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Métodos alternativos de solución de conflictos
ACTIVIDAD: Los MASC y el derecho laboral
INTRODUCCIÓN
En este tema nos centraremos en entender la estructura jurídica en la que se sustentan
los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC) en la legislación mexicana,
incluyendo a la conciliación.
Analizaremos las características de cada uno de estos mecanismos para poder entender sus
beneficios particulares y por qué se utilizan en algunas materias jurídicas y no en todas.
¿Qué son los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos?
Existen varias maneras de resolver conflictos. Los Mecanismos Alternativos de Solución de
Conflictos, o MASC, que se muestran a continuación son los más utilizados en México.
ARBITRAJE: Es un mecanismo en el cual las partes en conflicto, o en posible litigio,
designan a un tercero para que dirima la controversia.
El resultado es un laudo en el que se determina quién tiene la razón legal y en el que se
condena a quien tiene fallo desfavorable.
MEDIACIÓN: Procedimiento en el cual dos o más personas que tienen un problema en
común solicitan el apoyo de un tercero que facilita la comunicación entre ellos, para que,
de manera pacífica y equitativa, lleguen a un acuerdo satisfactorio para ambas partes.
El mediador conduce a las partes a que de ellas surja la decisión, pero no la propone.
Además, en el caso de la mediación existen diversos modelos para aplicarla.
CONCILIACIÓN: Es el procedimiento mediante el cual dos o más personas que tienen
un conflicto en común se apoyan de un tercero neutral, quien, sin emitir juicio respecto al
fondo del asunto, propone alternativas de solución al litigio. Así, el conciliador puede
intervenir ayudando a tomar la decisión final.
NEGOCIACIÓN: Un procedimiento que les ofrece a las partes interesadas la
oportunidad de intercambiar promesas y contraer compromisos en un esfuerzo
por solucionar sus diferencias y llegar a un acuerdo.
Todo esto sin la ayuda de una tercera persona.
JUNTA RESTAURATIVA: Es un mecanismo mediante el cual la víctima u ofendido, el
imputado y, en su caso, la comunidad afectada, en libre ejercicio de su autonomía, buscan,
construyen y proponen opciones de solución a la controversia con el objeto de lograr un
acuerdo que atienda las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas, así
como la reintegración de la víctima u ofendido y del imputado a la comunidad y la
recomposición del tejido social.
(Art. 27 de la Ley Nacional de MASC en Materia Penal)
CASO PROBLEMÁTICO
Para entender mejor qué son los MASC y su importancia para la materia laboral, vamos a
plantear los diferentes componentes de estos conflictos y el tratamiento que reciben.
[Link]
Para tener una idea general de qué son los MASC, parafrasearemos a Zulema Wilde y Luis
Gaibrois, quienes retoman el nombre que se les da en inglés “Resolución Alternativa de
Conflictos” (RAC) y los definen como:
“Un conjunto de medios de solución de disputas que no tienen que ver con los juicios
legales, y que pueden traer iguales o mejores resultados, con mayor eficiencia, evitando el
enfrentamiento entre los interesados.”
Línea del tiempo
Ahora veremos cómo se ha ido legislando en México en materia de (MASC) a lo largo del tiempo.
1927: Se crea la Primera Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, en la que se utiliza la conciliación
laboral.
1931: Se expide la Ley Federal del Trabajo y con ella se establece formalmente el uso de la
conciliación en materia laboral.
1989: Se introduce en el Código de Comercio el Arbitraje Comercial. En esta legislación también se
incluye a la transacción comercial, que es el nombre jurídico de la negociación.
1997: Se comienza a legislar en materia de mecanismos alternativos en México, y, a partir de esta
fecha, en numerosos Estados de la República se fueron implementando paulatinamente algunos
de estos mecanismos. En las materias civil, mercantil y familiar se ha legislado de manera
diferenciada en cada entidad federativa sobre la conciliación y la mediación.
2007: Entra en vigor la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en
Materia Penal y en este ordenamiento se regularon a la conciliación, la mediación y la junta
restaurativa. Otras leyes en las que se regulan a los MASC son la Ley Nacional del Sistema Integral
de Justicia Penal Para Adolescentes y la Ley Nacional de Ejecución Penal.
2017: Se reforma el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde
se establece que:
“Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. En la materia penal
regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se
requerirá supervisión judicial.”
Además de la materia penal, que se menciona expresamente, se obliga a que en las demás leyes
mexicanas se incluyan mecanismos alternativos de solución de controversias
2019: En mayo de 2019, la conciliación en materia laboral se volvió una etapa obligatoria, previa al
proceso judicial, a partir de la reforma de la Ley Federal del Trabajo que concluyó su
implementación en los diferentes estados de la república en octubre de 2022.
En esta reforma se adicionaron los pasos específicos a seguir por las y los conciliadores a lo largo
del proceso y los principios que se retoman de la teoría de la mediación. Se espera que,
próximamente, se expida por el Congreso de la Unión una ley general que regule a la conciliación y
a la mediación en toda la república mexicana en las materias civil, mercantil y familiar, y así, su uso
sea uniforme.
SIMILITUDES Y DIFERENCIAS:
Los MASC tienen características en común, pero también existen diferencias entre cada uno, lo que
los hace idóneos para cada materia del derecho.
