Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

LOS EMBARGOS
©Pedro Pablo Hernández Ramos

Editor:
Lennys Tejada Betancourt

Corrección y estilo:
Luisa Hernández

Diseño de portada:
Rafael Emilio Genao

Diagramación:
Francisco Cabrera

Evaluación del contenido:

Evaluación pedagógica:
Cristobaliza Zaiz

Primera Edición:
Mayo 2019

Al cuidado de Ediciones UAPA.

ISBN: 978-9945-580-69-3

Impreso en los talleres de Reproducciones UAPA

Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.

Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en todo ni
en parte, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en
ninguna forma ni por ningún modo, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético,
electroóptico, por fotocopia o cualquier otro medio existente o que pueda surgir en el
futuro, sin el permiso previo, por escrito de la Universidad Abierta Para Adultos, UAPA.
 CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
Competencias específicas de la asignatura.
UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.
Orientaciones Unidad I
Competencias Unidad I
Esquema de contenido Unidad I
1-La Ejecución.
2-Las vías de ejecución
3-Distinción de la legislación civil y procesal civil
4-Importancia de las vías de ejecución
5-Vías de ejecución y debido proceso.
6-Medidas conservatorias.
7-Medidas ejecutorias.
8-Características de las vías de ejecución
9-La acción Oblicua
10. Condiciones para que proceda la acción oblicua
11. Efectos de la Acción Oblicua.
12. La acción pauliana.
13. Requisitos para que proceda la Acción Pauliana.
14. Efectos de la acción pauliana.
15. Diferencia entre la acción oblicua, la acción Pauliana y la simulación.
16. El Astreinte.
17. Caracteres del astreinte.
18. Requisitos para la validez del astreinte.
15. Diferencias entre el astreinte y la indemnización.
19-La ejecución forzada
20-Los títulos ejecutorios.
21-Condiciones generales de la ejecución de la sentencia.
22-Características de la ejecución forzada.
23-Diferencias entre las vías de ejecución los títulos ejecutorios.
24-Agente que tiene facultad para la ejecución forzada.
25-La autoridad judicial en la ejecución forzosa.
26-Tribunal competente.
27-Definición y clasificación de los embargos.
28-    Características del Crédito.
28.1.La certidumbre del crédito.
28.2.Liquidez el crédito.
28.3.Exigibilidad del crédito.
29-Condiciones del embargante.
30-Condiciones del embargo.
31-Bienes inembargables.
31.1.Inembargabilidad por la protección al deudor
31.2-Objetos necesarios para la subsistencia
31.3. Inembargabilidad por la voluntad del hombre.
31.4. Inembargabilidad del bien de familia.
Desarrollo contenido Unidad I
Resumen Unidad I
Actividades de la Unidad I
Ejercicio de autoevaluación Unidad I
Bibliografía Básica Unidad I

UNIDAD II. EL EMBARGO CONSERVATORIO GENERAL

Orientaciones Unidad II
Competencias Unidad II
Esquema de contenido Unidad II
1-Concepto de medidas conservatorias
2-Efectos que producen las medidas conservatorias.
3-Caracteres las medidas conservatorias.
4-El embargo conservatorio general o de derecho común
5-Definición del embargo conservatorio general.
6-Características del crédito para embargar conservatoriamente.
7-Etapas del embargo conservatorio.
8-Primera etapa del embargo conservatorio.
9. Títulos que permiten las medidas conservatorias.
10.Ausencia de sentencia condenatoria.
11-El titulo auténtico o bajo firma privada.
12-El mandamiento de pago en ocasión del embargo locación.
13-Fase graciosa
14-Competencia y apoderamiento del tribunal
15-Auto u ordenanza para embargar.
16-Recursos contra el auto u ordenanza.
17-El Recurso de oposición.
18-El Recurso de Apelación.
19-La competencia del juez de los referimientos.
20-El Referimiento.
21-La redacción y levantamiento del acta de embargo.
22-Efectos que produce el acta de embargo.
23-Condiciones jurídicas de los objetos embargados.
24-Designación de un guardián.
25-Descargo del guardián.
26-Embargo en manos de un tercero.
27-Segunda etapa del embargo conservatorio.
28-Forma de probar la urgencia y el peligro
29-Dificultades la prueba de la urgencia y el peligro.
30-La instancia en validez y al fondo.
31-Efectos que produce la demanda en validez y al fondo.
32-Menciones que debe contener la demanda.
33-Consecuencias de la acumulación de las demandas.
34-Cierre de la fase Jurisdiccional.
35-Tercera Fase. Ejecución de la sentencia.

Desarrollo de contenido Unidad II

Resumen Unidad II
Actividades de la Unidad I
Ejercicio de autoevaluación Unidad II
Bibliografía Básica Unidad II
UNIDAD III.- LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O
LOCACIÓN. EMBARGO CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR
TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

Orientaciones Unidad III

Competencias Unidad III
Esquema de contenido Unidad III

1-La hipoteca judicial provisional.

2-Tribunal competente
3-Contenido de la ordenanza
4-Plazo para la conversión de la hipoteca judicial provisional en definitiva.
5-Reducción de la Hipoteca Judicial provisional
6-Levantamiento de la hipoteca judicial provisional
7-El embargo de ajuar o de locación
8-Personas que pueden acogerse al embargo de ajuar o de locación.
9- ¿Contra quién se puede ejercer este embargo?
10-Naturaleza del crédito
11-Caracteres del crédito.
12-Naturaleza de los bienes muebles sometidos a este tipo de embargo
13-Tribunal competente
14-Procedimiento.
15-Fase conservatoria
16-Procedimiento con intimación de pago.
17-Procedimiento con autorización del juez
18-Acta de embargo
19-Fase ejecutoria demanda en validez
20-Sentencia.
21-Incidentes.
22-Embargo Conservatorio Comercial
23-Características del crédito   
24-Procedimiento para el auto
25-El embargo contra el deudor transeúnte.
26-El objeto de este embargo.
27-El crédito.
28-Los títulos.
29-Procedimiento.
30-El auto.
31-El acta de embargo.
32-Demanda en validez.
34-Conversión del embargo en ejecutivo.
35-Embargo en reivindicación.
36-Condiciones para practicar el embargo.
37-Poseedor o detentador de mala fe.
38-Muebles perdidos o robados.
39-Muebles desplazados sin permiso del arrendador.
40-Reivindicación del vendedor no pagado.
41-Ventas con cláusula de reserva.
42-Procedimiento.
43-Contenido del auto u ordenanza.
44-Proceso verbal del embargo.
45-Embargo precedente.
46-Demanda en validez.
47-Prorrogación legal de competencia.
Desarrollo contenido Unidad III
Resumen Unidad III
Actividades de la Unidad III
Ejercicio de autoevaluación Unidad III
Bibliografía Básica Unidad III

UNIDAD IV- EL EMBARGO RETENTIVO

Orientaciones Unidad IV
Competencias Unidad IV
Esquema de contenido unidad IV
1-El embargo retentivo.
2-Naturaleza del embargo.
3-Procedimiento del embargo retentivo.
4-El acta de embargo retentivo
5-El acreedor embargante
6-Embargo realizado en representación del acreedor.
7-El deudor.
8-Acta de embargo.
9-El tercero embargado.
10-Notificación del acta del embargo
11-Efectos de la notificación del acta de embargo.
12-Efectos frente al embargado.
13-La denuncia y la citación en validez
14-Las formas de la denuncia.
15-Plazo de estas notificaciones.
16-Tribunal competente.
17-Efectos de la denuncia y de la citación en validez.
18-Contradenuncia al tercero embargado y citación declarativa
19-Forma de la declaración afirmativa.
20-Contenido de la declaración afirmativa.
21-Contestación de la declaración.
22-Sanción a la falta de declaración.
23-Sanción a declaración inexacta.
24-Caracteres de la sentencia en validez
25-Efectos de la sentencia en validez.
26-Apreciación crítica del embargo retentivo.
27-Los incidentes del embargo retentivo
28-Incidentes provenientes del embargado
29-Levantamiento del embargo de forma amigable o judicial
30-Tribunal competente para conocer la demanda en levantamiento.
31-La sentencia de levantamiento.
32-Reducción del embargo
33-Incidentes provenientes de otros Acreedores
34-Incidentes provenientes de Terceros
35-Un solo embargo seguido de una cesión.
Desarrollo contenido Unidad IV
Resumen Unidad IV
Actividades de la Unidad IV
Ejercicio de autoevaluación Unidad IV
Bibliografía Básica Unidad IV

UNIDAD V.EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN,

EL EMBARGO DE LOS FRUTOS PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL
EMBARGO DE NAVES.
Orientaciones Unidad V
Competencias Unidad V
Esquema de contenido unidad V
1-El embargo ejecutivo de derecho común.
2-Clasificación de los embargos ejecutivos
3-Naturaleza jurídica de los embargos ejecutivos
4-Las reglas de fondo.
5-La calidad del persiguiente.
6-Calidad del deudor.
7-Caracteres del crédito.
8-Diferencias entre un título y un título ejecutorio.
9-Objeto del embargo.
9-Derechos de créditos incorporados a un título.
10-Muebles en poder del embargado.
11-Las reglas de forma.
12-El mandamiento de pago y su contenido.
13-Personas a las que aprovecha la elección de domicilio.
14-Competencia
15-Efectos que produce el mandamiento de pago.
16-El Embargo y el agente de la ejecución.
17-El transporte a los lugares.
18-Dificultades al momento del embargo.
19-Proceso verbal o acta de embargo.
20-Embargo de dinero en efectivo.
21-Acta de carencia.
22-Depositario de los efectos embargados.
23-Elección del guardián, obligaciones y responsabilidades.
24-Embargos de animales y de utensilios destinados a la explotación de las tierras.
25-Efectos producidos por el acta de embargo.
26-La Venta
27-Formalidades preparatorias de la venta.
28-Fijación de los edictos.
29-Publicidad de los edictos.
30-El acta de comprobación.
31-Lugar de la venta
32-¿Quién efectúa la venta?.
33-Proceso verbal de venta
34-Proceso verbal de la subasta.
35-Efectos de la adjudicación.
36-Insuficiencia del monto de la subasta.
37-Los incidentes del embargo ejecutivo.
38-Tribunal competente para conocer de los incidentes.
39-Incidentes provenientes del embargado
40-Incidentes anteriores a la redacción del acta de embargo.
41-Incidentes posteriores al acta de embargo.
42. Incidentes promovidos por otros acreedores. Pluralidad de acreedores.
43-Oposición al precio de la venta.
44-Condiciones de fondo.
45-Condiciones de forma.
46-Efectos de la oposición.
47-Segundo embargo.
48-Procedimiento del segundo embargo.
49-Inconvenientes.
50-Subrogación en las persecuciones.
51-Condiciones.
52-Incidente promovido por tercero
53-Oposición del Embargo.
54-Demanda en Distracción.
55-Embargo de los frutos pendientes o de sus ramos y raíces.
56-Acta de embargo.
57-De la venta.
58-El embargo de naves.
59-El acta de embargo.
Desarrollo contenido Unidad V
Resumen Unidad V
Actividades de la Unidad V
Ejercicio de autoevaluación Unidad V
Bibliografía Básica Unidad V

UNIDAD VI. EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Orientaciones Unidad VI
Competencias Unidad VI
Esquema de contenido unidad VI

1.- Régimen legal y evolución histórica

2-El embargo inmobiliario, finalidad y características.
3-Bienes embargables inmobiliariamente
3.1. Los inmuebles.
4-El deudor en el embargo inmobiliario.
5-Tipos de embargos inmobiliarios.
6-Tribunal competente
7-Competencia de atribución.
8-Competencia territorial.
9-Plazos legales y esquema procedimental del embargo inmobiliario ordinario
10-Etapas y procedimiento para ejecutar el embargo inmobiliario
10.1.El poder especial
10.2. El mandamiento de pago
102.1.Plazos y menciones que debe contener el mandamiento de pago.-
10.2.2.Vigencia del mandamiento de pago.
102.3.Opciones del deudor que recibe el mandamiento de pago.
10.2.4. La intimación al tercero detentador.-
10.2.5. Qué es un tercero detentador
10.3-El acta de embargo y sus menciones
10.4.La denuncia del embargo y sus efectos.
10-5-Transcripción e inscripción del embargo
10-6-Procedimiento por ante el Registrador de Títulos.-
10-7-Procedimiento por ante la Conservaduría de Hipotecas.-
10.7.1. Reglas Comunes a la Inscripción y Transcripción del embargo.-
10.7.2. Efectos de la Inscripción o Transcripción del Embargo.-
10.8-El pliego de condiciones.
10.9-Competencia
10.10. Plazos y depósito del pliego su notificación.
10.11.El vendedor no pagado.
10.12.A quienes se debe denunciar el depósito del pliego de condiciones.
10.13.Reparos al pliego de cargas, cláusulas y condiciones.-
10.14.-Formas de reparos al pliego de condiciones.
10.15-La adjudicación
10-16-Publicidad de la adjudicación y fijación de edicto.-
10.17.La audiencia.
10.18-Impedimentos en la adjudicación.-
10.19-La Audiencia de Adjudicación. Situaciones posibles.
10.20.Plazos en la audiencia de adjudicación.-
10.21-Las Costas.-
10.22. La subasta y deberes de los subastadores
10-23-Personas que pueden subastar.-
10.24-Personas que no pueden subastar.-
10.25-Desarrollo de la Subasta.-
10.26-El abogado del adjudicatario.-
10-27-La Sentencia de adjudicación.-
10.28-Notificación de la Sentencia de Adjudicación y sus efectos.-
10-29-Custodia del bien embargado.-
10-30-Puja ulterior
10-31-Formalidades de la puja ulterior.-
10-32-El Auto del Juez.-
10-33-Efectos de la Adjudicación en la Puja Ulterior.-
Desarrollo contenido Unidad VI
Resumen Unidad VI
Actividades de la Unidad VI
Ejercicio de autoevaluación Unidad VI
Bibliografía Básica Unidad VI

UNIDAD VII.- LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO

ORDINARIO

Orientaciones Unidad VII

Competencias Unidad VII
Esquema de contenido Unidad VII
1-De los incidentes del embargo inmobiliario
2-La escuela extensiva.
3-La Escuela Restrictiva.
4-Análisis estructural del incidente definido por la doctrina y la jurisprudencia dominicana en
materia inmobiliaria
5-Los incidentes
6-Fundamento legal de los incidentes del embargo inmobiliario.
7-Reglas generales aplicables a todos los incidentes.
8-Competencia de los incidentes.
9-Procedimiento de incidentes de ejecución inmobiliaria
10-Forma de comunicación de los documentos en materia de incidentes de embargo
inmobiliario.
11-Plazos propios a observarse en materia de incidentes inmobiliarios.
12-Plazo del demandante incidental.
13-Plazo del demandado.
14-Redacción de la sentencia incidental
15-Costas judiciales en materia de incidentes
16-Vías de recursos en materia de incidentes
17-Tramitación del recurso de apelacion en materia incidental
18-De las reglas especiales a cada categoría de incidentes.
18.1-Incidentes legales.
18.2-La acumulación de dos embargos
18.3-Casos y situaciones que dan lugar a la acumulación.
18.-4-Momento en que debe solicitarse la acumulación.
18.5-Tribunal competente para conocer del incidente de acumulación.
18.6.-Personas que pueden demandar la acumulación y su procedimiento.-
18.7-Procedimiento.-
18.8-Audiencia de acumulación.
18.9-Sentencia de acumulación.
18.10-La subrogación.
18.12-Subrogación de las persecuciones
18.13.-Formalidad
18.14-La radiación de embargo.
18.15-Demanda en distracción
18.15.1-Condiciones requeridas.
18.15.2-Determinación de la competencia en materia de distracción
18.16-Nulidades del Embargo y tipos de nulidades.
18-17-Conversión en venta voluntaria.
18-18-La falsa subasta (artículos 733-743 del CPC)
Desarrollo contenido Unidad VII
Resumen Unidad VII
Actividades de la Unidad VII
Ejercicio de autoevaluación Unidad VII
Bibliografía Básica Unidad VII

UNIDAD VIII. LOS EMBARGOS INMOBILIARIOS ESPECIALES.

Orientaciones Unidad VIII
Competencias Unidad VIII
Esquema de contenido Unidad VIII
1-El embargo inmobiliario abreviado de la Ley No. 6186 sobre Fomento Agrícola.
2-Acreedores que se benefician de este procedimiento.
2.1.Situación instituida luego de la publicación del Código Monetario y Financiero.
3- Procedimiento del Embargo Inmobiliario Abreviado
4 - Diferencias con el procedimiento ordinario.
5- Las ventajas que tienen los acreedores que se benefician del procedimiento abreviado.
6-Plazos legales y esquema procedimental del embargo inmobiliario abreviado.
7-Embargo inmobiliario de la ley 189-11, para el desarrollo del mercado hipotecario y
fidecomiso particularidades del embargo.
8-Característica legal del embargo.
9-Sujetos que tienen derecho a utilizar el procedimiento previsto por la ley 189-11, para el
embargo inmobiliario
10-Competencia de atribución
11-Competencia territorial.
12-Del procedimiento del embargo inmobiliario previsto en la ley 189- 11
12.1.Primer paso: notificación del mandamiento de pago.
12.1.2. Menciones del mandamiento de pago.
12.1.3-Efectos de la notificación del mandamiento de pago
12.1.4-Notificación del mandamiento cuando el inmueble dado en garantía se encuentra en
poder de un tercero detentador o comprador.
12.1.5-Medidas que pueden solicitarse después de la inscripción del embargo.
12.2-Segundo paso: inscripción del mandamiento de pago.
12.3-Tercer paso: redacción y depósito del pliego de cargas, clausulas y condiciones.
12.3.1-Enunciaciones del pliego.
12.3.2-Plazo en que debe ser depositado el pliego
12.3.3-De los reparos al pliego.
12.3.4-Personas con calidad para demandar en reparos.
12.3.5-Procedimiento de los reparos
12.4-Cuarto paso: solicitud de fijación de la venta en el tribunal.
12.5-Quinto paso: publicidad de anuncio de la venta en pública subasta del inmueble embargado
en un periódico de circulación nacional.
12.6-Sexto paso: denuncia de la publicidad y de la fecha de la venta al deudor y los acreedores
inscritos.
12.7-Séptimo paso: de la venta en pública subasta del inmueble embargado.
12.7.1-Requerir la lectura y venta.
12.8-Octavo paso: desarrollo de la subasta y adjudicación del inmueble.
12.8.1-De las pujas y licitaciones.
12.8.2-Aplazamiento de la subasta
12.9-Noveno paso: de la sentencia de adjudicación y forma de impugnarle.
12.9.1-Plazo para la inscripción de la sentencia de adjudicación.
13-De los incidentes previstos en la ley 189-11
13-1.Forma de plantear la demanda incidental
14-De las sentencias sobre incidentes.
15-Los incidentes posteriores a la adjudicación
16-La puja ulterior.
17-Del procedimiento
18-Prohibición de pujar para ciertas personas.
19-Efectos de la nueva adjudicación en caso de puja ulterior.
20-De la falsa subasta
Desarrollo contenido Unidad VIII
Resumen Unidad VIII
Actividades de la Unidad VIII
Ejercicio de autoevaluación Unidad VIII
Bibliografía Básica Unidad VIII

UNIDAD IX. LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN

A PRORRATA
Orientaciones Unidad IX
Competencias Unidad IX
Esquema de contenido Unidad IX
Desarrollo contenido Unidad IX
Resumen Unidad IX
Actividades de la Unidad IX
Ejercicio de autoevaluación Unidad IX
Bibliografía Básica Unidad IX

UNIDAD X. PRINCIPALES FORMULARIOS DE LOS EMBARGOS.

Orientaciones Unidad X
Competencias Unidad X
Esquema de contenido Unidad X
Formularios relativos a las medidas conservatorias.
Form.No1-Instancia en solicitud de auto para trabar embargo conservatorio, hipoteca Judicial
provisional y embargo retentivo.

Form. No. 2-Acta de proceso verbal de embargo conservatorio de derecho común.

Form. No. 3-Notificación del acta de embargo con la demanda en validez y al fondo
embargo conservatorio general.

Form. No. 4-Notificación de demanda en referimiento en le­vantamiento de embargo

conservatorio.
Form. No. 5-Embargo retentivo contra el señor... denuncia, demanda en validez y contra
denuncia y declaración afirmativa.
Form. No. 6-Instancia a fin de embargar al instante y sin intimación previa los muebles y
efectos que guarnecen los lugares alquilados.

Form. No. 7-Doble factura de hipoteca legal

Formularios relativos al embargo ejecutivo

Form. No. 8.-Mandamiento de Pago tendiente a Embargo Ejecutivo

Form. No. 9-Edicto que Anuncia La Venta y Subasta por causa de Embargo Ejecutivo.
Form. No. 10-Oposición al precio de venta de los objetos embargados.

Form. No. 11-Demanda en distracción (Oposición a la venta de los efectos embargados, por
no pertenecer a la parte embargada)

Formularios relativos al embargo inmobiliario ordinario.

Form. 12-Mandamiento de pago a fines de embargo inmobiliario.--

Form. No. 13-Acta de proceso verbal de embargo inmobiliario ordinario.

Form. No. 14-Notificación del proceso verbal de embargo inmobiliario.

Form. No. 15-Pliego de condiciones.

Form. No. 16-Notificación de depósito de pliego condiciones e intimación a tomar

conocimiento del mismo.
Form. No. 17-Solicitud de fijación de audiencia para dar lectura al pliego de condiciones.

Form. No. 18-Aviso de venta en pública subasta de inmueble.

Form. No. 19- Instancia solicitando audiencia para la venta en pública subasta de los bienes
embargados.
Form. No. 20- Conclusiones de audiencia venta en pública subasta.

Form. No. 21-Solicitud certificación de no demanda en nulidad de sentencia.

Desarrollo contenido Unidad X

Resumen Unidad X
Actividades de la Unidad X
Ejercicio de autoevaluación Unidad X
Bibliografía Básica Unidad X

Ejercicios de autoevaluación
Bibliografía General.
 INTRODUCCIÓN

En el presente libro LOS EMBARGOS, intentamos hacer un enfoque general sobre los
principios generales que rigen las vías de ejecución y los embargos, aunque debemos denotar
que las vías de ejecución no es lo mismo que los embargos, ya que existen muchas vías de
ejecución que no son embargos, pero todos los embargos, son vías de ejecución, por ejemplo
el procedimiento de fijación de sellos, el desalojo, la incautación de muebles, son vías de
ejecución pero no son embargos, ya que los embargos, persiguen vender en pública subasta
los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al deudor.

El estudio de los embargos es fundamental para el éxito de cualquier abogado, ya que cuando
el deudor de una obligación, no quiere o no puede cumplir voluntariamente con su obligación
de pago de manera voluntaria, se requiere que el acreedor recurra a la ejecución forzada del
crédito para constreñir al deudor de la obligación a cumplir lo adeudado con el concurso de
la fuerza pública.

En la primera unidad, tratamos los aspectos relativos a las vías de ejecución y los embargos,
abarcando los aspectos generales, clasificación de los embargos, las condiciones del crédito
y los títulos ejecutorios, en las unidades II, III y IV, abarcamos los relativo a las medidas
conservatorias que se puede tomar para preservar el crédito, y en las unidades V, VI, VII ,
VIII y IX, abarcamos los embargos ejecutorios, sean estos mobiliarios e inmobiliarios y sus
incidentes, así como también el procedimiento de distribución y la distribución a prorrata.

La presente obra, está dividida en X unidades, cada una idea contiene las orientaciones de
la unidad, las competencias, el contenido, desarrollo, resumen, actividades, ejercicios de
autoevaluación, y una bibliografía básica de esa unidad para que puedas consultar o ampliar el
tema en dichas fuentes. En la última unidad incluimos los formularios fundamentales que el
abogado debe tomar en consideración al momento de recurrir a los embargos.

Se pretende que esta obra sirva de base a los estudiantes de derecho, para el desarrollo de
su carrera, pues la forma didáctica como ha sido concebida permite el auto aprendizaje,
y que se tenga una visión general de los embargos, y pueda ejercer la carrera sin grandes
tropiezos, pues de nada sirve que obtengamos una sentencia condenatoria, si no sabemos
cómo ejecutarla, observando siempre el debido proceso prometido en la Constitución y los
Tratados Internacionales de los cuáles la República Dominicana es signataria.
 COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DE LA ASIGNATURA

1-Aplica las técnicas jurídicas y procedimentales en la elaboración de estrategias para la defensa

de asuntos litigiosos en las diferentes instancias administrativas o judiciales con la debida
utilización de procesos, actos y procedimientos acordes con el asunto sometido a su análisis
en su quehacer profesional.

2-Aplica los principios del Derecho Procesal en el manejo de litigios y la solución de los

conflictos apegados a los principios constitucionales, la moral y la ética con responsabilidad

social, buscando de manera leal y eficiente la justicia y la equidad en sus actuaciones, para

defender adecuadamente los intereses de quienes representa.

3-Utiliza los conocimientos adquiridos y las técnicas de redacción para la elaboración de

documentos jurídicos y actos procesales claros y precisos en las distintas ramas del derecho.

4-Maneja las técnicas de la oratoria y de litigación, con capacidad de argumentación para la

persuasión e interpretación jurídica en las diferentes situaciones de su quehacer profesional.

 1

LAS VÍAS EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS

Orientaciones de la Unidad I

En esta unidad encontrarás las competencias que debes alcanzar en la misma, el esquema de
contenido, el desarrollo de la unidad, un resumen, actividades y ejercicios de autoevaluación
para que evalúe tu propio aprendizaje. Es importante concentrarse bien en el estudio de los
principios generales que rigen las vías de ejecución y los embargos, así como también a los
títulos ejecutorios, ya que del dominio de estos temas dependerá mucho aprendizaje de los
diferentes tipos de embargos, que serán abordados en este libro.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad I

1-Demuestra dominio de los fundamentos teóricos acerca de las vías de ejecución y los
embargos para su aplicación en el campo del derecho civil y procesal civil en su quehacer
profesional.

2-Aplica los conocimientos adquiridos en las vías de ejecución en la resolución de casos dados,
para un mejor desempeño profesional.
Esquema de contenidos Unidad I

1-La Ejecución.

2-Las vías de ejecución

3-Distinción de la legislación civil y procesal civil

4-Importancia de las vías de ejecución

5-Vías de ejecución y debido proceso.

6-Medidas conservatorias.

7-Medidas ejecutorias.

8-Características de las vías de ejecución

9-La acción Oblicua

10. Condiciones para que proceda la acción oblicua

11. Efectos de la Acción Oblicua.

12. La acción pauliana.

13. Requisitos para que proceda la Acción Pauliana.

14. Efectos de la acción pauliana.

15. Diferencia entre la acción oblicua, la acción Pauliana y la simulación.

16. El Astreinte.

17. Caracteres del astreinte.

18. Requisitos para la validez del astreinte.

15. Diferencias entre el astreinte y la indemnización.

19-La ejecución forzada

20-Los títulos ejecutorios.

21-Condiciones generales de la ejecución de la sentencia.

22-Características de la ejecución forzada.

23-Diferencias entre las vías de ejecución los títulos ejecutorios.

24-Agente que tiene facultad para la ejecución forzada.

25-La autoridad judicial en la ejecución forzosa.

26-Tribunal competente.

27-Definición y clasificación de los embargos.

28-    Características del Crédito.

28.1.La certidumbre del crédito.

28.2.Liquidez el crédito.

28.3.Exigibilidad del crédito.

29-Condiciones del embargante.

30-Condiciones del embargo.

31-Bienes inembargables.

31.1.Inembargabilidad por la protección al deudor

31.2-Objetos necesarios para la subsistencia

31.3. Inembargabilidad por la voluntad del hombre.

31.4. Inembargabilidad del bien de familia.

 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

Desarrollo de la Unidad I

1-La Ejecución.

En el ámbito del derecho civil la palabra ejecución está vinculada a las obligaciones. Unas
veces se refiere al deudor y en otras al acreedor. La ejecución de una obligación puede referirse
al cumplimiento voluntario o a la extinción de la obligación.

Para el deudor, el término ejecución es sinónimo de pago o cumplimiento voluntario de las

obligaciones a sumidas en un contrato o provenientes de la ley. Así podemos ver que el artículo
1134 del Código Civil nos expresa que las obligaciones deben ejecutarse según los principios
de la buena fe.

Para el deudor, la palabra ejecución, es sinónimo de constreñimiento, por eso el legislador ha

consagrado la posibilidad de que el acreedor pueda recurrir a la ejecución forzada del crédito,
para constreñir al deudor, que no ha querido o no ha podido cumplir con su obligación de
manera voluntaria, para que lo haga forzosamente, con el concurso de la autoridad pública.

La palabra ejecución sea para el acreedor o para el deudor es sinónimo de extinción, porque
ejecutar las obligaciones es extinguirla, tal como se prevé en el artículo 1234 del Código Civil
dominicano, siendo el pago la forma más natural de extinción de las obligaciones.

2-Las vías de ejecución

Es el procedimiento mediante el cual con el concurso de la autoridad, puede obtenerse la

ejecución forzada de las obligaciones y especialmente obligar a la persona condenada o que
se ha obligado en un contrato, con sujeción a ciertas formas, a cumplir con sus obligaciones.

Por medio de las vías de ejecución el acreedor pone en manos de la justicia los bienes del
deudor. Después de cumplidos los tramites de lugar, procede al cobro de lo debido por medio
de la venta de los bienes embargados.

3-Distinción de la legislación civil y procesal civil

En el ámbito del derecho civil se habla de ejecución y se asocia a la voluntad de los contratantes.
Así si el deudor no cumple con sus obligaciones podría ser condenado en daños y perjuicios
según lo que se establece en los artículos 1134, 1136, 1142 y 1382 del Código Civil. Para la
legislación procesal civil la ejecución es sinónimo de fuerza.

29
Los Embargos

4-Importancia de las vías de ejecución

Indudablemente que un Estado de Derecho, se ha de contar con mecanismos eficientes

que permitan al acreedor recurrir a la ejecución forzada del crédito, cuando el deudor de la
obligación no quiera o no pueda cumplir con su obligación de pago, es por ello que se han
creado dentro de las vías de ejecución, los llamados embargos, los cuáles persiguen constreñir
al deudor a cumplir su obligación sea que esta provenga de la ley o no, y así el acreedor puede
vender en pública subasta los bienes pertenecientes al deudor, y así cobrar su crédito del
producto de la venta.

Si el legislador no contemplara mecanismos que permitan al deudor recurrir a la ejecución

forzada del crédito el derecho sería meramente poético porque se encontrara desarmado para
recuperar el crédito y por tanto las instituciones financieras y las personas físicas no prestarían
un centavo a nadie, y esto entonces atentaría contra la paz social y la economía, y nadie quisiera
hacer inversiones, al no encontrar respaldo en las leyes y el aparato judicial.

