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CRECIMIENTO Y DESARROLLO

INSTITUTO SUPERIOR DE CONCEPTO DE

CRECIMIENTO ECONÓMICO
FORMACIÓN DOCENTE Nº82
Se considera que el crecimiento económico es el aumento de la
renta o el valor de bienes y servicios finales producidos por una
economía en un ámbito geográfico específico, generalmente de

4to. AÑO GEOGRAFÍA

un país o una jurisdicción (provincias, municipios, ciudades) en
un determinado período de tiempo; y en la mayoría de los casos
se lo pondera anualmente.
En líneas generales, el crecimiento económico se refiere al
incremento de determinados indicadores, como la producción
de bienes y servicios, el mayor consumo de energía, el ahorro,
la inversión, una balanza comercial favorable (con más valor de
PERSPECTIVA: PROBLEMAS exportaciones que de importaciones), el aumento del consumo
de calorías por cápita, etc.
ESPACIALES MUNDIALES Entonces, el mejoramiento de estos indicadores debería llevar
teóricamente a un alza con respecto a las condiciones de vida
de la población del país.
Así la medición del crecimiento económico, habitualmente es
realizada considerando en porcentaje de aumento del Producto
Interno Bruto real o PIB; y se asocia a la productividad.
En esos términos, el crecimiento económico así definido se ha
MÓDULO DE LA CÁTEDRA Nº2 considerado (históricamente) muy deseable; porque guarda una
cierta relación con la cantidad de bienes materiales disponibles
INTEGRACIONES REGIONALES. y por ende, teóricamente debería generar una cierta mejora del
nivel de vida de las personas.
INTERCAMBIO Y DESARROLLO Sin embargo, algunos autores han señalado que el crecimiento
económico puede ir acompañado de externalidades negativas;
ya que, dado que evalúa el aumento del valor de los bienes que
son producidos por una economía, evidentemente también está
relacionado con lo que se consume o, en otras palabras, gasta.
El motivo por el cual, según este razonamiento el crecimiento
económico puede no ser realmente deseable, es que no todo lo
PROFESOR: HUGO MARTÍNEZ
que se gasta o consume es renovable, como muchas materias
primas o recursos agotables (hidrocarburos, minerales, riquezas
forestales, etc.).
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CONCEPTO DE DESARROLLO ECONÓMICO LAS IDEAS DE RAÚL PREBISCH

