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Inicio » APUNTES » DERECHO PENAL » LAS FASES DEL PROCESO PENAL
LAS FASES DEL PROCESO
PENAL
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Una consecuencia fundamental del establecimiento de un sistema penal,
predominantemente acusatorio es la división de un proceso en diferentes fases donde se
advierte un clara definición y delimitación entre las funciones fundamentales del mismo,
como son las de acusar, defender y decidir. Así tenemos, que el legislador procesal penal
atribuye a un Órgano del Estado las funciones de averiguar la verdad y a otro las funciones
de decidir; lo que supone colocar al Ministerio Público y a los jueces en el lugar que
verdaderamente le corresponde conforme al rol que tienen establecidos, actuando de
acuerdo con el desempeño y atribuciones que les asigna la ley.
En tal sentido, se puede afirmar que en el procedimiento ordinario en el proceso penal,
conforme al COPP, se distinguen cinco fases:
[Link] PREPARATORIA: en esta fase se dan lo siguiente:
Inicio del Proceso:
De Oficio
Por DenunciaMediante
Querella
Desarrollo de la Investigación
Actos conclusivos: los actos conclusivos pudieran ser:
Archivo Fiscal
Sobreseimiento
Acusación Fiscal
[Link] INTERMEDIA O DE CONTROL DE LA ACUSACIÓN (AUDIENCIA PRELIMINAR)
[Link] DE JUICIO ORAL
Preparación del Debate
Desarrollo del Debate
Deliberación y la Sentencia
[Link] DE IMPUGNACIÓN O RECURSOS
[Link] DE EJECUCIÓN PENAL
FASE PREPARATORIA.
La primera fase, LA PREPARATORIA, se inicia cuando la investigación por parte del
Ministerio Público, quien es titular de la acción penal en los delitos de acción pública, y con
base en ello está obligado a ejercerla, concretándose de esta manera los principios de
legalidad y oficialidad de la acción.
En tal sentido, los Arts. 262 y 263 COPP, delimitan el objeto y alcance de esta primera fase,
le atribuye al Ministerio Público la dirección de la misma, donde lo fundamental es la
preparación del juicio oral y público, en virtud de lo cual su labor fundamental se
circunscribirá en la búsqueda de la verdad y recolección de todos los elementos de
convicción que le permitan posteriormente fundar la acusación o la defensa del imputado.
En el curso de esa investigación, el Ministerio Público hará constar no sólo los hechos y
circunstancias útiles para fundar la inculpación del imputado, sino también aquellos que
sirvan para exculparle, valiéndose de la colaboración de los Órganos de Policía de
Investigaciones Penales.
En esta primera fase le corresponde a los Jueces controlar el cumplimiento de los
principios y garantías procesales; así como practicar las pruebas anticipadas, resolver
excepciones, peticiones de las partes y otorgar autorizaciones, y es por ello que cuando el
Órgano encargado de la investigación requiera la práctica de pruebas anticipadas, debe ser
autorizado por el Órgano jurisdiccional.
Ahora bien el INICIO DEL PROCESO puede ser por cualquiera de los medios que se
conocen como modos de proceder:
l De Oficio
l Por denuncia
l Por querella
DE OFICIO: De una interpretación contextual de las normativas disciplinadas en los Arts
265 y 282 del COPP, se infiere que cuando de cualquier modo el Ministerio Público tenga
conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública, ordenará sin
pérdida de tiempo, el inicio de la investigación, y dispondrá que se practiquen todas las
diligencias necesarias tendientes a investigar y hacer constar su comisión, con todas las
circunstancias que puedan influir en su calificación, la responsabilidad de los autores y
demás partícipes, así como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados
con la perpetración.
POR DENUNCIA: Cualquier persona que tenga conocimiento de la comisión de un hecho
punible puede denunciarlo ante un Fiscal del Ministerio Público o un órgano de policía de
investigaciones penales. (Art. 267 COPP).
POR QUERELLA: El término querella se aplica en la actualidad para denotar el modo que
tiene la víctima para instar la persecución penal en los delitos de acción pública, es un
simple modo de proceder para dar inicio a una investigación de fase preparatoria y de
conferirle a la víctima la condición de parte formal en el proceso. Sólo puede ser
interpuesta en la fase preparatoria y obviamente ante el Juez de Control; bien sea antes de
que se haya iniciado la investigación, o luego de iniciada por cualquier otro modo de
proceder de los anteriormente citados, con el objeto de que la víctima adquiera la condición
de querellante.
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN:
Los procedimientos de naturaleza acusatoria se caracterizan por el predominio de la
oralidad; no obstante, las actuaciones o diligencias de la fase preparatoria constarán en lo
posible en acta. Por supuesto, el acta deberá resumir el resultado fundamental de los actos
realizados y con la mayor exactitud posible, describirá las circunstancias de utilidad para la
investigación.
