DERECHO

PROCESAL
ORGÁNICO
MARCELA QUEZADA A.
DERECHO PROCESAL I
1) Concepto, elementos y clasificaciones;
2) Reglas generales sobre la competencia
3) Elementos de la competencia absoluta y aplicación práctica;
4) Elemento de la competencia relativa y aplicación práctica;
5) Las reglas del turno y distribución de causas; Su naturaleza y aplicación práctica;
6) La prórroga de competencia;
7) Cuestiones y conflictos de competencia.
 LA COMPETENCIA
El art. 108 COT define la competencia como: “La competencia es la facultad que tiene cada juez
o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones”.
La jurisdicción es la facultad de conocer, juzgar y resolver las causas civiles y criminales, mientras que
la competencia es la esfera fijada por el legislador para que la jurisdicción se ejerza.
La definición de competencia del legislador adolece de un defecto formal al señalarnos que la
competencia es la facultad de conocer los negocios, puesto que ella no es más que la esfera, grado o
medida fijada por el legislador para el ejercicio de la jurisdicción.
Por ello es que se define como competencia: “la esfera, grado o medida establecida por el
legislador para que cada tribunal ejerza jurisdicción”.
En términos simples, la doctrina ha caracterizado a la competencia como una medida (o porción)
de jurisdicción, o lo que es lo mismo, ha señalado que todos los jueces poseen jurisdicción,
empero no todos tienen competencia para conocer de un determinado asunto. En otras palabras,
es la competencia la que fija los limites dentro de los cuales el juez puede ejercer su facultad
jurisdiccional.

“Es la esfera de atribuciones que a cada órgano judicial la ley ha reservado

como su medida de jurisdicción, dentro de la cual pueden actuar
válidamente, conociendo, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado en los
asuntos que le correspondan”
 CLASIFICACIÓN

