Contenido
Introducción ----------------------------------------------------------------------------------------
Objeto de ley ---------------------------------------------------------------------------------------
Concepto de municipio ---------------------------------------------------------------------------
Creación de departamentos --------------------------------------------------------------------
Postulados de la autonomía municipal-------------------------------------------------------
Atribuciones municipales ------------------------------------------------------------------------
Objetivos de la municipalidad-------------------------------------------------------------------
Creación y fusión de los municipios-----------------------------------------------------------
Fondos para nuevos municipios----------------------------------------------------------------
Mancomunidad obligatoria-----------------------------------------------------------------------
Catastro y plan regulador------------------------------------------------------------------------
Estatuto de la mancomunidad-------------------------------------------------------------------
Financiamiento de la mancomunidad---------------------------------------------------------
Facultades, funciones y cooperación del alcalde Municipal-----------------------------
Integración de la corporación municipal -----------------------------------------------------
Impuestos, servicios, tasas y contribuciones------------------------------------------------
Del presupuesto, contenido de presupuesto------------------------------------------------
Conclusión-------------------------------------------------------------------------------------------
Bibliografía-------------------------------------------------------------------------------------------
Anexos-----------------------------------------------------------------------------------------------
Introducción
Las leyes municipales en la República de Honduras son el conjunto normativo
que regula el funcionamiento y la administración de los municipios del país. Estas
leyes establecen los derechos y responsabilidades de las autoridades
municipales, así como los mecanismos para la participación ciudadana en la
gestión local. A través de estas disposiciones, se busca promover el desarrollo
sostenible de las comunidades, garantizar la transparencia en el uso de los
recursos públicos y fomentar la descentralización administrativa. El marco legal
municipal de Honduras es fundamental para asegurar una gobernanza efectiva
y equitativa a nivel local, permitiendo a los municipios atender las necesidades
específicas de sus habitantes y contribuir al progreso general de la nación.
Ley de municipalidades republica de Honduras
Esta Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes al
Régimen Departamental y Municipal.
El Municipio es una población o asociación de personas residentes en un término
municipal, gobernada por una municipalidad que ejerce y extiende su autoridad
en su territorio y es la estructura básica territorial del Estado y cause inmediato
de participación ciudadana en los asuntos públicos.
El territorio hondureño se divide en departamentos y estos en municipios
autónomos, administrados sin más sujeción que a la Ley, por Corporaciones
electas directamente por el pueblo, de conformidad con la Ley.
Los Departamentos son creados mediante Ley, sus límites están fijados en la
misma. La cabecera será la sede del gobierno departamental.
La autonomía municipal se fundamenta en los postulados siguientes:
1) La libre elección de sus autoridades mediante sufragio directo y secreto, de
conformidad con la ley.
2) La libre administración que implica la toma de decisiones bajo el marco legal,
los intereses generales de la nación y los programas de desarrollo municipal,
incluyendo las inversiones de impacto social que generen riqueza y empleo local,
con el respaldo de la comunidad en cabildo abierto y de la Comisión Ciudadana
de Transparencia.
3) La facultad para recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio del
Municipio.
4) La protección, conservación, reforestación y preservación del medio
ambiente.
5) La elaboración, aprobación, ejecución y administración de su presupuesto.
6) La planificación, organización y administración de los servicios públicos
municipales.
7) La facultad para crear su propia estructura administrativa y forma de
funcionamiento, de acuerdo con la realidad y necesidades municipales.
8) Las demás que en el ejercicio de sus atribuciones les correspondan por ley a
las municipalidades.
La legitimidad de los derechos enunciados en las disposiciones anteriores se
ampara en el principio de subsidiariedad, cuyo propósito es el de garantizar a los
titulares de los órganos de gobierno municipal, la toma de decisiones lo más
cercana posible del ciudadano, con plena armonía entre las acciones y
decisiones del gobierno municipal con las de definición de políticas, regulación y
control del Gobierno Central.
Las municipalidades tienen las atribuciones siguientes:
1) Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del municipio.
2) Control y regulación del desarrollo urbano, uso y administración de las tierras
municipales, ensanchamiento del perímetro de las ciudades y el mejoramiento
de las poblaciones de conformidad con lo prescrito en la Ley.
3) Ornato, aseo e higiene municipal.
4) Construcción de redes de distribución de agua potable, alcantarillado para
aguas negras y alcantarillado pluvial, así como su mantenimiento y
administración.
