ORDENANZA Nº 952
CERRITO, 24 de mayo de 2017
VISTO:
La necesidad de regular la habilitación de las actividades económicas desarrolladas en
la localidad. -
CONSIDERANDO:
Que la habilitación, registro y condiciones de funcionamiento de actividades
económicas de negocios que se localicen o tengan asiento en el ámbito del ejido municipal,
deberán ajustarse a las normas nacionales y provinciales – en su caso- y a las disposiciones de
la presente ordenanza.
Que es atribución y deber del Concejo Deliberante, dictar normas sobre licencia y
habilitación de establecimientos industriales, comerciales y de servicios
Que la habilitación para la instalación y funcionamiento de establecimientos
comerciales, industriales, de servicios y toda otra actividad lucrativa o sin fines de lucro, debe
someterse a control municipal y se regirá por las disposiciones de la presente, sin perjuicio de
la aplicación de normas de regulación específica referida a la actividad a desarrollar o al titular
en particular.
Que el crecimiento poblacional y económico ha provocado la proliferación de
establecimientos comerciales multirubros, que por la importancia económica y social que
suponen para el desarrollo de la ciudad, es necesario crear una reglamentación destinada a
regular tanto el trámite de su habilitación, como su correcto funcionamiento.
Que hasta tanto el Código de Habilitaciones Comerciales sea aprobado, las mismas se
regirán por esta ordenanza.
Que, respecto a la habilitación de Grandes Superficies Comerciales, este Municipio se
encuentra adherido a la ley 9393 desde el año 2011, pero que esta legislación necesita ser
complementada por una regulación adecuada a nuestra ciudad.
Que se hace necesario distinguir en cuanto a las exigencias y reglamentación a los
establecimientos según sus dimensiones debido al mayor impacto socio económico y ambiental
de la ciudad.
POR ELLO,
EL CONCEJO DELIBERANTE DE CERRITO, SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA:
TITULO I
DE LAS HABILITACIONES DE COMERCIOS, INDUSTRIAS, Y SERVICIOS EN
GENERAL
ARTÍCULO 1º: Dispónese que todo establecimiento comercial, industrial, de servicio y de
cualquier otra actividad lucrativa, o sin fines de lucro, que se instale dentro del ejido de la ciudad
de Cerrito, deberá dar cumplimiento a las disposiciones de la presente ordenanza, en lo referido
al procedimiento de habilitación municipal.
A tales efectos, considérese habilitación municipal a la autorización administrativa, que se
otorga a todo establecimiento, o superficie, medida desde la línea municipal hacia adentro de
la propiedad, donde se pretenda realizar cualquier actividad lucrativa, ya sea para su explotación
comercial, industrial o de servicio, según el rubro y el interés del solicitante, como así mismo,
las actividades que realizan instituciones sin fines de lucro.
ARTÍCULO 2º: Todo procedimiento de habilitación municipal deberá gestionarse, en todas
sus instancias, previo a iniciar la actividad, por el titular o apoderado legal del establecimiento
o local para el cual se requiera la correspondiente habilitación.
ARTÍCULO 3º: Las solicitudes de habilitación serán confeccionadas por el solicitante, en un
formulario provisto al efecto por el organismo de aplicación, y en el cual constara y se adjuntara
la siguiente documentación:
1. FORMULARIO DE SOLICITUD: completo con todos los datos solicitados: Nombre y
apellido demás datos personales del titular o apoderado legal del establecimiento.
2. Copia del DNI del presentante.
3. Para el caso de sociedades comerciales u otras personas jurídicas, sea cual fuere la forma
de asociación, deberá presentarse copia de los estatutos o contratos sociales, conjuntamente con
la constancia de inscripción ante los registros provinciales (Dirección General De Personas
Jurídicas De La Provincia De Entre Ríos) correspondientes. -
4. Memoria descriptiva de la actividad a realizar, con indicación de los rubros a comercializar
y, en caso de haberlas, las actividades cuya explotación se concesione.
5. Ticket de tesorería en concepto de gastos administrativos.
6. Constancia de solicitud de inscripción en la TASA DE HIGIENE, PROFILAXIS Y
SEGURIDAD.
