INTEGRACIÓN
Clase del 18/8/23
Luego la segunda guerra mundial, los países europeos iniciaron un proceso que en un
primer momento tuvo un objetivo económico importante. Pero al mismo tiempo el
elemento por el cual se arrancó con la semilla de lo que hoy es la UE, era un elemento
de búsqueda de paz.
Esto comenzó con un sistema que se llamaba la comunidad económica del carbón y el
acero.
Entre Francia y Alemania hubo grandes conflictos bélicos. Los 3 últimos grandes
conflictos bélicos entre ambos fueron la Guerra Franco prusiana del SXIX, la Primera
GM y la Segunda GM.
Durante esos 3 conflictos armados hubo 2 ciudades que están en la frontera sur entre
Francia y Alemania, que se llaman Alsacia y Lorena y son 2 regiones de producción de
carbón.
Durante estos conflictos fueron cambiando de manos de Francia y Alemania.
En el SXIX y primera mitad del SXX el carbón era importante porque al fundir hierro con
carbón se produce el acero (el acero era fundamental para la producción de armas) y
por combustible.
Al cambiar el control de manos de Alsacia y Lorena, cambió la producción del carbón.
Luego de la Segunda GM, un ministro francés propuso a Alemania que hicieran un
sistema de coordinación de la explotación del carbón y el acero, y que lo vendieran de
forma conjunta Francia y Alemania. La comunidad económica del carbón y el acero se
terminó conformando por 6 países que fueron Francia, Italia, Alemania, Bélgica,
Luxemburgo y Países Bajos.
Había una pata económica y una pata de búsqueda de paz porque la pata económica
se vinculaba con este proceso de comercialización. Esta comercialización coordinada
ayudaba a darle réditos a cada uno de los 6 países.
Al tener ingresos estos 6 países estaban interesados en que esto funcionara bien, pero
al mismo tiempo al ser una explotación coordinada ninguno de los países iba a tener el
dominio sobre la explotación del recurso entonces ninguno de los 6 países iba a tener
una capacidad militar sin control sobre los otros. Esto ayudaba a las relaciones
pacíficas.
En esta materia vamos a estudiar todos los procesos por los cuales se lleva adelante el
camino para alcanzar los sistemas de integración, los tipos de sistemas de integración
que hay.
Los sistemas de integración pueden ser intergubernamentales o que sean
supranacionales.
Intergubernamental: El sistema lo que hace es que el esquema está regido por las
autoridades elegidas en cada uno de los países parte del sistema.
Supranacional: Los países parte del sistema eligen las autoridades del sistema y ese
sistema ya deja de depender de los países y pasa a estar por arriba de los países. Se
delega el ejercicio del poder soberano, no se delega la soberanía.
Esto quedó claro con el Brexit. El Reino Unido se va de la UE y recuperó las potestades
que había brindado a la UE. Por eso el Brexit demostró que cuando los países otorgan
el ejercicio de su derecho soberano al esquema de integración no es que están
cediendo su soberanía al sistema de integración, sino que están delegando la facultad
de ejercicio de ese poder soberano pero el poder soberano está siempre en el estado.
En los TP tenemos que elegir un tema que nos resulte de interés pero que se vincule
con los procesos de integración. Ejemplo: problemas internacionales del ambiente:
capa de ozono.
CLASE 22.08.2023
Sistema de integración
Nos encontramos con órganos supranacionales: son las instituciones. Tienen una jerarquía e
independencia total respecto a los estados.
El estado parte delega facultades.
La integración no es sólo económica, se busca un desarrollo social y cultural.
Resignan un poco de su autonomía a una autoridad común, un organismo, un tribunal.
Sistema de cooperación
Nos encontramos con órganos intergubernamentales: son órganos que dependen de los
estados. No son externos a los estados. No pueden tomar decisiones autónomamente.
No hay delegación de facultades. Tienen la misma potestad e igualdad.
No llegó a ser un sistema de integración, es antes de este sistema.
No resignan autonomía los estados.
No se integra a un espacio común: No se cede territorio. Espacio común se refiere a un
territorio cedido para ese sistema. No hubo una cesión de territorio para ese sistema creado
por parte de todos los estados integrantes.
La cooperación puede ser: comercial, de migraciones, educativa y en crisis sanitarias.
En un sistema de integración lo que se trata son: comercial, libre circulación de personas,
mercado común, moneda única y sistema de defensa común.
