Establecen disposiciones para facilitar la puesta en marcha de la firma digital y
modifican el Decreto Supremo N.° 052-2008-PCM Reglamento de la Ley de Firmas y
Certificados Digitales
DECRETO SUPREMO N.° 105-2012-PCM
(Publicado el 21-10-2012)
CONCORDANCIAS:
R. N.° 101-2013-CNB-INDECOPI (Disponen que en la acreditación de software de
generación de firma digital no se exigirá el requisito consistente en el enlace automático
del software con el Directorio de entidades acreditadas)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N.° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, regula el marco
general del uso de la firma electrónica; así como, de la firma digital, otorgándole validez y
eficacia jurídica; lo cual ha sido desarrollado en su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N.° 052-2008-PCM;
Que, mediante el Decreto Supremo N.° 052-2008-PCM se aprobó Reglamento de
la Ley N.° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, modificada por Ley N.° 27310, el
mismo que fue posteriormente modificado por el Decreto Supremo N.° 070-2011-PCM;
Que, el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La
Agenda Digital Peruana 2.0, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 066-2011-PCM, en
su Objetivo 7, establece promover una administración pública de calidad orientada a la
población, estableciendo en su Estrategia 1, el impulsar la interoperabilidad entre las
instituciones del Estado para la cooperación, el desarrollo, la integración y la prestación
de más y mejores servicios para la sociedad, siendo uno de sus componentes el uso de
las firmas y certificados digitales;
Que, la Agenda de Competitividad 2012-2013 considera entre sus metas mejorar
los servicios que presta el Estado a ciudadanos y empresas a través de diversas
herramientas que requieren el uso de la firma digital, por lo que es indispensable proponer
mecanismos para su puesta en marcha, evitando sobrecostos en el sector público y
privado;
Que, la Política y el Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2010-2014
consideran prioritarias la implementación de la firma digital y el expediente electrónico,
razón por la cual el Objetivo Estratégico 2 “Universalizar en forma progresiva el uso
intensivo de las tecnologías de la información y de la comunicación en las distintas
entidades públicas y promover la demanda de servicios en línea por la ciudadanía”
conlleva, entre otras acciones, la Acción 2.4 “Implementación de la firma digital y el
expediente electrónico;
Que, es necesario modificar el Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N.°
052-2008-PCM y modificatoria, para facilitar la implementación de las iniciativas que
distintas entidades del sector público vienen implementando a la fecha, sin afectar la
validez y eficacia jurídica de las firmas digitales generadas bajo la Infraestructura Oficial
de Firma Electrónica;
De conformidad con la Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el
Decreto Legislativo N.° 183, modificado por el Decreto Legislativo N.° 325; y,
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación del artículo 5, del primer párrafo de la Cuarta Disposición
Complementaria Final, del cuarto párrafo de la Octava Disposición Complementaria Final
y la Décimo Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley de
Firmas y Certificados Digitales aprobado por Decreto Supremo N.° 052-2008-PCM y
modificatorias.
Modifíquense el último párrafo del artículo 5, el primer párrafo de la Cuarta
Disposición Complementaria Final, el cuarto párrafo de la Octava Disposición
Complementaria Final y la Décimo Primera Disposición Complementaria Final del
Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado por Decreto Supremo
N.° 052-2008-PCM y modificatorias, en los términos siguientes:
“Artículo 5.- De la conservación de documentos electrónicos
(…)
La firma digital vinculada a un certificado digital generada bajo la Infraestructura
Oficial de Firma Electrónica no requiere mecanismos adicionales para conservar dicho
documento a salvo de adulteraciones y asegurar el cumplimiento del principio de
equivalencia funcional y la integridad del contenido del documento electrónico.”
“Cuarta.- Del plan de implementación de los procedimientos y trámites
administrativos por medios electrónicos seguros en las entidades de la Administración
Pública
Las entidades de la administración pública deberán elaborar y presentar a la
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, en el plazo que se establezca por
Decreto Supremo, un plan para el cumplimiento de lo estipulado en los artículos 40, 41,
42, 43, 44 y 45 del presente Reglamento, asimismo deberán proponer las normas
complementarias necesarias para tal fin. La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática evaluará y aprobará dicha propuesta.
