman esa comunidad, los representantes de los Comité
Multifamiliar de Gestión, y por supuesto con la intervención de la Autoridad
Única, quien tiene una actuación fundamental ya que esta comunidad está
ubicada en el Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna,
siendo este un complejo militar de alta importancia estratégica.

En este mismo orden de ideas, enfocados en una “Universidad para la

Sociedad” como está señalado en el Documento Rector, con la finalidad de
brindar acompañamiento de forma constante, de hacer presencia en los
espacios en donde hacen vida los estudiantes de la Universidad Bolivariana de
Venezuela por medio de sus Proyectos de Investigación, así como también
promover la vinculación de la Universidad con la sociedad venezolana, este
Proyecto propone como segunda meta la creación del Centro de Asesoría
Jurídica Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé en la Universidad Bolivariana de
Venezuela, este Centro permitirá a través de un equipo técnico especializado
conformado por profesores y estudiantes del Programa de Formación de Grado
de Estudios Jurídicos, donde de acuerdo a su nivel académico o dependiendo
del Trayecto aprobado, podrán realizar sus aportes según sus conocimientos
alcanzados, estas asesorías no solo contribuyen con el desarrollo del
adiestramiento de los estudiantes, ya que las habilidades obtenidas podrán ser
aplicadas en la distintas orientaciones en materia legal que estos puedan
realizar, sino también favorecerán a todos los sectores de la población
 29

venezolana en especial a los sectores más vulnerables facilitándoles la

información para que tengan conocimiento de cuáles son sus derechos, cuáles
son sus deberes y cuáles son los mecanismos competentes para poder acceder
a la justicia.

Asimismo, se propone que el Centro de Asesoría Jurídica Dr. Carlos

Miguel Escarrá Malavé, esté vinculado directamente con el Centro de Estudios
Jurídicos Venezolano, este Centro de Estudios podrá establecer algunas líneas
de investigación para ser desarrolladas por los estudiantes de Proyecto, y
podrán ser generadas de acuerdo a los datos e información recopilada por el
Centro de Asesoría Jurídica, esto permitirá realizar un estudio metódico para
identificar las situaciones que se pueden presentar en una comunidad con la
finalidad de generar conocimientos en materia jurídica, para que tengamos las
herramientas necesarias que nos faciliten el acompañamiento jurídico durante
el desarrollo de nuestro Proyecto.
 30

CAPÍTULO I

4 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

4.1 ANÁLISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA

4.1.1 Comunidad en la que se desarrolla el proyecto, número aproximado
de habitantes y familias vinculadas.
El presente proyecto tiene su ámbito de aplicación en el Sector B de la
Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna conformado por 6 torres B01-
B06 de 15 pisos cada una, con un total de 732 familias que representan
aproximadamente 1.200 habitantes, según el último censo realizado por el
Consejo Comunal Rocíos de Revolución en septiembre de 2023.

Este complejo habitacional se desarrolló en el marco del proyecto de

iteres social conocido como “Misión Vivienda”, mediante acuerdos suscritos por
Venezuela, Rusia, China y Bielorrusia con el fin de beneficiar a la población
más vulnerable mediante la asignación de viviendas dignas a bajo costo.

4.1.2 Ubicación geográfica de la comunidad

La comunidad se encuentra ubicada en el Distrito Capital, Municipio
Libertador, Parroquia El Valle, Ciudad Tiuna, Consejo Comunal “Rocíos de
Revolución”. Ubicación 10°25′42″N 66°55′15″O, Superficie 1,46 km².
La Parroquia el Valle es una de las 22 parroquias del Municipio
Libertador del Distrito Capital de Venezuela y una de las 32 parroquias del área
metropolitana de Caracas.
 31

Fue fundada por el colonizador Diego de Lozada cuando llego al valle del
rio Guaire inclusive antes de la misa fundación de Santiago de León de
Caracas, fue denominada con el nombre de Nuestra Señora de la Encarnación
del Valle de la Pascua por el hecho de que los colonizadores tuvieron que pasar
la Semana Santa en esta Región.
Durante la época colonial esta Región fue considerada externa a
Caracas, funge un papel muy importante por ser el área donde tendría el
asentamiento grandes haciendas productoras de café, su comunicación con
Caracas dependía de un sistema de ferrocarril, posteriormente en la época
petrolera se estableció la expansión de caracas tomando como parte de esta
todos los asentamientos que estaban en los alrededores del casco central de
Caracas dando paso a la ciudad que hoy conocemos, siendo determinante la
fusión luego de la construcción de la Autopista Valle-Coche que da acceso a
Caracas desde el occidente del país y de la avenida intercomunal que atraviesa
toda la parroquia de norte a sur.

La parroquia el valle posee una superficie de 31,1 kilómetros cuadrados y

está ubicada al sur de la ciudad de Caracas, limita al norte con la Parroquia San
Pedro y la Parroquia Santa Rosalía, al oeste con la Parroquia Coche, y
la Parroquia La Vega, y al este y al sur con el Municipio Baruta, recibe su
nombre del río homónimo que lo atraviesa en dirección sur-norte hasta unirse
con el Río Guaire a la altura del sector Los Chaguaramos.
Figura 1: Mapa de la Parroquia el Valle
 32

Fuente: Wikipedia

En El Valle están las principales entradas del Fuerte Tiuna, el complejo

militar más importante de Venezuela, sede del Ministerio de la Defensa, la
Comandancia General del Ejército, las Academias Militares del Ejército, la
Guardia Nacional y Medicina, el Paseo de Los Próceres, parque-monumento
donde se realizan los actos castrenses más importantes del país.

Dentro del Fuerte Militar Fuerte Tiuna se encuentra ubicado el Sector B

de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna el cual está conformado
por 6 torres los cuales poseen los siguientes límites al Norte con la Avenidas
Soublette y la Calle 11, al Sur con la Avenida Mariscal Sucre y Calle 12, al Este
Avenida Mariscal Sucre con Calle 11 y al Oeste Avenidas Soublette con Calle
12.

Figura 2: Mapa del sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna

 33

Fuente: Google Maps

4.1.3 Sujeto social o actores comunitarios del Proyecto

El equipo investigador está conformado por estudiantes cursantes del
Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela con acompañamiento pedagógico de profesores de
diversos tramos y trayectos, cuyo objetivo principal es contribuir a la búsqueda
de posibles soluciones a los problemas presentes en la comunidad,
contribuyendo al vivir viviendo de la población.

Los habitantes de la comunidad, conocen de forma directa los actores

sociales que hacen vida en la zona, sus fortalezas, debilidades, características,
necesidades y problemas más apremiantes, puesto que sus actividades diarias
suelen desenvolverse en el ámbito comunitario, facilitando la interacción con la
colectividad quien es parte del equipo de la investigación desde la acción-
reflexión-acción y en consecuencia un valor fundamental en el proceso.
 34

Para el desarrollo de esta actividad se realizó un abordaje, con el fin de

conocer quiénes son los actores sociales que hacen vida en el Sector B de la
Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna, logrando identificar a los
siguientes:
 Habitantes de las torres B01 al B06 del Sector B antes descrito.
 Consejo Comunal Rocíos de Revolución.
 Comité Local de Abastecimiento y Producción (CLAP).
 Movimiento Somos Venezuela.
 Mesa de Salud.
 Mesa de movilidad activa.
 Mesa técnica de Agua.
 Mesa Técnicas de Energía.
 Mesas Técnicas de Telecomunicaciones, Informática y Servicios
Públicos.
 Autoridad Única de Ciudad Tiuna.
 Casa de Justicia y Paz.
 Enlace Político de UBCH.

4.1.4 Indicadores Sociopolíticos del Proyecto y Principales Beneficiarios

Para el presente trabajo de investigación se inició el diagnóstico en el
que se involucraron a los actores en el proceso de la investigación acción
participativa con la finalidad de afianzar estrategias, técnicas y valores que
permitieron unir esfuerzos utilizando para ello el plan de acción de la
investigación acción participativa para la transformación de la realidad.

En este particular se trabajó directamente con el consejo comunal Rocíos

de Revolución, por medio de quienes se logró la socialización de la información
y el objeto de la investigación, alcanzando la participación de la comunidad con
 35

un alto índice de aceptación por parte de las y los vecinos del Sector B de la
Urbanización Simón Bolívar de Ciudad Tiuna, considerando que la constitución
de la mesa jurídica mixta cívica-militar-policial monitoreada desde el Centro de
Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé de la Universidad
Bolivariana de Venezuela” viene a dar acompañamiento en las múltiples
necesidades jurídicas ahí pudieran existir desde el contexto político-jurídico-
social.

4.1.5 Fundamentación Social de la Investigación

El Estado venezolano se ha propuesto como elemento fundamental para
el desarrollo integral social, establecer políticas cónsonas con el acontecer
coyuntural local de la población, como medio alternativo de resolución de
conflictos, es por ello que se escoge este tema de investigación por lo relevante
y actual de manera que se pueda contribuir con la presente investigación a la
solución de un problema que afecta a la población en general, cuyo trabajo se
sustenta en el principio de corresponsabilidad constitucional que se aplica a la
concepción de Defensa Integral, comprometiendo al Pueblo y a su Fuerza
Armada Nacional Bolivariana con esta tarea común.

La investigación justifica el alto valor social humanista, esta como guía

para contribuir o generar aportes de solución ante problemas, amenazas y
agresiones entre otras, limitando la comunicación u organización que amerite
trabajar armónicamente y organizadamente en el complejo urbanístico,
generándose así un ambiente hostil que actúa de manera no convencional
hacia la población, es importante entender que la casa de Justicia de Paz es un
espacio que funge para dirimir contiendas, la función de las casas de justicia de
paz es promover la resolución de conflictos y disputas sin recurrir a los
tribunales ordinarios, sirven para crear un espacio de diálogo y resolución de
conflictos, donde también se ocupen de cuestiones como la reinserción social,
 36

la resolución de conflictos en el trabajo, la difusión de conocimiento jurídico y el

uso de métodos alternativos para la resolución del mismo, la negociación,
mediación y la conciliación son ejes principales para dirimir contiendas,
igualmente se puede ocupar de cuestiones familiares y comunitarias, como
conflicto intrafamiliar, violencia intrafamiliar, separaciones y divorcios.

La participación ciudadana es importante para el desarrollo Integral de la

Nación, la Constitución Bolivariana de Venezuela en su Artículo 2 nos indica
que Venezuela se constituye en un Estado Democrático y social de Derecho y
de justicia (…) desde la nación venezolana se ha vislumbrado y materializado la
participación activamente de manera organizada, por otro lado, este trabajo se
sustenta en la Unidad Cívico-Militar y Policial, cuya base legal está en el
artículo 322 y 326 de la Carta Magna, la Ley Orgánica de Seguridad de la
Nación, en su articulado número 3 y 5, así como la Ley Orgánica de la FANB,
en su artículo 76, la misma busca proteger la independencia y la soberanía
nacional, mediante la Defensa Integral y a su vez, garantizar la Seguridad del
Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia, ante los conflictos
generados interno y externo, es por ello, que la presente investigación
profundiza el conocimiento en áreas específicas al ámbito cívico-militar y
policial, ampliando nuevas formas de formación en función de elevar el
potencial de la nación, y el aprendizaje significativo. La relevancia del presente
trabajo es el fomento de aptitudes, habilidades, destrezas y actitudes en función
de que puedan analizar y resolver problemas en forma coherentes consolidando
sus conocimientos en materia de Unión Cívico-Militar y Policial ya que a través
de la presente investigación se elevará la competencia profesional.

El trabajo beneficiara directamente en lo social, donde la misma genere

herramientas y lineamientos jurídico, para dirimir diferentes complejidades del
hombre, haciéndole frente a las necesidades más apremiantes de la
 37

comunidad, este trabajo es pertinente porque surge de una necesidad sentida

que clama desde los espacios populares y ser visualizada, a través del presente
trabajo se contribuye en aportar ideas cónsonas con el acontecer de la
población, muchas comunidades están pasando por situaciones conflictivas, las
posibles soluciones se lograra en espacios de construcción, para contrarrestar
las consecuencias.

4.1.6 Fundamentación Teórica de la Investigación

Mago (2005), señaló en su artículo “Una Experiencia Constitucional
de Democracia Directa: La Justicia Comunal de Paz en Venezuela” (p.81):
Los problemas que aborda la Justicia de Paz son, de un lado, la
injusticia, y de otro, la ineficacia de los medios convencionales u oficiales
de solución de conflictos a la hora de atajarla, ineficacia debida a la
enorme descomposición social que asola el país y a una deformada
comprensión de la vida a través de la violencia. Es decir, el problema
fundamental que ha hecho imperativa la instauración de la Justicia de
Paz es la necesidad de una cultura para la paz, que en todo caso
debería ser divulgada en forma masiva y como una política pública
desde el más alto nivel de gobierno, cosa que lamentablemente aún no
sucede.

Sin justicia, sin respeto y sin tolerancia no puede progresar una

sociedad. Es tan importante y urgente este problema que, si no es
abordado en forma masiva e inmediata, todos los esfuerzos económicos
y políticos gubernamentales quedarán. En la nada, ya que entre el
pueblo venezolano se ha ido asentando una percepción de impunidad
respecto a las violaciones a los derechos. Las instituciones no.
funcionan por la simple razón de que sus funcionarios no han sido
adiestrados para asumir tan importante papel o no han sido escogidos
por su sensibilidad para ello.

Cualitativa y estadísticamente se puede demostrar la relevancia del

problema, a través de la cantidad de personas afectadas por diversas
formas de injusticia y sus consecuencias.
 38

La Justicia de Paz es una forma novedosa de obtención de justicia con

la participación activa y necesaria de la comunidad, la cual, con la
coordinación del Juez de Paz realiza los aportes y sugerencias para la
obtención de los acuerdos. A su vez, de estos acuerdos hacen
seguimiento los mismos vecinos constituidos en Junta Conciliadora y de
Seguimiento, mientras que otro grupo ejerce la contraloría social, es
decir, vela por el buen funcionamiento de la institución.

En este particular subrayamos lo precitado por el sentido axiológico que

conjuga de forma directa con la investigación desde la importancia de la
aplicación de técnicas pacíficas de resolución de conflictos que permite la
evolución del pensamiento con relación a la forma de abordar situaciones
interpersonales desde el ámbito jurídico y en largo plazo influir de forma positiva
en la transformación del colectivo.
La justicia de paz comunal no es un tema nuevo pues en Venezuela
existen datos de que para mediados del siglo XIX ya se registraban
antecedentes que se correspondía con el tema en cuestión, sin embargo,
durante muchos años o décadas este tema se dejó en el olvido y no se le dio
gran importancia. En Venezuela esto ha sido un tema de debate durante mucho
tiempo, la implementación y efectividad de estos sistemas de justicia alternativa
varían considerablemente según las circunstancias y problemáticas abordadas.