ETAPAS
1) Área de Preferencia arancelaria: En esta etapa, este sistema que se creó lo que buscó
es la reducción de aranceles entre los estados integrantes.
2) Zona de libre comercio (ZLC): Eliminación de impuestos y aranceles. Conectan el
comercio entre los estados parte a través de esta eliminación de aranceles. Cada país
conserva su autonomía, pero sí se da cierto beneficio a los estados parte.
3) Unión tarifaria: A partir de esta etapa estamos hablando de un sistema de integración.
Dejamos de hablar de cooperación.
Acá se suman las etapas, ya hay una ZLC más arancel y mismo impuesto frente a
terceros. Nos eliminamos los impuestos entre nosotros y cobramos el mismo impuesto
frente a terceros. Quiénes son los demás: los estados que no son parte.
4) Unión aduanera: Hay una autoridad aduanera común (órgano supranacional). Ese
órgano se va a encargar de desarrollar un código aduanero común. Hay libre de
circulación de mercaderías intrazona. Hay derechos en reglamentos comunes frente a
terceros. Tenemos políticas comerciales en común.
5) Mercado Común: Tenemos todas las etapas previas. Hay una cesión del territorio.
Tenemos un territorio aduanero común. Integración de mercado. Absoluta libertad. Ya
circulan libremente personas, capitales, servicios. Estamos hablando de integración de
mercado. (Unión Europea).
6) Unión económica y monetaria: Nos encontramos con un mercado común más una
moneda única más banco central común. Ejemplo: UE. Se eliminan las asimetrías
cambiarias.
CLASE 25 - 8
En 1947 se crea el GATT por las desigualdades que había dejado la segunda guerra mundial:
Acuerdo general de aranceles y comercios que fue firmado en Ginebra. Este era un acuerdo
transitorio hasta que la totalidad de los países ratifiquen la carta de la habana. Posterior a ello
se iba a adquirir un estado permanente.
La característica principal del GATT (a diferencia del OMC) es que NO era una organización
internacional, sino que era un marco donde los estados celebraban rondas de negociación.
Buscó ser el ámbito donde los distintos estados pudieran negociar.
Lo que principalmente buscó fue evitar la discriminación y la generación de bloques entre los
estados ganadores que dejara afuera o perjudicara la economía de otros estados.
Esta finalidad hizo que se crearan distintos principios.
PRINCIPIOS DEL GATT (pregunta de examen)
Principio de nación más favorecida: buscó promover la liberación del comercio. Lo que
generaba con efecto inmediato es que cualquier ventaja comercial de un estado a otro estado
que esté adherido al GATT, se extendía automáticamente al resto de todos los estados
miembros.
Lo que se buscó fue generar igualdad. Esto falló, no tuvo el éxito que busco. Esto promovía
evitar los bloques, pero la realidad es que la excepción fue la generación de sistemas de
integración regionales. Esto dio la solución al problema del GATT.
Estos sistemas de integración buscaron promover las economías regionales, no volver a los
bloques.
Esta posibilidad de generar sistemas de integración tenía límites ya que la idea no era volver a
los bloques.
La primera condición era que no debería afectarse a lo que ya se había obtenido previamente.
La cláusula “nación más favorecida” se ponía como un piso mínimo. Lo que buscaba es que
dentro de los sistemas de integración regionales que se pudieren llegar a crear para poder
generar esto, era importante que se creara una zona de libre comercio, una unión aduanera,
acuerdo de preferencias arancelarias.
La integración regional es una excepción al GATT.
Dentro del GATT hay un artículo muy importante que es el artículo 24: dice qué requisitos
deben tener los acuerdos regionales de mercaderías.
Este artículo vuelve a repasar el objetivo principal que es facilitar el comercio y no generar
obstáculos a otros.
El requisito que establece es que no se debe violentar la normativa ya establecida por el GATT.
Lo que habilita el artículo 24 también es la generación de la unión aduanera, zona de libre
comercio. Habilita que se puedan generar uniones aduaneras dentro de un sistema regional.
GATS: aplicado a servicios.
Prácticamente es lo mismo, lo que varía es el objeto principal que se analiza.
Artículo 5 del GATS: habilita la ronda de negociación.
Habilita la excepción a la regla de la nación más favorecida: creación de sistemas de integración
regionales.
Condiciones: las mismas del GATT.
