ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

Objetivo: Conocer los diferentes acuerdos y tratados internacionales

que se establecen entre países y bloques económicos
interregionales.

Integración Económica y Regional

La integración económica es un proceso en el que dos o más países

deciden trabajar juntos para reducir o eliminar las barreras comerciales,
como aranceles e impuestos, y así facilitar el intercambio de bienes,
servicios, capital y, en algunos casos, personas entre ellos. Su objetivo
principal es crear un espacio económico más grande y eficiente que
beneficie a todos los participantes, impulsando el comercio, la inversión
y el crecimiento económico.

Por otro lado, la integración regional es un tipo de integración económica

que ocurre específicamente entre países cercanos geográficamente.
Además de buscar ventajas económicas, también fomenta la
cooperación social y, en ocasiones, política dentro de una región.
Ejemplos de integración regional incluyen bloques como la Unión
Europea y el MERCOSUR.

Beneficios de la integración económica y regional

La integración económica y regional trae consigo numerosos beneficios

que impactan a los países participantes tanto económica como
socialmente:

→ Más comercio e inversión: Al eliminar o reducir barreras como

aranceles, los países pueden intercambiar bienes y servicios más
fácilmente. Esto incrementa el flujo de comercio y fomenta la
 inversión extranjera directa, generando empleo y crecimiento
económico.
→ Crecimiento económico: Al tener acceso a mercados más
grandes, las empresas producen más, venden más y mejoran su
eficiencia. Esto impulsa el desarrollo económico de los países.
→ Competitividad: La competencia entre empresas de diferentes
países dentro del bloque aumenta, lo que incentiva la innovación,
la mejora de la calidad y precios más accesibles para los
consumidores.
→ Economías de escala: Las empresas pueden producir en grandes
cantidades para abastecer a un mercado regional, reduciendo
costos y aumentando su rentabilidad.
→ Recursos bien aprovechados: Con una integración económica, los
recursos como el capital y el trabajo se mueven con mayor libertad
entre los países, mejorando su uso y eficiencia en toda la región.
→ Estabilidad política: Al crear vínculos económicos y sociales entre
los países, se fomenta la cooperación política, se reducen las
tensiones y se evita el conflicto.
→ Acceso a acuerdos globales: Un bloque económico tiene mayor
poder de negociación con otros bloques o países fuera de la
región, obteniendo mejores términos en acuerdos comerciales
internacionales.
→ Desarrollo social: Al generar más oportunidades económicas,
mejora la calidad de vida de las personas. Además, la
cooperación entre países puede extenderse a áreas como
educación, salud y sostenibilidad ambiental.

Las etapas del proceso de integración económica

La integración económica y comercial pasa por varias etapas según el

tipo de acuerdos que toman los países

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
Zona de libre comercio

Significa la eliminación de las barreras al comercio de bienes y servicios

entre los países integrantes. Los aranceles entre los países socios se
suprimen, así como las restricciones cuantitativas al comercio.

Los países miembros mantienen sus propias estructuras arancelarias frente

al resto del mundo, es decir aquellos países que no integran su zona.

Unión aduanera

Se eliminan las barreras comerciales entre los Estados miembros y se

adopta una política comercial exterior común. Desaparecen las
estructuras arancelarias nacionales. Existe la posibilidad de establecer
mayores avances hasta alcanzar una mayor integración económica.

Mercado común

No hay barreras al comercio entre los países miembros, se respeta una

política comercial exterior común y se acepta la libre circulación de los
factores productivos entre los países socios. No sólo comprende a la libre
circulación de bienes, sino también de capitales y de fuerza laboral.

Todos sus miembros mantienen un arancel externo común frente a las

importaciones procedentes del resto del mundo

Unión económica
La unión económica representa un proceso más avanzado que
contempla la armonización de políticas económicas y sociales de parte
de quienes integran el mercado común, con el propósito de tener un
aprovechamiento completo y amplio de la zona económica. Podría
decirse que es el inicio de la comunidad económica.

Comunidad Económica o Unión Política

Es la etapa donde se armonizan las políticas monetarias y fiscales de los

países integrantes del área y se constituyen organismos supranacionales
encargados de establecer las directrices que regirán el camino de la
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comunidad en su conjunto. Vale decir que muchas de las decisiones que
se establecen en dichas instancias, son de cumplimiento obligatorio para
todos los países miembros y se las toma en función de los intereses de
toda la zona y no solamente de un país

Proceso de integración económica

Bloques Económicos y Regionales del Mundo

Un bloque económico es un agrupamiento de países de una región que
tiene por finalidad vincularse económicamente y entenderse en sus
políticas para promover el desarrollo.

Los bloques se forman con la intención de facilitar la integración

económica y comercial; también, para encontrar formas efectivas y
rápidas para discutir y tomar acuerdos con otros países u otros bloques
económicos.

Bloque Económico Miembros Etapa de Integración

Tratado entre México, Estados Zona de Elimina barreras
México, Estados Unidos, Canadá Libre comerciales entre los
Unidos y Canadá Comercio miembros, aunque
(T-MEC / cada país mantiene su
USMCA) propia política
comercial frente a
terceros.
Mercado Común Argentina, Brasil, Unión Favorece el libre
del Sur Paraguay, Uruguay Aduanera comercio interno y
(MERCOSUR) (Venezuela establece un arancel
suspendida) externo común para
los países no
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 miembros, facilitando
la coordinación
comercial.
Comunidad Bolivia, Colombia, Unión Elimina aranceles
Andina de Ecuador, Perú Aduanera internos y adopta un
Naciones (CAN) arancel externo
común, promoviendo
una integración
regional más profunda.
Alianza del Chile, Colombia, Zona de Reduce barreras
Pacífico México, Perú Libre comerciales y se
Comercio orienta a fortalecer el
intercambio regional,
con especial interés en
conectar con Asia.
Sistema de la Costa Rica, El Zona de Busca impulsar la
Integración Salvador, Guatemala, Libre integración comercial
Centroamericana Honduras, Nicaragua, Comercio y política en
(SICA) Panamá, República (incipiente) Centroamérica,
Dominicana avanzando
(asociado) progresivamente en la
eliminación de
barreras.
Comunidad del Antigua y Barbuda, Mercado Facilita la libre
Caribe Bahamas, Barbados, Común circulación parcial de
(CARICOM) Belice, Dominica, bienes, servicios y
Granada, Guyana, capital, promoviendo
Haití, Jamaica, la cooperación
Montserrat, San económica y social en
Cristóbal y Nieves, el Caribe.
Santa Lucía, San
Vicente y las
Granadinas, Surinam,
Trinidad y Tobago
Asociación Argentina, Bolivia, Acuerdos Marco para la
Latinoamericana Brasil, Chile, Bilaterales / celebración de
de Integración Colombia, Cuba, Zona de acuerdos comerciales
(ALADI) Ecuador, México, Libre bilaterales y regionales
Panamá, Paraguay, Comercio sin establecer un
Perú, Uruguay, arancel común global.
Venezuela
Unión Europea Alemania, Austria, Comunidad Caracterizada por la
(UE) Bélgica, Bulgaria, Económica / libre circulación de
Chipre, Croacia, Unión bienes, servicios,
Dinamarca, Política capital y personas,
Eslovaquia, además de la
Eslovenia, España, coordinación de
Estonia, Finlandia, políticas económicas y
Francia, Grecia,
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Instructor Juan Pablo Torres Torres
 Hungría, Irlanda, una moneda única
Italia, Letonia, (euro en la mayoría).
Lituania,
Luxemburgo, Malta,
Países Bajos, Polonia,
Portugal, República
Checa, Rumanía,
Suecia
Asociación Islandia, Zona de Facilita el comercio
Europea de Libre Liechtenstein, Libre entre sus miembros sin
Comercio (AELC) Noruega, Suiza Comercio adoptar un arancel
externo común para
terceros países.
Unión Económica Armenia, Bielorrusia, Unión Establece un mercado
Euroasiática Kazajistán, Aduanera interno sin barreras y
(UEE) Kirguistán, Rusia un arancel común para
las importaciones de
países externos,
impulsando una
integración regional.
Asociación de Brunéi, Camboya, Zona de Promueve la
Naciones del Filipinas, Indonesia, Libre eliminación de
Sudeste Asiático Laos, Malasia, Comercio barreras comerciales y
(ASEAN) Myanmar, Singapur, la cooperación
Tailandia, Vietnam económica entre los
países del sudeste
asiático.
Acuerdo de Australia, Brunéi, Zona de El mayor acuerdo
Asociación Camboya, China, Libre comercial a nivel
Económica Corea del Sur, Japón, Comercio global, que conecta los
Integral Regional Laos, Malasia, mercados de Asia-
(RCEP) Myanmar, Nueva Pacífico y reduce
Zelanda, Filipinas, significativamente las
Singapur, Tailandia, barreras comerciales.
Vietnam
Asociación del Sur Afganistán, Zona de Busca fomentar la
de Asia (SAARC) Bangladesh, Bután, Libre cooperación regional
India, Maldivas, Comercio en el sur de Asia,
Nepal, Pakistán, Sri (Integración aunque su integración
Lanka limitada, en comercial aún es
desarrollo) incipiente.
Consejo de Arabia Saudita, Unión Coordina políticas
Cooperación del Baréin, Emiratos Aduanera económicas y
Golfo (CCG) Árabes Unidos, (sectorial) energéticas en la
Kuwait, Omán, Catar región del Golfo,
aplicando aranceles
comunes en ciertos
sectores estratégicos.

