Apunte Jurisdicción, competencia

y normas comunes
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E. Mardones
CAPITULO II: LA JURISDICCION

1. GENERALIDADES.

Según Calamandrei, el Derecho Procesal se basa en el estudio de tres

conceptos fundamentales:
1. La jurisdicción: que es la actividad que se realiza por el juez, como un
tercero imparcial, para los efectos de dirimir a través del proceso, el
conflicto que las partes han sometido a su decisión.
2. La acción: que es el derecho que se reconoce a los sujetos para los efectos
de poner en movimiento la actividad jurisdiccional en orden a que se
resuelva a través del proceso el conflicto que se ha sometido a su decisión.
3. El proceso: que es el medio que el sujeto activo tiene para obtener la
declaración jurisdiccional acerca de la pretensión que ha hecho valer
mediante el ejercicio de la acción; donde el sujeto pasivo tiene el derecho
a defenderse; y el tribunal la obligación de dictar sentencia conforme a
los alegado y probado.

En términos generales, la jurisdicción ha sido concebida como aquella de

las funciones del Estado encargada de resolver conflictos, consagrado a nivel
constitucional recién en la Constitución de 1980, en los artículos 19 N°3 inciso
5° y 76.
Como toda función pública, la jurisdicción no es más que una emanación
del principio de soberanía, consagrado en los artículos 5, 6 y 7 de la Constitución.
El objetivo perseguido a través del ejercicio de la función jurisdiccional es la
pronta y cumplida administración de justicia en todo el territorio de la república,
a través de los tribunales establecidos por la ley

2. CONCEPTO.
2.1 Etimología: Viene del latín "Iuris Dictio": decir, mostrar o declarar el
Derecho. Evidentemente, este concepto no es suficiente, toda vez que adolece
de una serie de imperfecciones:
a) Es demasiado amplio; así entendida la jurisdicción, podría ser el derecho
no solo usado por el poder judicial sino por cualquier persona o ente.
b) No se comprende la equidad, que según nuestro ordenamiento, puede ser
esgrimida por un tribunal para resolver los conflictos a falta de ley.
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c) Se restringe el ejercicio de la jurisdicción a los actos meramente
declarativos, siendo, la sentencia puede tener efectos declarativos, constitutivos
y de condena.
d) Dado que la definición literal es claramente insuficiente, podemos tratar
de definirla haciendo uso de las distintas normas positivas en las que se utiliza
la expresión jurisdicción:

1. Ámbito Territorial: (arts 28 y sig. COT) Se emplea como delimitación

territorial, pero la jurisdicción claramente no es el ámbito territorial dentro del
cual se emplea una determinada acción; puede ser un límite a una pretensión
determinada, pero no la acción misma.

2. Como Sinónimo de Competencia: (art. 181 y sigs COT) Entre la

jurisdicción y la competencia hay relación de género a especie. La jurisdicción
es la función, la competencia es la delimitación del ámbito o esfera en la cual se
ejerce la función. Todo órgano que tiene jurisdicción es tribunal, todo tribunal
posee jurisdicción, pero no todo tribunal que posee jurisdicción es competente
para conocer de un asunto. No puede haber un tribunal con competencia sin
jurisdicción.

3. Como Sinónimo de Poder en sentido orgánico: Capítulo VI de la

Constitución referente al poder judicial. Sin embargo, existen organismos que
ejercen jurisdicción sin ser parte del poder judicial (Contraloría General de la
República, SII, etc.) Por lo demás la jurisdicción no es solo un poder, sino
además es un deber: los tribunales deben ejercer la función jurisdiccional, exista
o no ley que solucione el conflicto.

4. Como Sinónimo de Poder en sentido funcional: Se dice que la

jurisdicción es una función pública cuya finalidad es conocer, juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado. No obstante, función judicial no es sinónimo de función
jurisdiccional, toda vez que los jueces no siempre ejercen jurisdicción, como por
ejemplo cuando conocen de los asuntos judiciales no contenciosos, que en
definitiva no son jurisdiccionales sino que son de carácter administrativo, o
cuando actúan en ejercicio de sus atribuciones conexas.

5. Como Facultad de Administrar Justicia: El C.O.T. hace uso de esta

expresión, fundamentalmente cuando regula a los auxiliares de la administración
de justicia. Sin embargo, hoy no tiene sentido esta expresión, toda vez que la
jurisdicción:
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a) No es Facultad: Es un poder–deber. Cuando se ejerce un poder jurídico,
se puede hablar de potestad, de derecho subjetivo, o de facultad. La función
jurisdiccional se identifica más con el ejercicio de una potestad, no una facultad.
b) No se administra: La justicia no es empresa ni negocio, sino un valor que
se persigue como término absoluto. Los tribunales ejercen una función, que
consiste básicamente en ejercer la potestad de aplicar las leyes para la
resolución de los conflictos.
c) No necesariamente se obtiene justicia.