7. Constancias de inscripción ante AFIP.
8. Certificado de libre de deuda municipal.
9. Plano del local con detalle de las instalaciones, mencionado la superficie total del mismo.
10. Copia del título de propiedad del Inmueble o del contrato de locación.
11. Certificado de electricidad elaborado por un electricista matriculado, y habilitado por el
Ente Provincial Regulador de Energía (EPRE) y sujeto a inspecciones por la sección
correspondiente. -
12. En los casos de instalaciones con actividad de riesgo potencial acentuado, se solicitara el
inmediato cumplimiento de los requisitos de seguridad establecidas por la ley nº 19.587, de
Higiene y Seguridad en el Trabajo y se solicitara certificado de aprobación del sistema de
protección contra incendios elaborado por Bomberos o por un profesional matriculado,
ingeniero o técnico especialista en seguridad e higiene, visado por el colegio correspondiente y
Certificado de electricidad elaborado por un electricista matriculado, visado por el colegio
correspondiente.
13. En los casos de los locales con superficies mayores a 100 metros cuadrados, se deberá
adjuntar además de lo previsto en el punto anterior, certificado de profesional idóneo referida a
estructura edilicia, sistema de seguridad y evacuación.
14. De igual modo se procederá respecto del sistema de tratamiento de efluentes, sin restricción
de superficie, debiendo al momento de solicitar la habilitación, contemplar los requisitos
mínimos exigidos por las normas aplicables.
15. Fotocopia de vencimiento de carga del extintor de fuego. La cantidad de matafuegos
dependerá de las características y área de los mismos. En todos los casos debe instalarse como
mínimo un matafuego cada 200 mts2 de superficie. -
16. Para ampliación o cualquier modificación, se deberá presentar constancia de los últimos
pagos de la tasa de higiene y profilaxis, además de la documentación pertinente, según la
innovación de que se trate.
ARTÍCULO 4º: Dentro del establecimiento habilitado, en un lugar visible, deberá exhibirse
copia de la CONSTANCIA DE HABILITACIÓN otorgada.
ARTÍCULO 5°: La Municipalidad tendrá la facultad de realizar las tareas de inspección,
seguimiento y control de la presente, y de las actividades realizadas en los locales habilitados,
a través de los organismos competentes o que específicamente se faculten, debiendo comunicar
inmediatamente al Departamento Ejecutivo Municipal de toda irregularidad observada en las
inspecciones realizadas. -
ARTÍCULO 6º: Sanciones.
Las infracciones previstas en el artículo anterior darán lugar a las siguientes sanciones:
a) Multa: de 100 UF a 1000 UF.
b) Clausura Provisoria de hasta 30 días;
c) Clausura Definitiva.
d) Inhabilitación. de hasta 30 días
Estas sanciones pueden aplicarse en forma conjunta o independiente
ARTÍCULO 7°: Los titulares de los comercios a habilitar podrán ser personas físicas,
sucesiones indivisas, sociedades de personas regularmente constituidas o, de hecho, sociedades
comerciales, asociaciones civiles, cooperativas, asociaciones de colaboración empresarial o
uniones transitorias de empresas.
En todos los casos, los titulares o representantes legales deberán ser argentinos nativos o por
opción, o extranjeros con residencia comprobada, mayor a cinco años de antigüedad continua
en el país.
En ningún caso se aceptarán titulares o representantes legales extranjeros con “residencia
precaria” –en los términos de la Ley Nacional Nº 25.871- inferior a tres años.
TÍTULO II
RÉGIMEN DE HABILITACIONES PARA LA INSTALACIÓN, FUNCIONAMIENTO
Y SUPERVISIÓN DE MERCADOS, SUPERMERCADOS Y AUTOSERVICIOS.
ARTÍCULO 8º: Las nuevas habilitaciones comerciales, su localización, instalación y
funcionamiento, correspondientes a los rubros mercados, supermercados y autoservicios, mini
mercados, granja, almacén o a las que en el futuro las sustituyan, ya sean minoristas o
mayoristas, que expendan bienes de primera necesidad pertenecientes a la denominada canasta
familiar, que se gestionen, a partir de la sanción de la presente ordenanza y cuya superficie total
vaya de 30mt2 a 500mt2, quedarán sujetas a las disposiciones de la presente ordenanza.
ARTÍCULO 9°: Se consideran bienes de primera necesidad:
I Alimentos frescos y perecederos:
1 Carne, aves, pescado, verduras, lácteos, panificaciones, pastas, fiambres, quesos y similares.
2 Alimentos preparados para su consumición inmediata.
II Alimentos no perecederos: Alimentos envasados con fecha de vencimiento y materias
primas para la preparación de alimentos.