SOBRE EL INTERCAMBIO
El desarrollo económico, se puede definir como la capacidad de
los países o jurisdicciones para crear riqueza a fin de promover
y mantener la prosperidad o el bienestar económico y social de Uno de los más famosos y también controvertidos componentes
sus habitantes. del pensamiento del argentino Raúl Prebisch, tiene que ver con
Entonces, al referirnos en una forma sustancial con respecto al la hipótesis de la tendencia secular al deterioro de los términos
desarrollo económico, incorporamos distintos conceptos como de intercambio entre materias primas y alimentos, por un lado, y
la distribución equitativa del ingreso, la pobreza, la exclusión bienes industrializados por el otro.
social, las condiciones de vida (la satisfacción de necesidades Estas ideas son más bien conocidas como la hipótesis Prebisch-
como la alimentación, la salud y la educación), la construcción Singer; ya que de manera simultánea a Raúl Prebisch, el autor
de infraestructura social que permita el acceso a los servicios alemán Hans Singer desarrolló ideas muy similares.
públicos indispensables a toda la población, el mejoramiento de En un principio, esta hipótesis tiene su primer sustento de tipo
la infraestructura productiva y las inversiones geográficamente fundamentalmente empírico.
bien equilibradas de la renta nacional. Desde finales de la primera guerra mundial, pero especialmente
Por lo general, la política pública tiene como principal objetivo durante la década de 1930; un período en el que Raúl Prebisch
el crecimiento económico continuo y sostenido, y la expansión estuvo vinculado a la gestión económica, los precios reales de
de la economía nacional de manera que “los países en vías de los productos primarios experimentaron una considerable caída.
desarrollo” se hagan “países desarrollados”. Pese a la permanente recuperación mostrada por el volumen de
El proceso de desarrollo económico, supone ajustes legales y las exportaciones, después de la muy abrupta baja registrada a
también institucionales; los que son hechos para dar incentivos comienzos de los años treinta, las capacidades de importación
para fomentar las innovaciones e inversiones; con el propósito siguieron estando seriamente disminuidas a causa del deterioro
de crear un sistema eficiente de la producción y además, una de los términos de intercambio.
distribución equilibrada de los bienes y los servicios esenciales. Esta tendencia continuó hasta finales del Siglo 20, cuando los
Para entender por qué hasta el momento solo el 20% del mundo precios relativos de esos bienes primarios comenzaron a subir,
se considera "desarrollado" (Japón, Europa Occidental, Estados sosteniendo valores elevados hasta los principios de la segunda
Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, y poco más), se debe década del Siglo 21, momento en que comenzaron a descender.
tener en cuenta que el mundo, desde el punto de vista de un Posteriormente y hasta la fecha se encuentran estabilizados en
país no desarrollado, es un mundo de pobreza y de escasez. valores que, a pesar de estar bastante por debajo de aquellos
Por lo tanto, es fundamental el reconocimiento de que no es de la primera década, todavía resultan relativamente altos si los
que el otro 80% de países están retrasados, es más bien, que el comparamos con los de la década de 1990.
denominado primer mundo ha tenido el "milagro" del desarrollo Prebisch interpretó esas tendencias de acuerdo con un conjunto
industrial-capitalista que se originó en Gran Bretaña hacia el fin de razonamientos teóricos; siendo uno el que, los precios de los
del Siglo 18 y al comienzo del Siglo 19; y después se difundió a productos de exportación del centro y los de la periferia; se
otros países. construyen sobre niveles salariales dispares, generando altos
Podría pensarse al desarrollo económico como el resultado de niveles de desigualdad y bajos salarios en la periferia.
diferentes saltos cualitativos dentro de un sistema económico, Por otra parte, otro aspecto del razonamiento de Prebisch sobre
facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas los términos de intercambio se relaciona con un tema que atrajo
a través del tiempo; y que, han permitido mantener los procesos su interés: el de la alta amplitud de los ciclos económicos en
de acumulación de capital. los países de la periferia.
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La idea básica es que, en los momentos de alta expansión de la De esta manera, los precios de los productos de exportación del
economía mundial, la demanda de las materias primas y de los centro y de la periferia se construyen sobre la base de niveles
alimentos aumenta abruptamente, generando en el corto plazo salariales muy dispares.
un aumento pronunciado de los precios, pero, por el contrario, Paralelamente, debemos contextualizar el surgimiento de esas
en aquellos momentos; en los cuales, los ciclos económicos se ideas de Raúl Prebisch y Hans Singer; ya que, la tradición de la
revierten, los precios de estos bienes caen fuertemente, sin que CEPAL (Comisión Económica para América Latina), y también el
existan mecanismos institucionales que permitan frenar estas estructuralismo en general, siempre han hecho mucho hincapié
caídas, por las razones sociales antes mencionadas. en la necesidad de ubicar las ideas en el contexto histórico.
Esto asociado a la estructura productiva algo más homogénea y Este ayuda a delimitar problemas que surgen en circunstancias
con una productividad mayor en los países centrales, donde el y momentos específicos y que no siempre pueden ser abordados
Estado, los empresarios y trabajadores tienen fuerza suficiente exclusivamente a partir de leyes generales.
como para poder apropiarse de buena parte del valor agregado Sin embargo, el contexto también importa dentro de un mismo
producido (los asalariados, por medio de sus sindicatos y por el momento histórico; ya que, en la economía del mundo, existen
Estado de Bienestar, logran obtener buena parte del producto. países que desempeñan diferentes papeles y tienen jerarquías
Incluso, aunque las fluctuaciones puedan esconder tendencias distintas; y entonces, desde ese punto de vista, los problemas
de fondo, luego de cada ciclo, el deterioro es mayor. que enfrentan algunos países pueden ser radicalmente opuestos
Por esos motivos, Prebisch analizó el tema del deterioro de los de los que encaran otras naciones.
términos de intercambio; debido a que, estaba muy convencido Por lo tanto, las recomendaciones de política para enfrentar una
de que este era un factor; el cual, determinaba la inserción de crisis pueden variar mucho según sea el caso.
los países periféricos en la economía mundial y que limitaría su Así, el contexto es muy relevante al abordar este tema, porque
desarrollo económico si esos mismos países apostaban por el Prebisch fue contemporáneo de esos procesos y con posiciones
crecimiento desde un patrón de exportación primaria. de autoridad en el mundo académico y profesional.
Entonces, dada la especialización de los países en desarrollo en Desempeñó los cargos de Subsecretario de Finanzas y Director
las producciones de las materias primas y las de los alimentos; del Banco Central de Argentina; desde donde percibió, que poco
seguramente la tendencia al deterioro de los precios de estos útiles resultaban los enfoques económicos convencionales para
productos llevaría al deterioro de los términos de intercambio. entender la realidad que vivía; ya que, esas ideas de Prebisch
El deterioro de los términos de intercambio significa que, si se sobre los términos de intercambio maduraron en un período muy
mantienen estables los volúmenes exportados por estos países, especial, signado por la profunda depresión de los años treinta.
su capacidad de compra de bienes y de servicios en el exterior; Entre los años 1932 y 1944, el volumen de las exportaciones
es decir que, inexorablemente su capacidad para importación, latinoamericanas fluctuó en torno al 91% del nivel alcanzado en
disminuirá con el correr del tiempo. 1929, pero la capacidad de compra de estas exportaciones se
Prebisch analizó la distribución del ingreso y el avance técnico, mantuvo en promedio en el 67% de los niveles de mismo año.
en países con estructuras socioeconómicas diferentes. Detrás de estos promedios se esconden momentos muy críticos;
Los países de la periferia poseen estructuras productivas muy ya que, en 1932, el poder de compra de las exportaciones era de
heterogéneas, con algunos enclaves de muy alta productividad, solamente el 60% del de 1929.
pero generadores de poco empleo y un sector muy considerable Queda claro entonces que; la caída de la capacidad de compra
de baja productividad y de subempleo. de las exportaciones, se debió principalmente a la baja de los
La propia debilidad del Estado y de los trabajadores, que tienen términos de intercambio; la cual, entre 1929 y 1944 fue notoria.
poca capacitación y escaso nivel de organización, combinada Otro aspecto de interés es la gran volatilidad de los términos de
con un alto crecimiento demográfico, reproduce condiciones; en intercambio desde la primera guerra mundial.
las que, los salarios se mantienen bajos, en términos relativos.
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Aunque entre principios de Siglo 20 y el año 1929 no se observa Esto indicaría que lo que Prebisch creyó que era una tendencia
un deterioro marcado, sí se constata una muy alta volatilidad, secular, en realidad podría verse como un proceso que se inicia
con cimas al inicio de la guerra y un valle después de su final, lo ya bien avanzado el siglo 20.
que Prebisch asoció con los ciclos de la economía mundial y su Otro aspecto es dilucidar si lo constatable son tendencias o son
impacto específico sobre los países de la periferia. movimientos repentinos que luego perduran en el tiempo.
La pregunta que surge generalmente, es hasta qué punto las Más allá de las fluctuaciones y de repuntes, el deterioro de los
tendencias observadas durante ese período pueden bastar para términos de intercambio es realmente notorio a partir de 1929.
considerarlas como una ley general, si fueron permanentes o no Precisamente, aquellas tendencias comprobadas por Prebisch
desde el surgimiento de la economía capitalista internacional y entre 1930 y 1950 persistieron durante todo el resto de su vida.
hasta nuestros días. Otro tema es si es sensato hablar en términos generales de los
Las principales conclusiones que extrajo Prebisch al constatar precios relativos de los bienes primarios en su conjunto; ya que,
estas tendencias, estaban relacionadas con la necesidad de los cada producto es un mundo en sí, con estructuras de propiedad,
países en desarrollo o periféricos de transformar sus patrones las técnicas de producción, las características de las cadenas
de especialización productiva y de su inserción internacional. internacionales, la regulación y pautas de consumo específicas.
En aquellos tiempos, los países más desarrollados basaban su Una primera diferenciación que se puede hacer entre los bienes
predominio en una profunda industrialización de sus estructuras primarios es distinguir entre reproducibles y no reproducibles.
productivas, a la par con rápidos cambios tecnológicos. Un claro indicador de esto, fue seguramente la crisis energética
Por su parte, la especialización basada en la extracción y en la que se produjo desde la década del 90 hasta el año 2014; y que,
producción de recursos naturales; la que, persistía en los países enfrentó a la región a una fuerte tendencia respecto a la subida
subdesarrollados, era vista como un camino hacia la pérdida de de los precios de los bienes energéticos no reproducibles y a la
las posiciones relativas en el escenario internacional. búsqueda de fuentes de energía renovables.
A diferencia de lo afirmado por la teoría economía convencional, Además, el proceso de formación de precios puede ser distinto
la explotación de las ventajas comparativas no conducía hacia cuando se trata de bienes con gran concentración geográfica y
la profundización del desarrollo, sino en cambio, a una perversa no reproducibles, comparado con los de la producción agrícola.
especialización regresiva; la cual iba muy acompañada con el Si bien en último término esta también se sustenta en un bien
mantenimiento de estructuras sociales arcaicas. no reproducible; que es el suelo, la producción misma de bienes
En aquellos momentos, el debate sobre las tendencias sobre los agrícolas ha mostrado un permanente aumento de productividad
términos de intercambio fue intenso; y también, entre los bienes superando los pesimismos malthusianos y los neomalthusianos
primarios y los bienes manufacturados. sobre poder alimentar a una población mundial que crece.
Sin embargo, hay un componente muy importante del comercio En cambio, a pesar de los avances tecnológicos, las reservas de
internacional, que es el costo del transporte. varios minerales son finitas y hay dificultades de acceso a ellos.
Efectivamente, al examinar los términos de intercambio, se ve Otro enfoque, es la distinción entre varios productos agrarios de
que la tendencia al deterioro de los precios de materias primas climas tropicales y los bienes similares de climas templados.
y alimentos no fue secular, ya que en la “Primera Globalización” La diferencia, apunta sobre todo al tipo de países que producen
(1870-1913), al contrario, se produjo una mejora de los términos cada uno de estos bienes y a la forma en que se configuran los
de intercambio, en los primeros trece años del siglo 20. respectivos mercados laborales y estructuras de precios.
Un promedio no ponderado de la información disponible sobre Los países centrales son mayormente de clima templado y han
los países de América Latina demuestra que; entre la década de iniciado sus procesos de desarrollo mediante cambios radicales
1870 y hasta el año 1910, se registró un aumento del 15% de los de sus estructuras agrarias que posibilitaron grandes aumentos
términos de intercambio; y que, incluso en el período 1925-1929 de la productividad y también de las condiciones de vida de sus
los niveles habían sido bastante superiores a los de 1870. poblaciones campesinas.
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Incluso, los países periféricos que entraron en esos mercados El tradicional intercambio entre las materias primas respecto de
se encontraron con estructuras de precios que posibilitan altas las manufacturas dio lugar, durante la denominada “edad de oro
remuneraciones y la captación de rentas muy considerables. del capitalismo” entre 1950 y 1973, a una notable expansión del
A la vez, en esos mercados debieron enfrentar, durante largos comercio intra-industrial.
períodos, el proteccionismo agrario de los países desarrollados. Posteriormente, la creciente industrialización de la periferia de
Los países que producen bienes agrícolas tropicales, en general la economía mundial y algunos procesos de desindustrialización
configuran estructuras agrarias; en las cuales, predomina una de los países centrales, llevó a que los países periféricos logren
abundante mano de obra con unas remuneraciones muy bajas. un aumento proporcional de las exportaciones industriales.
Estos países compiten entre ellos en base a salarios bajos y, en Paralelamente, los servicios fueron adquiriendo una proporción
general, su poder de mercado es muy escaso (salvo situaciones más importante, no solo los de la hostelería, el turismo y otros
excepcionales, como las primeras etapas del café en el Brasil). similares; sino también los servicios financieros, los educativos,
Si bien a muy grandes rasgos las tres categorías de bienes han los medicinales, tecnológicos y logísticos.
mostrado tendencias bastante similares, las diferencias desde Esto modifica las canastas de exportaciones e importaciones;
un período a otro son muy notorias. con lo cual, los precios de las materias primas y alimentos, por
Durante la “primera globalización”, los bienes de la agricultura un lado, y de las manufacturas, por el otro, ya no representen
tropical y los metales exhibieron tendencias más firmes al alza los términos de intercambio de los países en desarrollo.
que los bienes de agricultura templada, cuyos precios relativos Sin embargo, si bien esto sería cierto en las economías de India
subieron recién a comienzos del siglo 20. y China, no parece serlo en las de América Latina.
El colapso de los términos de intercambio de los años treinta y Esto se entiende; ya que, aunque varios países han logrado una
cuarenta fue más bien un fenómeno que afectó a los metales y a cierta industrialización, también se produjo una re-primarización
los bienes de la agricultura tropical, en tanto que, los productos de las economías bajo la liberalización comercial y las nuevas
de los climas templados, aunque con altibajos, mantuvieron sus tendencias de la demanda y los precios internacionales.
niveles hasta entrados los años cincuenta. En la discusión sobre los términos de intercambio, otro aspecto
Posteriormente, la caída general de los términos de intercambio de interés es el de su relación con el crecimiento económico y
en las décadas de 1960 a 1980 perjudicó más a los productos de el cambio estructural.
los países de climas templados. En la teoría del deterioro de los términos de intercambio, la idea
Una excepción fueron los precios del petróleo, con fuertes alzas subyacente es que este bloquea el crecimiento económico por
en la década de 1970, por las crisis petroleras de 1973 y 1979. la vía de provocar un estrangulamiento externo.
Finalmente, al analizar el auge de los precios relativos durante Sin embargo, muchos autores han argumentado lo contrario, ya
la primera década del Siglo 21, queda bastante en claro que son que consideran que una mejora de los términos de intercambio
principalmente los metales los que muestran una recuperación alberga el germen de un proceso de bloqueo del desarrollo.
en niveles similares a los de la “primera globalización”. Si entendemos que el desarrollo supone el cambio estructural y
Para el caso de los bienes agrícolas la situación parece ser muy la industrialización de los países periféricos; una mejora de los
diferente; ya que, a pesar de sus recientes mejorías, solamente términos de intercambio de esos bienes primarios induciría a un
han logrado recuperarse de las caídas que habían sufrido desde fortalecimiento de una especialización en favor de esos bienes,
la década de 1980. inhibiendo así el desarrollo de otras actividades más acordes
Otra cuestión a considerar es el comercio exterior de América con las transformaciones que requiere el desarrollo económico.
Latina, para ver si continúa siendo entre las materias primas y Un ejemplo posible, sería para el caso de la Argentina, que los
los alimentos, por una parte, y los bienes manufacturados, por precios de la tonelada de soja se hubiesen mantenido en torno a
la otra; ya que el intercambio global se ha transformado. los 600 dólares (como estuvo durante algunos años), de manera
permanente al cabo de varias décadas.
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A ello se suma la repercusión que tiene el alza de precios en las