Hoy día hay desafíos significativos en términos de acceso a la justicia y

para dar respuesta a la población, el Estado se vio en la necesidad de crear
medios alternativos de resolución de conflictos dando así nacimiento a las
Casas de Justicia y Paz los cuales tienen la finalidad de estar a la disposición
de la población para así resolver aquellas controversias menores y de esta
manera descongestionar los órganos jurisdiccionales de conflictos de baja
relevancia.
 39

Por su parte Escalona, X (2006), refirió en su trabajo especial de grado

denominado “La Justicia de Paz y la Participación Ciudadana en la
Administración de Justicia” (p.3):

La elaboración de una definición del proceso de participación implica un

análisis de los aspectos relevantes del mismo. El elemento fundamental
es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la
construcción de la sociedad. Supone una visión de transformación y
perfeccionamiento de la misma, a través de una promoción del cambio
social. La participación es un proceso que implica transformaciones
sociales significativas referidas a: movilización, integración, distribución
equitativa y justa del producto social global, cambio de estructuras
mentales y materiales. Se destaca también la condición relevante para la
implementación del proceso de participación y la organización política de
la población…

La participación ciudadana se concibe como el proceso social, continuo

y dinámico, en virtud del cual los integrantes de una sociedad, a través
de organizaciones legítimas y representativas de los canales
establecidos deciden, aportan y reciben en la realización del bien
común. Dicho de otra manera, la participación es un proceso social por
medio del cual la población organizada accede conscientemente a la
toma de decisiones en las cuales está involucrada con relación al
bienestar social. La participación, así concebida, comprende un proceso,
porque implica una acción en la historia, una sucesión de acciones en el
tiempo y en el espacio; social, porque se refiere a las relaciones
recíprocas de los seres humanos; dinámicos, porque requiere
movimiento, no es estático, tiene fuerza activa que se renueva
continuamente. De tal manera, que la participación ciudadana es un
elemento esencial del gobierno democrático, ya que, constituye el
derecho a ejercer la soberanía. Asimismo, es medio principal por el cual
se presta o retira el consentimiento en una democracia y se asegura la
responsabilidad de los gobernantes ante los gobernados; beneficia,
tanto a los participantes como a la comunidad, ennoblece a los hombres
a darles un sentido de su propia dignidad y valor, pone en guardia tanto
a gobernados como a gobernantes con respecto a sus deberes y
responsabilidades y amplía la comprensión de los problemas políticos.
En consecuencia, la participación ciudadana profundiza la Democracia
política y contribuye a la formación de la responsabilidad colectiva y
 40

constituye el ejercicio de la soberanía popular al integrar al ciudadano a

la toma de decisiones.

La participación ciudadana en el día a día del desarrollo social del país

juega un papel muy importante y en el ámbito de la justicia de paz es primordial,
puesto que esta es la principal protagonista y sin la participación ciudadana no
se podría desarrollar una justicia protagónica en vista de que su participación
activa cumple un papel fundamental que busca como meta la consecución de
una sociedad pacifica, justa, de valores y respeto a las leyes.

De acuerdo a lo señalado por el investigador la participación ciudadana

se caracteriza por ser un mecanismo que engloba una serie de dinámicas
orientadas al bien común, si bien es cierto que su fundamento principal es la
toma de decisiones, pero bajo la premisa de buscar el beneficio colectivo, en un
Estado de Gobierno Democrático la participación es fundamental puesto que
permite que la población goce de un derecho que le permite ser parte
importante en la toma de decisiones.

Ahora bien con respecto a lo planteado y enfocado en el tema

desarrollado por los investigadores una vez abordado el sector donde se realiza
el proceso investigativo se abordó bajo la premisa de participación ciudadana
donde los principales actores sociales desarrollaron sus expectativas y a viva
voz dieron a conocer sus principales problemáticas y en consenso mediante
participación protagónica establecieron una prioridad de problemas y así poder
 41

determinar que problemática se abordaría por parte del equipo investigativo

conjuntamente con los ciudadanos habitantes del sector.

Según Bendahán, O. (2005) en su artículo “Una Experiencia

Constitucional de Democracia Directa: La Justicia Comunal de Paz en
Venezuela” (p.81):
Los problemas que aborda la Justicia de Paz son, de un lado, la
injusticia, y de otro, la ineficacia de los medios convencionales u oficiales
de solución de conflictos a la hora de atajarla, ineficacia debida a la
enorme descomposición social que asola el país y a una deformada
comprensión de la vida a través de la violencia.
Es decir; el problema fundamental que ha hecho imperativa la
instauración de la Justicia de Paz es la necesidad de una cultura para la
paz, que en todo caso debería ser divulgada en forma masiva y como
una política pública desde el más alto nivel de gobierno, cosa que
lamentablemente aún no sucede”.

Sin justicia, sin respeto y sin tolerancia no puede progresar una

sociedad, es tan importante y urgente este problema que, si no es abordado
en forma masiva e inmediata, todos los esfuerzos económicos y políticos
gubernamentales quedarán en la nada, ya que entre el pueblo venezolano se
ha ido asentando una percepción de impunidad respecto a las violaciones a
los derechos. Las instituciones no. funcionan por la simple razón de que sus
funcionarios no han sido adiestrados para asumir tan importante papel o no
han sido escogidos por su sensibilidad para ello.

Cualitativa y estadísticamente se puede demostrar la relevancia del

problema, a través de la cantidad de personas afectadas por diversas formas
de injusticia y sus consecuencias.
 42

La Justicia de Paz es una forma novedosa de obtención de justicia con

la participación activa y necesaria de la comunidad, la cual, con la
coordinación del Juez de Paz realiza los aportes y sugerencias para la
obtención de los acuerdos. A su vez, de estos acuerdos hacen seguimiento
los mismos vecinos constituidos en Junta Conciliadora y de Seguimiento,
mientras que otro grupo ejerce la contraloría social, es decir, vela por el buen
funcionamiento de la institución.

En este particular subrayamos lo precitado por el sentido axiológico que

conjuga de forma directa con la investigación desde la importancia de la
aplicación de técnicas pacíficas de resolución de conflictos que permite la
evolución del pensamiento con relación a la forma de abordar situaciones
interpersonales desde el ámbito jurídico y en largo plazo influir de forma
positiva en la transformación del colectivo.

La comunidad, según Tönnies F. (2011), es donde se dan relaciones y

lazos comunitarios y en la sociedad se dan sociedades y lazos societarios y,
considera a estas relaciones esencialmente como pacíficas, de colaboración
recíproca entre los actores o de carácter pasivo, de manera tal, que para ellos
resultan de unidad mutua.

En la sociedad las relaciones son objetivas puras, que en el intercambio

de la posesión de las cosas crean su esencia y, como modificación de
intercambio de cosas, son un resultado de interacción. Son relaciones que en
parte son consideradas de orden comunitario, pero también pueden formarse
 43

entre individuos separados que no se conocen, así como entre enemigos,

mediante la voluntad racional de los participantes, etc. En la práctica estas
relaciones se consideran como individuales y su esencia está contenida en la
conciencia de la utilidad y el valor que tienen.

Una de las características más importante de una comunidad es que

suelen establecer normas y reglas para mantener un ambiente seguro,
respetuoso y constructivo. Esta normativa define el comportamiento esperado
de los miembros, regula la participación y establece pautas para resolver
conflictos.

En este mismo orden de idea, Weber, M. (2010), menciona que la

comunidad es una relación social cuando y en la medida en que la actitud en
la acción social, se inspira en el sentimiento subjetivo (efectivo o tradicional)
de los participantes de construir un todo.
Este punto de vista sostiene que los lazos de la comunidad se basan
fundamentalmente en la racionalidad que cada uno de sus participantes tiene
y ejerce por sí mismo, y sobre la cual colabora para unificarse y actuar de
forma asociada para alcanzar una meta en común.

Los impulsos que motivan a las personas son lazos de sentimientos

afectivos positivos y de respeto por las tradiciones establecidas de la
comunidad a la cual pertenecen.

Por otro lado, esta definición se encuentra en oposición total al

concepto de “lucha”. Max Weber considera que en una comunidad prevalece
la colaboración por sobre la lucha, los intereses particulares y la competencia.

Así mismo, Pérez, M. (2023), indicó que es considerada como la

 44

coexistencia física y sosegada entre un grupo de personas al que le

corresponde compartir un determinado espacio, se trata entonces de la
serenidad y la armonía que se busca en una relación de personas que por
algún motivo deben pasar unidos un cierto período de tiempo. Por otro lado, se
estima que esta práctica está basada principalmente en la tolerancia, factor
sumamente importante a la hora de compartir la vida diaria o rutinaria con
alguien más.

La convivencia se logra porque el ser humano es totalmente sociable,

no se puede vivir sin ninguna psicopatología encontrándose totalmente solo,
la interacción entre varios individuos es fundamental para poseer y preservar
una buena salud mental; a pesar de ser absolutamente necesario esta no es
un método fácil de practicar, aparte de poseer tolerancia por los distintos
caracteres que posea cada quien, se debe contar con respeto, y sobre todo
solidaridad con el compañero o compañera de vida, la convivencia se ve
afectada en una nación sobre todo cuando hay mezcla de culturas, de etnias,
o inclusive mezclas entre nacionalidades.

Según Lewis A. Coser (1970), la Teoría del Conflicto Social es una

lucha por los valores y por el estatus, el poder y los recursos escasos, en el
curso de la cual los oponentes desean neutralizar, dañar o eliminar a sus
rivales. Un conflicto entre grupos pasa a ser un conflicto social cuando
trasciende lo individual o grupal y afecta a la propia estructura de la sociedad
1 o a su funcionamiento.

Las teorías del conflicto social buscan explicar cómo la sociedad

necesita tanto leyes y estabilidad como desacuerdo y a fin de lograr
 45

integración social lo que puede conseguirse ya sea con consenso o con

coacción. En cualquier caso, el conflicto es el factor del progreso, que se
basa en la formación de grupos de cambio y acción social, a fin de obtener la
integración, mediante pactos o acuerdos con el resto de los actores o
sectores sociales, de nuevas relaciones o estructuras, que propician los
grupos de presión o interés de los artífices del cambio. Desarrollar un análisis
previo de una situación es importante, no solo para comprender el contexto,
sino porque ayuda a:
- Entender como la situación de conflicto social que nos interesa
analizar es parte de un proceso mayor de relaciones sociales, políticas,
económicas y ambientales.
- Identificar en qué estado de desarrollo del proceso se encuentra
la situación que nos interesa trabajar.
- Identificar las expectativas e intereses, a través de un mapeo de
las partes o actores.
- Determinar las metodologías adecuadas para el tipo de situación
que se nos presenta.

4.1.7 Fundamentación Jurídica de la Investigación

Según Villafranca D. (2002) “Las bases legales no son más que se leyes
que sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto» explica que las bases
legales “son leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas
investigaciones cuyo tema así lo amerite”. Situación que en este contexto nos
permitió aplicar las distintas leyes o normas relacionadas con la investigación,
partiendo de la Carta Magna.
 46

Para el desarrollo de esta investigación se fundamentó en nuestro

ordenamiento jurídico de la siguiente manera:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV),

Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 36.860 de fecha 30 de diciembre
de 1.999. Enmienda N° 1, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N°
5.908, del jueves 19 de febrero de 2009.

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social

de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.

La actual Carta Magna, es una de las más modernas de América Latina,

pues en ella se garantiza los principales derechos inherentes al ser humano, de
ella se desprende todo el conjunto de leyes que garantizan un Estado de
derecho y de justicia donde predomine el respeto a la vida y a la libertad, donde
las personas tengan igualdad sin discriminación alguna, con un alto grado de
solidaridad y hacer un territorio donde reine la democracia y la responsabilidad
social con un fin primordial que es el respeto de los derechos humanos.

En las comunidades actualmente se ha desarrollado una educación que

incentiva la participación comunitaria bajo los principios de responsabilidad,
ética, igualdad entre otros, que permiten que la sociedad como un todo se
apodere de y desarrolle sus propias perspectivas sociales bajo la preeminencia
de los derechos humanos y la participación social de todos sus actores.

Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el

desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
 47

democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad

justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. La educación
y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

Venezuela como país supremo he independiente y garante de los

derechos humanos tiene como objetivo fundamental garantizar eficazmente el
desarrollo integro de la persona siempre bajo el respeto de su dignidad y su
voluntad como pueblo soberano, es indispensable señalar que para el Estado
es de suma importancia velar por la construcción de una sociedad con las
mismas oportunidades para todos sus habitantes, donde predomine un clima
de paz, concordia, prosperidad y con el más alto índice de felicidad bajo la
premisa de garantizarle al pueblo la preminencia y el fiel cumplimiento de los
principios, derechos y deberes que se señalan en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, para el logro de todo lo señalado el
Estado dependerá de dos actividades que son imprescindibles en el desarrollo
del país que son la educación y el trabajo. Sin duda alguna la Constitución es
grande y señala el camino por donde se debe transitar hacia una patria de
respeto y de garantías de los derechos de cada ciudadano, en la sociedad es
trabajo primordial incentivar el respeto, la armonía y la convivencia solidaria
para así formar el hombre nuevo desde el hogar, incentivando una participación
social capaz de transformar la sociedad desde su núcleo.
Artículo 258. La ley organizará la justicia de paz en las comunidades.
Los jueces o juezas de paz serán elegidos o elegidas por votación
universal, directa y secreta, conforme a la ley. La ley promoverá el
arbitraje, la conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios
alternativos para la solución de conflictos.

Cuando se creó la actual constitución, se aseguró de no dejar vertientes

desoladas, desde lo social, hasta lo que comprende la aplicación de justicia, en
este ámbito; se considera a la Justicia de Paz como un medio útil para resolver
 48

conflictos de manera pacífica y equitativa, garantizando una aplicación justa de

las leyes en aquellos casos considerados de muy baja relevancia y que no
ameritan ser tramitados por la jurisdicción ordinaria, este método tienen sus
inicios en el siglo XIX sin embargo no se le llegó a dar una gran importancia que
permitiera su trascendencia en el tiempo.

La justicia de paz actualmente se le ha dado rango constitucional pues

en el artículo 258 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
ordena que se desarrolle la Justicia de Paz en las comunidades quienes
elegirán a los Jueces de Paz mediante votación libre y secreta.

De esta forma el Estado venezolano ha desarrollado un conjunto de

normas que buscan incentivar la participación de la ciudadanía desde todos los
ámbitos, el comunal, social y en cuanto a justicia de paz diseñó la norma que
rige este proceso dando lugar a la creación de las Casas de Justicia y Paz
Comunal donde se contara con un Juez elegido por la comunidad y este tendrá
la potestad de dirimir los casos que se susciten y que sean de baja complejidad.

En la comunidad donde se desarrolla este proyecto de investigación se

cuenta con una Casa de Justicia y Paz con la que los investigadores se
apoyaran para poder abordar las problemáticas de la comunidad quienes en
consenso determinaran la jerarquía de las problemáticas abordando así el más
urgente y así brindar las orientaciones necesarias para que la comunidad
misma busque las soluciones.
 49

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC), Publicada en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.335, del 28 de
diciembre de 2009.

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución,

conformación. Organización y funcionamiento de los consejos
comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo
de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder
Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las
políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al
desarrollo comunitario.

El desarrollo endógeno del Poder Popular, representados como

Consejos Comunales, se debe observar como un proceso de sistema defensivo
territorial para la defensa del Estado venezolano por parte de la integración de
la ciudadanía, la misma debe contar con un plan de acción e incorporación de
ciudadanos y ciudadanas a trabajar de manera organizada y sujeta a dicha Ley,
como un principio constitucional de formación e información, el llamado al
pueblo de integrarse de forma voluntaria para la producción y generar
estrategias sociales que fortalezcan las políticas públicas, esta formación de los
Consejos Comunales parte de la articulación con las instituciones, empresas y
entes del Estado, como también lo indica el artículo 2 de la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales.

Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos

comunales se rige por los principios y valores de participación,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las
ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia,
rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, ética, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de
 50

género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que

consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.

En principio la participación es la acción y el funcionamiento de los

consejos comunales, en términos jurídicos, se refiere a la posibilidad que tiene
toda persona de participar en la vida política y social de su comunidad, donde
señala la necesidad de que las personas tengan la oportunidad de decidir y
actuar sobre los asuntos que les afectan a la comunidad, así pues nos
menciona la corresponsabilidad, principio que está tipificado en el artículo 326
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que se define
como la responsabilidad mutua que tenemos de contribuir a la mejora de las
comunidades, en el caso de los consejos comunales, implica que todos los
miembros de la comunidad deben contribuir al bienestar común, aplicando
métodos en los que todas las personas de la comunidad participan en la toma
de decisiones libre y democráticamente lo cual fortalece la paz social.

Artículo 59 Los Órganos y entes del Estado, en sus relaciones con los
consejos comunales, darán preferencia a la atención de los
requerimientos que estos formulen y a la satisfacción de sus
necesidades, asegurando el ejercicio de sus derechos...