III Bebidas de todo tipo, excluidas aquellas con una graduación alcohólicas mayor de 20
grados.
IV Artículos de limpieza del hogar.
V Electrodomésticos.
VI Indumentaria y calzado, para bebés, niños y adultos.
ARTÍCULO 10°: Se establece un Radio de Protección para los comercios referidos en el
artículo 7º de la presente, no pudiendo instalarse nuevos negocios dentro de los parámetros
espaciales aquí dispuestos como distancias mínimas de separación entre locales ya habilitados
y los que pretendan hacerlo, a saber:
1) Establecimientos de más de treinta (30) metros cuadrados, hasta cien (100) metros
cuadrados, se establece una distancia mínima de separación entre los mismos de ciento
cincuenta metros (150).
2) Establecimientos de más de cien (100) metros cuadrados, hasta doscientos (200) metros
cuadrados, se establece una distancia mínima de separación entre los mismos de trescientos
(300) metros.
3) Establecimientos de más de doscientos (200) metros cuadrados, hasta trescientos (300)
metros cuadrados, se establece una distancia mínima de separación entre los mismos de
quinientos (500) metros.
4) Establecimientos de más de trescientos (300) metros cuadrados, se establece una distancia
mínima de separación entre los mismos de ochocientos (800) metros.
En ningún caso se habilitará un nuevo comercio de una superficie mayor de las aquí indicadas
dentro de la misma cuadra en que funcionare otro.
ARTÍCULO 11°: Superficie. Se entiende como superficie del establecimiento la suma de las
superficies del salón comercial, la de las dependencias administrativas y sanitarias, la de los
depósitos y playas de estacionamiento de clientes, proveedores y personal, no obstante que
estén situados en diferentes inmuebles, contiguos o no, o que pertenezcan a distintos titulares,
si la utilización efectiva de los mismos lo sea para los fines del comercio a habilitar.
Las distancias mínimas de separación de cada local alcanzado por la presente Ordenanza se
deben calcular desde los límites de la medianera de los comercios habilitados, proyectándose
por la acera de la vía pública. –
ARTÍCULO 12º: Para el caso de los locales de más de 200mts2 y hasta 500 mts2, se requerirá
como trámite previo de habilitación, la realización de una Pre factibilidad de Emplazamiento
que contemplara un análisis del impacto socioeconómico, ambiental y urbanístico, para lo cual
se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:
Ubicación y superficie del emprendimiento
Viabilidad de cumplimiento de la normativa vigente
Composición y especialidad de los rubros a instalar
Si su implantación está concebida para promover un equilibrio funcional entre la periferia
y los comercios existentes
La influencia sobre los niveles de precios y de prestación de servicios al consumidor de la
zona
Su contribución a la expansión del nivel de empleo en la ciudad
La accesibilidad del establecimiento, sin que esos deriven cargas específicas para la
comunidad, así como la incidencia en el tráfico de la zona donde se emplace.
ARTÍCULO 13°: El pedido de Pre factibilidad de Emplazamiento será tramitado ante el DEM
y también estará a su cargo el análisis de los diferentes aspectos a tener en cuenta, considerando
además otras circunstancias de importancia para la población de Cerrito, así como también
podrá requerir de las herramientas adecuadas a fin de confeccionar un índice territorial de
consumo per cápita, con el objeto de garantizar el adecuado abastecimiento a la población y el
cumplimiento de la normativa vigente en materia de protección de los derechos del consumidor.
El otorgamiento de la Pre factibilidad de Emplazamiento será Ad Referéndum del Concejo
Deliberante del Municipio de Cerrito. De estimarse necesario, el DEM podrá delegar el estudio
de Pre factibilidad de Emplazamiento a entes u organismos estatales de reconocida solvencia
en los aspectos a evaluar o bien a Universidades públicas o privadas. El costo de estos estudios
estará a cargo del solicitante de la habilitación comercial.
ARTÍCULO 14°: El órgano de aplicación de la presente ordenanza será aquel que designe el
DEM, quien estará facultado a dictar todas las normas y medidas complementarias y
reglamentarias de la presente, y las necesarias para la estructuración y puesta en funcionamiento
del procedimiento aquí previsto, a los fines de su implementación.
ARTÍCULO 15°: Aquellos establecimientos con habilitación en trámite, deberán adecuarse a
la presente norma.
ARTÍCULO 16°: Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese. -
