Ley Orgánica de Municipalidades

LEY Nº 27972

(*) De conformidad con la Única Disposición Complementaria Final del Decreto

Supremo N° 003-2017-MIMP, publicado el 26 abril 2017, se dispone que las
Municipalidades Provinciales, en el marco de sus competencias, establecen las
disposiciones necesarias para el cumplimiento y fiscalización del derecho al
pase libre de las personas con discapacidad severa en el servicio de transporte
público terrestre urbano e interurbano, en concordancia con lo dispuesto por la
presente Ley.

(*) De conformidad con el Artículo 13 del Decreto Legislativo N° 1275, publicado

el 23 diciembre 2016, se establece con carácter excepcional el Régimen de
Sinceramiento aplicable a los Gobiernos Locales, regulados por la Ley Nº 27972,
sin incluir a las municipalidades de centros poblados, respecto de la deuda
tributaria por concepto de aportaciones al Seguro Social de Salud (EsSalud) y a
la Oficina de Normalización Previsional (ONP) administrada por la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT)
hasta el periodo tributario diciembre 2015 y pendiente de pago, cualquiera sea el
estado en que se encuentre. La referida disposición entró en vigencia a partir del
1 de enero de 2017.

(*) De conformidad con la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley Nº 29158,

publicada el 20 diciembre 2007, se precisa que en tanto dure el proceso de
transferencia de competencias sectoriales, de acuerdo con la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, la presente Ley Orgánica y demás normas pertinentes, el
Poder Ejecutivo, a través de sus dependencias, seguirá ejecutando aquellas que
aún no han sido transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos locales.

CONCORDANCIAS

R.D. N° 029-2003-EF-76.01 (Directiva para la Evaluación Presupuestaria del

Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2003)

R. N° 009-2003-CAM-INDECOPI (Aprueban los Lineamientos de la Comisión de

Acceso al Mercado sobre Tributación Municipal)

R.D. N° 007-2003-EF-68.01 (Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversión

Pública para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales)

D.S. N° 027-2003-VIVIENDA (Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano)

DIRECTIVA N° 004-2004-EF-76.01 (Directiva para el Proceso Presupuestario de

las Entidades de Tratamiento Empresarial para el Año Fiscal 2004)

D.S. Nª 001-A-2004-DE-SG (Aprueban Plan Nacional de Prevención y Atención de

Desastres)

DOCUMENTO N° 010-2004-DNPP
D.S. N° 023-2004-PCM (Jerarquización de los Bienes del Estado por su Alcance
Nacional, Regional y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralización)

R. N° 006-2004-JNE (Jurado Nacional de Elecciones determina el 25% de

electores hábiles inscritos en cada circunscripción regional, provincial
y distrital, requeridos para solicitar la revocatoria del mandato de autoridad
elegida)

R. N° 072-2004-JNE (Jurado Nacional de Elecciones convoca a consulta popular

de revocatoria del mandato de autoridades municipales, para el día
domingo 17 de octubre de 2004)

R.D. N° 013-2004-EF-76.01 (Directiva para la Evaluación Presupuestaria Anual

del Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2003)

DIRECTIVA N° 013-2004-EF-76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y

Aprobación del Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales para el
año Fiscal 2005)

R.PRES. N° 057-CND-P-2004 (Aprueban Directiva de procedimientos, plazos y

mecanismos de verificación para la ejecución de la transferencia a los
Gobiernos Regionales y Locales de los Fondos, Proyectos y Programas
contenidos en el D.S. Nº 038-2004-PCM)

DIRECTIVA N° 017-2004-EF-76.01 (Directiva para la Evaluación Presupuestaria

del Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales para el Año
Fiscal 2004 correspondiente al Primer Semestre)

Ley N° 28423, 10ma., 11ma., 12ma., 13ra. y 14ta.

D.S. N° 087-2004-PCM, Art. 29

LEY N° 28458 (Ley que establece plazo para la adecuación de las

Municipalidades de centros poblados a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades)

DIRECTIVA N° 005-2005-EF-76.01

R.D. N° 013-2005-EF-77.15 (Directiva de Tesoreria para Gob. Locales, Año 2005)

R.D. N° 021-2005-EF-76.01 (Directiva disciplinas presupuestaria, racionalidad y

auteridad en el gasto, Gobiernos Regionales y Locales 2005)

DIRECTIVA N° 009-2005-EF-76.01 (Directiva para la Evaluación Anual de los

Presupuestos Institucionales de las Entidades del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2004)
D.S. N° 009-2005-ED (Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo)

D.S. N° 010-2005-VIVIENDA (Nuevo TUO del Reglamento de la Ley General de

Habilitaciones Urbanas)
DIRECTIVA Nº 013-2005-EF-76.01(Directiva para la programación, formulación y
aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2006)
Ley N° 28563 (Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)

DIRECTIVA N° 014-2005-EF-76.01 (Directiva para evaluación del

Presupuesto Institucional de las entidades de tratamiento empresarial al primer
semestre del año fiscal 2005

DIRECTIVA N° 016-2005-EF-76.01

D.S. N° 011-2005-JUS (Precisan objetivos y funciones de COFOPRI)

Ley N° 28611 (Ley General del Ambiente)

Directiva Nº 003-2006-EF-76.01 (Directiva para la Ejecución del Proceso

Presupuestario de los Gobiernos Locales del Año Fiscal 2006)

Directiva N° 002-2006-EF-77.15 ( Directiva de Tesorería para Gobiernos Locales

correspondiente al año Fiscal 2006)

D.S. N° 007-2006-VIVIENDA ( Aprueban el “Plan Nacional de Saneamiento 2006 -

2015”)
R.S. N° 026-CND-ST-2006 (Aprueban Directiva "Normas y Procedimientos para la
inscripción en el Registro Nacional de Entidades Prestadoras
de Servicios de Capacitación en materia de Gestión Pública Descentralizada")
R.P. N° 035-CND-P-2006 (Aprueban Directiva sobre Normas para la Certificación
de Entidades Prestadoras de Servicios de Capacitación y
Asistencia Técnica en Gestión Pública, inscritas en el Registro a que se refiere la
Res. N° 023-CND-P-2006)
Directiva N° 001-2006-SNCP-CNC (Aprueban los ocho primeros dígitos del
Código Único Catastral-CUC)

D.S. N° 021-2006-PCM (Aprueban Plan de Transferencia de Competencias

Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2006)

R.D. N° 025-2006-EF-76.01 (Directiva N° 010-2006-EF-76.01. Directiva para la

evaluación anual de los presupuestos institucionales de los
Gobiernos Locales para el Ejercicio Presupuestario 2005)

R.PRES. N° 044-CND-P-2006 (Plan de Transferencias 2006-2010)

Ley N° 28750 (Precisan que recursos obtenidos por imposición de papeletas
provenientes de convenios entre municipalidades y PNP, se incorporan en el
pliego Ministerio del Interior

D.S. N° 005-2006-IN (Anexo), 1ra. Disp. Trans. (Plazo a Municipalidades para

determinación de lugares exclusivos de instalación de talleres y desarrollo de
espectáculos pirotécnicos)

R.D. N° 030-2006-EF-76.01 (Directiva N° 013-2006-EF-76.01 "Programación y

Formulación del Presupuesto de los Pliegos del Gobierno Nacional
para el Año Fiscal 2007")
R.D. N° 032-2006-EF-76.01 (Directiva N° 014-2006-EF-76.01 "Programación y
Formulación del Presupuesto de las Entidades de Tratamiento

Empresarial Año Fiscal 2007")

R.D. N° 034-2006-EF-76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y

Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el año
fiscal 2007)

R.P. N° 054-CND-P-2006 (Directiva "Normas y Procedimientos para la inscripción

en el Registro de Entidades Certificadoras, aplicables a los

ciclos anuales del proceso de acreditación")

R. N° 1233-2006-JNE (Aprueban Reglamento de Difusión y Control de la

Propaganda Electoral para las Elecciones Regionales y Municipales)

R.P. N° 058-CND-P-2006 (Directiva N° 004-CND-P-2006 "Normas para la Ejecución

de Transferencias a Gobiernos Regionales y Locales de

Fondos y Proyectos Sociales, Programas de Lucha contra la Pobreza, Proyectos

de Inversión de Infraestructura Productiva, incluidos en

Planes Anuales de Transferencia)

D.S. N° 038-2006-PCM (Anexo)

R.D. N° 044-2006-EF-76.01 (Directiva N° 020-2006-EF-76.01 (Evaluación Semestral

y Anual de los Presupuestos Institucionales de los Gobiernos
Locales para el año 2006)

Ley N° 28880, Quinta Disp. Comp. y Final

R. N° 099-2006-PRE-CONADIS, Num. 6.1 (Lineamientos de Política de Acción

para las Oficinas Municipales de Protección, Participación y Organización de
Vecinos con Discapacidad)

R. DEFENSORIAL N° 0044-2006-DP (Aprueban el Informe Defensorial Nº 106

“Informe sobre el proceso de ratificación de ordenanzas que
aprueban arbitrios municipales en Lima y Callao (Ejercicios Fiscales 2002 al
2006)

D.S. N° 068-2006-PCM (Disposiciones relativas a la culminación de

transferencias programadas a Gobiernos Regionales y Locales)

D.S. N° 078-2006-PCM (Autorizan al Ministerio de Educación, con la participación

de las Municipalidades, llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la
Gestión Educativa de niveles educativos de Inicial y Primaria)

Ley N° 28938 (Ley que establece la emisión de documentos cancelatorios para el

pago del impuesto general a las ventas (IGV) que grave las obras de
saneamiento, pavimentación de pistas y veredas, y electrificación que realicen
las municipalidades distritales)

R.D. N° 002-2007-EF-77.15 (Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF-77.15)

Ley N° 28976, Art. 5 (Ley marco de licencia de funcionamiento)

R.M. N° 0031-2007-ED (Plan de Municipalización de la Gestión Educativa y

Lineamientos del Plan Piloto 2007)

D.S. N° 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de
los Alcaldes)

D.S. N° 036-2007-PCM (Aprueban el “Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año
2007”)

Ley N° 29029 (Ley de la Mancomunidad Municipal)

Ley N° 29030 (Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecución de obras por
parte de los beneficiarios)

R.D. Nº 037-2007-EF-77.15

Ley Nº 29073 (Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal)

R. Nº 022-2007-PCM-SD (Aprueban Directiva “Normas Específicas para la

transferencia a los Gobiernos Locales Provinciales, de la Gestión Vial
del Proyecto Especial de Infraestructura de Transportes Descentralizado, del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, incluidos en el Decreto
Supremo Nº 036-2007-PCM”)

R.D. Nº 056-2007-DP (Aprueban Informe Defensorial Nº 125 “Pongamos la basura

en su lugar. Propuestas para la gestión de residuos sólidos
municipales”)

Ley N° 29091, Art. 4

R. Nº 043-2007-PCM-SD (Aprueban Directiva que establece normas para la

elección de los representantes de los Gobiernos Regionales y/o Locales que
integren Consejos u otras instancias con participación interinstitucional)

Ley Nº 29142, Segunda Disp. Final (Ley del Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2008)

Ley Nº 29151, Art. 9 (Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales)

D.S. Nº 196-2007-EF (Aprueban Presupuesto Consolidado de Ingresos y Egresos

para el Año Fiscal 2008 de los Organismos Públicos Descentralizados y
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales)

D.S. Nº 098-2007-PCM (Aprueban Plan Nacional de Operaciones de Emergencia

INDECI)
Ley Nº 29158, Art. 5, Cuarta Disp.Compl. (Ley Orgánica del Poder Ejecutivo)

Ley Nº 29164 (Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios turísticos

en los bienes inmuebles, integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nación)

Ley Nº 29167 (Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las
Licencias de Edificación, Ampliación o Remodelación de
Establecimientos Hospedaje)

D.S. N° 003-2008-ED, Art.89, num.89.3

R.M. Nº 016-2008-PCM (Aprueban Reglamento del Registro de Mancomunidades

Municipales)

R. Defensorial Nº 004-2008-DP (Aprueban Informe Defensorial Nº 133

denominado “¿Uso o abuso de la autonomía municipal? El desafío del
desarrollo local”)

Ley N° 29203, Art. 4 (Suministro de información de empresas constructoras por

parte de los Gobiernos locales)

Ley Nº 29227 (Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la Separación

Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y Notarías

D.S. Nº 021-2008-MTC, Art.9 (Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de

Materiales y Residuos Peligrosos)

R.D. Nº 025-2008-EF-76.01 Anexo III (Gobiernos Locales - Programación,

Formulación y Aprobación)

D.S. Nº 049-2008-PCM (Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de

Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Locales del año 2008”)

D.S. N° 017-2008-SA, Art. 9

D.S. N° 034-2008-MTC , Quinta Disp. Comp. y Final

D.S. N° 047-2009-PCM (Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de

Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales
y Locales del año 2009” y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de
descentralización)

R.M. N° 269-2009-VIVIENDA ("Lineamientos para la Regulación de los Servicios

de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeñas Ciudades”)

R. Nº 050-2009-PCM-SD (Aprueban Directiva “Norma para la ejecución de la

transferencia de competencias, funciones y recursos en materia de
gestión educativa a los gobiernos locales incorporados al plan de
municipalización de la gestión educativa”)
R. Nº 059-2009-PCM-SD (Aprueban “Directiva para la Transferencia de Fondos,
Programas, Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos
asociados a las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, y
la utilización de la Delegación de Competencias entre niveles de Gobierno, en el
marco del Proceso de Descentralización”)

Ley Nº 29461, Art. 10 (Ley que regula el servicio de estacionamiento vehicular)

Ley Nº 29496 (Ley de creación de empresas municipales encargadas de la

prestación del servicio público de suministro de gas natural por red de ductos
en el ámbito de las municipalidades distritales y provinciales)

R. N° 136-2010-JNE (Aprueban Reglamento de Propaganda Electoral)

D.S. N° 046-2010-PCM, Reglamento de la Ley N° 29029, Art. 2

R.D. Nº 007-2010-EF-76.01 (Instructivo para el presupuesto participativo basado

en resultados), Anexo Nº 2

R. N° 218-2010-PCM-SD (Aprueban Directiva para la Implementación de Pilotos

de Experiencias Demostrativas en materia de Promoción del Empleo
de los Gobiernos Regionales a los Gobiernos Locales en el marco del Proceso
de Descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo)

D.S. Nº 005-2010-MINAM, Art. 7 (Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley

que regula la Actividad de los Recicladores)

LEY Nº 29597, Tercera Disp. Comp. Trans.

Ley N° 29679 (Ley que establece plazo excepcional para la publicación de

Ordenanzas que aprueban Arbitrios Municipales)

D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA (Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano)

R.M. N° 129-2012-MINCETUR-DM (Aprueban el Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2012)

Ley N° 29869 (Ley de reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo
no mitigable)

R.M. N° 335-2012-PCM (Aprueban Plan de Supervisión y Evaluación de las

Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales,
con Enfoque de Gestión Descentralizada de Servicios Públicos)

D.S. Nº 006-2013-PCM (Aprueba la relación de autorizaciones sectoriales de las

Entidades del Poder Ejecutivo, que deben ser exigidas como requisito
previo para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento, de acuerdo a la
Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento)

D.S. Nº 008-2013-VIVIENDA, Art. 6 (Obligaciones de las Municipalidades)

Ley Nº 30045 (Ley de modernización de los servicios de saneamiento)

Ley Nº 30059 (Ley de fortalecimiento de la Gestión Municipal a través del
sinceramiento de la Deuda Municipal)

R.M. N° 264-2014-MINEDU (Aprueban los “Lineamientos para la Relación

Intergubernamental entre el Ministerio de Educación, los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales”)

Ley N° 30215 (Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos)

Ley N° 30477 (Ley que regula la ejecución de obras de servicios públicos

autorizadas por las municipalidades en las áreas de dominio público)

Ley N° 30518, Art. 15 (Transferencias financieras permitidas entre entidades

públicas durante el Año Fiscal 2017)

D.LEG.N° 1253 (Decreto Legislativo que dicta medida para fortalecer la inversión
en seguridad ciudadana)

D.LEG.N° 1280, Art. 4 (Rol del Estado en materia de los servicios de

saneamiento)

D.S.N° 162-2017-EF (Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto

Legislativo Nº 1275, Decreto Legislativo que aprueba el marco de la
responsabilidad y transparencia fiscal de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales)

D.S.N° 167-2017-EF (Aprueban el Reglamento del Régimen de Sinceramiento de

Deudas por Aportaciones al ESSALUD y a la ONP)

D.S.N° 010-2017-MINEDU (Reglamento), Num.215.1 del Art.215 (Licencia por

desempeño de cargo de Consejero Regional o Regidor Municipal)

R.M.N° 078-2019-MINSA (Aprueban el Documento Técnico: “Lineamientos para la

Implementación de Visitas Domiciliarias por Actores Sociales para la
Prevención, Reducción y Control de la Anemia y Desnutrición Crónica Infantil”)

R.M.N° 073-2019-MINCETUR (Aprueban el “Plan Anual de Transferencias de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2019
del MINCETUR”)

D.S.N° 012-2019-IN (Decreto Supremo que crea el Registro Nacional de Serenos y

de Serenazgos y aprueba su Reglamento)

D.S.N° 027-2019-MTC (Decreto Supremo que crea el Programa Nacional de

Transporte Urbano Sostenible)

R.N° 015-2019-DP (Aprueban Informe Defensorial Nº 181-2019-DP, denominado

¿Dónde va nuestra basura?: Recomendaciones para mejorar la gestión de los
residuos sólidos municipales)

D.S.N° 362-2019-EF (Aprueban los Procedimientos para el cumplimiento de

metas y la asignación de recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal del año 2020, y dictan otras medidas)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República

ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

TÍTULO PRELIMINAR_________________________________ Arts. I al X

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y

LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES ____________________ Arts. 1 al 3

