MANUALES TÉCNICOS VOLUMEN 9.
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financiero a través de la aplicación de los factores de corrección, para obtener los precios de oportunidad
o precios sombra. De hecho, ambas estimaciones son necesarias en el marco de la Evaluación de
Proyectos.
Para una evaluación “ex-ante” se entiende por costo de construcción a: “El presupuesto” basado en la
estimación de las mediciones y precios unitarios, mientras que para una evaluación “ex-post”, el costo a
ser empleado es el costo real erogado y contablemente registrado.
Las actividades necesarias para la elaboración del presupuesto son mostradas en la figura 8.3.
FIGURA 8.3 ESTIMACIÓN DEL COSTO O PRESUPUESTO DE CONSTRUCCIÓN DE UNA CARRETERA
La elaboración de un presupuesto comprende normalmente cinco etapas:
1. Definición de rubros e ítems
2. Determinación de las cantidades de obra, equipo de trabajo, precios básicos y gastos generales
3. Calculo de rendimientos
4. Calculo de precios unitarios
5. Formulación del presupuesto o costo Estimado Base (CEB)
El presupuesto de un proyecto tiene como datos iníciales los diseños de ingeniería, los cuales deben
estar sólidamente justificados con los estudios técnicos básicos, como son: la topografía, hidrología,
hidráulica, geología y geotecnia, etc. y en la adopción de criterios de diseño contenidos en los manuales,
normas vigentes, y las recomendaciones de las autoridades competentes del país. Los análisis y cálculos
de dimensionamiento de los componentes de la obra son plasmados en dibujos y planos a escalas
convenientes. En el curso de la redacción del informe de costos y presupuestos se debe tomar en cuenta
las condiciones climatológicas, acceso al sitio de obras, situación socio- económica del área de influencia
del proyecto y de los centros poblados cercanos, disponibilidad de materiales para la construcción,
CAPITULO 7. BENEFICIOS
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mercados de abastecimiento de productos e insumos acabados, así como también, la selección de
procesos constructivos, la programación de la construcción de las obras componentes del proyecto, y
otros.
Definición de Rubros e Ítems.
Un proyecto, es en general un sistema complejo, cuyo tratamiento impone la descomposición en
elementos simples denominados “ítems”. Se define un ítem como la “unidad de obra” que pueda ser
ejecutada, y es mensurable físicamente y adecuadamente valorada en una expresión monetaria.
Un conjunto de ítems de naturaleza similar o que persigan un mismo fin, se denomina Rubro, en Bolivia,
normalmente se consideran los siguientes Rubros:
1. Movimiento de Tierras
2. Pavimentación
3. Obras de Drenaje
4. Obras de Arte (mayor y menor)
5. Obras Complementarias
6. Señalización y Seguridad Vial
7. Mitigación Ambiental
8. Servicios de campo para el Supervisor y Fiscal
Para tener una definición inequívoca, se debe tener una descripción completa del item, incluyendo:
i) Objeto del ítem
ii) Ubicación del ítem en el proyecto
iii) Definición de la unidad de medida
iv) Materiales a ser usados, ya sea los que quedan incorporado permanentemente en el ítem
(p.e. cemento y áridos en el hormigón) o son usados en forma auxiliar y luego retirados
(encofrados) con las unidades respectivas.
v) Proceso de ejecución, uso de maquinaria y equipo, capacidad humana, etc.
vi) Control por parte de la Supervisión
vii) Medición y forma de pago
Toda esta información debe estar contenida en las Especificaciones Técnicas Generales y Especiales del
Proyecto.
Además de la caracterización de los ítems, es necesario adoptar una codificación sistemática.
Normalmente se adopta una codificación cronológica, es decir los códigos muestran la secuencia
cronológica de construcción de los ítems y rubros.