El Estado derecho debe dar respuesta a esta situación, porque de lo contrario la gente se haría
justicia por sus propias manos, lo cual no sería propio de un sistema de derecho donde impere
la justicia, Ya que nadie puede hacerse justicia por sí mismo. Y quien reclama una obligación,
acude al ejercicio de la acción en justicia, a fin de obtener la sanción de su derecho mediante
una sentencia, que por emanar de un órgano jurisdiccional tendrá fuerza obligatoria contra
quien se oponga. Por medio de las Vías de Ejecución, el acreedor pone en las manos de la
justicia su prenda común, es decir, los bienes del deudor. Después de cumplidos los trámites
de lugar, procede al cobro de lo debido mediante la venta de los bienes embargados.

Las vías de ejecución contribuyen con la eficacia del derecho, porque de nada sirve que
obtengamos una sentencia condenatoria, sino contamos con mecanismos eficientes que
constriñan al deudor a cumplir su obligación en caso de que este rehúse cumplir con lo
estipulado en la misma.

5-Vías de ejecución y debido proceso.

En las vías de ejecución sea en el ámbito judicial o extra-judicial debe cumplirse el debido
proceso de ley, pues este debe llevarse a cabo en todo tipo de procedimiento, pues de lo
contrario se cometerían muchas arbitrariedades en detrimento del deudor. El debido proceso
es aquél en el que se cumplen las garantías mínimas contenidas en la Constitución, los Tratados
Internacionales y las leyes adjetivas.

Fundamento de las vías de ejecución: La ley es la principal fuente que sirve de base para la sustentación
de un título que permita la ejecución de lo dispuesto en el mismo. Por tanto, toda sentencia,

30
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

acto autentico con obligación de pago, titulo administrativo que implique la obligación de su
cumplimiento, conlleva en sí mismo, el poder de ser ejecutado, a través de los mecanismos
impuestos por las leyes.

En resumen las los textos básicos que rigen las vías de ejecución son los siguientes:

1-La Constitución. (Art. 68 y 69)

2-Código de Procedimiento Civil

3-Código de Comercio (art. 172 y art. 187)

4-Código de Trabajo. (arts. 483-485 y 667).

5-Código Tributario (arts. 81, 90 y 111, 85, 91, 92, 104 y 105)

Ley No. 2859 del 30 de abril de 1951, sobre cheques, modificad por la Ley 62-2000. (Art. 63).

Conservatorias

Vías de Ejecución

Ejecutorias

6-Medidas conservatorias.

a- Embargo conservatorio General (arts. 48-52)

b- Hipoteca Judicial Provisional (arts. 53-56)

c- El embargo retentivo (arts. 557-582

d- El embargo de locación (arts. 819, 820 y 821)

e- Embargo contra el deudor transeúnte (arts 822 y 823)

f- Embargo en reivindicación (Arts. 826-831)

g- Código de Comercio (art. 172 y art. 187)

h- Código de Trabajo. (arts. 483-485 y 667).

31
Los Embargos

i- Código Tributario (arts. 81, 90 y 111, 85, 91, 92, 104 y 105)

j- Ley No. 2859 del 30 de abril de 1951,sobre cheques, modificad por la Ley 62-2000.
(Art. 63).

7-Medidas ejecutorias.

1-Estas reglas fundamentales aparecen en el Código de Procedimiento Civil dominicano.

a-Reglas generales de la ejecución (arts. 545 a 556)

b-Reglas de cada uno de los embargos: ejecutivo (arts. 583-625), frutos no cosechados (arts. 626-
635); de Rentas (arts. 636-655, inmobiliario, 673-738), procedimiento distribución a prorrata
(arts. 656-672) y procedimiento del orden entre acreedores preferenciales (hipotecarios y
privilegiados (arts. 749-779).

2-Código Civil. Contiene reglas básicas de la ejecución forzada (arts. 2204-2218).

3-Código de Comercio (arts. 197-215, 437-614).

4-Código de Trabajo (arts. 663 y 666, 673, 610-618, 663). Ver también arts. 465, 466, 731, 200,
521, 539 y 698).

Código Tributario. -Órganos encargados de la ejecución por créditos tributarios (arts. 85, 88,
93 y 99), Recursos contra decisiones que ordenan medidas ejecutorias. (arts. 81, 91, 93, 103,
109, 111 y 115) y Sustitución medidas ejecutorias trabadas y de aprobar su levantamiento (arts.
83, 85 y 109)

Leyes especiales: existen algunas leyes especiales que contienen aspectos relacionados con la
ejecución se encuentran: Ley 108-05 sobre Registro Inmobiliario, Ley 6186 del 12 de febrero
de 1962 sobre Fomento Agrícola, Ley 189-11 sobre Fideicomiso, Ley No. 834 del 15 de julio
de 1978.

La Ley No. 86-11 del 13 de abril de 2011, regula o limita los embargos en las instituciones
públicas del Estado.

8-Características de las vías de ejecución

Como ya hemos señalado, la ejecución puede ser voluntaria, que es aquella en que el deudor
cumple de buena fe su obligación sin necesidad de acudir a la fuerza pública. La ejecución
forzosa es aquella mediante la cual el acreedor fuerza al deudor a cumplir con su obligación.

32
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

Voluntaria

Características de la ejecución

Forzosa

Hay diferentes modos de ejecución:

Ejecución sobre la persona

Modo de ejecución

Ejecución en naturaleza

1.- Ejecución sobre la persona: Pérez (2013), señala que el sistema de ejecución sobre la persona
es el más antiguo de todos. La manus injectio venía regulada en la Ley de las XII Tablas de
los romanos. Era brutal, el acreedor, delante del magistrado se apoderaba del deudor, con
derecho a encerrarlo y encadenarlo durante 60 días. Parientes y amigos podían pagar lo debido
por el deudor, y si no lo hacían en el indicado plazo, el acreedor podía vender al deudor como
esclavo para cobrarse el crédito, y si habían varios acreedores entonces estaba permitido picar
en pedazos al deudor para que los demás acreedores pudieran cobrar.

El apremio corporal : el apremio corporal consiste en encerrar al deudor de la obligación cuando

este no ha cumplido con ella. El artículo 2059 del Código Civil dominicano, establece que no
procede el apremio corporal por deudas que no provengan de fraude o delito.

El artículo 40-10 de la Constitución dominicana, establece que no se establecerá el apremio

corporal por deuda que no provenga de infracción a las leyes penales.

La ejecución manu militari: Se hace necesario acudir a la ayuda militar para poder ejecutar una
decisión de la justicia. En ocasiones los oficiales competentes para realizar la ejecución necesitan
solicitar el auxilio de la fuerza pública para la ejecución forzada.

33
Los Embargos

2.-La ejecución en naturaleza: En esta la parte gananciosa quiere que se ejecute la obligación y no
busca un equivalente cuando como acontece en las vías de ejecución. El juez debe ordenar la
ejecución en naturaleza cuando se le haya pedido. El Código Civil dominicano en sus artículos
1143-1144 establece dos hipótesis de ejecución en equivalente, y es en las obligaciones de
hacer y no hacer.

Es aquella en la que el acreedor cumple la obligación del deudor y después le cobra la deuda
y los gastos en que se incurrió. La ejecución directa solamente se aplica en las obligaciones de
hacer o no hacer. El acreedor hace lo que el deudor tenía que hacer y después le cobra a este
último los gastos en que incurrió. El juez no puede negar la ejecución en naturaleza que se le
haya pedido, siempre y cuando esto sea posible.

La ejecución sobre los bienes del deudor: Esta es una de las más frecuentes. El procedimiento
utilizado para ello es el embargo, que consiste en sentido general en privar al deudor de sus
bienes, venderlos públicamente y cobrarse el acreedor el monto de la deuda con el producto
de la venta.

De conformidad con lo previsto por el artículo 2092 del Código Civil dominicano, todo el
que se haya obligado personalmente, queda sujeto a cumplir con todos sus bienes muebles e
inmuebles presentes y fututos.

En el artículo 1093 del mismo Código previamente indicado, se establece que los bienes del
deudor constituyen la prenda común de sus acreedores, distribuyéndose el precio a prorrata,
salvo que existan entre ellos casusas legítimas de su preferencia.

Como consecuencia de esta prenda común, los acreedores pueden recurrir a la acción oblicua
y a la acción pauliana previstas en los artículos 1166 y 1167 del Código Civil, para preservar
su crédito.

9-La acción Oblicua

La acción oblicua, también se le llama subrogatoria, debido a que el acreedor se subroga en la

posición de su deudor, por eso se dice que “el deudor de mi deudor es mi deudor”. La acción
oblicua permite que el acreedor pueda dirigirse al deudor de su deudor, cuando éste se ha
mostrado negligente para cumplir con su obligación.

A través del ejercicio de acción oblicua, el acreedor no sustituye al deudor, sino que el acreedor
solamente está ejerciendo el derecho de su deudor, por esta razón es una acción indirecta y
34
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

además es una acción conservatoria, ya que el acreedor no trata de pagarse su acreencia, sino
conservar el patrimonio del deudor, y a su vez ejecutar la defensa de los derechos patrimoniales
de carácter pecuniario, ejerciendo las acciones y resguardo de su deudor salvo las que le sean
exclusivamente personal.

El artículo 1166 del Código Civil, consagra una excepción al principio de la relatividad de
los contratos, al establecer, que los acreedores pueden ejercitar todos los derechos y acciones
correspondientes a su deudor, con excepción de los exclusivamente peculiares a la persona.

Tal como prevé el citado artículo, los acreedores pueden incoar una acción a nombre de su
deudor, cuando éste se ha mostrado negligente para intentarla. Lo que no puede hacer un
acreedor es iniciar una demanda en divorcio, a nombre de uno de los cónyuges, por ser esa
acción peculiar a la persona.

10. Condiciones para que proceda la acción oblicua

Para que un acreedor pueda intentar la acción oblicua, es necesario, que se encuentren reunidas
algunas condiciones:

1) Se requiere que el deudor sea negligente en el ejercicio de sus acciones dejándolas

perecer o prescribir.

2) Los derechos descuidados por el deudor deben ser patrimoniales, por tanto se excluyen
los extra patrimoniales personalísimos.

3) El crédito debe ser cierto, líquido y exigible. No es necesario que el crédito contra el
tercero, sea anterior, no importa que sea posterior, porque es una acción conservadora.

4) Se requiere que exista interés por parte del acreedor, cosa que no sucede cuando el
deudor es solvente. Por tanto, la insolvencia del deudor, crea interés por parte del acreedor.

11. Efectos de la Acción Oblicua.

El resultado de la acción aprovecha a todos los acreedores quirografarios, porque el patrimonio

del deudor es la prenda común de sus acreedores. Esto equivale a decir, que los demás acreedores
que permanecieron inactivos pueden concurrir conjuntamente con aquél que inició la acción
y aprovechar el acrecentamiento del patrimonio del deudor.

35
Los Embargos

El acreedor no obtiene el pago de su crédito, sólo obtiene que el pago ingrese al patrimonio
del deudor, luego intentarán su acción directa ejecutiva.

12. La acción pauliana.

La acción pauliana, se encuentra regida por el artículo 1167 del Civil, el cual prescribe que:
“Pueden también impugnar, en su propio nombre, los actos ejecutados por su deudor en
fraude de sus derechos. Deben, sin embargo, en cuanto a sus derechos indicados en los títulos
de las sucesiones, del contrato del matrimonio y de los derechos respectivos de los cónyuges,
ajustarse a las reglas en los mismos prescritas”.

En la acción pauliana, el acreedor, no actúa a nombre de su deudor, sino en su propio nombre,

y lo que persigue de manera esencial, es demostrar que los actos realizados por su deudor son
de mala fe y fraudulento, y que por tanto se han realizado en su perjuicio, porque han salido
del patrimonio del deudor de manera fraudulenta, es esencia una acción conservatoria.

13. Requisitos para que proceda la Acción Pauliana.

1) Que el acreedor tenga interés en el ejercicio de la acción (el deudor debe ser insolvente)

2) El desprendimiento real de los bienes o derechos ha dejado al deudor en estado de

insolvencia o ha acrecentado la que ya existía, al no poder hacer frente a su obligación y haber
cesado en sus pagos. Es el llamado eventus damni, pues resulta evidente el daño sufrido por el
acreedor.

3) El crédito debe ser cierto, líquido y exigible (del deudor debe saber que debe y la
cuantía debe estar determinada o puede llegarse a determinar en plazo breve, la insolvencia del
deudor hace caducar el termino).

4) El Consilium fraudis, que es el acuerdo fraudulento entre el deudor y el tercero, es el

elemento subjetivo de la acción pauliana.

5) Debe haberse efectuado estos efectivamente. (venta, cesión, donación, renuncia,

hipoteca), ya que si el acto efectuado es solo aparente, procede la acción de simulación.

14. Efectos de la acción pauliana.

Los efectos de la acción pauliana son los siguientes:

1) El acreedor obtiene la revocación del acto fraudulento. El acreedor tiene derecho a

36
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

embargar al tercero el bien enajenado por su deudor, como si estuviese todavía en poder de
este último, la salida de este bien del patrimonio que le servía de garantía, deja de ser para el un
obstáculo.

2) Esta revocación es parcial y se declara únicamente en su interés. El valor restituido no

entra en el patrimonio del enajenante y por lo mismo no se vuelve a formar parte de la garantía
común de sus acreedores, sólo puede distribuirse entre el acreedor demandante y los que se
asociaron a él en sus gestiones.

3) No se considera extinguido el acto fraudulento en las relaciones del tercero con el

deudor, con respecto a este debe producir todos sus efectos.

15. Diferencia entre la acción oblicua, la acción Pauliana y la simulación.

Estas tres acciones tienden a confundirse, pero como se verá, entre ellas existen ciertas
diferencias notables.

1) La acción oblicua se ejerce contra las acciones del deudor negligente, en la acción
Pauliana se combate actos realmente efectuados y en la simulación se ataca actos ficticios.

2) El ejercicio de las acciones oblicua y Pauliana está reservado a los acreedores, en tanto
que la acción en simulación puede ser intentado por cualquier tercero interesado aunque no
sea acreedor. También puede ser incoada por el propio deudor que realizó el acto simulado y
por sus causahabientes a título universal.

3) Las acciones oblicua y Pauliana requiere que el deudor se encuentre en estado de

insolvencia y que el crédito cierto y exigible, mientras que en la acción de simulación no se
requiere la certitud del crédito, ya que no tiene por finalidad hacer efectiva la acreencia.

4) La acción Pauliana requiere que el crédito sea anterior al acto fraudulento mientras que
en las acciones oblicua y de simulación no importa si el crédito es anterior o posterior.

16. El Astreinte.

Es una institución de derecho francés. Llegó a la República Dominicana, según Rafael Luciano
Pichardo, en su obra “De las Astreintes y otros escritos” a finales del siglo XIX, cuatro (4) años
después de la promulgación del Código Civil, es decir en 1888. En esa época, lo que hoy se
conoce como astreinte, recibía el nombre de: Daños y perjuicios por retardo.

37
Los Embargos

Planiol et Ripert,422 definen la astreinte, como especie de intereses demorados, o condenas

pecuniarias dictadas a razón de determinada cantidad por cada día de retraso o por cual-
quiera otra unidad de tiempo apropiada a las circunstancias, destinadas a obtener del deudor el
cumplimiento de una obligación de hacer por la amenaza de una pena considerable, susceptible
de aumentar indefinidamente.

Pichardo423, define, la astreinte, como una condena pecuniaria que se pronuncia a razón de
tanto por día, por semana, por mes o por año de retraso, y que tiende a vencer la resistencia
del deudor de una obligación de hacer, a ejercer presión sobre su voluntad.

El astreinte, es una condena pecuniaria pronunciada por el juez, que tiene por finalidad vencer
la resistencia del deudor que se niega a cumplir una resolución judicial. El juez además de
pronunciar la condena principal, puede imponer un astreinte, sea por día o mes para constreñir
al deudor a que cumpla con la condena principal.

El astreinte nace con la sentencia dictada por el juez del tribunal competente, la cual ordena
pagar una cantidad de dinero por cada día de retardo en el cumplimiento de la obligación. Se
dice que sólo existe en el ámbito civil, no siendo así en el área penal, aunque en la actualidad se
hace notar en materia laboral, en el artículo 86 del Código de Trabajo, pues si el empleador no
paga en tiempo establecido cada día pagará lo correspondiente al salario por retardo.

En una decisión judicial que condena a un deudor bajo astreinte, hay dos condenaciones
diferentes una condenación principal a la ejecución directa de la obligación, y para el caso
de que el deudor no satisfaga dicha obligación, una condena-ción accesoria a un astreinte.
La condenación al astreinte que tiende a obtener del deudor, por la amenaza que representa,
la ejecución de la condenación principal. El astreinte no tiene el carácter de una ejecución
de esta condenación, puesto que solo tiende a obtener la ejecución del deudor mismo. Por
consiguiente, es necesario descartar todas las consecuencias que resultarían de la idea de que la
condenación a astreinte constituye una medida de ejecución.

Si el juez se limita primeramente a condenar al deudor a hacer o no hacer alguna cosa, y de

manera accesoria al pago de un astreinte, indica que está constriñendo a este último a que
ejecute su obligación principal, bajo amenaza. En caso contrario de convertir al astreinte,
previa liquidación, en verdaderos daños y perjuicios. Más todavía, en Francia, que es la patria
del astreinte, la Corte de Casación ha afirmado constantemente que los jueces están obligados
a liquidar el astreinte y a justiciar que su monto representa el perjuicio causado al creedor por

38
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

el deudor que no ha ejecutado su obligación.

17. Caracteres del astreinte.

El astreinte tiene cuatro características fundamentales.

1) Constituye un procedimiento coactivo.

2) Se ejerce sobre los bienes.

3) Se aplica contra una persona que se niega a cumplir una resolución judicial, sea una
sentencia o una ordenanza en referimiento.

4) Constituye una amenaza.

Es un procedimiento
coactivo

Se ejerce sobre los

bienes
Características de la
astreinte Persona que se
niega a cumplir una
resolución judicial

Constituye una
amenaza

Ya se ha dicho que el astreinte, tiene por objeto vencer la resistencia del deudor, para llevarlo
a cumplir. En esencia un medio coactivo, que se ejerce sobre los bienes del deudor, pero se
distingue del embargo, en que es una medida ejecutiva, por simple procedimiento coactivo,
no constituye un pago, pero si es un medio para constreñir al deudor a cumplir. El embargo,
al contrario, es un procedimiento directo, inme-diato que persigue el pago en especie o en
equivalencia.

El astreinte, tiene una finalidad muy precisa asegurar la ejecución de una sentencia. No es una
pena al deudor que no haya cumplido con su obligación previa a la sentencia, de ahí, que el
punto de partida del astreinte es la sentencia, por eso su carácter conminatorio o amenazante.

39
Los Embargos

La astreinte definitiva, es la forma más idónea para constreñir al deudor a cumplir con la
sentencia, ya que el juez fija de ante mano la suma a que se encuentra condenado el litigante
por cada día o mes que retarde en el cumplimiento de la obligación impuesta por la sentencia

La astreinte puede ser provisional, y en este caso, el juez condena al deudor, pero se reserva la
posibilidad de volver sobre la resolución. En esta hipótesis el acreedor debe acudir de nuevo
ante el juez para solicitarle que liquide el astreinte, para lo cual el juez tiene un poder soberano,
el cual la puede suprimir o reducir, según la actitud adoptada por el deudor.

Respecto de la provisionalidad o no del astreinte, la Suprema Corte de Justicia, en sentencia de

fecha 30 de julio de 2008, sostuvo que:

“…Considerando, que, en ese mismo orden, es de derecho positivo en el país de origen del
instituto de que se trata, y de jurisprudencia constante de esta Suprema Corte de Justicia,
como Corte de Casación, que una astreinte definitiva no puede ser ordenada más que después
de pronunciada una astreinte provisional y por una duración limitada; que si una de estas
condiciones no es observada, la astreinte debe necesariamente ser liquidada como una astreinte
provisional, la cual, como no resuelve ninguna contestación, no tiene por ello autoridad de
cosa juzgada; que en ese sentido esta Corte ha fijado el criterio, el que se ratifica por esta
sentencia, de que cada vez que no se precisa en la sentencia el carácter de la astreinte, debe
presumirse que es provisional y no definitiva, lo que permite al juez que lo liquida, en cuanto
a su cuantía, mantenerla, aumentarla, reducirla y aún eliminarla; que en la especie, el juez al
ordenar pura y simplemente una astreinte de diez mil pesos por día de retardo, sin precisar el
carácter del mismo, debe tenerse como provisional y no definitiva, como lo ha entendido el
recurrente y el juez de primer grado al computar 455 días de retardo a razón de RD$10,000.00
cada día que, por simple operación aritmética, arroja la suma de RD$4,550,000.00; que como
la astreinte debe ser reliquidada conforme a su carácter provisional, procede casar de oficio,
por constituir un medio de puro derecho, la sentencia recurrida, en ese aspecto, sin necesidad
de ponderar los demás aspectos del recurso”.

18. Requisitos para la validez del astreinte.

Para que el astreinte sea válido se requieren los siguientes requisitos:

1) Que el acreedor posea un título suficiente.

2) Que se compruebe la falta del deudor.

40
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

3) Que esa comprobación sea como resultado de su puesta en mora.

4) Que se haya finalizado el plazo estipulado en el contrato.

5) Que cause un perjuicio al acreedor especialmente económico.

Cuando el acreedor ha buscado todos los medios para recibir el pago por parte de su deudor,
o en su defecto, el cumplimiento de la obligación y ha tenido, inclusive daños sobre el mismo
acude a la justicia para constreñir a que cumpla y mientras eso ocurre irá pagando intereses por
retardo, diarios o mensuales.

15. Diferencias entre el astreinte y la indemnización.

La indemnización (daños y perjuicios) es el concepto de orden jurídico aplicado tanto a lo

penal como a lo civil, surge producto de un daño material o moral que ha sufrido una persona
por incumplimiento del contrato o haber cometido un delito.

Es en las palabras material o moral, que es notoria la diferencia, pues cuando el astreinte va
a llenar un vacío material, la indemnización también puede llenarlo, pero el moral es el más
costoso. Además el astreinte se ejecuta únicamente en materia laboral y civil, y la indemnización
no.

El astreinte es una amenaza para los bienes del deudor, mientras que la indemnización busca
sólo el pago.

Independientemente del astreinte, el acreedor tiene derecho a la reparación del perjuicio que
le causa el retraso de un incumplimiento, y una astreinte puede ser ordenada, aun cuando el
retraso no implique perjuicio el acreedor.

También tenemos el derecho de retención previsto en los artículos 1612 y 1613 del Código
Civil.

Dentro de la ejecución sobre los bienes hay que mencionar también la hipoteca, que es una
media conservatoria.

19-La ejecución forzada

Existen dos clases de cumplimiento de las obligaciones. Por un lado el posible cumplimiento
voluntario, que consistiría en aquel supuesto en el que el obligado, voluntaria y espontáneamente

41
Los Embargos

realiza la prestación consistente en dar, hacer o dejar de hacer alguna cosa. Este cumplimiento
no es propiamente jurisdiccional, ya que no interviene en ningún momento la actividad del
órgano jurisdiccional.

Por otro lado el cumplimiento forzoso o ejecución forzosa. A diferencia de la anterior, se da

en aquel supuesto en el cual el obligado se niega o no cumple voluntariamente la prestación,
de modo que el que resulta beneficiado por la resolución (el acreedor de la prestación) se
ve obligado a acudir al órgano jurisdiccional para que actúe coactivamente, realizando los
requerimientos necesarios e, incluso si es preciso, empleando el auxilio de la fuerza pública.

Por todo ello, podemos definir la ejecución forzosa como aquel procedimiento mediante el cual
los órganos jurisdiccionales y a través de medios coercitivos pretenden la ejecución obligada de
los derechos subjetivos privados a una prestación.

Para recurrir a la ejecución forzada es necesario estar provisto de un título ejecutorio.

20-Los títulos ejecutorios.

Son aquellos utilizados para proceder embargar los bienes del deudor ya sea muebles o
inmuebles, como por ejemplo: un acto autentico redactado por un notario que contenga
obligación de pagar, o una sentencia que haya adquirido el carácter definitivo e irrevocable, es
decir, que haya agotado todos los recursos necesarios en justicia.

Se les llama así, a las primeras copias de las sentencias y otras decisiones judiciales y la de los
actos notariales que contengan obligación de pagar cantidades de dinero, ya sea periódicamente
o en época fija; así como las segundas o ulteriores copias de las mismas sentencias y actos que
fueren expedidas en conformidad con la ley.

Las sentencias rendidas por los tribunales extranjeros y los actos recibidos por los oficiales
extranjeros son ejecutorias en el territorio de la República de la manera y en los casos previstos
por la ley.

El artículo 545 del Código de Procedimiento Civil, establece que tienen fuerza ejecutoria las
primeras copias de las sentencias y otras decisiones judiciales y la de los actos notariales que
contengan obligación de pagar cantidades de dinero, ya sea periódicamente o en época fija; así
como las segundas o ulteriores copias de las mismas sentencias y actos que fueren expedidas
en conformidad con la ley, en sustitución de la primera.

42
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

Para practicar un embargo ejecutorio, hay que estar previsto de un título ejecutorio (no es
necesario para los embargo conservatorio). El Art. 545 del CPC establece: Tiene fuerza
ejecutoria las primeras copias de las sentencias y otras decisiones judiciales y la de los actos
notariales que contengan obligación de pagar cantidades de dinero, ya sea periódicamente o
en época fija; así como las segundas o ulteriores copias de las mismas sentencias y actos que
fueren expedidas en conformidad con la ley, en sustitución de la primera.

De conformidad con el artículo 94 de la Ley No. 108-05 sobre Registro Inmobiliario, las
certificaciones de los Registro de Títulos tienen fuerza ejecutoria y validez probatoria por ante
todos los tribunales de la República, durante la vigencia de la misma.

En realidad lo que tiene fuerza ejecutoria es el duplicado del certificado de título que ampara
el derecho de propiedad, porque la certificación se expide en base a dicho certificado.

De conformidad con el artículo 37 del Reglamento General de Registro de Títulos, los actos y
documentos ejecutables son aquellos que:

a) Constituyen, transmiten, declaran, modifican o extinguen derechos reales.

b) Imponen cargas, gravámenes y demás medidas provisionales.

c) Disponen limitaciones administrativas y legales de carácter particular sobre inmuebles, tales

como servidumbres, declaración de patrimonio cultural y otras que de alguna manera limiten
o restrinjan la libertad de uso y/o disposición del inmueble.

d) Consignan derechos de los condómines sobre su unidad exclusiva, así como la parte
proporcional en las áreas comunes.

e) Resulten del mandato de la ley.

Según lo que establece el artículo 122 de la Ley 834 de 1978: Las sentencias rendidas por los
tribunales extranjeros y los actos recibidos por los oficiales extranjeros son ejecutorios en el
territorio de la República de la manera y en los casos previstos por la ley.

21-Condiciones generales de la ejecución de la sentencia.

43
Los Embargos

De conformidad con el artículo 115 de la Ley No. 834 del 15 de julio de 1978, establece que
Ninguna sentencia, ningún acto puede ser puesto en ejecución más que a presentación de una
copia certificada, a menos que la ley disponga lo contrario. Artículo

Las sentencias no pueden ser ejecutadas contra aquellos a quienes se les opone más que después
de haberles sido notificadas, a menos que la ejecución sea voluntaria. En caso de ejecución
sobre minuta, la presentación de ésta vale notificación. (Art.116, Ley No. 834).

La prueba del carácter ejecutorio resulta de la sentencia misma cuando ella no es susceptible
de ningún recurso suspensivo o cuando se beneficia de la ejecución provisional. En los demás
casos, esta prueba resulta: -ya de la aquiescencia de la parte condenada. -ya de la notificación de
la decisión y de un certificado que permita establecer, por cotejamiento con esta notificación,
la ausencia, en el plazo, de una oposición, de una apelación o de un recurso en casación cuando
el recurso es suspensivo. (Art.117, Ley No. 834).

Toda parte puede hacerse entregar por el secretario de la jurisdicción ante la cual el recurso
podía ser formado un certificado que atestigüe la ausencia de oposición, de apelación o de
recurso en casación o que indique la fecha del recurso si éste ha sido intentado. (Art. 118 Ley
No. 834).-

22-Características de la ejecución forzada.

1-Pública: esta se lleva a cabo con la ayuda de los órganos del Estado.

2-Civil: Es una medida de constreñimiento pero no es una pena.

3- Es patrimonial: porque se ejerce sobre los bienes de la persona y excepcionalmente sobre

la persona del deudor (art. 780 y siguientes del C. Pr. C.).

Es imperfecta: Ocasionalmente el acreedor logra obtener lo prometido originalmente,

debiendo contentarse ordinariamente con la sustitución de la obligación inicial por una
obligación en especie. No sucede así cuando se trata de una ejecución en naturaleza (arts. 1143
y 1144 C. C).

Generalmente indirecta: porque a ella se llega luego de haber agotado una primera fase en
la cual se sanciona juridicialmente el incumplimiento de las obligaciones. (Ars. 1142, 1146 y
1147 del Código Civil)

44
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

23-Diferencias entre las vías de ejecución los títulos ejecutorios.

Una vez concluido el proceso legal, la parte beneficiaria en el litigio, demandará el pago de los
valores dispuesto en la sentencia, así como los gastos y honorarios en que han incurrido y fue
favorecido el abogado de la parte gananciosa.

Para estos fines el código de procedimiento civil, reglamenta varias formas de ejecutar la
sentencia que se denomina título ejecutorio. Sin embargo, no siempre el litigio es la base para
la obtención de un título.

La diferencia de las vías de ejecución y el título ejecutorio es que la el título ejecutorio es lo que
sirve de base generalmente para las forzar al cumplimiento de la obligación.

24-Agente que tiene facultad para la ejecución forzada.

Hasta la promulgación de la Ley No. 140-15, los embargos eran realizados por los alguaciles,
pero luego esta ley les atribuye competencia a los notarios para levantar las actas de embargos.
Esto ha traído contradicciones entre abogados y jueces, ya que algunos tribunales entienden
que esa facultad debe seguir siendo ejercida por los alguaciles y no los notarios.

A mi entender esa ley debe ser modificada para que sean los alguaciles que continúen realizando
dichas actuaciones, pues salen menos costosas las actuaciones y facilita más la ejecución, ya
que el notario tiene una competencia municipal y hay alguaciles de cortes y de la Suprema
Corte de Justicia, que pueden realizar ejecuciones en cualquier parte dentro de su demarcación
territorial.

25-La autoridad judicial en la ejecución forzosa.