Por otro lado los órganos y entes del Estado tienen que dar preferencia a
las necesidades y requerimientos de los consejos comunales, las instituciones
del Estado deben atender ante todo las necesidades de los consejos
comunales, como prioridad en la atención del mismo, dicho artículo hace
énfasis en la protección del ejercicio de los derechos de los consejos
 51

comunales para garantizar el libre desarrollo de sus procesos y acciones, así

como no limitar sus capacidades de tomar decisiones y de actuar.

Es importante señalar que la Ley Orgánica de los Consejos Comunales,

nos indica desde una forma vertical la imperiosa necesidad de fortificar la unión
Cívico-Militar y Policial, de escuchar aquel llamado de nuestros héroes
nacionales y del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, en el contexto social
de la actualidad, somos un pueblo atacado diariamente por fuerzas extrajeras,
traidores y detractores de la patria. Todos los ciudadanos y ciudadanas de la
nación tenemos el derecho ineludible a la seguridad para obtener la percepción
de bienestar que es un indicador de paz, es decir que la integración militar y
pueblo juntos debemos tener el mismo objetivo que es la defensa de la patria.

Ley Orgánica de las Comunas (LOC), publicada en la Gaceta Oficial

Extraordinaria Nro. 6.011, de fecha 21 de diciembre de 2010.

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el

Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitución,
conformación, organización y funcionamiento de la Comuna, como
entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del
Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberanía y desarrollan la
participación protagónica mediante formas de autogobierno para la
edificación del estado comunal, en el marco del Estado democrático y
social de derecho y de justicia.

En el artículo 1 de la ley orgánica de las comunas, se caracteriza por

fortalecer a las comunidades organizadas (consejos comunales), conjuntamente
con la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, las cuales tienen como
objetivo fundamental de promover la participación ciudadana en la gestión
pública y en la toma de decisiones en la comunidad. Una de las formas en que
 52

esto se puede lograr es a través de la implementación de la justicia de paz en la

comunidad.

Entendiendo que la justicia de paz, se fundamenta a través de

mecanismo de resolución de conflictos que se basa en la mediación y el diálogo
entre las partes involucradas.

En tal sentido los consejos comunales en la actualidad juegan un papel

importante en cuanto al desarrollo sostenible dentro de las comunidades para
desarrollar con buenos mecanismos la justicia de paz comunal, esto en virtud
del buen vivir entre todos, fomentando la tolerancia, la participación y la
capacidad de la resolución pacífica de conflictos.

Artículo 2. La constitución, conformación, organización y

funcionamiento de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador
Simón Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de
participación democrática y protagónica, interés colectivo,
complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos
humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestión, autogestión,
autogobierno, cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad,
eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendición
de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad,
sustentabilidad ambiental, igualdad social y de género, garantía de los
derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes y de toda
persona en situación de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de
la integridad territorial y la soberanía nacional.

Cabe destacar que la ley Orgánica de las Comunas dinamiza el carácter

protagónico del pueblo organizado a través del Poder Popular en acción, como
máxima instancia de la legitimación de los organismos constituidos, así lo
configuro el legador en el proceso constituyente del año 1999 y de esta manera
se estableció en la carta magna de la República Bolivariana de Venezuela.
 53

Para incentivar el desarrollo social del colectivo es indispensable

orientarlos en dirección hacia lo humano, lo social, la sensibilización y
participación siempre bajo la premisa de nuestro Libertador Simón Bolívar
libertad, participación e igualdad para todos. Basados en lo que señala la Ley
de las Comunas, inspirada en la Doctrina Bolivariana, esta investigación
pretende sentar aún más las bases de la participación colectiva que permita
ejercer una justicia social de todos y para todos sin distinción alguna.

Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz

Comunal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nro. 39.913 del 02 de mayo del 2012.

Artículo 2 Justicia de paz comunal La justicia de paz comunal

comprende el ámbito de la justicia de paz, que promueve el arbitraje, la
conciliación y la mediación para el logro o preservación de la armonía en
las relaciones familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el
ámbito de las situaciones derivadas directamente del derecho a la
participación ciudadana con relación a las instancias y organizaciones
del Poder Popular, así como las generadas como producto del
funcionamiento de éstas.

La justicia de paz comunal no es más que un método de aplicación de

justicia mediante la resolución pacífica de conflictos y su procedimiento se
enfoca en los principios de arbitraje, conciliación y la mediación con un solo
objetivo que es la preminencia de la paz familiar, social y comunitaria, en este
se garantiza que esas acciones propias de litigio originadas de las relaciones
 54

comunitarias íntimamente relacionados en los diferentes grupos de

organización populares.

Ahora bien con la justicia de paz comunal se pretende darle participación

a las comunidades para que de forma conjunta puedan dirimir y encontrar la
solución, en cuanto al proyecto de investigación en la comunidad existe una
Casa de Justicia y Paz Comunal y es allí donde los Investigadores junto a los
actores sociales se apoyaran para incentivar una solución y así lograr una
integración cívico-militar policial para así buscar un ambiente de paz en el
Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna.

Ley Orgánica del Poder Popular. (LOPP), gaceta Oficial No. 6.011
extraordinaria de fecha 21 de diciembre de 2010.

Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el

Poder Popular, generando condiciones objetivas a través de los diversos
medios de participación y organización establecidos en la Constitución
de la República, en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para
que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la
soberanía, la democracia participativa, protagónica y corresponsable, así
como a la constitución de formas de autogobierno comunitarias y
comunales, para el ejercicio directo del poder.

Artículo 2. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por

parte del pueblo en lo político, económico, social, cultural, ambiental,
internacional, y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la
sociedad, a través de sus diversas y disímiles formas de organización,
que edifican el estado comunal.

Artículo 3. El Poder Popular se fundamenta en el principio de soberanía

y el sentido de progresividad de los derechos contemplados en la
 55

Constitución de la República, cuyo ejercicio y desarrollo está

determinado por los niveles de conciencia política y organización del
pueblo.

Es un poder otorgado constitucionalmente a los ciudadanos y

ciudadanas constituidas y organizadas, con participación protagónica y
corresponsables para el ejercicio del poder bajo autogobierno comunitario de
desarrollo de toda índole como sociedad, para garantizar tanto la vida como
el bienestar social, con contraloría social para la vigilancia de las tareas
asignadas, tanto públicas como privadas con supervisión bajo los valores y
principios de equidad y justicia igualitaria.

Por tal razón, esta Ley garantiza las condiciones para que el Poder
Popular ejerza una plena a participación que la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela le concede a todos los ciudadanos y ciudadanos, en
diferentes instancias a fin de obtener bienestar social ante todo lo dispuesto o
tipificado en la Carta Bolivariana del territorio venezolano.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal. (LOPPM) , gaceta Oficial

No. 6.011 extraordinaria de fecha 21 de diciembre de 2010.
 56

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios

constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía,
organización y funcionamiento, gobierno, administración y control, para
el efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los
asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la
democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, la
descentralización y la transferencia a las comunidades organizadas, y a
las comunas en su condición especial de entidad local, como a otras
organizaciones del Poder Popular.

Artículo 8. Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados

y de las entidades locales deberán presentar informe sobre su gestión y
rendir cuentas públicas, transparentes, periódicas y oportunas ante las
comunidades de su jurisdicción.

A tales fines, garantizarán la información y convocatoria oportuna y los

mecanismos de evaluación pertinentes, acerca de los recursos
asignados, y los efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos.

Artículo 75. El Poder Público Municipal se ejerce a través de cuatro

funciones: la función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a
quien corresponde el gobierno y la administración; la función deliberante
que corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y
concejalas. La función de control fiscal corresponderá a la Contraloría
Municipal, en los términos establecidos en la ley y su ordenanza; y la
función de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con el
Consejo Local de Planificación Pública.
Los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de sus funciones
incorporarán la participación ciudadana en el proceso de definición y
ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus
resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual deberán
crear los mecanismos que la garanticen.

Ley Orgánica de Contraloría Social. (LOCS), gaceta Oficial No. 6.011

extraordinaria de fecha 21 de diciembre de 2010.
 57

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el

Poder Popular, mediante el establecimiento de las normas, mecanismos
y condiciones para la promoción, desarrollo y consolidación de la
contraloría social como medio de participación y de corresponsabilidad
de los ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones sociales,
mediante el ejercicio compartido, entre el Poder Público y el Poder
Popular, de la función de prevención, vigilancia, supervisión y control de
la gestión pública y comunitaria, como de las actividades del sector
privado que incidan en los intereses colectivos o sociales.

Artículo 13. El procedimiento para el ejercicio de la contraloría social,

podrá realizarse mediante denuncia, noticia criminis o de oficio, según
sea el caso; por toda persona natural o jurídica, con conocimiento en los
hechos que conlleven a una posible infracción, irregularidad o inacción
que afecte los intereses individuales o colectivos de los ciudadanos y
ciudadanas

Ley de Convivencia para la Seguridad y la Paz Ciudadana.

La Ley titulada anteriormente, se crea para el logro o preservación de la
armonía en las relaciones familiares, en la convivencia vecinal y comunitaria,
así como resolver los asuntos derivados del ejercicio del derecho a la
participación ciudadana, relacionado con las actuaciones de las instancias y
organizaciones del Poder Popular.

Basada en el comportamiento cívico, valores y principios, a tal efecto,

como un mecanismo abierto y flexible de descentralización a las
comunidades y grupos vecinales organizados, se transfiere de los municipios
a los ciudadanos y ciudadanas a través de las instancias y organizaciones del
Poder Popular, la competencia de la justicia de paz comunal, como integrante
del sistema de justicia, a los fines de coadyuvar en la convivencia pacífica
entre los miembros de la comunidad.
 58

La Justicia de paz comunal comprende el ámbito de la justicia de paz,

que promueve el arbitraje, la conciliación y la mediación para el logro o
preservación de la armonía en las relaciones familiares, la convivencia
vecinal y comunitaria; y el ámbito de las situaciones derivadas directamente
del derecho a la participación ciudadana con relación a las instancias y
organizaciones del Poder Popular, así como las generadas como producto
del funcionamiento de esta.

Ordenanza de Convivencia Ciudadana, publicada en Gaceta Municipal N.º

4640-1 del Municipio Bolivariano Libertador, de fecha 30-12-2020.

Que la gestión integral de la convivencia ciudadana, como política

pública, debe ser garantizado por el Estado y prestado en forma continua,
regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida, en corresponsabilidad con todas las
personas, a través de la comunidad organizada; correspondiendo al Municipio
la gestión de dicho servicio y la regulación de la gestión de los demás
servicios, incluyendo las Normas, lineamientos o cualquier otro instrumento
de control, conforme a los criterios establecidos por el Poder Público
Nacional.

Ley Constituyente del Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simón

Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2019-2025, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 6.442 Extraordinario de fecha 3 de abril de 2019.
 59

El proyecto se enmarca en la Ley Constituyente del Plan de la Patria, en

concordancia con el artículo 1 donde establece “...los parámetros para la
planificación nacional, popular y comunal, orientado estratégicamente en el
desarrollo económico social de la Nación”. Asimismo, el artículo 14 se refiere
“…a la dimensión social donde se busca fortalecer y expandir lo social haciendo
especial énfasis en la nueva configuración de la sociedad, con sentido pleno de
justicia, ética practica y respeto, solidaridad y convivencia del ideario
bolivariano.” Esto esta concatenado en el objetivo histórico N° 2: “…Continuar
construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como
alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma
de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de
felicidad” para nuestro pueblo.”

Decreto N° 2.718, de la creación de la Misión Justicia Socialista, publicado

en Gaceta Oficial Nro. 41.090 de fecha 7 de febrero de 2017.

Artículo 2. La "MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA" tendrá como objeto promover

y fortalecer, la participación popular en el proceso de transformación socio-
jurídica nacional para la consolación de la justicia social y comunal
desarrollando una red primaria de atención jurídica gratuita e integral para las
personas, colectivos y sectores sociales desde y en sus propias comunidades y
comunas, orientadas hacer efectivo el derecho humano y constitucional de
acceso a la justicia para profundizar el ejercicio del Poder Popular de las
comunidades y movimientos sociales a través del parlamentarismo social, y la
construcción de una plataforma internacional de investigación y acción
participativa en torno al nuevo derecho de Integración de los pueblos.
 60

Dando continuación al marco jurídico de nuestro Proyecto Comunitario,

es importante hacer mención al decreto N° 2.718, de la creación de la Misión
Justicia Socialista publicado en gaceta oficial Nro. 41.090, de fecha 7 de febrero
de 2017, que tiene como finalidad promover y fortalecer, la participación popular
en el proceso de transformación socio jurídica para la consolidación de la
justicia social y comunal, donde se le brinde a la comunidad y sus integrantes
una asesoría jurídica gratuita e integral orientada a garantizar el buen ejercicio
del derecho constitucional de acceso a la justicia.

Ahora bien en cuanto al proceso investigativo la meta final del proyecto

es la Creación de una Mesa Jurídica Mixta Cívico Militar Policial que tenga la
capacidad de forma conjunta de solucionar los posibles conflictos que se
generen en la comunidad y para que esta propuesta se mantenga en el tiempo
se propone la creación del Centro de Asesoría Jurídica de la Universidad
Bolivariana de Venezuela con el fin de que posteriormente nuevos grupos de
investigación puedan darle prosecución a los proyectos que los estudiantes
graduados dejaron en sus diferentes fases, con esto se estaría garantizando el
acceso a la justicia a la comunidad.

Artículo 7. Los Núcleos de Investigación-Acción son las instancias

básicas y fundamentales de la “MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA” con el
propósito de impulsar la red primaria de atención socio jurídica, y están
conformadas por el voluntariado de la Misión, activista comunitarios,
docentes y estudiantes del Programa de Formación en Estudios
Jurídicos y otras áreas vinculadas de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, estudiantes y profesionales. Los Núcleos de Investiga-Acción
en los pueblos y comunidades indígenas, se conformarán de acuerdo a
sus saberes y formas de organización política ancestrales.
 61

Las Coordinaciones Estratégicas Regionales de la “MISIÓN JUSTICIA

SOCIALISTA” estarán integrados par voceros del voluntariado de la
Misión y de los activistas comunitarios. vinculados a los Núcleos de
Investigación-Acción, los representantes de los estudiantes y docentes
de la Universidad Bolivariana de Venezuela, del Poder Judicial, los
Ministerios del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos
Sociales, y para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, y la Misión a Toda
Vida Venezuela. los Coordinadores Estratégicos Regionales serán
designados por el Coordinador o Coordinadora General del Consejo
Nacional Estratégico.

Hay que señalar que esta Misión de Justicia Socialista, hace énfasis a la
participación popular en el proceso de transformación socio-jurídica nacional
para fortalecer la justicia social y comunal. En nuestro proyecto denominado
Creación de la Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial en el Sector “Simón
Bolívar de Fuerte Tiuna”, viene a fortalecer la integración socio jurídica entre los
integrantes del consejo comunal Rocíos de Revolución, dando las orientaciones
necesarias a los actores sociales de la comunidad para impulsar la sana
convivencia en el sector.

Seis Líneas dentro de Las Siete para el Trabajo decretadas por el

Mandatario Nacional al año 2023.

Artículo 7. ...3) “Ampliar la presencia del Poder Popular: Avivar la

participación y el protagonismo de nuestro pueblo organizado. En la
dimensión del socialismo en lo territorial, para la reactivación de la
economía real y la repolitización positiva del país para la construcción de
soluciones reales.
Siendo de gran importancia la participación ciudadana en el control de la
gestión pública para fortalecer la función de gobierno y favorecer el
bienestar colectivo de la sociedad, como ejercicio de la soberanía
popular. En el texto, se plantean fundamentos teóricos para sustentar los
 62

razonamientos presentados y bases jurídicas aplicables en Venezuela

para analizar el contexto”.