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 Área de Libre Prácticamente todos Zona de Diseñada para facilitar
Comercio los países de África Libre el comercio
Continental (p. ej., Sudáfrica, Comercio intrarregional en
Africana Nigeria, Egipto, África, sirviendo de
(AfCFTA) Kenia, Ghana, base para una futura
Senegal, Zambia, integración aduanera
Mozambique, etc.) continental.
Comunidad Benín, Burkina Faso, Unión Integra el comercio en
Económica de Cabo Verde, Costa de Aduanera África Occidental
Estados de África Marfil, Gambia, mediante un arancel
Occidental Ghana, Guinea, externo común y
(CEDEAO) Guinea-Bisáu, fomenta la
Liberia, Malí, Níger, cooperación política y
Nigeria, Senegal, económica regional.
Sierra Leona, Togo
Comunidad de Angola, Botsuana, Zona de Se centra en la
Desarrollo de Comoras, Esuatini, Libre reducción de barreras
África Austral Lesoto, Madagascar, Comercio comerciales en África
(SADC) Malaui, Mauricio, Austral, con planes
Mozambique, para avanzar hacia una
Namibia, R.D. del mayor integración
Congo, Seychelles, aduanera.
Sudáfrica, Tanzania,
Zambia, Zimbabue
Mercado Común Burundi, Comoras, Unión Promueve el comercio
para África Egipto, Eritrea, Aduanera (en intrarregional con
Oriental y Esuatini, Etiopía, desarrollo) aranceles reducidos, en
Meridional Kenia, Libia, proceso de profundizar
(COMESA) Madagascar, Malaui, la integración
Mauricio, R.D. del económica en la
Congo, Ruanda, región.
Seychelles, Somalia,
Sudán, Túnez,
Uganda, Zambia,
Zimbabue
Comunidad de Burundi, Kenia, R.D. Mercado Facilita la libre
África Oriental del Congo, Ruanda, Común (en circulación de bienes,
(EAC / CAO) Sudán del Sur, desarrollo) servicios, capital y
Tanzania, Uganda personas, buscando
armonizar políticas
económicas y
monetarias.
Foro de las Islas Australia, Islas Cook, Zona de Fomenta la
del Pacífico (PIF) Islas Marshall, Islas Libre cooperación
Salomón, Kiribati, Comercio económica, social y
Micronesia, Nauru, (integración ambiental entre los
Niue, Nueva Zelanda, limitada) países insulares del
Palau, Papúa Nueva Pacífico y sus socios,
Guinea, Polinesia
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 Francesa, Samoa, aunque la integración
Tonga, Tuvalu, comercial es limitada.
Vanuatu
Acuerdo de Australia, Nueva Zona de Facilita el comercio y
Cooperación Zelanda, Islas Cook, Libre el desarrollo
Económica Más Kiribati, Nauru, Niue, Comercio económico entre países
Estrecha del Samoa, Islas insulares del Pacífico y
Pacífico (PACER Salomón, Tonga, sus socios, reduciendo
Plus) Tuvalu, Vanuatu barreras comerciales.

Algunos bloques están en procesos de integración en vías de desarrollo

(p.ej., SAARC, COMESA), lo que significa que aún enfrentan desafíos para
lograr una integración completa.

Mercado Común del Sur (Mercosur)

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración

regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta
última en proceso de adhesión.

Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión

oficial de los documentos de trabajo será la del idioma del país sede de
cada reunión. A partir del 2006, por medio de la Decisión CMC Nº 35/06,
se incorporó al guaraní como uno de los idiomas del Bloque.

El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo

como objetivo principal propiciar un espacio común que generara
oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración
competitiva de las economías nacionales al mercado internacional.

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Como resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos
de países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados
Asociados –es la situación de los países sudamericanos–. Estos participan
en actividades y reuniones del bloque y cuentan con preferencias
comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR también ha firmado
acuerdos de tipo comercial, político o de cooperación con una diversa
cantidad de naciones y organismos en los cinco continentes.

Su territorio tiene una extensión de 14.869.775 km² en la cual conviven

diversos ecosistemas, tanto continentales como marítimos, que poseen
una de las mayores reservas de biodiversidad del mundo.

Su población supera los 295.007.000 de personas con una diversidad

formidable de pueblos y culturas.

Posee una de las más importantes reservas de agua dulce del planeta: el
Acuífero Guaraní.

Es la quinta mayor economía del mundo. Tiene recursos energéticos

inmensos, tanto renovables como no renovables.

Objetivos del MERCOSUR:

→ La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre

los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos
aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de
mercaderías y de cualquier otra medida equivalente.
→ El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de
una política comercial común con relación a terceros Estados o
agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros
económicos-comerciales regionales e internacionales.
→ La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre
los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal,
monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de
transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
 asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los
Estados Partes.
→ El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones
en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso
de integración.

Países Miembros

Países Asociados

La República Bolivariana de Venezuela se encuentra suspendida en

todos los derechos y obligaciones inherentes a su condición de Estado
Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo 5° del Protocolo de Ushuaia.

El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.

ACUERDO COMERCIAL
Un Acuerdo Comercial es como un trato entre dos o más países para
facilitar el comercio entre ellos. En estos acuerdos, se pacta reducir o
eliminar los impuestos que se cobran al importar y exportar productos
(aranceles aduaneros), lo que hace que los productos sean más
accesibles y competitivos en el mercado.

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En el caso de los Tratados de Libre Comercio (TLC), la idea principal es
que se eliminen casi todos los aranceles para la mayoría de los productos.
Esto se llama "liberalización arancelaria universal". Sin embargo, no todo
se incluye: algunos productos tienen excepciones, como aquellos que los
países consideran estratégicos o sensibles, como alimentos o bienes
especiales.