5) Construcción y mantenimiento de vías públicas por sí o en colaboración con
otras entidades.
6) Construcción y administración de cementerios, mercados, rastros y
procesadoras de carne, municipales.
7) Protección de la ecología, del medio ambiente y promoción de la reforestación.
8) Mantenimiento, limpieza y control sobre las vías públicas urbanas, aceras,
parques y playas que incluyen su ordenamiento, ocupación, señalamiento vial
urbano, terminales de transporte urbano e interurbano. El acceso a estos lugares
es libre, quedando, en consecuencia, prohibido cualquier cobro, excepto cuando
se trate de recuperación de la inversión mediante el sistema de contribución por
mejoras legalmente establecido.
9) Fomento y regulación de la actividad comercial, industrial, de servicios y otros.
10) Control y regulación de espectáculos y de establecimientos de diversión
pública, incluyendo restaurantes, bares, clubes nocturnos, expendios de
aguardiente y similares.
11) Suscripción de convenios con el Gobierno Central y con otras entidades
descentralizadas con las cuales concurra en la explotación de los recursos, en
los que figuren las áreas de explotación, sistemas de reforestación, protección
del medio ambiente y pagos que les correspondan; Las entidades con las que
las Municipalidades acuerden los convenios mencionados, otorgarán permisos
o contratos, observando lo prescrito en los convenios.
12) Promoción del turismo, la cultura, la recreación, la educación y el deporte.
13) Creación y mantenimiento de cuerpos de bomberos.
14) Prestación de los servicios públicos locales, y mediante convenio, los
servicios prestados por el Estado o instituciones autónomas, cuando convenga
a la municipalidad.
15) Celebración de contratos de construcción, mantenimiento o administración
de los servicios públicos u obras locales con otras entidades públicas o privadas,
según su conveniencia, de conformidad a la ley; Cuando las Municipalidades
otorguen el contrato para la construcción de obras o prestación de servicios
municipales a empresas particulares con recursos de éstas, podrán autorizarlas
a recuperar sus costos y obtener una utilidad razonable, por medio del sistema
de cobro más apropiado. Sin perjuicio de los derechos que correspondan a la
municipalidad.
16) Coordinación e implantación de las medidas y acciones higiénicas que
tiendan a asegurar y a preservar la salud y bienestar general de la población, en
lo que al efecto señala el Código de Salud.
17) Gestión, construcción y mantenimiento, en su caso, de los sistemas de
electrificación del municipio, en colaboración con la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE).
18) Coordinación de sus programas de desarrollo con los planes de desarrollo
nacionales.
Objetivos de la municipalidad
La municipalidad es el órgano de gobierno y administración del municipio, dotada
de personalidad jurídica de derecho público y cuya finalidad es lograr el bienestar
de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservación del medio
ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitución de la República y
demás leyes; serán sus objetivos los siguientes:
1) Velar por que se cumplan la Constitución de la República y las Leyes.
2) Asegurar la participación de la comunidad en la solución de los problemas del
municipio.
3) Alcanzar el bienestar social y material del Municipio, ejecutando programas de
obras públicas y servicios.
4) Preservar el patrimonio histórico y las tradiciones cívico-culturales del
Municipio; fomentarlas y difundirlas por sí o en colaboración con otras entidades
públicas o privadas.
5) Propiciar la integración regional.
6) Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente.
7) Utilizar la planificación para alcanzar el desarrollo integral del Municipio.
8) Racionalizar el uso y explotación de los recursos municipales, de acuerdo con
las prioridades locales y los programas de desarrollo nacional.
Creación y fusión de municipios
La creación o fusión de municipios corresponde al Congreso Nacional. Para la
creación y fusión de un municipio es necesario cumplir los requisitos siguientes:
1) Tener una población no inferior a treinta mil (30,000.00) habitantes.
2) Garantizar un ingreso anual igual al cincuenta por ciento (50%) del
presupuesto de los ingresos corrientes del municipio del cual se habrá de
desmembrar, excepto aquellos que se desmembré de ciudades con una
población mayor de ciento cincuenta mil (150,000) habitantes, en cuyo caso solo
se exigirá el diez (10%) por ciento de ingreso anual con respecto a los ingresos
corrientes del municipio matriz.