El proyectista define como descomponer el proyecto. En el Manual “Especificaciones Técnicas Generales
de Construcción” de la ABC, son definidos los ítems y rubros más comunes a los proyectos viales. En el
caso de no encontrarse en este manual un ítem necesario para definir un componente de obra, el
proyectista deberá redactar una Especificación Especial en base al formato establecido. La elaboración
de una Especificación Técnica Especial implica definir con la mayor precisión posible la forma y
dimensiones de los materiales, procesos constructivos, de tal manera que permita a terceras personas,
analizar el precio del ítem bajo las mismas premisas.
Es importante destacar que estos ítems constituyen a su vez las principales definiciones para el
relacionamiento entre el propietario y el contratista de las obras.
Cantidades de obra, Maquinaria y Costos Básicos
Mediciones de las cantidades de obras
Una vez planteada la disgregación de la obra en rubros e ítems, se procede a la medición de cada una
de ellas. Esto ocurre sobre los planos del proyecto que deben estar dibujados a una escala adecuada, a
fin de obtener la precisión adecuada al nivel del estudio. La medición es el resultado de cálculos
detallados que serán presentados ordenadamente y claramente, de tal manera que sean fácilmente
reproducibles por cualquier revisor. Será necesario redactar una memoria de cálculo recogida en un
volumen con un subtítulo para cada ítem en los casos que así lo requiera, se deberá considerar
porcentajes por pérdidas y mermas. No se deben ahorrar esfuerzos con referencia a las mediciones,
criterio de medición, pesos adoptados, tolerancia, etc.
CAPITULO 7. BENEFICIOS
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En general, las unidades de medida de los ítems tienen un significado físico (volumen, superficie,
longitud, peso, etc.), aunque se podrán tener también ítems que son estimaciones como un solo conjunto
al cual se asigna un costo global estimado considerándose los elementos físicos que componen el ítem.
Equipo de trabajo (mano de obra y maquinaria)
Partiendo de la experiencia general y del proyectista en obras similares, más la información de
fabricantes, representantes y distribuidores del equipo, se procederá al estudio del proceso constructivo y
a la elección de los equipos necesarios para la ejecución del ítem, así como también, a la elaboración de
la lista del personal necesario: profesionales, técnicos, capataces, mano de obra calificada y no –
calificada, y empleados necesarios para la ejecución satisfactoria del ítem. Este análisis es ejecutado
considerándose la cantidad a ejecutar, en orden de magnitud del ítem o la sumatoria de las cantidades de
varios ítems que tienen el mismo componente, y el tiempo previsto para la ejecución.
El resultado de este análisis es reunido en tablas, que serán la base para la determinación de los
rendimientos y para el cálculo de los precios básicos de mano de obra y de maquinaria.
Costos de Insumos y Materiales
Una vez definida la lista de los materiales e insumos que son necesarios para la materialización de cada
uno de los ítems, las cantidades correspondientes por ítems y el total del material/insumo; el proyectista
procederá con la recolección de los precios de adquisición para cada uno de los materiales e insumos
requeridos. Es recomendable que se obtengan cotizaciones “pro-forma”, aunque también es válido hacer
un estudio de mercado en la zona de influencia del proyecto y en los centros de comercialización más
próximos a la obra. Los mejores precios se obtienen normalmente de manera directa con el fabricante o
grandes depósitos y distribuidores. Es conveniente obtener la “pro-forma” de diferentes proveedores que
ofrezcan igual calidad y condiciones, en algunos casos algunos tienen su propio sistema de transporte y
va incluido en el precio final.
En la tarea de recolección de los precios de adquisición, es necesario otorgar una mayor importancia a
aquellos materiales que tengan un elevado peso porcentual dentro del presupuesto, por ejemplo: en un
presupuesto de una estructura de hormigón armado, es fundamental analizar en orden de importancia los
más representativos como el hormigón y el acero de refuerzo, entre otros, sin olvidar ningún detalle como
el alambre de amarre, ya que por más insignificante que parezca puede equivaler a un gran desfase al
multiplicarse por la cantidad de metros cúbicos.