… Ampliando la presencia del Poder Popular en todas las áreas de la

vida económica, social y política. Lo que constituirá otro de los ejes
temáticos, que busca extender la influencia en lo territorial, local,
regional, e internacional para darle más poder al pueblo y a los Consejos
Comunales. Para seguir avanzando de manera consecuente en la
independencia integral y la des-colonización de Venezuela.

Documento Rector de la Universidad Bolivariana de Venezuela, Septiembre

2003.

Según la Documento Rector, la UBV fue creada con la finalidad de

formar profesionales con un alto sentido de compromiso social, en función al
desarrollo del país, es por ellos que es ineludible que entre sus elementos
principales exista la vinculación de la Universidad con lo comunitario, ya que
“sus objetivos, metas, y servicios deben responder a los intereses de la
sociedad de la cual forman parte”. (Documento Rector UBV, Pág. 40).
En razón a lo anterior este Proyecto se constituye con el objetivo de
diseñar una propuesta de una mesa jurídica mixta cívico-militar-policial para la
sana convivencia de las personas que hacen vida en el Consejo Comunal
Rocíos de Revolución. Esto con el fin de contribuir con la solución de los
conflictos que se presentan en esta comunidad, pretendiendo darle las
herramientas para que cada grupo en primer lugar se reconozca como sujetos
de derechos y en segundo lugar que comprendan que se deben regir por el
orden jurídico.
 63

En el mismo orden de ideas el Documento Rector en el Eje: Pertinencia

Social de la Universidad, en su Política 2: se menciona la convivencia
democrática, la cual hace referencia a la forma como se relacionan los
ciudadanos y ciudadanas y en qué medida se aprecia su aporte a cuanto a la
toma de decisiones en torno a esta. El primer objetivo de esta política señala
que se debe “Contribuir con la construcción y fortalecimiento de espacios
cotidianos, internos y externos, de convivencia democrática”.
Por lo tanto, este Proyecto está enmarcado en el Objetivo 1, ya que se
estarían aplicando las siguientes Estrategias, que se encuentran establecidas
de la siguiente manera:
 Apertura de espacios de reflexión sobre los enfoques de convivencia
social y democrática.
 Ofrecimiento de actividades de formación abiertas a las comunidades
que permitan reconocer situaciones de conflicto y soluciones
democráticas.
 Vinculación institucional con organismos gubernamentales y no
gubernamentales cuyos objetivos se vinculen con la creación de
espacios de convivencia democrática; así como con organizaciones
comunitarias para definir acciones conjuntas asociadas a dicho
objetivo.

Con todas estas estrategias se pretende facilitar un conjunto de

herramientas pacíficas para lograr la resolución de conflictos.

4.1.8 Plan de Acción

El plan de acción no es más que una estrategia que se utiliza para

demarcar como va a ser la forma de actuación ante una situación específica y
su cumplimiento dejará como resultado el logro de la meta o metas planteadas.
 64

El plan de acción ayuda a crear una priorización de los objetivos, maximizar los
recursos y tomar las mejores decisiones, lo que aumenta la eficiencia y la
eficacia de la organización a medida que se ejecuta la estrategia.

Para la ejecución del presente proyecto se estableció el plan de acción

discutido y aprobado por los investigadores y los principales integrantes del
Consejo Comunal Rocíos de Revolución a fin de establecer las estrategias
necesarias para así dar cumplimiento a las metas planteadas.

Cuadro N°4

PLAN DE ACCIÓN

ACTIVIDADES FINALIDAD RESPONSABLE RECURSOS

Establecer
relaciones para
iniciar trabajo Recursos propios
Primer encuentro con el Consejo
Comunal “Rocíos de Revolución”
en equipo para Comisión de enlace
el desarrollo del
trabajo de
investigación
Sra. Aura Niño,
Recorrido por el Sector B de la Recursos propios
Urbanización Simón Bolívar de
miembro del
Conocer la zona
Ciudad Tiuna Consejo Comunal

Mesa de trabajo con miembros del

Elaboración del Recursos propios
Consejo Comunal “Rocíos de Sección 4-2-01N
Revolución” y comunidad en
diagnóstico para traslado al
situacional lugar
general

(Estudiantes y
Construcción de la propuesta Miembros del
Desarrollo del
trabajo de Seccion 4-2-01N y Consejo
investigación Consejo Comunal Comunal)

Laptop
Dar a conocer Video
los avances del
Socialización de la propuesta
trabajo de Sección 4-2-01N
investigación
Presentar la Recursos propios
Encuentro con representantes de la propuesta para Sección 4-2-01N
Autoridad Única hacer trabajo
en
equipo
 65

Presentar la Recursos propios

Reunión con miembros de la propuesta para Sección 4-2-01N
“Casa de Justicia y Paz” hacer trabajo
en equipo

Presentar a la Laptop
Conversatorio “EL ESEQUIBO ES Video
comunidad,
NUESTRO” referente a la Beem
importancia del Sección 4-2-01N
Referéndum
Consultivo
Recibimiento de
actas y
Encuentro con la Sra. Aura Niño, constancias de Recursos propios
vocera del Consejo comunal actividades Sección 4-2-01N
Rocío de Revolución” realizadas para
la
construcción del
proyecto.
Fuente: Sección 4-2-01N Estudios Jurídicos UBV 2023.
 66

CAPÍTULO II

5 PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA ABORDADA

5.1 CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURÍDICO VENEZOLANO.

5.1.1 Diagnóstico participativo comunitario o técnicas mediante las cuales
la comunidad y los estudiantes reconocen las problemáticas.

En este proyecto los estudiantes del programa de formación de grado de

Estudios Jurídicos de la sección 4-2 01N de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, utilizamos el método de la Investigación Acción Participativa (IAP).
Desde esta perspectiva, la participación de los actores involucrados es esencial
para promover la transformación.

5.1.2 Figura N° 3 Flujograma Para el Abordaje Participativo Comunitario

 67

Fuente los Investigadores

5.1.3 Vinculación con la Comunidad

Para el logro de los objetivos planteados del presente trabajo de
investigación fuero planteados distintas comisiones entre las cuales destacan:

[Link] Comisión de Enlace

La presente comisión tuvo como responsabilidad el abordaje inicial con
las distintas formas de organización comunitaria, a fin, de establecer el
desarrollo de un trabajo de investigación que permita la priorización de las
necesidades de la comunidad para su abordaje y el planteamiento de objetivos
para la posible transformación de la realidad circundante y responder con las
exigencias propias del programa de formación de grado de estudios jaricos de
la Universidad Bolivariana de Venezuela.

[Link] Comisión de Promoción

Basándose en los acuerdos logrados entre la comisión de enlace y las
distintas formas de organización comunitaria, esta comisión diseño el plan
estratégico a seguir para la construcción del presente trabajo de investigación
entendiendo por ello:
 Socialización de la historia
 Reconocimiento de las necesidades de la comunidad.
 Aplicación de instrumentos de recolección de información para la
construcción del diagnóstico participativo.
 Socialización de resultados.
 Actividades de vinculación y apoyo a la acción comunal
 Diseño de los diferentes medios utilizados para la promoción de
actividades.
 68

5.2 Situación problemática escogida por la comunidad:

Una vez analizadas las múltiples problemáticas identificadas por la

comunidad, se procedió a la jerarquización de las mismas, estableciendo como
necesidad principal a resolver la falta de articulación y comunicación
efectiva por el control del territorio y la lucha del poder en el ámbito
territorial entre los distintos actores sociales, político y militar, por lo que
se plantea la necesidad de elaborar una propuesta para conformar una mesa
técnica jurídica Cívico-militar-policial, que permita la sana convivencia entre
quienes hacen vida en el sector.

Para la detección del problema escogido por la comunidad se dio de

forma natural pues al abordar la comunidad los integrantes del Consejo
Comunal plantearon que la principal problemática que ellos observaban con
marcada preocupación era la desarticulación existente entre la Autoridad única
de Fuerte Tiuna y las organizaciones sociales, ellos observan la problemática
como si se estuviera dando una lucha por el control del territorio, por lo tanto no
fue necesario realizar una técnica específica para la selección del principal
problema a ser abordado.

Una vez conocido el problema se procedió a realizar la matriz la matriz

FODA, con los voceros de los diferentes comités, para contrarrestar el problema
o los problemas que aquejan a la comunidad, utilizando las fortalezas y las
oportunidades, para realizar actividades y planificar la acción participativa
atacando los problemas del sector, todas estas bajo el principio de
corresponsabilidad, establecido en la CRBV, para que este proceso sea más
 69

efectivo, la acción participativa y transformadora, deben actuar a manera

conjunta: el investigador, la comunidad y universidad.

Con respecto al análisis FODA, mencionado anteriormente el autor

Thompson (1998), estima el hecho que una estrategia tiene que lograr un
equilibrio o ajuste entre la capacidad interna de la organización y su situación
de carácter externo; es decir las oportunidades y amenazas. (Noguera, Garrido
& Pérez 2009), es el estudio de los elementos sobre los que el territorio tiene
mayor capacidad de control y de decisión. Debilidades y fortalezas son los
factores negativos y positivos respectivamente que se producen en el territorio.

Cuadro Nº 5
Matriz FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Organización Comunitaria:
Consejo Comunal Rocíos de
Revolución.

 CLAPS
1. Apoyo Gubernamental e institucional
 Mesa de Salud
2. Apoyo UBV
 Mesa de movilidad activa.
 Mesa de Electricidad
3. Apoyo Autoridad Única

 Mesa de Agua 4. Planes Sistémicos tecnológicos

de redes sociales
 Mesa de Gas
5. Reconocimiento político.
 Mesa de Aseo 6. Disposición de la Comunidad
 Consultorios Médicos
 Espacio para formación comunitaria
 CMG Conformados
 Casa de Justicia y Paz
DEBILIDADES ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS
 70

 Organización  Apoyo de la UBV

 Insuficiente Vinculación comunitaria para  Apoyo del
Cívico-Militar-policial desarrollar Ministerio Publico
 Lucha territorial por el control de proyectos.  Plataforma de
los espacios. No se respeta la  Conocimiento redes sociales para
poligonal del Consejo Comunal. y experiencia impulsar y
 Desarrollo Socio profesional promocionar.
productivo limitado conformar
 Adaptacion al control para proyectos.
organizar actividades
comunitarias

AMENAZAS ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS

 Constantes cambios
1. Abiertos para
de autoridades  Gestionar Programas
solucionar
 Pandemia del Covid-19 de Formación Integral
conflictos.
 Inestabilidad económica.  Consolidar mesas de
2. Construir
 Rivalidades Vecinales. trabajo para
planes
 Falta de Instrumentos resolución de
estratégicos
legales conflictos.
3. Realizar cronogramas  Informar por
 Disposición del tiempo.
de trabajo.
plataforma de redes
sociales a la
comunidad.

Fuente: Sección 4-2-01N Estudios Jurídicos UBV 2023.

5.3.1 REFLEXIONES DE LA MATRIZ.

En el primer cuadrante se refleja las fortalezas que se encuentran en la
comunidad del sector B que permiten la organización y liderazgo de equipos
multifuncionales y multidisciplinarios, para la orientación y capacidad de manejo
de equipos con alta diversidad de criterio y caracteres diferentes, reflejándose la
existencia de diferentes organizaciones sociales, que impulsan el bienestar de
la comunidad.
 71

En el desarrollo de las oportunidades, se cuenta con relaciones

gubernamentales en diferentes ámbitos y al más alto nivel, que amplía la
experiencia en el área de responsabilidad social y como una importante
oportunidad para el liderazgo social comunitario, que permite desarrollar
proyectos de índole social, con el importante apoyo del gobierno, de igual
manera la existencia de las redes sociales que promueven la organización y la
habilidad comunicacional.

En las debilidades que se presentan en esta matriz, están los cambios

económicos, que inciden en la mayoría de los ámbitos y el riesgo que traen los
constantes cambios en la organizaciones gubernamentales, que generan
preocupación, para la consecución de las metas propuestas, aunado al alto
compromiso y responsabilidades del Consejo Comunal, que aumenta con la
dificultad de delegar por la falta de personal con tiempo suficiente, aunado en
lo personal por las responsabilidades familiares que poseen.

En cuanto a las amenazas del entorno se tiene la crisis económica, el

bloqueo y las amenazas a la estabilidad política del país y de la actual
pandemia mundial, como causa para retardar las metas, en todos los ámbitos
para el cumplimiento de los planes, programas y proyectos a ejecutar.

Finalmente, se realiza el análisis cruzando las cuatro variables para

obtener estrategias relacionadas con: el éxito (FO: fortalezas y oportunidades),
disminuir el efecto de las amenazas (FA: fortalezas y amenazas), corregir las
debilidades (DO: oportunidades y debilidades) y, por último, se tienen las de
defensa (DA: debilidades y amenazas).
 72

En la FO, se pretende crear estrategia exitosa para aprovechar las

fortalezas y las oportunidades del entorno, en aprovechar los vínculos y
relaciones con la UBV, las instituciones para la toma de decisiones a favor de la
gestión social y los conocimientos para impulsar, los proyectos y programas e
impulsar el desarrollo comunal con el apoyo político, policial y militar, para
concretar la unión cívico-militar en el sector.

Luego en el análisis de las estrategias de DO, en cuanto al

aprovechamiento de la plataforma sistémica de las redes sociales, para el
desarrollo del manejo automatizado y el manejo de la información, que permita
controlar y medir la gestión. De igual forma aprovechar la experiencia y el
liderazgo en la comunidad para el diagnóstico social comunitario, las
metodologías a aplicar y los conocimientos universitarios en el ámbito jurídico
para la construcción de planes en beneficio de la comunidad.

Además de aprovechar el tiempo libre para concretar reuniones y

recorridos para las entrevistas y encuestas a desarrollar para el proyecto
comunitario.

Las estrategias de FA, consisten en utilizar los conocimientos para

contrarrestar la crisis económica e idear planes para la administración del
tiempo en la actividades, que también permita afrontar los cambios que se
puedan generar en esta sociedad cambiante, debido a la globalización y a la
pandemia mundial, que con los conocimientos en el manejo de esta
enfermedad, impulsar planes de bioseguridad, para minimizar el contagio y
cortar la cadena de propagación, en la promoción de estos, tanto en la UBV
 73

como en la comunidad, contribuyendo a la política de salud del estado para el

bienestar del pueblo.

Una vez determinadas las estrategias, es necesario incorporarlas a las

operaciones cotidianas de la comunidad, en todos sus sectores, utilizando la
noción de estrategia como una ruta y los programas constituyen la primera
etapa concreta del desarrollo e implementación de las estrategias de la
comunidad y son traducidas en planes operativos.

En este sentido (Martínez & Milla 2012) consideraron que es importante

el desarrollo de un plan estratégico, por las siguientes condiciones: actividades
coordinadas adecuadamente, se identifican cambios y permite tener claro que
se puede desarrollar.

Se evaluó las organizaciones ya existentes y por medio del trabajo

comunitario que realiza cada una y el diagnóstico, se estableció sus prioridades
de acuerdo con los recursos disponibles (humanos, financieros y materiales) y
la necesidad de asegurar el buen funcionamiento por sí misma en materia de
convivencia y seguridad, arrojando la conformación o diseño de una mesa
jurídica mixta cívico-militar-policial, monitoreado desde el Centro de Asesoría
Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, para la sana convivencia y seguridad integral, para los habitantes
del Urbanismo “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna.

5.4 Antecedentes Histórico-culturales, Socio-jurídicos, Implicaciones

Políticas y Características de la Situación Problema

5.4.1 Antecedentes Histórico-culturales

 74

El Urbanismo Ciudad Tiuna fue concebido como un proyecto de interés

social conocido como "Misión Vivienda" en el marco de un acuerdo de
cooperación con empresas nacionales e internacionales de China, Rusia y
Bielorrusia, para dar respuesta a la deuda habitacional heredada de la cuarta
República, en razón de esta premisa se dio inicio a tan importante obra, donde
habitarían gran cantidad de personas, pues se presupuestó un total de 20.000
viviendas que darían solución a la indolencia habitacional de gobiernos
anteriores.

