Contabilidad Gubernamental

Contenido

La Ley de Contabilidad Gubernamental, en su artículo 4, define a la Contabilidad Gubernamental, como una

especialización de la contabilidad, es la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y se
utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos
monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e
inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el patrimonio, con el fin de generar información financiera que
facilite la toma de decisiones y sea un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos.
Revisemos ahora, las diferencias entre la Contabilidad Gubernamental y la Contabilidad general del sector privado:

Contabilidad Gubernamental Contabilidad general del sector privado

Busca coadyuvar a la gestión y economía de la Se enfoca en la economía de la entidad privada

Hacienda Pública

Se apoya en la legislación de contabilidad Informa sobre la marcha de la entidad

gubernamental y sus estados financieros económica privada, su solvencia, capacidad de
explican la ejecución del presupuesto y su efecto resarcir o retribuir a los dueños mediante
en el patrimonio del ente público utilidades y reparto de dividendos

De dominio público, divulgación obligatoria No es obligatoria su difusión, salvo que sea

empresa que cotiza en bolsa.

El presupuesto representa obligaciones formales El presupuesto tiene características de

y legales de administración, asignación y control estimación que busca la economía.
de recursos

La Contabilidad Gubernamental debe ser congruente y mostrar que se han observado las disposiciones legales que
le sean aplicables en toda transacción realizada por el ente público, exponiendo el efecto de dichas transacciones
en sus resultados de forma razonable.
Por lo anterior, el Sistema de Contabilidad Gubernamental estará conformado por el conjunto de registros,
procedimientos, criterios e informes estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a
captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e interpretar las transacciones y eventos que modifican la
situación económica, financiera y patrimonial de la institución.
Estudia los conceptos básicos de Contabilidad Gubernamental, sus disposiciones generales que regirán la
contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos.
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
Son elementos fundamentales que forman el Sistema de Contabilidad Gubernamental, tienen incidencia en la
identificación, el análisis, interpretación, captación, procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,
transacciones y otros eventos que afectan el ente público.
Sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de los estados
financieros.

Los postulados son los siguientes: Momentos contables dentro de la Contabilidad

Gubernamental:
1. Ingreso modificado
2. Ingreso Devengado
3. Ingreso Recaudado
4. Gasto aprobado
5. Gasto Modificado
6. Gasto Reservado
7. Gasto Comprometido
8. Gasto devengado
9. Gasto ejercido
10. Gasto devengado
11. Gasto Ejercido
12. Gasto pagado

Momentos contables de los egresos:

1. Ley General de Contabilidad Gubernamental:

Antecedentes de la Ley de Contabilidad Gubernamental.

La información contable emanada de los diferentes órdenes de gobierno, no permitía la comparación, al emplear
registros, términos, métodos, criterios y formatos diferentes. Lo que impedía la transparencia, la rendición de
cuentas, el uso, evaluación y fiscalización del gasto público. Siendo imperante la unificación de criterios para la
obtención precisa y homogénea de la información de las finanzas públicas. Esta homologación de criterios
contables permitiría dar seguimiento al uso de los recursos públicos, la rendición de cuentas y fiscalización de los
diferentes órganos de gobierno.
En el año 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Contabilidad Gubernamental, la cual tiene
por objeto establecer los criterios generales que regulan la Contabilidad Gubernamental y la emisión de la
información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr una adecuada armonización, facilitando el registro y
la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos, gastos, y en general, contribuye a medir la eficacia, economía y
eficiencia del gasto e ingreso público.

