Revista Arbitrada Interdisciplinaria KOINONIA
Año VIII. Vol VIII. N°2. Edición Especial 2. 2023
Hecho el depósito de Ley: FA2016000010
ISSN: 2542-3088
FUNDACIÓN KOINONIA (F.K). Santa Ana de Coro. Venezuela.
Cruz Margarita Sánchez-Silva; Yoni Mateo Valiente-Saldaña; Xiomara Milagritos Méndez-Gutiérrez
[Link]
Generación y disposición final de residuos sólidos municipales en la Región
Cajamarca, Perú
Generation and final disposal of municipal solid waste in the Cajamarca
Region, Perú
Cruz Margarita Sánchez-Silva
csanchezsi@[Link]
Universidad Cesar Vallejo, Trujillo, La Libertad
Perú
[Link]
Yoni Mateo Valiente-Saldaña
yvaliente@[Link]
Universidad Nacional de Trujillo, Trujillo, La Libertad
Perú
[Link]
Xiomara Milagritos Méndez-Gutiérrez
xmmendezg@[Link]
Universidad Nacional de Trujillo, Trujillo, La Libertad
Perú
[Link]
Recibido: 15 de junio 2023
Revisado: 10 de julio 2023
Aprobado: 15 de septiembre 2023
Publicado: 01 de octubre 2023
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RESUMEN
Se planteó como objetivo general determinar la generación y disposición final de los
residuos sólidos en la Región Cajamarca del Perú, 2016-2020. La investigación
corresponde a un estudio descriptivo con diseño no experimental. La unidad de análisis
estuvo conformada por 127 Distritos y Provincias de la Región de Cajamarca. Se ha
determinado que en lo referente al destino final de los residuos sólidos municipales
recolectados en la Región Cajamarca el 81,9% termina en botaderos; 20,5% relleno
sanitario; 13,4 % son reciclados; 7,1% son quemados y/o incinerados y sólo un 3,9%
termina en Compostajes, plantas de tratamiento y celda transitoria. Se ha determinado
que 0,12% de Municipalidades de la Región Cajamarca cuenta con infraestructura de
disposición final para los residuos sólidos recolectados, el 4,7% cuentan con rellenos
sanitarios, el 42,06% de residuos son dispuestos adecuadamente, el 57,94% son
dispuestos inadecuadamente y el 100% de áreas están degradadas para la recuperación.
Descriptores: Eliminación de desechos; legislación ambiental; tratamiento de desechos.
(Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The general objective was to determine the generation and final disposal of solid waste in
the Cajamarca Region of Peru, 2016-2020. The research corresponds to a descriptive
study with a non-experimental design. The unit of analysis consisted of 127 Districts and
Provinces of the Cajamarca Region. It has been determined that regarding the final
destination of municipal solid waste collected in the Cajamarca Region, 81.9% ends up in
landfills; 20.5% in sanitary landfills; 13.4% is recycled; 7.1% is burned and/or incinerated
and only 3.9% ends up in composting, treatment plants and transitory cells. It has been
determined that 0.12% of municipalities in the Cajamarca Region have final disposal
infrastructure for the solid waste collected, 4.7% have sanitary landfills, 42.06% of waste
is disposed of properly, 57.94% is disposed of improperly and 100% of areas are degraded
for recovery.
Descriptors: Waste disposal; environmental legislation; waste treatment. (UNESCO
Thesaurus).
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INTRODUCCIÓN
Actualmente los residuos sólidos siguen siendo uno de los problemas ambientales más
serios en nuestro País, debido principalmente a la cantidad que se genera y a la
inadecuada gestión de estos. En el mundo se generan anualmente 2010 millones de
toneladas de desechos sólidos municipales, la rápida urbanización, el crecimiento de la
población y el desarrollo económico harán que la cantidad de desechos a nivel mundial
aumente 70 % en los próximos 30 años y llegue a un volumen asombroso de 3400
millones de toneladas de desechos generados anualmente. En los países de bajo ingreso
se recogen alrededor del 48 % de los desechos en las ciudades, pero sólo el 26 %, en
las zonas rurales, y se recicla tan sólo el 4 % a nivel nacional (Kaza et al. 2018).