Una vez habitadas la gran mayoría de las viviendas construidas se inicia

un proceso de adaptación y de educación de la población puesto que por ser un
conjunto residencial construido en un área militar debían la población acogerse
a ciertas normas y reglas propias de las fuerzas castrenses y que la población
civil la percibiría un tanto desapropiadas para ellos. Las viviendas fueron
asignadas para personal Militar, Policial, otras Instituciones de Gobierno y
personal civil común, entre estos grupos existen diversas formas culturales que
están relacionadas a las distintas formas de convivir de estos habitantes, pues
si bien es cierto la conducta de un militar o policía no es igual que la de un civil
y al querer adaptar este último a las normas militares o policiales se va a sentir
agredido, es así como se entiende los inicios o antecedentes histórico-culturales
que dan inicio al problema que hoy nos atañe, pues estas formas culturales
diferentes han generado quizás un ambiente no acorde y que puede ser
solucionado mediante la aplicación de la justicia de paz mediante la mediación
o conciliación que permitan que los actores sociales busquen intereses
comunes de la colectividad sin detrimento de otros y no beneficios propios del
individuo.
 75

5.4.2 Antecedentes Socio-jurídico

Para definir los antecedentes socio-políticos de la comunidad donde se

desarrolla el proyecto es imprescindible destacar que esto se refiere al análisis
que la sociología percibe o describe de los fenómenos políticos que van desde
el Estado y la sociedad civil hasta la familia, indagando en temas como la
ciudadanía, los movimientos sociales y las fuentes del poder social.

Ahora bien, en la comunidad donde se desarrolla el presente proyecto de

investigación existe una muy marcada actividad social y es de allí donde se
desprende los antecedentes socio-jurídicos del problema objeto del análisis de
los investigadores. Como ya es sabido en el Sector B de la Urbanización
“Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna el activismo social funge un papel muy
importante, es allí donde se encuentran estas dos vertientes diferentes como es
el aspecto militar-policial con el aspecto social del colectivo civil y en vista de en
múltiples ocasiones generarse situaciones que incentivan debates en los cuales
no se logran ningún acuerdo o consenso por el control del territorio en la zona el
cual lo quiere ejercer los Militares, los Policías, los grupos sociales como
Consejos Comunales, CLAP, organizaciones políticas entre otras, por lo tanto
se genera un problema social que amerita entendimiento y participación de las
partes para poder generar soluciones que beneficien a todos.

5.4.3 Implicaciones Políticas y Características de la Situación Problema.

El problema primordial que los habitantes del sector abordado en el

presente proyecto designaron como el más prioritario de solventar es la Falta de
 76

Articulación generada entre los actores sociales del sector como consecuencia
de una falta de comunicación que genera una lucha por el control del territorio
que ha ocasionado una serie de limitaciones que cada vez incentivan a que el
problema se intensifique, luego de un diagnostico detallado se logró determinar
que la primordial característica que incentiva dicho conflicto es la falta de
articulación y comunicación con la Autoridad Única de Fuerte Tiuna y excesivos
controles al momento de organizar actividades comunales en el sector, además
de otras limitantes que no se pueden desarrollar ampliamente por los controles
ejercidos en la zona.

Todo esto ha generado una serie de características propias del problema

abordado como es:
 Discordia entre actores sociales del sector.
 Limitaciones en el desarrollo socio productivo del Territorio
 Ocupación de espacios comunes por parte de los militares.
 Enfrentamientos verbales entre militares y policías.

CAPÍTULO III

6. SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS Y EVALUACIÓN DEL PROCESO

6.1. Metodología Utilizada para la Investigación

6.1.1 Investigación-Acción Participativa:

Fals Borda (1981), expuso que el método de la investigación-acción

participación (IAP) combina dos procesos, el de conocer y el de actuar,
implicando en ambos a la comunidad cuya realidad se aborda. Al igual que
otros enfoques participativos, la IAP proporciona a las comunidades y a los
 77

investigadores un método para analizar y comprender mejor la realidad (sus

problemas, potencialidades, necesidades, organizaciones, capacidades,
recursos, infraestructuras), y les permite planificar acciones y medidas para
transformarla y mejorarla.

En cada proyecto de Investigación Acción Participativa, se desarrollan

tres componentes, que se combinan en una o varias proporciones de sus
variables:
a). La investigación es un procedimiento reflexivo, critico, sistemático, guiado
para estudiar aspectos de la realidad con finalidad muy práctica.
b). La acción no sólo es la finalidad última de la investigación, sino que ella
misma representa una fuente de conocimiento, al tiempo que la propia
realización del estudio es en sí una forma de intervención.
c). La participación significa que en el proceso están involucrados no sólo los
investigadores, sino la comunidad destinataria del proyecto, que no son
considerados como simples objetos de investigación, sino como sujetos activos
participes que contribuyen a conocer y transformar su propia realidad,
(Borda,1981).

En consecuencia, la Universidad Bolivariana de Venezuela se enfoca

hacia una participación activa y protagónica rumbo a la educación
emancipadora la cual permite abordar, conocer y transformar las problemáticas
conjuntamente con la participación de los actores sociales.
 78

Esta práctica autorreflexiva se instrumentaliza u operativiza en el

“principio de dialogicidad” (Freire, 1973) según el investigador o investigadores
y la comunidad establecen una relación de comunicación entre iguales, un
diálogo horizontal entre educando y educado, investigador y comunidad basada
en la reciprocidad y el intercambio de conocimientos.

En este sentido, se trató de realizar una breve descripción del contexto

investigado en el Sector B del Urbanismo “Simón Bolívar” en Fuerte Tiuna, así
como un diagnóstico de la realidad encontrada, describiendo los planes de
acercamiento al grupo investigativo y el desarrollo de los mismos a través de un
diagnóstico participativo protagónico comunitario.

Por medio de esta Investigación Acción Participativa, permitirá presentar

los elementos a utilizar para la validación de los resultados.

Para el desarrollo de la investigación, se inició con el diagnóstico social

participativo comunitario, en el cual la intervención del consejo comunal fue de
gran importancia por su amplio conocimiento de la zona en la definición y
reconocimiento de las relaciones sociales y las distintas formas de
organización.

Cabe destacar que fue un proceso eminentemente colaborativo y

protagónico, en el que las y los voceros participaron como sujetos activos de su
propia historia, y su idiosincrasia que investigan y abordan las problemáticas
que los aquejan, y sus diferentes potencialidades, priorizando las mismas para
la transformación de la realidad local. A continuación, se describe el protocolo
seguido.
 79

6.2 Nivel de la Investigación

Arias (2012) señaló “El nivel de investigación se refiere al grado de

profundidad con que se aborda un fenómeno u objeto de estudio”.

Arias (2012) indicó lo siguiente sobre el nivel de investigación

exploratoria “este nivel de investigación es aplicado sobre un tema u objeto
desconocido o poco estudiado por lo que sus resultados constituyen una visión
aproximada de dicho objeto, es decir, un nivel superficial de conocimientos”.

Por lo tanto el nivel de esta investigación es exploratoria, puesto que

haciendo mención a lo señalado por el autor en este nivel no se conoce o ha
sido poco estudiado el problema donde se desarrollará la presente
investigación, si bien es cierto todos conocemos la urbanización Ciudad Tiuna
pero el problema abordado no se ha estudiado ni se ha abordado desde el
ámbito científico de observación para así, por intermedio de la comunidad
indagar y que estos busquen sus propias soluciones más factibles para todos
los actores sociales bajo la premisa de la justicia de paz comunal.

6.3 Tipo de Investigación

La presente investigación es una investigación de campo, de acuerdo a

lo señalado por Arias (2012), …“esta se basa en la recolección de datos
directamente de la realidad donde ocurren los hechos, si manipular o controlar
 80

variables, el investigador obtiene la información pero no modifica las

condiciones presentes”, (p.31).

En la Investigación de campo también se emplean datos secundarios,

como es el caso de los obtenidos de fuentes bibliográficas, es a partir de estas
que se obtienen las referencias teóricas o marco teórico de la investigación.

Esta investigación es netamente de campo, los investigadores abordaron

a la comunidad y plantearon la necesidad de estudiar ciertos patrones
conductuales que les permitieran detectar las problemáticas más urgentes del
sector, siempre tomando en cuenta los aportes de la misma comunidad, que
son estos quienes aportan la máxima información y la máxima

6.4 Momentos o Dimensiones de las Experiencias

6.4.1 Primer Momento

El primer momento se inició con la conformación del equipo de

investigación integrado por estudiantes de diferentes Programas de Formación
de Grado de la Universidad Bolivariana de Venezuela, en razón de que se
había implementado el programa de Proyecto Territorializado que consistía en
integrar en un solo proyecto por parroquias aquellos estudiantes que habitaban
en dichas parroquias, lo que permitiría una experiencia integradora puesto que
cada proyecto de investigación podía ser abordado desde los diferentes
ámbitos de aplicación de cada Programa de Formación, ósea que cada
especialidad haría su aporte especifico en la investigación.
 81

Se inició en el periodo 2019-I, en esta oportunidad correspondería

realizar la actividad en la parroquia el Valle y por unanimidad de los estudiantes
se decidió visitar el Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad
Tiuna, una vez escogido el sector se procedió a realizar el abordaje para lo cual
se contó con la canalización de un grupo de estudiantes que hacía vida en el
sector, por intermedio de estos se abordó el Consejo Comunal Rocíos de
Revolución, allí los investigadores fueron atendidos por los Voceros, quienes
manifestaron un gran interés en trabajar mancomunadamente con el equipo de
investigadore
Posteriormente se realizaron asambleas donde los voceros del Consejo
Comunal inicialmente señalado expusieron que el primordial problema que se
suscita en el sector es la descoordinación existente entre la autoridad única de
Fuerte Tiuna y las distintas organizaciones sociales además de esto cabe
destacar que al estar ubicada esta comunidad en un sector militar las normas
que rige el lugar son muy cerradas y esto ha generado una serie de situaciones
que incentivan el conflicto entre actores sociales por el dominio del territorio.

La comunidad expone que ellos entienden que están en una zona militar
y que deben apegarse a ciertas normas pero al mismo tiempo perciben una
violación de normas por parte de la autoridad única en vista de que no se
cumple a cabalidad ciertas normas del poder popular y hace que la convivencia
sea algo hostil entre esto se ha limitado la ejecución de actividades de
desarrollos socio productivas, el tránsito vehicular en la zona no tiene un control
y se han apoderado de espacios comunes para ser utilizados por militares como
espacios de estacionamientos privados. Todo esto fue expuesto a viva voz por
los voceros del consejo comunal Rocíos de Revolución, esto quiere decir que
como el problema es amplio y aqueja a toda la colectividad del sector pues los
investigadores decidieron abordar el tema expuesto por los integrantes o
 82

representantes de la comunidad, y de esta forma abordar la situación en un

segundo momento.

6.4.2 Segundo Momento

En este segundo momento es indispensable mencionar que se debe

realizar un análisis de coyuntura que parte de los cambios sociales que se dan
en la población ya sean lentos o muy lentos salvo aquellas que sean
impulsados rápidamente por una revolución, estos cambios pueden ser en
ámbitos como el económico, político y el ideológico

Esta también se puede definir como la forma de manifestación de lucha

de los múltiples actores que hacen vida en una sociedad específica y en un
tiempo determinado. Una sociedad que está dividida en clases poderosas
económica y políticamente que tienen privilegios en la estructura social que se
esté tratando.

En el análisis de coyuntura se puede determinar cómo se relacionan los

grupos y aparatos sociales que en ella se desarrollan, así como las
características de cada uno de ellos. En este no se estudia lo que se aparenta
ni lo que los sujetos perciben que acontece, si no que marca el movimiento real
de la sociedad.

Ahora bien ya en el desarrollo del segundo momento se abordó la

comunidad y se realizó reuniones con voceros del Consejo Comunal, habitantes
de la comunidad, representante de la Autoridad Única de Fuerte Tiuna y
estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del Programa de
Formación de Grado de Estudios Jurídicos, allí se planteó una serie de talleres,
charlas y foros facilitados por los estudiantes y profesores de la Universidad y
 83

otros profesionales colaboradores de otras instituciones. Es importante señalar

que en el desarrollo del segundo momento todo lo que se había abordado y
avanzado se congelo a causa del Estado de Alarma decretado por Presidente
de la Republica Nicolás Maduro donde decretaba el confinamiento como
medida para contrarrestar la pandemia del virus de Covid-19, donde se
suspendió todas las actividades académicas, laborales entre otras a excepción
de las áreas priorizadas, por lo tanto no se pudo seguir asistiendo a la
comunidad

6.4.3 Tercer Momento

En este momento la interacción con la comunidad seguía suspendida

debido al confinamiento decretado por el Presidente de la República, y las
actividades académicas fueron netamente vía online a través de distintos
mecanismos tecnológicos como fue WhatsApp, Telegram, Correos electrónicos,
Classroom, entre otros, esta práctica fue ordenada por el Ejecutivo Nacional a
fin de garantizar el derecho a la educación pero desde casa, a finales del 2021
se retoma las clases presenciales y la universidad establece una modalidad
nueva con respecto a la Unidad de Vinculación Proyecto y desarrollas las
Clases Integradas dictadas en el Salón Simón Bolívar y estas eran de forma
general, allí se trabajó varias leyes como una iniciativa desarrollada por la
universidad en colaboración con el Tribunal Supremo de Justicia, allí se abordó
en primera instancia la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de Justicia de
Paz Comunal, allí se debatió articulo por articulo y se realizaron las propuestas
en varias sesiones o días de actividad los cuales fueron programados para los
días miércoles, finalizada esta propuesta se le realizo entrega a la Presidenta
del Tribunal Supremo de Justicia para impulsar dicha reforma. Luego de esto se
de abordo otros marcos legales entre el que se destaca la Ley Especial para la
 84

Dignificación de las Trabajadoras y de los Trabajadores Residenciales como

reconocimiento a esos trabajadores tan maltratados y que se merecen un trato
justo apegado a la Ley, así se culminó el tercer momento.

6.4.4 Cuarto Momento

En esta oportunidad se volvió a asistir a la comunidad y se abordó

nuevamente puesto que ya los integrantes del Consejo Comunal del lugar ya
habían sido sustituidos en un proceso de elección, sin embargo, los nuevos
voceros sabían del primer abordaje realizado y en esta oportunidad se
manifestaron muy interesados en darle continuidad a ese trabajo y culminarlo
con éxito bajo el acompañamiento de los estudiantes y profesores de la
Universidad Bolivariana de Venezuela. Así pues, se logró una reunión con
integrantes actuales del Consejo Comunal y se les expuso lo que ya se tenía en
primera infancia, de igual manera se planteó una serie de actividades
destinadas a la formación ciudadana que van desde el ámbito político, social,
laboral entre otros de interés para la colectividad.

Se planteó una asamblea con representantes de todos los actores

sociales que hacen vida en la localidad como los Habitantes, Poder Popular,
Autoridad Única de Fuerte Tiuna, Casa de Justicia y Paz, Cuerpo de Policía
 85

Nacional Bolivariana, a fin de organizar ideas y dialogar entre las partes para
incentivar una buena y sana relación entre actores sociales de la comunidad.

Se desarrollaron una serie de actividades en conjunto con la comunidad,

con la finalidad de ejecutar acciones que permitan la sana convivencia, en
especial una propuesta de políticas públicas que permitan mejorar en todos los
sentidos, a continuación, se mencionan las actividades planteadas:

Cuadro N.º 6.
Actividades Desarrolladas en el Cuarto Momento.