El precio final de un determinado material/insumo para la estimación de los precios unitarios de los ítems,
debe estar compuesto normalmente por los siguientes aspectos:
1. Precio de adquisición del material/insumo
2. Precio o costo del transporte del material/insumo hasta la obra (analizar el precio Tn/Km)
dependiendo del lugar del que se tengan que desplazar y el tipo de material, algunos materiales
cuestan significativamente más que otros con el mismo peso y el mismo recorrido)
3. Valor de la mano de obra descarga y maquinaria utilizada, si solo es maquinaria, analizarla
incluyendo los operarios necesarios.
4. Costo de las perdidas, durante la descarga y el acopio del material dentro de la obra suele haber
un porcentaje de perdidas por roturas y derramamientos, dependiendo del material y de las
circunstancias de la obra misma dicho porcentaje puede disminuir o elevarse, por ejemplo suele
haber mucho desperdicio de hormigón durante el vaciado de una losa, cuando es a una
determinada altura, es probable que sea mayor, teniendo en cuenta si se tiene sistema de
bombeo o no. En general el hormigón y los morteros suelen presentar porcentajes apreciables de
perdidas en el descargue, además de los ladrillos delgados, entre otros.
5. Precio de la maquinaria incluido operario de transporte o de los obreros necesarios para
transportar el material dentro de la obra cuando el material se va a utilizar, la maquinaria puede
ser grúas, montacargas, camionetas etc.
Mano de obra
En el mundo de la construcción de obras civiles es usual considerar el costo de la mano de obra en forma
horaria, es decir, para un ítem se define el número de horas necesarias para cada uno de los diferentes
participantes (obreros, capataz, técnico, jefe de grupo, etc.) que participan en la fabricación o construcción
de una unidad física del ítem en cuestión.
La estimación del costo horario de la mano de obra comienza con la lista del personal necesario para la
obra, clasificado según la educación y la experiencia. La clasificación deberá ser hecha de tal manera de
facilitar la aplicación de los factores de precios sombra para el cálculo del costo económico.
CAPITULO 7. BENEFICIOS
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El salario o remuneración para cada empleado está determinada por la naturaleza y la ubicación de la
obra. La escala salarial básica (salario bruto) deberá ser fijada partiendo de los datos estadísticos sobre
los niveles salariales vigentes en el área de influencia del proyecto para cada clase de empleado, y de la
experiencia del proyectista. El salario bruto corresponde a un periodo laboral de 48 horas semanales, es
decir, 8 horas por día laborable (lunes a sábado)
El costo de la mano de obra además del salario debe incluir el costo de los Beneficios Sociales, la
alimentación y seguridad industrial.
El cálculo de los beneficios sociales, debe contemplar las disposiciones legales en vigencia, y
mínimamente debe considerar: las incidencias por inactividad (domingos feriados, vacaciones,
enfermedades, días de lluvia, aguinaldos e indemnizaciones); incidencia por subsidios (Pre natalidad,
natalidad, lactancia y sepelio); Incidencia de Aportes a Entidades (caja nacional de salud, AFPs, etc);
incidencia por antigüedad.
En el caso de organizarse la construcción en dos o tres turnos y en forma continua en turno de día y de
noche, se deberá considerar el incremento por horas extras según lo determinado por el Ministerio de
Trabajo, 50% para las horas de 18:00 a 22:00 horas y un 100 % para las horas en turno nocturno de
22:00 a 6:00 horas y trabajo en días domingos.
Los costos de alimentación, alojamiento y transporte periódico, desde la obra a los lugares de residencia
de los empleados asignados a los ítems, son normalmente adicionados al costo de mano de obra.
Costo horario del equipo
El costo horario de cada equipo o maquinaria es estimado considerándose dos grupos de costos: costos
de adquisición y costos de operación y mantenimiento.