Estos acuerdos buscan que los países comercien de manera más fácil y
económica, ayudando a crecer sus economías.

IMPORTANCIA DE LOS ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

Los acuerdos y tratados internacionales son fundamentales porque
ayudan a los países a desarrollar estrategias comerciales de largo plazo
para posicionar sus productos en mercados internacionales,
fortaleciendo así su economía:

- Consolidación de mercados: Los países negocian estos acuerdos para

que sus empresas puedan exportar con mayor facilidad, lo que fomenta
una oferta exportable competitiva. Esto, a su vez, impulsa la creación de
empleo y mejora la economía local.

- Capítulos clave en los tratados: Los acuerdos no solo eliminan aranceles,

también incluyen reglas importantes, como: Acceso a Mercados y Reglas
de Origen: Definen cómo los productos pueden ingresar a otro país y qué
criterios deben cumplir (por ejemplo, que el 60% de un producto sea
fabricado localmente).

- Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: Regulan temas de higiene en

productos agrícolas y alimentos.

- Comercio Electrónico, Inversiones y Servicios: Facilitan las transacciones

digitales y la cooperación económica.

- Solución de Controversias y Transparencia: Garantizan que los conflictos

entre países o empresas se resuelvan de manera justa.

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
- Impacto en exportadores: Los exportadores deben estudiar los tratados
antes de intentar ingresar a un nuevo mercado, ya que conocer los
aranceles aplicables a sus productos es esencial para calcular si el
negocio será rentable. Si los aranceles son altos, el precio total puede
volverse tan caro que el importador decida no comprar.

-Beneficio directo: Si un acuerdo elimina o reduce aranceles, el

exportador tiene una ventaja competitiva: puede ofrecer mejores precios
y asegurar su entrada al mercado objetivo.

Los acuerdos internacionales son como manuales de comercio entre

países, que detallan las condiciones y beneficios del intercambio,
ayudando a las empresas a competir y crecer en mercados extranjeros.
Este conocimiento es clave para aprovechar oportunidades y sortear
barreras comerciales.

Los acuerdos por lo general contienen los siguientes temas:

Los acuerdos comerciales suelen incluir varios temas clave que

establecen las reglas del comercio entre los países firmantes.

1. Disposiciones generales: Son las normas básicas del acuerdo, como sus
objetivos, principios y el compromiso de las partes para cumplirlo.

2. Definiciones: Explica términos específicos utilizados en el acuerdo para

evitar malentendidos legales y comerciales.

3. Acceso a mercados: Establece cómo los productos pueden entrar en

los países sin barreras comerciales o con aranceles reducidos.

- Bienes agrícolas: Productos como carne, frutas y granos tienen reglas

especiales debido a su importancia económica y sanitaria.

- Bienes industriales: Incluye manufacturas como maquinaria, vehículos

y textiles, regulando su comercio.

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4. Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio: Busca agilizar el
comercio reduciendo burocracia y controles innecesarios.

- Reglas de origen: Determinan si un producto realmente proviene de

un país específico para que pueda beneficiarse del acuerdo.

5. Medidas de defensa comercial: Protegen a los países contra prácticas

injustas de comercio.

- Salvaguardias: Medidas temporales para evitar daños a la industria

local si hay un aumento inesperado de importaciones.

- Dumping: Castiga la venta de productos a precios extremadamente

bajos para eliminar la competencia.

- Derechos compensatorios por subvenciones: Imponen impuestos a

productos de países que los subvencionan excesivamente, evitando
competencia desleal.

6. Otros temas:

- Medidas sanitarias y fitosanitarias: Regulan productos agrícolas y

alimentos para que sean seguros y cumplan estándares de calidad.

- Obstáculos técnicos: Asegura que los estándares técnicos de los

productos no se usen como una barrera comercial injusta.

- Servicios e inversión: Permite la cooperación en sectores como

finanzas, telecomunicaciones y turismo.

- Propiedad intelectual: Protege marcas, patentes y derechos de autor

en el comercio internacional.

- Laboral: Establece regulaciones sobre derechos laborales y

condiciones de trabajo en el comercio.

- Ambiental: Promueve prácticas sostenibles y protege el medio

ambiente en el comercio internacional.

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 - Solución de controversias: Define cómo resolver disputas entre países
en relación con el acuerdo.

- Administración: Detalla cómo se supervisará y actualizará el acuerdo

con el tiempo.

- Excepciones: Enumera casos en los que un país puede no cumplir

ciertas reglas sin sanciones.

- Disposiciones finales: Incluye detalles sobre la duración del acuerdo,

condiciones de salida y modificaciones futuras.

En resumen, los acuerdos comerciales son documentos amplios que

regulan diversos aspectos del comercio internacional, asegurando que
las transacciones sean justas, eficientes y beneficiosas para todos los
involucrados.

¿Qué es un Arancel?

Los derechos de aduana aplicados a las importaciones de mercancías

se denominan aranceles. Los aranceles proporcionan a las mercancías
producidas en el país una ventaja en materia de precios con respecto a
las mercancías similares importadas, y constituyen una fuente de ingresos
para los gobiernos.

¿Qué son las Preferencias Arancelarias?

Las Preferencias Arancelarias son ventajas especiales que otorga un país

importador a ciertos productos procedentes de países exportadores con
los que mantiene acuerdos o tratados comerciales.
Estas preferencias se plasman en una reducción del gravamen
arancelario o directamente su eliminación, otorgada por el país
importador a las mercancías originarias del país exportador, siendo
ambos países partes en el Acuerdo.

Así también las Preferencias Arancelarias son conocidas como

desgravación, que surgen de la negociación entre los socios comerciales

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
con el fin de beneficiar el intercambio de manera recíproca para las
partes dentro del acuerdo. Técnicamente esta desgravación es aplicada
como una rebaja porcentual sobre el arancel NMF, o la eliminación de
los impuestos de importación.

¿Qué es una Desgravación Arancelaria?

Las desgravaciones arancelarias son pactadas en función a “canastas

de desgravación” cada una de las cuales contiene un grupo
determinado de mercancías negociadas.

Generalmente lo que se hace es utilizar esquemas de eliminación gradual

de aranceles, llamados “plazos de desgravación”, los cuales cuentan
con diferentes “velocidades” de eliminación de aranceles.
Una liberación arancelaria en los ALC o TLC, establecen una cobertura
denominada “universal” (incluye a todos los productos), aunque admite
listas de excepciones (Sensibles) para ciertos productos.

Otra característica distintiva de estos acuerdos es que se establece una

desgravación arancelaria a través de “cronogramas automáticos” en
donde se pauta el ritmo de la desgravación de los productos hasta llegar
al 100% de preferencia, o su equivalente el 0% de gravamen preferencial.

Existen dos formas de expresar el trato preferencial:

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 → Preferencia porcentual:
La preferencia porcentual es una reducción de los aranceles o
gravámenes generales en términos porcentuales
Ejemplo: si el arancel general de un producto es del 20% y el
producto recibe una preferencia del 80%, se calcula el 80% de 20
(80x20/100=16). Luego se le resta el 80% al 20: 20 – 16 = 4.
→ Gravamen referencial Acordado (GPA):
Cuando el trato preferencial se expresa en términos de Gravamen
Preferencial Acordado (GPA), dicho gravamen es el que
efectivamente debe tributar el producto objeto de preferencia.
→
Ejemplo: el gravamen aplicable a terceros países es del 20%,
mientras que el aplicable al país parte en el Acuerdo es del 4%.

¿Qué condiciones se deben cumplir un producto para beneficiarse de

una preferencia arancelaria?