3) Cuando ocurra un desmembramiento no se podrá fraccionar ni aislar los
servicios públicos existentes; sin embargo, para su administración y control se
deberán celebrar los convenios correspondientes, los cuales tendrán fuerza de
ley.
4) Territorio continuo no menor de cuarenta (40) kilómetros cuadrados,
debidamente delimitado, por la Secretaría de Estado en los Despachos de
Gobernación, Justicia y Descentralización, previo dictamen del Instituto
Geográfico Nacional con la concurrencia de las partes y considerando aspectos
de levantamiento topográfico, delimitación y demarcación del territorio.
5) Plebiscito favorable para la creación del municipio con un resultado en que
haya participación como mínimo el diez por ciento (10%), de los ciudadanos del
área geográfica, que lo conformará, el cual será convocado por la Secretaría de
Estado en los Despachos de Gobernación, Justicia y Descentralización, cuando
así lo soliciten por escrito por lo menos mil ciudadanos residentes en el área que
se propone desmembrar, cuyo plebiscito será supervisado por el Tribunal
Nacional de Elecciones (T.N.E.).
todo lo demás el Reglamento de esta Ley regulará esta materia. El Congreso
Nacional, previo a la aprobación de la creación de un municipio, deberá oír la
opinión del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Gobernación, Justicia y Descentralización, cuya opinión deberá
ser evacuada en el plazo perentorio de noventa (90) días.
Fondos para nuevos municipios
En el primer año de gestión de todo nuevo municipio, el Gobierno Central, le
transferirá, en calidad de adelanto una cantidad no inferior a medio millón de
Lempiras (L.500.000.00). Este adelanto será amortizado con los recursos
provenientes de las transferencias anuales que posteriormente le corresponden
al nuevo municipio de acuerdo con la Ley. Sin embargo, las amortizaciones no
podrán ser superiores al veinte por ciento (20%) de dichas transferencias
anuales.
Mancomunidad obligatoria
Los Municipios que dejaren de reunir cualquiera de dichos requisitos por más de
dos (2) años consecutivos, deberán mancomunarse obligatoriamente con otro u
otros contiguos. Desaparecida la causa que le dio origen, podrá disolverse la
mancomunidad. La mancomunidad, no supone la extinción ni la fusión de los
municipios, salvo que así lo conviniere, en este último caso, deberá ser aprobado
por el Congreso Nacional, previo plebiscito con resultado favorable convocado
por las Corporaciones Municipales respectivas.
Además, deberán mancomunarse de manera obligatoria aquellos municipios
contiguos que conformen zonas conurbanas.
Todo convenio de mancomunidad deberá inscribirse en un libro especial que
llevará la Gobernación Departamental, cuyo registro será público. En dicho
documento se hará constar las modalidades de organización, coordinación,
planificación y cooperación recíproca y la forma de compartir los costos.
En el Consejo de Mancomunidad, participarán los alcaldes con voz y voto, será
presidido por el alcalde que cuente con mayor población a quien se denominará
alcalde Mayor. El Consejo será asistido con carácter consultivo y únicamente con
voz, por un representante de los Consejos de Desarrollo Municipal, respectivos.
Catastro y plan regulador
Las Municipalidades están en la obligación de levantar el catastro urbano y rural
de su término municipal y elaborar el Plan Regulador de las ciudades.
Se entiende por Plan Regulador el instrumento de planificación local que define
en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento
gráfico o de otra naturaleza, la política de desarrollo y los planes para la
distribución de la población, uso de la tierra, vías de circulación, servicios
públicos, facilidades comunales, saneamiento y protección ambiental, así como
la de construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
Concepto de mancomunidad
Como modalidades asociativas, la mancomunidad o asociación de municipios se
define como una entidad territorial local, auxiliar y subordinada a los municipios
miembros, sujeta al derecho público y exclusivamente gestora y ejecutora por
delegación, de programas, proyectos y servicios de interés prioritario, que
permiten a sus miembros abordar de manera conjunta problemas que no pueden
afrontarse individualmente.
Estatuto de la mancomunidad
Cada asociación o mancomunidad emitirá su Estatuto General de Organización,
Funcionamiento y Atribuciones como instrumento normativo principal y podrá,
además, formular normas complementarias para regular su actividad formal y
material con igual obligatoriedad para su cumplimiento.