Similitudes entre los MASC
1.- Fuera de los Juzgados: Se desarrollan fuera de los juzgados y tienen como principal garantía el
compromiso de los involucrados.
2.- todos ganan: En este tipo de procesos todos ganan y la clave no está en probar quién tiene la
razón, sino en la capacidad de negociación y adaptación.
3.- no son adversariales: Son considerados como no adversariales ya que la solución proviene de
las partes en conjunto y por lo tanto tiende a satisfacer sus necesidades de una manera más
equitativa.
4.-Promueven la cooperación: En cuanto a los acuerdos, en la negociación, la conciliación y la
mediación, ninguna de las partes gana todo, sino que tienen que hacer concesiones. De ahí que,
además, estos procedimientos tiendan a promover la cooperación.
5.- voluntad de las partes: Se inician y continúan por voluntad de las partes.
Diferencias de cada MASC
1.- negociación: No requiere de una tercera persona para facilitar la comunicación.
2.- mediación: La tercera persona imparcial no puede proponer soluciones a la controversia
3.- conciliación: La tercera persona imparcial sí puede proponer soluciones a la controversia que
las partes deciden si tomar o no
4.- Junta restaurativa: Requiere de un facilitador y, además de la persona ofensora y de la persona
que recibió la ofensa, también puede participar la comunidad. Las partes en el proceso pueden
trabajar sin reunirse.
Promueve la cooperación de todos los participantes, pero la parte ofendida nunca estará obligada
a asumir obligaciones.
5.- arbitraje: La persona tercera imparcial resuelve la controversia al dictar un laudo, que se basa
en el desahogo de pruebas, por lo que se considera el único MASC adversarial.
Aplicación de la mediación
Podríamos decir que, en general, la mediación es un mecanismo que busca el entendimiento más
profundo de los componentes del conflicto, de las necesidades de las partes y del contexto en que
estos se desarrollan.
Por lo que este mecanismo es utilizado para resolver conflictos que han persistido durante mucho
tiempo, en los que las relaciones entre las partes son también largas y en las que es
importante recuperar estas relaciones.
Materia familiar
La guarda y custodia de las y los hijos de un matrimonio, la cantidad de una pensión alimenticia, las
condiciones para las visitas de las y los menores, herencias, o conflictos comunitarios, como los
que se dan entre vecinos.
Materia penal
También se utiliza la mediación muy comúnmente en nuestro país en la materia penal, en los
casos de delitos que no son graves y que por lo general son de carácter económico, como el robo
sin violencia, los daños en la propiedad o el fraude.
Excepciones para el uso de la mediación
Es importante recalcar que la mediación se utiliza cuando no ha habido violencia entre las partes.
El presupuesto es que las partes están en igualdad de condiciones para negociar; es decir, que
ninguna de ellas sienta temor de represalias, ni dependa económica o emocionalmente de la otra.
conciliación o mediación
Como ya lo mencionamos anteriormente, también la conciliación está permitida en algunos
asuntos de carácter penal, y los criterios del facilitador para escoger la mediación o la conciliación
son los referentes a la duración que tiene el conflicto, el tipo de relación entre las partes y si es
importante o no mantenerla.
La conciliación se utilizaría, entonces, para los casos en que las personas involucradas no se
conocían antes de tener un conflicto, ni van a tener una relación futura, ya que es un
mecanismo más centrado en el acuerdo que en las relaciones.
Un ejemplo de este supuesto sería la resolución del pago de daños por un choque.
Junta restaurativa
La junta restaurativa es un mecanismo alternativo que está diseñado exprofeso para la reparación
de daños causados por una persona sobre otra, sin que esta última haya realizado ninguna acción
para recibir ese daño. Por lo tanto, este mecanismo sí se puede utilizar cuando existió el uso de
violencia de una parte hacia la otra, y esta última sí puede estar afectada emocionalmente por las
acciones de la persona que la dañó.
1.- aplicación: Este mecanismo se utiliza en casos de delitos que pueden ser graves, pero también
tratándose de ofensas menores.
Como todo mecanismo alternativo, la junta restaurativa es un proceso voluntario y si las partes
deciden tomar el proceso será con toda libertad y debidamente informados de las características
del proceso y sus alcances legales.
2.- Rol de las partes en la junta restaurativa: La junta restaurativa, además de buscar
la responsabilización de la persona que cometió la ofensa, y la participación activa de la persona
que recibió la ofensa en la construcción de los acuerdos para lograr la reparación de su daño,
busca la participación activa de la comunidad involucrada en los hechos, tanto para apoyar a los
involucrados en el logro de sus acuerdos, como para tomar medidas que prevengan hechos futuros
similares.
3.- Proceso de la junta restaurativa: Debido a lo delicado de los asuntos que se tratan a través de
la junta restaurativa, el facilitador puede trabajar por separado con el ofensor y la comunidad, la
comunidad y la parte ofendida o solo con el ofensor o solo con la parte ofendida. Por lo tanto, si la
persona que recibió la ofensa no quiere reunirse con su ofensor, hay maneras de encontrar una
reparación del daño sin que se reúnan directamente, evitando así una revictimización.