→ La primera condición es que el producto haya sido negociado e

incluido en un Acuerdo comercial vigente entre dos países (país
importador y país exportador).
→ La segunda condición es que dicho producto cumpla con las
reglas de origen del Acuerdo, y verificar si efectivamente puede ser
considerado originario del país al cual se le otorga la preferencia
arancelaria.

¿Qué son la Barreras Arancelarias?

Son los ARANCELES propiamente dicho o impuestos a la importación, que

no facilitan el comercio entre los países, que impiden o encarecen la
importación de ciertos productos.

¿Qué son las Barreras no Arancelarias?

Son dificultades u obstáculos a la comercialización de un producto.

Consisten en restricciones a las importaciones de carácter no arancelario.

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Por ejemplo: cuando un país prohíbe la importación de un producto por
una enfermedad o plaga que no existe en el país o cuando un país pide
excesos de documentos, permisos y otros que significan tiempo y dinero
que hace poco atractivo importar ese producto.

¿Qué son las Cuotas?

Corresponden a una restricción a la cantidad de un producto que se

puede importar. Estas restricciones pueden ser globales. En este caso, se
permite una cantidad de importaciones por año, luego del cual no se
puede importar más de ese bien. También pueden ser cuotas
arancelarias que limitan la cantidad de un bien. Pueden importarse
pagando un arancel establecido (generalmente más bajo que el arancel
normal) y posteriormente se pagará otro arancel.

¿Qué es Salvaguardia?

Una salvaguardia es un mecanismo de excepción, que se usa para

impedir temporalmente las importaciones masivas de un producto que
puede causar daño o amenaza de daño grave a la producción
nacional. Se le otorga un período de ajuste, “de gracia”, que le permita
ajustar su nivel competitivo para hacer frente a la importación o reubicar
sus recursos hacia otro sector de la producción nacional.

¿Qué es el Dumping?

Dumping es vender un producto en el extranjero más barato de lo que se

vende en el país de producción, lo que causa un daño o amenaza a la
producción nacional. Las medidas antidumping son un mecanismo de
defensa comercial, que consisten en aplicar un derecho de importación
adicional a un determinado producto para eliminar la práctica desleal.

¿Qué son las Reglas de Origen?

Las reglas de origen son un conjunto de regulaciones que nos permiten

establecer dónde se ha producido una mercancía para que esta pueda
tener derecho a venderse libre de impuestos de importación dentro de
17
Instructor Juan Pablo Torres Torres
una zona de preferencias arancelarias, o sea, para que tenga el derecho
a utilizar lo negociado en el acuerdo. Con el establecimiento de estas
normas, se evita la “triangulación de las mercancías”; es decir, que países
ajenos al acuerdo comercial gocen de los beneficios acordados entre
las partes. La existencia de un capítulo sobre reglas de origen dentro de
los acuerdos comerciales tiene como objetivo establecer las condiciones
necesarias para determinar de dónde vienen las mercancías que
tendrán derecho a gozar del trato arancelario preferencial acordado.

¿Qué es el Certificado de Origen?

Es un documento que prueba el origen de las mercancías a efectos de

que el productor final, o en su caso el exportador declara bajo juramento
que la mercancía a ser exportada ha cumplido con todas las exigencias
para que su elaboración establece las normas de origen de que se trate,
para poder acogerse a una preferencia o reducción arancelaria.

¿Qué son las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?

Los acuerdos comerciales también tratan los temas relacionados con la

protección de la salud de las personas, los animales y las plantas. Una
medida sanitaria o fitosanitaria busca que los productos exportados o
importados cumplan con determinadas características o requisitos para
proteger la salud humana, animal y vegetal, así como evitar que a través
del intercambio comercial se puedan transmitir plagas o enfermedades,
entre otras.

¿Qué es la Lista de Productos?

Las listas de productos de los países contienen los productos que están
incluidos en el acuerdo con su correspondiente “desgravación”, o sea, la
reducción o eliminación de los aranceles entre los países que han logrado
un acuerdo comercial.

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
¿Qué es la Codificación Arancelaria de los Productos?

La codificación arancelaria es una manera de clasificar las mercancías,

para lo cual se utiliza una nomenclatura, de forma que los productos se
puedan registrar ordenada y hasta científicamente, pues se consideran
los procesos de elaboración de las mercancías para propósitos de
comercio.

La clasificación de una mercancía permite determinar su valor en

aduana para detectar si le aplican o no requisitos técnicos, conocer la
norma de origen que le corresponde y, por último, identificar si la
mercancía puede acogerse al trato preferencial en el marco de un
acuerdo de libre comercio.

¿Qué es la Facilitación de comercio?

Cuando se habla de facilitación del comercio, en términos generales se

puede decir que se refiere a cada una de las medidas que pretendan
reducir o eliminar cualquier barrera aplicable al comercio entre países.
Esta facilitación del comercio es una de las funciones principales de las
aduanas modernas, ya que se ha propuesto que las aduanas desarrollen
procedimientos que, junto con la función propia de controlar, no
detengan el flujo expedito de mercancías.

Y es que las aduanas son las responsables de dejar pasar o no los

productos que se importan y exportan. Indudablemente son las
encargadas de –entre otras cosas– de cobrar los aranceles y demás
cargas que son impuestas a las mercancías.

En relación con lo anterior, se sabe que, en virtud de los acuerdos

comerciales, hay una serie de productos enlistados a los que los países
acuerdan otorgarles un tratamiento arancelario preferencial, siempre
que puedan considerarse como “productos originarios” de los países
socios comerciales. Estos productos originarios deben cumplir con una
serie de características y requisitos que, al ser valorados en su paso por

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
las aduanas, podrían otorgarles un trato preferencial, es decir no pagar o
bien pagar menos de arancel. Las aduanas, en su función de
facilitadoras del comercio deben procurar hacer esta valoración de las
mercancías y su verificación de origen de la forma más expedita posible,
a fin de no afectar la importación de los productos y cumplir con los
compromisos derivados de un acuerdo comercial. Lo anterior debe
realizarse sin perjuicio de que posteriormente decidan revisar con detalle
la documentación que ampare cualquier importación.

¿Qué son los Obstáculos técnicos al comercio?

En los ALC se reafirman los derechos y obligaciones que establece el

Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, que tiene
como propósito facilitar e incrementar el comercio de bienes,
identificando, previniendo y eliminando barreras innecesarias que
pudieran surgir como consecuencia de la preparación, adopción y
aplicación de los reglamentos técnicos, las normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad. También suelen establecerse mecanismos
para facilitar el comercio, fortalecer la colabora- ción, la transparencia y
el intercambio de información.

¿Qué es Solución de controversias?

El tema de solución de controversias es uno de los más importantes a la

hora de aplicar y administrar un acuerdo comercial, pues dentro de las
operaciones comerciales entran en juego distintos intereses y hasta
sensibilidades de los países parte del acuerdo, que en muchas ocasiones
generan controversias entre los gobiernos, las empresas y hasta los
particulares que hacen negocios al amparo de un acuerdo de este tipo.

¿Qué es la Defensa Comercial?

Los distintos acuerdos comerciales prevén una serie de compromisos en

materia de defensa comercial para regular prácticas como el dumping
o las subvenciones y reducir los efectos negativos que dichas prácticas

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
pudieran tener en la industria doméstica del país importador. Asimismo,
prevén la aplicación de medidas de salvaguardia para brindar una
protección temporal a una determinada industria, la cual puede realizar
los reajustes necesarios para hacer frente a la competencia externa. Para
que estos compromisos puedan cumplirse, es necesario que los países
cuenten a lo interno con los procedimientos nacionales correspondientes
que les permitan a las instituciones encargadas de cubrir estos temas
trabajar de la mano con los sectores privados involucrados y alcanzar los
objetivos que se persiguen con estas disposiciones dentro de los tratados
comerciales.