Cláusula de administración que es para los países en vías de desarrollo:
En la ronda de negociación de Uruguay se crea la OMC (organización mundial del comercio).
PREGUNTA DE EXAMEN: Diferencia principal entre GATT y OMC: El GATT no es una
organización, es un MARCO DE NEGOCIACIONES. Un marco donde los estados miembros se
reúnen para poder acordar.
La OMC es una organización. Tiene carácter intergubernamental: es un ámbito horizontal de
negociación.
Cuenta con un sistema de solución de controversias. Primero se negocia y luego la controversia
se dirime arbitrariamente.
Tiene un cuerpo normativo conformado principalmente por las normas del GATT. Además de
las normas del GATT, la OMC tiene disposiciones, nuevas normativas que se va agregando a
medida que surgen acuerdos.
Todos los estados miembros deben ser parte de todos los acuerdos, tienen que haberlos
ratificado.
Solución de controversias: La OMC es un ámbito de negociación, es un ámbito de debate, de
búsqueda de acuerdos, pero también hay controversias. Pueden resolver sus conflictos
negociando o sometiéndose a un arbitraje.
Si se agotó la instancia de negociación y no hubo acuerdo, tiene habilitada esta posibilidad de
dirimir el conflicto dentro de la OMC. Una de las vías en que se puede resolver este conflicto es
el arbitraje.
Este arbitraje está compuesto por la realización de informes. El árbitro que dirime el conflicto
lo que hace es informes los cuales son prácticamente aprobados por los estados miembros.
No hay una obligación con el arbitraje. El arbitraje da informes y cada estado tiene la decisión
de aceptarlo o no. Al ya dejar el análisis del conflicto al arbitraje los estados generalmente los
aceptan.
Además del arbitraje está el cuerpo de apelaciones: lo que hace es apelar o revisar los
cuestionamientos realizados por el arbitraje.
CLASE 29.08.2023: Comunidad Andina
El CAN es el primer intento de integración subregional de mayor profundidad dentro del marco
del ALAI.
El origen de la CAN fue el 26.05.1969 por medio del Pacto Andino o Convenio de Cartagena.
Está compuesto por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú (miembros activos). Chile fue un miembro
inicial, pero se retiró en 1976. Venezuela que ingresó en 1973 y se retiró en 2006 para formar
parte del MERCOSUR. (TEMA PARA TP: Salida de Venezuela e incorporación al MERCOSUR).
Buscaba fortalecer la economía de los estados.
1969: Guerra Fría.
Etapa proteccionista de la CAN: En primera instancia lo que buscó la comunidad andina fue
establecer modelos de sustitución de importaciones cerrado. El primer objetivo que se tuvo
fue protegerse. Se extendió 15 años en promedio.
1986: Etapa de regionalismo abierto: se seguía poniendo el foco en lo regional no es que se
abrió al mundo.
Hubo una eliminación de aranceles paulatina (ver qué se cumplió de las etapas generales).
Lograron una zona de libre comercio. Se logró una libre circulación de servicios, no solo de
mercadería. Se determinó un arancel externo común para las importaciones de países no
socios.
1997: Protocolo de Trujillo.
Cambia el nombre a Comunidad Andina.
(ver con el libro los hitos que tuvo la comunidad andina).
INSTITUCIONES
Consejo presidencial andino: cumple el rol de conducción política, integrado por los
presidentes de los estados miembros.
Periodicidad anual de reunión.
Atribuciones del consejo presidencial: definir la política del sistema de integración. Orientar,
impulsar acciones. Principalmente en asuntos de interés de la subregión. Evalúan el desarrollo
y los resultados y los informes de las demás instituciones.
Se manifiesta a través de decisiones.
Consejo andino de ministros de relaciones exteriores: No tiene la conducción política sino la
dirección política. Es quien garantiza los objetivos propuestos por el consejo presidencial o el
resto de las instituciones. Busca garantizar el cumplimiento, por eso dirige.
Está integrado por los ministros de relaciones exteriores o también por los cancilleres de los
estados miembros.
Puede deliberar y encontrar puntos de acuerdo y legislar en materias determinadas.
Se comunica mediante declaraciones y decisiones. Las declaraciones no son vinculantes. Las
decisiones sí porque son normas jurídicas.
Formula la política exterior. Coordina conjuntamente con la comisión la política principalmente
en relación al proceso de integración.