Registro del acuerdo de mancomunidad
El Acuerdo de la Corporación Municipal que dispone y aprueba la creación de la
asociación o mancomunidad y su integración como municipalidad miembro, así
como el Acta Constitutiva firmada por los alcaldes miembros y el Estatuto
General de Organización, Funcionamiento y Atribuciones, deberán ser inscritos
en un registro especial que creará al efecto la Secretaría de Estado en los
Despachos de Gobernación, Justicia y Descentralización.
El Estatuto General de Organización, Funcionamiento y Atribuciones, deberá
contener, por lo menos, lo siguiente:
1) Constitución, denominación y domicilio.
2) Objetivos y áreas de acción.
3) Deberes y derechos de los miembros.
4) Estructura organizativa.
5) Régimen económico.
6) Régimen disciplinario.
7) Disolución y liquidación de la mancomunidad o asociación.
Financiamiento de la mancomunidad
Para garantizar la sostenibilidad financiera de las mancomunidades o
asociaciones, el porcentaje de aportación de las municipalidades miembros
deberá ser definido por la Junta Directiva de la Mancomunidad o Asociación y
aprobado por los dos tercios de votos de cada Corporación Municipal miembro,
tomando en cuenta la capacidad financiera, deduciéndose directamente del
porcentaje que para inversión destina la transferencia que el Gobierno hace a
los gobiernos municipales, de los ingresos tributarios del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la República, independientemente de los fondos
externos e internos que se negocien y asignen a estos.
Facultades de la corporación municipal
La Corporación Municipal es el órgano deliberativo de la Municipalidad, electa
por el pueblo y máxima autoridad dentro del término municipal; en consecuencia,
le corresponde ejercer las facultades siguientes:
1) Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales de conformidad
con esta Ley.
2) Crear, suprimir, modificar y trasladar unidades administrativas. Asimismo,
podrá crear y suprimir empresas, fundaciones o asociaciones, de conformidad
con la Ley, en forma mixta, para la prestación de los servicios municipales.
3) Aprobar el presupuesto anual a más tardar el treinta (30) de noviembre del
año anterior, así como sus modificaciones. Efectuar el desglose de las partidas
globales y aprobar previamente los gastos que se efectúen con cargo a las
mismas.
4) Emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la
Municipalidad.
5) Nombrar los funcionarios señalados en esta Ley.
6) Dictar todas las medidas de ordenamiento urbano.
7) Aprobar anualmente el Plan de Arbitrios, de conformidad con la Ley.
8) Conferir, de conformidad con la Ley, los poderes que se requieran.
9) Celebrar asambleas de carácter consultivo en cabildo abierto con
representantes de organizaciones locales, legalmente constituidas, como ser:
comunales, sociales, gremiales, sindicales, ecológicas y otras que por su
naturaleza lo ameritan, a juicio de la Corporación, para resolver todo tipo de
situaciones que afecten a la comunidad.
10)Convocar a plebiscito a todos los ciudadanos vecinos del término municipal,
para tomar decisiones sobre asuntos de suma importancia, a juicio de la
Corporación. El resultado del plebiscito será de obligatorio cumplimiento y
deberá ser publicado.
11)Recibir, aprobar o improbar todo tipo de solicitudes, informes, estudios y
demás que de acuerdo con la Ley deben ser sometidos a su consideración y
resolver los recursos de reposición.
12)Crear premios y reglamentar su otorgamiento.
13)Aprobar la contratación de empréstitos y recibir donaciones, de acuerdo con
la Ley.
14)Conocer en alzada de las resoluciones de las dependencias inmediatas
inferiores.
15)Declarar el estado de emergencia o calamidad pública en su jurisdicción,
cuando fuere necesario y ordenar las medidas de convenientes.
16)Designar los consejeros Municipales.
Integración de la corporación municipal
La Corporación Municipal estará integrada por un alcalde, un Vice Alcalde y por
un número de Regidores, en la forma siguiente:
1) Municipios con menos de 5,000 habitantes 4 Regidores
2) Municipios de 5,001 a 10,000 habitantes 6 Regidores
3) Municipios de 10,001 a 80,000 habitantes 8 Regidores
4) Municipios con más de 80,000 habitantes 10 Regidores
Al partido político que ganare la Alcaldía le corresponderá el Vice Alcalde. El
Vice Alcalde gozará de los mismos derechos de los Regidores, con voz y sin
voto, y la ausencia de los Regidores será cubierta de acuerdo como manda la
Ley, salvo en el caso de ejercer la titularidad que llega a gozar de todos los
privilegios.