TIPOS DE ACUERDO COMERCIALES

Aquí tenemos una descripción de los tipos de acuerdos comerciales a

nivel mundial, incluyendo sus definiciones, características y ejemplos
relevantes:

1. Tratado de Libre Comercio (TLC)

Es un acuerdo entre dos o más países que busca eliminar o reducir los
aranceles y otras barreras comerciales, facilitando el intercambio de
bienes y servicios.

Características:

- Reducción o eliminación de aranceles en la mayoría de los productos.

- Promueve una mayor inversión y cooperación económica.

- Puede incluir normas sobre propiedad intelectual, competencia y otros

aspectos.

- Impulsa el crecimiento económico de los países involucrados.

Ejemplo TLCAN (ahora T-MEC) entre Estados Unidos, México y Canadá,

que permitió la expansión del comercio en América del Norte sin
aranceles en la mayoría de los productos.

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
2. Acuerdo de Complementación Económica (ACE)

Son tratados dentro de la ALADI (Asociación Latinoamericana de

Integración) que buscan la integración económica en América Latina
mediante la reducción de aranceles.

Características:

- Impulsan el comercio entre países de la región latinoamericana.

- Permiten desgravaciones arancelarias totales o parciales.

- Favorecen la cooperación económica y el fortalecimiento de la

industria local.

Ejemplo MERCOSUR-Chile (ACE 35), que permite el libre comercio de

productos entre los países del MERCOSUR y Chile.

3. Acuerdo de Asociación Económica

Acuerdo comercial que incluye beneficios más allá del comercio de

bienes, como inversiones y cooperación tecnológica.

Características:

- Fomenta la integración económica profunda.

- Incluye compromisos sobre inversión, servicios y cooperación

tecnológica.

- Puede abarcar normas ambientales, laborales y de competencia.

Ejemplo Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y Japón, que

abarca comercio de bienes y servicios, además de inversiones y
cooperación tecnológica.

4- Cooperación Económica Bilateral

Un acuerdo comercial firmado entre dos países que busca fortalecer las
relaciones económicas y comerciales mediante la reducción de barreras
comerciales y la promoción de proyectos conjuntos.

22
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Características:

- Facilita la exportación de bienes específicos mediante la

reducción o eliminación de aranceles.
- Incluye mecanismos de cooperación en inversiones y proyectos
estratégicos.
- Se centra en sectores clave que beneficien tanto al exportador
como al importador.
- Refuerza los lazos diplomáticos y económicos entre los países
firmantes.

Ejemplo: El Tratado de Cooperación Económica entre Paraguay y

Taiwán, que incluye la eliminación de aranceles en 54 posiciones
arancelarias y establece mecanismos de cooperación económica
mediante un comité conjunto. Este acuerdo beneficia sectores
estratégicos como carne bovina, leche en polvo y almidón de mandioca.

5. Acuerdo de Preferencias Comerciales Fijas (APF)

Acuerdos que reducen aranceles en ciertos productos sin eliminarlos por

completo.

Características:

- Aplican descuentos arancelarios específicos en productos

seleccionados.

- No liberalizan completamente el comercio como un TLC.

- Permiten que los países en desarrollo accedan a mercados con

condiciones favorables.

Ejemplo MERCOSUR-India, donde ciertos bienes como aceites esenciales

y productos de madera tienen reducciones de impuestos de entre 10%,
20% y 100%.

23
Instructor Juan Pablo Torres Torres
6. Acuerdo de Comercio Integral

Abarca múltiples aspectos del comercio internacional, incluyendo

bienes, inversiones y servicios.

Características:

- Regula comercio de bienes y servicios.

- Establece normas para inversiones y cooperación económica.

- Incluye temas de propiedad intelectual y resolución de disputas

comerciales.

Ejemplo Acuerdo Integral y Progresista para la Asociación Transpacífica

(CPTPP), que reúne a países de América, Asia y Oceanía en un tratado
comercial extenso.

7. Acuerdo de Alcance Parcial (AAP)

Tratado limitado que concede ventajas solo a ciertos productos o

sectores.

Características:

- Beneficia solo a algunos sectores estratégicos, no cubre todo el

comercio.

- Puede incluir reducción de aranceles o beneficios exclusivos.

- Se usa para relaciones comerciales específicas sin comprometerse a

un acuerdo más amplio.

Ejemplo Paraguay-México (AAP.R 38), que ofrece preferencias

arancelarias solo para ciertos productos exportados entre ambos países.

8. Acuerdo Marco

Establece bases generales para futuras negociaciones sin

comprometerse a condiciones específicas de comercio inmediato.

24
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Características:

- No establece compromisos de eliminación de aranceles de inmediato.

- Permite evaluar oportunidades comerciales antes de firmar un tratado

formal.

- Sirve como una etapa preliminar para acuerdos más detallados en el

futuro.

Ejemplo MERCOSUR-Turquía, que define reglas preliminares para futuros

acuerdos comerciales pero sin compromisos arancelarios inmediatos.

9. Mecanismos de Diálogo

Espacios de conversación entre países para discutir oportunidades

comerciales sin crear compromisos vinculantes.

Características:

- No generan derechos ni obligaciones comerciales formales.

- Sirven para discutir condiciones antes de iniciar negociaciones de un

tratado.

- Fomentan la cooperación y el análisis de oportunidades económicas.

Ejemplo Diálogo China-UE sobre Comercio e Inversión, donde ambas

partes exploran posibles acuerdos sin compromisos inmediatos.

10. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)

Beneficio unilateral otorgado por países desarrollados a países en

desarrollo, reduciendo aranceles en ciertos productos.

Características:

- Países desarrollados otorgan condiciones especiales a exportaciones

de países en desarrollo.

- No es un acuerdo negociado entre países, sino una concesión

unilateral.
25
Instructor Juan Pablo Torres Torres
 - Mejora la competitividad de productos de países menos desarrollados
en mercados internacionales.

Ejemplo SGP de Estados Unidos, que permite que varios países exporten
bienes sin pagar impuestos en ciertos sectores.

Cada tipo de acuerdo cumple un propósito distinto en el comercio

internacional, ya sea facilitando la entrada a mercados, reduciendo
costos, promoviendo inversiones o regulando sectores estratégicos.

ACUERDOS COMERCIALES DE PARAGUAY

Acuerdos Comerciales Regionales (en el marco ALADI) en Vigor

Estos acuerdos se enmarcan en la integración latinoamericana a través

de la ALADI y, en muchos casos, se suscriben en el seno del MERCOSUR.
Su objetivo principal es la creación de áreas de preferencias económicas
y la reducción gradual de barreras arancelarias entre países con
profundas relaciones históricas y económicas.

MERCOSUR (ACE 18)

Se trata del acuerdo fundacional para la constitución de un mercado

común, basado en el Tratado de Asunción (Ley N° 9/91).

Establece la eliminación total de aranceles (con excepciones puntuales,

como el sector automotor y azucarero) a partir de 1995, abarcando el
universo arancelario en forma casi integral.

Al conformar el núcleo del MERCOSUR, sienta las bases de una

integración profunda que facilita el comercio intrarregional, promueve la
competitividad y fortalece la posición negociadora del bloque en
acuerdos globales.

26
Instructor Juan Pablo Torres Torres
MERCOSUR – Chile (ACE 35)

Un acuerdo de complementación económica orientado al

establecimiento de un Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre los países
del MERCOSUR y Chile.

La normativa local (Ley Nº 1.038/97 y Decreto Nº 15.939/96) prevé la

eliminación del 100% de los aranceles a partir de 2014 para todo el
universo arancelario.