Por principio general la ejecución forzosa se realiza mediante actos extrajudiciales de Alguacil,
es decir, sin la intervención de los órganos de la justicia. Así por ejemplo, un embargo ejecutivo,
sobre bienes muebles corporales, se inicia con el mandamiento de pago y culmina con la
venta de los efectos y en todas sus fases no tiene que intervenir tribunal alguno, salvo que se
presenten incidentes. Sin embargo, no ocurre lo mismo con el embargo inmobiliario ya que
las formalidades de la venta se hacen por ante el tribunal. En todo caso, los tribunales son
los competentes cuando surgen incidentes de cualquier naturaleza, en materia de ejecución
forzada.

45
Los Embargos

Es bueno señalar que a partir de la Ley No. 140-15, sobre Notariado, corresponde a los
notarios la instrumentación o levantamiento del acta de embargo de cualquier naturaleza;
dicha acta, además de las menciones propias, contendrán las enunciaciones establecidas al
respecto por el Código de Procedimiento Civil (Art. 51).

También corresponde a los notarios, la instrumentación o levantamiento del proceso verbal relativo
a los desalojos, lanzamientos de lugares, protesto de cheques, fijación de sellos y puesta en
posesión del administrador judicial provisional, serán realizadas por los notarios. (Art. 51).

26-Tribunal competente.

El Tribunal de Primera Instan en asuntos civiles es el que está llamado a conocer los incidentes
que se puedan presentar en las vías de ejecución, pero también el Juez de los Referimientos
tiene un papel muy activo en esta materia. En razón del territorio el tribunal competente lo
será donde se esté llevando a cabo la ejecución.

27-Definición y clasificación de los embargos.

El embargo es un procedimiento de ejecución cuya finalidad es poner los bienes embargados

entre las manos de la justicia, con la finalidad de que estos se vendan para el cobro de lo debido.

Clasificación. Los embargos se clasifican según la naturaleza de los bienes y el fin perseguido.

1.- La Naturaleza de los bienes: es la que los divide en embargos mobiliarios y embargos
inmobiliarios, según la naturaleza de los bienes embargados.

2.- En función del fin perseguido: tiene por finalidad asegurar la prenda común del acreedor
evitando que el deudor disipe los bienes. Estos son los embargos conservatorios entre lo
que podemos citar: 1-el embargo conservatorios general o derecho común; 2- el embargo
conservatorio comercial; 3- el embargo de los bienes que guarnecen los lugares alquilados o
arrendado; 4- el embargo contra el deudor -transeúnte; 5- el embargo en reivindicación.

28-    Características del Crédito.

Para poder practicar un embargo es necesario un crédito cierto, líquido y exigible. Este es
el principio. En efecto, el artículo 551 del código de procedimiento civil expresa: No podrá
procederse a ningún embargo de bienes mobiliarios o inmobiliarios sino en virtud de un título
ejecutorio y por cosas liquidas y ciertas.

46
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

El artículo 22213 del Código Civil, expresa que no se puede proceder a la expropiación
forzosa de los inmuebles sino en virtud de acto auténtico y por una deuda cierta y líquida.

Cierto

liquido
Característica del crédito

Exigible

28.1.La certidumbre del crédito.

Las condiciones del crédito que dan lugar al embargo conservatorio se encuentran bastante
diferenciadas en relación con las condiciones del crédito en los embargos ejecutivos y/o
inmobiliarios. El artículo 48 del Código de Procedimiento Civil, reformado por la ley 845 de
1978, dispone limitaciones a la certeza del crédito, bastando que el crédito mismo “parezca
justificado” para que el juez decida autorizar el embargo conservatorio sobre los bienes
muebles pertenecientes al deudor.  

En los embargos conservatorios la certeza del crédito depende de la soberana apreciación

del juez, quien decidirá dicha certeza y autorizará o no el embargo; lo que no implica
necesariamente que con alegar un crédito se autorice de manera caprichosa el embargo. Esta es
una diferencia ostensible con las condiciones de certeza del crédito en los embargos ejecutivos
y/o inmobiliarios, pues éstos son embargos apoyados en un título fácilmente comprobable,
que consigna fehaciente­mente las obligaciones entre el deudor y el acreedor.

Esta “apariencia” de certidumbre del crédito, como base de la emisión de la ordenanza de

embargo conservatorio, no implica necesariamente que el juez, al autorizar la traba, juzgue la
validez del fondo, pudiendo inclusive determinar que el crédito, en realidad, no existía. Si el
juez considera que el crédito está justificado en principio y consigna, aunque sea sumariamente,
los elementos que concurren a darle seriedad al pedimento, es posible que exija la prestación
de fianza al acreedor, garantizando así al deudor “los daños que pueda acarrearle la ejecución
de la ordenanza sin real justificación [...] en ausencia de la real situación de urgencia invocada”.

28.2.Liquidez el crédito.

La liquidez hace alusión al monto o cantidad de dinero que se debe. Por liquidez ha de entenderse
que el crédito es determinado en una cosa, en dinero, o especie, o es de fácil apreciación.

47
Los Embargos

El artículo 551 del Código de Procedimiento Civil, establece que No podrá procederse a
ningún embargo de bienes mobiliarios o inmobiliarios sino en virtud de un título ejecutorio
y por cosas líquidas y ciertas. Si la deuda exigible no es de suma en metálico, se sobreseerá,
después del embargo, en los procedimientos ulteriores, hasta que se haya hecho la liquidación
de la deuda.

El artículo 2213 del Código Civil dominicano, establece que no se puede proceder a la
expropiación forzosa de los inmuebles, sino en virtud de un título auténtico y ejecutivo
por una deuda cierta y líquida. Si la deuda fuere en especies no liquidadas, serán válidos los
procedimientos, pero no podrá hacerse la adjudicación sino después de la liquidación.

28.3.Exigibilidad del crédito.

Por principio general quien debe a término no debe, la deuda solo se hace exigible a partir de
la llegada del término, sin embargo este principio no es absoluto, pues si en un contrato de
préstamo se ha establecido que si el deudor incumple con cualquiera de las cuotas, la deuda se
hará exigible en su totalidad, antes de la llegada del término.

El artículo 1188 del Código Civil, establece que el deudor no puede reclamar el beneficio del
término, cuando ha quebrado, o cuando por acto suyo ha disminuido las garantías dadas en el
contrato a su acreedor

29-Condiciones del embargante.

Todo acreedor puede proceder a embargar los bienes de su deudor, es necesario distinguir
entre el acreedor quirografario, hipotecario, prendario o privilegiado. Pero este principio tiene
dos derogaciones:

1-Derogaciones de derecho: cuando se trata de un acreedor privilegiado o hipotecario, debe

embargar el inmueble sobre cual existe el privilegio o la hipoteca.

De conformidad con lo previsto por el artículo 2209 del Código Civil, no puede el acreedor
proceder a la venta de los inmuebles que no le hayan sido hipotecados, sino en el caso de
insuficiencia de los bienes que lo hayan sido.

2-    Derogaciones de hecho: el acreedor quirografario nada tiene que buscar cuando los
acreedores hipotecarios o privilegiados persiguen una suma superior al valor del inmueble.

48
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

30-Condiciones del embargo.

Como existe el peligro de que los bienes que garantizan el crédito puedan ser disipados y
es de urgencia, actuar para su preservación. El Art. 48 del Código de Procedimiento Civil,
después de las reformas introducidas en el año 1959, viene a colmar una laguna, al permitir el
embargo conservatorio sobre los bienes muebles pertenecientes al deudor. Desde entonces,
se ha hecho una aplicación constante de este artículo, hasta el extremo de la comisión de
verdaderos abusos que ha impulsado una nueva reforma que es la lograda mediante la ley 845
del 1978, la cual modificó nuevamente el artículo 48 del Código de Procedimiento Civil. Las
reformas dominicanas, tanto de 1959 como de 1978, no tienen el mismo alcance de la reforma
francesa que le ha servido de modelo. Esta afirmación la hacemos porque en Francia, además
de permitirse el embargo conservatorio general, también se autoriza al acreedor a tomar, a
título de garantía previa, una inscripción de prenda sobre el fondo de comercio. Pero en ambas
legislaciones, además del embargo conservatorio general, también se permite la inscripción
provisional de la hipoteca judicial sobre los inmuebles del deudor..

31-Bienes inembargables.

Existen bienes que por su naturaleza no pueden ser embargados, por ejemplo los derechos
de uso y habitación y el usufructo del padre y la madre sobre los bienes de sus hijos menores.

Hay bienes inembargables en razón de su carácter real, como es el caso de las servidumbres
reales.
Son varios los casos en los cuales el interés general prohíbe el embargo.

1-Interes del Estado

2-Interes de los servicios del Estado

3-Interes del comercio

a) Los Bienes inembargables en interés general

1-Inembargabilidad en interés del Estado: existió en Francia por causas históricas pero ha sido
descartada. En la nuestro país está limitada.

2-Interés de los servicios del Estado: los salarios de los militares y enseres diplomáticos, no
pueden ser embargados.

49
Los Embargos

La Ley No. 14-94 que instituyó la jurisdicción contenciosa-administrativa establece en su

artículo 45, que en ningún caso las entidades públicas podrán ser objeto de embargos, secuestros
o compensaciones forzosas, ni el tribunal contencioso-administrativo podrá dictar medidas
administrativas en ejecución de su propia sentencia. Algo semejante establece el artículo 175
de la Ley No. 11-92 (Código Tributario).

La Ley No. 86-11 del 13 de abril de 2011, establece en su artículo 1, lo siguiente: “Los fondos
públicos depositados en entidades de intermediación financiera o asignados en subcuentas
especiales de la Tesorería Nacional en provecho de los órganos del Estado, el Distrito Nacional,
los municipios, los distritos municipales y los organismos autónomos y descentralizados no
financieros, así como las sumas que les adeuden personas físicas o morales por concepto
de tributos o cualquier otra causa, no podrán ser retenidos como consecuencia de embargo
retentivo u oposición de cualquier naturaleza.

El artículo 3 de la susodicha ley, establece que “Las sentencias dictadas por órganos
jurisdiccionales que condenen al Estado, al Distrito Nacional, los municipios, los distritos
municipales y los organismos autónomos o descentralizados no financieros, al pago de sumas
de dinero, una vez adquieran la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, serán satisfechas
con cargo a la partida presupuestaria de la entidad pública afectada con la sentencia”.

En el último párrafo de la indicada ley, se establece que en la ejecución de sentencias definitivas,

en ningún caso, las entidades de intermediación financiera podrán afectar las cuentas destinadas
al pago de salarios del personal de la administración pública.

Según el artículo 4 de la indicada Ley, en caso de que el presupuesto correspondiente al ejercicio

financiero en que la condena se haga exigible carezca de fondos suficientes para satisfacerla, el
Ministerio de Hacienda, en los casos de obligaciones del Gobierno Central y de los organismos
autónomos y descentralizados no financieros; el Alcalde del ayuntamiento, en los casos del
Distrito Nacional y los municipios, y el Director, en el caso de los distritos municipales, deberán
efectuar las previsiones, a los fines de su inclusión en el ejercicio presupuestario siguiente.

En relación a la ejecución de las sentencias contra el Estado, el Tribunal Constitucional

dominicano, mediante sentencia 0048/15 del 30 de marzo de 2015, en relación a la
embargabilidad o no de los bienes del Estado, ha sostenido que:

Respecto al primer elemento del test de igualdad (determinar si la situación de los sujetos
bajo revisión son similares), procede establecer si el sujeto de derecho público se encuentra
en una condición similar a la del sujeto de derecho privado. En el precedente constitucional

50
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

establecido por este tribunal en la decisión TC/0090/13, del cuatro (4) de junio de dos mil
trece (2013), queda por sentado que el Estado y los particulares no están situados en una
misma situación de hecho, sobre todo en lo concerniente a los fines que lo animan, siendo el
interés público el que prima en las actuaciones del Estado y sus instituciones, interés general
que tiene una jerarquía mayor que el interés de los particulares, y que por tal razón, cuando la
ley se dirige a hacer prevalecer ese interés colectivo, debe descartarse que se está en presencia
de la constitución de privilegio alguno o en violación al derecho de igualdad entre las partes

Desde esta perspectiva, consideramos que respecto a la regla de los embargos, no resulta
comparable el caso del Estado con el de un particular, por lo cual, al no encontrarse en la
misma situación de hecho, no cabe considerar vulnerado el derecho de igualdad, en virtud
de que la finalidad principal de la norma atacada en la presente acción, es evitar que a raíz
de decisiones judiciales se produzca la indisponibilidad de los recursos que son otorgados a
las entidades públicas con una finalidad específica, paralizando la actividad administrativa de
organismos que brindan servicios públicos. Por consiguiente, en relación con la ejecución
de sentencias irrevocables, que autoricen a los particulares a trabar un embargo retentivo
sobre los fondos pertenecientes a sujetos de derecho público, la jurisprudencia constitucional
comparada ha señalado: La inembargabilidad busca ante todo proteger los dineros del Estado
- en este caso los de las entidades descentralizadas del orden departamental- para asegurar
en esa forma que se apliquen a los fines de beneficio general que les corresponden, haciendo
realidad el postulado de prevalencia del interés común. El principio de inembargabilidad
presupuestal no riñe con la Constitución sino que, por el contrario, contribuye a desarrollarla
en cuanto permite a los entes públicos realizar los postulados del Estado Social de Derecho,
ya que, al eliminar el riesgo de embargos -que podrían paralizar la administración en el ramo
correspondiente-, garantiza la disponibilidad de los recursos económicos que permitan el
cumplimiento de los fines inherentes a la función respectiva. [Sentencia C-263-94, dictada por
la Corte Constitucional de Colombia el dos (2) de junio de mil novecientos noventa y cuatro
(1994)].

La referida ley núm. 86-11 viene a establecer límites a la regla de la embargabilidad, dando un
trato distinto al Estado cuando se trata de ejecutar de manera forzosa una decisión judicial que
le ordena al Estado el pago de una suma de dinero, desigualdad que resulta razonable, ya que
la misma se fundamenta en la salvaguarda de los derechos de la colectividad. Tal como ocurre
en la especie, las entidades públicas tienen la obligación de utilizar la partida presupuestaria
que se les asigna para cumplir con las funciones que les manda la ley y otorgar a la sociedad,
de manera efectiva, el servicio público que le corresponde.

La Constitución no prohíbe la atribución de dicha calidad a los bienes del dominio privado
del Estado sí responde a razones de interés general. Inembargabilidad de los bienes del
Estado: el Estado debe cumplir sus fines de interés general y de bien común sin limitación.
51
Los Embargos

Inembargabilidad: que la ley declare inembargable un bien del Estado no crea un privilegio
a favor de éste. Interés general: tiene una mayor jerarquía que el interés de los particulares.
Interés colectivo: cuando la ley lo hace prevalecer no se crea privilegio alguno.

Compartimos el criterio del Tribunal Constitucional en el sentido de que no se violenta el

derecho de igualdad entre el Estado y los particulares en lo relativo a la embargabilidad de los
bienes, porque el Estado como persona jurídica tiene unos fines, que es satisfacer el interés
general, y si embargan los fondos públicos o sus bienes estos estarían expuestos a no cumplir
las funciones que las leyes le señalan, que es el bienestar general a través de los servicios que
brindan.

3-Interés del comercio: es inembargable la nave pronta a hacerse al mar, tal como lo establece
el artículo 215 del Código de Comercio, pero se permite el embargo de deudas contraídas para
el viaje que está por hacerse, el embargo retentivo de las letras de cambio y los pagarés a la
orden.

31.1.Inembargabilidad por la protección al deudor

El legislador ha tratado de preservar algunos bienes del deudor, con la finalidad de evitar que
este quede en un estado de indigencia, por eso se han creado algunas restricciones referentes
a: 1-Los objetos necesarios para la subsistencia, 2-las pensiones alimenticias, 3-Los salarios,
-objeto de valor afectivo,

31.2-Objetos necesarios para la subsistencia

El artículo 592 del Código de Procedimiento Civil, establece que, no podrán ser embargados:
1o. los objetos que la ley declara inmueble por destinación; 2o. el lecho cotidiano de las
personas embargadas y de los hijos que habiten con ellas y las ropas del preciso uso de los
mismos; 3o. los libros relativos a la profesión del embargado, elegidos por éste y que alcancen
hasta el valor de trescientos pesos; 4o. las máquinas y aparatos dedicados a la enseñanza, a
la práctica o al ejercicio de ciencias y artes, hasta el valor de la suma de trescientos pesos,
elegidos por la persona embargada; 5o. los equipos de los militares, conforme a su grado y
según ordenanza; 6o. los instrumentos de los obreros, necesarios para el arte u oficio a que
puedan estar dedicados; 7o. los granos, harinas y géneros para la mantención del embargado
y de su familia durante un mes; 8o. en fin, una vaca, tres ovejas o dos cabras, a elección del
embargado, con la paja, yerba o forraje y granos necesarios para el pesebre, o su sostenimiento
durante un mes.

52
 UNIDAD I. LAS VÍAS DE EJECUCIÓN Y LOS EMBARGOS.

Pensiones alimenticias: El artículo 581 del Código de Procedimiento Civil, prohíbe el

embargo de los suministros adjudicados por la justicia para alimentos ni las sumas o pensiones
para alimentos.

Los salarios: el Art. 580 del CPC prohíbe el embargo de los sueldos, pensiones, subvenciones
y jubilaciones de carácter nacional o municipal.

Como forma de proteger el sustento del trabajador y de su familia, el legislador ha establecido la

inembargavilidad del salario del trabajador, en este sentido el artículo 200 del Código de Trabajo
establece que el salario o los créditos que son provenientes de los derechos reconocidos por la
ley a los trabajadores son inembargables, salvo en la tercera parte por pensiones alimentarías

Igualmente establece que el embargo en exceso de la tercera parte es admisible por pensiones
alimentarías dispuestas en virtud de la ley sobre asistencia obligatoria de los hijos menores de
edad

Objetos de valor afectivo: Aunque no existe una prohibición legislativa, la doctrina unánime
está de acuerdo en que no está permitido embargar los recuerdos de familia, condecoraciones,
cartas misivas y asuntos íntimos de familia.

31.3. Inembargabilidad por la voluntad del hombre.

Los bienes declarados inembargables por el testador o donante en las sumas y objetos
disponibles que el testador o el donante hubieran declarado que no pueden embargarse (art.
581 C. P. C.)

31.4. Inembargabilidad del bien de familia.

Los bienes de familia no pueden embargarse, si pueden ser enajenados por el propietario
y la inembargabilidad desaparece cuando el constituyente fallece. (Art. 1 Ley 1024 sobre
Constitución de bien de Familia).

53
 Resumen de la unidad I
Las vías de ejecución no es lo mismo que los embargos, los embargos son especies de vías de
ejecución. Estas últimas son los mecanismos que el legislador pone en manos del acreedor,
para hacer que el deudor cumpla voluntariamente su obligación, como podría ser un desalojo
judicial, que no es un embargo, pero si es una vía de ejecución, ya que el embargo persigue
normalmente vender en pública subasta los bienes del deudor, para así cobrar el crédito.

Los embargos, pueden ser conservatorios o ejecutorios, para los primeros basta que el acreedor
tenga un crédito justificado en principio, pero para los ejecutorios, necesariamente requiere de
un título ejecutorio firme, que no pueda ser atacado por ninguna vía de recurso.

El acreedor desprovisto de garantía, no puede exigir el cumplimiento del crédito antes de su

vencimiento. Sin embargo, el acreedor para evitar que el deudor se insolvente o dilapide todo
su patrimonio puede tomar medidas con­servatorias en virtud de lo previsto por el artículo 48
y 54 del Código de Procedimiento Civil.

Como la relación del acreedor quirografario con el deudor es de carácter personal, el acreedor
no tiene un derecho sobre la cosa del deudor, de ahí que todo el que se haya obligado
personalmente, que­da obligado a cumplir su compromiso con todos sus bienes muebles e
inmuebles. En todo caso el acreedor quirografario o no garantizado, puede recurrir a la acción
oblicua, consagrada en el artículo 1166 del Código Civil, según el cual los acreedores pueden
ejercitar los derechos y acciones correspondientes a su deudor, con excepción de aquellos
exclusivamente peculiares a las personas.
RESUMEN

Con la acción pauliana, se pretende proteger al acreedor, no ya contra la negligencia de su

deudor, sino contra el fraude de su deudor, que ha cedido su patrimonio a terceros con la
finalidad de burlar el crédito de su acreedor.
Actividades Unidad I.
1- Acércate a una oficina de abogados de tu localidad y busca por lo menos 3 títulos ejecutorios
y examina si ellos son suficientes para realizar una ejecución y que tipo de ejecución se puede
practicar. Luego redacta un informe que contenga, introducción, desarrollo y conclusión.

2- Realiza un diario de doble entrada acerca de las vías de ejecución y los embargos, y resalta
los tipos de embargos contenidos en la legislación dominicana.

Resuelve la siguiente casuística

El señor SABICHOSO, práctico un embargo ejecutivo sobre los bienes muebles del señor
MALA PAGA, teniendo como fundamento un pagaré bajo firma privada. El embargado
decidió demandar la nulidad del embargo y además solicitó daños y perjuicios en su favor. El
Juez rechazó la demanda, aduciendo que ya el plazo del pagaré se había vencido, y que el señor
MALA PAGA, tenía más de 100 deudores. Responda justificando con textos legales, doctrina
y jurisprudencia.

1-Como evalúa usted el embargo practicado en perjuicio de MALA PAGA?

2-Exprese su valoración de la demanda incoada por MALA PAGA.
3-Cómo valora la decisión del Juez.
4-Si le tocare a usted decidir la demanda como lo haría?
Ejercicios de autoevaluación Unidad I
Escoge V. o F. según que el enunciado sea verdadero o falso.

1. V. F. Cuando el condenado o deudor no cumple con la ejecución voluntaria de la

sentencia, el acreedor puede acudir a la ejecución forzosa.

2. V. F. La única condición para llevar a cabo la ejecución forzosa es tener un título

ejecutorio.

3. V. F. Para trabar un embargo conservatorio el acreedor necesita un título ejecutorio.

4. V. F. La ejecución forzosa, salvo el embargo inmobiliario, inicia y culmina sin la intervención de

los tribunales.

5. V. F. Todas las vías de ejecución son embargos.

6. V. F. Un crédito eventual puede servir de apoyo para practicar un embargo.

7. V. F. Un acreedor quirografario puede trabar un embargo ejecutivo provisto de un título

ejecutorio.
Bibliografía Básica Unidad I
-Mejía Ricart, Gustavo Adolfo (2003). Historia General del Derecho, Santo
Domingo, D. N. Editora Amigos del Hogar.

-Tavares Hijo, Froilán (2006). Historia del Derecho y de las Ideas Socio Políticas, Santo Domingo,
D. N., Editora Centenario.

-Vega,Wenceslao B. (2011). Historia del Derecho Dominicano, Nueva edición con adendum,
Santo Domingo, D. N., Editora Amigos del Hogar.
 Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

 3

LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O

LOCACIÓN. EMBARGO CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL
DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN
Orientación de la Unidad III

En la unidad 1, vimos los principios generales que rigen la ejecución y los embargos, en la
Unidad II, tratamos el embargo conservatorio, en esta unidad continuamos con otras medidas
conservatorias, como es la hipoteca judicial provisional, y otros embargos conservatorios.
Dentro de estos temas, le sugerimos, prestar más atención a la Hipoteca Judicial provisional y
al embargo de ajuar, dado su interés práctico. En esta unidad encontrarás las competencias que
debes alcanzar en la misma, el esquema de contenido, el desarrollo de la unidad, un resumen,
actividades y ejercicios de autoevaluación para que evalúe tu propio aprendizaje.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad III

1-Muestra dominio de los fundamentos teóricos acerca de la Hipoteca Judicial Provisional,

Embargo de ajuar, embargo conservatorio comercial, en reivindicación y contra el deudor
transeúnte, para su aplicación en el campo del derecho civil y procesal civil para un mejor
desempeño de su ejercicio profesional.

2-Aplica los conocimientos adquiridos de la Hipoteca Judicial Provisional, Embargo de ajuar,

embargo conservatorio comercial, en reivindicación y contra el deudor transeúnte, en la
resolución de casos dados, para un mejor desempeño profesional.
Esquema de contenidos de la Unidad III
1-La hipoteca judicial provisional.
2-Tribunal competente
3-Contenido de la ordenanza
4-Plazo para la conversión de la hipoteca judicial provisional en definitiva.
5-Reducción de la Hipoteca Judicial provisional
6-Levantamiento de la hipoteca judicial provisional
7-El embargo de ajuar o de locación
8-Personas que pueden acogerse al embargo de ajuar o de locación.
9- ¿Contra quién se puede ejercer este embargo?
10-Naturaleza del crédito
11-Caracteres del crédito.
12-Naturaleza de los bienes muebles sometidos a este tipo de embargo
13-Tribunal competente
14-Procedimiento.
15-Fase conservatoria
16-Procedimiento con intimación de pago.
17-Procedimiento con autorización del juez
18-Acta de embargo
19-Fase ejecutoria demanda en validez
20-Sentencia.
21-Incidentes.
22-Embargo Conservatorio Comercial
23-Características del crédito   
24-Procedimiento para el auto
25-El embargo contra el deudor transeúnte.
26-El objeto de este embargo.
27-El crédito.
28-Los títulos.
29-Procedimiento.
30-El auto.
31-El acta de embargo.
32-Demanda en validez.
34-Conversión del embargo en ejecutivo.
35-Embargo en reivindicación.
36-Condiciones para practicar el embargo.
37-Poseedor o detentador de mala fe.
38-Muebles perdidos o robados.
39-Muebles desplazados sin permiso del arrendador.
40-Reivindicación del vendedor no pagado.
41-Ventas con cláusula de reserva.
42-Procedimiento.
43-Contenido del auto u ordenanza.
44-Proceso verbal del embargo.
45-Embargo precedente.
46-Demanda en validez.
47-Prorrogación legal de competencia.
 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

Desarrollo de la Unidad III

1-La hipoteca judicial provisional.

La hipoteca es un derecho real que recae sobre los inmuebles que están afectados al cumplimiento
de una obligación, y puede ser definitiva o provisional. Es definitiva cuando está fundamentada
en una sentencia con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, y es provisional cuando
está fundamentada en una sentencia recurrida, en una sentencia susceptible de recurso, o en
un auto del juez competente.

La hipoteca judicial provisional es una media conservatoria, y sus condiciones de la hipoteca

judicial provisional, son las mismas que las del embargo conservatorio, pero solo se puede
tomar sobre los bienes inmuebles de la propiedad del deudor, incluyendo los muebles
reputados inmuebles por destino, y solo puede ser inscrita teniendo como base una sentencia
condenatoria o una autorización del juez competente.

2-Tribunal competente

El artículo 54 del Código de Procedimiento Civil, establece que el juez de primera instancia
podrá igualmente, en las mismas formas y condiciones prescritas en el artículo 48 autorizar al
acreedor a tomar una inscripción provisional de hipoteca judicial sobre algunos o sobre todos
los inmuebles de su deudor.

Esta inscripción provisional, solo producirá sus efectos por tres años; pero podrá renovarse
por igual tiempo indefinidamente, mediante la presentación del auto que autorizó la primera
inscripción.

En lo relativo a los plazos establecidos por el artículo 54 del Código de Procedimiento Civil,
la Primera Sala Civil y Comercial de la Suprema Corte de Justicia, en funciones de Corte de
Casación, mediante Sentencia No. 19 del 5 de noviembre de 2008, estableció que:

“…Considerando, que en ese tenor, la Corte a-qua estimó: “que el art. 54 del Código de
Procedimiento Civil dispone: que, “dentro del plazo de dos meses de la fecha en que la sentencia
haya adquirido la autoridad de la cosa juzgada, el acreedor deberá convertir la inscripción
provisional en definitiva”; que también “producirá sus efectos retroactivamente a contar de la
fecha de la primera inscripción”; y que “a falta de inscripción definitiva en el indicado plazo
de dos meses, la inscripción provisional quedará retroactivamente sin efecto”; pero que la
sentencia dictada el 15 de diciembre de 1980, por el desistimiento del Ingeniero Polibio Díaz
T., adquirió la autoridad de la cosa juzgada, y, la inscripción definitiva se hizo dentro del plazo
que ordena el precitado artículo 54, “por lo que se hizo correctamente y produjo su efecto

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Los Embargos

retroactivo;” además, la Corte expresa en ese sentido: “que el referido artículo 54 del Código
de Procedimiento Civil ordena también, que “el acreedor deberá demandar sobre el fondo
en el plazo que indique el auto que autoriza la inscripción hipotecaria, bajo pena de nulidad
de la inscripción”, y el señor Ramón A. Gilbert incoó su demanda dentro del plazo que fijó
la ordenanza dictada por el juez a-quo; pero, que respecto de la fecha en que debe hacerse
la inscripción provisional el referido artículo 54 no señala la fecha en que hay que hacerla;
o sea que, “a juicio de esta Corte, aunque la hipoteca provisional se inscriba fuera del plazo
ordenado para hacer la demanda, ello no es causa de nulidad de dicha hipoteca provisional”;
finalizan los razonamientos de la Corte a-qua, en ese aspecto;

Considerando, que el indicado artículo 54 del Código de Procedimiento Civil lo que consagra
es que “dentro del plazo de dos meses de la fecha en que la sentencia sobre el fondo haya
adquirido autoridad de cosa juzgada, el acreedor deberá convertir la inscripción provisional en
inscripción definitiva, la cual producirá sus efectos retroactivamente a contar de la fecha de la
primera inscripción y se hará sin costo…” y expresa además, que a falta de inscripción definitiva
en el indicado plazo de dos meses, la inscripción provisional quedará retroactivamente sin
efecto y su cancelación podrá ser solicitada por cualquier persona interesada, a costa del que
haya tomado la inscripción y en virtud de auto dictado por el juez que la autorizó;

Considerando, que del examen del citado texto legal, y de su aplicación en la especie por la
Corte a-qua, esta Suprema Corte de Justicia, como Corte de Casación ha verificado que lo que
el artículo 54 citado sanciona con la nulidad es que la demanda sobre el fondo no sea incoada
en el plazo que indique el auto que autorice le inscripción hipotecaria, y no que la hipoteca
judicial provisional se haya hecho fuera de plazo, ya que para ella ese artículo no indica un
plazo específico, lo cual, tal y como lo sostuvo la Corte a-qua, no es causal de nulidad; que a
lo que sí se refiere es a la inscripción definitiva, que según la Corte a-qua fue hecha dentro de
los 2 meses posteriores a que la sentencia que decidió el fondo adquirió la autoridad de la cosa
juzgada; por tanto, este primer medio debe ser desestimado, por carecer de fundamento”;

3-Contenido de la ordenanza

La ordenanza que autoriza la inscripción de la hipoteca judicial provisional debe enunciar la

suma por la cual se permite la inscripción y el plazo dentro del cual se deberá iniciar la acción
en validez o demanda al fondo a fin de que la hipoteca se pueda convertir de provisional en
definitiva. La enunciación de la suma y el plazo están prescritos a pena de nulidad.