Costos de adquisición
Es la sumatoria de los costos de adquisición FOB, transporte, seguros, impuestos de importación,
impuesto al valor agregado, costos financieros y valor residual. Para el cálculo del costo financiero y sobre
todo el costo horario de adquisición el proyectista asumirá y justificara una vida útil en años y un número
determinado de horas de trabajo anual. Fabricantes como Caterpillar, Komatsu, etc. proporcionan
recomendaciones para la vida útil en horas según la aplicación y condiciones de operación. Por ejemplo,
para un Tractor D8 recomiendan 18.000 hr bajo condiciones promedio cuando el tractor mueve material
granular (arcilla, arena, grava), rellenos, etc y 12.000 hr cuando se tiene un escareado en macizos
rocosos, remoción de escombros rocosos.
Las recomendaciones de los fabricantes no siempre reflejan la realidad en Bolivia, donde los equipos
tienen por lo general una vida útil mucho más larga que la obtenida por los fabricantes gracias a la
capacidad e ingenio de los mecánicos bolivianos y el estado de desarrollo de nuestra economía.
Consecuentemente, cuando se adoptan el criterio del fabricante puede ser aceptable adoptar un valor
residual mayor. En cualquier caso, el proyectista deberá justificar satisfactoriamente los valores que
pueda adoptar para la estimación de costos.
Costos de operación y mantenimiento
Estos costos se refieren a combustibles, lubricantes, grasas, filtros, desgaste de rodadura y piezas de
corte, adquisición de repuestos, reserva para reparación, etc. La información histórica reunida en los
proyectos construidos en el pasado y la experiencia del proyectista serán la base para la estimación de
los costos de operación y mantenimiento, junto con los datos que pueda proporcionar el fabricante.
Para facilitar el seguimiento y verificación de las estimaciones el proyectista deberá elaborar y presentar
una memoria explicativa completa
Rendimientos
Las cantidades de obra junto con la lista de maquinaria y de mano de obra son el punto de partida para la
determinación de los rendimientos “reales” del equipo y la mano de obra para cada ítem. Normalmente,
se dos métodos (aproximaciones) por el cálculo del rendimiento:
i) Conociéndose la cantidad de obra para el ítem, se adopta el tiempo necesario o requerido
para la realización del trabajo y la organización del trabajo (turnos, duración de los turnos) y
se define el conjunto de maquinaria y mano de obra necesaria, incluye las horas de trabajo
por turno, numero de turnos por día y el esquema de organización.
CAPITULO 7. BENEFICIOS
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ii) Partiendo del conocimiento de la cantidad de obra y una configuración determinada de la
maquinaria y la mano de obra asociada se calcula el tiempo necesario para la realización del
trabajo.
Para ambos métodos es necesario simular la operación lo más realista y detalladamente posible,
adoptando el rendimiento promedio para cada equipo según el fabricante y experiencia del proyectista,
coeficientes de rendimiento en función de la altura, experiencia del personal, condiciones de
abastecimiento de los insumos básicos, distancias, velocidades transporte, tiempos de maniobra, tiempo
de espera, etc. Se tratara siempre de lograr una configuración del conjunto de maquinaria que satisfaga el
criterio de uso óptimo de cada componente.
La simulación de la construcción permite definir la productividad o rendimiento “real” horario para cada
maquinaria y equipo necesario para cumplir la labor de ejecutar el ítem, así como también de la mano de
obra.
En la práctica es necesario aplicar los dos métodos, buscando encontrar la combinación óptima de los
dos grandes variables “composición de equipo y maquinaria” y tiempo de ejecución para la
materialización del volumen requerido.
Costos indirectos o Gastos Generales: Dirección y Administración de obra
En todo proyecto existen gastos que no pueden ser incluidos como parte del costo directo del proyecto,
por lo tanto, para cada uno de estos gastos, se asumen valores porcentuales en función al costo global
del costo directo de la obra; a la suma de estos porcentajes se denomina “Gastos Generales”. Este
porcentaje debe ser aplicado a todos los ítems.
La dirección y administración de la obra tiene dos componentes: costos que se generan en el sitio de la
obra y en las dependencias de coordinación en la población más cercana y costos generales en la
oficina central de la empresa constructora.