TÍTULO II

LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

CAPÍTULO ÚNICO

LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

SUBCAPÍTULO I

EL CONCEJO MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO II

LA ALCALDÍA___________________________________________ Arts. 4 al 25

TÍTULO III

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS

MUNICIPALIDADES

CAPÍTULO I

LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I

LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

SUBCAPÍTULO II

LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y

DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

SUBCAPÍTULO III

LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL

SUBCAPÍTULO IV

LA GESTIÓN MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO V

EL TRABAJADOR MUNICIPAL

CAPÍTULO II

LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SUBCAPÍTULO I

LAS NORMAS MUNICIPALES

SUBCAPÍTULO II

LA CAPACIDAD SANCIONADORA

SUBCAPÍTULO III

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS______________ Arts. 26 al 52

TÍTULO IV

EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL

CAPÍTULO I

EL PRESUPUESTO

SUBCAPÍTULO ÚNICO

LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD

CAPÍTULO II

EL PATRIMONIO MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

SUBCAPÍTULO II

LOS BIENES MUNICIPALES

CAPÍTULO III

LAS RENTAS MUNICIPALES

CAPÍTULO IV

EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO V

LA BANCA MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO ÚNICO

LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO

Y CRÉDITO ______________________________________ Arts. 53 al 72

TÍTULO V

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS

LOCALES

CAPÍTULO I

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

GENERALES

CAPÍTULO II

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS ___________ Arts. 73 a 187

 TÍTULO VI

EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN

CAPÍTULO ÚNICO _________________________________________ Arts. 88 al 96

TÍTULO VII

LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS

DE COORDINACIÓN

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO II

EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL

CAPÍTULO III

EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

CAPÍTULO IV

LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

COMUNALES ____________________________________________ Arts. 97 al 110

TÍTULO VIII

LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL

CAPÍTULO I

DISPOSICIÓN GENERAL

CAPÍTULO II

LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO

LOCAL

CAPÍTULO III

LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS

GOBIERNOS LOCALES ___________________________________ Arts. 111 al 122

 TÍTULO IX

LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y LOS CONFLICTOS DE

COMPETENCIAS

CAPÍTULO I

LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL

Y LOS GOBIERNOS REGIONALES

CAPÍTULO II

LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES

CAPÍTULO III

LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS _____________________ Arts. 123 al 127

TÍTULO X

LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS

CAPÍTULO I

LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS

SUBCAPÍTULO ÚNICO

LA CREACIÓN, LAS AUTORIDADES,

LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS

CAPÍTULO II

LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS

SUBCAPÍTULO ÚNICO

DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN

E INTEGRACIÓN __________________________________ Arts. 128 al 138

TÍTULO XI

LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES

CAPÍTULO ÚNICO

DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y ACCESO AL

PROGRAMA DE DESARROLLO DE MUNICIPIOS

UBICADOS EN ZONAS RURALES ___________________________ Arts. 139 al 147

TÍTULO XII

LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES ______________________________ Arts. 148 al 150

TÍTULO XIII

LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO II

EL CONCEJO METROPOLITANO

CAPÍTULO III

LA ALCALDÍA METROPOLITANA

CAPÍTULO IV

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

METROPOLITANAS

ESPECIALES

CAPÍTULO V

LA ASAMBLEA METROPOLITANA

CAPÍTULO VI

LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO

METROPOLITANO

CAPÍTULO VII

LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES _______________ Arts. 151 al 166

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
 TÍTULO PRELIMINAR

ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores

del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para
el cumplimiento de sus fines.

ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los

asuntos de su competencia.

La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico.

ARTÍCULO III.- ORIGEN

Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcación

territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo.
Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley
Electoral correspondiente.

Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal

provincial.

ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación

de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.

ARTÍCULO V.- ESTADO DEMOCRÁTICO, DESCENTRALIZADO Y

DESCONCENTRADO

La estructura, organización y funciones específicas de los gobiernos locales se

cimientan en una visión de Estado democrático, unitario, descentralizado y
desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país.

En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad,

el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia
o función; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que
pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos, a su
vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales.
CONCORDANCIAS:

D.S. N° 043-2005-PCM

ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la

micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local
aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;
así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus
respectivas circunscripciones.

ARTÍCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL

Y LOCAL

El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción, evitando la

duplicidad y superposición de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia
del interés público.

Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperación y
coordinación, sobre la base del principio de subsidiariedad.

ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y POLITICAS Y PLANES

NACIONALES

Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades
y funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas referidas a los
servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su
naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.

Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las

políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28870, Art. 2 (Ley para optimizar la gestión de las Entidades Prestadoras
de Servicio de Saneamiento)

D.S. N° 027-2007-PCM (Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio

cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional )

R.M. Nº 0191-2007- ED (Aprueban Matriz de Indicadores de Desempeño y Metas

de las Políticas Nacionales 2007 - 2011, correspondientes al Sector Educación)

ARTÍCULO IX.- PLANEACIÓN LOCAL

El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las

municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas
públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y
distritales.

El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de

sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de
cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las
funciones, competitividad e integración.

ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento

económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades

provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación
con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la
competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO 1.- OBJETO DE LA LEY

La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza,

autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen
económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las
demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de
participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.

ARTÍCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son provinciales o distritales. Están sujetas a régimen especial las
municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las
municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.

ARTÍCULO 3.- JURISDICCIÓN Y REGÍMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen especial, en

las siguientes:

En función de su jurisdicción:

1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito

del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el respectivo
concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
Están sujetas a régimen especial las siguientes:

1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la presente

ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en
zona de frontera.

TÍTULO II

LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

CAPÍTULO ÚNICO

LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ARTÍCULO 4.- LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La

estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo municipal y
la alcaldía.

ARTÍCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL

El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el número

de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de
Elecciones Municipales.

Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde y 5
(cinco) regidores.

El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

ARTÍCULO 6.- LA ALCALDÍA

La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante

legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.

ARTÍCULO 7.- ÓRGANOS DE COORDINACIÓN

Son órganos de coordinación:

1. El Consejo de Coordinación Local Provincial.

2. El Consejo de Coordinación Local Distrital.

3. La Junta de Delegados Vecinales.

Pueden establecerse también otros mecanismos de participación que aseguren una

permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales.
ARTÍCULO 8.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públicos,

empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a
cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y
presupuesto.

CONCORDANCIAS:

R.M. N° 217-2018-TR (Declaran el 5 de noviembre de cada año como el “Día del

obrero municipal”)

SUBCAPÍTULO I

EL CONCEJO MUNICIPAL

ARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Corresponde al concejo municipal:

1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto

Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de

inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.

3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local.

4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique

las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental
declaradas conforme a ley.

5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de

Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.

6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.

7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia

con el sistema de gestión ambiental nacional y regional.

8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.

9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y

derechos, conforme a ley.

10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o
representación de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente
municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.

13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos
al Congreso de la República.

14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal.

15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.

16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados
por ley, bajo responsabilidad.

CONCORDANCIAS:

DIRECTIVA N° 013-2005-EF-76.01, Art. 36.7, y 39.1

R.D. Nº 025-2008-EF-76.01, Art. 15 del Anexo III (Aprobación del Presupuesto

Institucional de los Gobiernos Locales)

17. Aprobar el balance y la memoria.

18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios públicos

municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma de
participación de la inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32 y 35
de la presente ley.

CONCORDANCIAS:

R.M. N° 270-2009-VIVIENDA, Art. 3

19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales.

20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.

21. Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros

actos de control.

22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos de
fiscalización.

23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en defensa de los intereses y
derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos
judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el
órgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como en
los demás procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus
representantes.

24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y

servicios públicos, por mayoría calificada y conforme a ley.

CONCORDANCIAS:
R.D. Nª 033-2005-EF-76.01 (Directiva Nª 013-2005-EF-76.01), Precisiones para el
Registro y Destino del Gasto, Numeral V.

DIRECTIVA N° 013-2005-EF-76.01, Art. 23.2, inc. c)

25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la

municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de
sus bienes en subasta pública.

26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y

convenios interinstitucionales.

CONCORDANCIAS:

R.D. N° 011-2005-EF-76.01 (Directiva N° 007-2005-EF-76.01 - Directiva para la

Formulación, Suscripción y Evaluación de Convenios de Administración por
Resultados para el Año Fiscal 2005)

27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40% (cuarenta por
ciento) de los regidores.(*)

28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.

29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el régimen
de administración de los servicios públicos locales.

30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.

31. Plantear los conflictos de competencia.

32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas para la
selección de personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo.

33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.

34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del

alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.

35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley.

(*) De conformidad con el Artículo Primero de la Resolución N° 0341-2018-JNE,

publicada el 19 junio 2018, se precisa que, excepcionalmente, y solo con la
finalidad de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, las
licencias, sin goce de haber, solicitadas por los regidores deben ser concedidas
por el respectivo concejo municipal, sin tomar en cuenta el límite de licencias
simultáneas a que se refiere el presente numeral.

ARTÍCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES

Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:

1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

2. Formular pedidos y mociones de orden del día.

3. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde.

4. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal.

5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y

especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo municipal.

6. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de

informar al concejo municipal y proponer la solución de problemas.

ARTÍCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS

REGIDORES

Los regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la ley
practicados en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos
adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente su voto, dejando
constancia de ello en actas.

Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean

de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro,
en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su
jurisdicción. Todos los actos que contravengan esta disposición son nulos y la
infracción de esta prohibición es causal de vacancia en el cargo de regidor.

Para el ejercicio de la función edil, los regidores que trabajan como dependientes en el
sector público o privado gozan de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte)
horas semanales, tiempo que será dedicado exclusivamente a sus labores
municipales. El empleador está obligado a conceder dicha licencia y a preservar su
nivel remunerativo, así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso
consentimiento mientras ejerzan función municipal, bajo responsabilidad.

ARTÍCULO 12.- RÉGIMEN DE DIETAS

Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas
por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de
gestión. El acuerdo que las fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.

El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible

capacidad económica del gobierno local, previas las constataciones presupuestales
del caso. No pueden otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las
dietas se pagan por asistencia efectiva a las sesiones.

El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma las funciones
ejecutivas del alcalde por suspensión de éste, siempre que ésta se extienda por un
período mayor a un mes, tendrá derecho a percibir la remuneración del alcalde
suspendido, vía encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la
remuneración del suspendido.
ARTÍCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Las sesiones del concejo municipal son públicas, salvo que se refieran a asuntos que
puedan afectar los derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o familiar y
la propia imagen; pueden ser ordinarias, extraordinarias y solemnes. El alcalde preside
las sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su
lista.

El concejo municipal se reúne en sesión ordinaria no menos de dos, ni más de cuatro

veces al mes, para tratar los asuntos de trámite regular.

En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos prefijados en la agenda; tiene

lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del número legal
de sus miembros.

En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a la petición, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa
notificación escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando
menos, un lapso de 5 (cinco) días hábiles.

Se puede convocar a sesión solemne en los casos que señala el respectivo

reglamento de organización interior.

En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley, el concejo municipal podrá

dispensar del trámite de convocatoria a sesión extraordinaria, siempre que se
encuentren presentes suficientes regidores como para hacer quórum, según la
presente ley.

En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de quórum, el alcalde
o quien convoca a la sesión deberá notificar a los regidores que, aunque debidamente
notificados, dejaron de asistir a la sesión convocada, dejando constancia de dicha
inasistencia para efectos de lo establecido en el artículo 22.

ARTÍCULO 14.- DERECHO DE INFORMACIÓN

Desde el día de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos relacionados

con el objeto de la sesión deben estar a disposición de los regidores en las oficinas de
la municipalidad o en el lugar de celebración de la sesión, durante el horario de oficina.

Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesión, o durante el curso de ella
los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca de los asuntos
comprendidos en la convocatoria. El alcalde, o quien convoque, está obligado a
proporcionárselos, en el término perentorio de 5 (cinco) días hábiles, bajo
responsabilidad.

El requerimiento de información de los regidores se dirige al alcalde o quien convoca

la sesión.

ARTÍCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIÓN

A solicitud de dos tercios del número legal de regidores, el concejo municipal aplazará
por una sola vez la sesión, por no menos de 3 (tres) ni más de 5 (cinco) días hábiles y
sin necesidad de nueva convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre los que
no se consideren suficientemente informados.

ARTÍCULO 16.- QUÓRUM

El quórum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más uno de sus
miembros hábiles.

ARTÍCULO 17.- ACUERDOS

Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple, según lo
establece la presente ley.

El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto, como miembro
del concejo. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28268, publicada el 03-
07-2004, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 17.- Acuerdos

Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple, según lo
establece la presente Ley.

El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso de empate”.

ARTÍCULO 18.- NÚMERO LEGAL Y NÚMERO HÁBIL

Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se considera en el número legal
de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos conforme a la
ley electoral correspondiente. Se considera como número hábil de regidores el número
legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos.

ARTÍCULO 19.- NOTIFICACIÓN

El acto de la notificación tiene por objeto poner en conocimiento de los interesados el

contenido de lo acordado o resuelto por los órganos de gobierno y de administración
municipal.

Los actos administrativos o de administración que requieren de notificación sólo

producen efectos en virtud de la referida notificación hecha con arreglo a lo dispuesto
en esta ley y la Ley de Procedimiento Administrativo General, salvo los casos
expresamente exceptuados.

Las notificaciones de carácter tributario se sujetan a las normas del Código Tributario.

SUBCAPÍTULO II

LA ALCALDÍA

ARTÍCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

Son atribuciones del alcalde:

1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;

2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;

3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;

4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;

5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación;

6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas;

7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de

desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad
civil;

8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;

9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los

plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República, el
Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado;

10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo

apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;

11. Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio económico fenecido;

12. Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración

de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del concejo
municipal, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere
necesarios;

13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental local
y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional y
regional;

14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el
gobierno y la administración municipal;

15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudación

de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el
presupuesto aprobado;

16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Código
Civil;

17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demás

funcionarios de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
municipalidad;

19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo
y la Policía Nacional;

20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el

gerente municipal;

21. Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes especiales y

otros actos de control;

22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los

informes de auditoría interna;

23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones;

CONCORDANCIAS:

R.D. N° 011-2005-EF-76.01 (Directiva N° 007-2005-EF-76.01 - Directiva para la

Formulación, Suscripción y Evaluación de Convenios de Administración por
Resultados para el Año Fiscal 2005), Art. 9

24. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad

legalmente permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de
obras de infraestructura y servicios públicos municipales;

CONCORDANCIAS:

R.M. N° 270-2009-VIVIENDA, Art. 3

25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados

económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios
públicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado;

26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o

designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;

27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y

competencia;

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28391, Art. 9

Ley N° 28687, Art. 9

28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera;

29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo,

conforme a Ley;
30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción;

31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de obras y

prestación de servicios comunes;

32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser
el caso, tramitarlos ante el concejo municipal;

33. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su competencia de

acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;

34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal;

35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.

"36. Presidir, instalar y convocar al comité provincial o distrital de seguridad

ciudadana, según sea el caso." (*)

(*) Numeral incorporado por el Artículo 4 de la Ley Nº 30055, publicada el 30

junio 2013.

CONCORDANCIAS:

D.S. Nº 098-2007-PCM (Aprueban Plan Nacional de Operaciones de Emergencia

INDECI)

ARTÍCULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIÓN DEL ALCALDE

El alcalde provincial o distrital, según sea el caso, desempeña su cargo a tiempo

completo, y es rentado mediante una remuneración mensual fijada por acuerdo del
concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. El acuerdo
que la fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.

El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado discrecionalmente de

acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podrá ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y económicas propias de su remuneración.

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de
los Alcaldes)

ARTÍCULO 22.- VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los

siguientes casos:

1. Muerte;
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal de
sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30 (treinta) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
6. Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso;
7. Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias consecutivas o 6 (seis) no
consecutivas durante 3 (tres) meses;

8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;

9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones
Municipales, después de la elección.

Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de

más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripción territorial. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28961, publicada el 24 enero

2007, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 22.- Vacancia del cargo de Alcalde o Regidor

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los

siguientes casos:

1. Muerte;

2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;

3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal de

sus funciones;

4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días

consecutivos, sin autorización del concejo municipal;

5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;

6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la

libertad;

7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no

consecutivas durante tres (3) meses;

8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;

9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley;

10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones

Municipales, después de la elección.

Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de

más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripción territorial."
ARTÍCULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE VACANCIA DEL
CARGO DE ALCALDE O REGIDOR

La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente

concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
número legal de sus miembros, previa notificación al afectado para que ejerza su
derecho de defensa.

El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso de

reconsideración, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) días hábiles
perentorios ante el respectivo concejo municipal.

El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de apelación. El

recurso de apelación se interpone, a solicitud de parte, ante el concejo municipal que
resolvió el recurso de reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles
siguientes, el cual elevará los actuados en el término de 3 (tres) días hábiles al Jurado
Nacional de Elecciones, que resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles,
bajo responsabilidad.

La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en otra

vía.

Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo ante
el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe estar
fundamentado y debidamente sustentado, con la prueba que corresponda, según la
causal. El concejo se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor de 30
(treinta) días hábiles después de presentada la solicitud y luego de notificarse al
afectado para que ejerza su derecho de defensa.

En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de Elecciones, él

correrá traslado al concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este
artículo.

ARTÍCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA

En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el

primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.

En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:

1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.

2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida en su propia

lista electoral.

CONCORDANCIAS:

R. N° 860-2006-JNE (Establecen disposiciones aplicables a los candidatos a

Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales así como
candidatos a Alcaldes y Regidores Municipales)
R.M. Nº 016-2008-PCM (Aprueban Reglamento del Registro de Mancomunidades
Municipales)

ARTÍCULO 25.- SUSPENSIÓN DEL CARGO

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo en los
siguientes casos:

1. Por incapacidad física o mental temporal;

2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período máximo de 30

(treinta) días naturales;

3. Por el tiempo que dure el mandato de detención;

4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo
municipal.

Acordada la suspensión se procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo 24 de la

presente ley, según corresponda, constituyendo el concejo municipal instancia única.

Concluido el mandato de detención a que se refiere el numeral 3, el alcalde o regidor

reasume sus funciones en forma automática e inmediata, sin requerir pronunciamiento
alguno del concejo municipal.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28961, publicada el 24 enero

2007, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 25.- Suspensión del cargo

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo en los
siguientes casos:

1. Por incapacidad física o mental temporal;

2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período máximo de treinta
(30) días naturales;

3. Por el tiempo que dure el mandato de detención;

4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo
municipal.