Tipos de ingresos
Los ingresos de la Municipalidad se dividen en tributarios y no tributarios. Son
tributarios, los que provienen de los impuestos, tasas por servicio y
contribuciones; y no tributarios, los que ingresan a la Municipalidad en concepto
de ventas, transferencias, subsidios, herencias, legados, donaciones, multas,
recargos, intereses y créditos.
Impuestos, servicios, tasas y contribuciones
Compete a la Municipalidades crear las tasas por servicio y los montos por
contribución por mejoras. No podrán crear o modificar impuestos.
Tipos de impuestos
tienen el carácter de impuestos municipales, los siguientes:
1) Bienes Inmuebles.
2) Personal.
3) Industria, Comercio y Servicios.
4) Extracción y Explotación de Recursos.
5) Selectivo a los servicios de Telecomunicaciones.
Impuestos sobre bienes inmuebles
el Impuesto sobre Bienes Inmuebles se pagará anualmente, aplicando una tarifa
de hasta L.3.50 por millar, tratándose de bienes inmuebles urbanos y hasta de
L.2.50 por millar, en caso de inmuebles rurales. La tarifa aplicable la fijará la
Corporación Municipal, pero en ningún caso los aumentos serán mayores a
L.0.50 por millar, en relación a la tarifa vigente, la cantidad a pagar se calculará
de acuerdo a su valor catastral y en su defecto, al valor declarado.
Ajuste del valor catastral
El valor catastral podrá ser ajustado en los años terminados en (0) cero y en (5)
cinco 9, siguiendo los criterios siguientes:
a) Uso de suelo.
b) Valor del Mercado.
c) Ubicación.
d) Mejoras.
El Impuesto se cancelará en el mes de agosto de cada año, aplicándose en caso
de mora, un recargo de dos por ciento (2%) mensual 10, calculado sobre la
cantidad del impuesto a pagar, excepto en el año de 1995.
Exentos de pago
Están exentos del pago de este impuesto:
a) Los inmuebles destinados para habitación de su propietario, así:
1. En cuanto a los primeros CIEN MIL LEMPIRAS (L.100,000.00) de su valor
catastral registrado o declarado en los municipios de 300.001 habitantes en
adelante.
2. En cuanto a los primeros SESENTA MIL LEMPIRAS (L.60,000.00) de su valor
catastral registrado o declarado en los municipios con 75.000 a 300.000
habitantes.
3. En cuanto a los primeros VEINTE MIL LEMPIRAS (L.20,000.00) de su valor
catastral registrado o declarado en los municipios de hasta 75.000 habitantes.
b) Los bienes del Estado.
c) Los templos destinados a cultos religiosos y sus centros parroquiales.
d) Los centros de educación gratuita o sin fines de lucro, los de asistencia o
previsión social y los pertenecientes a las organizaciones privadas de desarrollo,
calificados en cada caso, por la Corporación Municipal.
e) Los centros para exposiciones industriales, comerciales y agropecuarias,
pertenecientes a instituciones sin fines de lucro calificados por la Corporación
Municipal.
Impuesto personal
Toda persona natural pagará anualmente un impuesto personal único, sobre sus
ingresos anuales, en el municipio en que lo perciba, de acuerdo a la tabla
siguiente:
De lempiras Hasta lempiras Millar
1.00 5.00 1.50
5.001 10.000 2.00
10.001 20.000 2.50
20.001 30.000 3.00
30.001 50.000 3.50
50.001 75.000 3.75
75.001 100.000 4.00
100.001 150.000 5.00
150.001 O mas 5.25
Las personas a que se refiere el presente Artículo deberán presentar a más
tardar en el mes de abril de cada año, una declaración jurada, de los ingresos
percibidos durante el año calendario anterior, en los formularios que para tal
efecto proporcionará gratuitamente la Municipalidad. El hecho de que el
contribuyente no se haya provisto del formulario, no lo exime de la obligación de
hacer la declaración, la que en este caso podrá presentar en papel común con
los requisitos contenidos en el mismo formulario. La presentación de la
declaración fuera del plazo establecido en este Artículo, se sancionará con multa
equivalente al diez por ciento (10%) del impuesto a pagar.