Cono toda acta levantada a efecto de dejar constancia de las circunstancias de los actos
realizados, deberá ser suscrita por todos los que hayan intervenido y muy especialmente
por el funcionario del Ministerio Público a cargo de la investigación.
Como regla general todos los actos de la investigación serán reservados para terceros. La
excepción es que solo podrán ser examinadas por el imputado, por sus defensores y por la
víctima, se haya o no querellado, o por sus apoderados con poder especial. Por lo tanto,
los funcionarios que hayan participado en la investigación y las personas que por cualquier
motivo tengan conocimiento de las actuaciones realizadas, están obligados a guardar
reserva.
El Ministerio Público podrá disponer la reserva total o parcial de las actuaciones por un
lapso que no podrá exceder de 15 días continuos, siempre y cuando la publicidad pueda
entorpecer la investigación. En casos excepcionales, el plazo se podrá prorrogar hasta por
un lapso igual, pero en este caso, cualquiera de las partes podrá solicitar al Juez de Control
que examine los fundamentos de la medida y ponga fin a la reserva.
El imputado, las personas a quienes se les haya dado intervención en el proceso y sus
representantes, podrán solicitar al Ministerio Público la práctica de diligencias para el
esclarecimiento de los hechos, las cuales llevará a efecto en el caso que las considere
pertinentes y útiles, debiendo dejar constancia de su opinión en contrario. Tanto el
imputado como la víctima o sus abogados pueden solicitar al Ministerio Público, en la fase
investigativa, que se realicen determinadas diligencias con el objeto de establecer la verdad
de los hechos, y en tal sentido el Ministerio Público podrá o no compartir tal pedimento,
pero en el caso de que no comparta deberá dejar por escrito sus fundamentos y razones
para ello, para que el Juez de Control realice la revisión de esa negativa en audiencia oral,
donde las partes puedan alegar lo que estimen conveniente.
El Ministerio Público podrá permitir la asistencia del imputado, la víctima y de sus
representantes, a los actos que se deban practicar, cuando su presencia fuere útil para el
esclarecimiento de los hechos y no perjudique la consecución y culminación de la
investigación.
Lo referido en el Art. 386 COPP relativo al carácter reservado de la investigación, se refiere
a actuaciones cumplidas y no a actuaciones por cumplir; y el Art. 288 COPP se refiere a la
participación de las partes acreditadas en el proceso en las actuaciones que se deban
practicar, sujeto a la discrecionalidad del Ministerio Público.
El Ministerio Público como impulsador y director de esta fase preparatoria, le
corresponde decidir su conclusión, dentro de los lapsos y por los medios
establecidos en el COPP, y es lo que se denomina.
ACTOS CONCLUSIVOS.
El Ministerio Público procurará dar término a esta fase preparatoria con la diligencia que el
caso requiera; no obstante, pasados 6 meses desde la individualización del imputado podrá
requerir el Juez de Control la fijación de un plazo prudencial, no menor de 30 días ni mayor
de 120 días par ala conclusión de la misma.
Así tenemos que la fase preparatoria puede concluir de tres maneras:
1. Con el archivo de las actuaciones por parte del Ministerio Público, y es lo
que se denomina Archivo Fiscal. Una vez realizada la investigación, estima el
Ministerio Público que el resultado de la misma es insuficiente para proponer
acusación, por lo que decretará el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de
la reapertura cuando aparezcan nuevos elementos de convicción. El Archivo
hace cesar la condición de imputado y las medidas cautelares impuestas.
2. Con la solicitud de Sobreseimiento: Al estimar que concurren algunas de
las circunstancias previstas en el Art. 300 COPP, que lo hacen procedente.
3. Con la proposición de la acusación: cuando estime que la investigación
proporciona fundamentos serios para el enjuiciamiento público del imputado,
propondrá la acusación correspondiente ante el Tribunal de Control, quien en
la Fase Intermedia determinará si hay elementos suficientes para llevarlo a
juicio, tomando en cuenta los argumentos de la defensa, todo lo cual se va a
ventilar en el acto fundamental que no es otro que el llamado AUDIENCIA
PRELIMINAR.
FASE INTERMEDIA
Se inicia con uno de los actos de mayor trascendencia de la etapa preparatoria, como lo es
la presentación de la acusación, lo que supone que el Ministerio Público cumplió con las
finalidades de la investigación, pues una vez que hace constar la comisión del hecho
punible con todas las circunstancias que influyeron en su calificación y la responsabilidad
de los autores, estimó que la investigación le proporcionó fundamentos serios para solicitar
el enjuiciamiento del imputado, procediendo a presentar la acusación correspondiente al
Tribunal de Control, quien convocará a las partes a una audiencia oral que no es otra cosa
que la llamada audiencia preliminar, donde se definirá el objeto del proceso y los límites de
la acusación del Ministerio Público como de la víctima, siempre que esta haya querellado o
presentado acusación particular propia, donde las partes dispondrán de los mismos
derechos, oportunidades y cargas para la defensa de sus intereses, que le permitan
idénticas posibilidades procesales para sostener y fundamentar lo que cada uno estime
conveniente, poniéndose de manifiesto el principio de defensa e igualdad entre las partes.