Cuando se trate de hipoteca judicial definitiva fundamentada en una sentencia definitiva,

entiéndase, en una sentencia con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, ella podrá ser
tomada de pleno derecho, directamente por el acreedor, ya que el crédito es cierto, líquido y
exigible por la sola existencia de la decisión que condena de manera irrevocable y firme.

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 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

4-Plazo para la conversión de la hipoteca judicial provisional en definitiva.

El artículo 54 del Código de Procedimiento Civil, establece que dentro del plazo de dos meses
de la fecha en que la sentencia sobre el fondo haya adquirido autoridad de cosa juzgada, el
acreedor deberá convertir la inscripción provisional en inscripción definitiva, la cual producirá
sus efectos retroactivamente a contar de la fecha de la primera inscripción y se hará sin costo.
El acreedor pagará los derechos y gastos una sola vez.

Dentro del plazo de 2 meses de la fecha en que la sentencia sobre el fondo haya adquirido
la autoridad de la cosa juzgada, el acreedor deberá convertir la inscripción provisional en
inscripción definitiva, la cual producirá sus efectos retroactivamente a contar de la fecha de la
primera inscripción y se hará sin consto. El acreedor pagará los derechos y gastos una sola vez.

No hay demanda en validez de hipoteca judicial provisional, puesto que el artículo 54 del
Código de Procedimiento Civil, solo trata la demanda sobre el fondo y fija plazo, a pena
de nulidad de la inscripción, para incoarla. Seria innecesario pronunciar la validez de una
hipoteca judicial provisional y su correspondiente conversión en definitiva, Ya que desde que
se produce la sentencia definitiva y con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada que
condena al pago del crédito, surte de pleno derecho este efecto.

5-Reducción de la Hipoteca Judicial provisional

El artículo 55 del Código de Procedimiento Civil dominicano, establece que cuando el valor
de los inmuebles afectados por la inscripción provisional, autorizada de conformidad con el
artículo que antecede, sea notoriamente superior al monto de las sumas inscritas, el deudor
podrá hacer limitar sus efectos, en cualquier momento, por el juez de los referimientos o por
el juez que conozca del fondo de la demanda, mediante notificación de que los inmuebles que
se reserven tengan por lo menos un valor doble al monto del crédito en principal, intereses y
gastos.

De conformidad con el artículo 56 del Código de Procedimiento Civil, el acreedor notificará

el auto que autoriza la inscripción provisional de la hipoteca judicial en la quincena de su
inscripción, con elección de domicilio dentro de la jurisdicción de la Conservaduría de
Hipotecas o del Registro de Títulos donde se haya hecho la inscripción o registro.

6-Levantamiento de la hipoteca judicial provisional

El artículo 50 del Código de Procedimiento Civil, tiene aplicación a la hipoteca judicial

provisional, el cual establece que dentro del mes de la notificación del acta del embargo, el

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Los Embargos

deudor podrá hacer levantar el embargo conservatorio por instancia dirigida al juez de los
referimientos, mediante consignación en manos del secuestrario que éste tenga a bien designar
de las sumas necesarias para garantizar las causas del embargo, en principal, intereses y costas.

Los valores así consignados quedarán afectados al pago del crédito del persiguiente con
privilegio sobre los demás cuando el crédito litigioso haya sido objeto de una decisión judicial
que haya adquirido autoridad de cosa juzgada.

El tribunal apoderado del litigio o el juez de los referimientos podrá ordenar la cancelación,
reducción o limitación del embargo, en cualquier estado de los procedimientos, cuando hubiere
motivos serios y legítimos.

Ahora veremos otro tipo de medida conservatoria, es el embargo relacionado con los alquileres.

7-El embargo de ajuar o de locación

El “embargo de locación”, también llamado “embargo de ajuares” o de “los bienes que guarnecen
en los lugares alquilados” es un embargo especial practicado ante el juez de paz del domicilio
donde se encuentre el inmueble alquilado. El procedimiento para su interposición se encuentra
detallado en los artículos 819 y siguientes del Código de Procedimiento Civil (CPC), el cual dicta:

Art. 819.- (Modificado por el artículo 4 de la Ley 571 del 4 de octubre de 1941). Los propietarios
e inquilinos principales de casas o bienes rurales, haya o no contrato por escrito, pueden, después de un día
del mandamiento de pago y sin previo permiso del juez de paz, hacer embargar por deuda de alquileres y
arrendamientos vencidos, los efectos y frutos que se encuentren en dichas casas o establecimientos rurales y en las
tierras que a ellos correspondan.

Según las disposiciones del artículo 1728 del Código Civil dominicano, una de las obligaciones
del inquilino pagar el precio del arrendamiento en los plazos convenidos, el legislador
protegió al propietario o arrendatario a los fines de que pudiera cobrar el mismo en caso de
incumplimiento del inquilino, regulando un procedimiento fácil y económico a tales fines.
Este embargo tiene su fundamento en el artículo 1752 del Código Civil el cual establece: “El
inquilino que no provea la casa de muebles suficientes, puede ser despedido, a no ser que de
seguridades bastantes, para responder del alquiler”.

El embargo de ajuar o de locación, es un embargo mobiliario conservatorio en provecho del

arrendador de un inmueble, acreedor del arrendador, en virtud del cual se embargan los bienes
que guarnecen los lugares alquilados para ulteriormente llegar a la venta de los mismos.

El artículo 819 del Código de Procedimiento Civil, (Modificado por el artículo 4 de la Ley 571

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 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

del 4 de octubre de 1941), establece que los propietarios e inquilinos principales de casas o bienes
rurales, haya o no contrato por escrito, pueden, después de un día del mandamiento de pago y
sin previo permiso del juez de paz, hacer embargar por deuda de alquileres y arrendamientos
vencidos, los efectos y frutos que se encuentren en dichas casas o establecimientos rurales y en
las tierras que a ellos correspondan.
Pueden también hacer que se embargue al instante, en virtud de permiso que se haya obtenido
del juez de paz, previa solicitud al efecto.

Están asimismo facultados para hacer el embargo del ajuar que tenga la casa o la finca, cuando
ha sido quitado de su sitio sin su consentimiento, y conservar su privilegio sobre él con tal
que hayan efectuado su reivindicación conforme a lo dispuesto en el artículo 2102 del Código
Civil.

8-Personas que pueden acogerse al embargo de ajuar o de locación.

El propietario (se entiende por propietario el dueño mismo dela casa alquilada, o aquel que
tiene la calidad de ejercer sus derechos como sería un Tutor, Administrador, etc). El inquilino
principal, cuando el contrato de alquiler le permite el sub-alquiler. El que se ha subrogado en
los derechos del arrendador por efecto de la Ley o de la Convención, por ej.: El fiador que
garantizaba al locatario y que ha pagado por este. Los propietarios de casas o bienes rurales,
cuando el ajuar que tenga el inmueble ha sido quitado de su sitio sin su consentimiento (caso de
alquileres de casas amuebladas), en este caso hay primero que reivindicarlo y luego embargarlo.
(art. 819 parte in fine del C. P. C. y 2102 del C. Civil)

9- ¿Contra quién se puede ejercer este embargo?

El propietario contra el Locatario o Arrendatario. El Locatario o Arrendatario Principal contra

el Sublocatario o Subarrendatario. El Propietario contra el Sublocatario o Subarrendatario (art.
820 del C. P. C. y 1753 del C. C.)

El artículo 820 del Código de Procedimiento Civil dominicano, antes referido, establece
que los efectos de los subarrendatarios o sublocatarios que estén en los lugares ocupados
por ellos, y los frutos de las tierras que subarrienden, se pueden embargar a causa de los
alquileres o arrendamientos adeudados, por el inquilino o arrendatario de quien los hubieron;
pero obtendrán la suspensión del procedimiento, justificando que han pagado sin fraude, no
pudiendo oponer pagos hechos adelantados o sea con anticipación.

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Los Embargos

10-Naturaleza del crédito

Su fundamento es un crédito que tenga por objeto el cobro de alquileres o arrendamientos

vencidos, esto es que sean exigibles. No otro tipo de crédito derivado del contrato de locación.
Este crédito es privilegiado de conformidad con las disposiciones del artículo 2102 del Código
Civil.

El referido texto legal, establece que los créditos privilegiados sobre ciertos muebles son: 1o.
los alquileres y arrendamientos de los inmuebles, sobre los frutos de la cosecha del año, y sobre
el precio de todo el ajuar de la casa alquilada o del predio rústico, y por todo lo que sirve a la
explotación del mismo; a saber, para todo lo que está vencido o por vencer, si el arrendamiento
fuese auténtico, o si fuese por contrato privado teniendo una fecha cierta; y en cualquiera de
los dos casos, los demás acreedores tienen derecho para alquilar nuevamente la casa o el predio
rústico por lo que puede del arrendamiento y cobrando por sí los alquileres, siempre con la
obligación de pagar al propietario todo lo que se le quede a deber; y faltando arrendamiento
auténtico o cuando se haga por contrato privado y no tenga fecha cierta, por un año que se
contará desde la conclusión del corriente.

El mismo privilegio tiene lugar para las reparaciones locativas, y para todo lo concerniente a
la ejecución del arrendamiento. Sin embargo, las sumas que se deban por las semillas o por los
gastos de la cosecha del año, se pagan con el precio de ésta; y las que se deban por los utensilios,
con el precio de los mismos, con preferencia al propietario en uno y otro caso. El propietario
puede embargar los muebles que tenga en su casa o predio rústico, cuando hayan sido éstos
cambiados de sitio sin su consentimiento, conservando sobre ellos su privilegio, si hubiere
hecho la reivindicación: a saber, cuando se trata de un mobiliario o ajuar de un predio rústico,
en el plazo de cuarenta días, y en el de quince tratándose del ajuar de una casa habitación.

11-Caracteres del crédito.

El crédito del embargo debe ser cierto, pero no es necesario que el monto sea determinado
en la época del embargo. Debe ser exigible: alquileres vencidos.

12-Naturaleza de los bienes muebles sometidos a este tipo de embargo

Según el artículo 819 del C. P. Civil este embargo alcanza todos los efectos que se encuentren
en la casa o en la finca (muebles, materiales, mercancías, frutos pendientes por sus raíces, peces
de los estanques, etc.). Los frutos cosechados podrán ser embargados si se encuentran todavía
en la finca, pero no si han sido trasladados a otro lugar, porque ya ha salido de la casa o de la

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 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

finca. En este tipo de embargo no tiene aplicación las disposiciones del artículo 592 del C. P.
Civil en virtud delo que establece el artículo 593 del mismo código. No pueden embargarse
los derechos incorporales, el dinero ni los títulos, porque no pueden ser considerados como
guarnecido los lugares alquilados.

13-Tribunal competente

En razón de la materia lo es el Juzgado de Paz segundo establece el artículo 1 párrafo 9 y el 819

del Código de Procedimiento Civil y en razón del territorio lo es el del lugar donde se realice el
embargo. El Juez de Paz conoce todo desde la autorización hasta la validez y cualquier nulidad
del embargo, según el artículo 1, Párrafo 2 del indicado Código.

14-Procedimiento.

Este procedimiento comprende dos fases: una conservatoria y otra ejecutoria.

15-Fase conservatoria

Este tipo de embargo puede iniciar de dos formas según el artículo 819 del Código de
Procedimiento Civil. Procedimiento con intimación de pago. Procedimiento con autorización
del Juez de Paz.

16-Procedimiento con intimación de pago.

Se puede iniciar el procedimiento mediante la notificación al deudor de un mandamiento de

pago (intimación de pago), intimándole a pagar en un plazo de un (1) día franco los valores
adeudados.

El legislador ha permitido trabar un embargo sin título, sin sentencia y aun sin permiso del
juez competente, ha sido previsto en el artículo 819 del Código de Procedimiento Civil, el
mandamiento de pago es un acto previo a todos los embargos ejecutorios, sin embargo, el
artículo 819 del Código de Procedimiento Civil, autoriza su empleo en el caso de embargo de
locación que es un embargo conservatorio.

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Los Embargos

17-Procedimiento con autorización del juez

El acreedor puede embargar de inmediato en virtud de permiso que le haya otorgado el Juez
de Paz del lugar donde se encuentren los muebles a embargar, previa solicitud al respecto. Se
puede proceder a este embargo de forma ejecutiva si se tiene un título ejecutorio.

18-Acta de embargo

Según el artículo 821 del Código de Procedimiento Civil, esta acta se preparara en la misma
forma que para el embargo ejecutivo. Se podrá designar como depositario al mismo embargado
y en caso de que haya frutos se procederá en la misma forma establecida en los artículos 626
y siguientes para el embargo de frutos no cosechados. Tavares (2009), afirma: se admite que
el art. 821 debe ser interpretado de igual manera que el art. 598, esto es en el sentido de que el
embargado no podrá ser depositario sino con su consentimiento y el del ejecutante. Esta acta
debe serle notificada al embargado.

19-Fase ejecutoria demanda en validez

Al embargado se le debe citar en validez ya sea por el mismo acto de la notificación del embargo
o por acto separado. El embargante que tiene título ejecutorio le es suficiente demandar en
validez, pero el que no está provisto de título ejecutorio tiene que accionar además de la validez
del embargo, en cobro de los valores adeudados. El ejecutante puede demandar conjuntamente
con la validez, una demanda en expulsión del locatario delos lugares.

20-Sentencia.

La sentencia que valida este embargo lo convierte en ejecutorio y dispone la venta de los
objetos embargados, la cual se producirá en la octava siguiente a la notificación de la sentencia
y previo cumplimiento de las formalidades requeridas.

21-Incidentes.

Pueden surgir incidentes promovidos sea por el embargado, por otros acreedores del
embargado o por terceros reivindicantes. Así otros acreedores del embargado pueden formar
oposición al precio que provenga de la venta (art. 690c. P. C.) Los terceros que se pretendan
propietarios pueden formar demanda en distracción.

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 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

22-Embargo Conservatorio Comercial

El embargo conservatorio comercial procede en dos casos, en aquellos que requieren celeridad
y en aquellos casos donde haya una letra de cambio protestada.

1-Casos que requieran celeridad. Así o estipula el artículo 417 del Código de Procedimiento
civil. Esta medida tiene por único fin colocar en situación de indisponibilidad los efectos
mobiliarios corporales del deudor para impedir que disponga de dichos bienes en perjuicio
del acreedor, mientras dure el litigio entre ellos. Por ello, el presidente del tribunal no puede
autorizar embargo conservatorio alguno sino en caso en los cuales exista el peligro de que
el deudor haga desaparecer o desviar los muebles y además, cuando el demandante tenga un
serio interés en impedirlo.

2. Cuando hay una letra de cambio protestada por falta de pago. Esta condición, por su
parte, está prevista en el artículo 172 del Código de Comercio, mediante la cual el legislador da la
facultad a aquel que tenga una letra de cambio protestada a embargar retentivamente los bienes
muebles del librador, aceptantes y endosantes; esto siempre y cuando tenga la autorización de
un juez. En todo caso se trata de asuntos comerciales. Estos embargos han se han establecido
para proteger el crédito comercial.

No está de más mencionar que esta medida que dispone el artículo 417 del Código de
Procedimiento Civil, es excepcional y que el juez sólo la autorizará en los casos anteriormente
expuestos. Así mismo, es de su soberana apreciación el hecho de que el crédito del acreedor
corre peligro en las manos del deudor y por tanto es necesario trabar este tipo de embargo. La
doctrina ha confirmado que el embargo conservatorio comercial debe aplicarse a los efectos
comerciales y no a los créditos del deudor

Conforme a las previsiones de los artículos 417 y 557 del Código de Procedimiento Civil,
resulta que independientemente de las formalidades prescritas para el ejercicio de la acción en
garantía, el portador de una letra de cambio protestada por falta de pago, puede con permiso
del juez, embargar conservatoriamente los bienes muebles del librador y de los aceptantes y
endosantes. (S. C. J. 31 de enero 1958, B. J., 570, p. 164).

Esta medida conservatoria a favor del acreedor persigue impedir que su deudor pueda distraer
los bienes que garantizan el pago de créditos originados en actos de comercio.

Como ya hemos señalado, el embargo conservatorio comercial fundamentado en el artículo

172 del Código de Procedimiento Comercio, también debe referirse a créditos comerciales y
no al crédito del deudor.

El portador de una letra de cambio puede acudir al embargo retentivo, en los casos que sean
procedentes.

103
Los Embargos

23-Características del crédito   

1-   El crédito debe tener su origen en acto de comercio, absoluta o relativamente. (arts. 1632
y 633 Cód. de Com. O también pueden ser de naturaleza mixta, es decir cuando el crédito se
origine en actos realizados por comerciantes a favor de no comerciantes.

2-   Al igual que el embargo conservatorio de derecho común, cuando se solicita la autorización
de trabar esta medida se debe demostrar al tribunal que el acreedor tiene un crédito justificado
en principio. (art. 48 CPC).

3-   Solo será autorizada en caso de urgencia y si existe un peligro de distracción, si los bienes
están siendo desviados a otra situación que sea el pago. En cuanto a la prueba y apreciación del
juez serán las mismas reglas utilizadas en el embargo conservatorio de derecho común.

4-   El deber ser; es que la solicitud de autorización para trabar este embargo es que sea a los
Tribunales de Comercio; pero la inexistencia en la Rep. Dom. De estos tribunales, hacen que
estos casos sean confiados a los tribunales civiles.

5-   Este embargo solo tiene efecto sobre los muebles y efectos mobiliarios propiedad del
deudor.

6-   Este embargo solo puede fundamentarse en la autorización expresa del tribunal competente.

24-Procedimiento para el auto

Como se mencionó más arriba los tribunales competentes son los tribunales de comercio, con
la salvedad que representa la ausencia de estos tribunales en el país. Puede ser autorizado por
el Juzgado de Primera Instancia. La competencia territorial no está establecida expresamente
pero según el derecho común, sería el domicilio del deudor o el lugar donde estén situados los
bienes a embargar.

El legislador para el procedimiento tomó dos aspectos fundamentales:

1-   El propietario de un crédito de naturaleza comercial puede eludir el plazo establecido por
la ley para la citación del deudor, solicitando autorización para solicitar de día a día o de hora
a hora.

2-   Mediante ordenanza del juez el acreedor puede trabar el embargo.

La prueba y las demás formalidades de este embargo son iguales a la del derecho común.

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 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

25-El embargo contra el deudor transeúnte.

Es el embargo el cual un acreedor con autorización del tribunal competente embarga y pone
bajo las manos de la justicia los muebles corporales de su deudor que no habita en la común
donde reside el acreedor persiguiente.

Para esta medida conservatoria no es necesaria la notificación de previo mandamiento de pago

(art. 820 c. P. .c) Puede llevarse a cabo sin título ejecutorio, con sentencia no definitiva y aún
con auto del Juez Competente (822 C. P. C.) 3.- No puede procederse a la venta de los bienes
embargados sino después que haya sido declarada su validez (824 C. P. C.).

El artículo 822 del Código de Procedimiento Civil, establece: “Todo acreedor, aunque carezca
de título, puede, sin previo mandamiento de pago, pero con permiso del presidente del tribunal
de primera instancia, y aún del juez de paz, hacer embargar los efectos que encuentre en la
común en que resida y que pertenezcan a su deudor transeúnte”.

El artículo 822 manda a tomar en cuenta 2 condiciones diferentes relacionadas con el acreedor:
1-El que pretenda trabar la medida debe tener la calidad de deudor; 2-Debe tener su residencia
en la común donde se encuentran los muebles de su deudor transeúnte.

El artículo 822 se refiere al deudor “transeúnte”. El deudor transeúnte o Foráneo: es aquel que
no está instalado de manera permanente, o que no tiene su residencia habitual en la común
donde reside o está instalado el acreedor. Es aquella persona moral que no tiene en la común
donde reside el acreedor ninguna instalación permanente donde pueda evidenciarse que hace
actos de la vida jurídica cotidianamente.

La característica de transeúnte, está vinculada a 3 circunstancias A) A la transitoriedad, al

carácter accidental de la estadía del deudor dentro de la comunidad donde habita el acreedor.
B) AL hecho de que el deudor no haya fundado establecimiento comercial suficiente para
demostrar que ha decidido establecerse en la localidad del acreedor. C) Al hecho de no tener
un inmueble en la común del acreedor. (La condición de propietario del inmueble en la común
por parte del deudor hace desaparecer la urgencia en trabar este embargo, puesto que la misma
da seguridad al cobro del crédito).26-El objeto de este embargo.

Este embargo solo puede afectar los bienes muebles ya que su finalidad es evitar el desplazamiento
de la jurisdicción del acreedor de los bienes que constituyen las garantías del cobro del crédito.
Estos bienes deberán ser de la propiedad del deudor. Deberán encontrarse en la común en
que reside el acreedor, pues es en esa condición que dichos bienes se convierten en garantía
especial para el cobro del crédito y responden a la finalidad perseguida por el legislador.

Los bienes a embargar deben encontrarse en manos del deudor. Si están en manos de terceros
no tienen aplicación las disposiciones de los artículos 822, 823 y 824 del C. P. C. y se seguirán
las reglas del embargo retentivo.

105
Los Embargos

27-El crédito.

El artículo 822 del Código de Procedimiento Civil, no establece las condiciones que debe
tener el crédito que sirve de causa a este embargo. El legislador se mostró flexible en cuanto al
crédito que sirve de causa a esta medida, al disponer en el art. 822 que todo acreedor, aunque
carezca de título, puede sin previo mandamiento de pago, pero con permiso del Presidente del
Tribunal de Primera Instancia y aún del Alcalde, hacer embargar los efectos que encuentre en
la común en que resida y que pertenezcan a su deudor transeúnte.

Este crédito debe estar provisto de las condiciones de certidumbre, seriedad, debe estar
justificado en principio, debe tener la apariencia de verosimilitud necesaria para que el Juez
llegue a la convicción de que el mismo existe. Para la liquidez y la exigibilidad se rigen por los
mismos criterios del embargo conservatorio de derecho común. Para la liquidez y la exigibilidad
se rigen por los mismos criterios del embargo conservatorio de derecho común.

En cuanto al origen del crédito no importa que sea civil, comercial o de cualquier otra naturaleza.

28-Los títulos.

De la aplicación del artículo 822 del Código de Procedimiento Civil, resulta que este embargo
puede fundamentarse en una sentencia condenatoria a pagar suma de dinero, aunque no esté
provista de la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada. Pueden fundamentarse en una
sentencia que se beneficia de la ejecución provisional de pleno derecho. Cuando el acreedor
esté provisto de título ejecutorio, a fin de obtener las ventajas de los embargos conservatorios
y en consecuencia no notificación al deudor previo mandamiento de pago.

Cuando carezca de los títulos señalados, podrá trabar esta medida con autorización del Juez
competente.

29-Procedimiento.

Consta de 2 fases: Conservatoria (Levantamiento del proceso verbal de embargo hasta la

sentencia de validez). Ejecutoria (desde la fecha en que la sentencia de validez adquiere la
autoridad de la cosa definitivamente juzgada hasta la venta de los bienes embargados).

30-El auto.

Son igualmente competentes para autorizar este embargo tanto el Presidente el Juzgado de
1ra. Instancia, como el Juez de Paz. Es una doble competencia establecida en función de

106
 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

la urgencia, para lo cual no se toma en consideración la naturaleza o el monto del crédito.

Territorialmente el Juzgado competente es el del domicilio o de la residencia del acreedor.

Para obtener la autorización se debe solicitar al tribunal mediante instancia acompañada de las
pruebas necesarias. El auto dictado por el Juez es ejecutorio de pleno derecho por aplicación
del artículo 127 de la Ley 834 del 15 de julio de 1978.

31-El acta de embargo.

Este embargo se lleva a cabo como los demás de su naturaleza, sin previo mandamiento
de pago y mediante proceso verbal levantado por un notario público. Este proceso verbal
produce la indisponibilidad de los bienes embargados y hace inoponible al acreedor los actos
de disposición que pudiere realizar el propietario de dichos bienes. Para el levantamiento del
proceso verbal de embargo se aplican las reglas del embargo conservatorio y subsidiariamente
los del ejecutivo.

El embargante será designado depositario de los efectos embargados si estuviesen en su poder

en el momento del embargo (art.823 C. P. C.), en caso contrario, el alguacil aplicará las reglas
del embargo ejecutivo y tiene facultad para decidir quién será el depositario. El artículo 598
del Código de Procedimiento Civil, prohíbe que el embargante sea designado depositario si lo
bienes no están en su poder.

Aunque el artículo 598 autoriza que se designe depositario al embargado, siempre que el
embargante de su consentimiento, en este tipo de embargo sería imprudente y contrario
al espíritu de esta medida. Entre nosotros la jurisprudencia ha dicho que si los bienes se
encontraren en manos de terceros, éste último quedará como depositario

32-Demanda en validez.

Este embargo, como todos los conservatorios tienen por finalidad la venta de los bienes
embargados, para con el producto de esta extinguir el crédito que le sirve de causa, pero de
conformidad al 824 la venta debe llevarse a cabo después que haya sido declarada la validez del
embargo mediante sentencia ejecutoria. Esta demanda puede llevarse conjunta o separada a la
relativa al pago del crédito que le sirve de causa.

Por aplicación del derecho común, ésta deberá ser incoada dentro de los 8 días francos a
partir de la fecha del embargo. El tribunal competente para la demanda en validez es el
tribunal de primera instancia por aplicación del artículo 45 de la Ley 821 (21-11-1927), según
el cual compete a dicho tribunal conocer de todas las acciones que no hayan sido confiadas
expresamente a otro tribunal.

107
Los Embargos

Si bien el juez de paz tiene competencia para autorizar la medida, no ha sido autorizado por la
ley para conocer su validación. La demanda en validez, en razón del territorio será llevada ante
el tribunal del domicilio del embargado por aplicación art. 48 y 59 del C. P. C. (Germán, 2006,
Pérez 2013 y Tavarez, 2008): El del lugar del embargo.

34-Conversión del embargo en ejecutivo.

Una vez validado el embargo, la sentencia será notificada cuando ésta no sea susceptible
de ningún recurso suspensivo de ejecución, podrá procederse a la venta por lo que como
consecuencia del efecto suspensivo del plazo de apelación y del recurso mismo, la fecha de la
venta no podrá ser fijada por la misma sentencia de validación. Esta sentencia convierte este
embargo en embargo ejecutivo.

Si la validación es rechazada, la sentencia valdrá levantamiento. Para llegar a la venta se deben

llenar los requisitos de publicidad previstos para el embargo ejecutivo (art.825 C. P. C).
Realizada la subasta, la distribución de lo restante se hará conforme al embargo ejecutivo (art.
825 C. P. C.).

35-Embargo en reivindicación.

El embargo en reivindicación es el embargo conservatorio por medio del cual el titular de

un derecho de persecución sobre un bien mueble lo coloca bajo las manos de la justicia,
a fin de obtener posteriormente su restitución. Es importante destacar que el embargo en
reivindicación lo que persigue es la restitución de un mueble y no el pago de una suma como
ocurre con los demás embargos, pues tiene por finalidad impedir la distracción de un bien
mueble embargado haciendo indispensable entre las manos de un tercero. Este se encuentra
regulado por los artículos 826 y siguientes del Código de Procedimiento Civil Dominicano.

Este tipo de embargo puede ser practicado por el propietario, a quien se le ha despojado su
bien y que tiene derecho a reivindicarlo de conformidad a los artículos 2279 y siguientes del
Código Civil; el usufructuario desposeído del bien sobre el cual tenía el usufructo; el acreedor
prendario; el locador o arrendador sobre los muebles del locatario o arrendatario que han sido
quitados de los lugares alquilados el vendedor al contado que no ha recibido el precio.

El artículo 2279 del Código Civil Dominicano establece lo siguiente: “En materia de muebles,
la posesión vale título; sin embargo, el que haya perdido o a quien le haya sido robada alguna cosa, puede
reivindicarla durante tres años, contados desde el día de la pérdida o del robo, de aquél en cuyo poder lo
encuentre, salvo el recurso que éste tiene contra aquel de quien la hubo”. A partir de la lectura del artículo

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 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

transcrito podemos advertir que en materia de muebles la posesión vale título, sin embargo
dicho principio se encuentra restringido al campo de aplicación del embargo en reivindicación,
del cual podemos deducir a continuación los casos en los cuales puede practicarse el mimo:

- Poseedor o Detentador de Mala Fe: Cuando el poseedor o detentador haya adquirido la

cosa de mala fe.

- Muebles perdidos o robados: A quien le haya sido robada alguna cosa, puede reivindicarla
durante tres (03) años contados desde el día de la pérdida o del robo, de aquel cuyo poder se
encuentre, este plazo aplica en el caso que la cosa haya sido adquirido de buena fe, en el caso
contrario la prescripción aplicables es la veinte (20) años.

- Ventas de Clausulas con Reserva: Resulta aplicable a los casos que presente regulación
especial en cuando exista una reserva del derecho de propiedad;

- El Vendedor No Pagado: Cuando existe una venta condicional de vehículos de motor o de

objetos mobiliarios de conformidad al artículo 443 sobre Ventas Condicionales de Muebles,
toda vez que bajo este régimen la propiedad pertenece al acreedor hasta el saldo total de la
deuda.

En cuanto al procedimiento agotar en este tipo de embargo, debe solicitarse una autorización
por ante el Juez Presidente del Tribunal de Primera Instancia del domicilio contra quien se
ejerce el procedimiento, luego se procederá en la misma forma en que el embargo ejecutivo,
salvo que el mismo contra cuya persona se traba puede ser constituido depositario, trabado
el embargo se procederá a demandar la validez del mismo, del cual devendría la sentencia que
finaliza el procedimiento, pues no hay venta ulterior ordene la restitución del bien. Debemos
aclarar que este procedimiento no es el mismo de la demanda en reivindicación, y es preferible
ser utilizado al de la demanda por tratarse de un proceso más expedito donde se evita la
distracción del bien.

36-Condiciones para practicar el embargo.

El artículo 2279 del Código Civil, establece que en materia de muebles, la posesión vale título;
sin embargo, el que haya perdido o a quien le haya sido robada alguna cosa, puede reivindicarla
durante tres años, contados desde el día de la pérdida o del robo, de aquél en cuyo poder lo
encuentre, salvo el recurso que éste tiene contra aquel de quien la hubo.
Pérez (2013), señala que el embargo en reivindicación se puede practicar en las 5 hipótesis
siguientes:

1-Contra el poseedor o detentador de mala fe.

109
Los Embargos

2-Cuando se trata de muebles perdidos o robados.