En el Perú, se genera un promedio de 21 mil toneladas de residuos municipales al día,
producidas por los 30 millones de habitantes. Lo que equivale a 0.8 kilogramos de
generación de residuos por persona al día. Para el año 2020 a nivel nacional fueron
valorizados 92 822.84 toneladas de residuos sólidos. De ese total, 24 423.22 toneladas
fueron residuos inorgánicos municipales (plásticos y latas, entre otros), mientras que 68
399.63 toneladas fueron residuos orgánicos municipales (restos de verduras y/o frutas
provenientes de mercados, o viviendas y otros), siendo importante destacar que lo
anterior concuerda en que América Latina está en un promedio de 1 Kg por habitante y
día, y estaría por debajo de otros países de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, que tienen una tasa más alta (López Yamunaqué y Iannacone,
2023).
Según Sánchez Gutiérrez (2021) la pandemia por Covid-19 no solo ha revelado muchas
deficiencias en el sistema de salud, sino que también ha alterado la generación, y el
manejo de los residuos sólidos, todo esto sumado a las deficiencias en la gestión de
residuos sólidos que ya se tenía antes de la pandemia han ocasionado una amenaza
inminente al ambiente y a la salud de la población. Durante la pandemia por Covid-19
estos residuos han aumentado aún más especialmente los residuos biocontaminados
originados en los Establecimientos de Salud (Calvo Matto y Chacmana, 2020). De
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acuerdo con estimaciones realizadas por el Ministerio del Ambiente (MINAM) cada
paciente COVID-19 generaría un aproximado de 2 kilos de residuos biocontaminados.
Teniendo en cuenta ello, en un tiempo promedio de 14 días de tratamiento las más de
300 mil personas contagiadas de COVID-1917 habrían generado más de 8 mil 400
toneladas de residuos (Bocanegra et al., 2020; Yovera Saldarriaga et al., 2022).
Debido a la gran cantidad de residuos sólidos generados sin control y con una inadecuada
manipulación, produce ambientes dañinos para la salud, por ello los países afrontan uno
de los problemas más difíciles en lo relacionado al manejo y tratamiento de los residuos
sólidos. A ello se agrega la posibilidad de contagio por COVID-19, por la incorrecta
manipulación de estos, por lo que el manejo y la disposición final adecuada juega un
papel importante para reducir la probabilidad de contagio (Das et al., 2021).
Estos riesgos son más expresivos en lugares con saneamiento básico deficiente o sin él,
en donde los residuos son eliminados en campo abierto, muchos países han quedado
devastados por los impactos ambientales negativos debido a los problemas causados
por la gestión inadecuada de los residuos sólidos, por ello se tiene que garantizar que los
desechos se manipulen y eliminen de manera segura de manera que no origine un riesgo
de contaminación e infecciones (Ragazzi et al. 2020).
En este sentido los municipios cumplen un rol muy importante respecto del manejo de
residuos sólidos urbanos, puesto que son ellos los encargados de que se brinde este
servicio a toda la población. Lamentablemente las malas gestiones de los residuos
sólidos urbanos vienen perjudicando la salud del mundo y constituye un agravante en el
cambio climático que afecta todo el planeta (Bartra Gómez y Delgado Bardales, 2020).
Las Municipalidades de los Distritos y Provincias del departamento de Cajamarca
cuentan con el Plan Anual de Valoración de residuos Sólidos orgánicos Municipales del
año 2021, el mismo que tiene como objetivo general implementar un programa de
valorización de residuos orgánicos municipales para fortalecer el ciclo de gestión de los
residuos sólidos, esto sólo ha mitigado la problemática existente, pues hay pocas
Municipalidades que cuentan con relleno sanitario por lo que la cantidad de residuos
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sólidos dispuestos adecuadamente también representa un porcentaje reducido, por otro
lado, la problemática en cuanto a la segregación de residuos sólidos en los domicilios
sigue siendo una dificultad aun no resuelta debido a que la población no realiza la
separación y segregación adecuada por lo que los niveles de generación se ven
aumentados considerablemente, sumado a esto no se cuenta con rellenos sanitarios
suficientes para su disposición final.