Facilita el acceso recíproco a mercados, permitiendo a Paraguay

diversificar exportaciones a un país del cono sur con altos estándares
comerciales y productivos.

MERCOSUR – Bolivia (ACE 36) (*)

Similar al de Chile, este acuerdo establece un ALC con Bolivia, buscando

la eliminación total de barreras arancelarias.

Regulado por el Decreto Nº 16.626/97 y funcionando bajo un esquema

de eliminación del 100% de aranceles a partir de 2014. La marca (*) indica
que se encuentra en un proceso de profundización, lo que implica ajustes
y mejoras en sus parámetros.

Refuerza la integración subregional y abre oportunidades al ampliar la

diversidad de productos comercializados sin tensiones arancelarias.

MERCOSUR-México (ACE 54)

Busca la creación de un área de libre comercio entre los Estados Partes

del MERCOSUR y México, ampliando la zona de preferencias económicas
hacia el norte del continente.

Mediante el Decreto Nº 6.643/05, se aboga por la eliminación de

aranceles sobre todo el universo de productos, lo cual impulsa un
comercio más fluido.

27
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Fortalece la inserción comercial de Paraguay en el contexto
latinoamericano, permitiendo aprovechar el dinamismo económico y la
estructura productiva de México.

MERCOSUR-México (ACE 55)

Es un acuerdo sectorial dirigido específicamente al sector automotor, lo

que denota un enfoque en industrias estratégicas.

Regulado por el Decreto Nº 5935/11, el acuerdo establece libre comercio

en el ámbito automotor, facilitando la integración de cadenas
productivas y tecnológicas en esta industria.

Permite una mayor competitividad y un flujo de tecnología y capitales en

el sector automotriz, esencial para la modernización industrial.

MERCOSUR – Perú (ACE 58) (*)

Orientado a la consolidación de un ALC con Perú, contempla la

eliminación total de aranceles para la mayoría de los productos.

A través del Decreto Nº 7.110/05, se establece un 100% de libre comercio

a partir de 2017, salvo para productos sensibles (carnes, lácteos, cereales,
entre otros) que mantienen condicionamientos especiales. La marca (*)
indica que se está profundizando su contenido.

Equilibra la apertura comercial con la protección de sectores

estratégicos, permitiendo a Paraguay expandir su mercado de
exportación sin afectar industrias vulnerables.

MERCOSUR – Comunidad Andina (ACE 59)

Implementa un Acuerdo de Libre Comercio (ALC) dirigido a países de la

Comunidad Andina (Colombia, Ecuador y Venezuela), con el fin de
incrementar la integración regional.

28
Instructor Juan Pablo Torres Torres
A partir del Decreto Nº 5.130/05, se estipula la eliminación del 100% de
aranceles desde 2017, con excepciones en productos clave como
carnes, lácteos y medicamentos.

Establece puentes económicos con otra agrupación importante en

América, facilitando el intercambio comercial en sectores estratégicos y
promoviendo la integración de cadenas productivas.

MERCOSUR-Cuba (ACE 62)

Pretende incentivar el intercambio comercial entre Cuba y los países del

MERCOSUR mediante una reducción escalonada de barreras
arancelarias.

Aprobado por el Decreto Nº 1.570/09, el acuerdo plantea la eliminación

total a partir de 2011 en un cronograma que contempla reducciones
parciales en etapas para ciertos productos.

Su modelo gradual permite ajustar las economías y sectores productivos

a las nuevas reglas, abriendo la posibilidad de diversificar mercados en el
Caribe.

Paraguay – Venezuela (ACE 64)

Se trata de un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación

Económica cuyo objetivo es otorgar a Venezuela una desgravación total
en un grupo de productos específicos.

Aunque la fecha de firma se señala como pendiente (firmado el

16/08/2008), entrará en vigor una vez se cumplan las formalidades
internas de ambos países.

Potencial para fortalecer la relación bilateral y aprovechar nichos de

mercado específicos, siempre sujeto a la efectiva formalización del
acuerdo.

29
Instructor Juan Pablo Torres Torres
MERCOSUR – Colombia (ACE 72) (*)

Busca la conformación de un área de libre comercio entre Colombia y

los miembros del MERCOSUR, eliminando aranceles de forma total a partir
de 2018.

Estipulado en el Decreto Nº 1113/19, el acuerdo se encuentra en proceso

de profundización para ajustar aspectos operativos y estratégicos.

Abre la ruta a una mayor integración con un mercado importante en el

hemisferio, facilitando la ampliación de la oferta exportable paraguaya.

Paraguay – México (AAP.R 38)

Este acuerdo de alcance parcial, enfocado en la renegociación del

patrimonio histórico comercial, permite la aplicación de preferencias
tarifarias entre el 50% y el 100% para una lista específica de productos.

Con vigencia indefinida desde 07/01/1994, se estructura a través de la

conciliación mutua de intereses arancelarios, adaptándose a los
cambios en las dinámicas comerciales entre ambos países.

Concentra esfuerzos en sectores de interés bilateral, otorgando un

tratamiento preferencial que puede adaptarse a las necesidades
evolutivas del comercio entre Paraguay y México.

Acuerdos Comerciales Extra Regionales en Vigor

Estos acuerdos extienden la influencia comercial de Paraguay más allá

de la región, enfocándose en mercados estratégicos con potencias
emergentes y desarrolladas fuera de América.

MERCOSUR – India (*)

Se trata de un acuerdo de preferencias comerciales fijas que contempla

fijar aranceles preferenciales (10%, 20% y 100% de reducción) sobre 450
ítems.

30
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Regulada bajo las Leyes Nº 2.811/05 y 3.317/07, sus beneficios se
extienden a productos como aceite de soja, cueros, productos de
madera, aceites esenciales, entre otros.

Otorga a los exportadores paraguayos la posibilidad de competir de

manera más efectiva en el enorme mercado indio, al ofrecer productos
con beneficios arancelarios fijos.

MERCOSUR – Israel (*)

Acuerdo de Libre Comercio que establece, a partir de 2020, la

eliminación completa de aranceles para la totalidad del universo
arancelario, salvo restricciones específicas en productos estratégicos (por
ejemplo, carne, lácteos, aceites vegetales, maíz y mandioca).

Se sustenta en las normativas de Ley Nº 3.483/08 y 3.857/10, lo que fija un

marco de apertura comercial ambicioso.

Permite a Paraguay integrarse en una red de comercio de tecnología y

servicios de alta calidad, al tiempo que protege ciertos sectores sensibles
que requieren medidas especiales.

MERCOSUR – Egipto (*)

Otro Acuerdo de Libre Comercio destinado a abrir el mercado del norte

de África y el Medio Oriente.

Aprobado mediante la Ley Nº 2.751/05 y la Ley Nº 5.563/16, establece que

la eliminación total de aranceles se cumplirá a partir de 2026,
exceptuando sectores como carne de pollo, tabacos, bebidas
alcohólicas y automotores.

La ventana temporal extendida permite a los sectores productivos

adaptarse gradualmente, mientras se consolida el comercio con una
zona de alto potencial estratégico y geopolítico.

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
MERCOSUR – Unión Aduanera Sudafricana (SACU) (*)

Este acuerdo de preferencias comerciales fijas se aplica a un amplio

listado (1064 ítems) con reducciones arancelarias diferenciadas (10%, 50%
y 100%).

Regulado por la Ley Nº 4.560/12, abarca productos clave como carne

bovina, trigo, soja y derivados, confecciones y té.