5. Por sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso
con pena privativa de la libertad.

Con excepción de la causal establecida en el numeral 2, una vez acordada la

suspensión, se procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo 24 de la presente
Ley, según corresponda.

Concluido el mandato de detención a que se refiere el numeral 3, el alcalde o regidor

reasume sus funciones en forma automática e inmediata, sin requerir pronunciamiento
alguno del concejo municipal. En el caso del numeral 5, la suspensión es declarada
hasta que no haya recurso pendiente de resolver y el proceso se encuentre con
sentencia consentida o ejecutoriada. En todo caso la suspensión no podrá exceder el
plazo de la pena mínima prevista para el delito materia de sentencia. De ser absuelto
en el proceso penal, el suspendido reasumirá el cargo, caso contrario, el concejo
municipal declarará su vacancia.

Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la suspensión procede recurso de

reconsideración ante el mismo concejo municipal, dentro de los ocho (8) días hábiles
posteriores a la notificación del acuerdo, no siendo exigible su presentación para la
interposición del recurso a que se contrae el párrafo siguiente.

El recurso de apelación se interpone ante el concejo municipal dentro de los diez (10)
días hábiles posteriores a la notificación del acuerdo de concejo que aprueba o
rechaza la suspensión, o resuelve su reconsideración.

El concejo municipal lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no

mayor de cinco (5) días hábiles, bajo responsabilidad.

El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y su fallo es

inapelable e irrevisable.

En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a que
haya lugar.”

"Se considera falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez cada dos
meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933; así como no
cumplir con las funciones en materia de defensa civil contenidas en el artículo 11 de la
Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.”
(*)(**)

(*) Párrafo incorporado por el Artículo 4 de la Ley Nº 30055, publicada el 30 junio

2013.

(**) Párrafo modificado por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria

de la Ley N° 30779, publicada el 05 junio 2018, cuyo texto es el siguiente:

"El cargo de alcalde se suspende por no instalar ni convocar por lo menos una vez
cada dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; así como por no cumplir con las funciones
en materia de defensa civil a que se refiere la Ley 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)”.
 TÍTULO III

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS

MUNICIPALIDADES

CAPÍTULO I

LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO I

LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO 26.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en

principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y
posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley
Nº 27444.

Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión y la presente

ley.

ARTÍCULO 27.- GERENCIA MUNICIPAL

La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente

municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva
designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresión de causa. El gerente
municipal también puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal
adoptado por dos tercios del número hábil de regidores en tanto se presenten
cualesquiera de las causales previstas en su atribución contenida en el artículo 9 de la
presente ley.

ARTÍCULO 28.- ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA

La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el ámbito

administrativo, a la gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría
pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y
presupuesto; ella está de acuerdo a su disponibilidad económica y los límites
presupuestales asignados para gasto corriente.

Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina

cada gobierno local.

SUBCAPÍTULO II

LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS

LOCALES
ARTÍCULO 29.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS MUNICIPALES

La representación y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en

juicio, se ejercitan a través del órgano de defensa judicial conforme a ley, el cual está a
cargo de procuradores públicos municipales y el personal de apoyo que requiera.

Los procuradores públicos municipales son funcionarios designados por el alcalde y

dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Judicial del Estado.

El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de

Organización, Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal.

Los procuradores públicos municipales de las municipalidades provinciales extienden

sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripción que no cuenten
con ellos, previo convenio sobre la materia.

CONCORDANCIAS:

D.S. Nº 017-2008-JUS, Art. 51 (Del Procurador Público Municipal)

SUBCAPÍTULO III

LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL

ARTÍCULO 30.- ÓRGANOS DE AUDITORÍA INTERNA

El órgano de auditoría interna de los gobiernos locales está bajo la jefatura de un

funcionario que depende funcional y administrativamente de la Contraloría General de
la República, y designado previo concurso público de méritos y cesado por la
Contraloría General de la República. Su ámbito de control abarca a todos los órganos
del gobierno local y a todos los actos y operaciones, conforme a ley.

El jefe del órgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo municipal
acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos
municipales. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada acción de
control se publican en el portal electrónico del gobierno local. En el cumplimiento de
dichas funciones, el jefe del órgano de auditoría interna deberá garantizar el debido
cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental,
establecida por la Contraloría General como Órgano Rector del Sistema Nacional de
Control.

La Contraloría General de la República, cuando lo estime pertinente, podrá disponer

que el órgano de control provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de control en
otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas que para
tal efecto establezca.

La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, será efectuada

anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la República.
CONCORDANCIAS:

R. Nº 549-2005-CG (Aprueban Directiva “Estructura y Contenido del Informe

Anual Emitido por los Jefes de los Órganos de Control Regional y Local ante el
Consejo Regional o Concejo Municipal”)

ARTÍCULO 31.- FISCALIZACIÓN

La prestación de los servicios públicos locales es fiscalizada por el concejo municipal

conforme a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley.

SUBCAPÍTULO IV

LA GESTIÓN MUNICIPAL

ARTÍCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS

Los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta,
siempre que sea permitido por ley y que se asegure el interés de los vecinos, la
eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal.

En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el equilibrio

presupuestario de la municipalidad.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 29021, Segunda Disp. Comp. Final

ARTÍCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN

Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurídicas, nacionales o

extranjeras para la ejecución y explotación de obras de infraestructura o de servicios
públicos locales, conforme a ley.

La concesión puede autorizar el reembolso de la inversión mediante los rendimientos

de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales generados,
según sea el caso.

Las decisiones de concesión de nuevos proyectos, obras y servicios públicos

existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en sesión de concejo y se
definen por mayoría simple. Las municipalidades pueden celebrar convenios de
asesoría y de apoyo para el financiamiento con las instituciones nacionales de
promoción de la inversión, conforme a ley.

ARTÍCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES

Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la

ley de la materia, debiendo hacerlo en acto público y preferentemente con las
empresas calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de
otras jurisdicciones.
Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los principios de moralidad,
libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia
tecnológica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los
gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados.

ARTÍCULO 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL

Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos locales
con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable de más de la mitad del
número legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades
previstas por la legislación que regula la actividad empresarial y su objeto es la
prestación de servicios públicos municipales.

En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesoría y

financiamiento con las instituciones nacionales de promoción de la inversión.

Los criterios de dicha actividad empresarial tendrán en cuenta el principio de

subsidiariedad del Estado y estimularán la inversión privada creando un entorno
favorable para ésta. En ningún caso podrán constituir competencia desleal para el
sector privado ni proveer de bienes y servicios al propio municipio en una relación
comercial directa y exclusiva.

El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

CONCORDANCIAS:

Directiva Nº 004-2006-EF-76.01 (Directiva para la ejecución del Presupuesto de

las Entidades de Tratamiento Empresarial para el Año Fiscal 2006)

ARTÍCULO 36.- DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción

territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 29332 (Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la gestión

municipal)
Ley N° 30078, Art. 8 (Evaluación y aprobación de los proyectos de desarrollo de
Parques Industriales Tecno-ecológicos)

D.S. N° 040-2014-EM, Num. 57.6 (Desarrollo Económico)

SUBCAPÍTULO V

EL TRABAJADOR MUNICIPAL

ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN LABORAL

Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral

general aplicable a la administración pública, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y
beneficios inherentes a dicho régimen.

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 046-2010-PCM, Reglamento de la Ley N° 29029, Art. 20, num. 20.1

D.S. N° 017-2017-TR (Aprueban el Reglamento de Seguridad y Salud en el

Trabajo de los Obreros Municipales del Perú)

CAPÍTULO II

LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SUBCAPÍTULO I

LAS NORMAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 38.- ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL

El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas

emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al
ordenamiento jurídico nacional.

Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad,

territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del derecho administrativo.

Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente
ley orgánica establece como competencia exclusiva de las municipalidades.

Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen

la obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los
asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su
circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las
normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente
subcapítulo, bajo responsabilidad.

ARTÍCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación

de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su
organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.

El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley

mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos
administrativos a su cargo.

Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de

resoluciones y directivas.
ARTÍCULO 40.- ORDENANZAS

Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su

competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia normativa.

Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,

licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.

Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales

deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para
su vigencia.

Para efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden

suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece
la ley. Los conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad
serán resueltos mediante arbitraje.(*)

(*) De conformidad con la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto

Legislativo N° 1272, publicado el 21 diciembre 2016, se dispone que las
ordenanzas expedidas por las Municipalidades Distritales que aprueban el
monto de los derechos de tramitación de los procedimientos contenidos en su
Texto Único de Procedimientos Administrativos que deben ser materia de
ratificación por parte de las Municipalidades Provinciales de su circunscripción
según lo establecido en el presente artículo, deben ser ratificadas en un plazo
máximo de treinta (30) días hábiles, salvo las tasas por arbitrios en cuyo caso el
plazo será de sesenta (60) días hábiles. La ordenanza se considera ratificada si,
vencido el plazo establecido como máximo para pronunciarse la Municipalidad
Provincial no hubiera emitido la ratificación correspondiente, no siendo
necesario pronunciamiento expreso adicional. La vigencia de la ordenanza así
ratificada, requiere su publicación en el diario oficial El Peruano o en el diario
encargado de los avisos judiciales en la capital del departamento o provincia,
por parte de la municipalidad distrital respectiva. La ratificación a que se refiere
la citada disposición no es de aplicación a los derechos de tramitación de los
procedimientos administrativos estandarizados obligatorios aprobados por la
Presidencia del Consejo de Ministros. Posteriormente, mediante la Única
Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1452,
publicado el 16 septiembre 2018, fue modificada la Primera Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1272, disponiendo que las
ordenanzas expedidas por las Municipalidades Distritales que aprueban el
monto de los derechos de tramitación de los procedimientos contenidos en su
Texto Único de Procedimientos Administrativos que deben ser materia de
ratificación por parte de las Municipalidades Provinciales de su circunscripción
según lo establecido en el presente artículo, deben ser ratificadas en un plazo
máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, salvo las tasas por arbitrios en
cuyo caso el plazo es de sesenta (60) días hábiles.

CONCORDANCIAS:

R. DEFENSORIAL N° 0046-2006-DP, Art. Duodécimo, 12.2 (Aprueban Informe

Defensorial Nº 107-2006/DP “El Derecho a la Identidad y el ciclo de la
Documentación, Segunda Supervisión 2005-2006”)
R.M. N° 269-2009-VIVIENDA, Art. 8, num. 8.1

D.LEG.N° 1256, Art. 35 (Conductas infractoras de entidades por aplicación de

barreras burocráticas ilegales)

ARTÍCULO 41.- ACUERDOS

Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de
interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de
gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional.

ARTÍCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA

Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las

ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.

ARTÍCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA

Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de carácter

administrativo.

ARTÍCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del
alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:

1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y

provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.(*)

(*) Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30773, publicada el 23

mayo 2018, cuyo texto es el siguiente:

"1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de todas las municipalidades de la

provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao."

2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el

caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con
tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.

3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales

municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.

4. En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.

Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que la
propia norma postergue su vigencia.

No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el
requisito de la publicación o difusión.
CONCORDANCIAS:

Ley N° 29091, Arts. 3, 4 y Unica Disp. Comp

ARTÍCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR

Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma personal o de

modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los interesados. Las
notificaciones de carácter tributario se sujetan a las normas del Código Tributario.

SUBCAPÍTULO II

LA CAPACIDAD SANCIONADORA

ARTÍCULO 46.- SANCIONES

Las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las

sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre
las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción

de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad
de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias.

Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa, suspensión
de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y mobiliario,
retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición,
internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otras.

A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la

Policía Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se
impongan, bajo responsabilidad.

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 015-2008-SA, Art. 48

ARTÍCULO 47.- MULTAS

El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.

Las multas de carácter tributario se sujetan a lo establecido por el Código Tributario.

La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infracción ni

por falta de pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo por sumas mayores o
menores que las previstas en la escala aprobada.

ARTÍCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN

La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo humano

adulterados, falsificados o en estado de descomposición; de productos que
constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o consumo
prohibidos por la ley; previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación
con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con
la participación del Ministerio Público.

Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o consumo

prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los
órganos municipales respectivos.

Los productos que no se encuentran incursos en los párrafos anteriores están sujetos
a retención ante la verificación de infracciones municipales determinadas en la norma
municipal respectiva. Producida la retención, se deberá extender copia del acta y
constancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
devolución inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas o
demás sanciones y subsana la infracción por la que fue pasible de la sanción.

ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓN

La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios,

establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente o
constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o
la seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema
de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para
la salud o la tranquilidad del vecindario.

La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolición de obras

e instalaciones que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del
infractor; con el auxilio de la fuerza pública o a través del ejecutor coactivo, cuando
corresponda.

La autoridad municipal puede demandar autorización judicial en la vía sumarísima

para la demolición de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales,
reglamentos y ordenanzas municipales.

SUBCAPÍTULO III

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ARTÍCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VÍA ADMINISTRATIVA Y EXCEPCIONES

La vía administrativa se agota con la decisión que adopte el alcalde, con excepción de
los asuntos tributarios y lo estipulado en el artículo siguiente.

ARTÍCULO 51.- RECONSIDERACIÓN DE ACUERDOS

El 20% (veinte por ciento) de los miembros hábiles del concejo pueden solicitar la
reconsideración respecto de los acuerdos, en estricta observancia de su reglamento
de organización interna y dentro del tercer día hábil contados a partir de la fecha en
que se adoptó el acuerdo.

ARTÍCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES

Agotada la vía administrativa proceden las siguientes acciones:

1. Acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra las ordenanzas
municipales que contravengan la Constitución.

2. Acción popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcaldía que aprueben
normas reglamentarias y/o de aplicación de las ordenanzas o resuelvan cualquier
asunto de carácter general en contravención de las normas legales vigentes.

3. Acción contencioso-administrativa, contra los acuerdos del concejo municipal y las

resoluciones que resuelvan asuntos de carácter administrativo.

Las acciones se interponen en los términos que señalan las leyes de la materia. Si no
hubiera ley especial que precise el término, éste se fija en 30 (treinta) días hábiles,
computados desde el día siguiente de publicación o notificación, según sea el caso.

TÍTULO IV

EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL

CAPÍTULO I

EL PRESUPUESTO

SUBCAPÍTULO ÚNICO

LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD

ARTÍCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como

instrumentos de administración y gestión, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan
conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados de su jurisdicción. El presupuesto participativo forma parte del sistema de
planificación.

Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artículo 197 de la
Constitución, regulan la participación vecinal en la formulación de los presupuestos
participativos.

El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y

egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la
normatividad sobre la materia.

Para efectos de su administración presupuestaria y financiera, las municipalidades

provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde
respectivo.

CONCORDANCIAS:

DIRECTIVA N° 005-2005-EF-76.01, Art. 34, inc. a)

DIRECTIVA Nº 013-2005-EF-76.01, Art. 1 y Art. 34.1

R.D. Nº 025-2008-EF-76.01, Art. 11 del Anexo III (Plazos para priorización, registro
y presentación de la información relacionada al Presupuesto Participativo)

R.D. N° 025-2009-EF-76.01, Art. 5

DIRECTIVA N° 003-2010-EF-76.01, Art. 18

ARTÍCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL

La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de contabilidad pública,

a no ser que la ley imponga otros criterios contables simplificados. Los registros y
libros respectivos deben estar legalizados.

Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal o quien

haga sus veces, se formula el balance general de ingresos y egresos y se presenta la
memoria anual, documentos que deben ser aprobados por el concejo municipal dentro
de los plazos establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad.

CAPÍTULO II

EL PATRIMONIO MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL

Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio.

El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma autónoma, con

las garantías y responsabilidades de ley.

Los bienes de dominio público de las municipalidades son inalienables e

imprescriptibles.

Todo acto de disposición o de garantía sobre el patrimonio municipal debe ser de

conocimiento público.

SUBCAPÍTULO II

LOS BIENES MUNICIPALES

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 007-2008-VIVIENDA, Art. 12 ( Reglamento de la Ley Nº 29151, Ley General

del Sistema Nacional de Bienes Estatales)

ARTÍCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL

Son bienes de las municipalidades:

1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos
locales.

2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes

adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad.

3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.

4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier otro

bien que represente valores cuantificables económicamente.

5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el Gobierno

Nacional.

6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.

7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.

8. Todos los demás que adquiera cada municipio.

Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso público.

ARTÍCULO 57.- MARGESÍ DE BIENES MUNICIPALES

Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el margesí de bienes municipales,

bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente municipal y el funcionario que la
municipalidad designe en forma expresa.

ARTÍCULO 58.- INSCRIPCIÓN DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE

LA PROPIEDAD

Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el presente capítulo, se

inscriben en los Registros Públicos, a petición del alcalde y por el mérito del acuerdo
de concejo correspondiente.

ARTÍCULO 59.- DISPOSICIÓN DE BIENES MUNICIPALES

Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotación,

arrendados o modificado su estado de posesión o propiedad mediante cualquier otra
modalidad, por acuerdo del concejo municipal.

Cualquier transferencia de propiedad o concesión sobre bienes municipales se hace a

través de subasta pública, conforme a ley.

Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de la Contraloría General de la

República en un plazo no mayor de 7 (siete) días, bajo responsabilidad.

ARTÍCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PÚBLICAS

El gobierno nacional, a petición de las municipalidades, puede transferir las tierras

eriazas, abandonadas y ribereñas que se encuentren en el territorio de su jurisdicción
y que requiera para sus planes de desarrollo.
ARTÍCULO 61.- PETICIÓN DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS AL ESTADO

La petición de adjudicación de tierras al Estado se aprueba por el concejo municipal,

para sí o para la municipalidad de centro poblado que lo requiera, con el voto
conforme de las dos terceras partes del número legal de regidores y teniendo a la vista
el proyecto completo de uso de los bienes solicitados y las evaluaciones del impacto
ambiental que puede generarse.