En el Departamento de Cajamarca el problema de la generación domiciliaria de residuos
sólidos urbanos, se ha visto incrementada en forma significativa debido al aumento
poblacional, variaciones en los niveles de consumo, entre otras causas, presentándose
serios problemas en su manejo, tanto que, los residuos generados en los hogares
terminan en botaderos, originando focos infecciosos que amenazan a la población y
medio ambiente, de aquí que la ciudadanía cumple un rol fundamental para impulsar el
consumo responsable y reducir la generación de residuos sólidos, esto pues obedece a
tomar acciones inmediatas a fin de mitigar los riesgos que ello origina a corto y mediano
plazo, por otra parte la gestión del manejo de residuos sólidos de las Municipalidades
aun presenta dificultades, pues la disposición final de los residuos recolectados de los
domicilios, calles, mercados, etc. terminan en su mayoría dispuestos inadecuadamente
en botaderos, seguido de los rellenos sanitarios, situación realmente preocupante, por
ello en esta investigación se pretende resolver las siguientes interrogantes: ¿cuál es la
generación de residuos sólidos en la región Cajamarca, 2016-2020? y ¿cuál es la
disposición final de residuos sólidos en la Región Cajamarca?
Se planteó como objetivo general determinar la generación y disposición final de los
residuos sólidos en la Región Cajamarca del Perú, 2016-2020.
MÉTODO
La investigación corresponde a un estudio descriptivo con diseño no experimental. La
unidad de análisis estuvo conformada por 127 Distritos y Provincias de la Región de
Cajamarca del Perú, en donde las Municipalidades realizan la gestión de residuos
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sólidos; las mismas que fueron seleccionadas aplicando el muestro no probabilístico. Los
métodos utilizados en la investigación fueron: Inductivo, deductivo y estadístico; así
mismo se ha utilizado datos estadísticos los que nos ha permitido describir
analíticamente.
En la investigación se utilizó como instrumentos:
a) Análisis de documentos bibliográficos sobre gestión de residuos sólidos.
b) Informes anuales de residuos municipales.
La recolección de datos fue tomada del Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA), Sistema de Información de Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL), Instituto
Nacional de estadística e informática (INEI), con la finalidad de determinar la cantidad de
generación de residuos sólidos en el periodo de los años 2016-2020, se reclutaron
informes correspondientes a los años en mención para analizar las variaciones, de la
misma manera se procedió para la identificación de la disposición final de los mismos;
sumado a la búsqueda de información en las Municipalidades Provinciales, los resultados
fueron procesados en una hoja de cálculo. Los hallazgos del análisis permitieron la
problemática descrita y sirvieron como base para llegar a conclusiones sobre la
generación de los residuos sólidos y su disposición final en la Región Cajamarca, 2016-
2020.
RESULTADOS
Los resultados alcanzados, fueron analizados en función a los objetivos propuestos de la
investigación.
En la tabla 1, se observa que, la generación de residuos domiciliarios kg/hab/día por
Provincia es variable. Hay Provincias en los que la generación de residuos domiciliarios
ha ido incrementando en los dos últimos años, así tenemos a Cajamarca, Celendín, San
Ignacio y San Pablo, esto debido a que los Distritos que lo conforman también se han
visto incrementados en su generación.
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Tabla 1.
Generación de residuos sólidos domiciliarios urbanos (kg/hab./día).
Provincia Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020
Cajamarca 0,4 0,4 0,6 0,6 0,6
Cajabamba 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Celendín 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5
Chota 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Contumazá 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4
Cutervo 0,5 0,5 0,4 0,4 0,5
Bambamarca 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Jaén 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
San Ignacio 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6
San Marcos 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
San Miguel 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
San Pablo 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5
Santa Cruz 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Elaboración: Los autores.
Haciendo un comparativo del año 2016 al año 2020 se puede visualizar que las
variaciones en la generación de residuos sólidos domiciliarios no son muy significativas,
como Región el 53, 84% de Provincias han mantenido su generación de residuos
domiciliarios, 38,4% muestra un aumento de 1 kg/hab./día y sólo el 7,6% han disminuido
la generación de residuos sólidos domiciliarios urbanos; esto a pesar de que en los
últimos años las Municipalidades de la región Cajamarca han impulsado la cultura
reciclaje, sin embargo, los avances no han sido los esperados.