En cuanto a la determinación del tribunal competente

Desde este punto de vista la competencia es absoluta o relativa.La competencia absoluta es:
“aquella que persigue determinar la jerarquía del tribunal, dentro de la estructura
jerárquica piramidal de ellos, que es competente para conocer de un asunto específico”.
Los elementos de la competencia absoluta son: la cuantía, la materia y el fuero o la persona.
(Factores para determinar la jerarquía del tribunal).
Cabe destacar, que hoy en día ha perdido importancia la cuantía, pero siguen siendo importantes el
fuero y la materia. La materia determina el tribunal en civiles, criminales, del trabajo, de familia,
etc. El fuero por su parte excluye del conocimiento general al tribunal llamado a conocer en primera
o única instancia producto de la intervención de una persona constituida en dignidad que podría
afectar la independencia del órgano jurisdiccional.
Es de orden público (irrenunciable)
La competencia absoluta puede ser declarada de oficio por el tribunal o denunciada por las partes
en cualquier estado del juicio.
No procede la prorroga de la competencia
La incompetencia absoluta no tiene plazo para ser alegada, puede y debe ser alegada de oficio por
el tribunal.
La competencia relativa: Es aquella que le corresponde a un tribunal para conocer de un
determinado negocio en razón de su ubicación dentro de una determinada jerarquía, clase o categoría
de tribunal.
Determina cual tribunal dentro de una jerarquía es competente para conocer de un asunto específico.
El único elemento establecido por el legislador para determinar la competencia relativa es el territorio.
Es de orden privado (renunciable en materia civil contenciosa)
Solo puede ser reclamada por las partes litigantes y se debe hacer antes de hacer cualquier gestión que
implique prorrogade la competencia.
 b. En cuanto a la intervención de la voluntad de las partes en la determinación de la
competencia
Desde este punto de vista puede ser clasificada en competencia natural y competencia
prorrogada.
La competencia natural es: “aquella que se asigna por la ley a un determinado tribunal
para el conocimiento del asunto”.
Es aquella que se genera por la aplicación lisa y llana de las reglas de la competencia.
La competencia prorrogada es: “aquella que las partes expresa o tácitamente confieren a
un tribunal, que no es el naturalmente competente para el conocimiento de un
asunto, a través de la prórroga de la competencia”. Intervención de la voluntad de las
partes.
 c. En cuanto al origen de la competencia
Desde este punto de vista se clasifica en competencia propia y competencia delegada.
La competencia propia es: “aquella que naturalmente o por voluntad de las partes en virtud de la
prórroga de la competencia corresponde a un tribunal para el conocimiento de un asunto por la
aplicación de las reglas de la competencia absoluta o relativa”.
Según el art. 7 COT: “Los tribunales sólo podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que
la ley les hubiere respectivamente asignado.
Lo cual no impide que en los negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a
efecto en otro territorio”.
Es decir del principio de territorialidad del tribunal con competencia propia existe excepcionalmente la
posibilidad de que el tribunal con dicha competencia realice actuaciones fuera de su territorio. Así lo es:
* El tribunal que posee competencia propia puede realizar la prueba de inspección personal del tribunal aún
fuera de su territorio jurisdiccional, art. 403 CPC.
La competencia delegada es: “aquella que posee un tribunal que no conoce del asunto, para la
realización de diligencias específicas, por habérsela delegado para ese sólo efecto el tribunal
que posee la competencia propia”.
El tribunal que delega su competencia propia en otro tribunal, que requiere ser de un distinto territorio
jurisdiccional, lo hace sólo para diligencias específicas, art. 71 inc.3 CPC:
“El tribunal a quien se dirija la comunicación ordenará su cumplimiento en la forma que ella indique, y no
podrá decretar otras gestiones que las necesarias a fin de darle curso y habilitar al juez de la causa para
que resuelva lo conveniente”.
Finalmente constituye una obligación para el delegado practicar o dar la orden de practicar en su territorio
las actuaciones correspondientes, art. 71 CPC inc.1: “Todo tribunal es obligado a practicar o a dar orden
para que se practiquen en su territorio, las actuaciones que en él deban ejecutarse y que otro tribunal le
encomiende”.
El medio a través del cual se realiza la delegación es el exhorto, que son:
“las comunicaciones que el tribunal que conoce de una causa
dirige a otro tribunal, nacional o extranjero, para que practique
u ordene practicar determinadas actuaciones judiciales dentro
de su territorio jurisdiccional”.
 d. En cuanto a la extensión de la competencia que poseen los tribunales para el
conocimiento de los procesos
Desde este punto de vista, se puede clasificar en común o especial. La competencia común es:
“aquella que permite a un tribunal conocer indistintamente de toda clase de asuntos,
sean civiles, contenciosos o no contenciosos o penales.
En nuestro país, la regla general es que la competencia sea común. La Cortes de Apelaciones y
Suprema siempre tienen competencia común.
La competencia especial es: “aquella que faculta a un tribunal ordinario para el
conocimiento de determinadas causas civiles o criminales”.
 e. En cuanto al número de tribunales potencialmente competentes para conocer de un
asunto
Desde este punto de vista, se puede clasificar en privativa o exclusiva y competencia acumulativa.
La competencia privativa es: “aquella en que de acuerdo a la ley existe un solo tribunal
competente para conocer del asunto, con exclusión de todo otro tribunal”.
La competencia acumulativa es: “aquella en que de acuerdo a las reglas de competencia que
establece la ley, existen dos o más tribunales potencialmente competentes para conocer del
asunto, pero previendo cualquiera de ellos en el conocimiento del asunto cesa la competencia
de los demás para conocer el asunto por el sólo ministerio de la ley”.
Ejemplos de esta competencia son: i) para el conocimiento de una acción inmueble, son competentes el
tribunal donde se contrajo la obligación o el lugar donde se encontrare la especie reclamada, art. 135 COT;
 f. De acuerdo a la instancia en que el tribunal posee competencia para conocer de un asunto
La instancia es “cada uno de los grados de conocimiento y fallo que corresponde a un tribunal
para la resolución del asunto, pudiendo avocarse al conocimiento tanto de las cuestiones de
hecho y de derecho que configuran el conflicto”.
El concepto de instancia está indisolublemente vinculado al de apelación, que es el que da origen a la
segunda instancia. De acuerdo a ello puede clasificarse la competencia en:
a) De única instancia: cuando no procede el recurso de apelación en contra de la sentencia que se debe
dictar para su resolución. En nuestro país la competencia de única instancia es de carácter excepcional,
puesto que siempre es procedente el recurso de apelación en contra de la sentencia definitiva, salvo texto
expreso. En el nuevo sistema procesal penal, se altera esta regla general, y se contempla el conocimiento en
única instancia del juicio oral por el tribunal oral en lo penal, art.364 CPP; y del procedimiento simplificado
por el juez de garantía, art. 399 CPP.
b) De primera instancia: para el conocimiento de un asunto cuando es procedente la interposición
del recurso de apelación en contra de la sentencia que se debe dictar para su resolución.
c) De segunda instancia: para el conocimiento de un asunto cuando se encuentra conociendo el
recurso de apelación interpuesto en contra de una resolución pronunciada por el tribunal de primera
instancia.
g. En cuanto a la materia civil respecto de la cual se extiende la competencia
Desde este punto de vista puede clasificarse en: competencia civil contenciosa y competencia civil
no contenciosa, según se promueva o no conflicto entre partes.
 LAS REGLAS GENERALES DE LA
COMPETENCIA
Las reglas generales de la competencia son: “los principios básicos que establece el legislador respecto
de la competencia y que deben aplicarse sin importar la naturaleza del asunto y la clase o jerarquía
del tribunal que debe conocer de él”.
Características
a) Son generales en el sentido de que reciben aplicación respecto de todos los asuntos que conocen los
tribunales ordinarios.
b) Son complementarias, en cuanto no integran las normas de competencia absoluta o relativa, pero sirven
para determinar las facultades de un tribunal una vez que aquellas han recibido aplicación.
c) Son consecuenciales, en cuanto reciben aplicación una vez que se encuentre determinado el tribunal
competente.
d) Su infracción no tiene establecida una sanción única, sino que debe determinarse para cada regla general.
 2. Enunciación
Son las contenidas en los arts. 109 a 114 COT y son:
a) La regla de la radicación o fijeza, art. 109.b) La regla del grado o jerarquía, art. 110.c) La regla de la
extensión, art. 111.
d) La regla de la inexcusabilidad, art. 112.
e) La regla de la ejecución, art. 113 y 114.
 LA REGLA DE LA RADICACIÓN O FIJEZA

Concepto
Lo señala el art. 109 COT: “Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio
ante tribunal competente, no se alterará esta competencia por causa sobreviviente”.
Por tanto, ella consiste en fijar en forma irrevocable la competencia de un tribunal que ha de
conocer un asunto, cualesquiera sean los hechos que acontezcan con posterioridad modificando
los elementos que se tuvieron en cuenta para determinar la competencia absoluta y relativa.
Ella es la consagracioón del principio de la seguridad jurídica en materia de competencia.
 Elementos que deben concurrir para que se produzca la radicación de un asunto a ante un tribunal
a) La actividad del tribunal: el tribunal debe haber intervenido en el proceso, ya sea de oficio o a petición de
parte.
b) La competencia del tribunal interviniente: el tribunal que interviene debe ser competente según las reglas de
la competencia absoluta y relativa.c) La intervención del tribunal debe ser hecha con arreglo a derecho.
Momento en el cual se entiende radicado un asunto ante el tribunal Competente
a) En materia civil: la radicación de la demanda se produce desde la notificación válida de la demanda, a partir
de la cual se entiende constituida la relación jurídica procesal y el estado de litis pendencia.
b) En el actual sistema procesal penal: la radicación sólo puede producirse a partir de la formalización de la
investigación a que se refiere el art. 229 CPP. La investigación preliminar en el nuevo proceso penal es una
actuación de carácter administrativo y no jurisdiccional, por lo que mal cabría requerir la competencia, que es
sólo propia de la actividad jurisdiccional.
 Excepciones a la regla de la radicación:
Ellas consisten en que no obstante encontrarse fijado el tribunal correspondiente, por el hecho posterior al proceso debe
pasar a otro tribunal para su conocimiento y fallo.
Es menester destacar que para que exista realmente una excepción a la regla de la radicación, el cambio que debe
producirse con posterioridad debe decir relación con el tribunal y con la persona del juez, por lo que no existe una
excepción por las reglas de la subrogación.
Tradicionalmente se ha señalado que son una excepción a la regla de la subrogación:
a) El compromiso: por el que las partes entregan la decisión del asunto a un juez árbitro.
b) La acumulación de autos:
a. En materia civil: es un incidente especial que tiene por finalidad evitar el pronunciamiento de sentencias
contradictorias, manteniendo la continencia o unidad de causa.
b. En materia penal: opera la acumulación de investigaciones (pero constituye una facultad del Ministerio Público) Art.
159 COT. Debe tenerse presente además, el artículo 164 del COT.
 LA REGLA DEL GRADO O JERARQUÍA