relaciones de fuerza de la sociedad en cuestión al fortalecer el
LA ECONOMÍA DEL DESARROLLO
poder de los sectores que controlan los recursos naturales.
La economía de desarrollo surgió como una rama de economía
En la industrialización latinoamericana, el aumento fue producto
por la preocupación, luego de la Segunda Guerra Mundial, sobre
de las medidas de promoción industrial y del estímulo originado
el bajo nivel de vida en tantos países de América Latina, África,
por cambios de los precios relativos favorables a la industria.
Asia y Europa Oriental.
Esa hipótesis sobre el deterioro de los términos de intercambio,
Estos estudios buscaban entender, entre otros puntos, el cómo
marcó el siglo 20 en América Latina; en el ámbito académico y
se podía lograr el desarrollo económico y social lo más rápido
en el de formulación de los modelos de desarrollo.
posible, porqué los procesos de crecimiento industrial y del
De todos modos, el debate sigue abierto y tiene mucha vigencia
desarrollo que se habían visto en Europa Occidental, Estados
en la tercera década del Siglo, cuando el alto precio alcanzado
Unidos y Japón, no se habían extendido hacia otras naciones,
por la mayoría de las materias primas, desde los últimos años
un proceso que con antes se creía sucedería "naturalmente".
del Siglo 20 hasta mediados de la segunda década del Siglo 21,
Estas cuestiones se hicieron más urgentes debido a la etapa de
ha propiciado un aumento de la dependencia de la exportación
descolonización en el contexto de la Guerra Fría.
primaria en varios países de la región.
Casi desde sus comienzos, dos aproximaciones principales se
A pesar de la caída de los precios en los años recientes, todavía
destacaron: las corrientes "revolucionarias" y el “desarrollismo”
el valor de las materias primas y de los Commodities agrícolas y
que fueron inspiradas por varias percepciones marxistas (como
minerales, puede mantener esa mencionada dependencia.
la teoría de la dependencia) y otras corrientes que se podrían
En este momento es posible ver las limitaciones de los datos y
denominar de ingeniería económica o de "economía tradicional"
los supuestos con que Prebisch trabajó en los años cuarenta y
(aproximación aceptada en las universidades occidentales).
también se puede y se debe dar mayor complejidad al análisis a
Las primeras aproximaciones de las universidades occidentales
partir del entendido de que no existe “una” materia prima, sino
a una teoría de la “Economía del Desarrollo”; asumieron que las
que hay varias categorías con comportamientos diferentes; que
economías de los “países menos desarrollados” (LDC por Least
tampoco existe “un” país latinoamericano cual tipo ideal, sino
Developed Countries en el idioma inglés), eran tan diferentes de
distintas trayectorias; ni “un” solo impacto sobre el desarrollo,
las de los países desarrollados que la economía básica no podía
sino diversos efectos posibles, dependiendo de un contexto más
explicar el comportamiento de las economías de estas últimas.
amplio de variables.
Tales aproximaciones produjeron varios modelos interesantes,
Sin embargo, la importancia de esta problemática sigue siendo
pero no explicaron el crecimiento nulo, el crecimiento lento, o
evidente en varios planos; debido a que la experiencia reciente
el crecimiento y el retroceso encontrado en las LDC.
muestra que los precios de las materias primas y alimentos aún
Así, el foco intelectual, se fijó en el estudio de cuáles funciones
presentan una alta volatilidad y ciclos pronunciados.
básicas de la economía se encuentran también en las LDC.
También, esos precios de las materias primas y alimentos aun
Esto clarificó las aproximaciones, que a veces bordeaban en el
inciden bastante en la distribución del ingreso; incluso, en la
racismo o etnocentrismo creando modelos más efectivos.
especialización productiva de los países periféricos; y por eso,
Por su parte, la economía tradicional, sin embargo, todavía no
ese mismo patrón internacional de diferenciación productiva
entendía el modelo de crecimiento débil y fracasado; mientras
sigue reproduciéndose; con lo cual, la tendencia al deterioro
que, las aproximaciones revolucionarias explicaban el atraso o
de los términos de intercambio no se ha modificado.
las fallas en el desarrollo; sin embargo, no ofrecían un programa
Por todas estas razones, el tema permanecerá sobre la mesa y
eficiente de acción, dado que donde se pusieron en práctica no
las enseñanzas de Prebisch y de la CEPAL (Comisión Económica
entregaron los niveles de desarrollo que se esperaba.
para América Latina) continuarán inspirando el debate.
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No obstante, se puede alegar que el problema principal para Según ello, los países de mayor PBI por habitante eran los más
estas aproximaciones fue político; ya que, sus propuestas no desarrollados.
eran aceptables para los países desarrollados, en el sentido de Más adelante, se consideró que los factores económicos por sí
estar generalmente asociadas con políticas "anticapitalistas". solos no daban una explicación suficiente para comprender las
Todo lo anterior, más otros factores socioeconómicos, dieron diferencias entre los niveles del desarrollo en distintos países; y
motivo a que, a partir de la década de los setenta del siglo 20, incorporaron factores sociales como componentes esenciales.
se buscara una nueva aproximación como guía práctica para la Así se sumaron las características sociales y demográficas, los
acción de los gobiernos en relación a esta problemática. ambientes, las condiciones de las mujeres o el empleo.
Estas nuevas demandas se concretaron en el llamado Consenso En la década de 1970 hubo consensos sobre el significado del
de Washington; pero tampoco esto frenó el interés académico. desarrollo económico y su relación con las condiciones de vida;
Actualmente, el campo de estudios del desarrollo económico es y que, el desarrollo debía centrarse en la satisfacción de las
todavía un campo en construcción, que busca revisar modelos necesidades básicas de las personas.
económicos básicos y elaborar modelos nuevos para explicar el Ahora se sabe que, aunque un país crezca económicamente no
comportamiento de economías en vías de desarrollo. alcanza para que la población mejore sus condiciones de vida; y
A nivel macroeconómico se han producido importantes avances es esencial como se distribuye la riqueza generada; también, se
para la explicación el crecimiento de la producción, gracias a la analiza si las personas acceden a los derechos sociales.
combinación de los enfoques de oferta y demanda. Así, se superó la idea errónea; la cual, entendía al crecimiento
Estos estudios tienen en cuenta los efectos de la inversión, el económico y al desarrollo económico como sinónimos.
comercio exterior y otros factores, así como las interrelaciones En cierta forma, podrían considerarse como complementarios, o
entre diversas variables. al crecimiento económico como parte del desarrollo; y también,
Además, se ha demostrado que el capital humano (sobre todo a que, el verdadero desarrollo económico, debía evidenciar una
través de la educación y también la cultura), tiene en general mejoría en el bienestar y progreso de todos los habitantes de un
una influencia positiva en el crecimiento de la producción por país; y de todas las zonas geográficas de ese territorio.
habitante, de acuerdo con investigaciones de diversos autores. Esto significa que no se debe considerar como desarrollo, a
Otras cuestiones de gran interés son el papel del capital social aquel crecimiento que produce beneficios solo a un sector de la
(calidad de las instituciones, confianza social y en el gobierno; producción, a una clase social o a pocas zonas de una nación.
y la libertad para impulsar iniciativas empresariales y sociales. Además, se tomaron como ejemplo, a países con gobiernos o el
Incluso, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) analizó Estado que acumulaban muchas reservas monetarias, mientras
el desarrollo de los países desde una perspectiva económica. el pueblo padecía carencias económicas ni tenía acceso a los
Así, se fue considerando al desarrollo casi como un sinónimo de servicios sociales como la salud y la educación.
crecimiento económico; es decir, relacionado a la capacidad de A partir de los años 90, surgió una nueva categoría denominada
cada país de generar riqueza por producción y comercialización “Desarrollo Humano”; pensada para que la idea el desarrollo no
de bienes y servicios. quede circunscripta solamente a un cálculo mercantil y debería
En esta línea de pensamiento se suponía que los beneficios del incorporar los aspectos sociosanitarios, educativos, laborales,
crecimiento económico se extenderían hacia todos los grupos ambientales, culturales y habitacionales de la población.
sociales, independientemente de su nivel económico. Entonces hoy, el desarrollo económico y el desarrollo humano,
El principal indicador utilizado para medir el desarrollo fue el son evaluados de modo sincronizado a la hora de considerar las
producto bruto interno por habitante (PBI por habitante); el que condiciones de vida de los países.
representa una medida del valor de los bienes y de los servicios
producidos por un país (la riqueza generada) distribuido en la
cantidad de personas que lo habitan.
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EL DESARROLLO DESIGUAL Posteriormente, en la gran mayoría de los trabajos de diferentes

