DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo es la rama del Derecho que se encarga de regular
la Administración Pública. En su definición más extensa, podemos decir que se
ocupa de regular la organización, funcionamiento, poderes y deberes de la
Administración pública. Asimismo, se encarga de controlar y regular las
relaciones jurídicas que se establecen entre la Administración pública y otros,
ya sean empresas, individuos, otros gobiernos.
Podemos asegurar que el Derecho Administrativo cuenta con un doble objetivo.
Por un lado, el de garantizar que la Administración Pública de nuestro país
funcione como es debido y sea eficaz. Por otro lado, asegurarse de que los
derechos de las personas o empresas, en relación con la Administración
Pública, estén garantizados.
OBJETIVO
Explicar el ámbito conceptual y objetivo del Derecho Administrativo, así como
sus fuentes, relaciones con otras ciencias y ramas del Derecho, con la finalidad
de reconocer mejor sus funciones.
OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo tiene como objeto el estudiar las diferentes
actuaciones, en materia administrativa, del Estado, así como la regulación de
los entes de dicho poder y sus relaciones. ¿Cómo se logra? Mediante el
análisis de dichas normatividades identificadas con la acción administrativa del
Estado y el estudio de la regulación de las normas del Poder Ejecutivo y sus
relaciones. Por nombrar algunos: leyes, reglamentos, actos, contratos
gubernamentales, convenios, etc., mismos que se ubican en relación con la
estructura y la acción de dicho poder en los ámbitos federal, local, municipal o
estatal. Pero hay que dejar muy claro que el Derecho Administrativo no se
encarga del estudio a profundidad de la estructura y el funcionamiento de todo
el sector público estatal, solamente lo hace de una de sus partes, la
Administración Pública, de la cual hablaremos más adelante.
AMBITO DE ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo tiene como ámbito de estudio, la acción de la
administración pública, es decir del Poder Ejecutivo y sus órganos
dependientes. Sin embargo, la mayor parte de la doctrina prefiere ampliar el
campo del derecho administrativo al estudio objetivo de toda la actividad de tipo
administrativa, sea o no realizada por los órganos administrativos.
Perteneciendo el Derecho Administrativo a la rama del Derecho Público, este
mismo se encarga de identificar o analizar las diferentes relaciones existentes
entre las empresas o negocios particulares y la administración pública ya sea
organismos centralizados o descentralizados. En conclusión, las normas y
principios que son materia de estudio para el Derecho Administrativo no forman
un sistema, sino tan solo un complejo o grupo de normas jurídicas positivas, de
principios de derecho público y de reglas de jurisprudencia. Es por ello que
recurre mucho a ellas (a las elaboraciones jurisprudenciales) para figurar como
una institución administrativa.
DERECHO PUBLICO Y PRIVADO
El Derecho Público se puede expresar como un conjunto de normas que
regulan jurídicamente la organización y funcionamiento del Estado, así como
las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. Es decir, son las normas
jurídicas sobre la propia organización del ente estatal, y todas sus funciones.
Por otro lado el Derecho Privado se contrapone al Derecho Público ya que son
normas reguladoras de los actos y las relaciones de los particulares entre sí. Es
decir, cuando dos personas contratan, surge la obligación de cumplir con los
términos del contrato, cuando se casan, o cuando inician una actividad
comercial, de tal forma que ellos entablasen las relaciones que mejor convenga
a sus intereses, aquí las leyes dejan en libertad a los interesados para
establecer sus relaciones, cuyas normas básicamente están regidas por el
Código Civil, que señala las obligaciones, el derecho de familia, la sucesión o la
herencia, etc. La diferencia entre estas dos ramas del Derecho es muy sencilla,
mientras que el Derecho Público mantiene relaciones de subordinación entre el
Estado, particulares y entre los Estados. El Derecho Privado maneja sus
relaciones de coordinación entre puros particulares. En tanto el Derecho
Público mantiene sus intereses de manera colectiva, el Derecho Privado las
maneja de manera individual. La elaboración de la norma jurídica, en el
Derecho Público, se realiza de manera unilateral por parte del Estado. En el
Derecho Privado, se elabora por las partes a través de un mutuo acuerdo y en
igualdad de condiciones.
RELACIONES DE DERECHO ADMINISTATIVO Y OTRAS RAMAS DEL
DERECHO
La relación del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho es muy
importante ya que con ellas se puede complementar las actividades de sus
funciones, tal es el caso del Derecho Constitucional, ya que se encuentra una
subordinación por la misma jerarquía de la norma. La Constitución es el órgano
y el administrativo su función Por otro lado, en el Derecho Civil es necesario
muchas veces, recurrir a este tipo de normas para solucionar problemas que la
administración muchas veces tiene que atender, ya que se encuentra regulada
por la misma, tal es el caso de la expropiación o el derecho de paso, por
nombrar algunos. Otra rama importante es la de Derecho Penal, ya que
garantiza la existencia y el desarrollo de la administración contra los ataques
punibles en la legislación penal, tal es el caso de los deberes de los
funcionarios públicos y la sanción que se relaciona con el mismo dentro de
dicha normatividad.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATVO
Iniciaremos con el significado de Fuente, este se deriva del latín "fono",
"frontis", "provenir", "derramar", de donde emerge. Entonces fuente es aquella
manera, medios y procedimientos de donde emergen las leyes y reglas del
Derecho, en sí es la forma de creación de la norma. En el siguiente tema
debemos aclarar que existen las fuentes reales y formales. Las fuentes reales
son aquellas normas que tienen obligatoriedad y generalidad no importa de
dónde provengan, incluso de un Gobierno de Hecho. Las fuentes formales son
originadas por un proceso legislativo. Ahora bien existen las fuentes directas e
indirectas, en las directas podemos encontrar la Constitución, las Leyes, los
Decretos. Y en las indirectas, la Doctrina y la Jurisprudencia. La Constitución,
como fuente primaria establecida en la ley Fundamental de un Estado, organiza
y da competencias a los órganos superiores. Las leyes, como una norma
jurídica sancionada por el Órgano Legislativo y como manifestación de voluntad
soberana del Estado, se observa su generalidad, su coercibilidad (empleo de la
fuerza legal para llevarse a cabo) y obligatoriedad. La Doctrina es una fuente
del Derecho Administrativo, ya que antecede de las reformas legislativas. La
Jurisprudencia es una fuente sin carácter de obligatorio y de pura reflexión, que
puede hacerse ley y antecede a hechos pasados.