3-Cuando se trata de muebles desplazados sin permiso del arrendador.

4-Cuando el vendedor no ha sido pagado.

5-En caso de venta con cláusulas de reserva.

A seguidas explicaremos cada una de las indicadas hipótesis

37-Poseedor o detentador de mala fe.

Si bien es verdad que el artículo 2279 del Código Civil expresa que en materia de muebles la
posesión vale artículo, es en el entendido de que se trata de una posesión de buena fe. Es por
ello que si el poseedor es de mala fe, procede el embargo en reivindicación. También se admite
el embargo en reivindicación cuando el poseedor es un simple detentador sin animus domini.

38-Muebles perdidos o robados.

La segunda parte del artículo 2279 del Código Civil expresa que el que haya perdido o a quien
le haya sido robada alguna cosa, puede reivindicarla durante tres años contados desde el día
de la pérdida o del robo, de aquel en cuyo poder lo encuentre, salvo el recurso que este tiene
contra aquel de quien la hubo.

La palabra robo en el artículo 2279 del Código Civil, se debe entender en el sentido del artículo
379 del Código Penal, es decir, la sustracción fraudulenta de la cosa ajena.

Si el poseedor de la cosa perdida o robada, la hubiere comprado en una feria o en un mercado o

en pública subasta o de un mercader que venda cosas semejantes, no puede el dueño primitivo
reivindicarla, si no reembolsa al poseedor el precio que le costó, de conformidad a lo que
expresa el artículo 2280 del Código Civil.

El plazo de tres años a que se refiere el artículo 2279 del Código Civil es para el caso de que
la cosa haya sido adquirida de buena fe, pues si la adquisición es de mala fe, rige la más larga
prescripción, fijada en veinte años.

El demandante debe ser titular de un derecho real que le permita el ejercicio del derecho de
persecución.

110
 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

39-Muebles desplazados sin permiso del arrendador.

Tal y como establece el artículo 2101, primera parte, del Código Civil dominicano, los créditos
privilegiados sobre ciertos muebles son los alquileres y arrendamientos de los inmuebles, sobre
los frutos de la cosecha del año y sobre el precio de todo el ajuar de la casa alquilada o del
precio rústico. Es decir, que el propietario no pagado dispone de un derecho de persecución
sobre los muebles del arrendatario. Si los muebles se desplazan en contra de la voluntad del
arrendador, él puede reivindicarlos aun en contra de un poseedor de buena fe.

De conformidad con el artículo 2102 del Código Civil, el plazo para actuar es de quince días
en relación al mobiliario que guarnecen las habitaciones y cuarenta días para el mobiliario o
ajuar de un predio rústico.

40-Reivindicación del vendedor no pagado.

Cuando se trata de la venta condicional de vehículos de motor o de objetos mobiliarios

cualesquiera, bajo el sistema instituido por la Ley No. 483 de 1964, se procede de conformidad
con esta ley. Como se trata de un asunto regulado en ley especial, nos remitimos a dicha ley.

41-Ventas con cláusula de reserva.

Es obvio que el embargo en reivindicación también es posible en otros muchos casos regulados
en legislación especial, particularmente en todos los casos de venta con cláusula de reserva del
derecho de propiedad.

42-Procedimiento.

Para trabar el embargo en reivindicación se necesita la previa autorización del tribunal, de

conformidad a lo expresado por el artículo 826 del Código de Procedimiento Civil.

No se podrá proceder al embargo en reivindicación, señala el texto antes citado, sino en virtud
de auto del Presidente de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia, a
solicitud de parte, y esto a pena de daños y perjuicios, tanto contra la parte como contra el
alguacil que haya procedido al embargo.

Como se acaba de expresar, la autorización es dada por el juez de primera instancia, salvo si se
trata de embargo en reivindicación practicado por el locador o arrendador, el cual puede ser
autorizado por el juez de paz conforme a nuestras explicaciones precedentes.

111
Los Embargos

La autorización es una formalidad sustancial que aunque no está prescrita a pena de nulidad,
puede entrañar daños y perjuicios si no recibe cabal cumplimiento.

43-Contenido del auto u ordenanza.

El auto u ordenanza que otorga la autorización para el embargo en reivindicación designará

sumariamente los efectos en que recaiga el embargo, conforme establece el artículo 827 del
Código de Procedimiento Civil.

El juez puede autorizar el embargo aún para ser practicado en días de fiestas, de conformidad
a lo expresamente establecido en el artículo 828 del Código de Procedimiento Civil.

La ordenanza debe indicar también, de acuerdo a lo que dice la doctrina, las causas del embargo,
así como la persona en cuyo domicilio será practicado el embargo.

44-Proceso verbal del embargo.

Al embargo en reivindicación se procederá en la misma forma que al embargo ejecutivo, salvo

que el mismo contra cuya persona se trabe, puede ser constituido depositario.

Si aquel en cuya casa se encontraren los objetos que se quieren reivindicar rehusare la entrada
o se opusiere al embargo, se recurrirá al juez para que decida en referimiento, suspendiéndose,
no obstante,, el embargo; sin perjuicio de la facultad que tiene el requeriente de establecer una
guardia a la puerta de la casa.

Si a pesar de esta dificultad el alguacil realiza el embargo, se hace pasible de la multa que
establece el artículo 1030 del Código de Procedimiento Civil, pero el embargo no puede ser
declarado nulo ya que el artículo 829 no pronuncia la nulidad.

El artículo 830 del Código de Procedimiento Civil establece lo siguiente: Al embargo en

reivindicación se procederá en la misma forma que al embargo ejecutivo, salvo que el mismo
contra cuya persona se traba puede ser constituido depositario.

La lectura de este texto parece dar a entender que en materia de embargo ejecutivo el embargado
no puede ser constituido depositario, lo cual no es cierto.

La doctrina ha tratado de interpretar las disposiciones del artículo 830 haciendo una distinción:
Si la cosa es reivindicada en manos de la persona que la posee o detenta por su propia cuenta,
ella puede, con su consentimiento y el del ejecutante, nombrarse depositaria. Así ocurre en
materia de embargo ejecutivo.

112
 UNIDAD III: LA HIPOTECA JUDICIAL PROVISIONAL. EMBARGO DE AJUAR O LOCACIÓN. EMBARGO
CONSERVATORIO COMERCIAL, CONTRA EL DEUDOR TRANSEUNTE Y EN REIVINDICACIÓN.

Sí, por el contrario, hay una persona que detenta por otro, como sería el caso de un depositario
que recibe de manos de un tercero depositante o de un locatario, que ha recibido de un locador,
estas personas pueden ser establecidas como depositarias. En este caso, la parte embargada es
el depositante o el locador por cuenta de quienes detienen.

Aunque no es requerido a pena de nulidad, el alguacil debe notificar el acta de embargo a la

parte embargada, a fin de que tome conocimiento del embargo.

45-Embargo precedente.

Cabe preguntarse si podría practicarse un embargo en reivindicación sobre objetos muebles

que han sido precedentemente embargados. No es aconsejable efectuar el embargo en
reivindicación en estas circunstancias, sino intervenir en el embargo ya practicado anteriormente,
por medio de una demanda en distracción, hecha de conformidad al artículo 608 del Código
de Procedimiento Civil.

46-Demanda en validez.

Como el embargo en reivindicación es conservatorio, debe seguirse por la demanda en validez.

El tribunal competente para conocer de esta demanda es el juzgado de paz cuando se trata de
ajuar de casa o finca rústica.

En los demás casos lo será el Juzgado de Primera Instancia de conformidad al derecho común.

Territorialmente, será competente el tribunal del domicilio de aquel contra quien se ejerce el
procedimiento.

Esta disposición es fácil de comprender cuando se trata de un locador o arrendador que

embarga los objetos sustraídos de los lugares alquilados, pero que aún se encuentran en poder
del inquilino. En este caso, de conformidad a lo establecido por el artículo 831 del Código de
Procedimiento Civil, el tribunal territorialmente competente será determinado por el domicilio
del inquilino.

Cuando se trata del vendedor no pagado el tribunal competente territorialmente, lo será el del
comprador.

Los casos precedentemente examinados concuerdan perfectamente con lo dispuesto por el

artículo 831 del Código de Procedimiento Civil, el cual establece que la demanda en validez se
formulará ante el tribunal del domicilio de aquel contra quien se ejerce el procedimiento.

113
Los Embargos

Pero ahora vamos a suponer que se trata de un embargo en reivindicación al que se ha

practicado en relación a efectos que guarnecen los lugares alquilados o arrendados o muebles
dados en prenda, habiéndose hecho la reivindicación en manos de una persona que no es ni
el inquilino, ni el arrendatario ni el deudor prendatario. En esta hipótesis hay tres personas
metidas en juego; el acreedor reivindicante; el inquilino o arrendatario o deudor prendatario; y
el tercero, en cuyas manos se encontraban los efectos embargados por medio de este embargo
conservatorio

Debemos destacar el domicilio del acreedor, pero en relación a los otros dos, ¿cuál es el
tribunal competente para conocer la validez? ¿Los será el del deudor o el del tercero?

La doctrina hace la siguiente distinción. Si el tercero pretende tener derechos sobre los efectos,
su domicilio determinará la competencia del tribunal. Al contrario, si el tercero no ha sido
más que un tercero a quien se le han dado a guardar los efectos, el deudor, es decir, inquilino,
arrendatario o tercero deudor prendatario, conservan sus calidades y la residencia o domicilio
de estos determinará el tribunal competente para conocer la validez.

47-Prorrogación legal de competencia.

El legislador no ha podido prescindir de la prorrogación legal de la competencia. En efecto, el

artículo 831 del Código de Procedimiento Civil establece lo siguiente: Si la demanda en validez
está en conexión con una instancia ya pendiente, se formulará por ante el tribunal que conozca
de esta instancia. Es decir, hay aplicación del derecho común en materia de prorrogación legal
de la competencia, debido a la existencia de la conexidad.

El procedimiento termina con la sentencia en validez, pues no hay venta ulterior. La sentencia,
al validar el embargo, ordenará la restitución de los bienes mobiliarios al reivindicante o su
restitución a los lugares alquilados o arrendados.

114
Resumen Unidad III.
La Hipoteca Judicial provisional, también es una medida conservatoria, que solicita el acreedor
quirografario al Juez de Primera Instancia, cuando el crédito corre peligro, para evitar que el
deudor se insolvente de manera total y deje al acreedor desprotegido. La hipoteca judicial,
cuando es autorizada debe inscribirse ante el Registrador de Título o ante la Conservaduría
de Hipotecas, de pendiendo si se trata de inmueble registrado o no. Esta hipoteca luego debe
ser convertida en hipoteca judicial definitiva, y a partir de ahí el acreedor, puede practicar un
embargo ejecutivo inmobiliar, para así cobrar su crédito.

Hay que destacar que la medida inicialmente solicitada, se hace a espalda del deudor, pero ya
en la demanda que persigue la conversión, es totalmente contradictoria, por lo que se pueden
solicitar todas las medidas de instrucción que fueren pertinentes, así como también todos los
incidentes propios del proceso civil.

En otro orden, debemos decir, que dentro de los embargos conservatorios, tenemos el
embargo de los bienes muebles que guarnecen los lugares alquilados. Puede recurrir a este
embargo el propietario de una inmueble que lo ha cedido en alquiler, y e inquilino ha cesado
en el cumplimiento del pago de los alquileres.

Este embargo se puede practicar luego de que se haya intimado al deudor o inquilino y este
no haya obtemperado al pago, pero también se puede hacer mediante una instancia dirigida al
Juez de Paz, del domicilio donde se encuentra el inmueble, luego se debe demandar la validez
de dicho embargo.

RESUMEN
Actividades Unidad III

1-Redacta una instancia solicitando la inscripción de una hipoteca judicial provisional ante la
Oficina de Registro de Títulos y otra ante la Conservaduría de Hipotecas.

2-Elabora un cuadro comparativo de la hipoteca legal de la mujer casada, la hipoteca

convencional y la hipoteca judicial provisional.

3-Elabora un esquema del embargo de los bienes muebles que guarnecen los lugares alquilados,
del embargo conservatorio comercial, en reivindicación y el embargo contra el deudor
transeúnte.

Resuelve la siguiente casuística.

El señor ENGAÑOSO, inscribió una hipoteca sobre un bien inmueble propiedad de la

sociedad comercial FRAUDULENTA, por la suma de DIEZ MILLONES DE PESOS, con
una ordenanza, que autorizó a ENGAÑOSO a inscribir una hipoteca judicial en perjuicio del
señor FRAUDE SIEMPRE, Presidente de la sociedad comercial FRAUDULENTA, pero
el indicado presidente actuando a nombre de la indicada sociedad, apoderó al Juez de los
referimientos solicitando el levantamiento de la indicada hipoteca, pero el Juez rechazó dicha
demanda, aduciendo que eso sería decidir el fondo. Responda.

1¿Cómo valora usted la decisión del Juez de los referimientos?

2-¿Si le tocare a usted decidir, como lo haría?

Ejercicios de autoevaluación unidad III.

Escoge V o F según que el enunciado sea verdadero o falso.

1-V. F. La Hipoteca Judicial provisional solo puede trabarse en virtud de una ordenanza del
Juez Primera Instancia.

2. V. F. La hipoteca judicial solo puede ser inscrita en un inmueble registrado.

3 –V. F. El embargo contra el transeúnte recae sobre bienes muebles.

4-V. F. El único tribunal competente para autorizar un embargo contra el transeúnte

es el juez de paz.

5. V. F. El embargo en reivindicación recae sobre bienes muebles corporales y culmina con la

venta de los bienes embargados.

Escoge la respuesta correcta.

1. Es el artículo del Código de Procedimiento Civil que establece las condiciones para
llevar a cabo el embargo de efectos mobiliarios que guarnecen los lugares alquilados
o arrendados:

a) 197

b) 819

c) 726

d) 164

2. El embargo de efectos mobiliarios que guarnecen los lugares alquilados o arrendados,

puede recaer sobre:

a) Los ex - dueños del lugar alquilado

b) Mercancías y animales, El ajuar de una casa, Frutos ya cosechados

c) El terreno colindante.

d) Mercancías y animales de los familiares que viven en otro lugar

3. El único tribunal competente para conocer de la demanda en validez de un embargo
de efectos mobiliarios que guarnecen los lugares alquilados o arrendados es:

a) El Juez de Paz.

b) El juez de los referimientos.

c) El juez de primera instancia.

d) La Corte de Apelación.

4. Después de la sentencia de validación los bienes pueden ser vendidos, una vez
notificada la sentencia, en el plazo:

a) 8 días

b) 10 días

c) 5 días

d) 1 día

5. Los incidentes promovidos por los terceros en el embargo de los efectos mobiliarios
que guarnecen los lugares alquilados o arrendados se interponen por medio de una
demanda en:

a) Nulidad

b) Cobro de pesos.

c) Distracción

d) Validez.
Bibliografía Básica Unidad III

-Ley No. 834 y 845 del 15 de julio de 1978.

-Código de Procedimiento Civil dominicano.

-Pèrez Mèndez, Artagnan, (2013).Procedimiento Civil, Tomo III, Las Vías de Ejecuciòn y de
Distribucion, Editora Amigo del Hogar, 9na edición, Santo Domingo, D. N.
 Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

 4

EL EMBARGO RETENTIVO
Orientación de la Unidad IV

En las unidades I, II y III, hemos tratado algunas medidas conservatorias. En esta unidad
nos adentramos al estudio el embargo retentivo, que también es de naturaleza conservatoria,
aunque algunos sostienen que es mixto. En esta unidad encontrarás las competencias que
debes alcanzar en la misma, el esquema de contenido, el desarrollo de la unidad, un resumen,
actividades y ejercicios de autoevaluación para que evalúe tu propio aprendizaje. Te sugiero
tener a mano el Código de Procedimiento Civil, como herramienta fundamental para una
mejor comprensión del tema.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad IV

1-Aplica los fundamentos teóricos relativo al embargo retentivo, en la asesoría que brinda a sus
clientes relativo a la ejecución forzada del crédito, en los procedimientos en que representa a
las partes envueltas en el embargo.

2-Aplica los conocimientos adquiridos en el embargo retentivo en la resolución de casos

dados, para un mejor desempeño de su profesión.
Esquema de contenidos

1-El embargo retentivo.

2-Naturaleza del embargo.

3-Procedimiento del embargo retentivo.

4-El acta de embargo retentivo

5-El acreedor embargante

6-Embargo realizado en representación del acreedor.

7-El deudor.

8-Acta de embargo.

9-El tercero embargado.

10-Notificación del acta del embargo

11-Efectos de la notificación del acta de embargo.

12-Efectos frente al embargado.

13-La denuncia y la citación en validez

14-Las formas de la denuncia.

15-Plazo de estas notificaciones.

16-Tribunal competente.

17-Efectos de la denuncia y de la citación en validez.

18-Contradenuncia al tercero embargado y citación declarativa

19-Forma de la declaración afirmativa.

20-Contenido de la declaración afirmativa.

21-Contestación de la declaración.

22-Sanción a la falta de declaración.

23-Sanción a declaración inexacta.

24-Caracteres de la sentencia en validez

25-Efectos de la sentencia en validez.

26-Apreciación crítica del embargo retentivo.

27-Los incidentes del embargo retentivo

28-Incidentes provenientes del embargado

29-Levantamiento del embargo de forma amigable o judicial

30-Tribunal competente para conocer la demanda en levantamiento.

31-La sentencia de levantamiento.

32-Reducción del embargo

33-Incidentes provenientes de otros Acreedores

34-Incidentes provenientes de Terceros

35-Un solo embargo seguido de una cesión.

 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

Desarrollo de contenido Unidad IV

1-El embargo retentivo.

El legislador no ha definido lo que debe entenderse por embargo retentivo, por el contrario,
se ha conformado con la creación de reglas que deslindan los límites, efectos y alcances de
esta medida. Vincent y Prevaul (1986), lo definen como el procedimiento por medio del cual
un acreedor intercepta sumas de dinero o cosas mobiliarias debidas a un deudor, por una
tercera persona y se hace pagar sobre el valor de los bienes embargados. Aún y cuando bajo el
título VII del Código de Procedimiento Civil aparece escrito el epígrafe “De las oposiciones
o embargos retentivos,” los términos Oposición y Embargo Retentivo, no son sinónimos. El
legislador nunca lo quiso, pese a que uno de los efectos que produce el embargo retentivo es
precisamente ese “Inmovilizar los fondos o cosas mobiliarias.

La oposición se refiere más bien a la manifestación de voluntad destinada a impedir que el

tercero detentador entregue las cosas muebles, créditos o valores de la propiedad del deudor,
pero a diferencia del embargo sino de su calidad presuntiva de propietario o copropietario de
los bienes retenidos por el tercero.

Cuando unos de los esposos notifica oposición a los bancos o cuando uno de los herederos
ejercita este derecho, no lo hace por que sea poseedor del título de crédito, otra diferencia,
lo es, el hecho de que las oposiciones no están seguidas de procedimiento de validación, el
oponente solo debe esperar a que por acto civil o por sentencia firme, le sea reconocida su
calidad ya de cónyuge, heredero etc. Para exigir la entrega de las cosas mobiliarias o valores de
los que resulte propietario.

2-Naturaleza del embargo.

Pérez (2013), refiere que con relación a cuál debe ser la naturaleza del embargo retentivo no
hay un criterio unánime. La doctrina está dividida.

Una primera opinión considera como ejecutivo el carácter del embargo retentivo. Si tomáramos
este criterio como valedero forzosamente habría de admitirse que solo los poseedores de un
título ejecutorio podrían acudir a ésta medida. Una segunda corriente lo considera como una
medida conservatoria. Si se sigue este criterio habría de llegarse a la errada conclusión de que
solo podría ser tomada con la autorización de juez competente. Un tercer pensamiento. Da,
a esta medida la naturaleza de mixta, dado a que la medida comienza como conservatoria y
concluye como ejecutiva.

125
Los Embargos

En realidad casi toda medida conservatoria termina en ejecutoria, por lo que ésta última tesis,
no es compartida por el referido autor. Más bien consideramos que es una medida mixta,
aunque todo dependerá el título que se emplee para practicarla, porque si un título ejecutorio,
entonces tendrá un carácter ejecutorio, la cual no necesitara de una demanda al fondo en
reconocimiento del crédito, pero sí de la posterior demanda en validez. Este mismo criterio es
compartido por Artagnan Pérez Méndez, antes citado.

Si al contrario el embargo retentivo es tomado con autorización de juez competente en virtud

de lo dispuesto en el artículo 48 y siguiente del Código de Procedimiento Civil dominicano,
entonces estaremos frente a una medida enteramente conservatoria la cual deberá ser seguida
tanto de una demanda al fondo como de la demanda en validez.

Es importante señalar que ni al legislador ni a la jurisprudencia, les han interesado las

disquisiciones doctrinales sobre cuál debe ser la naturaleza atribuible el embargo retentivo, en
efecto, nuestra Suprema Corte de Justicia, en funciones de Corte de Casación, se ha mostrado
ambivalente; por una decisión del año 1935, determinó que el embargo retentivo conserva su
carácter de medida conservatoria hasta que interviene la sentencia de validación. (S. C. J. 23
de Julio de 1935, B. J. 300, pág. 253, en ese mismo sentido: 8 de noviembre de 1972, B. J. 744,
págs. 2740-42).

Para ésta especie la Suprema Corte de Justicia, como Corte de Casación, optó por considerar
que se trataba de una medida de naturaleza mixta, que tiene el carácter de conservatoria
hasta la fase de la demanda en validación. En el año 1991, vario su criterio al decidir: “...
que contrariamente al criterio sustentado por la Corte a-qua, en la sentencia impugnada y de
conformidad con las normas jurídicas que rigen el embargo retentivo, cuando ésta medida
ejecutoria es realizada con permiso del juez competente, por ausencia de título, la ordenanza
dictada en tal sentido, solamente tiene por objeto reemplazar el título a favor del acreedor.... ”
(S. C. J., 22 de marzo de 1991, B. J. 962, 963, 96**, págs. 278-279).

Nótese además, que uno de los títulos con que se puede tomar esta medida, lo es el acto bajo
firma privada que contenga las características anteriormente señaladas, es decir, que contenga
la obligación de pagar suma de dinero (art. 557 C. P. C.), haciéndolo extensivo al pagaré, letra
de cambio aceptada, póliza de seguro; esto por una concepción especial del legislador, ya que
el artículo 545, del Código de Procedimiento Civil no los señala entre los títulos ejecutorios,
como tampoco lo hace el artículo 551 del mismo texto.

Ha sido el criterio de nuestra Suprema Corte de Justicia, el de que: “ El acreedor puede

embargar retentivamente si tiene título escrito, sea autentico o bajo firma privada, acto
notarial, sentencia condenatoria, aun cuando no haya sido notificada, aun cuando no haya sido
impugnada por un recurso cualquiera en el plazo en que no puede ser ejecuta, pagaré, letra de
cambio aceptada, póliza de seguro, testamento. Cuando el acto autentico ha sido motivo de

126
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

inscripción en falsedad, o cuando el acto bajo firma privada ha sido motivo de verificación de
escritura, el acreedor tiene que asegurar el resultado de esos procedimientos, antes de embargar
retentivamente, pero el puede prescindir de esos títulos, hacerse considerar como acreedor sin
título y embargar con autorización del juez.” (S. C. J 5 de octubre de 1983, B. J. 875, pág. 3013,
citada Tavares hijo (2006), op. Cit. P. 125. 57).

Ha sido el criterio de nuestra Suprema Corte de Justicia, que el embargo realizado tomando
como fundamento crediticio una sentencia en defecto por falta de comparecer, su ejecución
debe hacerse en el plazo de seis (06) meses; so pena de que quede sin efecto, lo que convierte
ésta situación en una especie de perención especial de la sentencia. El embargo debe practicarse
dentro del plazo de seis (06) meses, así como la venta de los efectos embargados. (S. C. J. 23 de
junio de 1975, B. J. 775, págs. 1116 –18)

3-Procedimiento del embargo retentivo.

Aquí trataremos: a) El acta de embargo. b) La demanda en validez y al fondo. c) La citación

en declaración afirmativa. d) La denuncia y contra denuncia. e) La Sentencia. f) Los Recursos.

4-El acta de embargo retentivo

EL legislador no ha definido el concepto de acta de embargo, tampoco lo ha hecho la

jurisprudencia. El acta de embargo puede ser definida: como el acto escrito por el cual los
agentes públicos con autoridad para ello, actuando a requerimiento de personas autorizadas
ponen en conocimiento de los terceros deudores de sus acreedores, quienes a su vez resultan
deudores del requeriente, que deben inmovilizar los muebles, valores, y crédito que detenten
propiedad de estos, por una cantidad determinada de dinero.

De lo anterior se colige que tres personas con calidades distintas intervienen en el mismo: a)
El acreedor. b) El deudor. c) El tercer embargado.

5-El acreedor embargante

Todo acreedor poseedor de un derecho de crédito puede en principio trabar el embargo

retentivo en perjuicio del deudor. Los acreedores garantizados no pueden trabar embargo
retentivo, puesto que ellos tienen que sujetarse a las reglas que han sido creadas para la ejecución
de la garantía que le ha sido dada en el contrato y soporta algunos temperamentos, así pues
que, el acreedor garantizado podrá acudir a esta medica cuando la garantía haya sido destruida

127
Los Embargos

o haya desaparecido, en cuya hipótesis el deja de ser acreedor garantizado, para convertirse en
un acreedor quirografario. Le es reconocida ésta facultad al acreedor hipotecario, por mandato
del artículo 2176 del Código Civil, según el cual los frutos del inmueble hipotecado se deben
por el tercero detentador desde el día del mandamiento de pago o de abandono, y si las
diligencias comenzadas se hubieren paralizado durante tres años desde que se le haya hecho la
nueva intimación.

También tienen ésta facultad loa acreedores privilegiados en razón de que: “El privilegio es un
derecho que la calidad de un crédito da a un acreedor para ser preferido a los demás aunque
sean hipotecarios.” (Art. 2095 del Código Civil).

6-Embargo realizado en representación del acreedor.

Es criterio unánime en doctrina y jurisprudencia que los herederos o causahabientes del

“Decujuss”, son sus continuadores jurídicos, de donde se desprende que los sucesores a título
universal o a título particular del acreedor pueden embargar retentivamente en razón de que
ellos son acreedores de su causante.

Tavares hijo (2006), sostiene que dado el carácter de medida puramente conservatoria del acta
de embargo retentivo, primero éste procedimiento, para que su notificación no se requieren
especiales condiciones de capacidad, ni de poder. Pueden por consiguiente, embargar
retentivamente: 1) El mandatario convencional, aunque su procuración sea de carácter general
y no autorice sino a practicar los actos de pura administración. 2) El provisto de un consultor
judicial. 3) El comerciante declarado en estado de quiebra. 4) El síndico de un municipio o el
Presidente del Consejo de Administrativo del Distrito Nacional.

Los acreedores cuando ejercitan la acción oblicua consagrada en el artículo 1166 del Código
Civil, pueden trabar un embargo retentivo actuando a nombre de sus deudores, que su vez
resulten acreedores del deudor embargado, el texto dispone: “Sin embargo los acreedores
pueden ejercitar todos los derechos y acciones correspondientes a su deudor, con excepción
de los exclusivamente peculiares a la persona”.

Es importante resaltar que éste último criterio no es unánime en doctrina, en efecto, por
argumento contrario se sostiene que el acreedor al no tener ningún título personal contra el
deudor de su deudor, no puede practicar embargo retentivo, sino después de haber obtenido
la subrogación judicial en los derechos de su propio deudor, salvo el caso de que sea titular
de una acción directa, como por ejemplo: “El abogado que ha obtenido el beneficio de la
distracción de las costas.”

128
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

7-El deudor.

En principio todo deudor personal puede soportar un embargo retentivo por parte de su
acreedor excepto aquellos que por disposición legal se benefician de la prerrogativa de la
inembargabilidad de sus bienes y en consecuencia no pueden ser embargados retentivamente. a)
Los sueldos, pensiones, subvenciones y jubilaciones debidos por el Estado, por sus organismos
autónomos o por los municipios, así como los cheques expedidos por dicho concepto. b)
Los ahorros obligatorios que, como consecuencia de disposiciones legales o administrativas
deban hacer los funcionarios o empleados de esas entidades en bancos establecidos en el
país. c) Los créditos que por leyes especiales hayan sido declarado inembargables. d) Los
suministros adjudicados por la justicia por alimento. e) Las sumas y objetos disponibles que el
testador o el donante hubieran declarado que no pueden embargarse. f) Las sumas y pensiones
para alimento, aunque el testamento o el acto de donación no los declara exceptuados de
embargo.60 g) Los objetos que la ley declara inmuebles por destino. h) El lecho cotidiano del
deudor y de los familiares que habitaren con él. i) Las ropas del preciso uso de los mismos. j)
Los libros destinados para el ejercicio de la profesión del deudor, hasta el valor de Trescientos
Pesos, k) Las máquinas y aparatos dedicados a la enseñanza hasta el valor de Trescientos Pesos.
l) Los equipos de los militares. m) Los instrumentos de los obreros. n) Los alimentos para la
manutención del embargado durante un mes.61 o) Los créditos propiedad del Estado (éste
último no es absoluto).

8-Acta de embargo.

De conformidad con las disposiciones del artículo 559 del Código de Procedimiento Civil, el
acta de embargo debe contener:: a) Las enunciaciones contenidas en el artículo 61 del Código
de Procedimiento Civil, que sean compatibles. b) Enunciación del título y la suma por las
cuales se verifique, si se hiciere con una ordenanza o permiso del juez, el auto enunciará la
cantidad por la cual debe hacerse el embargo u oposición, dándose copia de dicho auto en
cabeza del mismo. c) Elección de domicilio en el lugar donde resida el tercer embargado, si el
ejecutante no habita en el mismo lugar. La omisión de cualesquiera de los requisitos que hemos
señalado, ésta sancionada con la nulidad del acto.

Respecto de las menciones de que habla el artículo 559 del C. P. C., debemos señalar que
Ley No. 140-15, en su artículo 31, específica las menciones que debe tener el acto autentico, y
como el acta de embargo debe redactarse en forma auténtica, es obvio que hay que tomar en
cuenta lo que establece dicho texto legal.

Pérez (2013), agrega que deben hacer constar: generales del embargante, nombre y domicilio
del tercero embargado y del embargado. Estas menciones no aparecen en el artículo 559 del
Código de Procedimiento Civil, pero es imposible pensar que no se haga mención de ellas.

129
Los Embargos

9-El tercero embargado.