Esta fase es de tal importancia que en ella se determinará la existencia i no del juicio oral y
público y por ello tendrá como función depurar, supervisar y controlar las garantías
procesales. Finalizada la audiencia oral, el Juez resolverá, en presencia de las partes,
sobre las cuestiones que según el caso se refiere el Art. 313 COPP.
La decisión por la cual el Juez admite la acusación se dictará ante las partes y es lo que el
Legislador denomina Auto de Apertura a Juicio el cual debe contener los requisitos
establecidos en el Art. 314 CCP, ello por constituir una decisión trascendental, pues
mediante la cual se ordena el procesamiento del imputado dando instrucciones al
secretario del debate propiamente dicho del proceso penal, que no es otro, que la FASE
DEL JUICIO ORAL, donde se resolverá toda controversia suscitada, cumpliéndose con los
pasos relativos a la preparación y desarrollo del debate, culminando con la deliberación y la
sentencia. Se da en esta fase la Audiencia Oral y pública, donde la parte acusadora tiene la
obligación de demostrar que lo alegado es cierto. Corresponde la carga de la prueba a la
parte acusadora. La parte acusadora debe probar LA VERDAD PLASMADA EN LA
ACUSACIÓN, es su obligación, y lo realiza a través de las pruebas.
Dichas pruebas deben haber sido promovidas y admitidas oportunamente, de acuerdo a lo
previsto en la ley, y obtenidas de forma lícita; cumplido esto corresponde al Juez de Juicio
valorarlas, fundándose en los principios establecidos en el Art. 22 COPP, es potestad única
y exclusiva del Juez de Juicio valorar dichas pruebas en el Juicio Oral y Público. La única
excepción es al haber admisión de hecho que compete al Juez de Control sentenciar.
La FASE DE IMPUGNACIÓN O RECURSOS, donde las partes tendrán la oportunidad de
recurrir por los medios y en los casos establecidos, en contra de las decisiones judiciales a
quienes la ley reconozca expresamente ese derecho.
Y por último, la FASE DE EJECUCIÓN PENAL, en la cual el Juez correspondiente velará
por el cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia
firme. De igual forma velará por los derechos del condenado; conoce de las solicitudes de
beneficios procesales como lo son las formas alternativas de cumplimiento de pena:
■ Libertad condicional
■ Destacamento de trabajo
■ Confinamiento
■ Supresión condicional de la ejecución de la pena
El juez de Ejecución puede otorgar o negar estos beneficios procesales; en ambas
circunstancias las decisiones son apelables por la parte interesada.
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#FASESDELPROCESOPENAL, #SOBRESEIMIENTO
Por derechovenezolano en DERECHO PENAL el agosto 5, 2013.
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6 comentarios
[Link] CARLOS ROJAS FARRERA
agosto 5, 2013 a las 9:51 pm
1
0
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Excelente información,útil para su aplicación,en teoría y la práctica.
Responder
zharita
marzo 31, 2014 a las 1:02 pm
1
0
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excelente
Responder
LAS FASES DEL PROCESO PENAL | justiciayambiente
julio 27, 2014 a las 9:38 am
2
0
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[…] LAS FASES DEL PROCESO PENAL . […]
Responder
Martin sulbaran
mayo 3, 2017 a las 12:58 pm
2
0
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martín sulbaran es una chuleta completa para un examen en la universidad en la
practica es diferente
Responder
Luis Alfredo Pereira Mora
abril 24, 2020 a las 2:52 pm
4
0
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Excelente y muy valiosa información nutritiva para quienes ejercen comunmente el
derecho penal, sin embargo es muy importante dejar claro que aunque nuestro
sistema penañ es acusatorio, en la práctica no se ha dejado de ser inquisitivo en
algunos casos particulares por parte del Estado. Es bien sabido que muchas veces
las prácticas de diligencias solicitadas para exculpar a los imputafps no son
llevadas a cabo de forma correcta en estricto apego al principio de Buena Fe del
que goza el Ministerio Público, por nombrar un caso, o que se someta a un sujeto a
un juicio sin tener una espectativa de condena, desgastanto el aparato judicial que
solo atenta y menoscaba derechos fundamentales de los imputados y todo por
erradas practicas investigativas para eñ esclarecimiento de los hechos que se
efectuan solo con el afan de castigar sin contar con los elementos de convicción
suficientes para tal fin y sin contar con concretos circunstancias de hecho.
Responder
Luis Alfredo Pereira Mora
abril 24, 2020 a las 2:57 pm
4
0
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Me disculpan los errores de transcripción en el comentario, es por el uso del celular.
Responder
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