Costo de Dirección y Administración de la obra en el sitio de la obra
Para la determinación de este costo el proyectista deberá hacer el ejercicio de simulación de la
organización necesaria para garantizar la ejecución de la obra según la calidad estipulada y dentro de los
plazos fijados contractualmente. Esto se traduce en la determinación del grupo de profesionales
(ingenieros y administrativos), de técnicos (mecánicos, topógrafos, laboratoristas), de personal de apoyo
(chóferes, alarifes, cociner@s, ayudantes de cocina), y otros de manera general, todo el personal de
apoyo que no puede ser asignado directamente a los ítems y son necesarios para el buen desarrollo de la
construcción de la obra.
El costo de todo el personal para la dirección y administración de la obra es calculado según la práctica
corriente para empresas constructoras en el marco de las disposiciones legales vigentes, incluyendo
bonos de campo y otros beneficios inherentes a la naturaleza de la obra.
Un segundo grupo de costos, se refiere a los gastos administrativos: alquileres, depreciación de activos
fijos, oficinas, seguros generales, accidentes personales, gastos financieros, boletas de garantía,
protocolizaciones, publicidad, trabajos de replanteo y topografía, gastos de operación de oficina,
papelería, comunicación interna e externa, gastos de papelería e impresiones, transporte dentro y fuera
de la obra, movilización y desmovilización del personal superior y técnico, alimentación de todo el
personal de dirección, técnico y de administración, equipamiento de los talleres, mantenimiento de las
instalaciones, etc, es decir, todos los gastos para que la estructura de dirección técnica, de control de
calidad y administrativa funcione adecuadamente.
Costo de Dirección y Administración de la empresa constructora
Para completar y tener una estimación razonable de los costos indirectos, el proyectista deberá estimar el
costo total de la administración de una empresa constructora acorde con la magnitud de la obra estudiada
y prorratear el costo total por el numero de obras que pueda tener simultáneamente la empresa.
La sumatoria de los dos costos indirectos deberá ser expresada como un porcentaje del costo total de la
obra. Este porcentaje es el que se utiliza para la determinación de los precios unitarios. En función de la
magnitud y complejidad de la obra este porcentaje podrá estar de manera referencial entre un 10 y 25 %
del costo directo de la obra.
Costos indirectos: Utilidad e impuestos
Utilidad
El porcentaje por concepto de utilidad que se pueda adoptar para una obra dependerá del tamaño y grado
de complejidad de la misma. En algunos países es práctica usual realizar un análisis de riesgo para
considerar las incertidumbres debidas a aspectos geológico –geotécnicos, constructivas, sociales, etc y
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hacer una provisión porcentual que es sumada a la utilidad básica. En el país se adopta porcentajes
razonables entre el 10 y el 15 % de la sumatoria de los costos directos y costos indirectos.
Impuestos
Los impuestos a ser considerados en el país se refieren al Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a
las Transacciones (IT) y el Impuesto a las Utilidades (IUE).
En el cálculo de los impuestos se aplica el principio universal de evitar la doble tributación a favor de las
partes. Esto significa que se debe considerar el crédito fiscal que obtiene la empresa constructora por
concepto de adquisición de bienes y servicios, restándose del IVA calculado.
Precios Unitarios
Después de determinar las cantidades de los ítems, los costos y precios básicos, los rendimientos, costos
indirectos, porcentajes para la utilidad y los impuestos se ensambla la estructura del precio unitario
considerándose los tres componentes básicos de cualquier proceso de transformación:
- Materiales
- Mano de obra
- Equipo y maquinaria
- Costos o gastos generales (porcentaje)
- Utilidad
- Impuestos
FIGURA 8.4 ESTRUCTURA GENERAL DEL PRECIO UNITARIO
Presupuesto o Costo Estimado Base de Construcción
El presupuesto o costo estimado base de construcción es la sumatoria de la multiplicación de las
cantidades de obras y los precios unitarios. Considerando que los porcentajes correspondientes a los
diferentes costos indirectos tienen el mismo valor para todos los ítems, pueden ser factorizados,
obteniéndose la siguiente expresión:
= (1 + ) . [8.1]
Donde:
aj = factores que representan los costos indirectos expresados como porcentajes
adicionales como ser: gastos generales, utilidad, impuestos, etc.
qi = Cantidad del ítem i, en unidades físicas, p.e. m 3 para hormigón
pui = Precio unitario por unidad de cantidad.
i = número de ítems considerados
j = numero de factores de costos indirectos
[Link]. Determinación de los Costos Económicos
Los valores obtenidos en los presupuestos, representan costos financieros o costos a precios de
mercado. Para la evaluación económica se requieren los costos económicos, los cuales se determinan
en función de los anteriores.