Fecha de pago
Este impuesto se pagará a más tardar en el mes de mayo; a juicio de la
municipalidad, podrá deducirse en la fuente en el primer trimestre del año,
quedando los patronos obligados a deducirlo y enterarlo a la Municipalidad
dentro de un plazo de quince (15) días después de haberse percibido.
Multas
La falta de cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo anterior, se sancionará con
una multa equivalente al veinticinco por ciento (25%) del valor dejado de retener
y con el tres por ciento (3%) mensual sobre las cantidades retenidas y no
enteradas en el plazo señalado; sin perjuicio de pagar las cantidades retenidas
o dejadas de retener.
Se exceptúan del pago de este impuesto:
a) Quienes constitucionalmente lo estén.
b) Los jubilados y pensionados por invalidez, sobre las cantidades que reciban
por estos conceptos.
c) Los ciudadanos mayores de sesenta y cinco (65) años que tuvieren ingresos
brutos anuales inferiores al mínimum vital que fije la Ley del Impuesto Sobre la
Renta.
d) Quienes, cuando por los mismos ingresos, estén afectos en forma individual
al impuesto de Industrias, comercios y Servicios Cada año, en el mes de febrero,
la Municipalidad enviará a la Dirección General de Tributación, un informe que
incluya el nombre del contribuyente, su Registro Tributario Nacional y el valor
declarado.
Los Diputados electos al Congreso Nacional y los funcionarios públicos con
jurisdicción nacional, nombrados constitucionalmente podrán efectuar el pago
del presente impuesto en el Municipio de su residencia habitual o donde ejerzan
sus funciones, a su elección.
Impuesto sobre industrias, comercios y servicios
Impuesto sobre Industrias, Comercios y Servicios, es el que paga
mensualmente, toda persona natural o comerciante individual o social por su
actividad mercantil, industrial, minera, agropecuaria, de prestación de servicios
públicos y privados, de comunicación electrónica, constructoras de desarrollo
urbanístico, casinos, instituciones bancarias de ahorro y préstamo, aseguradoras
y toda otra actividad lucrativa, la cual tributarán de acuerdo a su volumen de
producción, ingresos o ventas anuales, así:
De lps 0.00 A lps 500,000.00 Lps 0.30 por millar
De lps 500,001.00 A lps 10,000.000.00 Lps 0.40 por millar
De lps 10,000.001.00 A lps 20,000.000.00 Lps 0.30 por millar
De lps 20,000.001.00 A lps 30,000.000.00 Lps 0.20 por millar
De los 30,000.001.00 En adelante Lps 0.15 por millar
No se computarán para el cálculo de este impuesto el valor de las exportaciones
de productos clasificados como no tradicionales.
Los contribuyentes a que se refiere el presente Artículo, están obligados a
presentar en el mes de enero de cada año, una declaración jurada de la actividad
económica del año anterior. La falta de cumplimiento de esta disposición será
sancionada con una multa equivalente al impuesto correspondiente a un mes.
Contribución por mejoras
La contribución por concepto de mejoras es la que pagarán a las
Municipalidades, hasta que esta recupere total o parcialmente la inversión, los
propietarios de bienes inmuebles y demás beneficiarios de obras municipales,
cuando por efecto de los mismos, se produjera un beneficio para la propiedad o
persona.
Porcentaje de la contribución por mejoras
Facúltese a las Municipalidades para decidir sobre el porcentaje del costo de la
obra o servicios a recuperar de parte de los beneficiarios, teniendo en cuenta,
además del costo de la obra, las condiciones económicas y sociales de la
comunidad beneficiada, y deberán las Municipalidades emitir por cada obra su
propio Reglamento de Distribución y Cobro de Inversiones. Una vez distribuido
el costo de una obra o servicio entre los beneficiarios, la Municipalidad hará
exigible el pago de la contribución sobre el inmueble beneficiado a su propietario,
o al usuario del servicio mejorado.
Bonos municipales
Las Municipalidades podrán emitir bonos para el financiamiento de obras y
servicios, con autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, previo
dictamen favorable del Directorio del Banco Central de Honduras.
Del presupuesto
El Presupuesto es el plan financiero por programas de obligatorio cumplimiento
del Gobierno Municipal, que responde a las necesidades de su desarrollo y que
establece las normas para la recaudación de los ingresos y la ejecución del gasto
y la inversión.