autores, relacionados con este tema, se fue adoptando como
marco de referencia teórico, con relación al comportamiento del
capitalismo, la teoría del “Sistema-Mundo” capitalista, en donde
Desde la década de 1980 existe una preocupación conceptual y el enfoque del “Sistema-Mundo” busca analizar la formación y la
metodológica que impulsa y obliga a los geógrafos a dilucidar evolución del modo capitalista de producción, como un sistema
los cambios socioeconómicos que afectan a todo el mundo. de relaciones económicas, sociales, políticas y culturales, que
Según Milton Santos “este proceso de la globalización genera la nació a fines de la edad media europea y que evolucionó hasta
mundialización del espacio geográfico”, con una clara tendencia convertirse en un sistema planetario.
a la formación de un medio técnico, científico e informacional, Entonces se distingue la existencia de un centro, una periferia y
que incluye las siguientes características principales: una semiperiferia; y diferencia entre las economías centrales, a
“La transformación de los territorios en espacios nacionales de una economía hegemónica que articula al conjunto del sistema.
la economía internacional”. Con respecto a la clasificación de los países en una periferia y
“La exacerbación de las especializaciones productivas a nivel semiperiferia; varios autores la ven como arbitraria, y proponen
del espacio”. el concepto de periferias; el cual, incluye todos los estados de
“La aceleración de todas las formas de información”. desarrollo de los países y su papel dentro del sistema mundo.
“La tensión creciente entre localidad y globalidad a medida que Immanuel Wallerstein, define a la “Economía-Mundo” capitalista
avanza el proceso de globalización”. como “un sistema que incluye una desigualdad jerárquica de
Al mismo tiempo, ha surgido una inquietud en los ambientes distribución, basada en la concentración de determinados tipos
académicos y políticos, con respecto a los efectos en el mundo de producción (producción relativamente monopolizada, y por lo
por los procesos de apertura de las fronteras nacionales; por la tanto de alta rentabilidad), en ciertas zonas limitadas”.
integración y la formación de los bloques económicos, por los A lo largo de los cambios en el “Sistema-Mundo” capitalista, han
cambios tecnológicos que vienen afectado la organización de la acontecido cambios en los centros mundiales de acumulación,
producción y vinculan a una parte de la población mundial. pero los mecanismos de funcionamiento no han cambiado.
En la actualidad, se realizan numerosas investigaciones y se El desarrollo desigual se interpreta como el resultado de un
proponen ideas con las cuales llegar a comprender el “Sistema- proceso histórico de las relaciones sociales de producción y de
Mundo” y el desarrollo desigual que se verifica en su interior. las fuerzas productivas; la cual, se expresa concretamente en
La existencia de claras diferencias en el comportamiento de las diferentes formaciones sociales localizadas territorialmente, en
sociedades ha generado, luego de la finalización de la segunda las cuales se manifiestan las especificidades de cada sociedad
guerra mundial (SGM), la inquietud de reconocer las causas que y también en las relaciones generales que se establecen en el
originan la existencia de países avanzados tecnológicamente y “Sistema-Mundo”.
con altos niveles de vida, y de otros países rezagados tanto en Las condiciones diferenciales en los comportamientos de los
lo tecnológico como también en las condiciones de vida de gran países (y al interior de estos), se ha establecido en el “Sistema-
parte de su población. Mundo” y es inherente al desarrollo capitalista.
La búsqueda de estas respuestas ha generado diversas visiones Así, la desigualdad del desarrollo se reproduce en los ámbitos
con respecto a la naturaleza del proceso de desarrollo de las sectoriales y territoriales, así como también en las diferentes
sociedades capitalistas; tales como la percepción del desarrollo esferas de la sociedad, la economía, la política y la cultura; por
en etapas, la escuela estructuralista del desarrollo, la teoría de lo tanto, se plantea precisamente, que el proceso de desarrollo
la dependencia, las concepciones liberal y neoliberal, la escuela es multidimensional.
marxista y algunas otras más.
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Estas características de desigualdad del “Sistema-Mundo”, han Las diferentes maneras de organización social en las naciones
generado una apropiación de ciertos excedentes de los países dependientes, están dadas por las diferentes dotaciones de los
periféricos y semiperiféricos por parte de los países avanzados. recursos naturales y por las condiciones de productividad del
Esta expoliación se reproduce y se refuerza tanto en el ámbito trabajo, socialmente construidas.
nacional y como regional, en el que el desarrollo de las fuerzas El capitalismo se establece, en las diferentes naciones y en sus
capitalistas juega un papel claro y determinante, para definir regiones, como un sistema hegemónico, que revoluciona a las
precisamente, las relaciones de producción que se establecen formas de la organización social “no capitalistas” distintas,
en el nivel nacional y las características con que el sistema va estableciendo relaciones diferenciadas geográficamente, dadas
a operar en los países periféricos. la distribución de recursos y fuerzas productivas.
El sistema mundial capitalista tiene una dinámica que genera Se acepta de esta forma, la tesis de que ya no existen distintos
diferencias en los territorios que movilizan al sistema, dado que modos de producción coexistiendo, sino que el capitalismo los
las condiciones de centralización y de concentración mundial destruye y utiliza esas formas de producción que existieron en
del capital, requieren establecer relaciones más dinámicas. el viejo modo de producción.
Entonces, la tendencia a la internacionalización del capital, es Existen relaciones entre formas capitalistas y no capitalistas en
una respuesta para las limitantes que existen en un sistema la economía campesina; ya que, la producción de autoconsumo
cerrado de poder incrementar la tasa de ganancia. (no capitalista) en algunas regiones se sostiene por los ingresos
Este proceso de internacionalización ha establecido desde un monetarios que se obtienen por la venta de la fuerza de trabajo
principio unas relaciones subordinadas con territorios desde los (relación capitalista).
inicios de la expansión capitalista, generándose así, formas de En este sentido, las viejas formas de organización pueden ser
apropiación territorial y de cierto establecimiento de dinámicas parte del funcionamiento del capitalismo.
sociales diferenciadas en los países. Las formas diferenciadas en la organización social y territorial,
Todo esto ocurre bajo el patrocinio del capitalismo mundial, en dan cuerpo a los modos de producción dentro del capitalismo en
donde existen unas relaciones de poder económicas, sociales y los distintos países; y también, en las diversas zonas interiores
políticas, que se refuerzan y establecen la naturaleza de las que forman los territorios nacionales.
relaciones de dependencia entre las distintas naciones. Esas maneras, son aquellas que fueron construidas debido a la
Si entendemos como válida la idea de que el desarrollo desigual apropiación desigual del territorio por parte del capitalismo;
se da como resultado de un proceso histórico de las relaciones pero en las cuales, la organización y la producción capitalista
sociales de producción y de las fuerzas productivas; y que se son hegemónicas, ya que son las que dinamizan al sistema local
expresa concretamente tanto sectorial como territorialmente; y regional, subordinando a las formas no capitalistas.
esto significa que las diferencias entre y dentro de los países, Esta dinámica genera particularidades en la organización de las
son el resultado de la interacción de las formaciones sociales y fuerzas sociales de producción y reproducción del sistema.
económicas diferenciadas por procesos históricos particulares, Esto nos permite reconocer las formas sociales y económicas
y la interacción de las relaciones generales que se establecen que configuran la totalidad de una sociedad y de sus formas de
en el “Sistema-Mundo” capitalista. organización social y de la producción específica.
La formación social se entiende entonces como la “evolución Así, a través del concepto de formación social y económica, es
diferencial de las sociedades, en sus marcos propios y en su posible reconocer las similitudes y establecer las diferencias
relación con las fuerzas externas, ya que la organización local entre las diferentes sociedades.
de la sociedad y del espacio, reproduce el orden internacional. Entonces, podemos identificar el desarrollo desigual con mayor
En esta categoría se involucran así todas las dimensiones de la concreción, ya que las formaciones sociales están definidas por
vida de la sociedad (economía, política, cultura). su localización espacial.
 19 20

Esto nos permite reconocer las diferencias entre los territorios; Por eso, como el capital y el trabajo encuentran localizaciones
ya que, éstos representan la organización particular que tiene territorializadas, se considera que los procesos de producción
cada grupo social, su relación con el ambiente y sus recursos, y siempre se realizan en lugares específicos del territorio; por lo
la materialización de las particularidades generadas por los tanto, en la esfera internacional operan los mecanismos de la
procesos históricos que cada sociedad vive. circulación, la distribución y el consumo.
Se usa el concepto de territorio involucrando distintas escalas Las características de la fuerza de trabajo y de la estructura
de análisis (internacional, nacional, regional, local). económica, se encuentran determinadas históricamente, lo que
Se define con esta amplitud ya que se considera que el análisis le da características únicas a cada territorio.
de cualquier escala, nos va a permitir determinar formaciones La localización de producciones modernas en sub-espacios con
sociales particulares que diferencian unos territorios de otros. la infraestructura necesaria, genera espacios globalizados en
Así, ese proceso de integración encontrará diferencias en las los que se dan los procesos hegemónicos; existiendo espacios
formaciones sociales que se integran; ya que, se verifican unas mundializados, muy enlazados en redes mundiales, controlados
considerables diferencias entre el Mercosur, la Unión Europea, corporativamente, que se manejan en la lógica global.
el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, etc. Por eso, las relaciones entre los sectores modernos establecen
Lo mismo sucede al analizar la escala subnacional; ya que, las reconfiguraciones en las relaciones territoriales; ya que, la
diversas regiones de los países tienen formaciones sociales que revolución informacional, permite establecer redes que vinculan
diferencian las distintas zonas de los territorios. puntos territoriales diferenciados y distantes; en los cuales, se
Por ejemplo, en la Argentina, las regiones mantienen diferentes establece una relación vertical.
formaciones sociales que permiten distinguir las características Así, se establecen relaciones diferenciadas y desiguales en los
sociales y productivas entre la Región Pampeana, la Región de procesos mundiales, que se reproducen en el ámbito territorial.
Noroeste y la Región Patagónica. La nueva etapa del sistema mundial que se encuentra entonces
La dinámica del sistema mundial determina las relaciones entre basada en una revolución científico-tecnológica, nos posibilita
los diversos puntos de un territorio, que responden de manera observar diversas tendencias a la reorganización del sistema
diferenciada a los estímulos hegemónicos del exterior. productivo en todo el mundo; dado que, esta tecnología facilita
La naturaleza y la respuesta están íntimamente vinculadas a la la consolidación de los agentes multinacionales, con posiciones
manera en que los recursos se encuentran localizados, y a las dominantes, que llevan a reorganizar el sistema de producción.
formas socioeconómicas que tienen lugar en ese territorio. En cuanto a la relación del cambio técnico y las condiciones
En la actualidad, el sistema mundial se encuentra cruzado por generales del sistema capitalista; si bien se hace hincapié en la
un notable proceso de cambio. gran revolución científico-tecnológica, no se concibe al cambio
El mismo se encuentra dinamizado por la presencia hegemónica técnico como una fuerza autónoma y exógena que revoluciona
de las grandes corporaciones transnacionales que conducen las las relaciones de producción en el período actual.
transformaciones productivas y tecnológicas; las cuales, están Teóricamente se observa que en el proceso de cambio histórico
globalizando las relaciones comerciales y reestructurando los real que se nos presenta, el invento no es un proceso autónomo,
procesos productivos y la reorganización mundial del trabajo. desligado del proceso de la inversión de capital, ni es posible
Así, la globalización comercial y la reestructuración económica, separar a éste de sus efectos sobre el desarrollo de la invención
resultan en procesos de localización y de relocalización de la que, a su vez, va actuando nuevamente sobre el proceso de las
actividad económica. inversiones, a través de su influencia sobre la rentabilidad.
Las implicaciones de estos fenómenos tienen repercusiones en Se concibe que toda revolución económica traiga importantes
la organización espacial de la producción; y van generando dos innovaciones tecnológicas, que pueden cambiar las relaciones
procesos: la macrorregionalización y la reorganización regional de producción de una sociedad, pero que son resultado de la
al interior de los espacios nacionales. maduración de las fuerzas productivas y sociales.
 21 22