Para determinar los costos económicos se debe utilizar factores de precio sombra, que se aplican a los
componentes de los costos de construcción para así obtener al final un costo económico para cada
alternativa de cada uno de los tramos considerados en el proyecto.
CAPITULO 7. BENEFICIOS
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Un resumen de los factores de conversión para los precios económicos se presenta en la tabla siguiente:
TABLA 8.1 RAZONES PRECIO CUENTA
RAZON PRECIO CUENTA DE EFICIENCIA FACTOR
PRC de la Divisa, Materiales Importados 1.24
PRC Materiales Locales 1.00
PRC Mano de Obra No Calificada Urbana 0.23
PRC Mano de Obra no Calificada Rural 0.47
RPC Mano de Obra Semicalificada 0.43
RPC Mano de Obra Calificada 1.00
Tasa Social de Descuento 12.67%
Fuente: RM 159 del 22/09/2006 MIN PLANIF DEL DESARROLLO
Para la aplicación correcta de estos factores se deberá desglosar el presupuesto tal como se muestra en
la figura 8.5.
CAPITULO 7. BENEFICIOS
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FIGURA 8.5 PRESUPUESTO DESGLOSADO POR RUBROS E ÍTEMS
PRESUPUESTO DESGLOSADO
PR O Y EC TO :
Moneda:
Mate ri a l e s Ma te ri al e s Man o de O bra Ma n o de O bra Equ i po Equ i po Ma n o de O bra C a rga s Tra n s po rte Im pu e s to s G as to s G a s to s Im pu e s to s C o s to
Íte m D ES C RIP C IÓ N Un d. C a n ti da d Im po rta do Na ci o n a l Es pe ci al i z a da No Es pe ci al i z a da Im po rta do Na ci o n a l H e rra m i e n tas In di re ct a S o ci a l e s Ma te ri a l e s IVA G e n e ral e s Fi n a n ci e ro s Ut i l i da d IT Tota l
1. MO V IMIENTO DE TIER RAS
S U B TO TA L MO V IMIENTO DE TIERR AS
2. PA VIMENTAC IO N
S U B TO TA L PAV IMENTAC IO N
3. O B RA S D E DR EN AJ E
S U B TO TA L O B RAS D E DREN AJ E
4. O B RA S D E AR TE
4 .1. INFRA ES TRUC TUR A
S U B TO TA L INFRAES TR UC TUR A
4 .2. S U PERES TR UC TURA
S U B TO TA L S UP ERES TRU C TURA
5. O B RA S C O MP LEMENTAR IAS
S U B TO TA L O B RAS C O MP LEMENTARIAS
6. S ENA LIZAC IO N Y S EG U RIDA D V IAL
S U B TO TA L S UP ERES TRU C TURA
7. MITIG AC IO N AMB IEN TAL
S U B TO TA L O B RAS C O MP LEMENTARIAS
8. S ERV IC IO S DE C A MPO PAR A EL S UPER VIS O R Y FIS C AL
S U B TO TA L O B RAS C O MP LEMENTARIAS
TO TA L ES
PO RC EN TA JE
CAPITULO 7. BENEFICIOS
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[Link]. Supervisión Técnica y Administrativa
Para los contratos de construcción corrientes donde se abona según el avance real de la obra a través de
la sumatoria de las cantidades de obra ejecutadas, en un determinado periodo de tiempo (normalmente
periodos coincidentes con el mes calendario multiplicadas por los precios unitarios previamente
determinados durante la negociación y adjudicación del contrato), es imprescindible la participación de
una empresa de ingeniería que tome a su cargo el control total de la ejecución de la construcción de la
obra, la elaboración de diseños y planos constructivos, el cumplimiento estricto del contrato para la
construcción en general, y de las Especificaciones Técnicas y Administrativas en particular. Este tipo de
contratos son denominados internacionalmente EPCM (Ingeniería, Gestión de Adquisición y
Gerenciamiento de la Construcción). La supervisión apoya al propietario de la obra en aspectos técnicos y
administrativos, y actúa como su representante en los asuntos relativos a la aprobación de metodologías
de construcción, planillas de pago según avance, etc. Una de las misiones más importantes de la
supervisión es lograr la culminación obra dentro del presupuesto aprobado, plazo establecido y un nivel
de calidad satisfactorio.