ARTÍCULO 62.- CONDICIÓN DE BIENES PÚBLICOS

Las playas, ríos, manantiales, corrientes de agua, así como los lagos, son bienes de
uso público. Solamente por razones de seguridad nacional pueden ser objeto de
concesión para otros usos.

ARTÍCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIÓN

El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales no

pueden contratar, rematar obras o servicios públicos municipales ni adquirir
directamente o por interpósita persona sus bienes. Se exceptúa de la presente
disposición el respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la
materia.

Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este artículo

son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a
que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitución en la
función pública.

ARTÍCULO 64.- DONACIÓN DE BIENES MUNICIPALES

Las municipalidades, por excepción, pueden donar, o permutar, bienes de su

propiedad a los Poderes del Estado o a otros organismos del Sector Público.

Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad están exoneradas de todo

impuesto, conforme a la ley de la materia, así como del pago de los derechos
regístrales y derechos arancelarios cuando los bienes provienen del extranjero.

ARTÍCULO 65.- CESIÓN EN USO O CONCESIÓN

Las municipalidades están facultadas para ceder en uso o conceder en explotación

bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del sector privado, a condición
de que sean destinados exclusivamente a la realización de obras o servicios de interés
o necesidad social, y fijando un plazo.

ARTÍCULO 66.- APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL

La donación, cesión o concesión de bienes de las municipalidades se aprueba con el

voto conforme de los dos tercios del número legal de regidores que integran el concejo
municipal.
ARTÍCULO 67.- APROBACIÓN POR CONSULTA POPULAR

Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20% (veinte
por ciento) del patrimonio inmobiliario municipal, se requiere de aprobación por
consulta popular.

ARTÍCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS

El acuerdo municipal de donación, cesión o concesión debe fijar de manera inequívoca

el destino que tendrá el bien donado y su modalidad.

El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motivó la donación, cesión o

concesión, ocasiona la reversión del bien inmueble a la municipalidad, la cual
incorpora a su patrimonio las mejoras, a título gratuito.

CAPÍTULO III

LAS RENTAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES

Son rentas municipales:

1. Los tributos creados por ley a su favor.

2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su

concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.

3. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).

4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.

5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley.

6. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de

Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdicción.

7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con

cargo a su patrimonio propio, y con aval o garantía del Estado y la aprobación del
Ministerio de Economía y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos,
conforme a ley.

8. Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y los nuevos

proyectos, obras o servicios entregados en concesión.

9. Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los

álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley.

CONCORDANCIAS:

LEY N° 28221
10. El íntegro de los recursos provenientes de la privatización de sus empresas
municipales.

11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.

12. Los dividendos provenientes de sus acciones.

13. Las demás que determine la ley.

Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus
recursos y bienes propios, requiriendo la aprobación de la mayoría del número legal de
miembros del concejo municipal.

La concertación y contratación de los empréstitos y operaciones de endeudamiento se

sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Público.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28423, 10ma., 11ma., 12ma., 13ra. y 14ta.

Ley N° 28563 (Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)

Los servicios de amortización e intereses no pueden superar el 30% (treinta por

ciento) de los ingresos del año anterior.

CONCORDANCIAS:

R.D. Nª 033-2005-EF-76.01(Directiva Nª 013-2005-EF-76.01), Precisiones para el

Registro y Destino del Gasto, Numeral V.

D.S. N° 114-2005-EF, Art. 11

R. DEFENSORIAL N° 0044-2006-DP (Aprueban el Informe Defensorial Nº 106

“Informe sobre el proceso de ratificación de ordenanzas que
aprueban arbitrios municipales en Lima y Callao (Ejercicios Fiscales 2002 al
2006)

CAPÍTULO IV

EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y el Código

Tributario en la parte pertinente.

Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la fiscalización y
recaudación de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos. El costo que
representa el cobro de los referidos tributos a través de dichos convenios no podrá ser
trasladado a los contribuyentes.

CAPÍTULO V

LA BANCA MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO ÚNICO

LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO

ARTÍCULO 71.- CREACIÓN DE CAJAS MUNICIPALES

Las cajas municipales de ahorro y crédito se crean por una o más municipalidades
provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la legislación especial sobre
la materia.

ARTÍCULO 72.- ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES

Las cajas municipales de ahorro y crédito operan preferentemente dentro de los

territorios provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros y
no pueden concertar créditos con ninguna de las municipalidades del país.

CONCORDANCIA:

D.S. Nº 199-2007-EF (Aprueban la política y estructura remunerativa de las Cajas

Municipales de Ahorro y Crédito)

TÍTULO V

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS

LOCALES

CAPÍTULO I

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES

CONCORDANCIA:

R. Defensorial Nº 004-2008-DP (Aprueban Informe Defensorial Nº 133

denominado “¿Uso o abuso de la autonomía municipal? El desafío del
desarrollo local”)

D.S. Nº 021-2008-MTC, Art.9 (Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de

Materiales y Residuos Peligrosos)

ARTÍCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o

compartida de una competencia.
Las funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se ejercen
con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales,
con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgánica.

Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la

presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:

(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel

provincial.

Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso

de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia,
recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo
local de carácter distrital.

(b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales

de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso
del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y
las normas municipales provinciales generales sobre la materia.

(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos

municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de
ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las
respectivas municipalidades distritales.

(d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico
y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.

Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios públicos

locales que, por sus características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana,
deberán contar con mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y
prestación de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se
asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada
provisión a los vecinos. (*)

(*) Párrafo modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 30900, publicada el 28

diciembre 2018, cuyo texto es el siguiente:

"Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios públicos

locales que, por sus características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana,
deberán contar con mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y
prestación de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se
asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada
provisión a los vecinos."

"Excepcionalmente, cuando se trate de circunscripciones provinciales conurbadas, la

prestación de servicios públicos locales que sirven al conjunto de la aglomeración
urbana, se regula por ley expresa. En tal caso la ley determina el organismo
responsable de la prestación integrada del servicio público local, precisa su ámbito de
competencia y funciones e incorpora en su dirección la participación de representantes
del Poder Ejecutivo y de las municipalidades provinciales cuyas circunscripciones
están involucradas. Dicho organismo ejerce la titularidad de las funciones en la materia
para el conjunto del ámbito de las provincias conurbadas.
Los ámbitos conurbados, a que se refieren los párrafos precedentes, son debidamente
identificados y declarados conforme a ley en la materia. La prestación de servicios
públicos locales debe asegurar la mayor eficacia y eficiencia en el uso de recursos
públicos y una adecuada provisión del servicio a los vecinos."(*)

(*) Párrafos agregados por el Artículo 2 de la Ley N° 30900, publicada el 28

diciembre 2018.

Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o

distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el
Capítulo II del presente Título, con carácter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:

1. Organización del espacio físico - Uso del suelo

1.1. Zonificación.

1.2. Catastro urbano y rural.

1.3. Habilitación urbana.

1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28391, Art. 3, numeral 3.1

D.S. N° 005-2005-JUS

Ley N° 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16

D.S. N° 021-2008-VIVIENDA

1.5. Acondicionamiento territorial.

1.6. Renovación urbana.

1.7. Infraestructura urbana o rural básica.

1.8. Vialidad.

1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.

2. Servicios públicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.

2.2. Tránsito, circulación y transporte público.

2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.

2.4. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.

2.5. Seguridad ciudadana.

2.6. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.

2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de

Identificación y Estado Civil, conforme a ley.

2.8. Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo.

2.9. Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques

zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones.

CONCORDANCIAS:

Ley Nº 29763, Art. 30 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre)

2.10. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o

nacional.

CONCORDANCIAS:

R. N° 099-2006-PRE-CONADIS, Nums. 6.1 y , 6.3 (Lineamientos de Política de

Acción para las Oficinas Municipales de Protección,Participación y Organización
de Vecinos con Discapacidad)

3. Protección y conservación del ambiente

3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales. (*)

(*) Apartado 3.1) modificado por la Décima Tercera Disposición Complementaria

Final de la Ley N° 30754, publicada el 18 abril 2018, cuyo texto es el siguiente:

"3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
ambiental y frente al cambio climático, en concordancia con las políticas, normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales."

3.2. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.

CONCORDANCIA:

R. N° 029-2006-INRENA (Aprueban Lineamientos Generales para la Gestión de

las Áreas de Conservación Municipal)

3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la

participación ciudadana en todos sus niveles.

3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de

sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental,
en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

4. En materia de desarrollo y economía local

4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local.

4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local.

4.3. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña

empresa urbana o rural.

4.4. Fomento de la artesanía.

4.5. Fomento del turismo local sostenible.

4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.

5. En materia de participación vecinal

5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local.

5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización.

5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción.

6. En materia de servicios sociales locales

6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza
y desarrollo social.

6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y

apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la
población.

6.3. Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales.

6.4. Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias
municipales.

7. Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas

7.1. Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de consumo de

drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el
gobierno regional.

7.2. Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de

programas de erradicación del consumo ilegal de drogas.

A iniciativa de la municipalidad se podrán organizar comités multisectoriales de

prevención del consumo de drogas, con la participación de los vecinos, con la finalidad
de diseñar, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de
prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el ámbito local,
pudiendo contar para ello con la asistencia técnica de la Comisión Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA.

CONCORDANCIAS:

R. N° 129-2016-CD-OSIPTEL (Aprueban el plazo de dos (2) años para el retiro del

cableado aéreo relacionado a la provisión del servicio público de
telecomunicaciones en determinados centros históricos, así como la
correspondiente instalación subterránea, de ser el caso)

Ley N° 30795 (Ley para la prevención y tratamiento de la enfermedad del

Alzheimer y otras demencias)

D.S. N° 030-2018-SA (Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº

30795, Ley para la Prevención y Tratamiento de la Enfermedad de Alzheimer y
Otras Demencias)

ARTÍCULO 74.- FUNCIONES ESPECÍFICAS MUNICIPALES

Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una función

promotora, normativa y reguladora, así como las de ejecución y de fiscalización y
control, en las materias de su competencia, conforme a la presente ley y la Ley de
Bases de la Descentralización.

ARTÍCULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones específicas que son de
competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpación de funciones.

Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley, que estén en
concordancia con las normas técnicas de carácter nacional, son de cumplimiento
obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales respectivas.

Sólo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la aprobación de la
presente ley, se establecen regímenes especiales transitorios por los cuales otros
organismos públicos pueden ejercer competencias que son exclusivas de las
municipalidades. El régimen especial transitorio debe tener un plazo determinado.

Las municipalidades están obligadas a informar y realizar coordinaciones con las

entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.

ARTÍCULO 76.- DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado, las
competencias y funciones específicas exclusivas establecidas en la presente ley, en
los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio
oportuno y eficiente, o por economías de escala.

Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegación, así como las

condiciones y causales para su revocación.
Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial.

La responsabilidad es indelegable.

CONCORDANCIAS:

D.S. N°046-2010-PCM, Reglamento de la Ley N° 29029, Art. 7

D.S. N° 011-2010-VIVIENDA, Art. 68 del Reglamento

ARTÍCULO 77.- AVOCACIÓN

Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal de

prestar algún servicio público de su competencia, pueden solicitar de manera
excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la demanda de
dicho servicio público. El servicio cubierto no deberá afectar la calidad ni el costo del
servicio de la municipalidad demandante.

El concejo provincial o la asamblea metropolitana, según sea el caso, determinan la

procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo y modo en que
se ejercerá la competencia por la municipalidad demandada. La resolución puede ser
objeto de recurso de reconsideración.

CONCORDANCIA:

R. Defensorial Nº 004-2008-DP, Art. Segundo (Aprueban Informe Defensorial Nº

133 denominado “¿Uso o abuso de la autonomía municipal? El
desafío del desarrollo local”)

CAPÍTULO II

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

ARTÍCULO 78.- SUJECIÓN A LAS NORMAS TÉCNICAS Y CLAUSURA

El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades se

realiza de conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia.

Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo

responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras
arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o
definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento esté
prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas
reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u
otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.

ARTÍCULO 79.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO

Las municipalidades, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección
o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental.

CONCORDANCIAS:

LEY N° 28221, 2da. Disp. Comp. y Derg.

R. N° 029-2006-INRENA (Aprueban Lineamientos Generales para la Gestión de

las Áreas de Conservación Municipal)

1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de

Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia.

1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las

labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias
reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de
la materia, sobre:

1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición.

1.4.2. Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.

CONCORDANCIAS:

R. PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Agricultura 2.1.2 (Plan de Transferencias

2006-2010)

1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal de

asentamientos humanos.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28391, Art. 3, numeral 3.1

D.S. N° 005-2005-JUS

Ley N° 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16

1.4.4. Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda

política.

CONCORDANCIAS:

R. Nº 007-2006-JNE(Aprueban el Reglamento sobre Difusión y Control de

Propaganda Electoral duante el Proceso de Elecciones Generales)
R. Nº 0148-2008-CEB-INDECOPI, num. III (Actividades de Fiscalización de parte
de las Municipalidades)

1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías.

1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.

1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia,

señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.

1.6. Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura

urbana o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción, el
comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores
viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares, en coordinación con las municipalidades
distritales o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.

2.2. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las

familias de bajos recursos.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28687, Art. 16

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y
a las normas municipales provinciales sobre la materia.

3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o

privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto ambiental.

3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.

CONCORDANCIAS:

Directiva N° 001-2006-SNCP-CNC (Aprueban los ocho primeros dígitos del

Código Único Catastral-CUC)

3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y

la numeración predial.

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 031-2007-PCM, Art. 2 (Relación de mártires del terrorismo)

3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28391, Art. 8, num 2; numeral 4

Ley N° 28687, Arts: 8 num. 2 Art. 16

3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la

fiscalización de:

3.6.1. Habilitaciones urbanas.

3.6.2. Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de
fábrica.
3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política.

CONCORDANCIAS:

R. Nº 007-2006-JNE(Aprueban el Reglamento sobre Difusión y Control de

Propaganda Electoral durante el Proceso de Elecciones Generales)

3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades

profesionales de acuerdo con la zonificación.
3.6.5. Construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier
naturaleza.
3.6.6. Las demás funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y normas
sobre la materia.

4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura

urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del
vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación,
locales comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad provincial
respectiva.

4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales
deban realizarse tareas de renovación urbana en coordinación con la municipalidad
provincial y el gobierno regional.

En el saneamiento de la propiedad predial la Comisión de Formalización de la

Propiedad Informal actuará como órgano técnico de asesoramiento de los gobiernos
locales, para cuyo efecto se suscribirán los convenios respectivos.

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 014-2003-JUS, Art. 1

Ley Nº 29415 (Ley de saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines
de renovación urbana)

D.S. N° 011-2010-VIVIENDA, Art. 7 del Reglamento

ARTÍCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las

siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua

potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos,
cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el
servicio.

2.2. Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades provinciales
del cercado y son coordinados con los órganos nacionales de promoción de la
inversión, que ejercen labores de asesoramiento.

2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos
por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar
con ellas para la realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal.

2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y equipar postas
médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en
coordinación con las municipalidades distritales, centros poblados y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.

2.6. Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria

y profilaxis local.

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación
de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.

3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos

comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos
locales.

3.3. Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público.

3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases,

ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.

3.5. Expedir carnés de sanidad.

4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua

potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos,
cuando esté en capacidad de hacerlo.

4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de
centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de
sanidad animal.

CONCORDANCIAS:

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Agricultura 2.1.2 (Plan de Transferencias

2006-2010)

4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

4.4. Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y equipar postas
médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en
coordinación con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.

4.5. Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,

educación sanitaria y profilaxis.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28719, Arts. 8 y 10 (Ley del boleto turístico)

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Salud 2.9.2 (Plan de Transferencias 2006

2010)

ARTÍCULO 81.- TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO

Las municipalidades, en materia de tránsito, vialidad y transporte público, ejercen las

siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel

provincial.

1.2. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano

de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la
materia.

1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de señalización y semáforos y

regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.
1.4. Normar y regular el transporte público y otorgar las correspondientes licencias o
concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, así como regular el transporte
de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal objeto.

1.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su funcionamiento.

1.6. Normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores motorizados o no

motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.

1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público de

transporte provincial de personas en su jurisdicción.

1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construcción, certificado

de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de habilitación técnica
a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de
personas de su competencia, según corresponda.

1.9. Supervisar el servicio público de transporte urbano de su jurisdicción, mediante la

supervisión, detección de infracciones, imposición de sanciones y ejecución de ellas
por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el
apoyo de la Policía Nacional asignada al control de tránsito.

1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su

jurisdicción, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía Nacional, el cumplimiento de las normas de

tránsito y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de nivel
nacional que se deriven de esta competencia compartida, conforme a la Ley de Bases
de la Descentralización.

2.2. Organizar la señalización y nomenclatura de vías, en coordinación con las

municipalidades distritales.

2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte provincial de su

competencia, contando con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control del
tránsito.

2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su

jurisdicción y establecer la nomenclatura de vías, en coordinación con las
municipalidades distritales.

3. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

3.1. Establecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de acuerdo con la

regulación provincial y en coordinación con la municipalidad provincial.

3.2. Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás, de acuerdo

con lo establecido en la regulación provincial. (1)

(1) De conformidad con el Artículo 13 de la Ley N° 28750, publicada el 03 junio

2006, se precisa que los recursos por la imposición de papeletas por
infracciones al Reglamento Nacional de Tránsito, provenientes de los convenios
suscritos o por suscribirse entre las Municipalidades y la Policía Nacional del
Perú a nivel nacional, a favor de la Policía de Tránsito de las jurisdicciones
respectivas, se incorporan en el presupuesto del Pliego Ministerio del Interior,
para ser orientados exclusivamente a los fines señalados en los convenios. El
Ministerio del Interior, queda autorizado para que mediante resolución suprema
y dentro del plazo de treinta (30) días siguientes de publicada la presente Ley,
establezca un régimen de incentivos excepcionales de carácter no remunerativo
ni pensionable, a la Policía de Tránsito con cargo de hasta el 75% de los
recursos de los mencionados convenios, así como regule los procesos y
procedimientos para la ejecución presupuestal y financiera y uso de los citados
recursos.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28719, Art. 8 y 10 (Ley del Boleto Turístico)

ARTÍCULO 82.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN (*)

(*) Epígrafe modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30968, publicada el 20

junio 2019, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 82. Educación, ciencia, tecnología, innovación tecnológica, cultura,

deportes y recreación"

Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y recreación, tienen

como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional y el
regional las siguientes: (*)

(*) Extremo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30968, publicada el 20

junio 2019, cuyo texto es el siguiente:

"Las municipalidades, en materia de educación, ciencia, tecnología, innovación

tecnológica, cultura, deportes y recreación, tienen como competencias y funciones
específicas compartidas con el gobierno nacional y el gobierno regional las
siguientes:"

1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo

de comunidades educadoras.

CONCORDANCIAS:

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Educación 2.4.2 (Plan de Transferencias

2006-2010)

2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación

con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según
corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque
y acción intersectorial.

3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su

realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica.
4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas
bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las
Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía
institucional.

5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su

jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto
que se le asigne.

CONCORDANCIAS:

R.M. Nº 0494-2007-ED, num.XI inc.11

6. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y

cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. Para ello
se harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad.

7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar

acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos.

8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento

del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relación con otros
sectores.

9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los

programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales, de
acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad.

10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de

la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención de desastres naturales y
a la seguridad ciudadana.

11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en

provincias, distritos y centros poblados.

12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su

jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos
y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes
para su identificación, registro, control, conservación y restauración.

13. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación

del ambiente.

14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales

ya sea directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad con la
normatividad en la materia.

15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperación con las entidades competentes.

16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y
limpieza y de conservación y mejora del ornato local.
17. Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a
adultos mayores de la localidad.

18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario

en general, mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o el
empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados. (*)

(*) Numeral modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 29103, publicada el 13

octubre 2007, cuyo texto es el siguiente:

“18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación, de manera permanente,

en la niñez, la juventud y el vecindario en general, mediante las escuelas comunales
de deporte, la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo
temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados; coordinan con
las entidades públicas responsables y convocan la participación del sector privado.”

19. Promover actividades culturales diversas.

20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y fortalecer la

identidad cultural de la población campesina, nativa y afroperuana.

"21. Promover, desarrollar e implementar proyectos y actividades, a nivel piloto, sobre

la base de los resultados de la investigación científica, tecnológica e innovación
tecnológica, realizada por estudiantes de educación básica regular, educación superior
no universitaria o educación universitaria, garantizando su posterior difusión, con la
finalidad de incentivar la creatividad, la competitividad y la producción de nuevos
bienes y servicios." (*)

(*) Numeral 21) incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 30968, publicada
el 20 junio 2019.

"22. Promover y participar activamente en la generación de alianzas estratégicas y

mecanismos de cooperación con entidades públicas y privadas, y organismos
internacionales especializados en ciencia, tecnología e innovación tecnológica, con la
finalidad de desarrollar y poner en valor los diseños, inventos, adaptaciones
tecnológicas, a nivel piloto, desarrollados por los estudiantes de educación básica
regular, educación superior no universitaria o educación universitaria." (*)

(*) Numeral 22) incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 30968, publicada
el 20 junio 2019.

"23. Promover e impulsar proyectos y actividades de innovación tecnológica e

introducción de nuevas tecnologías en el proceso productivo de bienes y servicios de
la micro y pequeña empresa, con la finalidad de contribuir con el desarrollo local
sostenible." (*)

(*) Numeral 23) incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 30968, publicada
el 20 junio 2019.

En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan asumir las

funciones específicas a que se refiere el presente artículo, se procederá conforme a lo
dispuesto en los artículos 76 y 77.
CONCORDANCIAS:

D.S. N° 009-2005-ED, Art. 10 (Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo)

Ley N° 28719, Arts. 8 y 10

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social 2.6.2 (Plan de

Transferencias 2006-2010)

R.M. N° 0031-2007-ED (Plan de Municipalización de la Gestión Educativa y

Lineamientos del Plan Piloto 2007)

R. N° 033-2009-PCM-SD (Acreditan a las Municipalidades Distritales de

Huamanguilla y Asunción para la transferencia de la función del artículo 82 de la
Ley Orgánica de Municipalidades en materia de gestión educativa)

R. Nº 050-2009-PCM-SD (Aprueban Directiva “Norma para la ejecución de la

transferencia de competencias, funciones y recursos en materia de
gestión educativa a los gobiernos locales incorporados al plan de
municipalización de la gestión educativa”)

ARTÍCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y

SERVICIOS

Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y

servicios, ejercen las siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribución, almacenamiento y

comercialización de alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales
sobre la materia.

1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesión, mercados de

abastos al mayoreo o minoristas, en coordinación con las municipalidades distritales
en las que estuvieran ubicados. (*)

(*) Numeral 2.1) modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30865, publicada
el 06 noviembre 2018, cuyo texto es el siguiente:

"2.1. Construir, equipar y mantener directamente o por concesión, mercados de

abastos al mayoreo o minoristas, los cuales pueden incluir de manera complementaria,
la comercialización de otros productos y servicios de uso personal y doméstico, sin
contravenir la normativa vigente, y en coordinación con las municipalidades distritales
en las que estuvieran ubicados.

La municipalidad brinda las facilidades de orientación y capacitación a los

comerciantes involucrados, en lo que resulte necesario y pertinente.
Esta función específica compartida de las municipalidades no las habilita a realizar
actividades empresariales que no se encuentren previamente autorizadas por ley." (**)

2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños empresarios a nivel

de la provincia, en coordinación con las municipalidades distritales y las entidades
públicas y privadas de nivel regional y nacional.

"2.3. Promover y fortalecer la realización de ferias agropecuarias rurales para la

promoción de productos locales, facilitando la comercialización, el fomento de la
productividad y la transferencia tecnológica, en coordinación con las municipalidades
distritales."(***)

(**) De conformidad con la Única Disposición Complementaria Modificatoria de la

Ley N° 30865, publicada el 06 noviembre 2018, en los casos en que la
municipalidad intervenga para remodelar, mejorar o ampliar los mercados de
abastos a su cargo y que se afecte las ubicaciones de los actuales
concesionarios debidamente acreditados y empadronados; mediante acuerdo de
concejo municipal se deberá normar la forma en que los actuales
concesionarios ejercerán su preferencia para la reubicación a la que hubiera
lugar.

(***) Numeral 2.3) incorporado por la Segunda Disposición Complementaria

Modificatoria de la Ley N° 30984, publicada el 18 julio 2019.

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio,

distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel
distrital, en concordancia con las normas provinciales.

3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas

establecidas por la municipalidad provincial.

3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la

especulación y la adulteración de productos y servicios.

3.4. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos

que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdicción.

3.5. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de camales, silos,

terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeños
empresarios locales.

3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y

profesionales.

4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y

artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de
productos propios de la localidad. (*)
(*) Numeral 4.1) modificado por la Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley N° 30984, publicada el 18 julio 2019, cuyotexto es el
siguiente:

"4.1. Promover y organizar con los productores locales la realización de ferias rurales
de productos alimenticios, agropecuarios, artesanales e industriales propios de la
localidad, incentivando su comercialización y consumo, e impulsando el mayor valor
agregado, la transferencia tecnológica y la productividad laboral, con el apoyo de la
municipalidad provincial y el gobierno regional”.

CONCORDANCIAS:

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social 2.6.2 (Plan de

Transferencias 2006-2010)

D. Leg. Nº 1062, Art. 20 (Implementar y difundir la Política Nacional de Inocuidad

de los Alimentos)

ARTÍCULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE

DERECHOS

Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y promoción de

derechos, ejercen las siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las

políticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las
municipalidades distritales de su jurisdicción.

1.2. Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en

defensa de derechos de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos
mayores. Así como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro
actualizado.

1.3. Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y Adolescentes,
DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local.

1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario
con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia,
cuando la municipalidad distrital no pueda asumir dicha función.

1.5. Establecer canales de comunicación y cooperación entre los vecinos y los

programas sociales.

1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la provincia, así

como de su participación activa en la vida política, social, cultural y económica del
gobierno local.

1.7. Crear una oficina de protección, participación y organización de los vecinos con
discapacidad, como un programa dependiente de la Dirección de Servicios Sociales.

CONCORDANCIAS:
R. N° 099-2006-PRE-CONADIS, Num. 5.1 (Lineamientos de Política de Acción
para las Oficinas Municipales de Protección, Participación y Organización de
Vecinos con Discapacidad)

2. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las

políticas y planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativas que
permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza.

2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan acción y

promoción social concertada con el gobierno local.

2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza
y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la calidad y
focalización de los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la
economía regional y local.

2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y

apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores,
personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de
discriminación.

2.5. Contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales, regionales y provinciales

de desarrollo social, y de protección y apoyo a la población en riesgo.

2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana

para la planificación, gestión y vigilancia de los programas locales de desarrollo social,
así como de apoyo a la población en riesgo.

2.7. Promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos programas

sociales locales.

2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niños y

Adolescentes -DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la materia.

2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico,

psicológico, social, moral y espiritual, así como su participación activa en la vida
política, social, cultural y económica del gobierno local.

2.10. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el

cumplimiento de los acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de las juntas
vecinales de su localidad, con facultad para imponer sanciones por dichos
incumplimientos, luego de una obligatoria etapa de conciliación extrajudicial.

2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo

alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación
sobre la materia.

2.12. Crear la Oficina de Protección, Participación y Organización de los vecinos con

discapacidad como un programa dependiente de la dirección de servicios sociales.

CONCORDANCIAS:
R. N° 099-2006-PRE-CONADIS, Num. 5.1 (Lineamientos de Política de Acción
para las Oficinas Municipales de Protección, Participación y Organización de
Vecinos con Discapacidad)

3. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

3.1. Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor, propiciando espacios para su participación en el nivel de las instancias
municipales.

3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y

guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños y a personas con
impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio.

3.3. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad.

CONCORDANCIA:

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social 2.6.2 (Plan de

Transferencias 2006-2010)

ARTÍCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA

Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad

civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel
distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.

1.2. Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia,
con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa
Civil Provinciales.

CONCORDANCIAS:

R.M. N° 772-2019-IN (Aprueban Manual del Sereno Municipal)

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía
Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.

2.2. Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias, Cruz

Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para
la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole.

3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan

cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.

CONCORDANCIA:

Ley N° 28719, Arts. 8 y 10

ARTÍCULO 86.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un plan

operativo anual, e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de la provincia, según diagnóstico económico
de su jurisdicción.

1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y permisos

en el ámbito de su jurisdicción, sin obviar las normas técnicas de seguridad.

1.3. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicción y cuentan con
licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando
expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas técnicas de seguridad.

1.4. Concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución de

programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible en su espacio territorial.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno regional y las

municipalidades distritales de su jurisdicción, instancias de coordinación para
promover el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de
los corredores productivos, ecoturísticos y de biodiversidad.

2.2. Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro y

pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de
simplificación administrativa.

2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto de

los programas y proyectos de desarrollo económico local.

2.4. Promover, en coordinación con el gobierno regional, agresivas políticas orientadas

a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, así como la
elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con el propósito de
generar puestos de trabajo y desanimar la migración.

2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.

2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la economía regional.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del distrito y
un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en función de los
recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su
jurisdicción, a través de un proceso participativo.

3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su

jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología,
financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.

3.3. Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la
elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo
económico del distrito.

3.4. Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en su

jurisdicción, en función de la información disponible, a las instancias provinciales,
regionales y nacionales.

3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las

zonas urbanas y rurales del distrito.

CONCORDANCIAS:

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social 2.6.2 (Plan de

Transferencias 2006-2010)

ARTÍCULO 87.- OTROS SERVICIOS PÚBLICOS

Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de atender las

necesidades de los vecinos, podrán ejercer otras funciones y competencias no
establecidas específicamente en la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo a
sus posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no estén reservadas
expresamente a otros organismos públicos de nivel regional o nacional.

TÍTULO VI

EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN

CAPÍTULO ÚNICO

ARTÍCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE

Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio de su

jurisdicción, velar por el uso de la propiedad inmueble en armonía con el bien común.

ARTÍCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS

Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden

destinarse a los fines previstos en la zonificación aprobada por la municipalidad
provincial, los planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones. Todo
proyecto de urbanización, transferencia o cesión de uso, para cualquier fin, de terrenos
urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la aprobación municipal.
ARTÍCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS

La construcción, reconstrucción, ampliación, modificación o reforma de cualquier

inmueble, se sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley, el
Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre
seguridad de Defensa Civil, y otros organismos que correspondan, para garantizar la
salubridad y estética de la edificación; asimismo deben tenerse en cuenta los estudios
de impacto ambiental, conforme a ley.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 29203, Art. 4 (Suministro de información por parte de los Gobiernos

locales)

ARTÍCULO 91.- CONSERVACIÓN DE ZONAS MONUMENTALES

Las municipalidades provinciales, en coordinación con el Instituto Nacional de Cultura

o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de
conservación de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos
históricos o artísticos, de conformidad con las leyes sobre la materia y con las
ordenanzas sobre protección urbana y del patrimonio cultural.

ARTÍCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

Toda obra de construcción, reconstrucción, conservación, refacción o modificación de

inmueble, sea pública o privada, requiere una la licencia de construcción, expedida por
la municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de la municipalidad distrital
dentro de cuya jurisdicción se halla el inmueble, previo certificado de conformidad
expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa
Civil, según corresponda, además del cumplimiento de los correspondientes requisitos
reglamentarios.

Las licencias de construcción y de funcionamiento que otorguen las municipalidades

deben estar, además, en conformidad con los planes integrales de desarrollo distrital y
provincial.

ARTÍCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES

Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del ámbito de su jurisdicción,

están facultadas para:

1. Ordenar la demolición de edificios construidos en contravención del Reglamento

Nacional de Construcciones, de los planos aprobados por cuyo mérito se expidió
licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo de su edificación.

2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten con la correspondiente licencia de

construcción.

3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupación en el caso de

estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolición y multa, la obligación de conservar
el alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura máxima permitida
en cada caso.

5. Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo en

forma directa y exigir coactivamente el pago correspondiente, más la multa y los
intereses de ley.

6. Disponer la pintura periódica de las fachadas, y el uso o no uso de determinados

colores.

7. Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento.

CONCORDANCIAS:

LEY Nº 29090, Art. 30

D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 71

Ley N° 29090, Art. 30

D.S. Nº 008-2013-VIVIENDA, Art. 71

ARTÍCULO 94.- EXPROPIACIÓN SUJETA A LEGISLACIÓN

La expropiación de bienes inmuebles se sujeta a la legislación sobre la materia. El

requerimiento de expropiación por causas de necesidad pública es acordado por el
concejo provincial o distrital de su jurisdicción, con el voto aprobatorio de más de la
mitad del número legal de regidores y procede únicamente para la ejecución de los
planes de desarrollo local o la prestación, o mejor prestación, de los servicios públicos.

ARTÍCULO 95.- EXPROPIACIÓN A TRAVÉS DEL PODER EJECUTIVO

Acordada la expropiación por necesidad pública por el concejo provincial o distrital,

con estricta sujeción a lo previsto en el artículo anterior, éste solicita que el Poder
Ejecutivo disponga la expropiación de acuerdo a la Ley General de Expropiaciones.

ARTÍCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PÚBLICA

Para los efectos de expropiación con fines municipales, se consideran causas de

necesidad pública, las siguientes:

1. La ejecución de obras públicas municipales.

2. La instalación y funcionamiento de servicios públicos locales.

3. La salvaguarda, restauración y conservación de inmuebles incorporados al

patrimonio cultural de la Nación o de la humanidad o que tengan un extraordinario
valor arquitectónico, artístico, histórico o técnico, debidamente declarado como tal por
el Instituto Nacional de Cultura.

4. La conservación ineludible de la tipicidad panorámica de un lugar que sea

patrimonio natural de la Nación.
5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la población.

6. El saneamiento físico-legal de espacios urbanizados que hayan sido ocupados por

acciones de hecho y sin posibilidad real de restablecimiento del estado anterior.

7. El mejoramiento y renovación de la calidad habitacional, a través de programas de

destugurización.

8. La demolición por peligro inminente.

9. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre disponibilidad del suelo.

10. La reubicación de poblaciones afectadas por catástrofes o peligros inminentes.

11. La instalación y/o remodelación de centros poblados.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28687, Art. 21

R. Nº 009-2009-COFOPRI-SG, Art. 1 (Directiva Nº 001-2009-COFOPRI -

Lineamientos para la aplicación del procedimiento de expropiación previsto
en el artículo 21 de la Ley Nº 28687 y su Reglamento aprobado por el Decreto
Supremo Nº 004-2009-VIVIENDA)

TÍTULO VII

LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS

DE COORDINACIÓN

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO

Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus

Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a
coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado
y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de
Coordinación Regional para su integración a todos los planes de desarrollo municipal
provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional
Concertado.

Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación,

transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia,
equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las
políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración.

Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos

tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos
municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el
desarrollo local, conforme al artículo 197de la Constitución.

CAPÍTULO II

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL

ARTÍCULO 98.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN

El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y

concertación de las Municipalidades Provinciales. Está integrado por el Alcalde
Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los
regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción
provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base,
comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores,
gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra
forma de organización de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le
señala la presente Ley.

La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta por
ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo
Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdicción
provincial que corresponda.

Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un

período de 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para
tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personería jurídica y
un mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. La elección de
representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente.

Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente

a nivel provincial y distrital.

ARTÍCULO 99.- INSTALACIÓN Y SESIONES

Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial se

requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. La ausencia de
acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente.
La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.

El Consejo de Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente dos veces al año

y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En sesión
ordinaria, una vez al año, se reúne para integrar los planes distritales y coordinar,
concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.

ARTÍCULO 100.- FUNCIONES

Corresponde al Consejo de Coordinación Local Provincial:

1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el

Presupuesto Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura
regional.
3. Proponer proyectos de cofinanciación de obras de infraestructura y de servicios
públicos locales.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada
en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.

El Consejo de Coordinación local Provincial no ejerce funciones ni actos de gobierno.

ARTÍCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO

El Consejo de Coordinación Local Provincial se rige por Reglamento aprobado por

Ordenanza Provincial, durante el primer semestre de su funcionamiento, a propuesta
del Consejo de Coordinación Local Provincial.

CAPÍTULO III

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

ARTÍCULO 102.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN

El Consejo de Coordinación local Distrital es un órgano de coordinación y concertación

de las Municipalidades Distritales. Está integrado por el Alcalde Distrital que lo preside,
pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores distritales; por los
Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdicción distrital y por los
representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y
nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas
vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital, con las funciones y
atribuciones que le señala la presente Ley.

La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta por
ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo
Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcaldes de Centros Poblados de la
jurisdicción distrital que corresponda. En el caso de jurisdicciones municipales que no
cuenten con municipalidades de centros poblados o su número sea inferior al 40% del
número legal de miembros del respectivo concejo municipal distrital, la representación
de la sociedad civil será del 40% sobre dicho numero legal.

Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un

período de 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal
efecto la Municipalidad Distrital, siempre y cuando acrediten personería jurídica y un
mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. La elección de
representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente.

Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente

a nivel provincial y distrital.

ARTÍCULO 103.- INSTALACIÓN Y SESIONES

Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Distrital se

requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. La ausencia de
acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente.
La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.

El Consejo de Coordinación Local Distrital se reúne ordinariamente dos veces al año y

en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesión ordinaria,
una vez al año, se reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo
Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.

ARTÍCULO 104.- FUNCIONES

Corresponde al Consejo de Coordinación Local Distrital:

1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el

Presupuesto Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos locales.
3. Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios públicos.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada
en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.

El Consejo de Coordinación Local Distrital no ejerce funciones ni actos de gobierno.

ARTÍCULO 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO

El Consejo de Coordinación Local Distrital se rige por Reglamento aprobado por

Ordenanza Distrital, durante el primer trimestre de su funcionamiento, a propuesta del
Consejo de Coordinación Local Distrital.

CAPÍTULO IV

LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES

ARTÍCULO 106.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN

La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de coordinación integrado

por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito
dentro de la provincia y que están organizadas, principalmente, como juntas vecinales.

Asimismo, está integrada por las organizaciones sociales de base, vecinales o

comunales, las comunidades nativas, respetando su autonomía y evitando cualquier
injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a
las organizaciones sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la
participación vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan su participación, de
conformidad con el artículo 197 de la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 107.- FUNCIONES

La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:

1. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y los
centros poblados.
2. Proponer las políticas de salubridad.
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución
de obras municipales.
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el ámbito
deportivo y en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
7. Las demás que le delegue la municipalidad distrital.

El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El alcalde podrá

asistir a las sesiones, en cuyo caso la presidirá.

ARTÍCULO 108.- SESIONES

La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá, en forma ordinaria, cuatro

veces al año. Podrá ser convocada en forma extraordinaria por el primer regidor del
distrito o por no menos del 25% (veinticinco por ciento) de los delegados vecinales.

ARTÍCULO 109.- DELEGADO VECINAL

El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del área
urbana o rural a la que representan. Tiene como función representar a su comunidad
ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un año y velar por el
cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.

Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y
tener su residencia en el área urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no
constituye función pública, ni genera incompatibilidad alguna.

ARTÍCULO 110.- REGULACIÓN

La constitución y delimitación de las Juntas Vecinales Comunales, el número de sus

delegados, así como la forma de su elección y revocatoria, serán establecidos
mediante ordenanza de la respectiva municipal distrital.

TÍTULO VIII

LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL

CAPÍTULO I

DISPOSICIÓN GENERAL

ARTÍCULO 111.- PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL

Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o

colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos
de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la
Constitución y la respectiva ley de la materia.

CAPÍTULO II

LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL

ARTÍCULO 112.- PARTICIPACIÓN VECINAL

Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y
concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión.

Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.

ARTÍCULO 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIÓN

El vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer su derecho de participación

vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o más de los
mecanismos siguientes:

1. Derecho de elección a cargos municipales.

2. Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.

3. Derecho de referéndum.

4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado.

5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula.

6. Participación a través de Juntas Vecinales, comités de vecinos, asociaciones

vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.

7. Comités de gestión.

ARTÍCULO 114.- INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE DISPOSITIVOS

MUNICIPALES

La iniciativa en la formación de dispositivos municipales es el derecho mediante el cual

los vecinos plantean al gobierno local la adopción de una norma legal municipal de
cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la circunscripción o
del propio concejo municipal. La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas,
certificadas por el RENIEC, de más del 1 % (uno por ciento) del total de electores del
distrito o provincia correspondiente.

El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobará las normas para el ejercicio de
la iniciativa a que se refiere el presente artículo.

ARTÍCULO 115.- DERECHO DE REFERÉNDUM

El referéndum municipal es un instrumento de participación directa del pueblo sobre

asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con carácter
decisorio, respecto a la aprobación o desaprobación de las ordenanzas municipales,
excepto aquellas de naturaleza tributaria que estén de acuerdo a ley.

El referéndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a través

de su instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que
representen no menos del 20% (veinte por ciento) del número total de electores de la
provincia o el distrito, según corresponda.

El referéndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) días siguientes al
pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado Electoral fija la
fecha y las autoridades políticas, militares, policiales, y las demás que sean
requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la realización del
referéndum en condiciones de normalidad.

Para que los resultados del referéndum municipal surtan efectos legales, se requiere
que hayan votado válidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento) del total
de electores de la circunscripción consultada.

El referéndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus resultados y,

en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su cumplimiento. Pasados los
tres años un mismo tema puede someterse a referéndum municipal por segunda vez.

ARTÍCULO 116.- JUNTAS VECINALES COMUNALES

Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petición de los
vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a elecciones; las
juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de servicios públicos locales, el
cumplimiento de las normas municipales, la ejecución de obras municipales y otros
servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación. Las
juntas vecinales comunales, a través de sus representantes acreditados, tendrán
derecho a voz en las sesiones del concejo municipal.

El concejo municipal aprueba el reglamento de organización y funciones de las juntas

vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que
deberán someterse.

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 023-2005-VIVIENDA, Art. 184

ARTÍCULO 117.- COMITÉS DE GESTIÓN

Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a través de sus representantes, en

comités de gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución de obras y
gestiones de desarrollo económico. En la resolución municipal se señalarán los
aportes de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones.

CONCORDANCIAS:

D.S. N° 003-2004-MIMDES, Art. 2

D.S. N° 005-2005-MIMDES, Art. 2

D.S. N° 005-2006-MIMDES, Art. 2

ARTÍCULO 118.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER

INFORMADO

Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre infracciones,
individual o colectivamente, y la autoridad municipal tiene la obligación de dar
respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles, bajo
responsabilidad directa del funcionario, regidor o alcalde, según sea el caso, y a
imponer las sanciones correspondientes o, en caso pertinente, a declarar de manera
fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.

La municipalidad establecerá mecanismos de sanción en el caso de denuncias

maliciosas.

El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestión municipal y a solicitar la

información que considere necesaria, sin expresión de causa; dicha información debe
ser proporcionada, bajo responsabilidad, de conformidad con la ley en la materia.

ARTÍCULO 119.- CABILDO ABIERTO

El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo,
convocada con un fin específico. El concejo provincial o el distrital, mediante
ordenanza reglamentará la convocatoria a cabildo abierto.

ARTÍCULO 120.- PARTICIPACIÓN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL

Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios, asociaciones de

empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la formulación,
discusión, concertación y control de los planes de desarrollo económico local.

CAPÍTULO III

LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES

ARTÍCULO 121.- NATURALEZA

Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:

1. Revocatoria de autoridades municipales

2. Demanda de rendición de cuentas

ARTÍCULO 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO

El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y revocable de

acuerdo a las normas previstas en la Constitución Política y la ley en la materia.

TÍTULO IX

LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE

COMPETENCIAS

CAPÍTULO I

LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS

REGIONALES

ARTÍCULO 123.- RELACIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el
ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la coordinación de las acciones de
competencia de cada uno, así como el derecho de propuesta o petición de normas
reglamentarias de alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y
atención a las solicitudes que se formulen recíprocamente.

La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera la autoridad

municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.

CAPÍTULO II

LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO 124.- RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES

Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de coordinación, de
cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de servicios. Se
desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.

CONCORDANCIAS:

R.M. Nº 016-2008-PCM, Art. 2, 13 (Aprueban Reglamento del Registro de

Mancomunidades Municipales)

ARTÍCULO 125.- REPRESENTACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES

Las municipalidades tienen como órgano representativo a una o más asociaciones de

municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Código
Civil.

CONCORDANCIAS:

R. N° 228-2010-PCM-SD, Art. 2 y Art. 21

ARTÍCULO 126.- INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL

Los gobiernos locales, en función de los recursos disponibles y en coordinación con el

gobierno regional, podrán formar un Instituto de Fomento Municipal para el Desarrollo
Económico Local, para el fortalecimiento institucional de las municipalidades, que
pueda absolver consultas técnicas, brindar información, llevar un banco de datos sobre
iniciativas vecinales, realizar estudios estratégicos de buen nivel profesional y
académico a favor de los gobiernos locales y con orientación hacia el horizonte
económico de la Macro Región.

El Instituto de Fomento Municipal, para el cumplimiento de sus funciones, podrá

suscribir convenios de cooperación con el Consejo Nacional de Descentralización.
 CAPÍTULO III

LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS

ARTÍCULO 127.- CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES

Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades, sean distritales o
provinciales, y entre ellas y los gobiernos regionales o con organismos del gobierno
nacional con rango constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional de
acuerdo a su ley orgánica.

Los conflictos no comprendidos en el primer párrafo son resueltos en la vía judicial.

TÍTULO X

LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS

CAPÍTULO I

LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS

SUBCAPÍTULO ÚNICO

LA CREACIÓN; LAS AUTORIDADES, LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS

ARTÍCULO 128.- CREACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS

Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de la

municipalidad provincial, que determina además:

1. La delimitación territorial.

2. El régimen de organización interior.

3. Las funciones que se le delegan.

4. Los recursos que se le asignan.

5. Sus atribuciones administrativas y económico-tributarias. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.

“ARTÍCULO 128. CREACIÓN

Las municipalidades de centros poblados son órganos de administración de las

funciones y los servicios públicos locales que les son delegados y se rigen por las
disposiciones de la presente ley. Son creadas por ordenanza de la municipalidad
provincial, con el voto favorable de los dos tercios del número legal de regidores.

La ordenanza de creación precisa:

1. El centro poblado de referencia y su ámbito geográfico de responsabilidad.

2. El régimen de organización interna.

3. Las funciones y la prestación de servicios públicos locales que se le delegan.

4. Los recursos que se le asignan para el cumplimiento de las funciones y de la

prestación de servicios públicos locales delegados.

No se pueden emitir ordenanzas de creación en zonas en las que exista conflicto

demarcatorio ni tampoco durante el último año del periodo de gestión municipal."

ARTÍCULO 129.- REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE UNA MUNICIPALIDAD DE

CENTRO POBLADO

Para la creación de municipalidades de centros poblados se requiere la aprobación

mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial correspondiente y la
comprobación previa del cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Solicitud de un comité de gestión suscrita por un mínimo de mil habitantes mayores

de edad domiciliados en dicho centro poblado y registrados debidamente y acreditar
dos delegados.

2. Que el centro poblado no se halle dentro del área urbana del distrito al cual
pertenece.

3. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y su

eventual sostenimiento.

4. Que exista opinión favorable del concejo municipal distrital, sustentada en informes
de las gerencias de planificación y presupuesto, de desarrollo urbano y de asesoría
jurídica, o sus equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.

5. Que la ordenanza municipal de creación quede consentida y ejecutoriada.

Es nula la ordenanza de creación que no cumple con los requisitos antes señalados,
bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.

"ARTÍCULO 129. REQUISITOS

Para la creación de una municipalidad de centro poblado se requiere la comprobación

previa del cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Solicitud presentada por un comité de gestión, acompañada de la adhesión de un

mínimo de mil ciudadanos con domicilio registrado en el centro poblado de referencia
o en su ámbito geográfico de responsabilidad, acreditado por el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (Reniec).

2. El centro poblado de referencia debe tener una configuración urbana y no estar

localizado en el área urbana o de expansión urbana de la capital de distrito al cual
pertenece.
3. Estudio técnico que acredite la necesidad de garantizar la prestación de servicios
públicos locales y la factibilidad de su sostenimiento.

4. Opinión favorable de la municipalidad distrital correspondiente expresada mediante

acuerdo de concejo, con el voto favorable de dos tercios del número legal de
regidores. El acuerdo se pronuncia sobre las materias delegadas y los recursos
asignados.

5. Informes favorables de las gerencias de planificación y presupuesto y de asesoría

jurídica, o de quienes hagan sus veces, de la municipalidad provincial, acerca de las
materias de delegación y la asignación presupuestal. Dichos informes sustentan la
ordenanza de creación.

Es nula la ordenanza de creación que no cumple con los requisitos antes señalados,
bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial."

ARTÍCULO 130.- PERÍODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE CENTROS

POBLADOS

Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde y
cinco regidores.

Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un periodo de cuatro
años, contados a partir de su creación. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.

"ARTÍCULO 130. PERIODO DE MANDATO, ELECCIÓN Y PROCLAMACIÓN

El concejo municipal de centro poblado está integrado por un alcalde y cinco

regidores. Son elegidos por un periodo de cuatro años.

El proceso electoral es de responsabilidad del alcalde provincial, en coordinación con

el respectivo alcalde distrital y se regula conforme a ley en la materia.

El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son

proclamados por el alcalde provincial, conforme al resultado de las elecciones
convocadas para tal fin."

ARTÍCULO 131.- DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES

El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son

proclamados por el alcalde provincial, ratificando el resultado de las elecciones
convocadas para tal fin. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.
"ARTÍCULO 131. DIETA

La municipalidad provincial o distrital, según corresponda, puede acordar la asignación

de una dieta al alcalde de la municipalidad de centro poblado, cuyo monto es fijado
teniendo como referencia la dieta que perciben los regidores."

ARTÍCULO 132.- PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN DEL ALCALDE Y

REGIDORES DE UN CENTRO POBLADO

El procedimiento para la elección de alcaldes y regidores de municipalidades de

centros poblados se regula por la ley de la materia. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.

"ARTÍCULO 132. FACULTADES Y OBLIGACIONES

Las facultades y obligaciones del alcalde y de los regidores de las municipalidades de

centros poblados son reguladas mediante decreto de alcaldía de la municipalidad
provincial o distrital, según corresponda, con arreglo a la delegación de funciones y
prestación de servicios públicos locales.

Los alcaldes de municipalidades de centros poblados participan en la formulación del

presupuesto participativo y los planes institucionales de la municipalidad a la que
pertenecen."

CONCORDANCIAS:LEY N° 28440, Art. 1 (Ley de Elecciones de Autoridades de

Municipalidades de Centros Poblados)

ARTÍCULO 133.- RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO

POBLADO

Las municipalidades provinciales y distritales están obligadas a entregar a las

municipalidades de centros poblados de su jurisdicción, en proporción a su población y
los servicios públicos delegados, un porcentaje de sus recursos propios y los
transferidos por el gobierno nacional, para el cumplimiento de la prestación de los
servicios públicos delegados. La entrega o transferencia de recursos se efectuará en
forma mensual, bajo responsabilidad del alcalde y del gerente municipal
correspondiente. Las municipalidades provinciales y distritales pueden incrementar las
transferencias de recursos a las municipalidades de centros poblados, previo acuerdo
de sus concejos municipales.

La ordenanza de creación o de adecuación, según sea el caso, podrá contemplar otros

ingresos.

La delegación de los servicios públicos locales que asuman las municipalidades de

centro poblado puede implicar la facultad de cobrar directamente a la población los
recursos que por concepto de arbitrio se encuentren estimados percibir como
contraprestación de los respectivos servicios.

La percepción de los recursos que cobren, por delegación expresa, las

municipalidades de centro poblado, se entenderán como transferencias efectuadas por
parte de la municipalidad provincial o distrital pertinente, para cuyo efecto, deben
rendir cuenta mensualmente de los importes recaudados por dicho concepto. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.

"ARTÍCULO 133. RECURSOS

La municipalidad provincial o distrital, según corresponda, acuerda la entrega de

recursos presupuestales, propios y de su libre disponibilidad, a la municipalidad de
centro poblado, con arreglo a la normativa presupuestal vigente.

Son recursos de la municipalidad de centro poblado los siguientes:

1. Los recursos que la municipalidad provincial o la municipalidad distrital le asigne

para el cumplimiento de las funciones y la prestación de servicios públicos locales
delegados, en proporción a la población a ser atendida. Estos recursos le son
transferidos hasta el quinto día hábil de cada mes, bajo responsabilidad funcional
administrativa del alcalde correspondiente.

2. Los arbitrios recibidos por la prestación efectiva de servicios públicos locales

delegados.

3. Los ingresos por la prestación de otros servicios públicos delegados, conforme lo

establece el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
municipalidad delegante.

4. Otros recursos que resulten de convenios, donaciones o actividades, los cuales se

gestionan a través de la municipalidad distrital correspondiente."

CONCORDANCIAS:

LEY N° 28458, Art. 3

R.D. Nª 033-2005-EF-76.01(Directiva Nª 013-2005-EF-76.01), Registro de la

Estructura Funcional Programàtica, Literal a)

LEY N° 29289, Art. 7, num. 7.1

Ley N° 29626, Art. 16 Lit. e) (Ley de presupuesto del sector público para el año
fiscal 2011)

ARTÍCULO 134.- RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS

La utilización de los recursos transferidos es responsabilidad de los alcaldes y

regidores de los centros poblados.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.
"ARTÍCULO 134. RESPONSABILIDAD EN EL USO DE RECURSOS

La utilización eficiente y adecuada de los recursos de la municipalidad de centro

poblado es responsabilidad de su alcalde y regidores.

El alcalde de la municipalidad de centro poblado informa mensualmente acerca de la

utilización de los recursos a que se refiere el artículo 133 a su concejo municipal y a la
municipalidad delegante. Anualmente rinde cuentas a la población en acto público.