Permite un acceso preferencial a los mercados sudafricanos y, por

extensión, a la región del sur de África, impulsando la diversificación en
sectores primarios e industriales.

MERCOSUR – Palestina

Aunque aún no se encuentra en vigencia, este acuerdo de Libre

Comercio prevé la eliminación paulatina de aranceles en un lapso de 10
años para la totalidad del universo, con excepciones en sectores
sensibles.

El acuerdo quedó pendiente de entrar en vigor tras la firma (20/12/2011)

y la espera de procedimientos internos.

Su eventual activación podría consolidar la presencia comercial en un

mercado que, si bien pequeño, es geopolíticamente relevante en el
contexto de la integración con países del Medio Oriente.

Paraguay - Taiwán

Este acuerdo de cooperación económica bilateral establece una

relación preferencial entre Paraguay y Taiwán, aprobado por la Ley Nº
5932/17. Incluye la eliminación de aranceles en 54 posiciones
arancelarias, beneficiando productos clave como carne bovina, jugos,
leche en polvo, almidón de mandioca y pisos de parquet. El objetivo
principal es fomentar el comercio bilateral y consolidar una relación
estratégica entre ambas naciones.

32
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Se centra en un acuerdo comercial que reduce las barreras arancelarias
a partir de 2017 y establece mecanismos de cooperación económica a
través de un Comité Conjunto, creado en 2018, para supervisar su
desarrollo e impulsar proyectos de inversión entre ambos países.

Proporciona un acceso privilegiado a Paraguay en el mercado asiático,

permitiendo la exportación de productos estratégicos sin aranceles, lo
que mejora la competitividad. Además, fortalece los lazos diplomáticos
con Taiwán, un aliado histórico desde 1957, al tiempo que abre
oportunidades de inversión y desarrollo industrial para Paraguay.

Acuerdos Comerciales Actualmente en Negociación

Estos son convenios que, aunque no han alcanzado su forma definitiva,

se encuentran en diversas etapas de diálogo y negociación, y reflejan la
estrategia paraguaya de ampliar y diversificar sus relaciones comerciales.

MERCOSUR – Corea del Sur

Se busca un Acuerdo de Asociación Económica que permita profundizar

el intercambio comercial y la integración de cadenas productivas con
Corea del Sur, un actor clave en tecnología e industria.

Iniciado en mayo de 2018, las rondas de negociación han avanzado

(última en febrero de 2020 en Montevideo).

De concretarse, facilitará el acceso a tecnologías avanzadas, inversiones

y abrirá nuevos mercados para productos paraguayos.

MERCOSUR – Canadá

Un Acuerdo de Comercio Integral cuyo propósito es ampliar la

cooperación comercial abarcando sectores tanto agrícolas como
industriales, fortaleciendo la presencia del bloque en Norteamérica.

Las negociaciones comenzaron en marzo de 2018 y han avanzado

significativamente, con la VII ronda en agosto de 2019 en Ottawa.

33
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Podrá aumentar la competitividad exportadora y estimular inversiones
directas en sectores estratégicos mediante la reducción de barreras
comerciales.

MERCOSUR – Indonesia

Se plantea un Acuerdo de Comercio Integral que permita conectar con

uno de los mercados más grandes y dinámicos del Sudeste Asiático.

Iniciado en junio de 2021, con la primera ronda celebrada en octubre de

ese mismo año.

Facilitará el intercambio de bienes y servicios de alta tecnología, así

como la diversificación del riesgo exportador hacia mercados
emergentes.

MERCOSUR – Líbano

Persigue la firma de un Acuerdo de Libre Comercio para estimular la

inversión y el intercambio comercial con el Medio Oriente.

Las negociaciones iniciaron en septiembre de 2018 y la primera ronda se

realizó en octubre de 2019 en Beirut.

Podrá abrir nuevos nichos de mercado en una región con importantes

oportunidades, especialmente en sectores de manufactura y alimentos.

MERCOSUR – Emiratos Árabes Unidos

Se trata de un Acuerdo de Asociación Económica que busca consolidar

relaciones comerciales e incentivar inversiones en la región del Golfo, un
centro financiero y comercial global.

Las conversaciones comenzaron en marzo de 2024, reflejando el interés

reciente por profundizar vínculos en el ámbito de alta tecnología,
energías y bienes de consumo.

34
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Su concreción potenciará las relaciones con uno de los centros de
negocios internacionales, lo que podría traducirse en la transferencia de
tecnología y en la diversificación de mercados para la oferta paraguaya.

Acuerdos Marco del Comercio

Estos acuerdos establecen un marco general de cooperación y

relaciones comerciales a futuro. Su función es sentar las bases para
negociaciones posteriores de acuerdos más específicos (como ALC) o la
profundización de los lazos comerciales.

MERCOSUR – República Islámica de Pakistán

Proponer un marco que fortalezca las relaciones y que sirva para la futura
negociación de un área de libre comercio.

Firmado el 20/07/2009, pero aún pendiente de ratificación por ambas

partes, lo cual impide su entrada en vigor.

Representa una apuesta estratégica para incursionar en el mercado del

sur de Asia, aunque su potencial se mantiene a la espera de avances en
el proceso de ratificación.

MERCOSUR – Reino Hachemita de Jordania

Enfocado en promover la expansión del comercio y establecer los

mecanismos para negociar un futuro área de libre comercio.

Firmado el 31/08/2011 y respaldado por la Ley Nº 4.089/10.

Permite forjar vínculos sólidos en el Medio Oriente, ampliando las

oportunidades comerciales y la diversificación de relaciones
internacionales.

MERCOSUR – Singapur

Un acuerdo marco que desde 24/09/2007 busca promover las relaciones

económicas y facilitar la participación del sector privado en el comercio
bilateral.

35
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Aunque no requiere incorporación formal, es un antecedente que
refuerza el actual acuerdo de libre comercio ya mencionado en la
sección de acuerdos concluidos.

Sirve de base histórica para profundizar la relación comercial y

estratégica con uno de los principales centros financieros de Asia.

MERCOSUR – Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)

Orientado a promover la cooperación económica, técnica y de

inversiones, además de alentar el intercambio de información y
conocimientos técnicos.

Firmado el 05/10/2005, pendiente de ratificación por parte del CCG.

Establece fundamentos para la integración con países del Golfo, que

cuentan con altos niveles de inversión y dinamismo económico, pero su
implementación depende de acuerdos políticos adicionales.

MERCOSUR – Líbano

Pretende fortalecer las relaciones y proporcionar un marco para

negociar un área de libre comercio con Líbano.

Suscrito el 16/12/2014, pero aún pendiente de ratificación por los otros

miembros del MERCOSUR.

Aunque su ejecución se ve obstaculizada por procesos internos, se

apunta a una mayor articulación con el Medio Oriente.

MERCOSUR – República Tunecina

Similar al acuerdo con Líbano, este pacto apunta a mejorar las relaciones
comerciales y a sentar las bases para futuras negociaciones de un ALC.

Firmado el 16/12/2014 y pendiente de ratificación conjunta.

Su eventual ratificación abrirá una ventana hacia el norte de África,

permitiendo intercambios en sectores donde ambos mercados pueden
complementarse.
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Instructor Juan Pablo Torres Torres
MERCOSUR – Surinam

Busca fortalecer las relaciones integrales (políticas, comerciales e

inversiones) y promover iniciativas conjuntas.

Firmado el 17/07/2015, pero aún no en vigor.

Aunque se encuentra en un estado incipiente, ofrece la posibilidad de

abrir canales comerciales hacia el Caribe y el norte de Sudamérica.

MERCOSUR – Marruecos

Con la Ley Nº 3037/06 (desde el 29/04/2010), se pretende fortalecer los

vínculos comerciales y establecer los mecanismos para negociar un
futuro área libre.