El costo de este servicio de ingeniería es parte de los costos de inversión de la obra. Para determinar este
costo monetario directo, se debe considerar la magnitud y complejidad de la obra, pudiendo variar entre el
3 al 8 % del costo de inversión, en orden de magnitud.
Ante la ausencia de normas bien establecidas en el país, se procede a construir un modelo de gestión de
una organización para prestar los servicios de ingeniería requeridos que permita el logro de los objetivos.
Los ingenieros y técnicos a ser tomados en cuenta representan las diferentes especialidades necesarias,
tanto residentes como especialistas de la oficina central. Se debe considerar también los servicios de
laboratorio de ensayo de materiales y de geotecnia, equipo topográfico, transporte, movilización dentro la
obra, oficinas, uso de licencias de programas, impresión de documentos y planos, etc.
[Link]. Fiscalización
El propietario de la obra, para el caso de obras en la Red Vial Fundamental es normalmente el Estado
Boliviano a través de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) que debe cuidar los intereses de la
sociedad. La Fiscalización, designada por el CONTRATANTE con facultades para vigilar el trabajo, tanto
de la Supervisión como de la Constructora y fiscalizar el cumplimiento de las condiciones contractuales,
además de ser el coordinador oficial entre las diferentes partes con la Administradora Boliviana de
Carreteras, con residencia en la obra El costo de la fiscalización puede significar hasta un 2 % del costo
de construcción de manera referencial.
8 .2.2 . COSTOS MONETARIOS PRIMARIOS DIRECTOS ASOCIADOS
Los Costos Monetarios Primarios Directos Asociados, se refieren a los costos necesarios emergentes del
Programa de Reposición de Perdidas (PRP) donde se incluye la adquisición de terrenos, pagos
compensatorios por la infraestructura privada y pública para obtener el derecho de vía. A esta categoría
también corresponden los costos de las obras de remediación y mitigación de impactos negativos y la
supervisión ambiental. Estos costos serán identificados y valorados según las recomendaciones
contenidas en el “Manual Ambiental Para Carreteras” de la ABC (julio 2.010)
[Link]. Adquisición de Terrenos, Derecho de Vía
Cuando la tierra tiene que ser adquirida para el desarrollo vial, el costo de los recursos se supone que
equivale a su valor de mercado a efectos de evaluación del proyecto. Del mismo modo, las tierras
disponibles para la venta debido a la obsolescencia de una carretera existente se incluirán como un
ahorro de costos.
Cuando los terrenos necesarios para un proyecto ya se encuentran bajo propiedad o el control de la
autoridad sectorial o central, el valor de mercado en la fecha de referencia se incluirá en el análisis. La
tierra no se considerará como un costo hundido ya que normalmente tiene un uso real en el momento de
la evaluación o un uso potencial en el futuro. Se podrán aplicar deferentes técnicas de valoración
considerándose un uso indefinido bien definido.
En general se aceptará como válida una estimación de precio social de las expropiaciones a partir del
precio de mercado, bajo el supuesto de que este último es un buen asignador del recurso suelo y/o
edificaciones. Sin embargo, debe incluirse en el costo de expropiación todos aquellos costos relativos a
CAPITULO 8: COSTOS
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ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS
