Síntesis del Programa Mundial del Censo Agropecuario
2020
• El marco de lista: Es una lista de explotaciones agropecuarias y/u hogares
que se pueden obtener de censos agropecuarios de población y/o registros
estadísticos agropecuarios, así como de fuentes administrativas. Cabe
señalar que las unidades de muestreo definitivas son listas de nombres de
productores u hogares y sus direcciones, nombres de explotaciones y sus
direcciones o ubicación. Sin embargo, cuando falta la lista de explotaciones
agropecuarias y/o hogares, la lista de áreas de enumeración (AE) podría
servir como punto de partida para el desarrollo de un marco censal.
• El marco de área: Es un conjunto de elementos de tierra, que pueden ser
puntos o segmentos de tierra. El proceso de muestreo puede involucrar
etapas únicas o múltiples. En la mayoría de las encuestas de marco de área
agropecuaria, la unidad de muestreo está asociada a una explotación.
• El enfoque de marco múltiple: Se usa, en algunos casos, cuando una parte
de la población está cubierta por un marco de lista (por ejemplo,
explotaciones comerciales) y el resto (por ejemplo, otras explotaciones) por
un marco de área (FAO, 1995).
Directrices para crear marcos para el censo agropecuario
13.31 En la práctica, muy pocos países tienen una lista completa de todas las
explotaciones disponibles antes de realizar un censo por enumeración completa.
Por tanto, para poder enumerar todas las explotaciones, es indispensable contar
con un marco preliminar compuesto por un conjunto de materiales físicos (mapas
cartográficos, mapas de AE con número de hogares o explotaciones agropecuarias,
lista de explotaciones con direcciones de registros, directorios, etc.) que cubran
todas las explotaciones. 13.32 El Manual sobre Marcos Maestros de Muestreo para
Estadísticas Agropecuarias (Estrategia Global, 2015b) proporciona directrices
detalladas y ejemplos de países sobre el desarrollo de un marco de lista (Capítulo
5), marco de área (Capítulo 6) y marco múltiple (Capítulo 7). Hay ejemplos
adicionales sobre marcos disponibles en diversos países en Estrategia Global
(2018b). 13.33 La construcción de marcos para las explotaciones en el sector de
los hogares es muy difícil, dada su gran cantidad y la falta de un registro actualizado
en muchos países en desarrollo. Las explotaciones en el sector ajeno al hogar, por
otro lado, suelen ser pequeñas y sus marcos a menudo se construyen a partir de
registros o directorios existentes, etc. Otro aspecto a considerar cuando se
preparan marcos para el censo agropecuario es la distinción entre “agricultura” y
“agricultura en áreas rurales manejadas por hogares urbanos”. En los países donde
existen sistemas fiables de catastro o de impuestos a la tierra, los productores que
no residen en las zonas rurales pueden identificarse utilizando dichos sistemas y
verificando con otras fuentes. Se debe tener cuidado de no perder estas
explotaciones, que pueden ser difíciles de identificar.
Marco de lista
13.34 Como ya se indicó anteriormente, los marcos de lista son los marcos más
utilizados para los censos agropecuarios. En el Capítulo 5 de la Estrategia Global
(2015b) relacionado con el marco de lista, el manual analiza (i) el uso de datos de
población y vivienda, (ii) el uso del censo agropecuario y (iii) el uso de registros para
construir un marco de lista. 13.35 Cuando los datos de CNPV se usan de manera
tradicional sin preguntas específicas sobre la agricultura, el tipo de actividad
económica se debe considerar junto con la ocupación y la industria para
proporcionar una aproximación a los hogares involucrados en la producción
agropecuaria por cuenta propia. Sin embargo, existen limitaciones severas en el uso
de tales items limitados, que se discuten en FAO/UNFPA (2012). 13.36 Cuando el
CNPV incluye algunas preguntas relevantes sobre la agricultura, esta información
se puede utilizar para identificar mejor a los hogares involucrados en la producción
agropecuaria por cuenta propia y proporcionar una lista de AE con información
sobre el número de estos hogares. Los items de datos mínimos que se incluirán en
el CNPV están relacionados con si los hogares participan o no en actividades de
producción agropecuaria por cuenta propia. Los dos ítems básicos son: (i)
producción agropecuaria por cuenta propia y (ii) medida del tamaño de la finca y el
número de cabezas de ganado. En el Capítulo 5 de Estrategia Global (2015b)
también se analiza el uso de registros de granjas comerciales para construir un
marco, incluyendo registros administrativos de corporaciones que operan
explotaciones agropecuarias, listas de miembros de cooperativas agropecuarias,
listas de miembros de asociaciones de agricultores, conocimiento local e
información de agentes de extensión y autoridades locales. 13.37 En todos estos
casos, los temas se discuten en detalle en Estrategia Global (2015b) (unidades de
marco y unidades de población, multiplicidad, imperfecciones, errores no
muéstrales), así como recomendaciones para mantener y actualizar los marcos de
lista. 13.38 Cuando el muestreo está involucrado en el censo agropecuario, el uso
de AE de un censo de población o el uso de AE del último censo agropecuario como
unidades primarias de muestreo (UMP) es una forma habitual de muestreo por
conglomerados. Cabe señalar que, aunque las UMP son áreas geográficas, en
ausencia de áreas cultivadas, las probabilidades asociadas para la selección de la
muestra no son proporcionales al área geográfica de AE: generalmente son
proporcionales al número de explotaciones. Todas las explotaciones se enumeran
dentro de las AE seleccionadas y se elige una muestra de explotaciones
(representadas por los productores) en la segunda y última etapa. La recopilación
de datos generalmente consiste en acompañar a los productores a su explotación,
medir los campos y recopilar los demás datos necesarios para completar el
cuestionario de la encuesta. 13.39 El tamaño medio de las UMP varía, en general,
de 50 a más de 200 explotaciones, de las cuales 4 a 10 se seleccionan para la
muestra final. 13.40 Algunos de los problemas relacionados con el uso de marcos
de listas son los siguientes: En comparación con otros diseños de muestreo,
puede ser necesaria una muestra más grande debido a las variaciones entre grupos
y dentro del grupo. A menudo no es fácil (a veces imposible) establecer los límites
de las UMP o si se trata de aldeas, AE o subdivisiones administrativas.
Ejemplos de países sobre marcos de censo: Francia, Mauricio, Nepal, Perú
Marcos de área
13.41 En el Capítulo 6 de la Estrategia Global (2015b) relativo a marcos de área, el
manual analiza los principales tipos de unidades de muestreo en el marco de área
(segmentos, puntos, transectos) y técnicas de muestreo relacionadas. 13.42 Los
segmentos son partes de territorios utilizados como unidades en un marco de área.
Como regla práctica, el tamaño de los segmentos debería permitir que el trabajo de
campo se realice en menos de un día de trabajo, lo que corresponde a entre 10 y 20
parcelas por segmento. Los segmentos se pueden delimitar por elementos físicos
como carreteras, ríos o límites permanentes de campo. Este enfoque, que se utilizó
en los Estados Unidos de América y en otros países (ver FAO, 1998), requiere una
importante inversión inicial. 13.43 Los segmentos también se pueden definir con
referencia a una cuadrícula regular, que es más barata. Este enfoque se eligió en
España y en otros países (ver FAO, 1998). Las comparaciones entre ambos
enfoques (González, et al., 1991) llegan a la conclusión que los errores estándar son
similares. Por tanto, algunos países eligen segmentos con límites físicos con el
argumento de que reduce los errores topográficos mientras que otros prefieren la
cuadrícula regular porque es más barato y, gracias a GPS más precisos, se reducen
los errores de ubicación durante el trabajo de campo.
Gráfico 13.1 - Ejemplo de un segmento con parcelas (Encuesta agropecuaria
estacional de Ruanda)
Fuente: Estrategia Global, 2015b
13.44 Otro tipo de unidad que se ha utilizado en el marco de área y se ha tratado en
el Manual sobre Marcos Maestros de Muestreo para Estadísticas Agropecuarias
(Estrategia Global 2015b) son los puntos.