En este orden, Céspedes Cáceres (2015), afirma que la práctica del reciclaje en la ciudad
de Cajamarca es negativa, como lo es en muchos países de América latina, porque la
población no es consciente del gran problema generado. según MINAN (2017) en el Perú
existe mucho que hacer en ese sentido, pues solo se recicla el 1.9% del total de residuos
sólidos reaprovechables que se generan, cabe resaltar que en el objetivo 12 de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) hace referencia a la producción y consumo
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responsable en el cual radica la importancia de reciclar y reducir los desechos, de
acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2016).
El promedio de generación de residuos sólidos domiciliarios en la Región Cajamarca es
de 0.4 kg/hab./día, este resultado se corrobora con los hallazgos de Velasco (2016) quien
encuentra que la generación de residuos sólidos domiciliarios per cápita aborda un 0,51
kg/hab./día, cifra que difiere a la producción de América Latina y el Caribe, según
Sanmartín et al. (2017) ALC produce alrededor de 0,63 kg/hab/día de residuos sólidos
domiciliarios.
En la tabla 2, se observa que, la generación de residuos Municipales Tonelada/año por
Provincia durante los años 2016-2020 ha sufrido ligeras variaciones en cuanto a la
cantidad, dependiendo de la población y cuanto se recicle, generándose en promedio de
145,673 toneladas/año como Región en los años en estudio.
Tabla 2.
Generación Municipal de residuos sólidos (Tonelada/año).
Provincia Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020
Cajamarca 5200,3 5236,5 5369,6 5170,5 5216,5
Cajabamba 871,5 855,9 1051,4 1249,1 1260,4
Celendín 362,9 362,7 390,1 498,2 492,3
Chota 395,4 395,3 442,1 461,3 452,8
Contumazá 461,2 460,4 391,1 343,5 339,6
Cutervo 619,2 619,2 710,0 562,0 578,9
Bambamarca 1364,4 1394,2 1281,0 1233,2 1210,6
Jaén 2842,8 2701,5 2925,5 2571,0 2479,7
San Ignacio 891,6 894,7 1077,6 1142,0 1145,2
San Marcos 488,8 486,9 524,5 573,5 537,5
San Miguel 160,4 154,5 186,7 191,6 177,7
San Pablo 197,7 229,2 234,2 257,6 253,5
Santa Cruz 228,2 228,8 219,2 233,2 225,5
Elaboración: Los autores.
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Sin embargo; esta cantidad pudiera ser mayor, por lo general, las municipalidades vienen
utilizando sistemas de limpieza pública con poca planificación, lo cual se refleja en sus
bajos niveles de recaudación, de eficiencia, de calidad y de cobertura. Según Sanmartín
Ramón et al. (2017) afirman que la fase de recolección se convierte en una de las fases
importantes de la gestión, por lo cual se debería repensar en el sistema de recojo, un
sistema eficiente que se adapte a las características físicas de la ciudades, puesto que
la ciudad está creciendo, y no basta con incrementar las unidades móviles, se debería de
repensar en la forma de recoger a través de puntos estratégicos que permitan llegar a
más sectores optimizando gastos de combustible y transporte. Según Abdoli et al. (2016)
mencionan que la gestión de los residuos sólidos para los Municipios resulta ser una gran
dificultad. De acuerdo con la Matriz de indicador brecha del Sector Ambiental (Gestión
integral de residuos sólidos – 2017) la generación municipal Nacional fue de 7,497,482
ton/año.
En la Tabla 3, se aprecia el destino final de los residuos sólidos recolectados en donde el
81,9% termina en botaderos; 20,5% relleno sanitario; 13,4 % son reciclados; 7,1% son
quemados y/o incinerados y sólo un 3,9% termina en Compostajes, plantas de
tratamiento y celda transitoria.
Tabla 3.
Destino final de los residuos sólidos municipales recolectados.
Destino de los residuos sólidos Cantidad %
Relleno sanitario 26 20,5
Botadero 104 81,9
Reciclaje 17 13,4
Quemados/Incinerados 9 7,1
Otros 5 3,9
Elaboración: Los autores.