Las bases de la Ley de Contabilidad Gubernamental son: el Consejo Nacional de Armonización Contable, el
Sistema de Contabilidad Gubernamental y el Manual de Contabilidad Gubernamental.
Tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de
información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización. La presente Ley es de
observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los estados, los
ayuntamientos de los municipios y alcaldías de la Ciudad de México; las entidades de la administración pública
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.
Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con
base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno de la Ciudad de México deberá coordinarse con los órganos
político-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Las entidades federativas deberán respetar los derechos
de los municipios con población indígena, entre los cuales se encuentran el derecho a decidir las formas internas de
convivencia política y el derecho a elegir, conforme a sus normas y, en su caso, costumbres, a las autoridades o
representantes para el ejercicio de sus propias formas de gobierno interno.
Los entes públicos aplicarán la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos,
pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos
públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado.
Armonización
La revisión, reestructuración y compatibilización de los modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la
adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de
las operaciones, de la información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y de las
características y contenido de los principales informes de rendición de cuentas.
Catálogo de cuentas
El documento técnico integrado por la lista de cuentas, los instructivos de manejo de cuentas y las guías
contabilizadoras.
Contabilidad gubernamental
La técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las
transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos
eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos,
así como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera que facilite la toma de decisiones y un
apoyo confiable en la administración de los recursos públicos.
Costo financiero de la deuda
Los intereses, comisiones u otros gastos, derivados del uso de créditos.
Cuentas contables
Las cuentas necesarias para el registro contable de las operaciones presupuestarias y contables, clasificadas en
activo, pasivo y hacienda pública o patrimonio, y de resultados de los entes públicos.
Cuentas presupuestarias: las cuentas que conforman los clasificadores de ingresos y gastos públicos.
Cuenta pública
El documento a que se refiere el artículo 74, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; así como el informe que, conforme a las constituciones locales, rinden las entidades federativas y los
municipios.
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro
instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o
ejecución de obras. En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios
ejercicios, el compromiso será registrado por la parte que se ejecutará o recibirá, durante cada ejercicio.
Gasto devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la
recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados; así como de las obligaciones
que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.
Gasto ejercido
El momento contable del gasto que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada debidamente aprobada
por la autoridad competente.
Gasto pagado
El momento contable del gasto que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se
concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.
Información financiera
La información presupuestaria y contable expresada en unidades monetarias, sobre las transacciones que realiza
un ente público y los eventos económicos identificables y cuantificables que lo afectan, la cual puede representarse
por reportes, informes, estados y notas que expresan su situación financiera, los resultados de su operación y los
cambios en su patrimonio.

DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE.

El consejo es el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental y tiene por objeto la
emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los
entes públicos. Los miembros del consejo y del comité no recibirán remuneración alguna por su participación en los
mismos.
Los entes públicos adoptarán e implementarán, con carácter obligatorio, en el ámbito de sus respectivas
competencias, las decisiones que tome el consejo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de esta Ley,
dentro de los plazos que éste establezca.
Los gobiernos federales y de las entidades federativas publicarán en el Diario Oficial de la Federación y en los
medios oficiales escritos y electrónicos de difusión locales, respectivamente, las normas que apruebe el consejo y,
con base en éstas, las demás disposiciones que sean necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental.
El consejo Nacional de Armonización se integra por:
 El Secretario de Hacienda y Crédito Público, quien presidirá el consejo.
 Los subsecretarios de Egresos, Ingresos y de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Hacienda.
  El Tesorero de la Federación; IV. El titular de la unidad administrativa de la Secretaría de Hacienda
responsable de la coordinación con las entidades federativas.
 Un representante de la Secretaría de la Función Pública; VI. Cuatro gobernadores de las entidades
federativas de los grupos a que se refiere el artículo 20, fracción III.
 Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los órganos político administrativos de las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México elegidos por los otros miembros del consejo, quienes
deberán ser servidores públicos con atribuciones en materia de contabilidad gubernamental del
ayuntamiento u órgano político-administrativo de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México que
corresponda.
 Un secretario técnico, quien tendrá derecho a voz, pero no a voto.

Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental:

Los principios de Contabilidad Gubernamental se definen como los fundamentos esenciales para el registro de
las operaciones y presentación de los correspondientes estados financieros, presupuestales, programáticos y
económicos. Para producir información útil a los intereses, la contabilidad adopta el criterio de equidad que está
sustentado en una base de objetividad y veracidad razonables sobre la base de los principios de contabilidad
gubernamental que se definen como los fundamentos esenciales para el registro de las operaciones y presentación
de los correspondientes estados financieros, presupuestales, programáticos y económicos. Los principios de
contabilidad gubernamental que identifican y delimitan a las entidades de la administración pública y a sus aspectos
financieros, presupuestales, programáticos y económicos son:
1. Ente.
2. Integración de la información.
3. Cuantificación en términos monetarios.
4. Base de registro.
5. Período contable.
6. Costo histórico.
7. Existencia permanente.
8. Revelación suficiente.
9. Importancia relativa.
10. Consistencia.
11. Control presupuestario.
12. Cumplimiento de disposiciones legales.

2. Sistema de contabilidad gubernamental

La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la Contabilidad que se aplica a las
organizaciones gubernamentales, cuya actividad está regulada por un marco constitucional, una base legal y
normas técnicas que la caracterizan y la hacen distinta a la que rige para las entidades del sector privado.
Entre las principales diferencias conceptuales, normativas y técnicas de la contabilidad gubernamental y de la
contabilidad del sector privado, se mencionan las siguientes:

 El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros propósitos, a la gestión y economía de

la hacienda pública; en tanto que, la contabilidad del sector privado está orientada a la economía de la
organización.
 La información financiera del sector público es presentada con estricto apego al cumplimiento de la Ley de
Contabilidad y, en general, sus estados financieros se orientan a informar si la ejecución del presupuesto y
de otros movimientos financieros se realizaron dentro de los parámetros legales y técnicos autorizados;
mientras que los de la contabilidad empresarial informan sobre la marcha del negocio, su solvencia, y la
capacidad de resarcir y retribuir a los propietarios su inversión a través de reembolsos o rendimientos.
 El presupuesto para los entes públicos representa responsabilidades formales y legales, siendo el
documento esencial en la asignación, administración y control de recursos; mientras que, en las entidades
privadas tiene características estimativas y orientadoras de su funcionamiento.
 La información generada por la contabilidad gubernamental es de dominio público, está basada en el
registro de operaciones económico-financieras realizadas con recursos de la sociedad y como tal, es de
divulgación obligatoria e informa sobre los resultados de la gestión pública. En la empresa privada es
potestad de su estructura organizativa, divulgar los resultados de sus operaciones y el interés se limita a los
directamente involucrados con la propiedad de dicha empresa, excepto de las que cotizan en la Bolsa
Mexicana de Valores.
La contabilidad de las organizaciones, tanto públicas como privadas, forma parte a su vez, de un macro sistema
contable, que es el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Este macro sistema contable consolida estados e
información de todos los agentes económicos residentes de un país y relaciona la de éstos con el Sector Externo y
expone los resultados de las principales variables macroeconómicas nacionales o regionales correspondientes a un
período determinado.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) se fundamenta en el Título Tercero, Capítulo II, Sección III,
artículo 73, Fracción XXVIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se establece,
entre otras facultades del Congreso, la de "expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la
contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como
patrimonial con el fin de garantizar su armonización a nivel nacional".
En el marco de la citada atribución, el Congreso de la Unión aprobó la Ley de Contabilidad que rige en la materia a
los tres órdenes de gobierno y, crea el Consejo Nacional de Amortización Contable (CONAC), como órgano de
coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental y lo faculta para la emisión de normas
contables y lineamientos para la generación de información financiera que deben aplicar los entes públicos.
Por su parte, el artículo 1 de la Ley de Contabilidad, establece que la misma " es de observancia obligatoria para
los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y la Ciudad de México; los ayuntamientos
de los municipios; los órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mèxico;
las entidades de la Administración Pública Paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos
autónomos federales y estatales". En tal contexto, el artículo 33 de la Ley de Contabilidad, dispone que la
contabilidad gubernamental deba considerar las mejores prácticas contables nacionales e internacionales en
apoyo a las tareas de planeación financiera, control de recursos, análisis y fiscalización.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental SCG está conformado por el conjunto de registros, procedimientos,
criterios e informes estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a captar, valuar,
registrar, clasificar, informar e interpretar en forma sistemática, las transacciones, transformaciones y eventos
identificables y cuantificables que, derivados de la actividad económica y expresados en términos monetarios,
modifican la situación económica, financiera y patrimonial de los entes públicos en particular y de las finanzas
públicas en general. El SCG, de los entes públicos, debe registrar de manera armónica, delimitada y específica las
operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestión pública, así como los Flujos Económicos. De igual
forma, debe generar periódicamente estados financieros útiles, confiables, relevantes, oportunos, comprensibles y
comparables, expresados en términos monetarios.

Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Objetivos del sistema de contabilidad gubernamental

 Facilitar la toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable, tendiente a optimizar el
manejo de los recursos.
 Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, así como, producir reportes de todas las
operaciones de la Administración Pública.
 Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento de los
fines y objetivos del ente público.
 Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y en tiempo real las operaciones
contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro único, simultáneo y homogéneo.
 Atender requerimientos de información de los usuarios en general sobre las finanzas públicas.
 Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluación y fiscalización de las operaciones de
ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos, así como, su extinción.
 Dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluación y
fiscalización.
 Permitir una efectiva transparencia en la rendición de cuentas.
A los que, siguiendo con los criterios establecidos, correspondería agregar los siguientes:
 Coadyuvar en el desarrollo de estudios e investigaciones comparativos entre distintos países que permitan
medir la eficiencia en el manejo de los recursos públicos.
 Facilitar el control interno y externo de la gestión pública para garantizar que los recursos se utilicen en
forma eficaz, eficiente y con transparencia.
 Informar a la sociedad, los resultados de la gestión pública, con el fin de generar conciencia ciudadana
respecto del manejo de su patrimonio y promover la contraloría ciudadana.

Usuarios del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Entre los principales usuarios de la información que produce el SCG, se identifican los siguientes:

a) El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas que requieren de la información
financiera para llevar a cabo sus tareas de fiscalización.
b) Los responsables de administrar las finanzas públicas nacionales, estatales y municipales.
c) Los organismos de planeación y desarrollo de las políticas públicas, para analizar y evaluar la efectividad
de las mismas y orientar nuevas políticas.
d) Los ejecutores del gasto, los responsables de las áreas administrativo/financieras quienes tienen la
responsabilidad de ejecutar los programas y proyectos de los entes públicos.
e) La Auditoría Superior de la Federación (ASF), la Secretaría de la Función Pública, las entidades estatales
de fiscalización, los Órganos de control interno y externo para los fines de revisión y fiscalización de la
información financiera de los entes públicos.
f) Las áreas técnicas del Banco de México, dada la relación existente entre la información fiscal, la
monetaria y la balanza de pagos.
g) Los órganos financieros nacionales e internacionales que contribuyen con el financiamiento de programas
o proyectos.
h) Analistas económicos y fiscales especialistas en el seguimiento y evaluación de la gestión pública.
i) Entidades especializadas en calificar la calidad crediticia de los entes públicos
Cualidades de la información que genera el Sistema de Contabilidad Gubernamental
ÁMBITO DE APLICACIÓN EN LA SEMAR APLICACIÓN EN LA SEMAR
Sistemas con los que interactúa el SCG por medio del SICOP
Integración SCG – SIAFF
Se capturan CLC’s, Avisos de Reintegro y Oficios de Rectificación, en el formato solicitado por SIAFF para validar y
cargar, creándose en una nueva transacción siempre y cuando los datos estén completos y cumplan las reglas.
Integración SCG – MAP
Se capturan las Adecuaciones en el formato solicitado por MAP y se depositará en un repositorio central. El usuario
entrará a MAP y se le mostrarán las adecuaciones que tenga disponibles de procesamiento de acuerdo a sus
privilegios.
Información analítica contable que genera el SCG por medio del SICOP
1. Bases de datos de cuentas por liquidar certificadas y de reintegros
2. Libros mayores por cuenta contable
3. Balanza de comprobación por unidad responsable y cuenta contable
4. Estado del ejercicio del presupuesto