Concepto
Esta regla se encuentra en el art. 110 COT: “Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un
juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada
la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia”.
Esta regla general de la competencia se vincula a dos conceptos fundamentales en el Derecho
Procesal: la instancia y el recurso de apelación. Esta regla tiene por objeto determinar el tribunal de
alzada que va a conocer en la segunda instancia.
Ella es de orden público e irrenunciable, por lo que no procede la prórroga de la competencia en la
segunda instancia.
 Elementos para que opere la regla del grado o jerarquía
a) Que el asunto se encuentre legalmente radicado ante un juez de primera instancia.
b) Que sea procedente el recurso de apelación en contra de la resolución pronunciada por el tribunal
de primera instancia.
En el nuevo sistema procesal penal, la regla del grado o jerarquía sólo recibe aplicación respecto de
los jueces de garantía en las resoluciones que son apelables, art. 370 CPP, y no recibe aplicación
respecto de las resoluciones de tribunal oral en lo penal, ya que ellas no son apelables, art. 364 CPP
y respecto del trámite de la consulta por haber sido este suprimido.
 LA REGLA DE LA EXTENSIÓN

Concepto
Se encuentra formulada en el art. 111 COT: “El tribunal que es competente para conocer de un
asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en él se promuevan.
Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía de reconvención o de
compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuantía, hubiere de
corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado”.
Mario Mosquera la ha definido como: “Consiste en que el tribunal que es competente para
conocer del asunto principal que se promueve ante él, es también competente para
conocer de todo aquello que se vincula al asunto principal y que lo conduce a la
decisión del conflicto”.
La regla de la extensión en materia civil
La regla de la extensión en materia civil se aplica a:
a) El asunto principal: que en materia civil comprende las pretensiones que el demandante formula en el
proceso a través de su demanda y las alegaciones, defensas y excepciones que el demandado formula respecto
de la pretensión hecha valer en su contra, en su contestación.
b) Los incidentes: pudiendo ser ellos ordinarios, sujetos a la tramitación general de los arts. 82 a 91 CPC o
especiales, sujetos a tramitación especial.
c) La reconvención: es la demanda formulada por el demandado en su escrito de contestación y que se inserta
en el primitivo procedimiento iniciado por el demandante. Por regla general sólo recibe aplicación en el juicio
ordinario de mayor cuantía, salvo que por texto expreso se aplique a otros procedimientos como son: i) el juicio
de arrendamiento; ii) el juicio ordinario de menor cuantía; iii) el juicio ordinario laboral.
d) La compensación: desde la perspectiva del derecho civil, es un modo de extinguir las
obligaciones recíprocas existentes entre dos personas, hasta la concurrencia del menor valor,
regulada en los arts. 1655 y siguientes CC. Desde el punto de vista procesal, es una excepción
perentoria, es decir, un medio de defensa que hace valer el demandado y que ataca y enerva el
fondo de la acción deducida de forma definitiva, art. 303 no 6 CPC.
e) La ejecución de la sentencia: de acuerdo a lo previsto por los arts. 113 y 114 COT, la ejecución de
las resoluciones puede corresponder a los tribunales que las hubieran pronunciado en primera o
única instancia, sea con competencia exclusiva si se aplica el procedimiento incidental o como uno
de los tribunales con competencia acumulativa o preventiva si se aplica el procedimiento ejecutivo.
 REGLA DE LA PREVENCIÓN O INEXCUSABILIDAD

Concepto
Ella está contenida en el art. 112 COT: “Siempre que según la ley fueren competentes para conocer
de un mismo asunto dos o más tribunales, ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el
pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya
prevenido en el conocimiento excluye a los demás, los cuales cesan desde entonces de ser
competentes”.
 Elementos que deben concurrir para la aplicación de la regla
a) Que de acuerdo con las reglas de competencia existieren dos o más tribunales potencialmente
competentes para conocer de un asunto, situación que se materializa en los casos que existe
competencia acumulativa.
b) Que el demandante presente su demanda en uno de ellos.
c) Que uno de los tribunales prevenga en el conocimiento del asunto, instante a partir del cual cesa la
competencia de los otros tribunales que hubieren sido potencialmente competentes.
 REGLA DE LA EJECUCIÓN
Concepto

Ella está contemplada en el art. 113 inc.1 COT: “La ejecución de las resoluciones corresponde a los tribunales
que las hubieren pronunciado en primera o en única instancia”.

Excepciones que posee dicho principio general

a) En el nuevo sistema penal, la ejecución de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en
la ley procesal penal será de competencia del juzgado de garantía que hubiere intervenido en el respectivo
procedimiento penal, art. 113 inc.2 COT.

b) En el nuevo proceso penal, la ejecución de la parte civil de la sentencia definitiva dictada en el proceso penal,
no debe ser ejecutada ante los tribunales penales, sino que ante el juzgado de letras civil que fuere
competente, art. 172 COT. Según el CPP, art. 472: en el cumplimiento de la decisión civil de la sentencia,
regirán las disposiciones sobre ejecución de las resoluciones judiciales que establece el CPC.
 REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA

Las reglas especiales de la competencia se dividen en las de la competencia absoluta y

relativa.
A. Reglas de la competencia absoluta
Ellas son: “aquellas que determinan la jerarquía del tribunal que es competente para
conocer de un asunto determinado”.
Características
a) Son de orden público.b) Son irrenunciables.c) No procede la prórroga de competencia.d) Puede
y debe ser declara de oficio la incompetencia por el tribunal.e) No existe plazo para que las partes
aleguen la nulidad del procedimiento por incompetencia absoluta del tribunal.
Elementos de la competencia absoluta
Son elementos de la competencia absoluta la cuantía, la materia, el fuero o la persona, y por
la entrada en vigencia gradual de la ley procesal penal, el factor tiempo para aquellas materias.
La cuantía:
El art. 115 COT señala lo que entiende por cuantía: “En los asuntos civiles la cuantía se
determina por el valor de la cosa disputada. En los penales se determina por la pena que el delito
lleva consigo”.
Como elemento de la competencia absoluta ha perdido importancia con la supresión de los
juzgados de menor cuantía.Sin embargo, la cuantía no ha perdido importancia para determinar el
procedimiento aplicable, para la determinación de la procedencia de ciertos recursos.
 Reglas generales para determinar la cuantía en los asuntos penales
Según el art. 132 COT para determinar la gravedad o levedad de un delito se estará a lo dispuesto en el Código Penal”.
En el CP los delitos en cuanto a su gravedad se clasifican en:
a) Las faltas.b) Los simples delitos.c) Los crímenes.
Reglas para determinar la cuantía en los asuntos civiles
Ella ha perdido importancia y sólo influirá en si el tribunal conocerá en única o en primera instancia, la procedencia de
recursos y la naturaleza del proceso aplicable.
La competencia en función de la cuantía está entregada únicamente a los tribunales letrados, los cuales deben conocer
en única instancia si la cuantía es inferior a 10 UTM, o en primera instancia si es mayor, art. 45 no 1 y 2 COT.
 Las reglas para determinar la cuantía son las siguientes:
a. Determinación de la cuantía en asuntos no susceptibles de apreciación pecuniaria
Los arts. 130 y 131 COT señalan, por vía ejemplar que asuntos no son susceptibles de apreciación pecuniaria,
reputándolos de mayor cuantía:
Art. 130 COT: “Para el efecto de determinar la competencia se reputarán de mayor cuantía los negocios que
versen sobre materias que no estén sujetas a una determinada apreciación pecuniaria. Tales son, por ejemplo:
1.° Las cuestiones relativas al estado civil de las personas.
2.° Las relativas a la separación de bienes entre marido y mujer, o a la crianza y cuidado de los hijos.
3.° Las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre petición de herencia, o sobre
apertura y protocolización de un testamento y demás relacionadas con la apertura de la sucesión, y
4.° Las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la administración de estos funcionarios, a su
responsabilidad, a sus excusas y a su remoción”.
 b. Determinación de la cuantía en asuntos susceptibles de apreciación pecuniaria
A esto se refieren las normas del COT arts. 116 y siguientes.Para ello se debe distinguir si:Si el demandante
acompaña con documentos su pretensión: art. 116 inc.1 COT: “Si el demandante acompañare documentos
que sirvan de apoyo a su acción y en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, se estará
para determinar la competencia a lo que conste de dichos documentos”.
Si el demandante no acompaña con documentos su pretensión, se debe distinguir si se trata de una acción
personal o real:
a) Acción personal: art. 117 COT: “Si el demandante no acompañare documentos o si de ellos no
apareciere esclarecido el valor de la cosa, y la acción entablada fuere personal, se determinará la cuantía
de la materia por la apreciación que el demandante hiciere en su demanda verbal o escrita”.
b) Acción real: si es real entran a jugar una serie de reglas:
i.-Si la apreciación de las partes se hiciere de común acuerdo, o se presumiera de derecho:
art. 118 COT: “Si la acción entablada fuere real y el valor de la cosa no apareciere determinado
del modo que se indica en el artículo 116, se estará a la apreciación que las partes hicieren de
común acuerdo.
ii.-Si no hay acuerdo entre las partes: el juez debe determinar la cuantía mediante la
apreciación pericial. Art. 119 COT: “Si el valor de la cosa demandada por acción real no fuere
determinado del modo que se indica en el artículo anterior, el juez ante quien se hubiere
entablado la demanda nombrará un perito para que avalúe la cosa y se reputará por verdadero
valor de ella, para el efecto de determinar la cuantía del juicio, el que dicho perito le fijare”.
 Momento en que se determina la cuantía
De los señalado en el art. 116 y siguientes del COT la cuantía debe tomarse, por regla general, en
consideración al tiempo de presentarse la demanda.
Una vez que la cuantía queda determinada ella no puede alterarse por causa sobreviviente. De ahí los arts.
128 COT: “Si el valor de la cosa disputada se aumentare o disminuyere durante la instancia, no sufrirá
alteración alguna la determinación que antes se hubiere hecho con arreglo a la ley”, y 129 COT: “Tampoco
sufrirá la determinación alteración alguna en razón de lo que se deba por intereses o frutos devengados
después de la fecha de la demanda, ni de lo que se deba por costas o daños causados durante el juicio”.
Si la tramitación del juicio admite la reconvención, la fijación de la cuantía no puede realizarse sólo con la
demanda, para lo cual deben sumarse las cantidades indicadas en ambos escritos. Más, esta consideración no
es importante para la competencia, sino que para los recursos y procedimiento aplicable.
 Reglas especiales para la determinación de la cuantía
Entre los arts. 121 a 127 COT se establecen reglas especiales para su determinación.
a) Pluralidad de acciones, art. 121 COT: “Si en una misma demanda se entablaren a la vez varias
acciones, en los casos en que puede esto hacerse conforme a lo prevenido en el Código de
Procedimiento, se determinará la cuantía del juicio por el monto a que ascendieren todas las acciones
entabladas”.
b) Pluralidad de demandados, art. 122 COT: “Si fueren muchos los demandados en un mismo juicio, el
valor total de la cosa o cantidad debida determinará la cuantía de la materia, aun cuando por no ser
solidaria la obligación no pueda cada uno de los demandados ser compelido al pago total de la cosa o
cantidad, sino tan sólo al de la parte que le correspondiere”.
 Otros fines de la cuantía
Ya no es de importancia para determinar la competencia, pero para otras materias sigue totalmente
vigente:
a) Importa para los efectos de establecer la aplicación de un procedimiento determinado, el juicio
ordinario de mayor (500 UTM), menor (10-500 UTM) o mínima cuantía (menos de 10 UTM).
b) Importa en los negocios civiles y comerciales para los efectos de determinar si el tribunal que
conoce lo hará en única o primera instancia, art. 45 COT.
 LA MATERIA
Ella es: “la naturaleza del asunto controvertido”. Si bien ha perdido importancia, en la legislación
chilena ella tiene una doble importancia. Por una parte, es utilizada para el establecimiento de los
tribunales especiales. En segundo lugar, la materia juega a través de lo que se denomina “elemento de la
competencia absoluta” (fuero real) para la determinación de la jerarquía de un tribunal. En este carácter,
arrastra los asuntos de una cuantía inferior a otra superior.
La materia como factor de competencia
En la actualidad los jueces de letras se estructuran en forma jerárquica, adecuándose a la administración
interna del país. Por ello puede distinguirse entre: jueces de letras de comuna o agrupación de comunas, de
capital de provincia y de asiento de Corte de Apelaciones. En esta estructura, la materia sumado a el factor
persona o fuero, juega a través de la sustracción del procedimiento de un tribunal inferior a otro mayor.
 EL FUERO
Se puede afirmar que el fuero es: “aquel elemento de la competencia absoluta que
modifica la determinación previa de la jerarquía de un tribunal en razón de la cuantía y
materia para conocer de un asunto por existir la intervención de una persona
constituida en dignidad”.
Este factor mantiene toda su vigencia como elemento alterador de la competencia de un
tribunal.
Clasificación del fuero
Puede clasificarse en fuero mayor o menor.
Fuero mayor: por éste, se eleva el conocimiento de un asunto que, en un principio, estaba
entregado a un juez de letras al de un tribunal unipersonal de excepción.
A este fuero se refiere el art. 50 no 2 COT: que entrega al conocimiento de un Ministro de
Corte de Apelaciones los asuntos de “las causas civiles en que sean parte o tengan interés el
Presidente de la República, los ex Presidentes de la República, los Ministros de Estado,
Senadores, Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la
República, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de
Chile, Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores,
los Agentes Diplomáticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomáticos acreditados con
el Gobierno de la República o en tránsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los
Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares.
Fuero menor: por éste, determinadas personas, por el hecho de desempeñar una función pública,
hacen radicar el conocimiento de un asunto en los jueces de letras, pero sólo respecto de las causas
civiles o de comercio.
Señala al efecto el art. 45 no 2 letra g COT: que los jueces de letras conocerán en primera instancia
de: “De las causas civiles y de comercio cuya cuantía sea inferior a las señaladas en las letras a) y b)
del No. 1 de este artículo, en que sean parte o tengan interés los Comandantes en Jefe del Ejército, de la
Armada y de la Fuerza Aérea, el General Director de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de
alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces letrados, los párrocos y
vicepárrocos, los cónsules generales, cónsules o vicecónsules de las naciones extranjeras reconocidas
por el Presidente de la República, las corporaciones y fundaciones de derecho público o de los
establecimientos públicos de beneficencia”.
El fuero de los jueces
En esta materia, sobre todo a partir de la CPR de 1980, es preciso tomar en consideración de lo
que es comúnmente denominado fuero orgánico, el que está complementado con una garantía que
no dice relación directa con la competencia. Nos referimos a la inviolabilidad.
De acuerdo al art. 81 CPR: “Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales
judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrán ser aprehendidos sin orden
del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y sólo para ponerlos
inmediatamente a disposición del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley”.
 Materias en que no opera el fuero
Art. 133 COT señala dichas materias, las que son:
a)los juicios de minas.
b) los juicios posesorios.
c) los juicios sobre distribución de aguas.
d) las particiones.e) en los que se tramiten breve y sumariamente.f) el que tengan los acreedores en el juicio
de quiebra ni el de los interesados en los asuntos no contenciosos.g) Los procedimientos seguidos por faltas o
contravenciones.
h) y en los demás que determinen las leyes.
 LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA

Ellas son: “las que persiguen establecer, dentro de la jerarquía ya determinada por
las reglas de la competencia absoluta, el tribunal específico dentro de esa jerarquía
que va a conocer del asunto”.
Dichas reglas tienen el carácter de reglas de orden privado, y por tanto renunciables para las
partes por medio de la prórroga de la competencia.
Ellas se vinculan directamente con el elemento territorio. Este a juicio de Mario Mosquera, no se
traduce en un concepto meramente geográfico sino que comprende cualquier aspecto que la
ley tome en consideración para la determinación precisa del tribunal que tendrá competencia
para conocer de un asunto.
 I. Reglas de la competencia relativa en los asuntos contenciosos civiles:
Para poder determinar con precisión cual es el tribunal competente para conocer de un asunto se deben tener en
cuenta las siguientes reglas de descarte:
a) Determinar si existe o no prórroga de competencia, si existe, se debe estar a ella.
b) A falta de ella, se debe estar a las disposiciones especiales establecidas en el COT.
c) A falta de ellas, se debe estudiar la naturaleza de la acción deducida, de acuerdo a las prescripciones del CC, que
las clasifica en muebles o inmuebles.
d) Finalmente a falta de todas las anteriores, y como norma residual se debe aplicar el art. 134 COT: “ En general,
es juez competente para conocer de una demanda civil o para intervenir en un acto no contencioso el del domicilio
del demandado o interesado, sin perjuicio de las reglas establecidas en los artículos siguientes y de las demás
excepciones legales”.
 LA PRÓRROGA DE LA COMPETENCIA