Cumple 2 funciones de mayor importancia: la representación en foros internacionales de su
competencia. También elige al secretario general.
La comisión: órgano normativo exclusivamente. Emite leyes. Compuesto por un representante
plenipotencial, con las facultades atribuidas por cada estado miembro de cada uno de los
países.
Puede negociar o realizar los acuerdos necesarios. Esta facultad es otorgada por el estado
miembro que lo designa. Emite decisiones de forma conjunta con el consejo.
Atribución principal: comercio e inversiones dentro de la comisión.
Tarea principal: representación internacional en materia comercial.
Aprueba presupuestos anuales.
Secretaría General: órgano permanente. Órgano ejecutivo. Realiza el informe anual. Nexo de
conexión entre las distintas instituciones y estados miembros.
Es elegido por consejo entre el consejo de ministros y la comisión. Puede proponer normativa
o formular propuestas al resto de las instituciones.
Es depositario de las actas de reuniones.
Se comunica mediante resoluciones.
Parlamento andino: órgano deliberativo de la comunidad andina. Función: representar a los
pueblos de la comunidad andina. Analiza las decisiones, resoluciones con la finalidad de seguir
promoviendo la integración.
Tribunal de justicia andino: órgano con funciones jurisdiccionales. Reeve o analiza las distintas
decisiones o actos. Integrado por un magistrado elegido por cada uno de los países miembros.
Busca que haya una independencia total de parte de estos jueces. Que no tengan ningún tipo
de vinculo con el estado miembro por el cual es designado. Sólo pueden ejercer esta labor.
Competencias: recurso de nulidad (sobre las decisiones de la comisión o del consejo de
ministros, las resoluciones de las secretarías).
Para ser susceptibles de nulidad deben ser contrarias y manifiestas al ordenamiento jurídico de
la comunidad andina.
Plazo: 2 años desde el momento en que es emitido esta resolución.
La otra acción que tiene el tribunal es el recurso por omisión e inactividad.
Para los estados miembros hay una acción de un incumplimiento no de omisión. El tribunal de
justicia andino, lo puede sancionar con esta acción.
CLASE 05.09.2023: SICA (sistema de integración centroamericano)
Prioriza primero la consolidación de sus miembros.
Está compuesto por Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panamá, Belice y
República Dominicana.
ORIGEN: Fue la protección de los estados miembro.
SXVIII. Se constituyó la República Federal de Centroamérica (1824). Aglutinaba Costa Rica,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador.
En 1839 se disuelve la República Federal de Centroamérica producto de guerras civiles.
La finalidad del SICA es poder reconstruir esa patria grande que hubo en su momento.
En 1991 se crea, a través del Protocolo de Tegucigalpa, la Carta de la organización de los
estados de Centroamérica.
Contexto Histórico: 1991 finalizaba la Guerra Fría.
La sede principal se encuentra en San Salvador, El Salvador.
El objetivo del SICA era lograr una comunidad económica y política. Fortalecer el sistema
financiero.
También fue integrar Centroamérica y hacer la región pacífica, que haya libertad, que haya
democracia y que haya desarrollo.
Busca lograr estos objetivos, pero teniendo un desarrollo sustentable. Busca consolidar la
democracia y la justicia. Una protección superior de los derechos humanos, promover la
seguridad nacional, erradicar la pobreza, la violencia, la corrupción.
Fuentes de ingreso: turismo. Hacen mucho foco en la protección del medio ambiente y los
recursos naturales.
Principios
El cumplimiento de estos objetivos sea de manera gradual, específica y progresiva.
Pone el foco en la gradualidad, a través de un desarrollo armónico.
Normativa
Tratados más importantes:
Tratado general de integración económica centroamericano (1960): previo a la
constitución del SICA. Da origen al mercado común de Centroamérica.
1993: Se suscribió este tratado al Protocolo de Tegucigalpa. Lo que dijeron es que en
ese momento estaban en una zona de libro comercio a perfeccionar (limitado a
mercaderías).
Hoy día tienen un arancel externo común (para el exterior). Tienen también un código
aduanero.
Secretaría de Integración Económica Centroamericana (órgano técnico administrativo):
tiene sede en Guatemala. Órgano de mayor relevancia en materia económica.
Tratado de Integración social (1995): Busca coordinar, armonizar las políticas sociales
de los estados miembros y las políticas del SICA.