LOS DOCUMENTOS FINALES QUE SE ELABORA EL SCG POR MEDIO DEL SICOP
Beneficios de la armonización contable
La contabilidad gubernamental se llevará con base acumulativa. Para ello, los sistemas de contabilidad deben
diseñarse y operarse en forma que faciliten el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, patrimonio, ingresos,
costos y gastos, y contribuyan a medir los avances en la ejecución de programas y proyectos y, en general, que
permitan medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto público federal, los ingresos, la administración de la
deuda incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado".
Objetivo
Lograr que los tres órdenes de gobierno mexicano (Federal, Estatal y Municipal) utilicen esquemas contables
modernos y armonizados, que propicien el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de información, que incluyan
la correcta descripción del patrimonio, que faciliten la fiscalización y consolidación, la administración financiera y la
generación de cuentas públicas compatibles.
Beneficios
 Fomentará la contabilidad patrimonial nacional.
 Inhibirá prácticas ilícitas y combatirá la corrupción.
 Impulsará la rendición de cuentas.
 Incrementará la eficiencia en la gestión administrativa.
 Fortalecerá la tarea de fiscalización e impulsará la transparencia.
 Facilitará el acceso a créditos de instituciones financieras.
 Al contar con un sistema contable homogéneo y comparable, la economía del país será atractiva para
cualquier inversionista nacional o extranjero, hecho que repercutirá favorablemente en mejorar las finanzas
de los gobiernos estatales.
Problemática
 Diversidad de sistemas contables entre el gobierno federal, las entidades federativas y municipios. En la
mayoría de los gobiernos locales, no existe una adecuada contabilidad patrimonial e inclusive, en el
gobierno federal, ésta debe ser fortalecida, lo anterior ocasiona que la información financiera emanada de
cada uno de los órdenes de gobierno sea incongruente con la realidad económica del país.
 Heterogeneidad de criterios para el registro de operaciones y falta de adopción de los principios básicos de
contabilidad gubernamental. Esto produce una incongruencia en la información financiera, ocasionando que
no se puedan comparar los objetivos alcanzados.
 No existe uniformidad en los criterios de actualización de activos fijos en los tres órdenes de gobierno y se
requiere de una definición de políticas de depreciación de los mismos. La falta de control físico y contable de
los bienes de activo fijo propicia faltantes y evita una adecuada renovación por la obsolescencia de los
mismos.
 Ninguno de los tres órdenes de gobierno registra e informa sobre todos sus pasivos a corto y largo plazo,
así como de las operaciones de fideicomisos públicos y otros contratos análogos.
 Falta de uniformidad en las cuentas públicas en estructuras, contenidos, alcances y oportunidad, lo cual
dificulta la fiscalización, creando opacidad en el rendimiento de cuentas y la transparencia.
  Se requiere de un consenso y aceptación sobre conceptos como patrimonio, activo, pasivo, deuda pública,
entre otros; dichas definiciones deben ser unificadas para su conocimiento y aplicación. La falta de estos
conceptos en el registro de las operaciones repercute en información incorrecta e insuficiente para la toma
de decisiones.

3.- Los estados contables

El objetivo general:

Los entes públicos deberán generar y presentar periódicamente y en la cuenta pública los siguientes estados e
información contable:
A) Estado de Actividades.
B) Estado de Situación Financiera.
C) Estado de Variación en la Hacienda Pública.
D) Estado de Cambios en la Situación Financiera.
E) Estado de Flujos de Efectivo.
F) Estado Analítico del Activo.
G) Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos.
H) Informe sobre Pasivos Contingentes.
I) Notas a los Estados Financieros.