El art. 181 COT señala que: “Un tribunal que no es naturalmente competente para conocer
de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes, expresa o tácitamente,
convienen en prorrogarle la competencia para este negocio”.
De conformidad a ello se puede dar el concepto de prórroga de competencia: “es el acuerdo
expreso o tácito de las partes en virtud del cual, en la primera instancia de los
asuntos contenciosos, que se tramitan ante los tribunales ordinarios, otorgan
competencia a un tribunal que no es el natural para conocer de él, en razón del
elemento territorio”.
Clasificación
En cuanto al sujeto que efectúa la prórroga, puede ser:
a) Legal: es aquella que se verifica por el propio legislador modificando el tribunal que va a
conocer de un asunto de acuerdo a las reglas generales que la ley ha preestablecido. Ej. Art. 124
COT. En ellos sin embargo, no estamos frente a una prórroga de la competencia, sino que sólo una
regla especial del legislador, ya que en ella es esencial la manifestación de voluntad de las partes.
b) Convencional: es aquella que las partes realizan en forma expresa o tácita, otorgando
competencia a un tribunal que naturalmente no la tiene.
Requisitos para la procedencia de la prórroga de la competencia
a) Naturaleza del asunto: de acuerdo con el art. 182 COT: la prórroga de competencia sólo procede
respecto de los negocios contenciosos civiles.
b) Elemento de la competencia que puede ser modificado: sólo puede serlo el territorio.
c) Tribunales en los cuales procede: de acuerdo con el art. 182 COT: sólo procede entre tribunales
ordinarios de igual jerarquía.
d) Instancia en la cual procede: de acuerdo con el art. 182 COT: sólo procede en primera instancia
Capacidad de las partes para prorrogar la competencia
Es un acto jurídico bilateral cuando se realiza en forma expresa, y debe realizarse por personas con
capacidad de ejercicio según las normas del CC.
Al respecto, el art. 184 COT señala: “Pueden prorrogar competencia todas las personas que según la ley son
hábiles para estar en juicio por sí mismas, y por las que no lo son pueden prorrogarla sus representantes
legales”.
Forma expresa de prorrogar la competencia
Según el art. 186 COT: “Se prorroga la competencia expresamente cuando en el contrato mismo o en un
acto posterior han convenido en ello las partes, designando con toda precisión el juez a quien se someten”.
En base a ello se puede definir como: “convención en virtud de la cual las `partes acuerdan
prorrogar la competencia, sea que se contenga en el contrato mismo o en un acto posterior,
designando con toda precisión el juez a quien se someten”.
 Por ello se puede verificar:
a) En el mismo contrato: por una de sus cláusulas, sujetándose a cualquier conflicto que de origen su
aplicación.
b) En un acto posterior: el que deberá contemplar la materia respecto de la cual se efectúa y el
tribunal para ante el cual se prorroga la competencia.
Forma de prorrogar tácitamente la competencia
a) La prórroga tácita del demandante: se entiende que el demandante prorroga tácitamente la
competencia por el hecho de ocurrir ante el juez interponiendo su demanda, art. 187 COT. Por
demanda debe entenderse en su sentido más amplio como además una medida prejudicial, una
preparatoria de la vía ejecutiva o la notificación del tercer poseedor en una acción de
desposeimiento.
b) La prórroga tácita del demandado: se entiende que el demandado prorroga tácitamente la competencia
por hacer, después de apersona en el juicio, cualquiera gestión que no sea la de reclamar la incompetencia del
juez, art. 187 COT. Se desprende ello que la primera gestión que debe efectuar el demandado en el juicio es la
de reclamar la incompetencia del juez, si no lo hace, prorroga la competencia.
Ello tiene una excepción en el juicio ejecutivo, por el cual: no obstará para que deduzca la excepción de
incompetencia, el hecho de haber intervenido el demandado en las gestiones del demandante para preparar la
acción ejecutiva, art. 465 CPC.
Efectos de la prórroga de la competencia
a) Un tribunal que no era competente para conocer de un asunto en virtud del elemento territorio pasa a ser
competente para conocer de él. Producida la prórroga de la competencia, las partes no podrán alegar la
incompetencia del tribunal.
b) Los efectos de la prórroga son relativos, sólo afecta a las partes que han concurrido a otorgarla. Art. 185 COT:
“La prórroga de competencia sólo surte efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas no
respecto de otras personas como los fiadores o codeudores”.
 REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA RELATIVA