ACTIVIDADES FINALIDAD RESPONSABLE

Establecer relaciones para

Primer encuentro con el Consejo iniciar trabajo en equipo
Comunal “Rocíos de Revolución” para el desarrollo del trabajo
Comisión de enlace
de
investigación
Recorrido por el Sector B de la Sección 4-2-01N Y Sra. Aura
Urbanización Simón Bolívar de Ciudad Conocer la zona Niño, miembro del
Tiuna Consejo Comunal
Mesa de trabajo con miembros del
Elaboración del diagnóstico
Consejo Comunal “Rocíos de
situacional
Sección 4-2-01N
Revolución” y comunidad en general
Desarrollo del trabajo Sección 4-2-01N y Consejo
Construcción de la propuesta
de investigación Comunal

Dar a conocer los avances del

Socialización de la propuesta Sección 4-2-01N
trabajo de investigación

Encuentro con representantes de la Presentar la propuesta para

Autoridad Única hacer trabajo en equipo Sección 4-2-01N
 86

Sección 4-2-01N
Reunión con miembros de la “Casa de Presentar la propuesta para
Justicia y Paz” hacer trabajo en equipo

Conscienciar a la comunidad a
Conversatorio “EL ESEQUIBO ES Sección 4-2-01N
cerca de la importancia del
NUESTRO” Referéndum Consultivo
Recibimiento de actas y
Encuentro con la Sra. Aura Niño, vocera
constancias de actividades Sección 4-2-01N
del Consejo comunal Rocío de
realizadas para la
Revolución”
construcción del proyecto.
Actividades Realizadas en el Cuarto Momento por la Sección 4-2-01N 2023.

6.5 Sistematización de Experiencias

En esta parte del proyecto es donde los investigadores sistematizan o

registran toda la experiencia relacionada a la ejecución de las distintas
actividades ejecutadas durante el desarrollo del proyecto de investigación, se
registran todas las actividades con su respectiva fechas, participantes, actividad
realizada, responsable de su ejecución y una descripción de lo planteado en la
actividad.
Vientos y Ortiz (1999) señalaron “la sistematización de experiencias se
define como aquella interpretación crítica de una o varias experiencias, que a
partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre o explicita la lógica del
proceso vivido”.

La sistematización de experiencias ofrece un proceso continuo e

integrado de la práctica y la correlación entre sus diferentes periodos de
ejecución. En este se conceptualiza el conocimiento teórico adquirido con la
ejecución práctica de actividades. Es decir, se crean nuevos conocimientos a
 87

partir de las vivencias concretas y de la participación-acción en las mismas

(Jara, 1998).

La sistematización de experiencia de formación socio-jurídica es un

proceso que busca reflexionar, analizar y documentar de manera sistemática
las experiencias adquiridas en un proceso de formación en temas jurídicos y
sociales. Este proceso implica recopilar información relevante sobre las
actividades realizadas durante la formación, los resultados obtenidos, las
dificultades enfrentadas, las lecciones aprendidas y las recomendaciones para
mejorar futuras experiencias.

La sistematización permite identificar buenas prácticas, evaluar el

impacto de la formación y generar conocimiento que pueda ser compartido con
otras personas o instituciones. Al realizar la sistematización, se pueden utilizar
diferentes herramientas y metodologías, como entrevistas, encuestas, revisión
de documentos y análisis de datos. Es importante contar con la participación de
todas las personas que estuvieron involucradas en el proceso de formación
para obtener una visión completa y enriquecedora. En resumen, la
sistematización de experiencia de formación socio-jurídica es un proceso
valioso para reflexionar, aprender y compartir conocimientos sobre la formación
en temas jurídicos y sociales, con el objetivo de mejorar futuras experiencias y
contribuir al desarrollo de la comunidad.
A partir del Marzo de 2020 se suspendieron todas las actividades
presenciales no solo en nuestra casa de estudio si no en todo el territorio
nacional a consecuencia del estado de alarma sanitaria decretado por el
Gobierno Nacional para contrarrestar los embates causados por el Virus del
COBID-19, es por eso que se activó un programa de estudio desde casa bajo la
 88

implementación de las Tecnología de Información y Comunicación con la

finalidad de dar continuidad a los periodos académicos en todos los niveles de
educación, para así garantizar el derecho constitucional de la educación.

En vista de este nuevo método de educación a distancia implementado

por el Ministerio de educación Universitaria se realizó encuentros vía online a
través de correos electrónicos, Skype, Whatsapp, entre otras.

Cronograma de Actividades: Años 2019, 2020, 2021.

Un cronograma es una lista de actividades realizadas o por realizar de una acción, con
sus fechas previstas de comienzo y final Arias, F. (1997).
 89

Fuente: Actividades realizadas por la Sección 4-2-10N.

 90

Cronograma: Años 2022, 2023 y 2024.

Fuente: Actividades Realizadas por la Sección 4-2-10N.

 91

A partir del Marzo de 2020 se suspendieron todas las actividades presenciales no

solo en nuestra casa de estudio si no en todo el territorio nacional a consecuencia
del estado de alarma sanitaria decretado por el Gobierno Nacional para
contrarrestar los embates causados por el Virus del COVID-19, es por eso que se
activó un programa de estudio desde casa bajo la implementación de las
Tecnología de Información y Comunicación con la finalidad de dar continuidad a
los periodos académicos en todos los niveles de educación, para así garantizar el
derecho constitucional de la educación.

En vista de este nuevo método de educación a distancia implementado por el

Ministerio de educación Universitaria se realizó encuentros vía online a través de
correos electrónicos, Skype, Whatsapp, entre otras.

Una vez que se decretó el regreso a clases presenciales en los espacios de la

Universidad Bolivariana de Venezuela se inició una modalidad para abordar la
Unidad Curricular Proyecto mediante una metodología denominada Clases
Integradas de Proyecto impartidas en el salón Simón Bolívar donde se trabajaría
en la revisión de varias leyes a fin de proponer una modificación o la creación de
sus Reglamentos.

Fecha: 10/04/2024.

Lugar: Salón de clases. UBV. Chaguaramos.

Actividad: Se define las actividades subsiguientes a seguir para socializar el
proyecto de Investigación.
o Jurídico, componente.

o Se define el objetivo principal del encuentro y la Sistematización de las experiencias

obtenidas.
o Evaluación por parte del Jurado.
 92

CAPITULO IV

8 ATENCIÓN JURÍDICA Y POLITICAS PÚBLICAS

8.1. Transformando la Comunidad (Seguimiento y apoyo) en lo Político –

Jurídico y su desarrollo en la comunidad.

8.1.1 Desarrollo de la Acción Transformadora

En el desarrollo de la acción transformadora para resolver la
problemática existente.
Plan de acción transformadora Nro. 1: Ejecutar Plan de Formación
Comunitario.
Propósito de la actividad: Promover estrategias que permitan la integración
de la Comunidad y reforzar conocimientos socio-jurídicos.

Plan de acción transformadora Nro. 2:

Propósito: Impulsar la participación de los involucrados para asesorar
socialmente, políticamente y legalmente al sector B, como estrategias que
conllevan a reforzar las relaciones interpersonales para la sana convivencia y
seguridad.

La Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial, en el sector “Simón Bolívar” de

Ciudad Tiuna, es un órgano encargado de ofrecer asesoramiento social,
comunal, político, legal y apoyo en temas de seguridad nacional. Sus
principales funciones incluyen:

1. Brindar asesoría legal: La Mesa Jurídica proporciona orientación legal a

personas, organizaciones y entidades que lo soliciten. Esto puede incluir la
 93

interpretación de leyes, reglamentos y normativas, así como la recomendación

de acciones legales específicas.
2. Investigar y analizar casos legales: La Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-
Policial, en el sector “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna, puede encargarse de
analizar y evaluar casos y situaciones jurídicas específicas. Esto implica
investigar la legislación vigente, examinar jurisprudencia relevante y ofrecer
recomendaciones basadas en un análisis jurídico completo.

3. Participar como asesor en procesos judiciales y administrativos: En casos en

los cuales sea necesario, la Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial, en el
Sector “Simón Bolívar” de Ciudad Tiuna, puede representar y defender los
intereses de una organización social, entidad o individuo en procesos legales,
tanto judiciales como administrativos. Esto puede incluir la preparación de
recursos legales, comparecencia en audiencias y negociaciones con otras
partes involucradas.

4. Revisar acuerdos legales: Asesorar en la redacción, revisión y negociación

de contratos y otros acuerdos en materia legal y otras inherentes al tema como
función importante de la Mesa Jurídica. Esto garantiza que los intereses de las
partes involucradas de la comunidad, estén protegidos y que se cumplan con
las obligaciones legales correspondientes a cada tema.

5. Monitorear casos legales y regulatorios: La Mesa Jurídica debe mantenerse

actualizada con respecto a los cambios en las leyes en el país y las debidas
regulaciones pertinentes a la organización a la que pertenece. Esto implica a los
miembros de la mesa, estar al tanto de las últimas actualizaciones y cambios
legislativos para ofrecer un asesoramiento legal preciso y actualizado. Es
importante tener en cuenta que las funciones específicas de esta Mesa Jurídica
 94

mixta pueden variar según la organización a la que pertenezca y el ámbito en el

que opere. (Militar, policial)

La mesa jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial, en el sector “Simón Bolívar”

de Ciudad Tiuna, es un espacio de intercambios, de discusión y análisis
reflexivo conformado por profesionales del derecho, donde se abordan diversos
temas legales y se trabajan en propuestas, resoluciones y estrategias para
abordar las diversas problemáticas jurídicas, sociales y políticas. La importancia
de la mesa jurídica radica en varios aspectos:

1. Análisis, comprensión y debate de temas legales: Permite el intercambio de

ideas y puntos de vista entre juristas, lo que enriquece la comprensión y
análisis de problemas jurídicos.

2. Generación de propuestas sociales y soluciones: La mesa jurídica mixta,

permite trabajar colaborativamente para identificar problemas, realizar los
debidos seguimientos y proponer soluciones o estrategias que puedan
abordarse de manera efectiva.

3. Actualización en temas jurídicos: Promueve el estudio y la actualización

constante de los participantes, ya que se comparten los conocimientos y
jurisprudencias relevantes.

4. Orientación continua y asesoramiento: La mesa jurídica mixta puede

brindar a la comunidad la debida orientación y asesoramiento, tanto a
sus miembros como a personas y organizaciones que lo requieran para
obtener una guía, análisis o consulta legal.
 95

5. Influencia para la toma de decisiones: Dependiendo del alcance y relevancia

expuesto a la mesa jurídica mixta que puede influir en la formulación de
políticas públicas, reformular leyes y contribuir para la toma de decisiones de
los participantes involucrados en ámbitos socio jurídicos. En resumen, la mesa
jurídica, es un espacio importante para el estudio, análisis, debates
constructivos para generación de propuestas en materia jurídica, social y
política, contribuyendo así al desarrollo y fortalecimiento del sistema legal de un
país o comunidad.

8.2. LO IDEOLÓGICO: SU DETERMINANTE EN LA TOMA DE DECISIONES

Y PARTICIPACIÓN POPULAR.

Lo ideológico puede tener un papel fundamental y determinante, en la

toma de decisiones y la participación protagónica popular. La ideología política,
es un conjunto de ideas, conceptos, creencias y valores que influyen durante la
vida en las diferentes formas en que se percibe el mundo, para la comprensión
de los problemas para proponer soluciones.

Todas las personas suelen tomar sus decisiones y participar activamente

en actividades políticas, sociales y económicas y hasta culturales, basadas en
sus respectivas creencias ideológicas.

Por ejemplo, las personas con ideologías conservadoras y arraigadas,

promueven la tradición y el orden cultural, mientras otros progresistas y
futuristas, puede abogar e impulsar cambios y construir reformas para lograr
una mayor igualdad social.
 96

Las creencias y valores ideológicos suelen entrelazarse con las

experiencias y necesidades personales para influir en preferencias y hasta en
las elecciones. Pero sin embargo, es importante destacar que la participación
popular no se limita únicamente a lo ideológico, sino que va más allá en la
búsqueda de soluciones para el beneficio ya que en su gran mayoría se ven
afectadas por factores económicos, sociales, culturales y políticos.

Además, la ideología suele adaptarse a través del tiempo y el espacio, lo

ideológico puede ser importante en la toma de decisiones y la participación
activa popular, pero también otros factores suelen influir en estos procesos.
Comprender las ideologías y la diversidad de muchas opiniones puede ayudar
al diálogo constructivo y mayor participación.

8.3. GESTIÓN ANTE LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS.

Los ciudadanos y ciudadanas pueden participar activamente en la toma

de decisiones y en la gestión de los asuntos públicos, como lo estipula el marco
legal del país, comenzando por la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las demás Leyes relacionadas al Poder Popular. Esto se cumple a
través de los mecanismos de participación protagónica, como las asambleas de
ciudadanos (Arts., 62, 70 de la Constitución, que buscan involucrar a los
ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones y en la gestión de asuntos
públicos, aunque su implementación todavía no se ha dado por completo ya
que estas pueden ser variables y por ende objeto de debate público.

Es importante en la actualidad, con los cambios constantes, establecer

alianzas con instituciones, organizaciones y personas con experiencia, que
puedan aportar sus conocimientos y experiencias en las diversas temáticas.
 97

8.4. ORGANIZAR LA MESA JURÍDICA MIXTA CÍVICO-MILITAR-POLICIAL,

EN EL SECTOR B DE LA URBANIZACIÓN “SIMÓN BOLÍVAR” DE CIUDAD
TIUNA.

Para organizar la mesa jurídica mixta, se deben seguir varios pasos con
acompañamiento de la UBV, la comunidad del Sector B y de las instituciones
competentes en la materia.

A continuación, se mencionan los pasos generales a considerar, aunque es

importante tener en cuenta que los requisitos específicos pueden variar según
las regulaciones locales:

7. Identificar el propósito mixto de la mesa: Es definir bien el objetivo, la

conceptualización y la finalidad de esta mesa jurídica para abrir el
espacio de discusión, intercambio, análisis, asesoramiento legal, de
casos a tomar.

8. Seleccionar bien a los integrantes de la mesa mixta: Buscar en la

comunidad profesionales, estudiantes jurídicos, interesados y
comprometidos en participar en la mesa jurídica mixta del Sector B.
Pueden ser integrantes civiles, militares y policiales, académicos o
expertos en áreas específicas a tratar.

9. Establecer una estructura organizativa de acuerdo a las problemáticas y

potencialidades del sector: Definiendo los tipos de liderazgo y las
responsabilidades a tomar de los participantes de la mesa jurídica mixta.
También se debe determinar, si habrá un coordinador, facilitador y
establecer cómo se deberán tomar las decisiones.
 98

10. Definir el marco legal y procedimental de la mesa mixta: Estableciendo

las normas y las reglas de funcionamiento de la mesa jurídica mixta,
incluyendo la confidencialidad de la información tratada y discutida, con
ética profesional y el respeto.

11. Establecer reuniones regulares participativas: Programar reuniones

periódicas, donde los miembros de la mesa jurídica mixta, se encuentren
y discutan temas legales relevantes para solucionar conflictos, con el
apoyo de la Casa Justicia y Paz del sector, ubicada en las instalaciones
de la Autoridad Única de Ciudad Tiuna. Es importante definir la prioridad
frecuencia y la duración de las reuniones, así como también los temas a
tratar en cada una de sesiones.

12. Promover la participación activa: Fomentando la participación de todas y

todos los integrantes, incentivando el intercambio de ideas, opiniones y
experiencias para resolver las problemáticas. Esto ayudará al sector a
enriquecer los debates participativos y análisis sociales, políticos y
legales.

13. Colaborar e intercambiar conocimientos y experiencias: Facilitando el

intercambio de información, recursos documentos legales, entre los
miembros de la mesa jurídica mixta. Esto puede incluir jurisprudencia,
legislación relevante u otros recursos útiles para resolver.