Esto significa que, “una revolución económica resulta de toda En la actualidad, uno de los factores en la perspectiva de una
una serie de fuerzas históricas, combinadas en una determinada nueva división del trabajo; la cual, genera la desigualdad, es el
proporción: no es un simple producto de una de ellas. monopolio tecnológico ejercido precisamente por las empresas
Así, el énfasis en la actual revolución científico-tecnológica, se transnacionales (ETNS), que excluye a los países periféricos de
hace con la intención de poder percibir los efectos que tiene en los procesos más productivos, generándose una profundización
la organización social de la producción y también en la división de la dependencia y una pronunciada diferencia en el proceso
internacional del trabajo. de exclusión del sistema mundial.
El antecedente histórico que da origen al cambio científico- En el proceso actual, el dinamismo en la creación de nuevos
técnico, se encuentra en la crisis del fordismo y se puede productos de innovaciones tecnológicas, ha generado que los
caracterizar como una inadecuación del sistema de producción, sectores estratégicos sean el diseño y los productos con un alto
ya que las bases de este modelo de acumulación encontraban componente de tecnología, que son las partes del sistema de
ya una contradicción, debido a que ese sistema de producción, producción que se establece en los países centrales, y aún más,
presuponía la estabilidad en la estructura y el crecimiento del en las principales ciudades de estos países.
mercado; pero se enfrentaba a una tendencia recesiva; la cual, Una mayor dispersión geográfica, las producciones en pequeña
se iba agravando con la rigidez del mercado de la mano de obra, escala y la búsqueda de mercados a medida no necesariamente
dada su sólida organización sindical. ha conducido; sin embargo, a una disminución del poder de las
Por lo tanto, para superar esa complicación, las corporaciones corporaciones, y la desregulación ha significado un incremento
utilizan nuevas formas para organización basadas en el cambio en casos de monopolización (luego de competencia intensa) en
tecnológico, la dispersión geográfica hacia zonas con mercados sectores como las aerolíneas, energía y servicios financieros.
laborales sin restricciones, las fusiones, la automatización, las Las tendencias hacia la creación de grandes corporaciones por
innovaciones en productos, etc. fusiones o captura de empresas, y la aparición de una multitud
La importancia del auge generado por la tecnología, encontró de pequeñas empresas, se debe a que las contradicciones en el
una cima en la década de los 80, llevando a varios científicos a mismísimo capitalismo (monopolio-competencia, centralización-
proponer que se estaba ante un proceso de reorganización del descentralización del poder), se desenvuelven ahora de manera
sistema mundial. diferente, a través de la diversificación, la movilidad geográfica
Este proceso se cristaliza en una nueva división internacional y ante la flexibilidad de los mercados de trabajo, los procesos
del trabajo, sustentada en una nueva revolución tecnológica e laborales y los mercados de consumo, bastante combinados con
informacional; y que los cambios pueden representar un nuevo una innovación tecnológica, productiva e institucional.
patrón de acumulación del capital a través de una compresión Asimismo, para entender mejor, se realiza una consideración de
espacio-temporal o simultaneidad espacio-temporal. las relaciones entre los distintos actores del “Sistema-Mundo”
La importancia en el análisis de la tecnología, lleva a pensar capitalista; ya que, es importante reconocer que la dinámica
que la actual industrialización periférica no va aparejada por un general del propio capitalismo está afectada por los fenómenos
desplazamiento de los sectores generadores de tecnología, por extraeconómicos, lo que permite resaltar la complejidad del
lo que no la dependencia en este rubro continúa. fenómeno de internacionalización del capital y de sus efectos
Esto significa que las relaciones desiguales del sistema mundial en el desarrollo desigual.
se reproducen en la nueva dinámica del sistema capitalista, en Así, las relaciones que existen en el sistema mundial entre las
el que existen nuevos tipos de producción, que desplazan el corporaciones y los estados, van afectando la organización del
proceso de acumulación hacia nuevos rubros; en los cuales, la sistema mundial, donde se plantea el riesgo que enfrenta el
relocalización industrial en zonas o regiones en desarrollo, se Estado-Nación ante la muy intensa consolidación de los agentes
da en los sectores de producción más simples, facilitados por la multinacionales, ya sean públicos liberales o privados.
flexibilización del proceso de producción.
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La característica del Estado que se observa ante los centros Una de las tendencias integradoras de este proceso se observa
hegemónicos, anticipa la tendencia a su debilitamiento como un en la formación de “Integraciones Regionales”.
rector de los procesos de desarrollo en Latinoamérica. Esta integración plantea una cesión de soberanía y genera una
La importancia de las corporaciones, se puede percibir en los tendencia que aglutina a los sectores modernos o dominantes,
indicadores que presentan la gran concentración del capital en dejando de lado a grandes segmentos de la población.
el sistema capitalista y la gran presión que pueden ejercer en la De esta manera, podríamos entender que, en la actualidad el
misma configuración de la internacionalización del capital y en desvanecimiento de las fronteras nacionales está condicionado
las formas de organización que los estados deben adoptar. por el agrupamiento en esas organizaciones transnacionales de
Las corporaciones tienen tal poder en la economía mundial que, todo tipo y por el contacto con otras regiones.
de las 100 mayores economías del mundo, 51 son corporaciones En términos de la macrorregionalización, el período de cambio
globales y 49 son países. actual, se produce por la reorganización del “Sistema-Mundo”,
En la liberación económica global, hay una cesión de soberanía En los comienzos, en este proceso se enfrentaban tres centros,
a instancias supranacionales por parte de los Estados-Nación. Estados Unidos, Japón y la Unión Europea.
Esto conlleva redefiniciones del papel del Estado por las cuales, Posteriormente, China pasó a ocupar un lugar más importante,
ya no pueden intervenir firmemente en la economía nacional, y que el que anteriormente ostentaba Japón, incluso tomando una
por lo tanto, en el proceso de desarrollo nacional; existiendo el enorme preponderancia que ya lo ubica en la actualidad como la
gran peligro de adaptarse muy pasivamente en la nueva división segunda economía mundial.
internacional del trabajo en el sistema mundial. Según Wallerstein, antes y ahora, las relaciones de los demás
La Relación a la que se hace mención, implica que las grandes países con los centros, en el ámbito económico, dependen de la
empresas internacionales, no han perdido su filiación nacional, importancia estratégica que poseen; la cual, está determinada
a pesar de que existen significativas tendencias a la creación por tres factores:
de capitales totalmente globalizados. 1. El grado en que sus industrias sean fundamentales para el
La aplicación de políticas neoliberales en el sistema mundial y funcionamiento de las cadenas de mercancías clave.
al interior de los países, como respuesta a las tendencias de 2. El grado en que los países sean importantes o esenciales
producción y del comercio en el sistema mundial, ha acentuado para sostener un nivel de demanda efectiva para los sectores
la divergencia entre los países; y también, entre los diferentes de producción más rentables.
grupos sociales al interior de las naciones. 3. El grado en que los países sean importantes en decisiones
Como resultado de las disputas por la hegemonía mundial, las estratégicas como la localización, el poderío geo-militar, las
inversiones y los recursos financieros se concentrarán más que materias primas, etc.)
en el período de posguerra, lo que excluye al resto del mundo de Es decir, que la macrorregionalización se genera por integración
los flujos de inversión, siendo decreciente su participación en la regional de países y la formación de bloques económicos.
absorción de estos recursos. Esta formación de los bloques, tiene como premisa una aguda
Paralelamente, es importante interpretar lo que ocurre en las competencia por el producto mundial de las principales
regiones y en la internacionalización del capital en el “Sistema- economías industrializadas, en donde se generan unas políticas
Mundo”. que, por medio de los acuerdos entre los gobiernos, pretenden
Se considera a la región como el espacio territorial; en el cual, profundizar las relaciones económicas y de otra índole.
se materializan todas las fuerzas mundiales, las nacionales, las Los diferentes grupos que se han generado en esta escala son
regionales y las locales. profundamente desiguales; ya que, existen diferencias en los
Entonces esta definición nos permite diferenciar los procesos objetivos y profundidad de las organizaciones y en la intensidad
de macrorregionalización y también de la reorganización en sub- de las integraciones (Tratado Trilateral de Libre Comercio de
espacios nacionales. América del Norte, Unión Europea, Cuenca del Pacífico).
 25 26