En el caso de no existir prórroga de competencia, se deben examinar las reglas especiales que
establece el COT en sus arts. 139 a 148.
a. Varias obligaciones que deben cumplirse en distintos lugares: art. 139 COT: “Si una
misma demanda comprendiere obligaciones que deban cumplirse en diversos territorios
jurisdiccionales, será competente para conocer del juicio el juez del lugar en que se reclame el
cumplimiento de cualquiera de ellas”.
b. Demandado con dos o más domicilios: art. 140 COT: “Si el demandado tuviere su domicilio en
dos o más lugares, podrá el demandante entablar su acción ante el juez de cualquiera de ellos”.
c. Personas jurídicas: art. 142 COT: “Cuando el demandado fuere una persona jurídica se reputará
por domicilio, para el objeto de fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su asiento la
respectiva corporación o fundación.
d. Juicio de alimentos: son competentes para conocer de la demanda de alimentos el juez de
letras en lo civil del domicilio del alimentante o del alimentario a elección de este último, art. 1 ley
de abandono de familia y pago de pensiones alimenticias y 147 COT.
En el caso que para conocer de la demanda de alimentos sea competente el juez de menores,
porque los alimentos se deben a menores, se mantiene el principio de competencia acumulativa,
con conocimiento del juez de menores.
e. Juicios hereditarios: art. 148 inc. 1 COT: “Será juez competente para conocer del juicio de
petición de herencia, del de desheredamiento y del de validez o nulidad de disposiciones
testamentarias, el del lugar donde se hubiere abierto la sucesión del difunto con arreglo a lo
dispuesto por el artículo 955 del Código Civil”. Es decir, el del último domicilio del causante.
 Reglas vinculadas a la naturaleza de la acción deducida
Cuando la acción es inmueble estamos frente al caso de una competencia acumulativa: art. 135
COT: “Si la acción entablada fuere inmueble, será competente para conocer del juicio el juez del lugar
que las partes hayan estipulado en la respectiva convención. A falta de estipulación será
competente, a elección del demandante.
1. El juez del lugar donde se contrajo la obligación; o2. El del lugar donde se encontrare la especie
reclamada.Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la acción estuvieren situados en distintos
territorios jurisdiccionales, será competente cualquiera de los jueces en cuya comuna o agrupación
de comunas estuvieren situados”.
 Si la acción es mixta se aplica el art. 137 COT: “Si una misma acción tuviere por objeto reclamar
cosas muebles e inmuebles, será juez competente el del lugar en que estuvieren situados los
inmuebles. Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o más
acciones, con tal que una de ellas por lo menos sea inmueble”.
Si la acción es mueble se aplica el art. 138 COT: “Si la acción entablada fuere de las que se
reputan muebles con arreglo a lo prevenido en los artículos 580 y 581 del Código Civil, será
competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convención. A falta
de estipulación de las partes, lo será el del domicilio del demandado”.
Regla supletoria
A falta de todas las otras reglas de competencia que se han enunciado, será competente para
conocer del asunto aquel en que tenga su domicilio el demandado, art. 134 COT.
II. Reglas para determinar la competencia relativa en los asuntos civiles no contenciosos
Se deben aplicar las siguientes reglas de descarte:
a) Determinar si el legislador ha establecido una regla especial en atención con el elemento territorio,
en cuyo caso debe estarse a ella.
b) A falta de ella, se debe aplicar la regla supletoria del art. 134 COT, el domicilio del solicitante.
 LA INCOMPETENCIA DEL TRIBUNAL.
La CPR ha encargado expresamente a los tribunales, órganos públicos la función jurisdiccional, para lo
cual deberán ejercerla dentro del marco de sus atribuciones, art. 76 y 6, 7 CPR.
Si un tribunal actúa fuera de la competencia que le ha entregado la ley, adolece de nulidad según el
art. 7 inc.3 CPR
En nuestro derecho procesal no se contemplan causales específicas para declarar la nulidad procesal,
sino que ella debe ser declarada en todos los casos en que se infrinjan las normas que se han
establecido para la actuación de un órgano público, ya sea en relación a la competencia o al
procedimiento
La nulidad procesal puede obedecer a leyes de orden público, en cuyo caso ella debe ser declarada de
oficio por el tribunal o a petición de parte, como es el caso de las normas de la competencia absoluta.
En las reglas de la competencia relativa por otro lado, en los asuntos contenciosos civiles, ellas son de
orden privado, por lo que dicha nulidad no puede ser declarada de oficio por el tribunal y es susceptible
de sanearse por la renuncia de las partes.
 FORMAS DE HACER VALER LA INCOMPETENCIA DEL TRIBUNAL

1.- De oficio por el tribunal: Los arts. 84 inc. final del CPC y el art. 163 CPP que contempla la facultad para
declarar la nulidad con un carácter más limitado, pero dentro de la cual debe entenderse comprendida la
declaración de nulidad por incompetencia del tribunal.
2.- Por vía incidental
Ello se puede verificar a través de:
a) La declinatoria de competencia: el art.101 CPC señala que: “Podrán las partes promover cuestiones de
competencia por inhibitoria o por declinatoria. Las que hayan optado por uno de estos medios, no podrán
después abandonarlo para recurrir al otro. Tampoco podrán emplearse los dos simultánea ni sucesivamente”.
La declinatoria de competencia es: “aquella incidencia que se propone ante el tribunal que se cree
incompetente para conocer de un negocio que le esté sometido, indicándole cual es el que se
estima competente y pidiéndole que se abstenga de dicho conocimiento”. Su tramitación se sujeta a la
de los incidentes, art. 111 CPC.
En el juicio ordinario civil, la forma de hacer valer la declinatoria de la competencia es a través de la
excepción dilatoria del art. 303 no 1 CPC: la incompetencia del tribunal ante el cual se ha presentado la
demanda”.
Si no se hace valer por esa vía, ello puede hacerse con posterioridad en la forma de un incidente de nulidad
procesal de acuerdo al art. 305 inc.2 CPC.
b) La inhibitoria de competencia: es: “aquel incidente especial que se promueve ante el tribunal
que se cree competente y que no está conociendo del asunto pidiéndole que se dirija al
tribunal, que es incompetente pero que está conociendo del negocio, para que se inhiba y
remita los autos”, art. 102 CPC.
Requerido el tribunal que está conociendo del asunto, deberá oír a la parte que ante el litiga, para dar lugar
o negar la inhibitoria. Si se niega se dará lugar a una contienda de competencia positiva, si la acepta
remitirá los autos al tribunal competente.
c) El incidente de nulidad procesal: el vicio de incompetencia se puede hacer valer según lo prescrito
por los arts. 83 y 85 CPC. Para promover un incidente de nulidad no existe plazo, art. 38 CPC, pero deberán
concurrir los siguientes requisitos: i) que exista un juicio pendiente; ii) que el proceso se tramite ante un
tribunal absolutamente incompetente; iii) el juicio se encuentre pendiente.
d) Como incidente de nulidad procesal en segunda instancia: el inc.final art. 305 CPC: Las
excepciones de incompetencia y litis pendencia pueden oponerse en segunda instancia en forma de
incidentes”.
El recurso de casación en la forma: Una de las causales que permite la interposición del recurso es la
incompetencia del tribunal, art. 768 no 1 CPC. Para los efectos de interponer el recurso de casación de
forma, es necesario que el recurso se hubiera preparado. El de fondo nunca puede interponerse por vicio
de incompetencia del tribunal, puesto que las normas de competencia revisten la calidad de ordenatoria
litis.
 LAS REGLAS DE DISTRIBUCIÓN DE CAUSAS