En el muestreo puntual, la unidad de muestreo final es un punto y la unidad de
informe es la explotación asociada con el punto. Se puede usar una cuadrícula y los
puntos pueden estar en las intersecciones de las líneas de la cuadrícula, o en el
medio de cada cuadrícula. Los marcos de puntos de área se han utilizado
ampliamente para inventarios forestales y hay varios ejemplos en Europa de uso de
puntos para encuestas de cobertura agropecuaria y terrestre (véase FAO, 1998). En
general, se utilizan esquemas de muestreo de dos etapas con 10 a 36 puntos
(Unidades de muestreo secundarias [UMS]) por unidad primaria de muestreo o
grupo, que corresponde aproximadamente al tamaño de un segmento. Los puntos
se pueden agrupar o desagrupar. Se indica que, en condiciones europeas, los
puntos no agrupados en un muestreo en dos fases parecen ser más eficientes que
los puntos agrupados. Sin embargo, esto no se aplica necesariamente a los países
en desarrollo donde el costo operativo puede ser una limitación importante y los
puntos agrupados pueden ser más eficientes. También se indica que la recopilación
y el procesamiento de datos es más fácil para los puntos que para los segmentos
de área, y la rentabilidad es generalmente superior. Eurostat presenta un ejemplo
de encuesta de uso de la tierra y cobertura mediante muestreo de un marco de
áreas (Eurostat, 2017a).
13.45 Los transectos (líneas de cierta longitud) son otro tipo de unidad de marco de
área utilizada a menudo para estudios ambientales y forestales. Pero el número de
ejemplos operativos es limitado, incluso si se puede considerar la aplicación de
este enfoque para la estimación de tierras agrícolas y ganado nómada (ver
Estrategia Global, 2016a). En la Estrategia Global (2015b) se analizan las formas de
vincular marcos de áreas con marcos de lista desde censos o información
administrativa a través de AE.
Una AE se puede considerar como un gran segmento de un marco de área. El
submuestreo se puede usar creando una lista de granjas que tienen la mayoría de
sus actividades en la AE o muestreando granjas por
puntos. 13.46 En todos estos casos, los temas se tratan en detalle en Estrategia
Global (2015b), así como las recomendaciones específicas.
Marcos múltiples
13.47 El muestreo de marco múltiple se analiza en el Capítulo 7 de Estrategia
Global (2015b). Implica el uso conjunto de dos o más marcos. Para fines
agropecuarios, generalmente implica el uso conjunto de marcos de áreas y listas.
En muchos países en desarrollo, generalmente hay un gran número de granjas que
tienen áreas de tierra pequeñas, pero cubren una amplia gama de ítems, con una
distribución geográfica uniforme y un pequeño número de granjas comerciales que
producen grandes cantidades de algunos ítems o que producen ítems raros. Por
tanto, cuando se usa un marco de área, el marco cubre toda la población de la
granja y la tierra, y es estadísticamente eficiente para las granjas pequeñas, pero se
necesitan grandes tamaños de muestra para las poblaciones con ítems raros y
distribuciones asimétricas. Además, dada la naturaleza cambiante de la población
agropecuaria, los marcos de lista pueden quedar obsoletos rápidamente y, por
tanto, incompletos en su cobertura de la población agropecuaria cuando realmente
se realiza la recopilación de datos. En el muestreo de marcos múltiples, los marcos
de lista y los marcos de áreas se pueden desarrollar independientemente y las
muestras se pueden seleccionar por separado de cada marco en etapas únicas o
múltiples.
13.48 Para un censo agropecuario basado en un diseño de marcos múltiples, se
debe eliminar cualquier duplicación (superposición) de elementos del marco de
lista en el marco de área, operación que requiera atención y recursos especiales.
13.49 El caso de un marco de lista complementario relativamente corto,
enumerado por completo y utilizado con una muestra de área, es el marco múltiple
descrito en Estrategia Global (2015b), ya que generalmente estos son los métodos
de marcos múltiples más adecuados aplicables en los países en desarrollo).
13.50 Estrategia Global (2015b) proporciona exposiciones detalladas sobre
cuestiones y métodos estadísticos para derivar estimaciones al utilizar los dos
marcos de manera conjunta.
Ejemplos de países (provincianos) sobre marco de censo: Fiji, Samoa Americana