El incumplimiento de informar da lugar a la suspensión de la entrega de recursos por

parte de la municipalidad provincial o distrital.

Los ingresos y los gastos de las municipalidades de centros poblados se consolidan

en las cuentas de la municipalidad delegante."

ARTÍCULO 135.- LIMITACIONES

No se pueden dictar ordenanzas de creación de municipalidades de centro poblado

durante el último año del período de gestión municipal.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24

abril 2019, cuyo texto es el siguiente.

"ARTÍCULO 135. LIMITACIONES

Las municipalidades de centros poblados están impedidas de contraer obligaciones

financieras y de comprometer gasto corriente. Tampoco pueden ejecutar proyectos de
inversión por gestión directa e indirecta, salvo aquellos casos establecidos por ley”.

CAPÍTULO II

LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS

SUBCAPÍTULO ÚNICO

DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN

ARTÍCULO 136.- DEFINICIÓN

Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las provincias o los
distritos limítrofes con un país vecino, por lo cual no puede tener la condición de
municipio de frontera una provincia o distrito que no tenga esa condición aun cuando
pertenezca a la misma región.

ARTÍCULO 137.- INTEGRACIÓN

Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de

integración entre sí y con sus similares nacionales, con la asistencia técnica del
Consejo Nacional de Descentralización, e internacionales, en este último caso con
participación del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objeto de promover el
intercambio de experiencias sobre la gestión municipal y planes de desarrollo
conjunto, así como brindar o recibir apoyo financiero y asistencia técnica.
ARTÍCULO 138.- PARTICIPACIÓN EN EL FONDO DE DESARROLLO DE
FRONTERAS

Las municipalidades de frontera participan de la distribución de los recursos del Fondo

de Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual establece la forma en que se
financia, y que tiene por finalidad prioritaria la implementación de planes de desarrollo
sostenido de las fronteras.

TÍTULO XI

LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES

CAPÍTULO ÚNICO

DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN ZONAS

RURALES

ARTÍCULO 139.- DEFINICIÓN

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan en capitales de
provincia o distrito cuya población urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por
ciento) de su población total. Tienen a su cargo la promoción del desarrollo integral,
particularmente el desarrollo rural sostenible.

CONCORDANCIAS:D.S. Nº 090-2011-PCM (Aprueban Listado de Municipalidades

Rurales del Perú)

ARTÍCULO 140.- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS

Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales, en lo que les sea

aplicable, las competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades, derechos,
deberes y obligaciones que conforme a esta ley corresponden a las municipalidades
provinciales y distritales, según el caso, además de las condiciones especiales que
establece el presente título.

La condición de municipalidad ubicada en zona rural es considerada para efecto de la

distribución del FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas.

ARTÍCULO 141.- COMPETENCIAS ADICIONALES

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las competencias básicas,

tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de
los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de
integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha contra la pobreza y la
generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado.

ARTÍCULO 142.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no están obligadas a adoptar la

estructura administrativa básica que señala la presente ley, sin que ello suponga que
no se deban ejercer las funciones previstas.
ARTÍCULO 143.- ÓRGANO DE CONTROL INTERNO

Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con órganos de control
interno a efectos del control gubernamental, deberán sujetarse a las disposiciones
específicas que para tal efecto emita la Contraloría General de la República.

ARTÍCULO 144.- PARTICIPACIÓN VECINAL

Para efectos de la participación vecinal, las municipalidades ubicadas en zonas rurales

deben promover a las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, y a las
comunidades nativas y afroperuanas, respetando su autonomía y evitando cualquier
injerencia que pudiera influir en sus decisiones, en el marco del respeto a los derechos
humanos. Deben igualmente asesorar a los vecinos, a sus organizaciones sociales y a
las comunidades campesinas en los asuntos de interés público, incluyendo la
educación y el ejercicio de los derechos humanos.

Las municipalidades garantizarán la convocatoria a las comunidades nativas y

afroperuanas para las sesiones del concejo municipal, bajo responsabilidad.

ARTÍCULO 145.- SEGURIDAD CIUDADANA

Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará

con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y
campesinas, los comités de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y
afroperuanas.

ARTÍCULO 146.- ASIGNACIÓN PRIORITARIA Y COMPENSATORIA DE

FONCOMUN

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignación prioritaria y

compensatoria de los recursos del Fondo de Compensación Municipal.

ARTÍCULO 147.- PUBLICACIÓN DE NORMAS MUNICIPALES

Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las

municipalidades ubicadas en zonas rurales se podrá cumplir con tal requisito a través
de carteles, emisoras radiales u otros medios similares, siempre que se pueda probar
que se cumplió con la publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.

TÍTULO XII

LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 148.- TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES ELECTRONICOS

Los gobiernos locales están sujetos a las normas de transparencia y sostenibilidad

fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos públicos; dichas normas
constituyen un elemento fundamental para la generación de confianza de la
ciudadanía en el accionar del Estado, así como para alcanzar un manejo eficiente de
los recursos públicos. Para tal efecto, se aprobarán normas complementarias que
establezcan mecanismos efectivos para la rendición de cuentas.

Los gobiernos locales deberán contar con portales de transparencia en Internet,

siempre y cuando existan posibilidades técnicas en el lugar. En los lugares en que no
se cuente con presupuesto para implementar los portales de transparencia, se
cumplirá con publicar periódicamente la información respectiva a través de otro medio
de comunicación social.

ARTÍCULO 149.- TRANSPARENCIA FUNCIONAL

Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales, están prohibidos de ejercer actividades inherentes a su cargo con el objeto de
obtener ventajas de cualquier orden. Asimismo, están obligados a actuar
imparcialmente y a no dar trato preferencial de naturaleza alguna a ninguna persona
natural o jurídica.

Los alcaldes y regidores presentarán, bajo responsabilidad, su declaración jurada de

bienes y rentas, conforme a ley.

ARTÍCULO 150.- NEUTRALIDAD POLÍTICA

Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales, tienen la obligación de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin
interferencias ni presiones, a fin de permitir que los ciudadanos expresen sus
preferencias electorales en forma auténtica, espontánea y libre, dentro del marco
constitucional y legal que regula la materia.

Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea su condición

laboral, están prohibidos de realizar actividad política partidaria o electoral durante los
procesos electorales en los horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente,
dentro de esos horarios no podrán asistir a ningún comité u organización política, ni
hacer propaganda a favor o en contra de una organización política o candidato en los
horarios y ocasiones indicados.

Está absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales para

realizar reuniones o actos políticos o para elaborar instrumentos de propaganda
política a favor o en contra de organizaciones políticas o de candidatos. Asimismo,
está absolutamente prohibido el uso de otros recursos del Estado para los mismos
fines, incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Público y los recursos
directamente recaudados como los provenientes de las agencias de cooperación
internacional. Esta prohibición se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de
fuentes de financiamiento de dicha cooperación.

TÍTULO XIII

LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 151.- RÉGIMEN ESPECIAL

La capital de la República tiene el régimen especial del presente título, de conformidad
con el artículo 198 de la Constitución.

Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en armonía

con el artículo 198 de la Constitución y el artículo 33 de la Ley Nº 27783, Ley de Bases
de la Descentralización, competencias y funciones específicas irrestrictas de carácter
local metropolitano y regional.

ARTÍCULO 152.- SEDE Y JURISDICCIÓN

La capital de la República es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la que

ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y
regionales. En casos de discrepancias generadas por el fenómeno de conurbación
provincial, la decisión final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.

ARTÍCULO 153.- ÓRGANOS METROPOLITANOS

Son órganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima:

1. El Concejo Metropolitano;

2 La Alcaldía Metropolitana; y

3. La Asamblea Metropolitana de Lima.

Son órganos de asesoramiento:

1. La Junta de Planeamiento;

2. La Junta de Cooperación Metropolitana; y

3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.

ARTÍCULO 154.- MUNICIPALIDADES DISTRITALES

La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdicción, en las materias de su

competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la
provincia de Lima. Se rigen por las disposiciones establecidas para las
municipalidades distritales en general, en concordancia con las competencias y
funciones metropolitanas especiales, con las limitaciones comprendidas en la presente
ley y las que se establezcan mediante ordenanza metropolitana.

ARTÍCULO 155.- APLICACIÓN DE DISPOSICIONES GENERALES

Las demás disposiciones de la presente ley rigen también para la Municipalidad

Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de su jurisdicción en todo
aquello que no se oponga expresamente al presente título.
 CAPÍTULO II

EL CONCEJO METROPOLITANO

ARTÍCULO 156.- CONFORMACIÓN

El Concejo Metropolitano de Lima está integrado por el alcalde y los regidores que
establezca la Ley de Elecciones Municipales.

ARTÍCULO 157.- ATRIBUCIONES

Compete al Concejo Metropolitano:

1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante ordenanza;

2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su ámbito

territorial, las cuales tendrán alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;

3. Velar por el respeto de la Constitución, de la presente ley de desarrollo

constitucional, de las ordenanzas que dicte, así como por la autonomía política,
económica y administrativa del gobierno municipal metropolitano de Lima;

4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos

municipales;

5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos
provinciales;

6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes

Directores de los distritos;

7. Aprobar mediante ordenanza la organización y funciones de la Junta de

Planeamiento Metropolitano, la Junta de Cooperación Metropolitana y las Comisiones
Especiales de Asesoramiento;

8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del Centro
Histórico de Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano de
Seguridad Ciudadana, de la Economía y Hacienda Municipal; y de otras que lo
requieran;

9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su ejecución;

10. Acordar el régimen de organización interior de la Municipalidad Metropolitana de

Lima y de sus órganos de gobierno y aprobar la remuneración del alcalde
metropolitano y las dietas de los regidores, de acuerdo al régimen especial que le
confiere la Constitución Política;

11. Aprobar normas necesarias para implementar la integración de las Municipalidades

Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad Metropolitana de Lima,
de acuerdo al desarrollo de los planes y programas metropolitanos en forma integral y
armónica;
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento
territorial y urbanístico, infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana,
población, salud, protección del medio ambiente, educación, cultura, conservación de
monumentos, turismo, recreación, deporte, abastecimiento, comercialización de
productos, transporte, circulación, tránsito y participación ciudadana, planes y
programas destinados a lograr el desarrollo integral y armónico de la capital de la
República, así como el bienestar de los vecinos de su jurisdicción. Los planes y
programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del patrimonio
cultural de la Nación deberán contar con opinión favorable previa del Instituto Nacional
de Cultura;

13. Aprobar la creación, modificación, ampliación y liquidación de empresas

municipales y, en general, de personas jurídicas de derecho público, cuyo objeto social
corresponda a la implementación de las funciones y al cumplimiento de los fines de la
Municipalidad Metropolitana de Lima;

14. Aprobar la emisión de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y

comercializables en el mercado de valores nacional e internacional;

15. Aprobar la participación de la Municipalidad Metropolitana de Lima en empresas

mixtas, dedicadas a la prestación de servicios públicos locales y a la ejecución de
actividades municipales metropolitanas;

16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdicción, así como controlar la

preservación del medio ambiente;

17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el Serenazgo

Municipal Metropolitano, así como reglamentar su funcionamiento;

18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con
la cooperación de la Policía Nacional;

19. Regular la cooperación de la Policía Nacional para el cabal cumplimiento de las

competencias, funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;

20. Regular el funcionamiento de la Policía de Tránsito, de Turismo y de Ecología;

21. Regular el funcionamiento del transporte público, la circulación y el tránsito

metropolitano;

22. Aprobar empréstitos internos y externos, de acuerdo a ley;

23. Aprobar el régimen de administración de bienes y rentas de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, así como la organización de los servicios públicos locales de
carácter metropolitano;

24. Promover y organizar la activa participación de los vecinos en el gobierno de la

Municipalidad Metropolitana de Lima y de las municipalidades distritales que la
integran;

25. Contratar, sin aprobación previa o ratificación de otro organismo, la atención de los
servicios que no administre directamente; y
26. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana, a las empresas municipales, a los
organismos públicos descentralizados municipales, a los entes municipales
metropolitanos y a las municipalidades distritales que integran la Municipalidad
Metropolitana de Lima.

La presente enumeración no es limitativa; por ordenanza municipal podrán asignarse

otras competencias, siempre que correspondan a la naturaleza y funciones de la
Municipalidad Metropolitana de Lima como órgano del gobierno local de la capital de la
República e instrumento fundamental de la descentralización del país.

CAPÍTULO III

LA ALCALDÍA METROPOLITANA

ARTÍCULO 158.- ALCALDÍA

La alcaldía metropolitana es el órgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana de

Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante
ordenanza, aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Alcaldía.

ARTÍCULO 159.- COMPETENCIAS

Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana:

1. En materia de administración económica y financiera:

1.1. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad;

1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual;

1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones metropolitanas;

1.4. Organizar y actualizar permanentemente su margesí de bienes;

1.5. Organizar y administrar el sistema de recaudación metropolitana de ingresos y

rentas; y

1.6. Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la Municipalidad

Metropolitana de Lima.

2. En materia de planificación y urbanismo:

2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificación y formular el Plan Integral de

Desarrollo Metropolitano, en coordinación con la Municipalidad Provincial del Callao y
las reparticiones correspondientes;

2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitación urbana;

CONCORDANCIAS:

Ordenanza N° 776 (Precisan que la Municipalidad Metropolitana de Lima es la

entidad competente para aprobar y normar procesos de habilitación urbana)
2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.

3. En materia educativa, cultural y recreacional:

3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo;

3.2. Promover las actividades artísticas y culturales;

3.3. Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional;

3.4. Promover la práctica masiva de los deportes y la recreación; y

3.5. Celebrar convenios de asesoría, capacitación, estudios e investigación con

universidades y centros de investigación públicos y privados, nacionales o extranjeros.

4. En materia de saneamiento ambiental:

4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdicción, así como controlar la

preservación del medio ambiente;

4.2. Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli;

4.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica

ARTÍCULO 160.- FUNCIONES

La alcaldía metropolitana tiene además a su cargo las siguientes funciones:

1. Regular y promover el desarrollo de las organizaciones, asociaciones y juntas de

vecinos;

2. Disponer la delegación de funciones específicas a sus municipalidades distritales;

3. Nombrar a sus representantes ante los organismos o comisiones que formen los
poderes públicos;

4. Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de Vigilancia para garantizar el

cumplimiento de sus disposiciones; y

5. Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos derivados del ejercicio de

sus funciones.

CAPÍTULO IV

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES

ARTÍCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES

La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y funciones

metropolitanas especiales:

1. En materia de planificación, desarrollo urbano y vivienda

1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana;

1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansión urbana e identificar
y adjudicar los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereños de su propiedad con
fines urbanos;

1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques, integrado

por parques zonales existentes, parques zoológicos, jardines botánicos, bosques
naturales y áreas verdes ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a través
de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesión.

1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano;

1.5. Definir, mantener y señalar la nomenclatura de la red vial metropolitana y

mantener el sistema de señalización del tránsito;

1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construcción; remodelaciones y

demoliciones;

1.7. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las

familias de bajos recursos;

1.8. Diseñar y ejecutar programas de destugurización y renovación urbana; y

1.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios; y

1.10. Promover y controlar la prestación de servicios en casos de conmoción civil o

desastre.

2. En materia de promoción del desarrollo económico social:

2.1. Promover el desarrollo de empresas;

2.2. Promover y controlar los centros de formación, capacitación y recalificación

laboral;

2.3. Fomentar la inversión privada en proyectos de infraestructura metropolitana que

impulsen el empleo; y

2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las estadísticas del
empleo.

3. En materia de abastecimiento de bienes y servicios básicos:

3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y distribución de los alimentos básicos,

sancionando la especulación, adulteración y acaparamiento de los mismos, así como
el falseamiento de las pesas y medidas;

3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria de alimentos y

de bebidas;

3.3. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio;

3.4. Firmar contratos de concesión con empresas de servicios públicos locales; y

3.5. Supervisar los procesos de fijación de tarifas de los servicios públicos locales.

4. En materia de industria, comercio y turismo:

4.1. Promover y regular la comercialización mayorista y minorista de productos

alimenticios, promoviendo la inversión y habilitación de la infraestructura necesaria de
mercados y centros de acopio;

4.2. Autorizar la realización de ferias industriales y comerciales;

4.3. Autorizar la ubicación y disponer la reubicación de plantas industriales;

4.4. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales, artesanales, de

servicios turísticos y de actividades profesionales, de conformidad con la zonificación
aprobada;

4.5. Dictar las políticas de la banca municipal para el apoyo y promoción de la micro y
pequeña empresa industrial;

4.6. Establecer, fomentar y administrar parques y centros industriales;

4.7. Promover y controlar la calidad de los servicios turísticos; y

4.8. Colaborar con los organismos competentes, en la identificación y conservación del

patrimonio histórico - monumental y urbanístico.

5. En materia de población y salud:

5.1. Promover la calidad de los servicios de salud que brinden los centros de salud
públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud y ESSALUD;

5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en

establecimientos industriales, comerciales, educativos, recreacionales y en otros
lugares públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud;

5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos genéricos;

5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y protección a niños y personas adultas

mayores y personas con discapacidad que se encuentren en estado de abandono;

5.5. Supervisar la acción de las entidades privadas que brinden servicios de asistencia
y rehabilitación social a grupos en riesgo, en coordinación con los órganos de gobierno
competentes;

5.6. Promover y organizar campañas de salud preventiva y control de epidemias; en

coordinación con el Ministerio de Salud;

5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria;

5.8. Promover la realización de proyectos de evaluación del nivel nutrición y de apoyo

alimentario a los sectores de bajos recursos; y
5.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios.

6. En materia de saneamiento ambiental:

6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento ambiental que se

desarrollan en su circunscripción;

6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminación de Residuos

Sólidos, limpieza pública y actividades conexas, firmar contratos de concesión de
servicios, así como controlar su eficaz funcionamiento;

6.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica;

6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la metrópoli; y

6.5. Organizar y controlar la sanidad animal así como la regulación y control en la

tenencia de animales domésticos.