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Según MINAN (2017) el principal problema del manejo de residuos sólidos en el Perú es
la escasez de lugares adecuados destinados a su disposición final, en el año 2014
existían solo 11 rellenos sanitarios con todos los permisos y autorizaciones
correspondientes, y 10 instalaciones para la disposición de residuos.
A nivel nacional, la oferta de servicios de disposición final de residuos sólidos es muy
limitada, a pesar de que desde el año 2013 se está promoviendo la implementación del
programa de disposición final segura de residuos sólidos Municipales, en el año 2017 la
generación Municipal Nacional fue de 7,497,482 ton/año de ello el 3,444,948 ton/año
corresponde a la disposición en Rellenos Sanitarios y 4,036,669 ton/año corresponde a
la disposición final en botaderos u otros destinos no identificados, no es suficiente
almacenar los residuos sólidos, sino que deben transformarse ya sea en abonos, biogás,
nuevo papel y cartón, objetos de vidrio y plástico, entre otros. Actualmente las
Municipalidades Provinciales y Distritales de la Región Cajamarca muestran gran interés
por el mejoramiento de la gestión de los residuos sólidos.
Tabla 4.
Manejo de los residuos sólidos Municipales recolectados.
Manejo de Residuos Sólidos Cantidad %
Infraestructura de disposición final 2 0,12
Municipalidades que disponen de rellenos sanitarios 6 4,7
Residuos dispuestos adecuadamente (T/año) 60758,77 42,06
Residuos dispuestos inadecuadamente (T/año) 83762,01 57,94
Áreas degradadas para la recuperación 127 100
Elaboración: Los autores.
En la Tabla 4, que el 0,12% de municipalidades cuenta con infraestructura de disposición
final para los residuos sólidos recolectados, el 4,7% cuentan con rellenos sanitarios, el
42,06% de residuos son dispuestos adecuadamente, el 57,94% son dispuestos
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inadecuadamente y el 100% de áreas están degradadas para la recuperación. Según
(MINAN, 2017), el principal problema del manejo de residuos sólidos en el Perú es la
escasez de lugares adecuados destinados a su disposición final, se estima que el país
requiere de 190 infraestructuras para la disposición final de residuos sólidos, los
hallazgos encontrados se alejan a las metas del Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-
2021 (PLANAA) que establece que para el 2017 el 97 % de los residuos sólidos del
ámbito municipal sean manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente,
llegando al 100% en el 2021.
La inacción o desinterés de los gobiernos locales, genera impactos negativos afectando
los componentes ambientales (suelo, agua, aire, biodiversidad), deteriorando el ambiente
y poniendo en riesgo la salud de la población aledaña. Ante ello, existen desafíos para
los gobiernos locales, como ejecutar acciones de control y mitigación en los botaderos
para reducir su impacto negativo al ambiente, obtener la aprobación de su Instrumentos
de gestión ambiental complementario (IGA) y gestionar la implementación de su relleno
sanitario (Jiménez Villavicencio, 2022; Cotrina Cabello et al. ,2020).
CONCLUSIONES
Se ha determinado que en la Región Cajamarca la generación promedio per-cápita de
residuos sólidos domiciliarios urbanos es de 0,5 (kg/hab/día), las toneladas anuales
promedio de residuos Municipales generados en los periodos 2016-2020 son en
promedio de 145,673 toneladas/año.
Se ha determinado que en lo referente al destino final de los residuos sólidos municipales
recolectados en la Región Cajamarca el 81,9% termina en botaderos; 20,5% relleno
sanitario; 13,4 % son reciclados; 7,1% son quemados y/o incinerados y sólo un 3,9%
termina en Compostajes, plantas de tratamiento y celda transitoria.
Se ha determinado que 0,12% de Municipalidades de la Región Cajamarca cuenta con
infraestructura de disposición final para los residuos sólidos recolectados, el 4,7%
cuentan con rellenos sanitarios, el 42,06% de residuos son dispuestos adecuadamente,
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el 57,94% son dispuestos inadecuadamente y el 100% de áreas están degradadas para
la recuperación.
FINANCIAMIENTO
No monetario.
AGRADECIMIENTO
Nuestro agradecimiento a los actores que estuvieron involucrados en este estudio.
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©2023 por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y condiciones de la licencia
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