14. Establecer canales abiertos de comunicación: Utilizando las

herramientas de comunicación efectivas, para mantener el contacto
positivo y dinámico entre los integrantes de la mesa jurídica mixta.
 99

Esto puede incluir correos electrónicos, Blog, grupos de mensajería

instantánea o una plataforma en línea dedicada a dar información a través de
las redes sociales. Cabe recordar implícitamente que formar una mesa jurídica
mixta implica alto compromiso por parte de los integrantes y la dedicación de su
tiempo y esfuerzo para poder llevar a cabo los objetivos planteados en ella y
resolver los conflictos y brindar formación.

8.5. CAPACIDADES CONSTRUCTIVAS DE LAS COMUNIDADES.

Las comunidades y está en específico, posee varias capacidades

constructivas que les permiten desarrollarse y crecer continuamente. Algunas
de estas capacidades que practican incluyen:
1. Resiliencia: Por su alta capacidad de adaptarse, recuperarse y crecer
frente a los desafíos y adversidades presentes, ejemplo la Pandemia del
COVID 19, que permitió encontrar soluciones creativas y trabajar juntas
para superar obstáculos económicos.

2. Colaboración desinteresada: Muchas comunidades tienen capacidad de

unirse y colaborar para lograr objetivos comunes, que les permite
establecer lazos, redes de apoyo, vías para compartir recursos y
conocimientos para trabajar coordinadamente para abordar problemas y
resolverlos.

3. Empoderamiento: Poseen la capacidad de empoderarse y de fortalecerse

a través de la formación, capacitación y el desarrollo de habilidades para la
 100

construcción de su liderazgo participativo para tomar su propio desarrollo

local y determinar su futuro próximo.

4. Participación ciudadana: Contenida en el artículo 62 CRBV, donde las

comunidades tienen la capacidad de involucrarse y desarrollar procesos de
toma de decisiones participando en el desarrollo de políticas públicas. Lo
que les permite expresar sus ideas y opiniones para contribuir con acciones
participativas, para impulsar cambios en su entorno favorables.

5. Conexión social: Poseen la capacidad de fomentar la conexión y su

sentido de pertenencia para crear espacios para la sana comunicación, la
cooperación y el apoyo, lo que fortalece los lazos comunales.

Estas son solo algunas de las capacidades constructivas de las

comunidades actuales, donde y cada una es única, logrando desarrollar cada
vez más, habilidades, destrezas para administrar recursos, según sus
necesidades y particulares.
 101

CAPITULO V

9. PROPUESTA

En cuanto a la propuesta se realiza un planteamiento más amplio, si bien

es cierto que el proyecto se enfoca en el “Diseño de una Mesa Jurídica Mixta
Cívico-Militar-Policial, en El Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” De
Ciudad Tiuna, Caracas” con el fin de promocionar una cultura de paz en los
integrantes o actores sociales que hacen vida en el espacio donde se desarrolló
la actividad y orientados hacia un enfoque más profundo se propone la
conformación de la mesa jurídica mixta cívico-militar-policial bajo la
observación u orientación directa del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos
Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela y de esta
forma perdurar en el tiempo la vinculación que los estudiantes han realizado en
esta actividad así como otros investigadores en diferentes espacios territoriales
donde se desarrolle un proyecto de investigación y no se convierta en solo una
actividad temporal de mera necesidad para los estudiantes, sino que otros
grupos puedan hacer el seguimiento de los logros obtenidos en cada actividad
investigativa realizada y así pues las comunidades cuenten con un programa de
asesoría jurídica desarrollada por Universidad Bolivariana de Venezuela.

En este sentido se realiza una propuesta con dos vertientes, una

planteada desde lo macro que abarcaría no solo al sector donde se desarrolló
este proyecto de investigación si no que englobaría a todos los proyectos
desarrollados por el Programa de Estudios Jurídicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela. La segunda propuesta va a lo micro, es decir estaría
dirigida a la comunidad donde se desarrolló la actividad de investigación con el
fin abordar la problemática planteada y conjuntamente con la comunidad
indagar y transformar esa realidad social, Así pues las dos vertientes están
dirigidas al bienestar del colectivo social y universitario dando como resultado
 102

un engranaje perfecto y continuo entre la comunidad, los estudiantes,

profesores y la universidad y de esta forma brindar una asesoría jurídica
continua a la población, por esta razón los investigadores proceden a
desarrollar la propuesta de la siguiente manera:

9.1 Propuesta Macro: Creación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos
Miguel Escarrá Malavé”, de la Universidad Bolivariana de Venezuela.

9.1.1 Introducción

Las y los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela fieles al

legado ideario del comandante Hugo Rafael Chávez Frías y cónsonos con el
sentido axiológico de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
presentan la propuesta para la puesta en marcha del Centro de Asesoría
Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé”, orientado al acompañamiento
técnico-especializado del área legal en las distintas comunidades en las que se
desarrollen trabajos comunitarios en el marco del eje central proyecto socio-
comunitario.

En este sentido se incluye en la propuesta un voluntariado conformado

por docentes, egresados y estudiantes del Programa de Formación de Grado
de Estudios Jurídicos, que brinde asesoría jurídica en la defensa de niñas,
niños y adolescentes y en diversas áreas, tales como: divorcios, separación de
cuerpos, violencia de género, rectificación de actas, cartas de soltería,
autorizaciones de viaje, declaración jurada de no poseer vivienda, títulos
supletorios, poderes, curatela, sucesiones, contratos, entre otros; trabajando
mancomunadamente con las Casas de Justicia y Paz en la aplicación de
técnicas de resolución de conflictos que permita resolver casos de delitos
 103

menores, logrando con ello la reducción del índice de casos en Tribunales,

Fiscalías y Centros de Coordinación Policial.

9.1.2 Fundamentación

La presente propuesta es una creación intelectual análoga, desarrollada

por los Estudiantes de la Sección 4-2.1N del Programa de Formación de Grado
(PFG) en Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que
encuentra su inspiración en la Estrategia “Punto y Círculo” presentada por el
entonces Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez,
el 19 de junio de 2010, como un modelo económico de transición al socialismo.
La estrategia implica el desarrollo de espacios productivos que se articulan con
un núcleo productivo, consolidando así los esfuerzos del Gobierno Nacional con
relación a la participación popular y al empoderamiento por parte de las
comunidades y de los trabajadores organizados.

En este particular, la estrategia “Punto y Círculo” es aplicada al área de

la Asesoría Jurídica, desarrollada en los espacios de la Universidad Bolivariana
de Venezuela por parte de expertos en la materia conjuntamente con egresados
y estudiantes cursantes del PFG., de la misma Casa de Estudios con relación
directa en las comunidades adyacentes a ésta y los sectores donde hacen vida
sus estudiantes, poniendo en práctica a su vez el voluntariado UBVISTA a la
disposición de la prestación de servicios con asesoría jurídica.

Considerando que la gobernanza busca promover y garantizar el

desarrollo sostenible y la democracia y que es el proceso de decidir, ejecutar y
evaluar decisiones de interés público, el desarrollo de este espacio para la
asesoría jurídica se puede constituir en canales para la buena gobernanza
jurídica en el país. Asimismo, estos espacios permiten visibilizar los indicadores
 104

como: la participación, la equidad, la rendición de cuentas y la eficiencia en la

administración de justicia. Adicionalmente, la capacidad de respuesta.
Este espacio de asesoría jurídica se entiende como la relación
permanente que la Universidad Bolivariana de Venezuela establece con las
comunidades, mediante la articulación de esfuerzos, con el objetivo de influir
positivamente en los procesos de transformación social. Es una relación
simbiótica en la que se vinculan los requerimientos comunitarios en el área
jurídica con los talentos y conocimientos del área jurídica de la Universidad para
la interpretación de sus problemas jurídicos-sociales y la construcción de
soluciones. Adicionalmente, se propone que la presente, complemente su
trabajo con las actividades de Voluntariado y la Unidad Curricular Proyecto, en
las que participen estudiantes, profesores y otros miembros de la comunidad
universitaria; estos servicios relacionarían la atención a las comunidades con la
académica, a través de distintos proyectos y programas, tanto temporales como
continuos.

Tiene su fundamentación en la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela de 1999, tal como lo establece el título I de sus principios
fundamentales Artículo 2: "Venezuela se constituye en un Estado democrático
y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político."

Igualmente el artículo 21 del Texto Constitucional, garantiza la igualdad

real y efectiva de todas las personas ante la ley, a los fines de lograr esa
igualdad, siguiendo como base también para la creación y conformación del
Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, para garantizar la orientación jurídica
 105

profesional a favor del débil jurídico, garantizando la no discriminación, por lo

que se cita textualmente en sus numerales primero y segundo:
Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en
consecuencia:
1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el
credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio
en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.
2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que
la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a
favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o
vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas que, por
alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.

La presente propuesta plantea como opción vocacional brindar asesoría

jurídica a las personas con mayores limitaciones económicas, a fin de
garantizar su acceso a los órganos de administración de justicia por lo que se
refiere el artículo 26 constitucional, en este tenor muestra vigencia y gran
importancia la creación y conformación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr.
Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
como garantía del cumplimiento del precitado artículo, garantizando además
una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones inútiles.

9.1.3 Justificación de la propuesta

Con la creación y puesta en marcha del Centro de Asesoría Jurídica “Dr.
Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela al
servicio de las comunidades se aplica la estrategia “Punto y Círculo” propuesta
por el comandante Hugo Rafael Chávez frías, logrando impactar positivamente
 106

en la transformación de la realidad circundante que enfrenten desde el área

jurídica los miembros de las distintas comunidades.

De igual manera se constituye un espacio para la construcción del

conocimiento significativo en el área legal, de impacto positivo en las
comunidades a través de la puesta en marcha de distintos planes y programas
enmarcados en lo técnico especializado desde las distintas unidades
curriculares que tributen a la asesoría legal en diversas áreas.

En ese sentido es importante señalar que la Universidad Bolivariana de

Venezuela, por intermedio del Programa de Formación de Grado de Estudios
Jurídicos permite con la implementación de esta propuesta poner en práctica
los objetivos planteados en el desarrollo y formación del profesional con un
amplio sentido de pertinencia social, con un profundo conocimiento de la
realidad de las comunidades, lo cual permitirá que el Profesional del Derecho
mediante su proceso de construcción de saberes en la universidad obtenga las
habilidades necesarias para ponerlas en práctica de forma ética y responsable
ante la sociedad.

Así pues a través de las Líneas de Investigación propuestas por la

Universidad se busca garantizar el acercamiento directo con la comunidad e
incentivar la Investigación Formativa y la Interacción Socio Comunitaria como
criterios esenciales de la universidad, con miras a ejecutar los cambios
esenciales que permitan un desarrollo sustentable bajo la premisa de la unión y
participación entre la universidad y las comunidades.
 107

9.1.4 Concepción de la Propuesta

La presente propuesta tiene su concepción en la idea de prevalecer la justicia
de los pueblos, que debe emanar de los mismos por encima de la norma positiva,
cuando se viole o menoscabe sus derechos, por lo que el Centro de Asesoría
Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, propiciaría espacios para la discusión y la construcción colectiva de
las concepciones de justicia que existen en las comunidades, orientándose
hacia el bien común y la participación en la reconstrucción de un nuevo
ordenamiento jurídico, las prácticas humanistas, y socialistas, en la
conformación de una sociedad más humana.

Por lo antes expuesto se plantea que desde la praxis liberadora se

desarrolle un enfoque socio-jurídico-crítico, con visión integral, y
transdisciplinaria, que permita revisar la norma legal y el ordenamiento jurídico
desde la problematización de la realidad social venezolana, propiciando
espacios para el debate y la construcción del conocimiento.

9.1.5 Área estratégica Nacional y su vinculación con el Plan Nacional

Vigente, el área estratégica local y el Plan de Desarrollo Regional

La creación y conformación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos

Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela, tiene
vinculación directa con El Plan de Desarrollo Regional considerando que esta
es una herramienta de planificación que establece las políticas, estrategias y
proyectos que se llevarán a cabo en una determinada región en un periodo de
tiempo específico, busca además orientar y coordinar el desarrollo social,
teniendo en cuenta sus particularidades y necesidades específicas en el área
jurídica, incluyendo las áreas estratégicas locales identificadas.
 108

En resumen, tanto el Plan Nacional Vigente como el Plan de Desarrollo

Regional son instrumentos de planificación que pueden incluir y vincular las
áreas estratégicas nacionales y locales, buscando asegurar un desarrollo
integral y sostenible a nivel nacional y regional. El Centro de Asesoría Jurídica
“Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, se concibe como un espacio liberador enmarcado en lo técnico-
especializado, propicio para abordar, problematizar la realidad para la
articulación y su transformación desde acciones legales y jurídicas en relación a
las áreas priorizadas y los planes de desarrollo establecidos.

9.2 La propuesta

En este particular se propone la conformación de una mesa técnica

Jurídica Cívico-Militar-Policial, como un espacio reflexivo para la construcción
de una Cultura de Paz para quienes hacen vida en el sector, en concordancia
con las normativas propias de la zona por encontrarse la misma en el Fuerte
Militar. En este marco, y desde una cosmovisión mas amplia del derecho y en la
búsqueda del mayor impacto positivo de la Universidad Bolivariana de
Venezuela en las comunidades, desde la perspectiva de la Estrategia del Punto
y Círculo, se plantea de forma especial, la Creación del Centro de Asesoría
Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana
de Venezuela, dirigido a la comunidad en general.
 109

9.2.1. Objetivos de la Propuesta

Creación y conformación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos
Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana para el fortalecimiento
de las relaciones con las comunidades mediante la asesoría jurídica,
enmarcadas en programas que insertos en el proceso formativo de los
estudiantes del PFG. de Estudios Jurídicos, contribuyan con aportes
significativos en el área de asesoría jurídica, garantizando un proceso de
aprendizaje significativo y posibilitando la generación de alianzas a corto,
mediano y largo plazo en la transformación de la realidad circundante.

9.2.2. Estructura metodológica

La asesoría estará en la mano de juristas y estudiantes del PFG Estudios

Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, cuya función primordial será la
de garantizar la correcta y adecuada orientación en el marco de la normativa
vigente.

9.2.3 Estructura funcional

El Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de

la Universidad Bolivariana de Venezuela estará vinculado de forma directa con
el Centro de estudios Jurídicos Venezolano y conformado por la siguiente
estructura funcional:
 Un Director o Directora General
 Un Coordinador o Coordinadora del Centro de Investigación
 Equipo de investigadores
 Un Coordinador o Coordinadora Municipal. (uno por cada municipio)
 110

 Un Jefe de la Sala Situacional

 Un Coordinador o Coordinadora del Voluntariado UBVISTAS
 Voluntarios y Voluntarias.


9.2.4 Vinculación a la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular.

La creación y conformación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos

Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela, tiene su
vinculación directa con la Ley Orgánica de planificación Pública y Popular en
sus principios y valores que por responder al igual que esta propuesta al
espíritu bolivariano poseen ambos el mismo sentido axiológico en pro de la
construcción de la nueva sociedad, en consecuencia, se cita textualmente:

Artículo 3. Principios y valores: La planificación pública, popular y

participativa como herramienta fundamental para construcción de la
nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simón
Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de: democracia
participativa y protagónica, interés colectivo, honestidad, legalidad,
rendición de cuentas, control social, transparencia, integralidad,
perfectibilidad, eficacia, eficiencia y efectividad; equidad, justicia,
igualdad social y de género, complementariedad, diversidad cultural,
corresponsabilidad, cooperación, responsabilidad, deber social,
sustentabilidad, defensa y protección ambiental, garantía de los
derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes, y toda persona
en situación de vulnerabilidad; defensa de la integridad territorial y de la
soberanía nacional.