Dado que ninguna de las aproximaciones comprende todos los aspectos

que abarca dicho término, hay quienes se han abocado al estudio de la
jurisdicción y han intentado esbozar un concepto:
- José Chiovenda: “Es la función del Estado, que tiene por fin la actuación
de la voluntad concreta de la ley, mediante la sustitución por la actividad de
los órganos públicos, de la actividad de los particulares o de otros órganos
públicos, sea al afirmar la existencia de la ley, sea al hacerla prácticamente
efectiva.” Crítica: La sustitución material adolece de un pequeño defecto:
no siempre el cumplimiento de la sentencia se realiza en sede de carácter
jurisdiccional, también se hace en sede de carácter administrativo. La
definición sirve en sede jurisdiccional.
- Redenti: “La jurisdicción es la función judicial que tiene por objeto la
aplicación de sanción, en caso de incumplimiento de la conducta contenida
en la norma legal” Crítica: No satisface porque no precisa el concepto de
sanción, y porque existen sentencias meramente declarativas.
- Jaime Guasp: “Es la función específica estatal, por la cual el poder público
satisface pretensiones, para mantener la paz social y la justicia en la
comunidad.”
- Carnelutti: “Es la función pública para la justa composición de la litis.” La
litis es el conflicto intersubjetivo de interés jurídicamente trascendente,
reglado o regulable por el derecho objetivo, y caracterizado por la existencia
de una pretensión resistida”. Crítica: Desconoce la existencia de actos no
contenciosos o atribuciones conexas.
- Piero Calamandrei: “La potestad o función que el Estado ejerce en el
proceso, por medio de sus órganos jurisdiccionales como garantía para la
observancia de las normas jurídicas.” Cuando no surge el cumplimiento
espontáneo de la norma jurídica, el Estado debe asegurar el cumplimiento.
La función jurisdiccional es el brazo armado de la ley. Crítica: No dice que
pasa a falta de norma.
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- Juan Colombo: “Es el poder–deber que tienen los tribunales para conocer
y resolver por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos
de relevancia jurídica que se promuevan en el orden temporal dentro del
territorio de la república y en cuya solución les corresponde intervenir.”
- Mario Mosquera, el cual a continuación enunciamos: “Poder-Deber del
Estado, radicado preferentemente en los tribunales de justicia, para que
éstos, como órganos imparciales, resuelvan de manera definitiva e
inalterable, y con posibilidad de ejecución, los conflictos de relevancia
jurídica suscitados entre las partes o que surjan de una violación al
ordenamiento jurídico o social, en el orden temporal y dentro del territorio
de la República.”

- Eduardo Couture: “Es la función pública realizada por órganos

competentes del Estado con las formas requeridas por la ley, en
virtud del cual por un acto de juicio se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos o controversias de
relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada y eventualmente factibles de ejecución.”

3. ELEMENTOS ESENCIALES DE LA JURISDICCIÓN:

a) La jurisdicción es un poder deber del Estado. El art. 76 CPR prevé
expresamente que corresponde el ejercicio de la función jurisdiccional
exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley. Sin embargo, la
jurisdicción también importa un deber para los órganos del Estado: “Reclamada
su intervención en forma legal y en negocios de su competencia, no podrán
excusarse de ejercer su autoridad, ni aún por falta de ley que resuelva la
contienda o asuntos sometidos a su decisión”. En el mismo sentido el art. 10
inc.2 COT.
El incumplimiento del deber de jurisdicción puede acarrear diversas
especies de responsabilidad como lo son:
− El art. 79 CPR establece que los jueces son personalmente responsables
de los delitos de denegación de justicia, así como las conductas que
importen una negativa o retardo en la administración de justicia y en
brindar el auxilio y protección que legalmente se les pida, arts. 224 y 225
CP.
− La CPR además prevé la responsabilidad política por notable abandono de
deberes en el art. 52 nº 2 letra c.
− Finalmente se incurre en responsabilidad disciplinaria d el art. 79 CPR.
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b) El ejercicio de la función jurisdiccional se radica exclusivamente en
los tribunales establecidos en la ley. El art. 19 Nº 3 CPR establece que:
“nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que
señale la ley y que se hallare establecido con anterioridad por ésta”.
El art. 2 CPP complementa este principio al señalar nadie puede ser
juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que señale la ley y que se
hallare establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho.
Asimismo el art. 73 CPR establece que la facultad de conocer las causas civiles
y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley.
De lo expuesto es claro que los órganos encargados de ejercer la función
jurisdiccional son los tribunales establecidos en la ley, formen o no parte del
Poder Judicial a que se refiere el art. 5 COT.

c) Los tribunales deben ejercer su función jurisdiccional actuando

dentro de su competencia. Un tribunal por el hecho de ser tal, tiene
jurisdicción, pero no necesariamente competencia para conocer de un asunto.
La competencia es la esfera, grado o medida que posee cada tribunal para el
ejercicio de la función jurisdiccional.
Tratándose de la función jurisdiccional, la obligación de su ejercicio sólo
se prevé respecto de los órganos que poseen competencia. Por su parte el art.
77 CPR señala que una ley orgánica constitucional determinará la organización
y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para una pronta y
cumplida administración de justicia en todo el territorio de la República.
Concordante con ello, los arts. 108 y siguientes del COT establecen las
reglas de competencia de los tribunales.