A) Estado de Actividades.
Su finalidad es informar sobre el resultado de las transacciones y otros eventos relacionados con la operación del
ente público que afectan o modifican su patrimonio. Muestra una relación resumida de los ingresos y otros
beneficios y, de los gastos y otras pérdidas del ente durante un periodo determinado. La diferencia positiva o
negativa determina el ahorro o desahorro (resultado) del ejercicio. La información que muestra este estado contable
está estrechamente vinculada con los ingresos y gastos en el momento contable del devengado.
B) Estado de Situación Financiera.
Su finalidad es mostrar información de la posición financiera de un ente público, a una fecha determinada, sobre los
recursos y obligaciones financieros presentando su estructura en Activos, Pasivos y Hacienda Pública/Patrimonio.
Los activos están ordenados de acuerdo con su disponibilidad revelando sus restricciones y, los pasivos, por su
exigibilidad, revelando sus riesgos financieros; así como el Patrimonio a dicha fecha.

C) Estado de Variación en la Hacienda Pública.

Su finalidad es mostrar las variaciones que sufrieron los distintos elementos que componen la Hacienda Pública de
un ente público, en un periodo determinado. El análisis de este Estado Financiero permite detectar situaciones
negativas y positivas acontecidas durante el lapso de tiempo establecido que pueden servir de base para la toma
de decisiones, o bien, para aprovechar oportunidades y fortalezas detectadas del comportamiento de la Hacienda
Pública.

D) Estado de Cambios en la Situación Financiera.

Su finalidad es proveer de información sobre los orígenes y aplicaciones de los recursos del ente público.

E) Estado de Flujos de Efectivo.

La información sobre flujos de efectivo de un ente público es útil para ayudar a los usuarios a predecir las
necesidades futuras de efectivo, la capacidad del ente público para generar flujos de efectivo en el futuro y su
capacidad para financiar los cambios que se produzcan en el alcance y naturaleza de sus actividades.

F) Estado Analítico del Activo.

Suministra información de los movimientos de los activos controlados por el ente público durante un periodo
determinado para que los distintos usuarios tomen decisiones económicas fundamentadas.

G) Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos.

Su finalidad es mostrar las obligaciones insolutas de los entes públicos, al inicio y fin de cada periodo, derivadas del
endeudamiento interno y externo.

H) Informe sobre Pasivos Contingentes.

Todos los entes públicos tendrán la obligación de presentar junto con sus estados contables periódicos un informe
sobre sus pasivos contingentes. Un pasivo contingente es:
a) Una obligación posible, surgida a raíz de sucesos pasados, cuya existencia ha de ser confirmada sólo por la
ocurrencia, o en su caso, por la no ocurrencia, de uno o más eventos inciertos en el futuro, que no están
enteramente bajo el control de la entidad; o bien
b) Una obligación presente, surgida a raíz de sucesos pasados, que no se ha reconocido contablemente porque:
(i) no es probable que la entidad tenga que satisfacerla, desprendiéndose de recursos que incorporen beneficios
económicos; o bien
(ii) el importe de la obligación no pueda ser medido con la suficiente fiabilidad.

En otros términos, los pasivos contingentes son obligaciones que tienen su origen en hechos específicos e
independientes del pasado que en el futuro pueden ocurrir o no y, de acuerdo con lo que acontezca, desaparecen o
se convierten en pasivos reales, por ejemplo, juicios, garantías, avales, costos de planes de pensiones,
jubilaciones, etc.
I) Notas a los Estados Financieros.
Las notas a los estados financieros son explicaciones que amplían el origen y significado de los datos y cifras que
se presentan en los Estados Financieros, proporcionando información acerca del ente público, sus transacciones y
otros eventos que lo han afectado o podrían afectar económicamente, las cuales son parte integrante de los
mismos, teniendo presente los postulados de revelación suficiente e importancia relativa.