La relación con Marruecos, puerta de entrada al continente africano,

ofrece oportunidades para la diversificación y la ampliación del
comercio en nuevos ámbitos geográficos.

MERCOSUR – Turquía

Orientado a profundizar las relaciones y establecer un marco que permita

la futura negociación de un área de libre comercio, respaldado por la
Ley N° 6028/18 (desde el 21/07/2019).

Al tratarse de un puente entre Europa y Asia, este marco puede resultar

fundamental para integrar a Paraguay en las cadenas globales de
suministro y en mercados de alto valor.

MERCOSUR – República Árabe de Siria

Busca fortalecer relaciones y ampliar el comercio, pero enfrenta desafíos

geopolíticos y de ratificación.

Firmado el 16/12/2010 y pendiente, dado que requieren ratificación

adicional de Uruguay, Paraguay y Siria.

Aunque con gran potencial teórico, sus dificultades políticas han

postergado su implementación, lo que limita por ahora sus beneficios.
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Instructor Juan Pablo Torres Torres
MERCOSUR – República Dominicana

Pretende facilitar la radicación de inversiones y aumentar el intercambio

comercial con el Caribe.

Firmado el 17/03/2022 y pendiente de ratificación, se encuentra en las

etapas iniciales de formalización.

Su concreción podría abrir un mercado clave en el área caribeña,

diversificando la base exportadora del MERCOSUR.

Mecanismos de Diálogo

No se trata de acuerdos formales, sino de plataformas y espacios de

diálogo que permiten discutir, coordinar y, eventualmente, sentar las
bases para futuros convenios comerciales o ajustes en las relaciones ya
existentes.

MERCOSUR – Vietnam

El objetivo es explorar las posibilidades de un Acuerdo de Libre Comercio

con Vietnam, identificando barreras y oportunidades en el dinámico
mercado del Sudeste Asiático.

Este diálogo abre oportunidades para adaptar gradualmente normativas

y fortalecer intercambios comerciales y de inversión con un país en rápido
crecimiento.

MERCOSUR – América Central y Caribe

Tiene el objetivo de Coordinar asuntos de la agenda económica y

comercial, y estrechar vínculos en la región, considerando las
particularidades de estos mercados.

Facilita la integración de políticas y la formulación conjunta de

estrategias que impulsen el comercio y la cooperación en la subregión.

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
MERCOSUR – Alianza del Pacífico

Se pretende profundizar los lazos con la Alianza del Pacífico para

aprovechar las sinergias entre mercados de América y el Asia Pacífico.

La colaboración puede generar beneficios mutuos en términos de

intercambio, inversiones y estandarización de procesos comerciales.

MERCOSUR – China (República Popular de)

El objetivo es establecer un foro permanente de diálogo que permita

abordar temas estratégicos (como inversiones, tecnología y comercio)
con la primera economía mundial.

Favorece la identificación de áreas de cooperación y ajusta

gradualmente el intercambio comercial para que resulte más equilibrado
y conveniente para los países del bloque.

MERCOSUR – Japón

Facilitar reuniones y encuentros de alto nivel para detectar

oportunidades de inversión, transferencia tecnológica y mejora en el
comercio bilateral.

El intercambio continuo con Japón potencia la modernización industrial

y la integración de productos de valor agregado en los mercados
internacionales.

MERCOSUR – Turquía

Complementar los avances del acuerdo marco mediante espacios de

diálogo que permitan abordar obstáculos y ajustar propuestas para
lograr una mayor apertura comercial.

Refuerza la capacidad de negociación del bloque y prepara el terreno

para la implementación coordinada de un futuro acuerdo de libre
comercio.

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Instructor Juan Pablo Torres Torres
 Sistemas Generalizados de Preferencias Comerciales (SGP)

Estos esquemas están implementados por diversos países para otorgar

condiciones arancelarias preferenciales a las exportaciones de
Paraguay, lo que mejora la competitividad de sus productos en
mercados altamente regulados.

Australia (SGP – desde 01/01/1974):

Ofrecer a Paraguay condiciones preferenciales que reduzcan los

aranceles, facilitando la inserción de sus productos en el mercado
australiano.

Asegura costos competitivos y favorece la continuidad de relaciones

comerciales de largo plazo.

Canadá (SGP – desde 01/07/1974):

Mantener un esquema preferencial que minimice los aranceles para

facilitar el comercio bilateral.

Reafirma el compromiso de facilitar el acceso de productos paraguayos

a un mercado con altos estándares económicos y de consumo.

Japón (SGP – desde 01/08/1971):

Reducir barreras tarifarias para potenciar la competitividad de las

exportaciones paraguayas en el exigente mercado nipón.

Es fundamental para incrementar la presencia de bienes paraguayos en

una de las economías más avanzadas del mundo.

Nueva Zelanda (SGP – desde 01/01/1972):

Aplicar un esquema de preferencia que permita a los exportadores

paraguayos obtener mejores condiciones tarifarias y competir
eficazmente en este mercado.

Favorece las relaciones comerciales a largo plazo, facilitando inversiones

y la diversificación de productos exportados.
40
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Noruega (SGP y SGP (+) – desde 01/10/1971):

Brindar condiciones diferenciadas de preferencia que, en ciertos casos,

permitan la aplicación de beneficios adicionales (SGP+).

Contribuye a consolidar exportaciones a un país con altos ingresos,

abriendo nichos de mercados donde la competitividad depende en
gran parte de la estructura arancelaria favorable.

Suiza (SGP – desde 01/03/1972):

Garantizar un tratamiento preferencial bajo un régimen de aranceles

reducidos que posibilite un mejor acceso y posicionamiento de productos
paraguayos.

Es clave para penetrar en un mercado de gran poder adquisitivo y para

reforzar relaciones comerciales en Europa.

Estados Unidos (SGP – desde 01/01/1976):

Permitir que los productos paraguayos accedan al mercado

estadounidense con beneficios tarifarios, reduciendo la carga impositiva
sobre bienes exportados.

Aunque su participación es menor en volumen comparado con otros

socios, el beneficio SGP es estratégico para mantener la competitividad
en un mercado tan exigente; se nota, sin embargo, que está pendiente
de renovación, lo que implica revisiones futuras.

Armenia (SGP – desde 04/06/2016):

Incluir a mercados emergentes en el esquema de preferencia

arancelaria, abriendo nuevas oportunidades de comercio en regiones
poco saturadas.

Representa la diversificación comercial en mercados de menor tamaño

pero con potencial crecimiento, contribuyendo a la expansión
geográfica de las exportaciones paraguayas.

41
Instructor Juan Pablo Torres Torres
Conclusión

Cada uno de estos acuerdos –ya sean multilaterales, regionales,

bilaterales, acuerdos marco o mecanismos de diálogo– forma parte de
la estrategia de Paraguay para diversificar sus mercados, reducir
aranceles y fomentar la integración económica tanto a nivel regional
como global. La combinación de convenios operativos (como los de
ALADI y los TLC extra-regionales), junto con los esquemas preferenciales y
los marcos de diálogo, permite al país adaptarse a las condiciones
cambiantes del comercio internacional y aprovechar oportunidades en
sectores estratégicos.

Esta diversificación también conlleva desafíos, como la necesidad de

armonizar normativas, gestionar procesos de ratificación y, en algunos
casos, proteger sectores sensibles de la economía nacional. Sin embargo,
el enfoque integral que adopta Paraguay representa una apuesta por
una economía más abierta y competitiva, en la que la cooperación y la
integración internacional juegan un rol fundamental.

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Instructor Juan Pablo Torres Torres