d) Los jueces, que son los que actúan en representación del órgano
jurisdiccional para la sanción del conflicto deben ser imparciales. El
ejercicio de la función jurisdiccional se delega en un juez, quien además de ser
independiente debe ser imparcial, es decir, debe ser una persona distinta de las
partes en el conflicto y no debe poseer ninguna vinculación con las partes que
le motive un designio a favor o en contra de las partes.
En el caso de que concurra una causal que le reste imparcialidad a un juez
para la solución de un conflicto, se dice que éste no posee competencia de
carácter subjetiva. Al efecto, el art. 195 COT señala que: “Los jueces pueden
perder su competencia para conocer de determinados negocios por implicancia
o recusación declaradas, en caso necesario, en virtud de causas legales”.
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e) La jurisdicción debe ser ejercida dentro de un debido proceso legal.
El art. 19 nº 3 CPR señala que: “toda sentencia de un órgano que ejerza
jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado”. Luego,
la resolución es nula si no existe una tramitación anterior a ella, en que el
afectado haya sido oído en sus defensas y sus pruebas.

f) El ejercicio de la jurisdicción y el inicio del proceso suponen

generalmente el requerimiento de parte. El ejercicio de la jurisdicción en el
ámbito civil es eventual, puesto que sólo será necesario que se ponga en
movimiento la actividad jurisdiccional cuando las partes no hubieren arribado a
una solución por la vía autocompositiva.
Este principio aparece reconocido en el art. 10 inc.1 COT. El medio que
tiene la parte para los efectos de poner en movimiento el ejercicio de la función
jurisdiccional es la acción.
El procedimiento penal, se basa en el sistema acusatorio, por lo que el
juez sólo puede actuar a requerimiento de parte por regla general, y no puede
de oficio dar comienzo a una investigación que no le corresponde realizar, arts.
3, 77, 172 CPP; ni proceder a formalizar una investigación, art. 229 NCPP; o
formular acusación, arts. 248 letra b y 258 CPP.

g) La sentencia que se dicte en un proceso requiere que éste se haya

desarrollado según las normas de un racional y justo procedimiento. Así
lo dispone el art. 19 nº 3 inc.6 CPR. Una de las principales manifestaciones del
racional y justo procedimiento dice relación con la fundamentación que debe
tener la sentencia que resuelve el conflicto, art. 170 CPC y 342 CPP.

h) La jurisdicción tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia

jurídica, con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de
ejecución. El conflicto externo de relevancia jurídica que debe ser compuesto
para la mantención de la paz social se denomina litigio. Este se caracteriza por
la existencia de una pretensión de uno de los interesados y la resistencia de otro
a satisfacerla, cuya solución se obtiene a través de una sentencia definitiva que
es pasada en autoridad de cosa juzgada.
Esta sentencia es susceptible de una eventual posibilidad de ejecución a
través de la acción de cosa juzgada. La ejecución de la sentencia es eventual
porque:
− No todas las resoluciones judiciales son susceptibles de ejecución, como
ocurre con las sentencias declarativas de mera certeza, así como las
sentencias constitutivas.
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− Las sentencias de condena cuando el deudor voluntariamente les da
cumplimiento, o en caso de no ser posible pedir su cumplimiento por la
vía de apremio: sentencias condenatorias contra el fisco, las cuales se
cumplen por decreto.

i) La jurisdicción tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia

jurídica, que se promueven en el orden temporal. La expresión temporal,
que utilizara el primitivo art. 5 COT, quiere decir que se ejerce solamente sobre
lo no secular o espiritual, que puedan corresponder a los tribunales eclesiásticos.

j) La jurisdicción tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia

jurídica, que se promuevan dentro del territorio de la República. La
jurisdicción al ser una función pública, que emana de la soberanía y que se
delega para su ejercicio en los tribunales establecidos en la ley, debe reconocer
como límite para su ejercicio el territorio de la República. Al efecto, así lo señala
el art. 5 COT, “(…) a los tribunales mencionados en este artículo corresponderá
el conocimiento de todos los asuntos judiciales (…) dentro del territorio de la
República”.
Este principio de territorialidad aparece ratificado por el art. 1 CPP: “Los
tribunales de la República ejercen jurisdicción sobre los chilenos para el efecto
de juzgar los delitos que se cometan en su territorio (…)”.Por su parte el art. 5
CP establece: “La ley penal chilena es obligatoria para todos los habitantes de la
República, incluso los extranjeros” (…); y conforme al art. 1462 CC: “Hay objeto
ilícito en todo lo que contraviene el orden público chileno. Así la promesa de
someterse en Chile a una jurisdicción no reconocida por las leyes chilenas, es
nula por vicio de objeto ilícito”.
Las excepciones:
i. Los casos de crímenes y simples delitos cometidos fuera del territorio de la
República a que se refiere el art. 6 COT.
ii. Como asuntos que se hayan promovido en Chile respecto de los cuales
nuestros tribunales no ejercen la función jurisdiccional son los casos de
inmunidades de jurisdicción, que están reguladas en los tratados
internacionales.
iii. También es posible de acuerdo a nuestra legislación, someterse
válidamente a la jurisdicción y competencia de los tribunales o de un árbitro
en Chile. Al efecto así lo prescribe como posible el art. 318 del Código de
Derecho Internacional Privado.
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4. CARACTERISTICAS.

Las características de la jurisdicción son las siguientes:

a) Es una Función Pública: En cuanto su ejercicio corresponde a órganos
estatales debidamente establecidos por ley.
b) Es Inexcusable: Una vez que el órgano jurisdiccional es requerido, no puede
negarse a conocer y resolver el asunto de que se trate.
c) Ejercicio Restringido: Sólo por aquellos órganos que establece la ley.
d) Es Reglada: La ley establece expresamente qué y cómo corresponde conocer,
así como, quién es el órgano jurisdiccional apto para ello.
e) Es Irrevocable: No cabe la revisión de sus resoluciones (cosa juzgada)
f) Es Pasiva: A excepción de los asuntos criminales, lo normal es que la
actuación oficiosa del órgano jurisdiccional se encuentra limitada.
g) Es Territorial: Se ejerce dentro del territorio y con la ley de un Estado
determinado.
h) Es Improrrogable: Los órganos jurisdiccionales solamente actúan en el marco
de su órbita de competencia legal.
i) Es Temporal: No versa sobre materias espirituales o morales.
j) Es Jerarquizada: La propia Constitución Política establece la jerarquía, y el
C.O.T. la complementa.
k) Es Plena: Capaz de conocer y resolver toda clase de asuntos.
l) Es Coactiva: Existe posibilidad de ejecutar compulsivamente lo resuelto.
m) Es Imparcial: Existen sanciones a la parcialidad.
n) Es Única: No pueden coexistir dos jurisdicciones en el territorio de un Estado.
o) Es Particular: Sus efectos alcanzan sólo al caso concreto.

5. CONTENIDO DE LA JURISDICCIÓN.
La jurisdicción comprende diversas facultades o atribuciones:
a) La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y
de hacer ejecutar lo juzgado, o sea, el ejercicio de la jurisdicción
contenciosa (arts. 76 Constitución Política y la C.O.T.);
b) La facultad de intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que
una ley expresa requiera su intervención, o sea, el ejercicio de la
jurisdicción voluntaria (art. 2 C.O.T.);
c) Las facultades conservadoras, disciplinarias y económicas que a cada
tribunal corresponden según la propia ley, o sea, el ejercicio de las
jurisdicciones conservadora, disciplinaria y económica (art. 3 C.O.T.);
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d) La facultad de conocer de aquellas causas que leyes especiales han
entregado al conocimiento y resolución de los tribunales ordinarios de
justicia, o sea, el ejercicio de la jurisdicción especial.

6. MOMENTOS JURISDICCIONALES.

Se encuentran reconocidos en los artículos 76 CPR y 1° COT, y

corresponden a las tres etapas esenciales de la función jurisdiccional, cuales son
conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
Para la resolución de todo conflicto, las dos primeras etapas son
esenciales y no pueden faltar; en cambio la última fase, no siempre concurre y
se dice que es una fase eventual.
En materia civil por ejemplo, la existencia de esta fase depende de la
naturaleza de la sentencia (no concurre si la sentencia es meramente declarativa
o constitutiva). Inclusive si la sentencia civil es condenatoria, depende de la
conducta del condenado, pues si este cumple voluntariamente, no es necesario
hacer cumplir lo juzgado. Del mismo modo, en materia penal la ejecución
material de lo juzgado respecto de penas privativas de la vida o restrictivas de
la libertad se cumple en sede administrativa.

6.1 Conocimiento, Cognición o “Cognitio”

El Juez, para resolver un conflicto, debe previamente impregnarse de los
hechos, reconstituyendo situaciones pasadas sobre la base de versiones
parciales e inclusive contradictorias. El proceso de cognición de los hechos se
verifica siguiendo una serie de pasos que en su conjunto conforman el
procedimiento, el cual a su vez está inspirado fundamentalmente por los
principios de bilateralidad de la audiencia y de legalidad. Pero este
procedimiento será distinto según si nos encontramos en presencia de una
contienda de carácter civil o penal. No obstante, e independiente de la
naturaleza del conflicto, siempre es posible identificar aquellas actuaciones
jurídico-procesales que componen el momento jurisdiccional del conocimiento.

6.2 Juzgamiento, Decisión o “Descisio”

A través de este momento jurisdiccional es que se cumple efectivamente
el objetivo de la jurisdicción, es decir, lo justo del caso concreto. Esta etapa se
materializa a través de la sentencia definitiva, regulada específicamente en los
artículos 170 del CPC, 500 del Código de Procedimiento Penal, y 342 del Código
Procesal Penal. Dicha sentencia, luego de salvar las eventuales impugnaciones
y/o revisiones propias de un sistema procesal en que se consagra el principio
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de la doble instancia, tomará el nombre de “sentencia de término” y pondrá fin
al proceso, resolviendo el conflicto. Las normas precedentemente citadas
señalan en detalle el camino que debe recorrer el Juez al momento de dictarla,
con el objeto que ésta logre la socialización del fallo, y efectivamente
restablezca la paz social.

6.3 Ejecución:
Es el momento de hacer ejecutar lo juzgado, y se relaciona directamente
con la acción de cosa juzgada. Para algunos es una fase tan sólo de la naturaleza
del ejercicio de la función jurisdiccional por cuanto ella no es necesaria de ser
ejercida respecto de algunas sentencias como las meramente declarativas o
cuando el sujeto condenado a satisfacer una situación que lo hace en forma
espontánea. Sin embargo, se ha replicado indicando que lo importante es que
el Juez detenta el imperio, y la posibilidad de mandar a cumplir un fallo si es
que ello es necesario. A este respecto es necesario hacer una serie de
precisiones:

a) Resoluciones que requieren cumplimiento: En términos generales,

podemos decir que se pueden cumplir las sentencias definitivas e interlocutorias
que se encuentren firmes o ejecutoriadas, o que al menos causen ejecutoria.

b) Cumplimiento según el contenido de la resolución:

b.1 Sentencias Declarativas: Son aquellas que se limitan a declarar un
derecho. No requieren cumplimiento pues producen efectos inmediatos e
incluso retroactivos.
b.2 Sentencias Constitutivas: Son las que crean derechos. También se
cumplen normalmente con su sola dictación o a través de simples
procedimientos administrativos (ej: separación de bienes)
b.3 Sentencias de Condena: Son aquellas que imponen una prestación. Estas
son las que requieren cumplimiento.

c) Procedimientos de Ejecución:
c.1 Procedimiento Ejecutivo General: Se aplica a la generalidad de las
resoluciones, y normalmente se identifica con el Juicio Ejecutivo, tratado
en el CPC. Se puede recurrir al mismo Juez que dictó la resolución, o bien,
al que fuere competente conforme a las reglas generales.
c.2 Cumplimiento Incidental: Emana de los artículos 113 COT, 231 y 233
CPC. Es aquel que se tramite incidentalmente, ante el mismo tribunal que
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dictó la resolución, dentro del plazo de un año desde que la prestación
contenida en la sentencia se ha hecho exigible.
c.3 Procedimiento Supletorio General: Consagrado en el artículo 238 CPC,
se aplica en casos excepcionalísimos, cuando no procede aplicar ninguno
de los procedimientos anteriores.
c.4 Ejecución de Sentencias Penales: Mientras no hay sentencia, no hay
pena, porque el sujeto se presume inocente, y sólo se verifican medidas
cautelares personales. El sujeto empieza a cumplir pena cuando la
sentencia está ejecutoriada. Las medidas cautelares personales se
imputan al cumplimiento de la pena. La forma en que se cumplen las
penas está regulada en CP, y normalmente se encomienda la labor a
Gendarmería, salvo respecto de multas o sanciones patrimoniales.
c.5 Procedimientos Especiales de Ejecución:
1. Juicio de Hacienda: Las sentencias en contra del fisco deben cumplirse
mediante D.S. del ministerio respectivo (artículo 752 CPC), No procede
embargo ni remate.
2. Procedimiento de Alimentos: La Ley N°14.908, establece 3 formas
alternativas de cumplimiento de estas sentencias: procedimiento
ejecutivo (artículo 8), retención y pago directo por parte del empleador
(artículo 9) y apremio (artículos 15, 16 y 17). Además se puede utilizar el
procedimiento ejecutivo general, pero con algunas modificaciones.
3. Sentencias Extranjeras: Para poder ejecutarse en Chile, y contar con
mérito ejecutivo, previamente deben cumplir con los trámites del
“Exequator” o “Pase Regio” (artículos 242 y siguientes CPC).
4. Resoluciones Arbitrales: Cuando se requieren medidas compulsivas, se
cumplen a través del tribunal ordinario que hubiere sido competente para
conocer del asunto conforme a las reglas generales (artículo 635 CPC)

7.- LIMITES DE LA JURISDICCION.

En cuanto a los límites de jurisdicción, podemos mencionar:

a) En atención al tiempo: en general el ejercicio de la jurisdicción es
perpetua. La excepción lo constituyen los árbitros y los tribunales
unipersonales de excepción. Debe tenerse también presente que en la
actualidad rige respecto de las personas designadas para ejercer la función
jurisdiccional un límite de edad de 75 años.
b) En atención al espacio: es posible distinguir:
- un límite externo que está dado por la jurisdicción de otros Estados;
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- uno interno que está dado por las normas de competencia respecto de
cada tribunal.
c) En atención a la materia: sólo debe ejercerse la jurisdicción respecto de
la resolución de asuntos de trascendencia jurídica del orden temporal.
d) En atención a la persona: sólo puede ser ejercida por el tribunal
establecido por la ley, no pudiendo el juez delegarla, ni las partes modificarla
de manera alguna.
e) En relación con las atribuciones de otros poderes del Estado: puede
verse desde dos puntos de vista:
- los tribunales no pueden avocarse el ejercicio de las funciones de otros
poderes del Estado, art. 4 COT;
- los otros poderes del Estado no pueden avocarse el ejercicio de las
funciones encomendadas a los tribunales.
f) En relación con el respeto a otros Estados: los tribunales no pueden
ejercer jurisdicción respecto de Estados extranjeros, mandatarios,
diplomáticos, organismos internacionales, y en general respecto de toda
persona que goza de inmunidad de jurisdicción.

Para efectos de nuestro estudio, analizaremos los límites de la

jurisdicción en el orden temporal, territorial, y de inmunidad:

7.1. Límite Temporal de jurisdicción:

Este límite afecta a la persona del juez, pues este ejerce jurisdicción por
el tiempo establecido por la ley, por lo tanto un juez no puede ejercer
jurisdicción, por ejemplo, antes de su nombramiento, después de jubilar,
durante sus vacaciones, etc. Los límites temporales también afectan al órgano
jurisdiccional (tribunal), pues este sólo ejerce jurisdicción en el tiempo señalado
en la ley, así un tribunal no puede ejercer antes de su establecimiento o luego
de su supresión.
En general, la jurisdicción es perpetua. Sin embargo es necesario
recordar el límite de edad de 75 años establecido para los jueces. Hacen
excepción también a esta temporalidad, los jueces árbitro.

7.2 Límite Territorial:

Es el límite natural de la jurisdicción. La jurisdicción debe ejercerse dentro
del territorio del Estado, por el principio de soberanía, aunque hay algunas
excepciones o casos de extraterritorialidad de la jurisdicción, consagrados a nivel
legal en el artículo 6 C.O.T.
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Límite Espacial.

Contiendas de competencia

Internos (competencia) conflictos

Límites Cuestiones de competencia

Externo Internacionales (territoriales y legislación extranjera).

Constitucionales (con otros poderes del Estado).

b.1 Los denominados límites internos de la jurisdicción están dados por la idea
de competencia. La ley le asigna a cada juez o tribunal una porción de la
jurisdicción como propia. Así cada tribunal ejercerá dentro de su competencia y
esta se determina mediante reglas. Los límites internos pueden generar dos
tipos de conflictos:
− Las contiendas de competencia: se refiere a la disputa entre dos o más
tribunales por considerarse así mismos competentes o incompetentes para
conocer de un asunto
− Las cuestiones de competencia: son producto del reclamo de una de las
partes por considerar competente o incompetente al juez o tribunal y
existen dos formas de alega por las partes, a saber, la inhibitoria y la
declinatoria.
b.2 Los límites externos están dados por el punto hasta donde se extiende la
jurisdicción de los tribunales y se puede analizar desde el punto de vista de los
tribunales chilenos como de los tribunales extranjeros. Hay que determinar
hasta dónde llegan las atribuciones de los tribunales chilenos y hasta donde
llegan las atribuciones de los tribunales extranjeros.
En Chile la jurisdicción constituye una manifestación de la soberanía, la
que es esencialmente territorial y se delimita por las fronteras. Siendo la
jurisdicción una emanación de la soberanía ésta no puede ir más allá de los
límites del país.
Hay otra limitación externa y está dada por las atribuciones que ejercen
los otros poderes públicos chilenos (Ejecutivo y el Legislativo). Cada poder del
Estado ejerce sus propias atribuciones dentro del marco establecido por la
Constitución y las leyes. Así al Poder Judicial le está prohibido ejercer funciones
que son propias de los otros poderes del Estado.
Así, tampoco pueden ejercer jurisdicción respecto de:
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- Estados Extranjeros, en conformidad al Art. 2.1 de la Carta de Naciones
Unidas y Código de Derecho Internacional Privado, arts. 333 y 334.
- Mandatarios extranjeros, Código de Derecho Internacional Privado, arts.
333 y 334.
- Agentes diplomáticos, art. 31 de la Convención de Viena sobre relaciones
diplomáticas.
- Cónsules, art. 43 de la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas.
- Organismos internacionales,
- Toda persona que goce de inmunidad de jurisdicción.

7.3. Inmunidades de Jurisdicción:

Por aplicación del principio de igualdad ante la ley, la jurisdicción debiera
ejercerse en los mismos términos respecto de todos. Sin embargo, la excepción
la constituyen aquellas personas o actos que gozan de inmunidad. Entre las
personas, la inmunidad de jurisdicción es la imposibilidad de que un Estado, un
organismo, persona, institución o empresa, sea juzgada por tribunales
extranjeros.
Respecto de los actos, también se eximen de la jurisdicción de un estado
aquellos respecto de los cuales las partes convinieron en someter sus diferencias
a una jurisdicción extranjera (respetando el artículo 1462 C.C) o aquellos
revestidos de la llamada inmunidad de ejecución, que implica que no podrán ser
embargados o utilizados medios coercitivos en contra de los bienes de un Estado
u organismo estatal para los efectos de hacer cumplir una sentencia. Todas las
inmunidades son renunciables por el Estado beneficiario. El precepto básico es
el D.L. N°2349:
a) Inmunidad de Actos: Se permite en los contratos internacionales que se
celebren por el Estado, sus organismos o empresas, con organismos,
instituciones o empresas internacionales o extranjeras:
a.1) someterse al derecho extranjero;
a.2) someter la resolución de conflictos a la jurisdicción de tribunales
extranjeros.
b) Inmunidad de Ejecución: Contempla la posibilidad de renunciar a la
inmunidad de ejecución, pero se entenderá limitada al cumplimiento de
sentencias recaídas en litigios derivados del contrato específico, pero no
respecto de los bienes inmuebles destinados a mantener una misión
diplomática o consular. Tampoco con respecto de bienes destinados a fines
militares.
c) Inmunidades Personales: Rige la Convención de Viena sobre relaciones
diplomáticas y consulares:
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i. Art.31: Un presidente, ministro, jefe de gobierno o agente
diplomático, goza de inmunidad de jurisdicción plena en materia
penal, civil y administrativa. No está obligado a testificar; no puede
ser sujeto a ninguna medida de ejecución.
ii. Art.32: Se puede renunciar expresamente a la jurisdicción para
permitir el juzgamiento.
iii. Art.37: También se protege a miembros de la familia del agente
diplomático, miembros del personal técnico y administrativo de la
misión y sus familiares, siempre que no sean nacionales del Estado
receptor, y no tengan residencia en él, pero sólo respecto de actos
realizados en ejercicio de sus funciones. El personal de servicio tiene
la inmunidad que les reconozca el Estado receptor.
iv. Art.43: Inmunidad de jurisdicción respecto de los cónsules y sus
empleados.
v. Art.45: Renuncia por el Estado extranjero a la inmunidad de
jurisdicción.

Algunos autores, también agregan como límites de la jurisdicción, la

necesaria separación con las demás funciones del Estado. El principio de la
separación de los poderes sigue vigente, pero no en forma absoluta, por lo que
perfectamente es posible que se planteen conflictos entre los diferentes poderes
en determinadas materias (ej: entre Estados, entre autoridades políticas o
administrativas y los tribunales superiores de justicia, etc.)

8. EQUIVALENTES JURISDICCIONALES.

Se han definido como “aquellos actos jurídicos procesales equivalentes

a la sentencia definitiva en cuento tienen la capacidad de poner término a la
contienda con los mismos caracteres de incuestionabilidad e invariabilidad, y con
posibilidad de ejecución.”

a. Transacción: Jurídicamente es un contrato, regulado como tal en los

artículos 2446 y siguientes del CC, en virtud del cual las partes ponen término
a un litigio pendiente o precaven un litigio eventual, efectuándose
concesiones recíprocas (requisito doctrinal o jurisprudencial). Es un acto
jurídico extrajudicial, pero que está destinado a producir efectos en el
proceso. Produce efecto de cosa juzgada en última instancia, una vez que es
aprobada por el Juez de la causa, pero de todos modos, para ser título
ejecutivo, debe constar por escritura pública. Si bien es un equivalente
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jurisdiccional, no deja de tener el carácter de contrato, por lo cual se puede
pedir su nulidad material, aun cuando produzca los efectos propios de una
sentencia.

b. Avenimiento: Se caracteriza porque el acuerdo para poner término al

conflicto por las partes, total o parcialmente, se genera sin la intervención
del tribunal, al que sólo se da cuenta posteriormente y por escrito. Su
principal importancia radica en que, de cumplir con los requisitos del artículo
464 N°3 CPC, constituye título ejecutivo perfecto.

c. Conciliación: La diferencia básica con el avenimiento es la actitud que

asume el tribunal. En la conciliación el tribunal interviene en forma activa con
el fin de que las partes lleguen a un acuerdo para poner fin total o
parcialmente al conflicto: “el juez obrará como amigable componedor; tratará
de obtener avenimiento total o parcial del proceso; las opiniones que emita
no lo inhabilitarán para seguir conociendo del proceso." A partir de la Ley
N°19.334, la conciliación puede producirse con motivo de un llamado a
conciliación obligatorio (en casi todo juicio civil en que sea admisible la
transacción – artículo 795 N°2 CPC), o un llamado a conciliación facultativo
o voluntario (a discreción del juez), en cualquier momento después de
evacuado el trámite de contestación a la demanda, y tiene mérito ejecutivo,
toda vez que el artículo 267 CPC le otorga el carácter de sentencia
ejecutoriada para todos los efectos legales.

d. Sentencia Extranjera: Se incluye dentro de los equivalentes

jurisdiccionales porque si bien técnicamente no es una sentencia (no emana
de tribunales chilenos), existe la posibilidad que se pueda pedir su
cumplimiento en Chile, previo trámite de Exequator o Pase Regio. Sin
embargo, si adoptamos el concepto amplio de equivalente, la sentencia
extranjera no lo sería, toda vez que es un acto jurisdiccional propiamente tal.

e. Sobreseimiento Definitivo Penal: Es una forma particular de poner

término al proceso penal, con igual fuerza que una sentencia definitiva, y con
los mismos caracteres de irrevocabilidad e imperio.

f. Desistimiento: Es aquel acto por el cual el demandante renuncia a la

pretensión contenida en la demanda y a continuar adelante con el
procedimiento. Para dar lugar al desistimiento, se debe dictar una resolución
por parte del tribunal dándole lugar. En estos términos, no es equivalente
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jurisdiccional, pues siempre debe haber sentencia que acepte el
desistimiento. No obstante, produce cosa juzgada si se acepta.

9.- ATRIBUCIONES CONEXAS.

Son aquellas facultades que la Constitución o las leyes entregan a los

órganos jurisdiccionales, pero que no tienen el carácter jurisdiccional, sino que
son más bien de naturaleza administrativa. De conformidad a lo establecido en
el artículo 3 COT, pueden ser de tres clases: conservadoras, económicas y
disciplinarias.
Son un complemento necesario de la labor jurisdiccional de nuestros
tribunales de justicia y sus objetivos o funciones primordiales, en términos
generales, son los siguientes:
a) Organizar la actividad de la jurisdicción;
b) Cautelar el adecuado cumplimiento de funciones respecto de los
distintos componentes de los órganos jurisdiccionales; y,
c) Tutelar y cautelar adecuadamente derechos de carácter
constitucional.

9.1 Facultades Conservadoras: “Son aquellas otorgadas por la Constitución

y la ley a los tribunales de justicia, y cuya finalidad es la de velar por la
observancia de la Constitución y las leyes y prestar una adecuada protección a
las garantías individuales.” Dentro de estas facultades, podemos distinguir dos
áreas:
1. Respecto de la Constitución y las leyes: a través de las Contiendas de
Competencia: Son una manifestación de estas facultades pues resuelven
conflictos entre tribunales, en beneficio del cumplimiento cabal de la ley
(artículos 53 N°3 CPR y 191 inc.2° COT)

2. Adecuada protección a las garantías constitucionales: En relación

con esta segunda faceta de las facultades conservadores, encontramos
una gran cantidad de instituciones procesales que la manifiestan:
- Recurso de Amparo, artículo 21 CPR
- Recurso de Protección, artículo 20 CPR
- Privilegio de Pobreza
- Abogados y Procuradores de Turno, artículo 598 COT
- El Desafuero:
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- Las Visitas a lugares de prisión o detención, artículo 567 COT y artículos
578 a 580 COT.
- Recurso de Reclamación por Pérdida de Nacionalidad: (artículo 12 CPR).