El Presupuesto de Egresos debe contener una clara descripción de los
programas, subprogramas, actividades y tareas, debiendo hacerse referencia en
el mismo a los documentos de apoyo y consignarse las asignaciones siguientes:
1) Plan financiero completo para el año económico respectivo.
2) Un resumen general de los gastos por concepto de sueldos, salarios, jornales,
materiales y equipo y obligaciones por servicios.
3) Pago a instituciones públicas, como el Instituto Hondureño de Seguridad
Social, Instituto de Formación Profesional, Banco Municipal Autónomo, Instituto
Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y funcionarios del Poder
Ejecutivo, Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados, Empresa Nacional
de Energía Eléctrica u otras.
4) Los gastos a que estuviere legalmente obligado el Municipio por contratos
celebrados.
5) Inversiones y Proyectos.
6) Transferencia al Cuerpo de Bomberos del Municipio.
7) Otros gastos por obligaciones contraídas.
8) Otros gastos de funcionamiento.
Presupuestos de ingreso
El Presupuesto de Ingresos deberá contener una estimación de los ingresos que
se espera del período, provenientes de las fuentes siguientes:
1) Producto de los impuestos establecidos en la presente Ley.
2) Producto de las tasas y contribuciones contenidas en el Plan de Arbitrios.
3) Ingresos de Capital.
4) Producto de la venta de bienes.
5) Valor de los préstamos y convenios con bancos nacionales y extranjeros.
6) Transferencia de Capital que el Poder Ejecutivo otorgue en aplicación a la
presente Ley, y del sector privado.
7) Recursos obtenidos de impuestos y recuperación de obras públicas.
Aprobación del presupuesto
El Presupuesto debe ser sometido a la consideración de la Corporación, a más
tardar el 15 de septiembre de cada año. Si por fuerza mayor u otras causas no
estuviere aprobado el 31 de diciembre, se aplicará en el año siguiente el del año
anterior.
Para su aprobación o modificación se requiere el voto afirmativo de la mitad más
uno de los miembros de la Corporación Municipal.
Normas del presupuesto
La formulación y ejecución del Presupuesto deberá ajustarse a las disposiciones
siguientes:
1) Los egresos, en ningún caso, podrán exceder los ingresos.
2) Los gastos fijos ordinarios solamente podrán financiarse con los ingresos
ordinarios de la Municipalidad.
3) Solo podrá disponerse de los ingresos extraordinarios a través de
ampliaciones presupuestarias.
4) Los ingresos extraordinarios únicamente podrán destinarse a inversiones de
capital.
5) No podrá contraerse ningún compromiso ni efectuarse pagos fuera de las
asignaciones contenidas en el Presupuesto, o en contravención a las
disposiciones presupuestarias del mismo.
6) Los gastos de funcionamiento no podrán exceder de los siguientes límites,
son pena de incurrir en responsabilidad:
Ingresos Anuales Corrientes Gastos de funcionamiento
Hasta [Link] hasta 65%
De [Link] hasta [Link] hasta 60%
De [Link] hasta [Link] hasta 55%
De [Link] hasta [Link] hasta 50%
De [Link] hasta [Link] hasta 45%
De [Link] en adelante hasta 40%
7) Los bienes y fondos provenientes de donaciones y transferencias para fines
específicos, no podrán ser utilizados para finalidad diferente.
8) No podrán hacerse nombramientos ni adquirir compromisos económicos,
cuando la asignación esté agotada o resulte insuficiente, sin perjuicio de la
anulación de la acción y la deducción de las responsabilidades correspondientes.
Conclusión
La Ley de Municipalidades de la República de Honduras es fundamental para la
descentralización del poder, permitiendo que los municipios administren sus
recursos y gestionen sus propios asuntos de manera autónoma. Esto fortalece
la capacidad de los gobiernos locales para tomar decisiones eficientes y
adaptadas a las necesidades específicas de sus comunidades, promoviendo un
desarrollo más equilibrado y equitativo en el país.
Esta ley fomenta la participación activa de los ciudadanos en la gestión
municipal, garantizando mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
Al involucrar a la comunidad en la toma de decisiones y en la supervisión de la
administración local, se mejora la calidad de los servicios públicos y se fortalece
la confianza en las instituciones, lo que es esencial para el buen funcionamiento
de la democracia a nivel local.
Bibliografía
([Link], 2018)
Anexos
Distribución del presupuesto
Plan de Arbitrios