9.3 Ventajas para la comunidad

Con la conformación del Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel

Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela, las comunidades
contarán con un espacio especializado en la asesoría jurídica, gratuito y de
 111

calidad, abordando de forma especial la defensoría de niñas, niños y

adolescentes y diversas áreas.

9.4 Ventajas Para las Organizaciones del Estado

Con el Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé”

de la Universidad Bolivariana de Venezuela desplegado en las distintas
comunidades del país, brindando junto a las Casas de Justicia y Paz un servicio
gratuito y de calidad en diversas áreas del derecho se reducirían los casos de
atención en los distintos organismos del Estado, se impactaría positivamente en
la resolución de casos de delitos menores con la aplicación de técnicas de
resolución de conflictos, reduciendo significativamente el índice de casos en
Tribunales, Fiscalía y Centros de Coordinación Policial.

De igual manera se tendrá una mayor perspectiva y conocimiento al

reunir a expertos proporcionando una cosmovisión más amplia y profunda de
los asuntos legales, conduciendo a una mejor comprensión de los desafíos y
oportunidades legales que enfrenta una organización del Estado.

Colaboración y cooperación al fomentar la participación conjunta, entre

quienes conforman el Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá
Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela y los sectores en los que
se preste el servicio generando sinergias e intercambio de información, en
consecuencia, mejores prácticas.
 112

Reducción de conflictos y controversias al permitir la participación activa

y la colaboración de diferentes partes interesadas, el Centro de Asesoría
Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana de
Venezuela impactaría positivamente en la reducción de conflictos y
controversias en asuntos legales, trabajando conjuntamente con las
organizaciones del Estado y las vocerías del Poder Popular.

9.5 Metas Propuestas

5. Crear el Centro de Asesoría Jurídica “Dr. Carlos Miguel Escarrá

Malavé” de la Universidad Bolivariana de Venezuela, como un
espacio en el que expertos en el Área Jurídica, estudiantes del
Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos y egresados
del mismo, brinden a la comunidad en general, asesoría jurídica en
el marco de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y sus leyes.
6. Conformar el Voluntariado de Estudios Jurídicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, que desde el Centro de Asesoría Jurídica
“Dr. Carlos Miguel Escarrá Malavé” de la Universidad Bolivariana
de Venezuela, brinden Asesoría Jurídica a las comunidades, con la
aplicación de programas que insertos en el proceso formativo de los
estudiantes, garantice un proceso de aprendizaje significativo y
posibilite la generación de conocimiento y nuevas alianzas a corto,
mediano y largo plazo en la transformación de la realidad
circundante.
 113

Trabajar mancomunado con las Casas de Justicia y Paz, ubicadas en las

comunidades donde haya presencia del Voluntariado de Estudios Jurídicos y/o
se desarrolle el proyecto comunitario.

10 Propuesta Micro: Creación de la Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-

Policial en el Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de Ciudad
Tiuna.

La elaboración del diseño de la mesa jurídica mixta, involucra la

definición de su estructura funcional, objetivos y funciones principales.

Una descripción a manera general, de cómo se podría abordar esta tarea

en el proyecto comunitario desarrollado por los investigadores, se describen a
continuación:

 Determinar los objetivos claros: La mesa jurídica mixta tiene

como finalidad promover e impulsar la sana cooperación y el diálogo, entre
los diferentes actores del ámbito socio jurídico para abordar problemas
comunes y buscar posibles soluciones.

 Identificar el conjunto de participantes de la Mesa Jurídica

Mixta: Se debe establecer quiénes formarán parte de la mesa jurídica mixta,
lo cual puede incluir representantes de diferentes instituciones legales,
profesionales jurídicas, organizaciones sociales, instituciones, entre otros.

 Definir la estructura y funcionamiento de la Mesa Jurídica

Mixta: Es importante establecer cómo se organizará la mesa jurídica mixta,
 114

incluyendo la periodicidad de las reuniones, los roles de los participantes, los

mecanismos de toma de decisiones y los criterios de admisión de nuevos
miembros.

 Establecer las temáticas de abordaje: La mesa jurídica mixta,

puede abordar diversas problemáticas, según sea su contexto y
necesidades, tales como, la sana convivencia, protección de niños, niñas y
adolescentes, la promoción de los derechos humanos, protección y defensa
de mascotas, la armonización normativa, protección del ambiente,
resolución de conflictos, seguridad ciudadana, entre otros. Es preciso y
fundamental identificar las temáticas y definir los objetivos específicos para
cada uno de ellos.

 Desarrollar planes de acción: Se debe elaborar planes que

detallen las acciones precisas a realizar, para alcanzar los objetivos
establecidos previamente, para incluir las investigaciones, la organización de
los eventos, para la elaboración de lineamientos, políticas, reglas o
recomendaciones legales, sociales y políticas entre otras actividades.
 Promover la participación y el diálogo constructivo: La mesa
jurídica mixta debe fomentar la participación activa de todos los miembros,
garantizar un ambiente de respeto, solidario, participativo para facilitar la
comunicación efectiva y el intercambio de ideas entre partes.

Es importante resaltar tener que esta descripción es una aproximación

general y que cada mesa jurídica mixta, puede tener características específicas
propias, dependiendo de su contexto social y cultural.

Ahora bien, para la elaboración del diseño de la mesa jurídica mixta

Cívico-Militar-Policial en el Sector B de la Urbanización “Simón Bolívar” de
 115

Ciudad Tiuna, variara dependiendo de los requisitos y objetivos específicos del

contexto en el que se llevará a cabo las acciones, para impulsar la buena
convivencia y la seguridad integral. Sin embargo, de manera general, hay
algunos pasos comunes que se pudieron identificar:

1. Definición de objetivos: Identifica los objetivos y

propósitos de la mesa jurídica mixta. ¿Es para
resolver disputas legales, mejorar la comunicación
entre diferentes áreas legales o promover la
colaboración en la toma de decisiones legales?
Establecer los objetivos claros ayudará a determinar
el alcance y las necesidades de la mesa jurídica
mixta.

2. Selección de miembros multidisciplinarios: Determinación de

quiénes formarán parte de la mesa jurídica mixta. Esto podría incluir
representantes de diferentes áreas o especialidades legales, sociales, políticas
y de seguridad tanto interna como externa, líderes jerárquicos, entre otros. Es
importante tener una representación diversa equilibrada para asegurar
diferentes perspectivas y experiencias en varias materias.

3. Establecimiento de roles y responsabilidades: Define los roles y

las responsabilidades de cada miembro de la mesa jurídica mixta. Esto puede
incluir funciones como moderador, secretario, líder de equipo, facilitador, entre
otros donde cada uno de los miembros, comprenda sus funciones y
responsabilidades.
 116

4. Diseño de la estructura de la mesa y su agenda: Crear una

estructura y una agenda para las reuniones y actividades de la mesa jurídica
mixta. Esto incluye determinar la frecuencia de las reuniones, el tiempo
asignado a cada tema a resolver, el formato de discusión, entre otros aspectos.
Es importante establecer un marco estructurado, que permita una comunicación
efectiva y un uso eficiente del tiempo a emplear.

6. Establecimiento de reglas y normas de funcionamiento: Aquí se

definen las reglas y normas de funcionamiento de la mesa jurídica mixta.
Esto podría incluir la confidencialidad de la información discutida, la
participación activa y respetuosa de todos los miembros, la toma de
decisiones basada en consenso o votación, entre otros aspectos.
Establecer reglas claras ayudará a generar un ambiente colaborativo y
productivo.

1. Implementación y evaluación continua y permanente: Poner

en marcha la mesa jurídica mixta en donde se realice un seguimiento regular de
desempeño. Evalúa cómo se están logrando los objetivos establecidos,
identifica áreas de mejora y realiza ajustes si es necesario. La evaluación
continua es clave para mejorar el funcionamiento de la mesa jurídica mixta, a lo
largo del tiempo.

Estos pasos son una guía general y que la elaboración del diseño de
una mesa jurídica mixta, puede variar según las necesidades específicas de
cada situación particular.
 117

10.1 El objetivo principal de Mesa Jurídica Mixta:

Proporcionar asesoramiento legal y servicios jurídicos a los habitantes y

organizaciones sociales del Sector B, del Urbanismo Simón Bolívar en Ciudad
Tiuna, que puedan necesitarlo para solucionar conflictos.

10.2 Objetivos Específicos de la Mesa Jurídica Mixta:

Asesoramiento legal: Brindar orientación y asesoramiento legal en

diversas áreas del derecho civil y penal.

Contar con asesoramiento legal, dentro de una mesa jurídica mixta tiene
varios beneficios, en la comunidad entre los cuales se pueden mencionar:

Al tener participantes de diferentes especialidades en la mesa jurídica

mixta, se pueden abordar los aspectos legales desde diferentes perspectivas y
contar con un conocimiento más amplio y completo. Esto puede ayudar a tomar
decisiones más acertadas y evitar pasar por alto aspectos importantes.
La presencia de varios juristas, personal profesional, estudiantes y
voceros del Consejo Comunal en la mesa jurídica mixta, permite realizar los
análisis más exhaustivos de los temas legales y alternativos para solucionar
conflictos y asesoramiento en materia legal, política, social y de seguridad.
Cada participante puede tratar detalladamente en diferentes aspectos de un
caso o situación, para identificar los posibles riesgos legales, políticos y sociales
para evaluar estrategias de resolución.
 118

El Debate y enfoques diferentes desde varias perspectivas, dependiendo

de las problemáticas planteadas, con las diversas opiniones y enfoques dentro
de la mesa jurídica mixta, se podrán llevar a un debate participativo, igualitario y
constructivo, para considerar las diferentes perspectivas, tomando en cuenta las
potencialidades de la comunidad, encontradas en el diagnóstico participativo
comunitario realizado.

Esto ayuda a evitar divisiones, enfrentamientos y sesgos, para tomar

decisiones más fundamentadas y equilibradas en términos legales, sociales y
políticos,

La consulta y el asesoramiento legal de la mesa jurídica mixta, pueden

ayudar a minimizar los conflictos legales asociados con las decisiones del
colectivo, para identificar posibles conflictos legales e incumplimiento de
normativas y proponer acciones preventivas, para evitar problemas legales
futuros.

Además, facilita la comunicación y coordinación, lo que puede mejorar la

eficiencia y la rapidez en la toma de decisiones legales. Esto es especialmente
útil en situaciones que requieren respuestas rápidas y decisiones ágiles.

En resumen, contar con asesoramiento legal dentro de una mesa jurídica

mixta brinda beneficios como, análisis exhaustivo, debate y enfoques diferentes,
mayor eficiencia y agilidad en las decisiones legales comunitarias.
 119

1. Resolución de conflictos: Ayudar a mediar y resolver conflictos sociales,

políticos, legales y de seguridad, evitando así los problemas surgidos y que
estos se resuelvan sin acudir a litigios legales complejos.

2. Elaboración de contratos en la comunidad: Asistir en la redacción y

revisión de contratos y acuerdos, para garantizar que cumplan con las leyes y
protejan los intereses de las partes involucradas.

3. Asesoría: Asesorar en temas relacionados con el cumplimiento de leyes,

normas y regulaciones, para evitar posibles consecuencias legales en el futuro.

4. Formación continua: Esta mesa formará en materia legal, comunitaria y de

seguridad a los habitantes del sector.

5. Desarrollo de Proyectos: El equipo multidisciplinario que conforma esta

mesa impulsará y asesorará a las organizaciones sociales y movimientos para
desarrollar proyectos en el sector, que contribuyan al desarrollo integral.

Estos son sólo algunos ejemplos de posibles objetivos de la Mesa

Jurídica mixta, y sus variantes dependerán de las necesidades y enfoques
específicos de la situación de la comunidad a futuro.

Estas dos estructuras antes descritas (El Centro de Asesoría Jurídica y

la Mesa Jurídica Mixta Cívico-Militar-Policial), se conformarían como un solo
elemento transformador que estará dirigido a la consolidación de una justicia de
paz desde la universidad hasta los espacios donde se desarrolla el ámbito
social de la población.
 120

CONCLUSIONES

La investigación se enmarco a la realidad del país, y la práctica de los

conocimientos y experiencia adquiridos a lo largo del periodo académico
cursado por los estudiantes del Programa de Formación de Grado de Estudios
Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, permitiendo realizar el
proceso de investigación tal y como lo señala nuestro Documento Rector,
apegado a los criterios de identidad de la comunidad como el territorio, la
idiosincrasia y la dinámica de las comunidades y organizaciones, reconociendo
ser sujeto activo y participe de la realidad observada, lo que permite el
desarrollo del sentido de pertenencia y la corresponsabilidad, para mejorar las
problemáticas encontradas.

Es importante señalar que el proceso investigativo no es rígido pues este

debe adaptarse a las características de la sociedad o comunidad donde se
pretende desarrollar cualquier investigación, la participación de los actores
sociales juegan un papel fundamental en el desarrollo de la investigación, en la
observación del problema y en la forma de abordarlo, pues si todos los actores
sociales, investigadores y la universidad participan integralmente se darán
buenos resultados para todos.

De esta investigación se derivan recomendaciones que sirven a los

Consejos Comunales y las Comunas para potenciar sus fortalezas y superar
sus debilidades, fomentando el trabajo voluntario entre los miembros de la
comunidad y los organismos del estado que hacen vida en las diferentes
poligonales de sus ámbitos territoriales.
 121

La Unión Cívico-Militar-Policial, es fundamental, no solo en el espacio

donde se desarrolló el proceso de vinculación si no en cualquier ámbito del
territorio, por lo tanto, toda acción orientada a la sana convivencia es garante de
la paz y por ende debe ser catalogado como un espacio donde reine la justicia y
la paz social propugnada por la Constitución y las demás Leyes de la
Republica.

RECOMENDACIONES

 Realizar acciones que permitan la interacción sana entre el colectivo

social de la comunidad y los funcionarios militares y policiales a fin de
propiciar la sana convivencia entre las partes.

 Las comunidades deben participar en conjunto con las universidades de

su entorno en planes de formación y emprendimientos productivos, para
desarrollar sus potencialidades y superar sus debilidades, que les
permita la transformación integral de su territorio.

 Los participantes de las carreras Universitarias deben ejercer planes de

acción diagnosticando y participando con las comunidades en la
resolución de sus problemáticas y enlazando con los organismos del
estado y empresas para contribuir a su desarrollo integral.

 La Universidad debe impulsar el cambio en sus ejes curriculares y las

metodologías, que propicie nuevos escenarios en los procesos de
investigación, para la puesta en práctica de los saberes adquiridos en pro
del beneficio del pueblo y el desarrollo de la nación.
 122

 Se recomienda que la universidad implemente métodos o acciones que

permitan la interacción entre las comunidades, los estudiantes y
profesores, aun después de haber culminado cualquier proyecto en una
comunidad determinada, que no se pierda ese vínculo y que mediante la
interacción de otro grupo de estudiantes se pueda fomentar el
seguimiento en el tiempo de lo que ya se halla aplicado o desarrollado.

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Metodología Científica 5ta. Edición. Editorial Episteme, Caraca
 125

ANEXOS
 126

Anexo. N°1.
Mesa de Trabajo con el Consejo Comunal Rocíos de Revolución
 127

Anexo° 2
Mesa de Trabajo con el Consejo Comunal Rocíos de Revolución
 128

Anexo N ° 3
Mapa del Sector Levantado por el Equipo de Investigadores.
 129

Anexo N° 4
Participación con el Consejo Comunal Rocíos de Revolución.
 130

Anexo N° 5
Áreas Destinadas a Estacionamiento de Vehículos de los Habitantes.
131
 132

Anexo N° 6

Actas de Asistencia a la Comunidad

 133

Anexo N°7

Actividad Programada Taller Sobre Leyes del Poder Popular.

Anexo N° 8

Cronograma de Actividades acordado con Voceros del Consejo Comunal Rocíos de Revolución.
 134

Anexo N° 9
 135

Estudiantes de la Sección 42-01N y Líderes Sociales de la Comunidad.