7. En materia de transportes y comunicaciones:

7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte público;

7.2. Planificar, regular y gestionar el tránsito urbano de peatones y vehículos;

7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red vial metropolitana, los sistemas de
señalización y semáforos;

7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operación para la

prestación de las distintas modalidades de servicios públicos de transporte de
pasajeros y carga, de ámbito urbano e interurbano, así como de las instalaciones
conexas;

7.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su funcionamiento;

7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehículos automotores, a través de

revisiones técnicas periódicas; y (*)

(*) Numeral derogado por la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29237,

publicada el 28 mayo 2008.

7.7. Regular la circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados, tales

como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar naturaleza.

8. En materia de Seguridad Ciudadana:

8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad

Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia.

8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil, el

Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevención y atención de situaciones de
emergencia y desastres; y
8.3. Crear el sistema de promoción del deporte comunal y distrital, integrado por el
representante de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la Junta
Vecinal.

CAPÍTULO V

LA ASAMBLEA METROPOLITANA

ARTÍCULO 162.- CONFORMACIÓN

La Asamblea Metropolitana de Lima es el órgano consultivo y de coordinación de la

Municipalidad Metropolitana de Lima, le corresponden, la coordinación para la eficiente
ejecución de las funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la
Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinación Regional
como órgano consultivo y de coordinación y las que norme la Ley. La ausencia de
acuerdos por consenso en este órgano no impide al Concejo Metropolitano de Lima
decidir sobre lo pertinente.

La Asamblea Metropolitana de Lima está presidida por el Alcalde Metropolitano e

integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil de la
provincia. El Concejo Metropolitano de Lima, reglamentará la participación de estos
últimos.

CAPÍTULO VI

LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO

ARTÍCULO 163.- JUNTA DE PLANEAMIENTO METROPOLITANO

La Junta de Planeamiento es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad

Metropolitana de Lima en la formulación y evaluación de la planificación del desarrollo
integral de la jurisdicción y en la gestión de los servicios públicos a su cargo. Está
presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por alcaldes distritales y los
representantes de más alto nivel de las reparticiones públicas relacionadas con las
competencias y funciones específicas municipales. La integrarán también los
delegados de las juntas vecinales comunales, de acuerdo a la norma municipal
respectiva. El reglamento de organización interior de la municipalidad determina su
organización y funcionamiento.

ARTÍCULO 164.- JUNTA DE COOPERACIÓN METROPOLITANA

La Junta de Cooperación es el órgano de asesoramiento de la Municipalidad

Metropolitana de Lima en la gestión del desarrollo integral de la jurisdicción a su cargo.
Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los representantes
de las organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la Cooperación
Internacional. El reglamento de organización interior de la municipalidad determina su
organización y funcionamiento.

ARTÍCULO 165.- COMISIONES ESPECIALES DE ASESORAMIENTO

Las comisiones especiales de asesoramiento son los órganos de asesoría ad-honorem

constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en los asuntos metropolitanos que
estime necesarios. Su organización y funcionamiento se rigen con arreglo al acto
administrativo que las constituye, según cada caso

CAPÍTULO VI

LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES

ARTÍCULO 166.- RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES

Son rentas municipales metropolitanas, además de las contenidas en la presente ley,

las siguientes:

1. Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET), así como las
empresas municipales y organismos descentralizados que la conformen.

2. El íntegro de las rentas que por concepto del cobro de peaje se obtengan dentro de
su jurisdicción.

3. Las demás que determine la ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- La Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP -, a través

de sus oficinas registrales, procederán a la regularización administrativa del tracto
sucesivo o a la prescripción adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de
conformidad con los reglamentos que para dichos efectos emita, tomando en
consideración, en lo que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
032-99-MTC.

Las acciones antes indicadas serán desarrolladas progresivamente y de oficio, sea

directamente o por convenio con otras entidades públicas, salvo los supuestos de
tramitación a pedido de parte que dispongan los reglamentos.

Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que no se oponga a las acciones de

formalización de la propiedad a cargo del Programa Especial de Titulación de Tierras y
de COFOPRI; siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 2014 del Código Civil.

CONCORDANCIAS:

R. N° 359-2003-SUNARP-SN

D.S. N° 005-2005-JUS, Anexo, 14va. Disp. Com. y Final

SEGUNDA.- La asignación de competencias a las municipalidades provinciales y

distritales a que se refieren los artículos 73 y siguientes, se realizará de manera
gradual de acuerdo a la normatividad de la materia, respetando las particularidades de
cada circunscripción.

TERCERA.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Contaduría de la Nación, la

Contraloría General de la República, así como el Ministerio de Justicia, mediante
decreto supremo, dictará normas especiales acordes a la realidad de las
municipalidades rurales que no cuentan con los recursos humanos y económicos para
aplicar las normas vigentes.
CUARTA.- Las competencias y funciones específicas contempladas en la presente ley
que se encuentren supeditadas al proceso de descentralización establecido en la Ley
de Bases de Descentralización, se cumplirán progresivamente conforme se ejecuten
las transferencias de la infraestructura, acervo, recursos humanos y presupuestales, y
cualquier otro que correspondan, dentro del marco del proceso de descentralización.

CONCORDANCIAS:

R. N° 050-CND-P-2005 (Aprueban Directiva que establece normas para la

ejecución de la transferencia del año 2005 a los Gobiernos Regionales y Locales
de Fondos, Proyectos, Programas y Funciones Sectoriales incluidos en el D.S.
Nº 052-2005-PCM)

D.S. N° 068-2006-PCM (Disposiciones relativas a la culminación de

transferencias programadas a Gobiernos Regionales y Locales)

R. Nº 022-2008-PCM-SD (Aprueban Plan de Acción para la Transferencia de

Funciones Sectoriales a la Municipalidad Metropolitana de Lima)

QUINTA.- El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los

sectores, iniciará en el año 2003 el proceso de transferencia de funciones a los
gobiernos locales de los fondos y proyectos sociales, así como de los programas
sociales de lucha contra la pobreza.

CONCORDANCIAS:

D.S. Nº 052-2005-PCM

R. N° 050-CND-P-2005 (Aprueban Directiva que establece normas para la

ejecución de la transferencia del año 2005 a los Gobiernos
Regionales y Locales de Fondos, Proyectos, Programas y Funciones Sectoriales
incluidos en el D.S. Nº 052-2005-PCM)

R. Nº 081-CND-P-2005 (Aprueban Directiva "Procedimiento para la Formulación

de los Planes de Transferencia Sectoriales de Mediano Plazo y
de los Planes Anuales de Transferencia de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales)

D.S. N° 017-2006-MTC (Aprueban transferencia de recursos de PROVÍAS RURAL

para el mantenimiento vial rutinario y de estudios terminados en cartera de
caminos vecinales a diversos Gobiernos Locales Provinciales)

D.S. N° 068-2006-PCM (Disposiciones relativas a la culminación de

transferencias programadas a Gobiernos Regionales y Locales)

R. Nº 059-2009-PCM-SD (Aprueban “Directiva para la Transferencia de Fondos,

Programas, Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos
asociados a las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, y
la utilización de la Delegación de Competencias entre niveles de Gobierno, en el
marco del Proceso de Descentralización”)

SEXTA.- En concordancia con los principios y criterios de gradualidad, neutralidad y

de provisión contenidos en los artículos 4, 5 y 14 de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de
Descentralización, las transferencias de recursos económicos del gobierno nacional a
los gobiernos locales, se incrementarán en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al avance
del proceso de descentralización. Los gobiernos locales adoptarán acciones
administrativas orientadas a incrementar sus ingresos propios en función a lo que se
disponga en la Ley de Descentralización Fiscal.

Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento de las transferencias permitirá a los

gobiernos locales, una participación no menor al 6% (seis por ciento) del total del
Presupuesto del Sector Público. A partir del año 2005, y por un lapso de 4 (cuatro)
años, esta participación se incrementará anualmente hasta alcanzar no menos del
12% (doce por ciento) del total del Presupuesto del Sector Público.

SÉTIMA.- Para asegurar que el proceso de transferencia se realice en forma

progresiva y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá, dentro de los 10 (diez) primeros
días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, Comisiones
Sectoriales de Transferencia, presididas por los viceministros de los sectores
correspondientes.

Las comisiones sectoriales de transferencia propondrán, hasta el último día útil del
mes de febrero de cada año, los planes anuales de transferencia, los mismos que
serán presentados al Consejo Nacional de Descentralización.

Hasta el último día útil del mes de marzo del año correspondiente el Consejo Nacional
de Descentralización evaluará y articulará los planes sectoriales y coordinará la
formulación del plan anual de transferencia de competencias sectoriales a las
municipalidades, el mismo que será presentado para su aprobación por decreto
supremo, con el voto favorable del Consejo de Ministros.

CONCORDANCIAS:

R. N° 026-CND-P-2005 (Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2005-

2009)

R.M. N°154-2006-PCM (Aprueban Plan de Transferencia Sectorial 2006 de la

Presidencia del Consejo de Ministros)

R.M. Nº 090-2008-PCM (Aprueban Plan Anual de Transferencia Sectorial 2008 de

la Presidencia del Consejo de Ministros)

D.S. Nº 049-2008-PCM (Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de

Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Locales del año 2008”)

R. Nº 059-2009-PCM-SD (Aprueban “Directiva para la Transferencia de Fondos,

Programas, Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos
asociados a las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, y
la utilización de la Delegación de Competencias entre niveles de Gobierno, en el
marco del Proceso de Descentralización”)

OCTAVA.- Los predios que correspondan a las municipalidades en aplicación de la

presente ley se inscriben en el Registro de Predios por el sólo mérito del acuerdo de
concejo que lo disponga, siempre que no se encuentren inscritos a favor de terceros.
En este único supuesto, la regularización de la titularidad municipal estará exonerada
del pago de derechos registrales, siempre que se efectúe en el plazo de un año a
partir de la vigencia de la presente ley.

NOVENA.- Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros, se aprobará el listado de las municipalidades rurales.

CONCORDANCIAS:

D.S. Nº 090-2011-PCM (Aprueban Listado de Municipalidades Rurales del Perú)

DÉCIMA.- Las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia

regional se determinan en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

DÉCIMO PRIMERA.- La ejecución de obras e instalación de servicios de agua

potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposición sanitaria con excretas y
electrificación hecha con aportes de la población, constituyen patrimonio de la
municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por tanto la entidad prestadora que
opera en esa localidad, recepcionará dicha infraestructura con carácter de contribución
reembolsable.

Este reembolso podrá hacerse a través de la transferencia de acciones, bonos u otras

modalidades que garanticen su recuperación real.

Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto deberán ser
utilizados en obras dentro de su jurisdicción, bajo responsabilidad.

DÉCIMO SEGUNDA.- Las municipalidades de centros poblados creadas a la vigencia

de la presente ley adecuan su funcionamiento, en lo que sea pertinente, a las normas
dispuestas en la presente ley.

Los centros poblados creados por resoluciones expresas se adecuan a lo previsto en

la presente Ley, manteniendo su existencia en mérito a la adecuación respectiva y las
ordenanzas que sobre el particular se expidan.

El período de los alcaldes y regidores de los centros poblados existentes se adecua a

lo previsto en la presente ley.(*)(**)

(*) Confrontar con la Única Disposición Complementaria de la Ley N° 28458,

publicada el 09 enero 2005.

(**) Disposición derogada por la Única Disposición Complementaria Derogatoria

de la Ley N° 30937, publicada el 24 abril 2019.

CONCORDANCIAS:

LEY N° 28440, 1ra. Disp. Comp.

DÉCIMO TERCERA.- Tratándose de predios respecto de los cuales dos o más

jurisdicciones reclamen para sí los tributos municipales que se calculan en base al
valor de autovalúo de los mismos o al costo de servicio prestado, se reputarán como
válidos los pagos efectuados al municipio de la jurisdicción a la que corresponda el
predio según inscripción en el registro de propiedad inmueble correspondiente. En
caso de predios que no cuenten con inscripción registral, se reputarán como válidos
los pagos efectuados a cualquiera de las jurisdicciones distritales en conflicto, a
elección del contribuyente.

La validación de los pagos, conforme a lo anterior, tendrá vigencia hasta que se defina
el conflicto de límites existente, de manera tal que a partir del año siguiente a aquél en
que se defina el conflicto de límites, se deberá tributar al municipio a cuya jurisdicción
se haya atribuido el predio.

A partir del día de publicación de la presente norma, se dejará sin efectos todo
proceso de cobranza iniciado respecto de tributos municipales por los predios
ubicados en zonas de conflicto de jurisdicción, a la sola acreditación por el
contribuyente de los pagos efectuados de acuerdo a los párrafos precedentes de este
artículo.

CONCORDANCIAS:

LEY N° 28374, Art. 4

DÉCIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones que hayan sido construidas sin
licencia de construcción y/o en terrenos sin habilitación urbana, hasta el 31 de
diciembre de 2002, podrán regularizar su situación, sin pago de multas ni otras
sanciones, hasta el 30 de junio de 2003, mediante el procedimiento de regularización
de edificaciones a que se refiere la Ley Nº 27157 y normas reglamentarias.

No se devolverán las multas pagadas y por el mérito del acogimiento a la

regularización quedarán extinguidas las que se hubieren impuesto, cualquiera sea el
estado de su cobranza.

La regularización que se permite en el presente artículo, también es de aplicación para

la declaración de demolición, salvo tratándose de inmuebles protegidos por la Ley Nº
24047.

Se excluyen de los beneficios y facilidades dispuestas en el presente artículo, a las

edificaciones levantadas en contravención de la normatividad sobre medio ambiente,
así declarada por la autoridad competente. (*)

(*) Disposición Complementaria modificada por el Artículo 1 de la Ley N° 28437,

publicada el 28-12-2004, cuyo texto es el siguiente:

“DÉCIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones que hayan sido construidas sin
licencia de construcción y/o en terrenos sin habilitación urbana, hasta el 31 de
diciembre de 2003, podrán regularizar su situación, sin pago de multas ni otras
sanciones, hasta el 31 de diciembre de 2005, mediante el procedimiento de
regularización de edificaciones a que se refiere la Ley Nº 27157 y normas
reglamentarias.”

CONCORDANCIAS:

Directiva N° 012-2003-SUNARP-SN, aprobada por R. N° 487-2003-SUNARP-SN

DÉCIMO QUINTA.- El sistema de acreditación de los gobiernos locales es regulado
por ley, con votación calificada, sobre la base de la propuesta técnica elaborada por el
Consejo Nacional de Descentralización.

CONCORDANCIAS:

Ley N° 28273

DÉCIMO SEXTA.- Las municipalidades determinarán espacios de concertación

adicionales a los previstos en la presente ley y regularán mediante ordenanza los
mecanismos de aprobación de sus presupuestos participativos.

DÉCIMO SÉTIMA.- Las deudas provenientes de aportes a las diferentes entidades del
Estado que se encuentren pendientes de pago hasta el 31 de diciembre de 2002
podrán reprogramarse, refinanciarse o reestructurarse, con un plazo no menor a los
cuatro años ni mayor a los diez años. Los términos y condiciones del fraccionamiento
especial a favor de los municipios, se determinará por libre acuerdo entre las partes.

CONCORDANCIAS:

ACUERDO N° 62-22-ESSALUD-2004 (Régimen de Facilidades de Pago para

deudas por prestaciones de salud económicas otorgadas a trabajadores y
derechohabientes, que mantienen entidades empleadoras con ESSALUD), Art. 3,
numeral 3.2.

Acuerdo Nº 51-14-ESSALUD-2008 (Establecen Régimen de Facilidades de Pago

y/o Canje de Deudas con Bienes y Servicios para deuda no tributaria de
naturaleza pública por concepto de reembolso de prestaciones otorgada a
trabajadores y/o derechohabientes de entidades empleadoras morosas), Num.
5.2

DÉCIMO OCTAVA.- Las municipalidades que tengan a su cargo beneficiarios del

Decreto Ley Nº 20530, deberán priorizar el pago oportuno de sus pensiones
pendientes o por generarse; para tal efecto y cuando estas no puedan ser cubiertas
con los otros ingresos de sus presupuestos, deberán disponer de hasta el diez por
ciento de los recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN). Incurren
en responsabilidad los Concejos que contravengan lo dispuesto en el presente párrafo.

DÉCIMO NOVENA.- Para la implementación de los portales electrónicos el Consejo

Nacional de Descentralización diseñará un software con una estructura uniforme para
todas las municipalidades.

VIGÉSIMA.- Las municipalidades provinciales o distritales, por única vez, con acuerdo
adoptado por dos tercios de los miembros del concejo municipal, podrán declararse en
emergencia administrativa o financiera, por un plazo máximo de noventa días, con el
objeto de hacer las reformas, cambios o reorganizaciones que fueran necesarias para
optimizar sus recursos y funciones, respetando los derechos laborales adquiridos
legalmente.

VIGÉSIMO PRIMERA.- Los fondos municipales de inversión se mantienen vigentes y

se rigen por su ley de creación.

VIGÉSIMO SEGUNDA.- Cuando la gestión financiera y presupuestaria de los

gobiernos locales comprometa gravemente la estabilidad macroeconómica del país,
podrán dictarse medidas extraordinarias en materia económica y financiera conforme
inciso 19) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú.

VIGÉSIMO TERCERA.- Hasta la entrada en vigencia de la Ley de Descentralización

Fiscal los recursos mensuales que perciben las municipalidades por concepto del
Fondo de Compensación Municipal no podrán ser inferiores al monto equivalente a 8
UIT vigentes a la fecha de aprobación de la Ley Anual de Presupuesto.

VIGÉSIMO CUARTA.- En concordancia con el artículo 125 de la presente Ley, se

mantiene la vigencia de la Asociación de Municipalidades del Perú, AMPE.

VIGÉSIMO QUINTA.- Derógase la Ley Nº 23853 que aprueba la Ley Orgánica de

Municipalidades, sus normas legales complementarias y toda disposición legal que se
oponga a la presente ley, en lo que corresponda.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los seis días del mes de mayo de dos mil tres.

CARLOS FERRERO

Presidente del Congreso de la República

JESÚS ALVARADO HIDALGO

Primer Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de mayo del año
dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO

Presidente Constitucional de la República

LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Presidente del Consejo de Ministros