En el embargo retentivo se designa “Tercero embargado”, al deudor del deudor embargado

o tenedor de efectos pertenecientes a éste en cuyas manos se practica el embargo. De
conformidad con las disposiciones del artículo 557 del CPC, es un requisito de validez del
embargo, que los bienes detentados por el tercero sean de la propiedad del deudor al momento
en que éste es practicado. Si un mueble, crédito o valor determinado no es propiedad del
deudor en el momento que se traba el embargo, pero posteriormente a la realización del
mismo resulta investido con este derecho, por efecto de una venta, el embargo en nulo, dado
a que la tradición ha operado “a posteriori”, del embargo.

En tales condiciones un nuevo embargo debe ser practicado. No ocurre así cuando el acreedor
embarga retentivamente los bienes o valores de un heredero o coparticipe presuntivo, pues si
bien éste no tiene el dominio de la cosa que le corresponde por hallarse fusionada o mezclada
con las de los demás herederos o coparticipes, y no saberse hasta el momento de la divisoria la
proporción que le corresponderá, el embargo produce todos sus efectos porque el deudor ésta
investido con ese derecho desde el instante del acontecimiento que le transmite esa condición
o calidad. Para la jurisprudencia Francesa, la posibilidad del embargo retentivo en manos de
un notario es posible sobre los bienes que detenta propiedad de su cliente, aún en la hipótesis
en que el embargo sea anterior a la percepción por el notario de la venta de un inmueble por
cuenta del embargado.

10-Notificación del acta del embargo

Una vez que se haya realizado el embargo, el acta debe ser notificada al deudor embargado, sin
embargo, ningún texto de ley establece la forma de notificación. Al respecto Tavares (2006),
sostiene que deben adoptarse las formas de los artículos 68 y 69 del Código de Procedimiento
Civil.

La notificación puede ser hecha a la persona del embargado en su domicilio dejando una copia
del mismo con los vivientes o sirvientes que se encontrasen en el lugar, si el lugar se encontrare
cerrado por no existir nadie allí o si habiendo personas se negaren a recibirlo, se dejará una
copia con el vecino, si este se negare a recibirlo o a firmar el acto se notificará en la persona del
Alcalde municipal o el Alcalde Pedáneo.

11-Efectos de la notificación del acta de embargo.

Como ya se ha dicho el embargo retentivo persigue inmovilizar los fondos que corresponden
al deudor. El crédito que tiene el embargado respecto al tercero se congela, pero eso no
130
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

quiere decir que irremediablemente se perdió dicho crédito, por la sola notificación del acta de
embargo retentivo.

El tercero no puede hacer ningún pago a favor del embargado, desde que recibe la notificación
del acta de embargo. Todo pago hecho por el tercero embargado es inoponible al embargante.

Si el embargo se ha practicado por una suma superior al crédito del monto del embargante,
el juez de los referimentos puede autorizar la reducción, o sea, la limitación del embargo al
monto del crédito.

Otro efecto es la prohibición de hacer pagos al acreedor embargado.

El embargo retentivo no crea ningún privilegio ni derecho preferencial de pago, en lo que

respecta a otros acreedores.

Otro efecto es la congelación del crédito embargado. Ello así por lo que dispone el artículo 1298
del Código Civil: El que siendo deudor viene a ser acreedor después del embargo preventivo
(sic) hecho por un tercero en sus manos, no puede, con perjuicio del ejecutante, oponer la
compensación.

Finalmente, otro efecto de la notificación con relación al tercero embargado, es la interrupción

de la prescripción, extintiva del crédito del embargado sobre el tercero embargado. En efecto,
el artículo 2244 del Código Civil dice que se realiza la interrupción civil, por una citación
judicial, un mandamiento o un embargo, notificado a aquel cuya prescripción se quiere impedir.

12-Efectos frente al embargado.

La notificación del acta de embargo al tercero embargado, surte también efectos en relación
al embargado.

El tercero embargado se convierte en guardián de estos fondos que desde el embargo están
entre las manos de la justicia, por lo tanto este no puede disponer de los fondos, de lo contrario
se hace responsable de los perjuicios que esto pudiera causar al embargante o persiguiente.

El embargado no puede recibir ningún pago, ni total ni parcial. Toda cesión de su crédito
resulta inoponible al per siguiente.

13-La denuncia y la citación en validez

La palabra denunciar, quiere decir, poner en conocimiento de la otra parte, la medida que se ha
trabado. Una vez notificada el acta de embargo u oposición al tercero embargado, el siguiente
131
Los Embargos

paso procesal es denunciar el embargo al embargado, el cual, hasta ahora, permanece extraño
al procedimiento.

Al recibir la denuncia del embargo, se entera que los fondos que el tercero detentaba por el o
le debía, han sido bloqueados o congelados y que ya no podrá disponer de ellos.

Es evidente que el embargado ha sido sorprendido por su acreedor. Luego el embargado tiene
derecho al el ejercicio de un adecuado medio de defensa en contra de la acción ejercida por el
embargante.

De conformidad con las previsiones del artículo 449 del Código de Procedimiento Civil
dominicano, la demanda en validez de un embargo retentivo trabado en base a una sentencia
condenatoria, es una medida ejecutoria cuya ocurrencia habilita al condenado-embargado para
apelar contra la sentencia condenatoria a menos que ella sea inapelable por otra causa.

El embargado, citado en validez, podrá discutir la validez formal y de fondo del embargo;
podrá presentar los alegatos para desmentir la existencia del crédito o al menos que el término
no se había vencido. En fin puede presentar todas las cuestiones incidentales que el legislador
pone a su alcance.

Por su parte, el embargante, con la demanda en validez persigue la obtención de una sentencia
que ordenará al tercero embargado la entrega de los fondos que reposan en su poder, que se
le debían al embargado. En la demanda en validez se discutirá la causa del embargo, es decir,
la existencia y el monto del crédito.

En la práctica, los alguaciles notifican, en un mismo acto, el acta de embargo, la denuncia

y la citación en validez, y hemos visto algunos casos en los cuales también se agrega la
contradenuncia en un mismo acto, pero es evidente que en esta situación el aguacil debe
comparecer dos veces por ante el tercero embargado.

14-Las formas de la denuncia.

Como ya hemos señalado, la denuncia consiste en notificarle al embargado una copia del
embargo retentivo trabado entre las manos del tercero embargado.

Por su parte, la citación en validez es un acto de alguacil en forma de emplazamiento.

Si el embargo se ha hecho con autorización se debe agregar copia del auto que lo autorizo.

La formalidad de notificar la denuncia y validez están prescritas a pena de nulidad. En efecto,

132
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

el artículo 565 del Código de Procedimiento Civil establece el siguiente: Si no se estableciere

la demanda en validez, el embargo retentivo u oposición será nulo. Si esta demanda no se
denunciare al tercero embargado, los pagos hechos por él, hasta la denuncia, serán válidos.

15-Plazo de estas notificaciones.

Tal y como establece el artículo 563 del Código de procedimiento Civil dominicano, en la
octava franca del embargo retentivo u oposición, con más un día por cada tres leguas de
distancia, entre el domicilio del tercero embargado y del ejecutante estará obligado a denunciar
el embargo retentivo u oposición al deudor embargado y citarlo en validez.

Ambas notificaciones están sujetas a un plazo de octava, aumentable en razón de la distancia.

16-Tribunal competente.

En cuanto a la competencia de atribución, lo es la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de

Primera Instancia.

Cuando el persiguiente posee título ejecutorio, el tribunal de primera instancia apoderado,

examinará solamente la regularidad del embargo y pronunciará sentencia declarando la validez
del mismo.

Cuando el persiguiente actúa con autorización del juez, por no tener título ejecutorio, deberá
demandar al fondo. En esta situación el tribunal pronunciará sentencia sobre el fondo y validará
el embargo.

Puede suceder que en razón a su naturaleza o a su cuantía, la acción relativa al fondo, caiga en
la competencia del juzgado en paz, el cual no puede pronunciarse sobre la validez del embargo.
En este orden de ideas, se ha sostenido que la demanda al fondo sigue su competencia normal,
es decir debe ir al Juzgado de Paz y que la demanda en validez debe sobreseerse hasta tanto el
primer grado haya decidido el fondo.

Se sostiene, además, que dada la evidente conexidad que existe entre la demanda en validez y
la demanda al fondo, el Juzgado de Primera Instancia debería conocer ambas acciones.

Cuando el crédito es de carácter comercial y el persiguiente no tiene título ejecutorio, concurren

ambos procedimientos: el comercial para el fondo y el civil para la validación del embargo. Al
respecto, Tavares (2006), sostiene que debería admitirse que siendo en este caso la demanda en
validez el asunto principal, y un asunto accesorio la demanda en cobro del crédito, el tribunal

133
Los Embargos

debería conocer de ambas demandas mediante el procedimiento de los asuntos civiles y decidir
por una sola sentencia.

El tribunal apoderado de la demanda en validez y con ella de la controversia sobre la

improcedencia del embargo, está obligado a dirimir esa controversia y no a sobreseer el
conocimiento, especialmente cuando el tribunal consideró que el embargo retentivo era nulo
ab initio por no ser exigible el crédito que le sirvió de fundamento.

Es importante resaltar, que el hecho de que el acreedor embargante se abstenga de demandar

en validez o de levantar el embargo retentivo, no constituye una falta por abstención, pues
ninguna ley le impone al ejecutante la obligación de levantar el embargo retentivo cuando a
este no siga la demanda en validez. Para apreciar la abstención del ejecutante, es preciso tener
en cuenta que el levantamiento del embargo por el ejecutante no es el único medio factible para
hacer cesar los efectos del embargo, puesto que el embargado puede obtener el desembargo,
aun por vía de referimiento, si hay urgencia, así como hacerse pagar válidamente por el tercero
embargado de no haberse observado la formalidad de la demanda en validez.

En cuanto a la competencia territorial es el del tribunal del domicilio del embargado.

17-Efectos de la denuncia y de la citación en validez.

La denuncia, de acuerdo a la jurisprudencia, interrumpe la prescripción del crédito del

embargante contra el embargado.

Como la citación en validez es una verdadera demanda, quedan ligados, contenciosamente, el

embargante y el embargado citado en validez. La citación en validez establece el vínculo de la
instancia.

18-Contradenuncia al tercero embargado y citación declarativa

Recordemos que el artículo 563 del Código de Procedimiento Civil, establece que en la octava
del embargo retentivo y oposición con más un día por cada tres leguas de distancia entre el
domicilio de este último y el del deudor embargado, el ejecutante estará obligado a denunciar
el embargo retentivo u oposición al deudor embargado y citarlo en validez.

El artículo 564 del Código de Procedimiento Civil dominicano establece que en término igual,
con más el acordado por causa de la distancia, a contar del día de la demanda en validez, esta
demanda será denunciada a requerimiento del ejecutante, al tercero embargado, que no estará
obligado a hacer ninguna declaración antes que dicha denuncia se le hubiere hecho.

134
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

En caso de que el ejecutante no le dé cumplimiento a lo establecido por el artículo 564 del

Código de Procedimiento Civil, el embargo conserva su validez, pero el tercero embargado
podrá hacer pagos validos al embargado.

Se admite que la contradenuncia se puede hacer aunque haya transcurrido el plazo de ocho
días a que se refiere el artículo 564 Código de Procedimiento Civil.

La citación en declaración afirmativa está regulada por los artículos 568 y 570 del Código de
Procedimiento Civil.

La citación en declaración afirmativa se hace al tercero embargado, cuando hay título autentico
o cuando el persiguiente ha obtenido sentencia que ha validado el embargo.

Sin embargo, después de las reformas introducidas por la ley 138 de 1971, los funcionarios
públicos, los bancos e instituciones de crédito mencionados en el artículo 561 Código de
Procedimiento Civil, no serán citados en declaración afirmativa, pero estarán obligados a
expedir una constancia si se debiere, a la parte embargada, con indicación de la suma debida,
si fuere liquida, cuando tal constancia le sea requerida por el embargante, siempre que exista
título autentico o sentencia que declare la validez del embargo.

La ley no ha establecido ningún plazo dentro del cual se debe citar al tercero embargado, en
declaración afirmativa, en los casos en que fuere procedente tal citación.

El embargante puede emplazar al embargado en validez y al tercero embargado en declaración

afirmativa al mismo tiempo.

19-Forma de la declaración afirmativa.

De conformidad con el artículo 571 del Código de Procedimiento Civil, el tercero embargado
hará su declaración y la ratificará, en la secretaria del tribunal, si estuviere en dicho lugar; si no,
ante el juez de paz de su domicilio, sin que esté obligado en este caso a reiterar su ratificación
en la indicada secretaria.

La declaración puede hacerse por medio de un mandatario especial, de acuerdo a lo que

prescribe el artículo 572 del Código de Procedimiento Civil dominicano.

La demanda en declaración afirmativa solo puede ser intentada por el embargante o por alguna
persona que, ejerciendo la acción oblicua, actúa como acreedor en nombre del embárgate.

Al instituir el procedimiento de declaración afirmativa, en el caso del embargo retentivo el

legislador ha tenido por objeto dar a conocer el embargante y a los jueces apoderados del caso,
el estado exacto y completo de las relaciones jurídicas existentes entre el tercero embargado

135
Los Embargos

y el deudor embargado; para satisfacer ese propósito el tercer embargado, en su declaración

afirmativa, debe enunciar todos los hechos y circunstancias capaces de influir sobre la existencia
y cuantía de su deuda.

20-Contenido de la declaración afirmativa.

A los términos con el artículo 573 del Código de Procedimiento Civil, la declaración enunciará
la causa de las deudas así como su importe, los pagos a cuenta si se hubieren hecho; el auto o
las causas de liberación, si el tercero embargado no fuere ya deudor; y en todos los casos los
embargos retentivos y oposiciones que se hubieren hecho en sus manos.

Esta declaración debe acompañarse de los documentos justificativos.

Cuando el tercero embargado pretende que no tiene ninguna deuda pendiente en relación
al embargado, hará una declaración negativa. ¿Deberá aportar la prueba de su alegación? De
acuerdo con la jurisprudencia, no se le puede exigir la prueba documental de su afirmación
negativa.

21-Contestación de la declaración.

Tanto el ejecutante como el embargado, pueden no estar de acuerdo con la declaración

hecha por el tercero embargado. En esta situación se abre lo que se llama la contestación a la
declaración, la cual puede hacerse en cualquier momento, ya que el código no establece ningún
plazo dentro del cual se hace la contestación.

La contestación origina un asunto contencioso. Ya no se trata de una simple afirmación o

negativa, sino un proceso entre el tercero y quien impugna la declaración.

El tercero embargado se convierte en parte demanda en esta instancia contenciosa y no está

obligado a aceptar la competencia del tribunal ante el cual el persiguiente llevo su demanda en
validez, por lo que él puede pedir la declinatoria ante su juez natural. En efecto, el artículo 570
del Código de Procedimiento Civil establece lo siguiente: El tercero embargado se emplazara
para ante el tribunal que deba conocer del embargo, salvo si su declaración fuere objeto de
contestación, podrá pedir la declinatoria para ante el tribunal de su domicilio.

Para fijar esta competencia hay que tener presente tanto el monto como la naturaleza del
crédito.

Para fijar la competencia, tomando en cuenta la situación del tercero embargado, se hace
abstracción del procedimiento del embargado retentivo, pues lo que se debe tomar en cuenta es
el crédito del embargado en relación tanto a la competencia de atribución como a la territorial.

136
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

Por lo tanto, si la naturaleza del crédito es comercial, el tribunal conocerá el asunto que ahora
examinamos, mediante el procedimiento comercial. Como se puede notar, esta regla viene a
complicar el procedimiento, razón por la cual se la interpreta de modo restrictivo y como no
es de orden público, el tercero debe invocarla.

22-Sanción a la falta de declaración.

Si el tercero se abstiene de hacer su declaración, se le aplicara el artículo 577 del Código de

Procedimiento Civil, el cual establece: El tercero embargado que no hiciere su declaración, o
que no presentare las comprobaciones ordenadas, será declarado deudor puro y simple de las
causas del embargo. Es decir, de las sumas que el deudor embargado debe a su acreedor.

Como se puede notar, esta sanción es muy grave ya que el tercero puede ser condenado al
pago de una suma mayor de la que él debía al embargado. Para evitar la sanción, basta haber
constituido abogado.

23-Sanción a declaración inexacta.

El artículo 577 del Código de Procedimiento Civil se aplica en caso de falta de declaración, pero
no en caso de declaración, pero no en caso de declaración inexacta. En estas hipótesis el tercero
embargado puede ser condenado conforme a los principios que rigen la responsabilidad civil.

Los vicios que afectan las justificaciones producidas, tienen como únicas consecuencias
la condenación del tercero a pagar entre las manos del embargante la deuda de la cual se
consideraba liberado.

Corresponde al embargante aportar la prueba de la falsedad de las piezas o documentos

producidos.

24-Caracteres de la sentencia en validez

La característica peculiar del embargo retentivo es lograr que el tercero embargado, que no
es deudor, del embargante, pague directamente a este, lo que le adeuda al embargado, hasta
el monto de lo debido. Para lograrlo, el embargante debe obtener una sentencia de validación
del embargo retentivo que ordenará el pago del tercero a favor del embargante. Para obtener
esta sentencia, el persiguiente iniciara una instancia en la cual forman parte, en primer lugar, el
persiguiente y el embargado, y en fase final, se incluye al tercero embargado. Pero la instancia

137
Los Embargos

en validez se desarrolla entre el persiguiente y el embargado ya que no es necesario poner en

causa al tercero embargado.

La perención de esta instancia queda sujeta al derecho común y puede ser invocada por el
tercero embargado.

Cuando el persiguiente está provisto de título autentico, el tribunal se limitara a validar el

embargo, para lo cual solo tiene que verificar la regularidad del procedimiento.

Pérez (2013) y Tavares (2006), señalan que cuando el persiguiente no está provisto de título
autentico, si no que ha embargado retentivamente con permiso del juez, será necesario que
intente una demanda al fondo contra el embargado. El juez constara la existencia y monto
exacto del crédito invocado y validara el embargo. Esta sentencia será el título ejecutorio del
persiguiente. En esta hipótesis, el procedimiento será seguido de la declaración afirmativa, ya
que la sentencia no puede ponerse en ejecución sino hasta tanto se haya techo esta citación
en declaración afirmativa. Pero los demás acreedores que habían notificado su oposición con
posterioridad a la sentencia en validez, vienen en concurso con el persiguiente.

El persiguiente dejará de transcurrir el plazo de la interposición del correspondiente recurso

ordinario, antes de proceder a la citación en declaración afirmativa.

Cuando el embargo es realizado sobre la base de una sentencia en defecto por falta de
comparecer, su ejecución debe hacerse en el plazo de seis meses so pena de que quede sin
efecto, ya que toda sentencia en defecto debe ejecutarse en el plazo antes indicado.

No se incurre en ningún vicio que merezca la casación de una sentencia, cuando se revoca la
decisión del juez de primer grado que ordeno el sobreseimiento de la demanda en validez del
embargo retentivo con el fin de esperar la solución de la acción intentada en nulidad de un acto
de venta y obtener así el titulo ejecutivo.

25-Efectos de la sentencia en validez.

La sentencia produce efectos entre el persiguiente y el embargado, así como también entre el
persiguiente y el tercero embargado.

Un primer asunto debe quedar bien claro: la sentencia no libera de su obligación de pago el
embargado mientras el tercero no haya efectuado del pago de la totalidad de lo debido. La
diferencia queda a cargo del embargado en el caso en que el tercero solo haya cubierto una
parte de lo adeudado.

138
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

Algunos autores opinan que esta sentencia es una indicación de pago, es decir, que el tercero
embargado puede arreglárselas directamente con el persiguiente, pero que este último no se
convierte en su acreedor.

Según la opinión de otros, la sentencia opera un transporte del crédito en provecho del
persiguiente y en perjuicio del tercero embargado. En esta situación, el tercero embargado
deja de ser deudor del embargado y se convierte en deudor del persiguiente.

La ventaja de este criterio es que le confiere al embargante el derecho exclusivo sobre la suma
que el tercero debía al embargado sin temer el concurso de los demás acreedores que no
habrían notificado oposición sino después de la sentencia de validación.

Esta solución, que cuenta con el favor de la jurisprudencia, no es admitida por toda la
doctrina, pues por lo que hemos dicho más arriba, establece un verdadero privilegio a favor
del persiguiente, lo cual no es propio de los embargos. Los privilegios existen únicamente por
obra y gracia de la ley.

Como ya señalamos anteriormente que el embargo retentivo se puede referir a sumas de

dinero debidas por el tercero al embargado. La solución antes dicha hace posible la acreencia
del persiguiente contra el tercero embargado, pero cuando se trata de un embargo retentivo a
bienes corporales, la situación parece diferente.

En este último caso, la notificación de la sentencia en validez solamente opera el transporte al

embargante del crédito retentivamente embargado. Esto lo afirmamos porque el artículo 579
del Código de Procedimiento Civil expresa: si el embargo retentivo u oposición se declarare
valido, se procederá al remate y distribución de su producto como se dirá en el título de la
distribución a prorrata.

26-Apreciación crítica del embargo retentivo.

El embargo retentivo es frecuente en nuestro país. Se utiliza no solo como un medio efectivo
para lograr obtener el pago de lo que adeuda el embargado, sino para entorpecerle sus
actividades comerciales. Pero el embargo retentivo produce a veces inconsecuencias. Si el
acreedor per siguiente posee título, no tiene que acudir al juez, su crédito no tiene que ser
evaluado provisionalmente puesto que hay un instrumento autentico que lo expresa. Por lo
tanto, el embargo retentivo congelara el monto expresado en el título.

Al contrario, cuando no hay título, se pide permiso al juez y se autoriza el embargo por el doble
de las sumas bebidas. Con menos base que en la primera situación, donde el acreedor posee
título. Ahora este logra paralizar sumas doblemente mayores que las adeudadas.

139
Los Embargos

El embargo retentivo es empleado, muchas veces, como un medio de presión contra el

embargado, ya que congela o bloquea los fondos de este entre las manos del tercero embargado,
que ve el cielo abierto, pues se queda detentando los fondos hasta la declaración afirmativa y
la sentencia de validación.

A todo esto se viene a agregar que el embargo retentivo muchas veces tiene que ser seguido de
una instancia al fondo, sujeta a todos los incidentes propios del procedimiento civil. Mientras
tanto, los fondos siguen bloqueados entre las manos del tercero embargado. Como se utiliza el
embargo como medio de presión, es el demandante persiguiente quien tiene interés en llevar
lentamente la demanda al fondo.

Es deseable un procedimiento más rápido y expedito. Si el acreedor tiene título autentico,

debería bastar la notificación del título al tercero y al embargado para que el tercero pueda
pagar entre las manos del persiguiente, todo bajo la responsabilidad del ministerial actuante.

Los jueces deben mostrarse más exigentes cuando el persiguiente solicita autorización para
trabajar un embargo que habrá de ser seguido de demanda al fondo por no haber título. El
acreedor debe probar con base suficiente, la existencia del crédito, aunque el mismo no es
necesario que sea exigible ni líquido.

27-Los incidentes del embargo retentivo

Pérez (2013) y Tavares (2006), señalan que al igual que en el embargo ejecutivo, el retentivo
da origen a varios incidentes, los cuales pueden provenir del deudor embargado; de otros
acreedores que concurren con el persiguiente o por terceros.

Siendo complejo este tipo de embargo, parece natural que el mismo presente diferentes
incidentes.

Veremos, los incidentes que provienen del deudor embargado, quien tratara de evitar la
ejecución forzosa y tratara de anular el embargo, o al menos reducir su monto y tal vez,
obtener el levantamiento del embargo.

Los incidentes que originan otros acreedores en concurrencia con el persiguiente, los cuales
trataran de beneficiarse si ello es posible, ya que en nuestras leyes procesales no tenemos
embargos sobre embargos. Finalmente, los incidentes provenientes de terceros

140
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

28-Incidentes provenientes del embargado

El embargado, por medio de sus incidentes, puede perseguir: el levantamiento o la reducción

del embargo. Vamos a examinar el levantamiento del embargo y la reducción del embargo.

29-Levantamiento del embargo de forma amigable o judicial

El embargado puede perseguir el levantamiento del embargo alegando, por ejemplo, la

irregularidad del procedimiento. El levantamiento puede ser amigable o judicial. El primero
no está sujeto a ninguna reglamentación. Opera por el libre juego de voluntades y puede
incluso quedar plasmado hasta en una carta. Si hay acuerdo amigable solo queda una dificultad:
saber si el tercero embargado puede descongelar los fondos o si al contrario debe continuar
el bloqueo hasta tanto se le notifique de modo regular la sentencia de levantamiento. Ello
así, porque la jurisprudencia estima se debe aplicar el artículo 1242 del Código Civil: El pago
hecho por el deudor a su acreedor, con perjuicio de un embargo o de una oposición, no es
válido, con relación a los acreedores ejecutantes u oponentes; estos pueden, según su derecho,
obligarle a pagar de nuevo, salvo a este caso solamente su recurso contra el acreedor.

Pero nosotros entendemos que si en el acuerdo amigable entran los tres, no vemos razón para
entorpecer el arreglo amigable.

El arreglo judicial implica necesariamente la intervención del tribunal y como consecuencia,

una decisión del tribunal. Esto se puede lograr mediante la interposición de una demanda
reconvencional en el curso de la instancia de la demanda en validez, así como también el
ejercicio de una demanda en justicia mediante acción principal. En todo caso se desembocará
en lo mismo: en una decisión del tribunal.

En síntesis, podemos decir que los fundamentos de la demanda en levantamiento se pueden

reducir a dos causas:

1º La contestación al principio del embargo y;

2º Contestar la regularidad del procedimiento.

En lo relativo al primer aspecto, la contestación al principio del embargo, para poder trabar
un embargo retentivo el crédito del persiguiente debe ser cierto en relación al embargado.
Este es el principio. Ahora el embargado va a contestar el crédito alegando que no existe.
Que hay prorroga. Podría además alegar, que no debe nada porque ya pago. Podría, ¿Por qué
no?, también alegar que el embargo se ha practicado sobre cosas inembargables, pues no
podemos olvidar que no es solamente una deuda lo que puede originar el embargo retentivo,
sino también cosas mobiliarias.

141
Los Embargos

Es evidente que si el embargado triunfa en sus argumentos, obtendrá el levantamiento del

embargo por haber destruido el principio del embargo. Este triunfo repercutirá también en sus
relaciones con el tercero embargado, pues ¿para qué seguir con los fondos congelados?

En lo relativo al segundo aspecto que es la contestación a la regularidad del procedimiento,

ahora el embargado no se va a enfrascar contra el principio. Implícitamente lo admitirá, pero
invocara la nulidad del procedimiento seguido en su contra. Puede, evidentemente, invocar el
no cumplimiento de los plazos. Pero esta nulidad solo es válida en cuanto se refiere al plazo de
ocho días a que se refiere el artículo 563 del Código de Procedimiento Civil.

Puede invocar también en vicio de forma. Como, por ejemplo, que el acta de embargo no
contiene las menciones del artículo 559 del Código de Procedimiento Civil. También podría
invocar que el acta no se ha notificado a la persona del embargado. Pero no podemos olvidar
que el derecho común en materia de nulidades de los actos del procedimiento, está regido por
los artículos 35 al 38 de la ley 834 de 1978, que son el derecho común de la materia y se aplican
aun en caso de embargo retentivo según entendemos.

30-Tribunal competente para conocer la demanda en levantamiento.

Se admite que cuando el embargo se practica sin título, el juez de los referimientos es competente
para pronunciar el levantamiento del embargo. ¿Sera igual cuando se ha practicado en virtud
de un título? De acuerdo con la jurisprudencia depende: de conformidad con las reglas del
referimiento, debe haber urgencia y el asunto no debe colidir con una contestación seria.
Estas son condiciones sine qua nom para acudir en referimiento. No lo tiene que decir la
jurisprudencia, pues lo dice la ley.

De conformidad con la jurisprudencia, si bien es cierto que el artículo 567 del Código de
Procedimiento Civil dispone que la demanda en validez y la de desembargo se establecerán
ante el tribunal del domicilio de la parte ejecutada, ello no significa que el juez apoderado de
ambas demandas este forzosamente obligado a conocerlas y decidirlas separadamente y por
procedimientos distintos; que cuando los jueces del fondo esta apoderados de dos demandas
(desembargo y nulidad) la hayan calificado de demanda en nulidad unidas por lazos tan
estrechos que la solución dada a una cualquiera de ellas pueda repercutir sobre la solución de la
otra, dichos jueces pueden unir ambas demandas para decidirlas por una misma sentencia, sin
que la urgencia de una de ellas pueda ser óbice para dicha medida, máxime cuando los jueces
del fondo gozan en ese punto de amplios poderes de apreciación.

Una vez que ha sido intentada la demanda en validez del embargo retentivo cesa la competencia
del juez de los referimientos para revocar la cancelación o limitación del mismo salvo que se

142
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

trate de la sustitución del embargo por otra garantía. Recientemente la Suprema Corte de
Justicia ha fallado: que, en la especie, como era la Cámara Civil y Comercial de la Quinta
Circunscripción del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, el tribunal apoderado
de la demanda en daños y perjuicios y en validez del embargo retentivo u oposición incoadas
por la actual recurrente contra N. N., era el presidente de esta jurisdicción el competente, y no
el de la Cámara Civil y Comercial de la Tercera Circunscripción para estatuir en referimiento
sobre la solicitud de suspensión del embargo retentivo.

Cuando ni la existencia del título ni su validez son contestados, el tribunal competente es el de

derecho común, con exclusión del juez de los referimientos.

La demanda en validez y la demanda en desembargo pueden ser falladas por una sola sentencia.

En cuanto a la competencia de atribución para el levantamiento del embargo, entendemos que

lo es el juez de primera instancia, a pesar de que la competencia de atribución, según criterio
jurisprudencial, no es de orden público.

La competencia de atribución debería depender de la cuantía de la demanda, pero no creemos

que entre nosotros prevalezca este criterio. La jurisdicción civil es siempre la competente,
aunque la naturaleza del asunto sea comercial. En cuanto a la competencia territorial solo nos
resta decir, que la misma dependerá del tribunal por donde se haya radicado o se introducirá
la demanda en validez.

31-La sentencia de levantamiento.

El tribunal apoderado tomará en cuenta los alegatos del demandante, o sea, del embargado que
persigue el levantamiento. Lo decidirá por medio de una sentencia sujeta a recursos ordinarios,
sea la apelación o la oposición.

La sentencia de levantamiento puede ocasionar daños en perjuicio del persiguiente.

32-Reducción del embargo

Puede suceder que una persona sea deudora de otra por tal o cual suma. El persiguiente
podría embargar retentivamente entre las manos de un tercero lo que este último adeuda al
embargado.

Cuando adoptamos el Código de Procedimiento Civil, no había ningún medio para limitar el
embargo retentivo, lo cual traía como consecuencia que el bloqueo era total, aunque la deuda
fuera mínima.