(…)”
“Octava.- Del plazo de Implementación de la Entidad de Certificación Nacional
para el Estado Peruano
(…)
Las entidades de la Administración Pública que requieran hacer uso de la firma
digital deberán iniciar el procedimiento de acreditación de Software de firma digital, ante la
Autoridad Administrativa Competente (INDECOPI), a más tardar en el mes de julio de
2013.
(…)”
“Décimo Primera.- De la contratación de seguros o garantías bancarias
A fin de fomentar el registro de los Prestadores de Servicios de Certificación Digital
ante la autoridad Administrativa Competente, como presupuesto indispensable para la
efectiva operación de la infraestructura Oficial de Firma Electrónica y el desarrollo de las
transacciones de Gobierno Electrónico y de Comercio seguras, exonérese a los
Prestadores de Servicios de Certificación Digital, hasta el 31 de diciembre de 2013, de la
contratación de seguros o garantías bancarias previstas en los artículos 27, 31 y 38 del
presente Reglamento; sin perjuicio de aquellos que opten voluntariamente por el
cumplimiento de dichos requerimientos.”
Artículo 2.- Incorporación del segundo y tercer párrafo al numeral 42.1 del artículo
42 y la Disposición Complementaria Transitoria Única al Reglamento de la Ley de Firmas
y Certificados Digitales aprobado por Decreto Supremo N.° 052-2008-PCM y
modificatorias.
Incorpórese el segundo y tercer párrafo al numeral 42.1 del artículo 42 y la
Disposición Complementaria Única al Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados
Digitales aprobado por Decreto Supremo N.° 052-2008-PCM y modificatorias, en los
términos siguientes:
“42.1. (…)
Para la prestación electrónica de los servicios por parte del Estado que requieran
el uso de la firma digital de los funcionarios y/o de los administrados, corresponde a las
entidades públicas la acreditación del software que crea la firma digital del funcionario de
conformidad con el artículo 4 y el inciso c) del artículo 54 del Reglamento de la Ley de
Firmas y Certificados Digitales aprobado por el Decreto Supremo N.° 052-2008-PCM.
Dicho software verificará además que la firma digital del administrado esté asociada a un
certificado digital emitido dentro de la IOFE.
En ningún caso los administrados a los que están destinados los servicios que
requieran firma digital están obligados a acreditar el software de firma digital que utilicen.”
“DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Única.- Certificado de firmas digitales para la utilización de servicios de gobierno
electrónico.
Para la utilización electrónica de servicios brindados por el Estado en los que la
entidad pública requiera firma digital, excepcionalmente, en tanto no se haya acreditado
ante el INDECOPI o no cuente con reconocimiento oficial del INDECOPI, al menos una
entidad prestadora de servicios de certificación, las personas naturales podrán utilizar
Certificados Digitales de proveedores que cuenten con la certificación internacional Web
Trust.
Las personas jurídicas privadas, excepcionalmente, en tanto no se haya
acreditado ante el INDECOPI o no cuente con reconocimiento oficial del INDECOPI, al
menos una entidad privada prestadora de servicios de certificación, solamente podrán
utilizar Certificados Digitales de proveedores privados que cuenten con la certificación
internacional Web Trust.
En cualquiera de los supuestos indicados en los párrafos anteriores, el proveedor
deberá identificar a los titulares y/o suscriptores del certificado digital mediante el
levantamiento de datos y la comprobación de la información brindada por aquél.
El uso de los certificados digitales referidos en los anteriores párrafos en cualquier
procedimiento, trámite o transacción con la Administración Pública generará, para los
documentos electrónicos soportados en ellos, las presunciones legales del artículo 8 así
como los efectos jurídicos que corresponde para los fines de los artículos 3, 4 y 43 del
presente Reglamento.”
Artículo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Única.- Equipo Técnico de Trabajo
En el marco de lo dispuesto por el inciso f) del artículo 5 y artículo 7-A del Decreto
Supremo N.° 024-2002-PCM, modificado e incorporado a través del Decreto Supremo N.°
033-2012-EF, respectivamente; la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de la
Competitividad convocará un equipo técnico de trabajo, liderado por la Oficina Nacional
de Gobierno Electrónico de la Presidencia del Consejo de Ministros para diseñar una
propuesta para el fortalecimiento de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE)
y la implementación progresiva de la firma digital en el sector público y privado. El plazo
para la entrega de la propuesta no excederá los seis (06) meses a partir de la
convocatoria.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de octubre del
año dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República
JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economía y Finanzas