9.2 Facultades Disciplinarias: Son aquellas ligadas a la estructura piramidal

del Poder Judicial, que se ejercen para mantener y resguardar el orden interno
y el respeto tanto en la conducta de sus subalternos y auxiliares, como en el
debate entre las partes. A mayor jerarquía, mayores facultades disciplinarias
posee el tribunal. Se regulan en los artículos 530 y siguientes COT. Las medidas
disciplinarias pueden aplicarse:
a. De oficio:
a.1 Juez de Letras: para reprimir o castigar abusos que se cometieron dentro de
su sala de despacho, y para sancionar faltas de respeto de en los escritos; y las
relativas a empleados de secretaría y demás personas que ejercen funciones
concernientes a ellas, o a auxiliares de administración de justicia que
desempeñan funciones en presencia del tribunal. Art. 530 COT
a.2 Corte de Apelaciones: Sanciones similares a las anteriores, establecidas en
los artículos 535, 537, 538 y 539 COT.
a.3 Corte Suprema: El artículo 82 CPR le otorga la superintendencia correccional,
complementada por los artículos 540 y 541 COT.

b. A Petición de Parte:
b.1 Queja Disciplinaria: Consiste en la solicitud que se formula por una parte al
tribunal superior jerárquico, normalmente colegiado, de aquel tribunal o
funcionario auxiliar al que se pretende sancionar, para la aplicación de una
medida disciplinaria con motivo de haberse incurrido en falta o abuso durante el
desempeño de sus funciones, que no consisten en la dictación de una resolución
judicial (artículo 544 COT). Solo se persigue la aplicación de una medida
disciplinaria.
b.2 Recurso de Queja: Se interpone en contra de él o los jueces que dictaron
una determinada resolución judicial, por haberla dictado con falta o abuso grave,
esto es, Cuando se contraviene formalmente la ley; cuando se contravienen las
normas de interpretación de la ley; o cuando se dicta la sentencia apartándose
del mérito del proceso.
Además de la aplicación de medidas disciplinarias, también se apunta a la
revocación o eliminación de la resolución, para eliminar la falta o abuso. Se
conoce en sala del tribunal superior jerárquico, el cual si lo acoge, debe elevar
los antecedentes al pleno, el que deberá aplicar una sanción disciplinaria.
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c. Represivas: Son prácticamente todas las sanciones revisadas a propósito de
las medidas que se adoptan de oficio por los tribunales.

d. Preventivas:
d.1 Calificación de los Jueces: Las medidas disciplinarias afectan directamente
la calificación anual de los jueces, y les limita la posibilidad de subir en las listas.
d.2 Visitas: Aquellas actividades de carácter inspectivo que desarrollan los
superiores jerárquicos respecto de los inferiores. Se pueden clasificar desde un
doble punto de vista:
- Visitas Ordinarias: (artículos 553 a 558 COT) Se realizan en forma
habitual, respecto de los tribunales inferiores o de los auxiliares de la
administración de justicia para constatar su buen desempeño.
- Visitas Extraordinarias: Se efectúan en ciertos casos específicos
señalados en la ley, por parte de los tribunales superiores de justicia, a
través de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectiva
jurisdicción, cuando el mejor servicio judicial lo exigiere, artículo 559 y
artículo 560 COT.
- Visitas hechas a recintos carcelarios: permiten que los detenidos o
presos reclamen por los malos tratos en el recinto o por el retardo
injustificado en el proceso, pero se identifican preferentemente con las
facultades conservadoras.
- Estados y Publicaciones: Regulados en los artículos 586 a 590 COT.
Consisten en los informes que deben remitirse por parte de los tribunales
a su superior jerárquico en las oportunidades que establece la ley, acerca
del avance de las causas que sean conocidas por los tribunales.

9.3 Facultades Económicas: Son aquellas que tienen los tribunales para velar
por su mejor gobierno interior y para aclarar o complementar disposiciones
legales que están obligados a aplicar para un mejor ejercicio de la función
jurisdiccional. Algunas manifestaciones de estas facultades son las siguientes:
- Dictación de Auto Acordados por parte de los Tribunales Superiores.
- Discurso Anual del Presidente de la Corte Suprema (artículo 102 N°4 COT)
- Intervención en los Nombramientos (artículos 282 y siguientes COT).
- Escalafón: En el Poder Judicial existe el escalafón primario (ministros y
fiscal de la Corte Suprema, ministros y fiscales de Cortes de Apelaciones,
Jueces letrados, Relatores, Secretarios de Cortes y Juzgados de letras), y
el secundario (Defensores públicos, auxiliares públicos de la
administración de justicia, secretarios y relatores) Este orden se considera
para efectos de nombramientos y ascensos.
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- Confección de Listas: Es el sistema de calificación de los funcionarios del
poder judicial, y va desde lista sobresaliente a deficiente (artículo 278
COT)
- Instalación de los Jueces: Un juez ejerce la función jurisdiccional desde
que está instalado. Para que se le considere como tal debe de haber
ocurrido el nombramiento y el juramento (artículos 299 a 305 COT).