143
Los Embargos

Para conjurar esta situación, injusta a todas luces, la ley 1471 de 1947, agrego un párrafo al
artículo 557 del Código de Procedimiento Civil, con el siguiente tenor: En ningún caso la
indisponibilidad producida por el embargo retentivo excederá al doble del valor de la deuda
que lo origine.

Este párrafo agregado al artículo 557 parece resolver un agudo problema, pero quedan algunas
dificultades. Si no obstante lo que dice el párrafo agregado al artículo 557, un persiguiente
bloquea fondos muy superiores a la deuda, ¿a quién se acude para obtener la reducción?

Antes que el asunto se resolviera legislativamente en Francia, la parte embargada acudía al juez
de los reherimientos citando tanto al persiguiente como al tercero embargado se reducía al
monto de lo debido.

Este sistema ya se ha legalizado en Francia mediante la ley del 17 de julio de 1907, la cual
confiere expresamente capacidad al juez de los referimientos para la reducción del embargo.
Pero el asunto no está legislativamente resuelto en nuestro país.

33-Incidentes provenientes de otros Acreedores

Un mismo deudor pude tener varios acreedores y todos pueden trabajar embargos retentivos
entre las manos de un tercero. Se origina así un concurso de embargos retentivos. Conviene
analizar esta situación tomando en cuenta que el segundo embargo puede hacerse antes del
pago o después del pago.

No podemos decir ahora que hay embargo sobre embargo, sino que un acreedor diferente
al primer persiguiente también ha trabado un embargo retentivo en perjuicio del embargado.

1º Embargo hecho antes del pago. En esta hipótesis estamos suponiendo que ningún pago ha sido
hecho, pero así se ha trabado ya un embargo retentivo por un primer acreedor periguiente.

Como ya hemos señalado que el embargo retentivo no crea ningún privilegio en provecho del
primer embargante. Es por ello que si después del primer embargo surgen otros, antes de que
se efectúe el pago, el primer embargante concurrirá en la distribución del precio con los demás
acreedores. Si los fondos alcanzan no hay problemas: todos recibirán el total de sus respectivas
acreencias, pero si los fondos no alcanzan, se distribuirá el total a prorrata.

Cuando los demás acreedores intervienen después de la sentencia en validez, ellos quedan
excluidos. Esto es válido para los casos de reducción del embargo retentivo.

La jurisprudencia ha dicho que la suma embargada retentivamente está afectada de

indisponibilidad por los embargos retentivos practicados con anterioridad a la sentencia de
validez. En efecto, los bienes de un deudor son prenda común de los acreedores y el precio

144
 UNIDAD IV: EL EMBARGO RETENTIVO

debe distribuirse entre ellos a prorrata, a menos que existan causas legítimas de preferencia.

El tercero embargado en cuyas manos ha tenido lugar sucesivamente varios embargos

retentivos, no puede liberarse válidamente frente a todos los embargantes, sino en virtud de
una sentencia que estatuya sobre los derechos de todos ellos.

2º Embargo con posterioridad al pago. Cuando el debido por el tercero embargado al deudor
embargado, sobrepasa el valor del crédito embargado retentivamente, no hay problema, ya
que el monto se repartirá entre todos los acreedores.

Pero si el monto del primer embargo es superior a lo debido por el tercero, se nos presenta
una situación bien complicada.

Todo parece indicar que el tercero embargado debe limitarse a pagar al primer embargante.
Pero si se ha hecho otro embargo retentivo, cabe preguntarse si el tercero embargado debe
dejar indisponible el monto para facilitar el cobro del embargo posterior. Para llegar a una
solución más o menos exacta, debemos determinar si el embargo retentivo produce una
indisponibilidad total o parcial de la suma embargada.
Algunos sectores de la doctrina, fundamentándose en los artículos 1242 y 1298 del Código
Civil, se pronuncian a favor de la indisponibilidad total. Pero no podemos olvidar que la ley
1471 nos habla de indisponibilidad, en todo caso, del doble de las sumas de la deuda. Aun
así el problema queda en pie, pues el hecho de que se haya congelado el doble de la suma,
implica que el valor del embargo es inferior al monto bloqueado por lo que siempre nos
preguntaremos: ¿la otra mitad quedo también inmovilizada en beneficio de quien haya hecho
un ulterior embargo retentivo?

La jurisprudencia francesa ha sido vacilante, pero la corte de casación parece pronunciarse a

favor de la indisponibilidad total.
En cuanto a la naturaleza de la indisponibilidad no hay criterio uniforme, ni en doctrina ni en
jurisprudencia, pero se admite mayoritariamente que la indisponibilidad es solo relativa, lo cual
parece estar conforme con las disposiciones del artículo 1242 del Código Civil.

34-Incidentes provenientes de Terceros

La cesión del crédito. La cesión que suponemos y que puede originar un incidente del embargo
retentivo, es la hecha por el deudor embargado a una tercera persona. En esta situación surgirá
un problema entre el embargante y el cesionario del crédito, el cual, prima facie alegará que él
nada le debe al persiguiente. Sin embargo, conviene tomar en cuenta las dos situaciones que se
pueden presentar: 1-Un solo embargo seguido de una cesión, y 2-Cesión de créditos operada
entre dos embargos retentivos.

145
Los Embargos

35-Un solo embargo seguido de una cesión.

Es importante recordar que la notificación del embargo retentivo hecha al tercero embargado
produce la inmovilización del crédito. Por lo que ha de entenderse que la cesión de crédito
hecha con posterioridad a esta notificación debería carecer de validez. No obstante señala
Pérez (2013), que la jurisprudencia estima que la cesión de crédito produce algunos efectos,
porque la misma implica una garantía para el cedente. El cesionario se convierte en acreedor
del deudor embargado. En esta eventualidad el cesionario podría trabar un embargo retentivo,
en perjuicio del deudor embargado. Esto no tiene como consecuencia un concurso entre el
persiguiente inicial y este cesionario del crédito.

Para la jurisprudencia francesa, la cesión vale embargo retentivo, y en consecuencia, el cesionario

puede venir en concurso con el primer persiguiente.

Cesión del crédito en el intervalo de dos embargos retentivos. En esta situación surgen dos exigencias
inconciliables: la protección del cesionario contra toda persecución del embargo retentivo
posterior a la cesión, y la protección del acreedor que ha hecho oposición. Después de la cesión
reservándose una parte de lo que el oponente anterior ha podido obtener en su concurso con
el cesionario.

La mejor opinión, apoyada por algunas decisiones de la jurisprudencia es la que considera

que no se debe tomar en cuenta al segundo acreedor, que ha hecho un embargo tardío. Este
embargo tardío interviene cuando el crédito embargado ha salido del patrimonio del deudor.

146
Resumen de la Unidad IV.
Con el embargo retentivo se persigue inmovilizar los valores que terceras personas tengan en
su poder, pero que corresponden al deudor, en pocas palabras, ese tercero, vendría siendo un
acreedor del deudor embargado.

Para trabar ese embargo retentivo, se requiere un Auto, emitido por el Tribunal de Primera
Instancia, en el cual se debe consignar el monto por el cual se practicará el embargo.
Automáticamente, con este embargo, se afecta el duplo de los fondos que tenga el tercero
embargado. Este embargo se puede practicar también en virtud de un título auténtico o bajo
firma privada, lo que equivale a decir, que el acreedor que tenga estos títulos no necesita que
el juez emita una ordenanza.

El embargo retentivo y otros embargos conservatorios se pueden trabar con una sentencia
condenatoria, aun haya sido recurrida en apelación, porque dicha sentencia reconoce un
crédito, solo que la ejecución de la misma está suspendida por el efecto del recurso.

La condición fundamental para trabar un embargo retentivo es ser acreedor del deudor
embargado. No se distingue entre acreedores personales, hipotecarios o privilegiados. Están
incluidos también los causahabientes del acreedor.

El tercer embargado es una persona que nada adeuda al embargante, pero es deudor del
deudor del embargante persiguiente. El embargo retentivo puede practicarse con título o sin
título. Cuando se practica sin título se necesita el permiso del Juez de Primera Instancia.

El artículo 559 del Código de Procedimiento Civil, señala que el acta de embargo retentivo

RESUMEN
contendrá la enunciación del título y la suma por la cual se verifique. Si el acto es con permiso
del juez, debe enunciar la cantidad por la cual debe practicarse el embargo, así como la copia
del auto, que autorizó el embargo.

El siguiente paso procesal, una vez notificada el acta de embargo, es denunciar el embargo al
embargado. Después de esto el embargado es citado en validez. Si el persiguiente actúa con
autorización del juez porque carece de título ejecutorio, deberá demandar al fondo.

Cuando el ejecutante o el no están de acuerdo con la declaración hecha por el tercero embargado,
surge lo que se llama la contestación a la declaración, la cual no está sujeta a ningún plazo.

Si el tercero embargado no hace la declaración, o si no presenta las comprobaciones

ordenadas, será declarado deudor puro y simple. Esto de conformidad con el artículo 577 del
mismo Código.

Si el persiguiente está provisto de título auténtico, el tribunal sólo verifica la regularidad del
procedimiento. Cuando el persiguiente no está provisto de título auténtico, será necesario que
intente una demanda al fondo contra el embargado. Los incidentes del embargo retentivo
pueden provenir del deudor embargado,
Actividades complementarias Unidad IV
1-Organiza cronológicamente los pasos del embargo retentivo sin plantearse incidentes.

2-Señale las menciones principales que debe contener el acta de embargo retentivo.

3-Busca por lo menos 5 jurisprudencia relativa al embargo retentivo y luego de analizarla

realiza un informe, para ser socializado con tus compañeros.

4-Señale por lo menos 5 medios de defensa que puede emplear el deudor embargado
cuando se entera de que en sus cuentas bancarias se ha practicado un embargo retentivo.

5-Señale por lo menos 4 ejemplos en los cuales se puede acudir al juez de los referimientos
luego de practicado el embargo retentivo.

Resuelve la siguiente casuística.

El señor CORRE MUCHO, provisto de un documento bajo firma privada, sin legalizar por
un notario, practicó un embargo retentivo en las cuentas bancaras del señor MALA PAGA,
del banco BANCARROTA, y luego de continuar con las distintas actuaciones, demandó en
validez y al fondo del embargo. En la primera audiencia el juez ordenó una comunicación de
documento, pero CORRE MUCHO, no depositó el documento donde descansa su crédito y
adujo, que ya se le había notificado al embargado, y que el original se había extraviado. En la
segunda audiencia, MALA PAGA, concluye solicitando la nulidad del embargo, porque según
él, el título en virtud del cual se trabó el embargo retentivo, no era suficiente, ya que debió
contar con la autorización del Juez, lo que no ocurrió en la especie. El Juez declaró nulo el
embargo, por sentencia invoce, y negó un plazo a correr mucho para depositar un escrito de
fundamentación de conclusiones y otras pruebas que dijo tenia para depositar.

1-Como valora usted las conclusiones del demandante señor BANCARROTA?

2-Como valora las conclusiones del demandado, señor CORRE MUCHO.?

3- Que opinión le merece la sentencia dada por el juez apoderado de la demanda en validez y
al fondo.

4-Si le tocare a usted decidir el caso, como lo haría?

Ejercicios de autoevaluación

Escoge V o F, según que el enunciado sea verdadero o falso

1-V.F. El embargo retentivo se puede practicar sin permiso del juez con tan sólo estar
provisto de un acto bajo firma privada

2. V. F. El deudor contra el cual se dicta el auto puede acudir al juez de los

referimientos, para levantarlo cancelarlo o reducirlo.

3-V. F. El embargo retentivo recae normalmente sobre sumas de dinero y es de naturaleza

mixta según el criterio de algunos doctrinarios.

4-V. F. El embargo retentivo es aquel que se practica sobre los efectos mobiliarios del
deudor que se encuentran en manos de un tercero.

5-V. F. El Juez competente para conocer de la demanda en validez de un embargo

conservatorio es el Juez de Primera Instancia, en atribuciones civiles.
Bibliografía básica Unidad IV

-Constitución de la República Dominicana, Reforma 2015.

-Ley No. 834 y 845 del 15 de julio de 1978.

-Código de Procedimiento Civil dominicano.

-Pèrez Mèndez, Artagnan, (2013).Procedimiento Civil, Tomo III, Las Vías de Ejecuciòn
y de Distribución, Editora Amigo del Hogar, 9na edición, Santo Domingo, D. N.
 Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

 5

EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL

EMBARGO DE LOS FRUTOS PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL
EMBARGO DE NAVES
Orientación de la Unidad V

En las unidades anteriores vimos las vías conservatorias, ahora nos adentramos a tratar las vías
ejecutorias de los bienes muebles y el embargo de frutos no cosechados y el de nave. Por su
utilidad te sugerimos prestar más atención al embargo ejecutivo mobiliar de derecho común.
En esta unidad encontrarás las competencias que debes alcanzar en la misma, el esquema de
contenido, el desarrollo de la unidad, un resumen, actividades y ejercicios de autoevaluación
para que evalúe tu propio aprendizaje. Es recomendable que tengas a mano el Código de
Procedimiento Civil, como herramienta básica para el estudio del tema.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad V

1-Muestra dominio de los fundamentos teóricos acerca del embargo mobiliar de derecho
común, el embargo de los frutos pendientes y el embargo de naves, para su aplicación en el
campo del derecho civil y procesal civil para un mejor desempeño de su ejercicio profesional.

2-Aplica los conocimientos adquiridos del embargo mobiliar de derecho común, el embargo
de los frutos pendientes y el embargo de naves, en la resolución de casos dados, para un mejor
desempeño de su profesión.
Esquema de contenido Unidad V.
1-El embargo ejecutivo de derecho común.
2-Clasificación de los embargos ejecutivos
3-Naturaleza jurídica de los embargos ejecutivos
4-Las reglas de fondo.
5-La calidad del persiguiente.

6-Calidad del deudor.

7-Caracteres del crédito.

8-Diferencias entre un título y un título ejecutorio.

9-Objeto del embargo.

9-Derechos de créditos incorporados a un título.

10-Muebles en poder del embargado.

11-Las reglas de forma.

12-El mandamiento de pago y su contenido.

13-Personas a las que aprovecha la elección de domicilio.

14-Competencia

15-Efectos que produce el mandamiento de pago.

16-El Embargo y el agente de la ejecución.

17-El transporte a los lugares.

18-Dificultades al momento del embargo.

19-Proceso verbal o acta de embargo.

20-Embargo de dinero en efectivo.

21-Acta de carencia.

22-Depositario de los efectos embargados.

23-Elección del guardián, obligaciones y responsabilidades.

24-Embargos de animales y de utensilios destinados a la explotación de las tierras.

25-Efectos producidos por el acta de embargo.

26-La Venta
27-Formalidades preparatorias de la venta.

28-Fijación de los edictos.

29-Publicidad de los edictos.

30-El acta de comprobación.

31-Lugar de la venta

32-¿Quién efectúa la venta?.

33-Proceso verbal de venta

34-Proceso verbal de la subasta.

35-Efectos de la adjudicación.

36-Insuficiencia del monto de la subasta.

37-Los incidentes del embargo ejecutivo.

38-Tribunal competente para conocer de los incidentes.

39-Incidentes provenientes del embargado

40-Incidentes anteriores a la redacción del acta de embargo.

41-Incidentes posteriores al acta de embargo.

42. Incidentes promovidos por otros acreedores. Pluralidad de acreedores.

43-Oposición al precio de la venta.

44-Condiciones de fondo.

45-Condiciones de forma.

46-Efectos de la oposición.

47-Segundo embargo.

48-Procedimiento del segundo embargo.

49-Inconvenientes.
50-Subrogación en las persecuciones.

51-Condiciones.

52-Incidente promovido por tercero

53-Oposición del Embargo.

54-Demanda en Distracción.

55-Embargo de los frutos pendientes o de sus ramos y raíces.

56-Acta de embargo.

57-De la venta.

58-El embargo de naves.

59-El acta de embargo.

Los Embargos

Desarrollo Unidad V
1-El embargo ejecutivo de derecho común.

Es el procedimiento ejecutorio en virtud del cual el acreedor pone en manos de la justicia

los bienes muebles corporales del deudor, para hacerlos vender públicamente y cobrar su
acreencia, amparado en uno de los títulos ejecutorios designados por la ley.

También se define el embargo ejecutivo como el procedimiento de retención o apoderamiento

de los bienes del deudor, con el fin de que, con ellos o con el producto de su venta, el acreedor
satisfaga la obligación incumplida, siempre que el acreedor posea título ejecutorio (Cabanellas,
1980)

Asimismo, el embargo ejecutivo (o embargo sobre muebles) es el procedimiento trabado a

requerimiento de un acreedor y en mérito a un título revestido de la fórmula ejecutiva, sobre
los muebles corporales pertenecientes al deudor, con el objeto de realizar su venta en subasta,
en beneficio del embargante y demás acreedores oponentes (Capitant, 1977).

Pérez (2013), define el embargo ejecutivo de derecho común, como el procedimiento ejecutorio
por medio del cual el acreedor provisto de título ejecutorio pone entre las manos de la
justicia, los muebles corporales, para hacerlos vender públicamente y cobrarse su acreencia del
producto de la venta.

Las prescripciones legales sobre los embargos ejecutivos se encuentran en el Código de

Procedimiento Civil, en sus artículos 583 al 655, ambos inclusive. Además, los artículos 197 y
siguientes del Código de Comercio tipifican un particular tipo de ejecución sobre los buques
y naves mercantes en general, denominado Embargo de Naves.

2-Clasificación de los embargos ejecutivos

El Código de Procedimiento Civil, clasifica los embargos ejecutivos como se expresa a

continuación:
a) Embargo Ejecutivo (Art. 5834 C.P.C.D.);
b) Embargo de Frutos no cosechados o pendientes de sus ramas (Art. 626 C.P.C.D.);
c) Embargo de Rentas (Art. 636 C.P.C.D.);
d) Embargo de Naves (Art. 197 y siguiente, Código de Comercio dominicano).

158
 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

La doctrina ha propuesto diversas clasificaciones sobre los embargos ejecutivos, unas atendiendo
a las cosas sobre las que recae el embargo y otras atendiendo al tipo de procedimiento utilizado.
De esta forma, algunos autores caracterizan los embargos ejecutivos como embargos de muebles,
y otros, en atención al tipo de procedimiento, incluyen dentro de los embargos ejecutivos al
embargo inmobiliario (que recae sobre bienes inmue­bles), incluyendo aquí la última fase de los
embargos conservatorios y retentivos. Nosotros nos atenemos al criterio que denomina embargos
ejecutivos exclusivamente a los que recaen sobre los bienes muebles corporalespertenecientes al
deudor, y bajo ese criterio los trataremos aquí.

3-Naturaleza jurídica de los embargos ejecutivos

Son procedimientos de tipo extraju­dicial, en los cuales el persiguiente actúa coadyu­vado

por el Alguacil y el Vendutero Público, para la realización del embargo y la venta de los
bienes, sin la participación de los órganos jurisdiccionales (tribunales), que sólo intervendrán
si surgen contestaciones sobre la ejecución. Esta característica es evidente en los embargos
ejecutivos y de frutos no cosechados, pero no lo es tanto en los restantes embargos de
tipo ejecutivo, pues los órganos jurisdiccionales participan en el proceso de venta de los
bienes embargados: en el embargo de naves, por ejemplo, el Tribunal de Primera Instancia
interviene a partir de la notificación del embargo, pero esa intervención (denominada como
jurisdicción graciosa o voluntaria), se produce exclusiva y simplemente en calidad de administrador
judicial del proceso.

4-Las reglas de fondo.

En la unidad I, nos referimos a las condiciones de fondo de los embargos, en relación al

crédito, las personas que pueden embargar, las personas que pueden ser embargadas y las
diversas excepciones a estas reglas generales. Dichas reglas generales son aplicables en materia
de embargo ejecutivo son:

1º Las concernientes al persiguiente:

2º Las relativas al deudor;
3º Las relativas al crédito;
4º Las que conciernen al objeto del embargo.

5-La calidad del persiguiente.

Todo acreedor puede practicar el embargo ejecutivo, en perjuicio de su deudor. Generalmente

–es-incoado por acreedores quirografarios. De conformidad con el artículo 2209 del Código

159
Los Embargos

Civil, no puede el acreedor proceder a la venta de los inmuebles que no le hayan sido hipotecados,
sino en el caso de insuficiencia de los bienes que lo hayan sido hipotecados, sino en el caso
de insuficiencia de los bienes que lo hayan sido. Si el acreedor hipotecario ha perseguido los
dos embargos, mobiliar e inmobiliar, la venta de los bienes mobiliarios debe sobreseerse hasta
tanto sea consumada la prenda inmobiliar.

Cuando ha habido cesión del crédito, la misma debe notificarse al deudor, por el cesionario. Así
mismo se le debe notificar al deudor por parte del tercero que se subroga al primer acreedor.

6-Calidad del deudor.

Es evidente de que el embargo debe practicarse sobre los bienes muebles propiedad del deudor.
Esto no parece tener ninguna complicación, pero hay casos en los cuales varias personas
pueden estar obligadas conjunta y solidariamente al pago de la deuda y es por ello que se
necesitan algunas precisiones al respecto.

Cuando varias personas están obligadas solidariamente al pago de la deuda, el persiguiente

puede embargar ejecutivamente a los co-deudores.

Cuando el deudor está casado hay que tener presente el régimen bajo el cual se ha hecho el
matrimonio.

En principio, una deuda del marido no abre las puertas a un embargo contra la mujer. Pero
las deudas en las cuales se incurre para el mantenimiento del hogar y la educación de los hijos,
son deudas solidarias del marido y de la mujer, y permiten el embargo ejecutivo en todo caso.

Lo que acabamos de expresar se entiende en el sentido de que aún bajo un régimen de

separación de bienes, la deuda s para el sostenimiento del hogar, justifican el embargo.

7-Caracteres del crédito.

Dada la naturaleza ejecutoria del embargo que ahora examinamos, es necesario que el crédito
sea cierto, líquido y exigible.

De lo que acabamos de expresar se deduce que una liquidación provisional de una astreinte
no puede servir de base para trabar un embargo ejecutivo, el cual es posible después de la
liquidación del astreinte.

El persiguiente debe estar provisto de título ejecutorio como sería una sentencia condenatoria
no atacada por medio de recursos.

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

8-Diferencias entre un título y un título ejecutorio.

Un título es un documento escrito o redactado con el fin de consignar un acto jurídico, o

un acto material que puede producir efectos jurídicos. Es un documento definitivo, válido o
auténtico, que no se encuentra sujeto a reclamación o recurso alguno y que sirve al acreedor
como aval de la obligación del deudor. Asimismo, el título puede definirse como el fundamento
o la causa de derecho en que se ampara el acreedor.

En consecuencia, son títulos las sentencias, los documentos parajudiciales, los títulos
contractuales, los títulos documentales (escrituras públicas y documentos privados), los títulos
al portador (o nominativos), las pólizas originales de contratos celebrados con un agente de
bolsa o corredor público.

Por su parte, los títulos ejecutorios tienen una definición legalmente diferenciada de los
precedentemente definidos: para nuestra legislación, los títulos ejecutorios son «las primeras
copias de las sentencias y otras decisiones judiciales y las de los actos notariales que contengan
obligación de pagar cantidades de dinero, ya sea periódicamente o en época fija; así como
las segundas o ulteriores copias de las mismas sentencias y actos que fueren expedidas en
conformidad con la ley en sustitución de la primera». (Código de Procedimiento Civil, artículo
545). Por tanto, los títulos ejecutorios (causa o fundamento de un derecho que permite el
embargo por parte del acreedor), son determinados por la ley, que le reconoce esta calidad a
los siguientes documentos:

a) los certificados de título duplicados del dueño

b) las primeras copias de las sentencias condenatorias que han adquirido la autoridad irrevocable
de la cosa juzgada y

c) las copias de los actos notariales que contienen obligación de pagar sumas de dinero en
fecha fija (como el pagaré notarial).

Otros títulos ejecutorios.- Accesoriamente a las previsiones del artículo 545 del Código de
Procedimiento Civil, se consideran títulos ejecutorios los siguientes:

1) En materia de tierras, se dispone que «el certificado duplicado del título o la constancia que
se expida… tendrán fuerza ejecutoria y se aceptarán en todos los tribunales de la República
como documentos probatorios de cuantos derechos y acciones y cargas aparezcan en ellos».

2) Asimismo, la ley consigna que «las sentencias rendidas por los tribunales extranjeros y los
actos recibidos por los oficiales extranjeros son ejecutorias en el territorio de la República de
la manera y en los casos legalmente previstos (Ley 834 de 1978, Art. 122).

161
Los Embargos

3) De la misma forma, son títulos ejecutorios los mandamientos de colocación (que son
mandamientos especiales expedidos por el Juez Comisario en los casos de los procedimientos
de repartición, en los casos de distribución a prorrata o procedimiento de orden); la sentencia
de adjudicación pronunciada en ocasión de embargo inmobiliario y las sentencias arbitrales
-que tienen fuerza de ejecución a partir del «auto de ejecución»-.

4) Por último, son títulos ejecutorios de naturaleza administrativa las ordenanzas del Juez de
Primera Instancia expedidas para el cobro de los créditos resultantes de impuestos, derechos,
servicios o arrendamientos, obtenidos a requerimiento de la autoridad interesada.

9-Objeto del embargo.

El embargo ejecutivo debe trabarse sobre bienes muebles, no sobre inmuebles por naturaleza
ni por destino. Estos últimos forman parte del inmueble al cual están adheridos.

De conformidad con la jurisprudencia, los materiales de una mina se consideran incluidos en

esa ficción de los inmuebles por destino, y en consecuencia, no pueden ser objeto de embargos
ejecutivos, salvo que la mina se encuentre abandonada.

Los materiales de un inmueble demolido son muebles, pero después de la demolición y no

antes.

El embargo ejecutivo se debe trabar sobre bienes muebles de naturaleza corporal, tales como
el ajuar de una casa, mercancías, automóviles, aparatos de televisión, mesas, sillas y otros. Los
objetos inembargables aparecen enumerados en el artículo 592 del Código de Procedimiento
Civil, cuya revisión debió hacerse hace tiempo para agregarles los objetos necesarios a la
subsistencia y preparación y conservación de los alimentos.

El embargo ejecutivo no puede aplicarse a los créditos, ya que estos son bienes incorporales.
Los créditos se pueden embargar retentivamente.

9-Derechos de créditos incorporados a un título.

Es importante señalar que los créditos no pueden ser objeto de un embargo ejecutivo, pero
esta solución no se admite cuando se trata de créditos incorporados a un título, como es el
caso de las acciones. Sin embargo, a veces es difícil lograr el embargo de estos títulos por la
sencilla razón que el embargo debe estar precedido del mandamiento de pago, el cual advierte
el propietario del título pudiendo de ese modo hacer el debido traspaso.

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PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

10-Muebles en poder del embargado.

Con frecuencia vemos que los deudores tienen la posesión de objetos de los cuales ellos no
son propietarios, sino que dichos bienes muebles pertenecen a terceros. Como en materia
de muebles la posesión vale título, el persiguiente puede embargar todos los bienes que se
encuentren en la posesión del deudor. Los derechos del tercero, verdadero propietario quedan
salvaguardados porque él puede reivindicarlo mediante acción en distracción o por medio de
oposición sobre el precio de venta.

Como ya hemos expresado que cuando los bienes muebles pertenecen al deudor pero se
encuentran entre las manos de terceros, el embargo procedente es el retentivo. Pero aun así se
debe tener en cuenta la naturaleza del contrato que liga al propietario con el tercero.

Cuando hay contrato de depósito, es evidente que el embargo procedente es el retentivo.

Pero si lo que hay es un contrato de alquiler hecho por el mismo deudor en su provecho,
procede el embargo ejecutivo. Tal sería el caso de un señor que alquila un garaje para guardar
su automóvil. Es evidente el embargo ejecutivo.

11-Las reglas de forma.

Además de que el embargante debe cumplir con las reglas de fondo, también debe observar
ciertas formalidades o requisitos de fondo en el embargo ejecutivo mobiliar. El procedimiento
sigue el siguiente orden: 1º Notificación del mandamiento de pago. 2º Redacción del acta de
embargo. 3º Notificación del acta de embargo con intimación a estar presente en el lugar y fecha
en que se procederá a la venta. 4º Redacción de edictos enunciando la venta. 5º Publicación
de los edictos. 6º El acta de comprobación. 7º El proceso verbal de la venta a cargo del
vendutero público. Todo este procedimiento se puede resumir en tres fases: mandamiento de
pago, embargo y la venta.

12-El mandamiento de pago y su contenido.

El mandamiento de pago es una orden de pagar, notificado por ministerio de alguacil, al

deudor, en virtud de un título ejecutorio.

El artículo 583 del Código de Procedimiento Civil expresa lo siguiente: Todo embargo
ejecutorio será precedido de un mandamiento de pago hecho un día a lo menos del embargo
a la persona o en el domicilio del deudor y que contiene notificación del título si este no se le
hubiere ya notificado.

163
Los Embargos

De lo que acabamos de transcribir, se deduce que no se puede practicar el embargo ejecutivo

sin la notificación previa del mandamiento de pago.

Como acabamos de expresar, el mandamiento de pago es un acto de alguacil, ya que la ley no

contempla ninguna otra forma de notificarlo.

Las enunciaciones del mandamiento de pago son las mismas de los actos de alguacil, pero
además debe contener:

1º El título ejecutorio que le sirve de base, el cual se notificara en cabeza del mandamiento.
Si previo al mandamiento, el titulo había sido notificado al deudor, no es necesario volver a
notificarlo, sino hacer mención al mismo y a su notificación.

2º Enunciación de la suma adeudada.

3º La intimación bajo amenaza de embargo mobiliario. Es decir, que si dentro del plazo que
enuncia el mandamiento el deudor no paga, se procederá al embargo de sus muebles.

4º Elección de domicilio en el lugar de la ejecución, siempre y cuando el acreedor no residiere

en este lugar.

En el domicilio elegido serán hechas todas las notificaciones incluyendo la apelación de todas
las sentencias que se dicten en ocasión de los incidentes a que de origen del embargo ejecutivo.
También se puede notificar en dicho domicilio de elección, la sentencia que sirve de apoyo a
la ejecución.

En el domicilio de elección, el deudor puede notificar sus ofertas reales y efectuar, si lo prefiere,
el pago de lo debido.

La elección de domicilio es atributiva de competencia en caso de litigio, para todos los incidentes
que se presenten en ocasión del embargo. Aunque esta regla no aparece en el artículo 584 del
Código de Procedimiento Civil, tradicionalmente se admite. El tribunal del lugar del embargo
es el que está en mejores condiciones para conocer y fallar los incidentes y casi siempre es el
mismo del domicilio del embargado.