Con respecto a la reconfiguración regional en el interior de los

espacios nacionales, es afectado por la revolución tecnológica
“INTEGRACIONES REGIONALES”
que transforma las fricciones de la distancia, en los cambios O “BLOQUES ECONÓMICOS”
originados en la organización del trabajo y en la promoción por
parte de los Estados Nacionales de las relaciones entre países y
a la promoción de la producción para el mercado mundial. Durante el transcurso del Siglo 20, el capitalismo mundial se fue
El sustento teórico y político de este proceso se encuentra en el profundizando; y a pesar de que, durante sus inicios el sistema
neoliberalismo. necesitaba espacios más extensos, la tendencia se aceleró con
La revolución tecnológica globaliza las actividades dominantes el fenómeno de globalización económica.
y excluye a las que no generan valor y competitividad; por lo Ese ha sido, uno de los motivos fundamentales que impulsó a
tanto, mientras el capital se globaliza, el trabajo se regionaliza. los muchos países para complementar potencialidades, unificar
La tendencia globalizadora genera una internacionalización de recursos y extender los mercados, de modo tal que les permita,
los mercados, de los patrones de consumo, de las tecnologías, competir con mejores desempeños en el sistema económico
comunicaciones y la producción, que generan entonces una red capitalista, en la escala mundial, continental y regional.
internacional integrada, pero que, inexorablemente excluye a la De esa manera, se han conformado, los denominados “Bloques
población vinculada a actividades tradicionales. Económicos Regionales”, que pueden organizarse mediante dos
Existe una gran separación entre el universo de los signos de la esquemas diferentes.
globalización y del conjunto de valores y expresiones culturales Actualmente existen unas cuantas “Integraciones Regionales”;
que generan la multiplicación de agrupamientos comunitarios. las cuales, están obligadas a ser sumamente eficientes; ya que,
Se genera así una dualidad de producción de redes globales de la globalización es una clara realidad, que se va profundizando y
producción, consumo y comunicación de la estructura social y también generando nuevas formas de intercambio internacional,
la creación de un retorno a lo comunitario. exigiendo adaptaciones, sobre la competitividad comercial y a
Este retorno se produce como una respuesta defensiva a las la capacidad productiva de los países.
transformaciones tan aceleradas del sistema, en una dinámica Al mismo tiempo, las diversas integraciones, permiten mejorar
que, en su aspecto territorial, llega a cuestionar la unidad del las posibilidades para incorporar nuevas tecnologías enfocadas
Estado-Nación. para la producción industrial, hacer más eficiente la circulación
Así, podemos ver que esa tendencia dualizadora, se concreta en de bienes, de servicios, de capitales y también de información,
las actitudes y en la reconstrucción de ciertos regionalismos, tanto entre países, como entre diferentes empresas.
de las etnicidades, etc., a la vez que se generan otros vínculos Igualmente, todas estas integraciones, presentan dificultades,
entre las regiones; los que, pasan sobre la mediación del Estado mayormente por diferencias en cuanto al desarrollo económico,
Nacional. extensión territorial, acceso a los mares, posesión de recursos
Como se puede verificar, las tendencias del “Sistema-Mundo” naturales y otras desigualdades étnico-culturales y sociales.
llevan a la creación de estas nuevas formaciones regionales Por otra parte, la movilidad de población entre distintos países,
(macrorregionales y las regiones sub-nacionales) caracterizadas suele profundizar situaciones de xenofobia y de discriminación;
por un desarrollo desigual. principalmente, en aquellos momentos de inestabilidad laboral y
Las mismas presentan entonces, una dinámica polarizada en los de inseguridad, en el país al cual llegan trabajadores migrantes.
procesos de desarrollo y en los efectos territoriales ocurridos Esto ocurre precisamente porque, los acuerdos de libre cambio,
en sus diversas escalas. van reforzando los flujos de capitales, servicios e informaciones
internacionales, implican la circulación a través de las fronteras
de trabajadores especializados.
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Estos episodios, profundizan las tensiones interinstitucionales; Resulta muy importante destacar que, las transacciones de los
ya que, cuando hay que evaluar las consecuencias económicas bienes representan en la actualidad, prácticamente un 80% del
de transformar el comercio y las políticas internacionales, los comercio mundial.
expertos ponderan los efectos de cada decisión y buscan cierto Estos datos sirven para aclarar que, aunque los intercambios de
compromiso entre esos diferentes aspectos. los servicios muestran actualmente un mayor progreso relativo,
Lamentablemente, a la inmigración se la trata de forma aislada su gravitación no ha variado demasiado en términos mundiales,
de los demás campos de acción política, como si se la pudiera teniendo en cuenta que, en los comienzos de la década de 1980
concebir de manera autónoma, lo que explica la inadecuación aportaban 17% del total.
entre las políticas implementadas y sus objetivos. Entonces, se confirma que, entre los productos industrializados,
También, en aquellas integraciones producidas entre países en el mayor crecimiento le corresponde a los bienes “intensivos en
vías de desarrollado, pero con notorias diferencias entre socios, conocimiento” (se trata de las manufacturas cuya concepción y
la inestabilidad laboral y los elevados índices de desocupación la fabricación requieren un importante esfuerzo de investigación
en alguno de los integrantes, generan rechazo a los extranjeros; científica y desarrollo tecnológico, ya sea de orden privado o de
los cuales, son percibidos como un peligro, frente a las escasas las esferas estatales; y que, por lo tanto, contienen mucho valor
posibilidades de empleo para los trabajadores locales. agregado).
En la actualidad, los intercambios comerciales se incrementan La mayoría de estos productos provienen, fundamentalmente,
con un mayor ritmo que la producción global, lo que refleja la de la industria aeronáutica, de la naval, el sector farmacéutico,
apertura y la interdependencia de las economías, más allá de de la informática, de la robótica, de la nanotecnología y de las
las crisis que frenaron la evolución en las diferentes naciones. telecomunicaciones.
Estos aumentos continúan a expensas de graves desequilibrios Todos estos aspectos demuestran una tendencia permanente al
económicos, sociales y ecológicos largamente comprobados. deterioro de los términos de intercambio (diferencia de precios
Así, las cifras del comercio internacional permiten observar los entre los productos que exporta y lo que importa un país) a nivel
intercambios entre las naciones; pero tanto o más significativos internacional.
son los datos sobre las transacciones externas de las firmas Todos los Estados que hoy participan de la Organización para la
multinacionales. Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), aumentaron su
En estas recientes décadas, casi el 50 % de las exportaciones tasa de intercambio de bienes de alta tecnología en el curso de
mundiales fueron realizadas por las filiales de las compañías las últimas tres décadas.
extranjeras, frecuentemente destinadas a otras sucursales de Tomando en cuenta a todos estos productos, a los cuales se les
la misma empresa, ubicadas en terceros países. sumarían los de tecnología “media-alta” (automóviles, químicos,
Esto demuestra, que las corrientes del intercambio comercial, máquinas y aparatos eléctricos) el total estaría representando,
están bastante condicionadas por la división internacional de la prácticamente dos tercios del comercio de las manufacturas de
producción que dictan esos conglomerados, que tienen poder a diferentes complejidades de los países de la OCDE.
escala mundial; los cuales, modifican a la división internacional También, se debe considerar que, otro aspecto distintivo es el
del trabajo entre el Norte y el Sur, pero sin suprimirla. incremento del comercio dentro de los mismos sectores: los
Estos grandes grupos económicos, tienen también, un enorme países desarrollados intercambian productos pertenecientes al
poder; el cual, se ve amplificado por las redes de alianzas que mismo rubro industrial.
conforman estas compañías y que; por lo tanto, les confiere una El conjunto de todos estos bienes, pueden ser muy similares (el
fuerte influencia sobre las políticas comerciales de sus países comercio intrasectorial de variedad) o pueden diferir en algunas
de origen y lineamientos de las organizaciones internacionales, características; por ejemplo, autos de lujo y autos económicos
tanto políticas como económicas. (el comercio intrasectorial de calidad).
 29 30

Más de la mitad de los intercambios entre los países de la OCDE

(Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico)
FORMAS DE GOBIERNO DE LAS
es intrasectorial; aproximadamente 20% de variedad y un 45% INTEGRACIONES REGIONALES
de calidad.
En estos tiempos, los intercambios dentro de un mismo rubro
industrial en la Unión Europea tienen más gravitación en el en el La primera posibilidad es organizarse intergubernamentalmente,
comercio intereuropeo (aproximadamente un 60 %) que con el esto significa que no existe un gobierno superior que actúe por
resto del mundo (aproximadamente algo más del 40%). encima de los gobiernos nacionales.
Considerando a los países productores de materias primas y de Entonces, son directamente los propios gobiernos de los países
commodities (con la excepción el petróleo) la situación es más miembros, quienes definen las políticas comunes, por medio de
complicada. congresos, encuentros, reuniones de presidentes, congresos de
Los términos de intercambio (la relación entre el precio de los ministros y otros funcionarios, destinados especialmente para
productos exportados y el precio de los importados) continúan las negociaciones.
evolucionando desfavorablemente para los mencionados países. La segunda forma es organizarse supranacionalmente; es decir,
Lamentablemente, hoy en día, las situaciones de esas naciones que en estos casos existe un gobierno superior que actúa sobre
tienden a empeorar, a medida que avanzan los sustitutos de los los gobiernos nacionales.
productos agrícolas y los minerales metalúrgicos desarrollados En este caso, se ceden diferentes tomas de decisiones para un
por las industrias químicas y por la biotecnología de los países órgano superior, ubicado por encima de los Estados nacionales,
industrializados. con competencias y con atribuciones para formular y conducir
Históricamente, los países del Sur exportan recursos naturales políticas comunes.
renovables o no renovables (materias primas y alimentos). Analizando estos esquemas de organización, podemos ver que
Sólo recientemente se ha producido una toma de conciencia de el Mercosur y algunas otras integraciones, están conformadas
los daños ecológicos, a veces irremediables, causados por esas intergubernamentalmente; mientras que; la Unión Europea, está
corrientes del comercio internacional, tan determinadas por las organizada supranacionalmente.
formas de producción y de consumo de los países capitalistas Justamente la Unión Europea cuenta con un poder ejecutivo de
desarrollados. gobierno, con asiento permanente en Bruselas, Bélgica y con un
Los intentos para poder conseguir acuerdos y las negociaciones parlamento exclusivo con representantes de todos los países
internacionales promovidas en las distintas cumbres que se han miembros y otras instituciones de carácter judicial.
realizado, no pudieron torcer las tendencias de los intercambios El ejemplo más elaborado es la Unión Europea (UE); la cual, fue
comerciales; con lo cual, los países de la periferia siguen siendo atravesando por diferentes etapas, cumpliendo fines políticos y
víctimas de un “intercambio económico desigual”. económicos desde sus comienzos; pero que, con el correr de las
Finalmente, debemos subrayar que, todavía siguen existiendo siguientes décadas, ese “Mercado Común Europeo”, incorporó a
grandes errores de cálculo de las corrientes comerciales. nuevos países, proyectando determinadas acciones; con las que
Esto queda evidenciado con el denominado “agujero negro”, que fue alcanzando importantes metas, que previamente se habían
representa la diferencia entre el volumen de las exportaciones propuesto.
mundiales y de las importaciones mundiales (que deberían ser De todas maneras, corresponde destacar que, los procesos de
idénticos); ya que, aumentó un poco más en los recientes años, integración entre distintos países, pueden responder a ciertos
hasta superan los 250.000 millones de dólares. objetivos económicos, políticos, diplomáticos y comerciales; o
en otros casos, tan sólo se proponen metas sobre el comercio.
 31 32