1994: Se genera la “Alianza para el desarrollo sostenible”. Las 4 áreas que abarcó fue la
democracia, el desarrollo sociocultural (para desarrollar una identidad
centroamericana), el desarrollo económico y un manejo sostenible de los recursos
sostenible de los recursos naturales.
Tratado marco de seguridad de Centroamérica del 1995: Darle seguridad a la
democracia.
Instituciones
Reunión de presidentes centroamericanos: Es un órgano intergubernamental. Está compuesto
por los distintos presidentes elegidos constitucionalmente por los estados miembros. Es la
conducción política del órgano. Reuniones semestrales.
Consejo de ministros: Es la dirección política. Está compuesto por ministros de cada uno de los
países. Reunión regular orientada a los objetivos que deben tratar. Las decisiones son
adoptadas con obligatoriedad.
Comité ejecutivo o consultivo: Es un órgano permanente y ejecutivo. No de contralor. Vela por
el cumplimiento de las decisiones que se tomen. Compuesto por un representante por cada
estado. Se reúne de forma semanal.
Secretaría General: órgano permanente. Es el representante legal. Brinda apoyo técnico y
administrativo.
Es un órgano de contralor.
Corte centroamericana de justicia: es depositaria de la conciencia y los valores de
Centroamérica.
2 magistrados por estado miembro.
La organización de la corte está compuesta por un presidente y un vicepresidente que tiene el
cargo por 1 año.
Es el intérprete mayor. Tiene competencia y jurisdicción propias. Tiene autonomía total. No
tiene influencia externa.
Las decisiones que tome tienen efecto vinculante y obligatoriedad para los estados miembros y
sus ciudadanos.
Competencia de la corte: arbitral, internacional y contenciosa consultiva. No está limitado a los
estados miembros sino a los ciudadanos (a diferencia del MERCOSUR).
CLASE 08.09.2023: NAFTA - Tratado de libre comercio de América del Norte
Está integrado por Canadá, Estados Unidos y México.
No es un sistema de integración. Es un sistema de cooperación.
No tiene fines políticos y tampoco culturales. Tiene un fin puramente económico.
Se establece amplitud de mercados, pero no integrados.
Se crea en 1994. Es un tratado con mucho detalle. Prevé mucho la libertad en relación con
otros países.
Artículo 102: objeto y propósitos del acuerdo: eliminación de barreras comerciales, facilitación
de los movimientos de bienes y servicios, aumentar las oportunidades de inversión entre ellos,
implementar un sistema para resolver las disputas.
No necesita ser reglamentado dice el mismo tratado
Objetivo (libro): el objetivo de este sistema es establecer una zona de libre comercio, el único
objetivo.
Dentro de esta ZLC lograr una expansión comercial y de crecimiento de estos países.
Eliminar obstáculos: eliminar impuestos dentro de la comercialización de ciertos productos.
Respecto de servicios y bienes, no personas.
En la zona de libre comercio se logró congelar aranceles existentes. Arancel cero para producto
de origen de cada país.
Pauta de no crear nuevos aranceles entre ellos.
El objetivo final es que no quede ningún arancel en productos de origen de los estados parte.
Los servicios tienen cláusula de nación más favorecida y de trato nacional (cada estado parte
de este sistema va a tratar a los servicios del otro como si fuera un servicio nacional).
En materia de inversiones utilizan la clausula de trato nacional también.
IMPORTANTE: Es un sistema intergubernamental.
INSTITUCIONES
Comisión de comercio: es integrado por representantes de cada estado y suelen ser
ministros de comercio. Supervisar y resuelven las controversias.
Secretariado: cada país selecciona un secretario. Puesto permanente.
Comité de expertos: tratan temas puntuales. Hay más de 30 comités.
Sistema de solución de controversias (compararlo para el examen).
Es una mesa de arbitraje.
Hay 3 tipos de procedimientos.
Los del capítulo XX: son las controversias generales. Son las controversias que no
tienen un capítulo específico. Sobre aplicación o interpretación de tratados, por
ejemplo. El estado representa al particular. Pueden elegir entre la OMC o el NAFTA
para solucionar el conflicto. Tiene un procedimiento arbitral ad hoc (tribunal específico
creado para esa situación). Hacen reuniones, mesas de negociación y se forma un
panel de árbitros que trata de resolver el conflicto emitiendo un laudo arbitral.
Los del capítulo XIX: materia de dumpin (prácticas desleales económicas entre
empresas). No es un arbitraje, sino que es un panel binacional compuesto por 2 países.
En esta instancia pueden presentarse las personas sin ser representados por sus
estados (a diferencia del anterior).
Los del capítulo XI: Sobre inversiones. También pueden acceder particulares. Hay
previsto un sistema de compensaciones económicos por daños sufridos.
IMPORTANTE: El objetivo nunca fue ser un sistema de integración. El objetivo siempre fue una
cuestión comercial, no es que quedó en el camino.
CLASE 15.09.2023: ALALC - ALAI
Se compone por países de Sudamérica y México. El foco principal era comercial.
Tenía estrictamente prohibidos los acuerdos regionales. Como el objetivo principal era la
integración de toda Sudamérica los prohibía porque iban en contra de la integración principal
que se buscaba.
Excepción: comunidad andina. Fue la primera experiencia subregional dentro del ALALC.
Principales problemas: no había flexibilidad con respecto a los acuerdos, los mecanismos no
permitían nuevas formas de negociación.
No tenían un sistema de solución de controversias efectivo. El sistema de controversias era el
mismo comité ejecutivo del ALALC que servía como una mesa de negociación.
No se cumplió el objetivo. Crearon otro nuevo sistema.
1980: ALAI: Asociación Latinoamericana de Integración.
Fue constituido en un tratado de Montevideo. Sustituyó al ALALC. La función principal fue
sustituirlo.
Apuntó a ser más flexible.
Estaba compuesto por los mismos países sumando a Cuba y Panamá.
Objetivos: no se limitaba a la cuestión comercial únicamente, sino que amplió los objetivos. Por
primera vez se empieza a analizar es poder unificar la totalidad de las culturas de los distintos
estados miembros más allá de las cuestiones arancelarias. Generar una identidad
latinoamericana. Que puedan integrarse esas culturas, que puedan identificarse.
El objetivo era lograr un mercado común pero no a través de una zona de libre comercio. Pero
vayamos de a poco, gradualmente, el mecanismo debe ser a través de preferencias
arancelarias.
Tenían el objetivo del fortalecimiento de la vía subregional: estaba enfocado en que el ALAI iba
a ser un marco para la creación de distintos sistemas subregionales.
Principios
Pluralismo: que haya integración por encima de la diversidad. Que haya negociaciones
periódicas.
Flexibilidad: permitir acuerdos parciales que apuntaban a las asimetrías de los distintos
estados.
Tratamiento diferencial: dependiendo la economía en que se encontraba cada uno de los
países se iba a priorizar a los países en desarrollo.
Instrumentos para avanzar en la integración
Preferencia arancelaria regional: todos los miembros tienen recíprocamente aranceles
más bajos entre sí excluyendo a los terceros estados.
Acuerdos de alcance regional: aplicables a todos los estados miembro. No había
diferenciación.
Acuerdos de alcance parcial: priorizaban una cooperación en la integración
subregional. Excepción a los acuerdos de alcance regional. Protegen al país en vías de
desarrollo, no lo perjudicaban.
Instituciones
Consejo de ministros de relaciones exteriores: órgano supremo, de mayor jerarquía.
Emite la normativa para todo el sistema.
Conferencia de evaluación y convergencia: órgano que planteaba la estrategia a
adoptar. No generaba la normativa. Asiste al consejo. Tareas de planificación.
Comité: representación internacional de este sistema de integración. Integrado por un
integrante elegido cada estado miembro.
Secretaría: función administrativa. Órgano técnico administrativo independiente de
todos los órganos y los estados miembros.
CARICOM: La comunidad del caribe. NO ES TEMA DE EXAMEN.
Une a los países del caribe.
Su creación fue en el tratado de Chahuaramas.
Compuesto por todos los países del caribe y 5 estados asociados.
Objetivo principal: integración económica.
Funcionar como un mercado único para los distintos países que lo componen y ser un ámbito
de solución de controversias.
Se creo la corte caribeña de justicia (2001).
El CARICOM funciona con una presidencia pro tempore. Esta determinado el tiempo que cada
estado miembro posee la titularidad de la presidencia. Rota de forma semestral en orden
alfabético.
Principales órganos
La conferencia de jefes de gobierno: reuniones semestrales
Consejo de ministros: ejerce el desarrollo del plan estratégico y coordinación con los estados
miembros.
Hay muchas comisiones, órganos, consejos, etc. Es uno de los sistemas mas antiguos.