Pude resultar que de la aplicación de las reglas de la competencia absoluta y relativa, resulte que es
competente más de un juez de letras por existir más de uno en una comuna o agrupación de comunas. El
tribunal que en definitiva va a conocer son determinadas por las reglas de la distribución de causas y el
turno. Ellas se han definido como: “aquellas que nos permiten determinar el tribunal que luego de
aplicadas las reglas de la compendia absoluta y relativa va a conocer del asunto, cuando
existan en el lugar dos o más tribunales competentes”.
Según la mayoría de la doctrina y jurisprudencia, no son reglas de la competencia relativa, sino que sólo
son medidas de orden establecidas en virtud de las facultades económicas destinadas a producir una
adecuada distribución del trabajo.
En el sistema chileno ellas están determinadas en los arts. 175 y siguientes del COT, los decretos del
Presidente de la República que fijan los territorios para cada tribunal y los autos acordados.
 REGLAS DE DISTRIBUCIÓN DE CAUSAS EN LOS ASUNTOS
CIVILES
a. En los asuntos civiles contenciosos
1º Si los jueces de letras son de lugares que no son asiento de Corte de Apelaciones se
aplica la regla del turno de acuerdo a los incisos 1o, 2o y 4o del art. 175 COT: “En las comunas
o agrupaciones de comunas en donde hubiere más de un juez de letras, se dividirá el ejercicio de
la jurisdicción, estableciéndose un turno entre todos los jueces, salvo que la ley hubiere cometido
a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas. El turno se ejercerá por
semanas. Comenzará a desempeñarlo el juez más antiguo, y seguirán desempeñándolo todos los
demás por el orden de su antigüedad.
Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a los juzgados de garantía ni a los tribunales de juicio
oral en lo penal, que se regirán por las normas especiales que los regulan”.
2º Si los jueces de letras son de lugares que son asiento de Cortes de Apelaciones se aplica la
regla de distribución de causas de acuerdo al art. 176 COT: “En los lugares de asiento de Corte en que
hubiere más de un juez de letras en lo civil, deberá presentarse a la secretaría de la Corte toda demanda o
gestión judicial que se iniciare y que deba conocer alguno de dichos jueces, a fin de que se designe el juez a
quien corresponda su conocimiento.
Esta designación se hará por el presidente del tribunal, previa cuenta dada por el secretario, asignando a
cada causa un número de orden, según su naturaleza, y dejando constancia de ella en un libro llevado al
efecto que no podrá ser examinado sin orden del tribunal”.
En la provincia de Santiago, por auto acordado de la Corte de Apelaciones, se exige que las demandas y
demás presentaciones que vayan a distribución tengan incorporada una minuta con los datos que se
consignan, permitiéndose con ello una distribución por medios computacionales entre los distintos jueces de
letras civiles. (Pre suma)
 REGLAS DE DISTRIBUCIÓN DE CAUSAS EN LOS ASUNTOS CIVILES NO
CONTENCIOSOS

Respecto a estos asuntos siempre debe aplicarse la regla del turno, art. 179 COT. En el territorio
jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, de acuerdo con el precepto citado, existen 5
juzgados de turno, por lo que se podría ocurrir ante cualquiera de ellos. Sin embargo, de acuerdo al
Auto Acordado de 1991, todas las demandas de asuntos no contenciosos, deberán ser ingresas por
los interesados a la oficina de distribución de causas. En consecuencia, continúa aplicándose la regla
del turno entre estos 5 juzgados, pero respecto de ellos opera la regla de distribución de causas.
En el nuevo proceso penal, la distribución de causas entre los jueces de juzgados de garantía y
tribunales orales, se realizará de acuerdo a un procedimiento objetivo y general, que deberá ser
anualmente aprobado por el comité de jueces del juzgado a propuesta del presidente, o sólo por este
último según corresponda, art. 15, 17 y 23 letra a COT.
 LAS CONTIENDAS Y CUESTIONES DE
COMPETENCIA
Son cuestiones de competencia: “cuando una de las partes en el proceso reclama mediante
la promoción de un incidente la incompetencia del tribunal para conocer del asunto”.
La posibilidad de alegar la incompetencia de un tribunal a través de la promoción de un incidente
especial se puede verificar a través de dos vías: la declinatoria de competencia y la inhibitoria de
competencia, ya tratadas.
Son contiendas de competencia: “cuando se suscita un conflicto entre dos o más
tribunales, en el cual uno de ellos sostiene poseer competencia para conocer de un
determinado asunto con exclusión de los otros que están conociendo de él (contienda
positiva); o en el cual ninguno de tribunales que se encuentran en conocimiento de los
antecedentes estima poseer competencia para conocer de un asunto (contienda
negativa)”.
Las contiendas de competenciaEntre tribunales ordinariosa) Si los tribunales en conflicto
tiene un superior común: la contienda es resuelta por el tribunal superior común, art. 190 inc.1 COT.
b) Si los tribunales en conflicto son de distinta jerarquía: la contienda es resuelta por el superior de
aquél que tenga jerarquía más alta, art. 190 inc.2 COT.
c) Si los tribunales en conflicto dependieren de diversos superiores, iguales en jerarquía: la
contienda es resuelta por el superior del tribunal que hubiere prevenido en el asunto, art. 190 inc. 3
COT.
d) Los jueces árbitros tendrán como superior para estos efectos la respectiva Corte de Apelaciones.
 Entre tribunales especiales, o entre éstos y los tribunales ordinarios
a) Dependientes ambos de la misma Corte de Apelaciones: es resuelta por ella.
b) Dependientes ambos de distintas Cortes de Apelaciones: es resuelta por la corte que sea superior
jerárquico de aquél que haya prevenido en el asunto
c) Si no pueden aplicarse las reglas precedentes, resolverá la Corte Suprema.
Entre las autoridades políticas o administrativas y los tribunales de justicia
Resuelve la Corte Suprema o el Senado, según lo ya visto.
Todas las contiendas de competencia serán falladas en única instancia, art. 192 COT.