EL FUNCIONAMIENTO Y NUEVAS METAS PARA EL MERCOSUR

LAS DECISIONES EN EL MERCOSUR El Mercosur deberá conciliar entre sus miembros, una política
común sólida y sostenida en términos de estrategia comercial.
El MERCOSUR toma sus decisiones a través de tres órganos: el Por otra parte, las reuniones del Consejo del Mercado Común
Consejo del Mercado Común (CMC), el órgano superior de esta serán coordinadas por los Ministerios de Relaciones Exteriores
agrupación limítrofe, el cual conduce políticamente el proceso y podrán ser invitados para participar en ellas otros Ministros o
de integración, el Grupo Mercado Común (GMC), que vela por el autoridades de nivel ministerial.
funcionamiento cotidiano del bloque, y la Comisión de Comercio Aunque las principales oportunidades para el intercambio están
(CCM), encargada de la administración para los instrumentos relacionadas con la provisión de la energía y la exportación de
comunes de política comercial. alimentos en una escala global, debería encontrar nichos en el
Asistiendo a dichos órganos, existen más de 300 foros para mercado global de manufacturas.
negociación en las más diversas áreas; los cuales, se integran Cada país y todos los estados como bloque económico común,
por representantes de cada uno de los cuatro países miembros, deberán así encontrar las fórmulas para una mejor integración,
quienes promueven diversas iniciativas para ser consideradas incorporando nuevas metas como son las siguientes:
por los órganos decisorios. Las complementaciones sectoriales.
Con el paso del tiempo y la expectativa de la implementación de La reducción gradual de las fuertes brechas estructurales.
sus políticas regionales y el avance en los objetivos y las metas La complementación energética.
establecidas; el MERCOSUR ya ha creado en distintas ciudades La preservación del medio ambiente.
diversos organismos de carácter permanente entre los que se La cooperación en materia de seguridad.
encuentran: La protección recíproca de inversiones.
El Alto Representante General del MERCOSUR (ARGM). La superación de la actual especialización regresiva.
El Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur FOCEM. Por otra parte, muchos de los "propósitos" de este proceso de
Primer instrumento financiero dirigido a una reducción de las integración no se han logrado en la práctica.
asimetrías entre los socios de mayor tamaño (Argentina y Por ese motivo, a pesar del nombre "Mercado Común del Sur", el
Brasil) y los de menor (Paraguay y Uruguay). Mercosur todavía no es en la práctica un mercado común.
El Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH). Se trata de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una
El Instituto Social del MERCOSUR (ISM). unión aduanera imperfecta o incompleta.
El Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR). Esto se debe a varias circunstancias:
La Secretaría del MERCOSUR (SM). 1. La liberalización del comercio intrazona en el Mercosur aún
El Tribunal Permanente de Revisión (TPR). no está plena (por ejemplo, los sectores azucarero y automotor
La Unidad de Apoyo a la Participación Social (UPS). están exceptuados del arancel cero en la intrazona).
Además, según su reglamento interno, al “Consejo del Mercado 2. Si bien existe un arancel externo común (AEC) para muchas
Común”, como órgano superior del Mercosur, le corresponde la mercaderías, se mantienen numerosas excepciones al mismo, y
conducción política del proceso de integración. los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista
Con respecto a la Presidencia es ejercida por la rotación de los en la que se indican qué bienes quedan exceptuados de dicho
Estados Partes, en el orden alfabético por seis meses y utilizará arancel, pudiendo modificarla semestralmente.
la denominación de “Presidencia Pro Tempore”; la cual, también 3. El 3 de agosto del año 2010, se dio un gran paso al aprobarse
se aplicará a los restantes órganos del Mercosur. un código aduanero por parte de todos los miembros plenos.
 33 34

OBJETIVOS DE LAS INTEGRACIONES CLASIFICACIÓN DE LAS INTEGRACIONES

La mayoría de los autores consideran la siguiente clasificación:
Cuando enfocamos el análisis en los objetivos económicos, las
llamadas integraciones, responden a intereses, que esos países 1- ÁREA DE PREFERENCIA ARANCELARIA
pretenden lograr, y entre los cuales, lo más comunes son los Se establece entre dos o más países, los cuales, se conceden
siguientes: una reducción arancelaria de modo recíproco, para algunos
productos o bienes transables.
1. Impulsar el comercio bilateral o multilateral y el libre tránsito
de bienes; privilegiando las compras dentro del bloque. 2 - ZONA DE LIBRE COMERCIO (ZLC)
La misma genera la eliminación de todos los aranceles entre los
2. Alcanzar niveles de complementación económica, productiva, países miembros, pero permite a cada uno de ellos, fijar
comercial, energética y sectorial. distintos aranceles externos, hacia otros países no integrantes
del bloque.
3. Generar un mercado interno mayor y potenciar el valor
agregado: que pueda atraer más inversiones.
3 - UNIÓN ADUANERA
Propone un acuerdo, en el cual, los socios, se obligan a liberar
4. Posibilitar mayor competitividad de los productos y servicios,
el comercio de todos los bienes producidos por los miembros
en los ámbitos interno y externo, aumentando la productividad.
del bloque, y también, la adopción de un arancel externo común
(AEC), hacia todos los estados “Extrabloque”.
5. Impulsar negociaciones en conjunto y con mejor capacidad,
respecto de otros países y/o diferentes bloques comerciales.
4 - MERCADO COMÚN
6. Conformar un poder decisional en una mayor escala, como los Este formato, supone la creación de un espacio unificado, en el
argumentos de extensión territorial, un espacio geográfico con cual existe, una libre circulación de bienes, servicios, capitales
mayor diversidad; preservación de los ambientes y recursos; y y personas entre los estados miembros; y los estados firmantes
buenos estándares de seguridad jurídica y credibilidad política. también adoptan un arancel externo común (AEC); y obliga a los
socios, a coordinar sus políticas macroeconómicas, tributarias,
7. Concretar metas compartidas, con relación a los indicadores salariales y de diversas acciones sociales y productivas.
de macroeconomía, de las políticas sociales, laborales, fiscales
y esquemas monetarios comunes entre los socios. 5 - UNIÓN ECONÓMICA
Es el grado más complejo y elaborado de integración. El mismo
8. Armonizar políticas conjuntas y la cooperación recíproca en compromete a los países miembros, a conformar un mercado
materia de seguridad. común en el cual se adopta una moneda para todos los países.
Los miembros, transfieren ciertas facultades de sus gobiernos
9. Reducir gradualmente las fuertes brechas estructurales. nacionales, a entes supranacionales, establecidos por acuerdos
comunes, para coordinar las políticas económicas, comerciales
10. Abandonar la especialización regresiva y poder garantizar la y sociales dentro de la integración.
protección recíproca de inversiones. Al mismo tiempo, se pueden incorporar nuevos miembros a esta
unión, siempre que reúnan las condiciones necesarias exigidas.
 35 36

EJEMPLOS DE INTEGRACIONES UNASUR (UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS)

