REPÚBLICA DOMINICANA

MINISTERIO DE DEFENSA
INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA
“GENERAL JUAN PABLO DUARTE Y DÍEZ”
(INSUDE)

FACULTAD DE SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL

ESCUELA DE GRADUADOS DE ALTOS ESTUDIOS ESTRATÉGICOS
(EGAEE)
XX Promoción
Maestría en Defensa y Seguridad Nacional

Análisis del Sistema de Defensa Nacional de Honduras

Licenciada Orfa Naara González Hilario, Matrícula 2022-0287

Docente
Mayor General (R) Luis Francisco de León Rodríguez, ERD

Materia:
Defensa

Santo Domingo, D.N.

Marzo, 2023

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 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 3

1. Sistema de la Defensa Nacional de Honduras ............................................. 4

1.1 Los órganos de dirección del Sistema Nacional de Defensa Hondureño ..... 4

1.2 Organización de la Secretaria de Defensa Nacional de Honduras .............. 6

1.3 Aspectos legales de la Defensa Nacional de Honduras............................... 8

CONCLUSIONES ................................................................................................. 9

REFERENCIAS .................................................................................................. 10

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INTRODUCCIÓN

El Sistema Nacional de Defensa de Honduras es un conjunto de

instituciones, políticas, estrategias y planes destinados a garantizar la seguridad
y defensa del territorio, la población y los intereses nacionales del país. Este
sistema ha sido una pieza clave en la protección de la soberanía y el desarrollo
económico y social de Honduras.

En el marco del Sistema Nacional de Defensa de Honduras, se han

desarrollado diferentes políticas y estrategias para hacer frente a los desafíos y
amenazas a la seguridad nacional. Esto incluye la lucha contra el narcotráfico, el
terrorismo, la delincuencia organizada y el crimen común, así como la protección
del medio ambiente, la gestión de desastres y la atención a situaciones de
emergencia. En definitiva, el Sistema Nacional de Defensa de Honduras es un
pilar fundamental en la protección de la seguridad y el bienestar de la población
hondureña.

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1. Sistema de la Defensa Nacional de Honduras

“La defensa nacional se define como el conjunto de procedimientos y

acciones que el Estado pone en práctica para prevenir y enfrentar cualquier
amenaza que ponga en peligro la integridad, la soberanía y la independencia del
país”. (Libro de la Defensa Nacional, 2005).

Como punto de partida, se puede observar en la definición que presenta la

Honduras sobre la Defensa Nacional como esta se adscribe a los criterios
tradicionales de la defensa. Es importante tomar en cuenta que dicha definición
se enmarca en la Constitución de la República de Honduras y en la Ley de
Defensa Nacional, que establecen las bases para la organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Defensa. La Constitución de Honduras
(1982), en su artículo 272, establece que “la defensa y seguridad de la Nación
son responsabilidad primordial del Estado, el cual mantendrá permanentemente
las Fuerzas Armadas para garantizar la soberanía, independencia, integridad
territorial, el orden constitucional y el Estado de derecho”.

Por su parte, la Ley de Defensa Nacional de Honduras, aprobada en 2004,

define el concepto de defensa nacional y establece las normas para su aplicación.
En esta ley se definieron las responsabilidades del Estado en materia de defensa,
así como las funciones y atribuciones de las instituciones que integran el Sistema
Nacional de Defensa, así como se observa el rol importante de la Seguridad
dentro de la defensa.

1.1 Los órganos de dirección del Sistema Nacional de Defensa Hondureño

El Sistema Nacional de Defensa de Honduras se consolida en un conjunto

de instituciones, organismos, leyes y normas que tienen como objetivo garantizar
la defensa y seguridad del Estado hondureño y su población, frente a las
amenazas internas y externas que puedan afectar su estabilidad y desarrollo.

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 El libro de la Defensa Nacional de Honduras (2006), dedica un apartado
para la conducción de la Defensa Nacional, estableciendo ya en ese período el
giro de la política de defensa del país para convertirse en una política de estado
y de esta forma cuenta con un esquema para la operatividad. Se pueden observar
las instituciones superiores de la Defensa de Honduras.

En primer orden se encuentra la Presidencia de la República, que

representa la institución superior de la defensa del país, y que para la ejecución
de esta debe apegarse a la Constitución, así como la legalidad, disciplina y
profesionalismo militar. Se resalta que funciona como la Comandancia General
de las Fuerzas Armadas.

Por otra parte, la Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa

Nacional, es el órgano encargado de la conducción, formulación, coordinación,
supervisión y evaluación de las políticas, estrategias y planes de defensa
nacional, así como de la administración y desarrollo de las Fuerzas Armadas.
(Libro de la Defensa Nacional, 2005)

Igualmente se debe resaltar el rol del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas, instancia superior en el orden técnico-militar para realizar la asesoría,
planes, coordinación y supervisión, que se rige por el Secretario de Estado en el
Despacho de Defensa Nacional a través de una Jefatura, la cual, básicamente
operativiza las comandas, indicaciones y disposiciones que se han emitido de las
instancias superiores.

El Sistema de Defensa Nacional de Honduras, también cuenta las

disposiciones emanadas del Congreso Nacional, con atribuciones asignadas en
el artículo 205 de su constitución, como autorizar al Poder Ejecutivo la salida de
tropas, declarar la guerra y hacer la paz, aprobar o desaprobar tratados
internacionales, entre otros.

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 Y el Consejo Nacional de Defensa y Seguridad, que es el órgano asesor del
Presidente de la República en materia de defensa y seguridad, y que está
integrado por los titulares de las instituciones que conforman el Sistema Nacional
de Defensa, por sectores de la sociedad, y por otros funcionarios designados por
el Presidente. (Libro de la Defensa Nacional, 2005)

Honduras analiza la conducción de la defensa desde dos perspectivas.

Primero la político-estratégica, que recae en el presidente de la República, como
máxima autoridad, y que dirige en lo concerniente a la defensa desde la óptica
política. Por otra parte, se encuentra la conducción militar, que bajos los
lineamientos de la dirección política, recae sobre las Fuerzas Armadas, en lo
concerniente a cuál será la organización y las normativas militares procedentes
de la Política de Defensa, y que facilitan la dirección militar, operacional y táctica.
(Libro de la Defensa Nacional, 2005).

1.2 Organización de la Secretaria de Defensa Nacional de Honduras

En la República de Honduras se debe referir a la Secretaria de Defensa

Nacional (SEDENA), y tiene su base en el artículo 273 de su Constitución,
estableciendo su conformación con el Alto Mando, el ejército, la fuerza aérea, y
la fuerza naval. Aunque también el artículo establece que puede ser conformado
por cualquier otro organismo que sea identificado en su Ley constitutiva.
(Constitución de Honduras, 1982).

En primera instancia se encuentran los Mandos Superiores, que en la

actualidad están conformados por la Presidencia de la República, el Secretario
de Estado, el Sub-secretario de Estado, la Gerencia Administrativa y la Secretaria
General. Existe también una unidad de auditoria interna. (SEDENA, 2022)

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 También cuenta con los Órganos de Apoyo Directo, que sirven de soporte
transversal a la institución y está conformada por: Dirección Legal, Unidad de
Comunicación Institucional, Unidad de Transparencia, Dirección de Ceremonial
y Protocolo, Dirección de Derechos Humanos y Equidad de Género, Unidad de
Modernización, Unidad de Desarrollo e Innovación Tecnológica, y finalmente, la
Unidad de Planteamiento y Evaluación de la Gestión. (SEDENA, 2022)

De estas unidades se desprenden algunas Secciones de los Órganos de

Apoyo, como son la Sección de Control y Servicios Especializados de Explosivos
y Materiales Relacionados, la Sección de Archivo General de Despacho, la
Sección de Procuraduría Judicial y Administrativa. Igualmente, la Sección de
Prensa y de Comunicación Digital, bajo la Unidad de Comunicaciones. (SEDENA,
2022)

De la Gerencia Administrativa antes citada, dependen cuatro sub-gerencias

y cinco unidades administrativas. Las subgerencias son: de Recursos Materiales
y Servicios Generales – que cuenta con Sección de Compras y otra de Servicios
Generales-, de Presupuesto, de Recursos Humanos, y la Administrativa y
Operaciones. Mientras las unidades son: Gestión Administrativa, la de Pagos,
Planillas y Operaciones de las Fuerzas Armadas, de Contabilidad, de Bienes
Nacionales, y Unidad de Gestión y Coordinación.

En cuanto al funcionamiento, cuenta con una estructura del Nivel Operativo,

conformado por Fuerzas Armadas de Honduras, el Estado Mayor Conjunto EMC,
de este depende la Fuerza del Ejército, la Fuerza Aérea Hondureña y la Fuerza
Naval de Honduras. De estas se desprende siete estructuras operativas más
referidas a Policía Militar del Orden Público (PMOP); Universidad de Defensa de
Honduras (UDH); Hospital Militar; Comando de Apoyo al Manejo de Ecosistema
y Ambiente; Colegio de Defensa Nacional (CDN); Industria Militar de las Fuerzas
Armadas (IMFFAA); y el Programa de Desarrollo Agrícola de Honduras (PDAH).

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 Cuenta también con cuatro órganos desconcentrados: la Agencia
Hondureña de Aeronáutica Civil, Dirección General de la Marina Mercante; la
Guardia de Honor Presidencial, y la Comisión Investigadora de Accidentes
Aéreos.

1.3 Aspectos legales de la Defensa Nacional de Honduras

Al igual que con la mayoría de los Sistemas de Defensa Nacional, la de

Honduras no es la excepción al partir en su fundamente de la Constitución de la
República de Honduras de 1982, que, en el Capítulo X, establece todo lo
normativo en materia de Defensa Nacional, desde los artículos 272 al 293. La
misma ha sido revisada, pero no ha sufrido modificaciones relevantes en lo
concerniente a estos artículos.

Igualmente, en el 2005, para ir avanzando en la modernización del Estado,

lanza su Libro de la Defensa Nacional, que traza todas las políticas de Defensa,
tomando como premisa las disposiciones establecidas en la constitución.

Por otra parte, en el Decreto No. 239-2011, se promulga en gaceta oficial la

Ley Especial del Consejo Nacional de Defensa y Seguridad, estableciendo su
conformación, sus roles primordiales, atribuciones, dependencias,
financiamiento, entre otras disposiciones.

Finalmente, a pesar de que existen muchos otros marcos regulatorios de la

defensa, no se puede dejar de citar la Ley Constitutiva de las Fuerzas Armadas
de Honduras (Decreto Legislativo No. 39-2001), que establece toda la estructura,
operatividad, roles de cada una de los cuerpos castrenses que los conforman,
entro otros, que complementan ese factor operacional de la Defensa Nacional de
Honduras.

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CONCLUSIONES

El Sistema Nacional de Defensa de Honduras está diseñado para garantizar

la protección de la soberanía, la integridad territorial y los intereses nacionales
del país. A pesar de que el libro de Defensa Nacional de Honduras no ha sido
actualizado desde 2010, el sistema ha demostrado tener puntos fuertes, como la
coordinación entre las diferentes instituciones encargadas, la capacitación y
equipamiento de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, y la promoción de la
cooperación y colaboración internacional para hacer frente a amenazas comunes
a la seguridad regional.

La estructura actual del Sistema Nacional de Defensa, así como las

legislaciones emitidas posterior a la política diseñada para estos fines, reflejan
que Honduras continua en la búsqueda de complementar sus iniciativas tanto a
las nuevas amenazas como a los nuevos roles de la [Link] definitiva, el
Sistema Nacional de Defensa de Honduras han demostrado ser efectivos en la
protección de la seguridad nacional, pero también enfrenta desafíos que deben
ser abordados para mejorar su eficacia y eficiencia.

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REFERENCIAS

Constitución Política de la República de Honduras (Const.). Artículos 272 al 293.

11 de Enero 1982. Recuperado de
[Link]
uras_4002.pdf

Decreto No. 39-2001. Ley Constitutiva de las Fuerzas Armadas. 29 de Octubre

2001. Diario Oficial de la República de Honduras. Recuperado de
[Link]
[Link]

Decreto No. 239-2011. Ley Especial del Consejo Nacional de Defensa y

Seguridad. 21 de Diciembre 2011. Diario Oficial de la República de
Honduras. Recuperado de
[Link]
ial%20del%20Consejo%20Nacional%20de%20Defensa%20y%20Seguri
dad%20(2,9mb).pdf

Secretaria de Defensa Nacional (2006). Honduras: Libro de la Defensa Nacional.

Recuperado de [Link]
2005_1_spa.pdf

Secretaria de Estado en el Despacho de Defensa Nacional. (2022). Organigrama

Institucional. Recuperado de [Link]
institucional/

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