CLASE 19.09.2023: MERCOSUR
Es un sistema de carácter intergubernamental, no hay una supranacionalidad. No hay
delegación expresa de las facultades como si vamos a ver en la UE.
Tiene personería jurídica de derecho internacional.
En 1856 fue la primera unión de Argentina y Brasil. A partir de ahí se reconoció este vínculo de
bilateralidad.
En 1985 fue la Declaración Foz de Iguazú. Ahí se fortaleció aún mas el vinculo entre ambos.
Este fue el primer paso efectivo: para la integración bilateral.
Lo que se buscó con esta declaración fue fortalecer los acuerdos previos dándole un marco
normativo.
En 1990 con el Acta de Buenos Aires se buscó ampliar los países.
En 1991 con el Tratado de Asunción, se crea efectivamente el MERCOSUR. Se agregaron
Uruguay, Paraguay y Venezuela.
En 2001 Paraguay fue suspendido por violar una cláusula democrática.
En 2006 ingresó Venezuela.
Además de estados miembros hay estados asociados.
Los estados asociados son Chile, Colombia, Ecuador y Perú y Bolivia.
Requisitos para ingresar al MERCOSUR:
Ser aprobado por todos los miembros.
Aprobación de parte del poder legislativo de cada país.
Principales protocolos
Protocolo de Ouro Pietro (1994): buscó crear nuevas instituciones.
Protocolo de Ushuaia 1 y 2: analizaron la cláusula democrática. LEER MUY
IMPORTANTE.
Objetivo principal: apuntaba y sigue apuntando a lograr un mercado común.
Se promovió la libre circulación de bienes y servicios para lograr este objetivo. También tener
un arancel externo común (buscaba acompañar una política general externa). Buscaba tener
una coordinación de políticas económicas en su conjunto. Que ya no haya tratamientos
independientes de los acuerdos bilaterales, sino que todo pueda ser acordado dentro del
MERCOSUR.
Se promovió un compromiso de los estados para poder armonizar la normativa del MERCOSUR
con la normativa de ellos. Debe haber un compromiso expreso.
Se buscó la conformación de una unión aduanera en un plazo de 12 años.
Era un plazo ambicioso ya que no tenemos hoy día una unión aduanera.
INSTITUCIONES
El consejo del Mercado Común: Tiene la conducción política. Está integrado por
ministros de relaciones exteriores, de economía y por los presidentes que participan a
través de las reuniones. No es permanente. Genera normas. Es quien realiza el control
del proceso de integración. Cumple la función de la representación internacional del
MERCOSUR.
El grupo de mercado común: Es un órgano ejecutivo. Está compuesto por especialistas,
ministros de cada país. No es permanente. Se pronuncia mediante resoluciones.
Aprueba el presupuesto y controla la rendición de cuentas. Elige al director de la
secretaría.
La secretaria: Es un órgano exclusivamente administrativo. Organiza las reuniones.
Archivador general. Mandato de 2 años sin reelección.
(1994) Luego se agregaron:
La comisión de comercio del MERCOSUR: Quiere una reunión al mes. Función
asistencial al grupo de mercado común y todo lo relativo al comercio. Tiene 4
miembros titulares y 4 suplentes. Tiene una función de organismo de primera instancia
para resolución de conflictos de estados parte. Se pronuncia mediante directivas o
propuestas.
La comisión parlamentaria conjunta:
El foro consultivo económico y social:
En el MERCOSUR no hay una delegación de facultades (intergubernamental) a diferencia de la
UE que está expresa la delegación de facultades (supranacional). PREGUNTA DE EXAMEN.
PARLASUR (2005)
Sede permanente en Montevideo.
Función: es un ámbito de representación ciudadana directo. Es el pueblo quien elige sus
representantes.
Plazo de 4 años de mandato y pueden ser reelectos. Representan los intereses de los pueblos.
Promueve la defensa de la democracia.
Busca fortalecer los valores de los pueblos y la identidad del MERCOSUR.
Atribuciones políticas (se vela por la democracia, los derechos humanos), participativas (poder
recibir cuestiones planteadas de parte de los ciudadanos) y de iniciativa normativa (el parlasur
puede proponer distintos proyectos normativos).
CLASE 03.10.2023. UNION EUROPEA
Es una integración que ya busca la supranacionalidad.
Paz de Westfalia: puso fin a la guerra de los 30 años.