Como modelos de Áreas de Libre Comercio, podemos destacar a La propuesta de la UNASUR es la nueva denominación asignada
la “La Cooperación Económica Asia-Pacífico” (APEC); en la cual, a la Comunidad Sudamericana de Naciones; la cual, se presentó
participan de la integración países ubicados es tres continentes en el encuentro presidencial de la ciudad de Cusco en Perú en
distintos, que son los siguientes: Estados Unidos, Chile, México, el año 2004; aunque las cumbres presidenciales comenzaron en
Australia, Brunei, Canadá, China, Corea del Sur, Hong Kong, Brasilia en el año 2000.
Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Papúa-Nueva Guinea, Esta Comunidad es el espacio natural de unión, convergencia y
Taiwán, Singapur y Tailandia. la integración de los países de América del Sur y una estructura
El “NAFTA” o “Tratado de Libre Comercio de América del Norte” compartida de integración política, social, cultural y económica
(TLC o también se lo denomina TLCAN), formado por los Estados de mayor envergadura a nivel sudamericano.
Unidos, Canadá y México. El propósito es conformar un bloque unitario sobre la base de un
La “Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático” (ASEAN), destino común que le permita a Sudamérica alcanzar relevancia
integrada por Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia, a nivel internacional y negociar en mejores condiciones.
Vietnam y Brunei. La UNASUR nació en el 2008, cuando los jefes de Estado de las
De las Uniones Aduaneras las más conocidas son las siguientes: doce naciones de América del Sur firmaron un documento que
“El Mercado Común Centroamericano”; del que, participan Costa procura la unificación del Mercado Común del Sur (Mercosur), la
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Comunidad Andina de Naciones (CAN); a las cuales, también se
Otra es la “Unión Aduanera Sudafricana” (SACU); integrada por suman Chile, Guyana y Surinam.
Botswana, Lesotho, Sudáfrica y Swazilandia. Entonces, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Incluso, el “Mercado Común del Sur” (MERCOSUR”), iniciado por Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela sellaron
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; y que, en algún momento el proceso en Cusco (Perú); con una sede administrativa que
ha sumado Venezuela y a Bolivia como “Miembros Plenos”. tendrá lugar en Quito, pero el futuro Parlamento Sudamericano
Dentro de las integraciones denominadas Uniones Económicas, estaría ubicado en Cochabamba, Bolivia.
podemos considerar a la “Comunidad Económica de África del Los órganos son el Consejo de las Jefas y Jefes de Estado; el
Oeste” (CEAO), cuyos miembros son Benín, Burkina Faso, Costa Consejo de las Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
de Marfil, Malí, Mauritania, Nigeria y Senegal. el Consejo de Delegadas y Delegados y la Secretaría General.
Esta unión, también acordó una especie de asociación, con los Los números del agrupamiento son de importantes: alrededor de
países de América del Norte. 300 millones de habitantes, cuatro idiomas (español, portugués,
Por último, la Unión Europea (UE), se presenta como el ejemplo inglés y neerlandés), con liderazgo indiscutido en producción de
más avanzado de Unión económica y monetaria. alimentos y segundo en producción de energía, con las mayores
Luego de atravesar diferentes etapas; en las cuales, se fueron reservas de agua potable, biodiversidad y de hidrocarburos.
incorporando nuevos miembros; pero también, hace no muchos Como contrapartida, todavía persisten aspectos negativos que
años, se desvinculó el Reino Unido de Gran Bretaña. se cómo la injustica social y cuestiones ligadas a la corrupción
La “Unión Europea”, actualmente está integrada por veintisiete en los gobiernos y otras estructuras de los estados nacionales.
países socios, los que son: Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Parte de la población se encuentra bajo la línea de la pobreza,
Italia, Francia, Alemania, Irlanda, España, Portugal, Dinamarca, no se superó la dependencia financiera y tecnológica; y no hubo
Suecia, Finlandia, Austria, Grecia, Estonia, Letonia, Lituania, coincidencia ideológica que durase lo suficiente como para que
Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Malta, Chipre, maduren sus resultados, y la presión externa ha sido aceptada
Croacia, Rumania y Hungría, con cierta complacencia en distintos momentos históricos.
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LA CELAC (COMUNIDAD DE ESTADOS REFERENCIAS DEL NAFTA O TLCAN

LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS)
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) o
North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un conjunto
Luego de arduas negociaciones, nació la CELAC, la que significa
de reglas que los tres países acuerdan para vender y comprar
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.
productos y servicios en América del Norte.
Para todos los estados que la forman, resulta fundamental estar
Además propugna las “condiciones de justa competencia” entre
entendiendo que:
participantes y ofrece proteger y velar por el cumplimiento de
los derechos de propiedad intelectual.
1. Durante el Siglo 21 los grandes diálogos serán entre región y
El TLCAN cambió la estructura industrial de México y lo ha
región.
situado en una posición de ventaja frente a países del sur; sin
2. La economía se ha hecho global y mientras más coordinación
embargo, expertos advierten que la pobreza y la situación social
exista entre vecinos para entender al mundo será mejor.
siguen siendo preocupantes.
3. Es tarea esencial una nueva agenda común de conocimiento
La industria automotriz ha sido la más beneficiada de la
y en la tecnología para que cada uno de sus integrantes, puedan
cercanía con el mercado estadounidense, que ha convertido a
formar parte de las cadenas productivas globales.
México en el cuarto exportador mundial de automóviles.
Con la apertura comercial para atraer de capital extranjero, la
De todas maneras, esta nueva integración todavía no tiene una
industria automotriz es una de las grandes ganadoras del libre
verdadera identidad; además, no es un nuevo organismo, es una
comercio; ya que, un 16% de los automóviles que se venden en
agrupación, donde un país asume cada año la coordinación.
Estados Unidos han sido producidos en México.
De todas maneras, en esta nueva agrupación, deberán convivir
Sin embargo, el valor producido en México del volumen total de
cuatro realidades diferentes: México, Centro América, El Caribe
las exportaciones representa sólo un 30%.
y América del Sur.
Se considera que el TLCAN ha impulsado la industrialización del
De esa diversidad cabe rescatar los elementos capaces de dar
país; lo cual, lo sitúa en una posición de ventaja frente a otras
un perfil propio a esta Comunidad.
economías latinoamericanas, exportadoras de materias primas.
En primer término, más allá de esta integración, lo realmente
México exporta muchas manufacturas, cuya participación en la
necesario sería construir un plan para integrarse al mundo de la
economía es de un 65%; y las industrias maquiladoras tienen un
mejor forma posible.
porcentaje muy alto en las exportaciones mexicanas.
Décadas atrás, nació el “Grupo de Río” en 1986, bajo el fuerte
Cuando entró en vigencia el acuerdo, sólo una cuarta parte de
impulso de varios países sudamericanos como Argentina, Brasil,
la producción industrial era destinada a la exportación; pero la
Colombia, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela.
pobreza que sigue siendo igual que hace 30 años.
Esa agrupación, fue importante como mecanismo de consulta y
El país sigue manteniendo bajos salarios, incluso algo menores
coordinación política, sobre todo en el rescate y fortalecimiento
que los de China, lo que es aprovechado por las empresas como
de la democracia para nuestros pueblos.
ventaja competitiva, pero la situación social no ha mejorado.
Ahora, en el Siglo 21, desafíos están mayormente afuera; y ese
La apertura de los mercados para los productos agropecuarios
es el marco donde se deberá construir, según los optimistas, “lo
ha puesto a México en una situación de desventaja, sobre todo
Común de esta nueva Comunidad”.
para los pequeños productores; pero esto se debe mucho más a
Siguiendo con ese pensamiento, toman importancia esas cuatro
una política de subvenciones del gobierno mexicano que apoya
realidades, con distintas velocidades de crecimiento.
a los productores grandes e ignora a los pequeños.
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REFERENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA REFERENCIAS DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO

Está compuesta por veintisiete estados y fue establecida con el La Alianza del Pacífico está formada por Colombia, Perú, México
Tratado de la Unión Europea en 1993, desarrollando un sistema y Chile; cuatro países con costas sobre el océano, en un bloque
jurídico y político, el comunitario europeo, único en el mundo, comercial de alcance subregional
con un funcionamiento interno complejo, que fue evolucionado La propuesta inicial se dio a conocer en Lima, en abril del año
hasta conformar un sistema híbrido de gobierno transnacional. 2011; donde se acordó un “mercado integrado latinoamericano”
Es una forma de confederación o gobierno supranacional, con denominado (MILA), el cual formaron Chile, Colombia y Perú.
vocación federal en ámbitos como la ciudadanía europea o de la El ingreso de México se ha sido completado posteriormente por
unión monetaria (el sistema del euro). el estudio de viabilidad que ese país fue realizando.
Se rige por una democracia representativa y sus instituciones Los requisitos que un país necesitaría cumplir para integrarse,
son: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la son la vigencia del Estado de derecho, de la Democracia y la del
Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, libre mercado; pertenecer al Continente Americano y contar con
el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. soberanía en el Océano Pacífico.
El territorio de la Unión comprende el de sus estados miembros; Estas cuatro naciones fundadoras reúnen hoy el 40 % del PIB de
algunos de los cuales, poseen territorios fuera del continente, Latinoamérica; y con el posible ingreso de Panamá, representan
denominados regiones ultraperiféricas o territorios de ultramar. cerca de 200 millones de habitantes
Panamá y Costa Rica pretenden acelerar los tratados para libre
comercio pendientes y poder ser miembros plenos.
REFERENCIAS DE LA ASEAN
El proyecto se concretó para definir acciones conjuntas sobre la
vinculación comercial con Asia Pacífico, un mayor crecimiento,
La Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático (ANSA) o en
desarrollo y competitividad de las economías de sus países, a la
inglés: Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) es una
vez que se comprometieron a avanzar progresivamente hacia la
organización regional de estados del sudeste asiático creada el
libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.
8 de agosto de 1967.
Para la concreción de instituciones, acordaron la conformación
Los principales metas son: Acelerar el crecimiento económico y
de un parlamento con 10 (diez) representantes por cada uno de
fomentar la paz y la estabilidad regionales.
los congresos de los países miembros.
Los países miembros plenos de la ASEAN: Indonesia, Malasia,
Paralelamente fue establecido un Consejo de los Ministros y el
Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Vietnam, Laos, Birmania y
funcionamiento de la Presidencia “Pro Témpore”.
Camboya y su conducción se encuentra en Yakarta (Indonesia).
Entre los compromisos para el corto plazo, se priorizan ciertas
La ASEAN estableció un foro conjunto con Japón, y sostiene un
problemáticas como el medio ambiente, el desarrollo científico
acuerdo de cooperación permanente con la Unión Europea (UE)
y el tecnológico, el desarrollo social, el intercambio económico,
y se asociaron Timor Oriental y Papúa Nueva Guinea.
la inversión y la movilidad de personas.
Los países miembros de la ASEAN junto con Japón, Corea del
También, la implementación de ventanillas únicas para operar
Sur y China, forman el foro denominado "ASEAN más Tres".
conjuntamente; crear un sistema de becas para aumentar las
En 1993, establecieron una zona de libre comercio y reducción
movilidades académica y estudiantil; mejorar la infraestructura
de las tarifas a productos no agrícolas y en 1994 reconocieron
vial y portuaria para una mayor interconexión física entre sus
la necesidad de relaciones internas más próximas, el aumento
países; apoyar iniciativas en materia de interconexión eléctrica
de sus miembros y un papel mayor en la seguridad regional.
y energética; y el intercambio comercial mediante tecnologías
de la información y comunicaciones.