La ley exige la notificación previa del mandamiento de pago, para evitar que el deudor sea
sorprendido y sin enterarse de nada, vea sus muebles embargados. Desde que recibe la
notificación del mandamiento de pago. No solo goza de un plazo para pagar, sino que además
toma conocimiento de la posibilidad que tiene el acreedor de proceder a embargar sus bienes
muebles. En conclusión, el deudor o paga o se expone al embargo de sus bienes muebles.

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PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

13-Personas a las que aprovecha la elección de domicilio.

No hay controversia en tanto cuanto la elección de domicilio hecha en el mandamiento

de pago aprovecha al deudor, el cual puede, entre otras cosas ya dichas, notificar en dicho
domicilio de elección, la demanda en desembargo. Pero es cuestión controvertida la de saber si
el mandamiento de pago aprovecha a los terceros. Cuando nos referimos a terceros, obviamente
hacemos alusión a personas ligadas de una manera u otra, al embargo. Entre ellas podemos
citar el depositario que quiera obtener su descargo, al propietario que ha reivindicado el todo
o parte de la o las cosas embargadas, al acreedor oponente a la distribución del precio.

Algunos entienden que todos estos terceros deben hacer sus respectivas notificaciones en el
domicilio de la parte embargante.

Otros consideran que ellos pueden hacer sus respectivas notificaciones, en el domicilio de
elección del embargante. Como ya dijimos, el artículo 584 del Código de Procedimiento Civil
no permite o no expresa esta extensión, pero entendemos que el tribunal del lugar del embargo
es el que está en mejor condición para conocer todo incidente a que dé lugar el embargo y si
se ha hecho elección en este lugar, se debe admitir que toda notificación se debe hacer en el
domicilio de elección.

14-Competencia

La elección de domicilio hecha en el mandamiento de pago, es atributiva de competencia. Se

trata de una interpretación analógica con lo establecido en los artículos 606, 608, y 617 del
Código de Procedimiento Civil dominicano.

Salvo la restricción que algunos sectores de la doctrina hacen en relación a los terceros, podemos
señalar que el domicilio de elección es competente para conocer todos los incidentes que
surjan entre el embargado y el embargante. Estamos considerando la hipótesis de la elección
de domicilio hecha en el mandamiento de pago, la cual ha determinado la competencia del
tribunal del sitio del embargo y es en este último donde se conocerán los incidentes, aun los
promovidos por los terceros y por el depositario de los efectos embargados.

También se admite que la validez del título que sirve de base al embargante, es de la competencia
del tribunal de elección.

La elección del domicilio hecha por el acreedor prevalece sobre lo que previamente se haya
podido hacer en la conversión que liga a las partes.

165
Los Embargos

15-Efectos que produce el mandamiento de pago.

La notificación del mandamiento de pago, produce los siguientes efectos:

1º Pone al deudor en mora de pagar e interrumpe la prescripción.

2º Permite practicar el embargo una vez haya expirado el plazo otorgado en el mismo
mandamiento. El cual no será menor de un día franco. Esto no quiere decir que el acreedor
este obligado a trabar el embargo inmediatamente expire el plazo. Puede hacerlo en cualquier
época posterior.

Cuando el plazo del mandamiento expire en día feriado, debe prorrogarse al primer día hábil.

El mandamiento de pago prescribe a los 20 años, es decir, esta favorecido por la más larga
prescripción de nuestro derecho.

16-El Embargo y el agente de la ejecución.

El único que puede proceder a practicar un embargo ejecutivo es el alguacil, el cual tiene un
monopolio en relación a la ejecución forzosa. Ninguna otra persona puede proceder a ello. Sin
embargo, debemos aclarar que la Ley No. 140-15 sobre Notariado, en su artículo 66 le da la
competencia al notario, para instrumentar los procesos verbales de embargo.

17-El transporte a los lugares.

El alguacil requerido al efecto, practicará el embargo trasladándose al lugar donde se encuentran

ubicados los efectos. El persiguiente no puede acompañar al aguacil de conformidad a lo que
expresa la parte infine del artículo 585 del Código de Procedimiento Civil.

El alguacil se hará acompañar de dos testigos, ciudadanos dominicanos, mayores de edad, que
no sean parientes sin afines de las partes, ni del alguacil, hasta el grado de primo hermano
inclusive, ni tampoco sus sirvientes.

18-Dificultades al momento del embargo.

El oficial público actuante, se le puede presentar algunas dificultades, al momento en el cual va

a proceder a embargar los muebles del deudor.

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

La primera de ellas es encontrar cerradas las puertas del local donde están los muebles. Otra
dificultad es que el deudor se niegue a abrir las puertas o se encuentre ausente. En ninguna de
estas eventualidades, el oficial actuante está autorizado a forzar las puertas y obtener la entrada
a la fuerza.

De conformidad a lo establecido por el artículo 587 del Código de Procedimiento Civil, si las
puertas del edificio, en donde deba practicarse el embargo, estuvieron cerradas o se rehusare
abrirlas, el alguacil podrá establecer vigilantes en las puertas, que impidan la sustracción de
los objetos; recurrirá en el instante, sin citación ante el juez de paz, y a falta de este, ante el
comisario, un oficial de mando en la plaza de que se trata.

En los lugares donde no hubiere una ni otra autoridad, ante el inspector de agricultura y el
alcalde pedáneo, en presencia de los cuales tendrá lugar la apertura de las puertas del edificio
y aun los muebles cerrados, a medida que los procedimientos para el embargo lo vayan
requiriendo. El funcionario que se transporte, no redactara acta; pero si firmara la del alguacil
el que no podrá extender sino una sola acta.

Entendemos que si en lugar del juez de paz y el oficial de policía, fueron requeridas las otras
personas mencionadas, estas deberán firmar el acta del alguacil.

Antes de proceder al embargo, siempre y cuando este se practique en la casa residencia del
deudor, el alguacil debe reiterarle al deudor, el mandamiento de pago que previamente le había
notificado. Es por ello que el acta de embargo es reiterativa del mandamiento de pago.

19-Proceso verbal o acta de embargo.

De conformidad con lo estipulado por el artículo 585 del Código de Procedimiento Civil, el
aguacil estará acompañado de dos testigos ciudadanos dominicanos, mayores de edad, que no
sean parientes ni afines de las partes o del alguacil, hasta el grado de primo hermano inclusive,
ni tampoco sus sirvientes. El alguacil enunciara en su acta los nombres, profesiones y moradas
de los testigos, quienes firmaran el original y las copias. La parte ejecutante no podrá estar
presente en el acto de embargo.

Aquí vale recordar que la Ley No. 140-15, le quitó la función de levantar los procesos de
embargos a los alguaciles, y se las otorgó a los notarios.

Las prescripciones del artículo 585 del Código de Procedimiento Civil, no exigen que la firma
de los testigos figure necesariamente en cada una de las actuaciones del embargo ejecutivo. Los
testigos pueden ser constituidos guardianes.

167
Los Embargos

El acta de embargo o embargo, como corrientemente se le llama entre nosotros, debe contener
un inventario detallado de los objetos embargados.

El alguacil procede a una descripción, lo más detallada posible, de todos los efectos embargados.

El embargo se hace sin desplazamiento de los efectos y el embargo no implica la fijación de

sellos sobre los muebles embargados.

A los términos del artículo 588 del Código De Procedimiento Civil, el acta de embargo
contendrá la designación detallada de los objetos embargados; si hay mercancías, según su
naturaleza se pesaran y se medirán.

Cuando se trata de vajilla de plata se detallara pieza por pieza con su marca y peso, de acuerdo
a lo que expresa el artículo 589 del Código de Procedimiento Civil. Es evidente lo arcaica de
esta descripción que parece suponer que las únicas vajillas son las de plata.

20-Embargo de dinero en efectivo.

El alguacil actuante, agente único de la ejecución, puede también proceder al embargo de

dinero en efectivo, sujetándose a las previsiones del artículo 590 del Código de Procedimiento
Civil: si hubiere dinero efectivo, se hará constar el número y la cantidad de las monedas; el
alguacil las depositara en el Tesoro Público, (sic) a menos que entre el ejecutante y la parte
embargada unidos a los oponentes si los hubiere, convenga en elegir otro depositario.

Resulta importante señalar que el artículo 590 no se refiere al dinero en billetes, sino únicamente
en monedas. Pero entendemos se debe proceder de igual manera, es decir, contando y
describiendo el tipo de los billetes.

En cuanto el Tesoro Público, hay que entender colecturía de Impuestos Internos.

21-Acta de carencia.

Si el alguacil actuante no encontrare en el lugar de su traslado ningún efecto que embargar,

deberá levantar un acta de carencia, la cual puede servir como prueba de la excusión del
mobiliario evitando la perención de seis meses a que se haya sujeta la sentencia en defecto.

Hay que tener presente que, de acuerdo al artículo 2206 del Código Civil, los muebles de un
menor, aunque este emancipado, o de un sujeto a interdicción, no pueden ponerse en venta
antes de la excusión del mobiliario y conforme al 2207 del mismo Código, la excusión del
mobiliario no puede pedirse antes de la expropiación de los inmuebles poseídos pro indiviso

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PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

entre un mayor y un menor o un sujeto a interdicción, si les fuere común la deuda, ni en el

caso en que los procedimientos judiciales hayan empezado contra un mayor o antes de la
interdicción.

22-Depositario de los efectos embargados.

De acuerdo con los artículos 596, 597 y 598 del Código de Procedimiento Civil, se deberá
establecer un guardián de los efectos embargados.

La finalidad que se persigue con la designación del guardián es evitar que los efectos embargados
sean distraídos por el embargado.

23-Elección del guardián, obligaciones y responsabilidades.

Conforme a lo que expresa el artículo 596 del Código de Procedimiento Civil, el guardián
debe ser presentado por el embargo. El alguacil debe aceptar el guardián que le presente el
embargado, siempre y cuando este depositario vea solvente.

Cuando el embargado no presenta ningún guardián, este será elegido por el alguacil. El
embargante no puede ser nombrado guardián, pero si lo pueden ser el embargado, su cónyuge
y sus parientes siempre y cuando ellos acepten y el ejecutante estuviere de acuerdo. Lo más
conveniente es que el alguacil elija un pariente o amigo, o el cónyuge del deudor.

No puede ser guardián ni el cónyuge, ni los afines, del embargante, ni el propio alguacil ni los
familiares o afines del ministerial.

Las obligaciones dependen de si el guardián es el mismo embargado o si lo es un tercero.

Cuando ha sido designado guardián el mismo embargado, el conserva el goce de los bienes
embargados, pero en cambio pierde la libre disposición de ellos. En caso de que este embargado
guardián distraiga o destruye los efectos embargados, se hace pasible de violación al artículo
400 del Código Penal.

En esta situación lo que procede, de parte del embargado es acudir a la vía de derecho
procedente, para hacer anular el embargo.

Cuando el guardián designado por el alguacil es un tercero, este contrae una obligación de
súper vigilancia sobre los muebles embargados. No puede, en modo alguno, destinar estos
bienes a su uso personal, ni alquilarlos, ni prestarlos. Si consiente en algún acto de disposición
comete violación al artículo 408 del Código Penal.

169
Los Embargos

Si los objetos depositados han producido aumento o frutos o beneficios, el guardián deberá
rendir cuenta, aun por apremio corporal, dice el artículo 604 del Código de Procedimiento
Civil, lo cual no creemos se pueda aplicar en el estado actual de nuestra carta sustantiva.
¿Puede o debe el guardián, trasladar a su casa los efectos embargados? Como el guardián,
cuando es un tercero, lo que tiene es una obligación de supervigilancia y no tiene el derecho al
uso de los efectos, entendemos que no puede trasladar los efectos.

El guardián actúa correctamente al abstenerse de cumplir los requerimientos del alguacil,

tendentes al desplazamiento de los objetos embargados, pues de conformidad con la ley el
guardián al aceptar la función se obliga tanto frente al embargante como frente al embargado,
y no puede disponer de los objetos embargados, ni consentir se disponga, sino en la medida
en que la ley lo autoriza.

Ahora bien, si se le hace imposible ejercer esta súper vigilancia fuera de su alcance, deberá
acudir al juez de los referimientos para obtener la debida autorización, pero no como creen
algunos que entienden que en todo caso el guardián, puede y debe trasladar los efectos, por el
solo hecho de haber sido designado por el alguacil y haber aceptado.

También entendemos que si el embargado está presente y acepta que el tercero traslade los
efectos, no es necesario acudir al juez de los referimientos.

El guardián tiene derecho a remuneración. Así como el reembolso de los gastos que haya
hecho para poder conservar los efectos embargados.

El artículo 603 del Código de Procedimiento Civil, que prohíbe al guardián de efectos
embargados el uso de estos bajo pena de privación de los gastos de guarda y de daños y perjuicios,
solo es aplicable literalmente cuando el guardián es un tercero; pero cuando el embargado es
designado depositario, puede continuar usando y gozando de las cosas embargadas, son tal de
no menoscabarlas ni sustraerlas a la acción del persiguiente, pues el embargado no dejo de ser
propietario, por el solo hecho del embargo.

El guardián es el responsable de los efectos embargados, pero se trata de responsabilidad civil

que exige la falta. Es por ello que el guardián no puede ser responsable en caso de robo con
fractura que se haya hecho a los efectos de los cuales debe responder. Pero debe responder de
toda negligencia que se le pueda imputar.

La misión del guardián toca a su fin con la entrega de las cosas embargadas, para que se
proceda a su venta. El acta de comprobación pone fin a su responsabilidad como guardián.

De conformidad con el artículo 605 del Código de Procedimiento Civil, el guardián podrá
pedir su descargo, si la venta no se hubiere hecho el día indicado por el acta, sin que hubiera
habido obstáculo que la impidiese; y en caso de haber obstáculos que impidieren la venta, el

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

descargo podrá pedirse por dos meses después del embargo, salvo al ejecutante hacer nombrar
otro depositario.

El guardián puede obtener su descargo dirigiéndose al juez de los referimientos. Todo ello de
conformidad a lo que expresa el artículo 606 del Código de Procedimiento Civil. El descargo
se pedirá al ejecutante y a la parte embargada por citación en referimiento ante el presidente
del tribunal del lugar del embargo; si se acordare se procederá previamente a la comprobación
de los objetos embargados, después de citadas las partes.

El guardián no puede ser revocado sino mediante sentencia y no por libre disposición del
alguacil o acuerdo de las partes.

24-Embargos de animales y de utensilios destinados a la explotación de las tierras.

El embargo de semovientes y de utensilios destinados a la explotación de las tierras, presenta

dificultades. Como el guardián solo tiene la obligación de vigilancia, el no contrae la de alimentar
los animales y emplear los utensilios destinados a la explotación de las tierras.

Lo que procede en esta situación es acudir al juez de paz, mediante una demanda que incoara
el ejecutante citando al propietario y a la parte embargada. El juez de paz, oídas las partes,
nombrara un gerente de la explotación.

Cuando el embargo se practica en el domicilio de la parte embargada, se le dejara copia en

seguida del acta, firmada por las personas que no lo hayan hecho en el original. Si la parte
estuviere ausente, la copia se entregara al síndico municipal o al funcionario, que por haberse
rehusado abrir las puertas, hubiere intervenido en la apertura de las mismas, debiendo visar
el original el funcionario que reciba dicha copia, todo ello de acuerdo con el artículo 601 del
Código de Procedimiento Civil.

Si el embargo se hace fuera del domicilio de la parte embargada y durante la ausencia de esta,
la copia del acta se le notificara en el mismo día más el aumento en razón de la distancia. De lo
contrario, los gastos del depósito y el término para la venta no correrán ni se acortaran desde
el día de la notificación, todo ello de acuerdo con el artículo 602 del Código de Procedimiento
Civil.

25-Efectos producidos por el acta de embargo.

El acta de embargo produce el desapoderamiento del embargado. Pero el embargado permanece

propietario de todos los efectos embargados hasta el momento de la venta de los mismos. El

171
Los Embargos

embargado no pierde la propiedad pero desde la redacción del acta pierde su libre disposición.
Lo que acabamos de expresar es válido tanto para el caso en el cual el embargado ha sido
constituido guardián como en aquel en que un tercero fue designado depositario. Las rentas y
frutos de las cosas embargadas salen del dominio del embargado, admitiéndose que solamente
se le debe dejar lo imprescindible para su subsistencia y la de su familia.

La carga de los bienes embargados es soportada por el embargo, admitiéndose que solamente
se le debe dejar lo imprescindible para su subsistencia y la de su familia.

La carga de los bienes embargados es soportada por el embargado hasta el día de la venta, en
razón a que el no pierde la calidad de propietario por el solo hecho del embargo.

Cuando los bienes son vendidos, no obstante el embargo, la venta es nula, pero la nulidad
es relativa, solo invocable por el persiguiente. Si el embargo es levantado, la venta seria
retroactivamente validada.

El comprador de buena fe, en todo caso está protegido por la presunción del artículo 2279 del
Código Civil: En materia de muebles, la posesión vale título.
El embargo produce sus efectos en relación al depositario, porque este no es juez de la validez
del embargo, aun en el caso de que el embargo este afectado de nulidad.

El embargado no puede alquilar ni prestar los efectos embargados, salvo el caso en que el
mismo haya sido nombrado depositario y se trata de efectos destinados a ser alquilados.

26-La Venta

Conforme a lo estipulado por el artículo 613 del Código de Procedimiento Civil, habrá por lo
menos ocho días entre la notificación del embargo al deudor y la venta.

Si al momento mismo de practicarse el embargo no ha sido posible fija la fecha de la venta,

será necesario hacer otra acta, y notificarla al embargo, para que la fecha de esta notificación
sea el punto de partida del plazo de ocho días a que se refiere al artículo 613 del Código de
Procedimiento Civil.

Se admite que este plazo de 8 días tiene por finalidad darle oportunidad al deudor a realizar el
pago de lo debido, así como establecer un plazo, dentro del cual el persiguiente cumplirá las
formalidades de publicidad que preceden a la venta y pueda, al mismo tiempo, llamar o atraer
a los posibles compradores.

El plazo de 8 días es el plazo mínimo, es decir que bajo ninguna condición se puede hacer la
venta antes de los ocho días a partir de la notificación del acta de embargo, pero la ley no ha
establecido ningún plazo máximo, por lo que el procedimiento está sujeto a la prescripción
más larga de 20 años.
172
 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

El plazo de 8 días se aumenta en razón de la distancia entre el lugar de la venta y el domicilio

de la parte embargada.

Si hay peligro de que las cosas embargadas perezcan o se deterioren, el juez puede autorizar la
abreviación del plazo.

De acuerdo con el artículo 620 del Código de Procedimiento Civil, cuando se han embargado
botes, lanchas o buques de mar, del porte de diez toneladas abajo, barcas, canoas, pontones
u otras embarcaciones de ríos, de molinos y otros aparatos movibles, colocados en buques
pequeños o de otro modo, se verificara la venta en los puertos fondeaderos, lugares de atracar
y de amarrar los botes o muelles donde se encuentren; se fijaran cuatro edictos a lo menos
conforme el artículo anterior y se harán en tres días distintos y consecutivos tres publicaciones
en el lugar donde se hallen los dichos efectos, la primera publicación no se hará sino ocho
días, a lo menos, después de la notificación del embargo. En los pueblos en donde hubiere
periódicos, se suplirán las tres publicaciones con la inserción de ellos del aviso de la venta;
aviso que se repetirá tres veces en el curso del mes que preceda a la venta.

Es evidente que para poder dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 620 del Código de
Procedimiento Civil, es necesario un plazo mayor al de ocho días, fijado por el artículo 613 del
Código de Procedimiento Civil.

De igual manera, cuando se trata de la vajilla de plata, de las sortijas y alhajas de un valor por
lo menos de sesenta pesos, no podrán venderse sino después de haberse fijado los edictos
como expresamos más arriba, se verifiquen tres exposiciones en el mercado o en el punto
donde se hallen los referidos objetos, sin que en ningún caso pueda venderse la vajilla por
menos de su valor real y las sortijas y alhajas por menos de la estimación pericialmente hecha.
En los pueblos donde haya periódicos se enunciara la venta en ellos, repitiéndose los anuncios
por tres veces consecutivas, todo esto de acuerdo a lo que estipula el artículo 621 del Código
de Procedimiento Civil. También en esta situación es evidente dar cabal cumplimiento a lo
expresado en el texto legal a que hacemos referencia.

Hemos dicho que no hay plazo máximo para proceder a la venta, pero un retardo muy largo
puede resultar perjudicial a los otros acreedores así como al embargado. Es por ello que se
admite que el embargado puede acudir en referimiento, para que se fije la fecha en la cual
tendrá lugar a la venta.

De acuerdo con el artículo 614 del Código de Procedimiento Civil: si la venta se hiciere en otro
día que el indicado en la notificación, la parte embargada será citada, con un día de intervalo,
contándose además un día por cada tres leguas de distancia entre el domicilio del embargado
y el lugar en que se efectuare la venta de los efectos.

173
Los Embargos

Estos últimos artículos a que hemos hecho referencia, son anacrónicos y deben ser, cuanto
antes, revisados y reformados.

27-Formalidades preparatorias de la venta.

Antes de procederse a la venta es necesario redactar un edicto, publicarlo y fijarlo en cuatro

lugares.

De conformidad con el artículo 618 del Código de Procedimiento Civil, el edicto indicara el
lugar, el día y la hora de la venta, y la naturaleza de los objetos sin designación particular. Se
acostumbra indicar además el lugar en el cual tendrá efecto a la venta y algunos agregan el
nombre del embargado, lo cual es innecesario y más bien se hace como medida de coacción
moral, según entendemos ya que la ley no exige esta mención.

En la redacción del edicto también se acostumbra advertir los futuros licitadores sobre el pago
del 10% adicional al precio de la venta.

28-Fijación de los edictos.

La fijación de los edictos se hace constar en un proceso verbal o acta levantada por el alguacil,
al que se anexara un ejemplar de los edictos.

29-Publicidad de los edictos.

El edicto se publicará, por lo menos un día antes al de la venta, en un periódico de la localidad

y si no lo hay, en el de la localidad más cercana.

Luego el ministerial insertará el edicto publicado en el periódico en su proceso verbal de

fijación y procede a fijarlo en cuatro lugares: a) donde están los efectos embargados; b) en
el ayuntamiento; c) en el mercado del lugar y no lo hubiere en el próximo. Se acostumbra
seleccionar el mismo mercado donde se va a efectuar la venta y d) en el local del juzgado de
paz.

Si la venta se verifica en lugar distinto del mercado o del lugar donde se hallen los efectos,
se fijara un quinto edicto donde la venta se hiciere. La venta se anunciara además en los
periódicos, si los hubiere, en los pueblos donde ella se realizare, todo ello conforme a lo
establecido por el artículo 617 del Código de Procedimiento Civil. Los edictos son redactados
por el oficial ministerial encargado de la venta.

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

La falta de publicidad no implica la nulidad de la venta, pero el persiguiente y el alguacil pueden

ser condenados al pago de daños y perjuicios en provecho del embargado, siempre y cuando
este último pueda demostrar que los efectos fueron vendidos a precio risible o muy por debajo
de su valor real. Además, cuando no se ha hecho la debida publicación, se puede acudir al juez
de los referimientos para este la ordene.

30-El acta de comprobación.

De acuerdo el artículo 616 del Código de Procedimiento Civil, el acta de comprobación que
precediere a la venta no contendrá enunciación alguna de los efectos embargados, sino de los
sobrantes si resultaren.

El acta de comprobación es un nuevo inventario que se hace de los efectos embargados para
verificar si el depositario los ha conservado en buen estado y nada ha sido distraído.

El acta de comprobación es hecha por el alguacil y siempre debe tener lugar antes de la venta. El
alguacil debe redactar un proceso verbal el cual constituye, realmente, el acta de comprobación.

El acta de comprobación dará descargo al guardián. Cuando no se procede a esta comprobación,

la venta es válida, pero puede dar lugar a responsabilidad para el guardián, si han desaparecido
algunos objetos embargados.

31-Lugar de la venta

De acuerdo con el artículo 617 del Código de Procedimiento Civil, la venta se efectuara en
el mercado más próximo, en las horas ordinarias de mercado. Con previa autorización del
tribunal, la venta se puede hacer en otro lugar que ofrezca mayores ventajas.

Se señala, además, que la venta tendrá lugar en las horas ordinarias de mercado o en un
domingo. Normalmente, los mercados ya trabajan todo el día y todos los días. De lo que no
cabe la menor duda es que la venta puede tener lugar en día domingo o día feriado.

¿Cuál será el mercado más próximo? Parece que la ley se refiere al lugar donde se encuentran
los efectos embargados, pues los mismos deben ser trasladados desde dicho lugar al de la
venta.

175
Los Embargos

32-¿Quién efectúa la venta?.

El articulo 114 la ley 821 sobre Organización Judicial, establece que sólo los venduteros
públicos pueden hacer ventas de muebles en pública almoneda, dentro de los límites de su
jurisdicción. Pero este artículo fue ampliado mediante la ley 952 de 1928 a fin de autorizar a
los alguaciles que hayan practicado el embargo para hacer la venta en publica almoneda de los
efectos embargados.

33-Proceso verbal de venta

Bien se trate de un vendutero público o de un alguacil en funciones de vendutero, se debe

redactar, a cargo de quien hace la venta, un proceso verbal de la venta.

Según el artículo 119 de la Ley 821 de 1927, toda venta en almoneda se iniciara por pregón con
campanilla, por carteles fijados en lugares públicos o por algún periódico del lugar, tres días
antes por lo menos, del fijado para la venta. Además de anacrónica, esta disposición está en
contradicción con el artículo 617 del Código de Procedimiento Civil que indica que la venta se
anunciara un día antes e indica además los lugares donde se deben fijar los edictos.

Cualquiera se siente tentado a darle preferencia a la ley 821 de 1927, ya que es una especial,
aprobada con posterioridad Código de Procedimiento Civil. Pero en la práctica se observan las
formalidades del Código y no las obsoletas de la ley 1927.

La venta se hace en pública subasta sin intermediarios, es decir, las personas interesadas en
adquirir objetos embargados y puestos en venta, deben participar directamente en las pujas.

En cuanto al precio, este es libremente ofrecido por los pujadores pero el vendutero puede
establecer un monto mínimo entre una puja y otra para agilizar la subasta.

Cuando se trata de subasta de inmuebles, en audiencia de pregones del tribunal, el juez una vez
abierta la subasta, comienza a contar tres minutos para la recepción de las pujas. Cuando se
hace oferta, el juez comienza a contar dos minutos más y si nadie ofrece una suma mayor, se
declara adjudicatario al último subastador y mayor postor. En caso, de que nadie ofrezca una
suma alguna durante los tres primeros minutos, el juez declara al persiguiente, adjudicatario
del inmueble. Pero en materia de embargo ejecutivo la subasta no tiene duración limitada
y en caso, de que nadie ofrezca sumas, no se declara adjudicatario al persiguiente, sino que
ulteriormente habrá que proceder a una nueva subasta.

La venta, en el embargo ejecutivo, tiene lugar por adjudicación.

El vendutero declara in voce, adjudicatario al mayor postor y ultimo subastador.

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

El vendutero público puede anunciar el precio de cada objeto, pero no es necesario, como en
caso de embargo inmobiliario, se haga la fijación previa del precio. En el único caso en que hay
la fijación del pecio es cuando se trata de la vajilla y alhajas, de conformidad a lo que establece
el artículo 621 del Código de Procedimiento Civil.

La venta debe detenerse cuando el valor de los objetos vendidos alcance el monto que ha
originado la persecución. Toda persona con capacidad para adquirir un mueble, puede participar
en la subasta, es decir, tanto el mayor de edad, como el menor emancipado.

El oficial que procede a la venta no puede hacerse adjudicatario, ni por ellos mismos ni por
terceras personas, bajo pena de nulidad: los tutores de los bienes de aquellos cuya tutela
ejercen; los mandatarios de los bienes que se han encargado de vender; los administradores de
los municipios, o de los establecimientos públicos confiados a su cargo; los oficiales públicos,
de los bienes nacionales cuya venta se hace por su ministerio.

El oficial que procede a la venta, debe repetir por tres veces, en alta voz, el precio ofrecido. La
venta debe ser al contado.

Todo adjudicatario, además del precio de la subasta, deberá pagar un diez por ciento de dicho
precio, dentro de las veinticuatro horas de la subasta y entre las manos del vendutero.

Del monto de este diez por ciento, la mitad pertenece al vendutero y la otra mitad se deposita
en la Colecturía de Impuestos Internos.

El artículo 624 del Código de Procedimiento Civil dispone que si el adjudicatario no paga el
precio, habrá nuevos pregones, por cuenta del primer adjudicatario. El procedimiento de la
puja ulterior no se admite en materia mobiliar.

34-Proceso verbal de la subasta.

El vendutero público que procede a la venta en pública almoneda, debe redactar un proceso
verbal de la subasta. De conformidad con el artículo 625 del Código de Procedimiento Civil,
los venduteros públicos y alguaciles harán mención en sus actas de los nombres y domicilios
de los adjudicatarios y no podrán recibir de ellos suma alguna superior a la del pregón, bajo
pena de concusión.

El alguacil redactara este proceso verbal en la forma de los actos de alguacil. Cuando se trata
de venduteros, estos deben insertar la venta en el libro destinado a esos fines.

El ministerial que ha hecho la venta, es personalmente responsable del producido de la venta.

Cuando el producido de la venta es suficiente para desinteresar al persiguiente, el alguacil

177
Los Embargos

pagara directa y personalmente al persiguiente, salvo que le hayan notificado oposiciones al

precio de la venta.

35-Efectos de la adjudicación.

El primer efecto de la adjudicación es convertir al adjudicatario en propietario del efecto

subastado, lo cual se opera inmediatamente. Si el adjudicatario no paga el precio y los gastos, se
origina una falsa subasta. El objeto se vende por segunda vez y si el monto ofrecido la segunda
vez es inferior al de la primera vez, el primero soportara el pago de la diferencia.

Otro efecto de la adjudicación es la transferencia de la propiedad, que hasta este momento

conserva el deudor embargado.

El propietario queda protegido de toda evicción, pero no se beneficia de la garantía de los

vicios ocultos a que se refiere el artículo 1649 del Código Civil.

Cuando el adjudicatario adquiere un mueble perdido o robado no está obligado a devolverlo

al verdadero propietario a no ser que este le devuelva el precio.

36-Insuficiencia del monto de la subasta.

Hemos dicho que cuando el monto alcanzado en la subasta iguala lo adecuado, no es necesario
seguir subastando. Pero puede suceder que él no alcance a lo debido al persiguiente, a fin de
desinteresarlo tanto a él como a otros acreedores. En este caso la venta no opera ninguna
cesión de crédito en provecho del adjudicatario.

Si el precio de la venta es suficiente, no solo para desinteresar al persiguiente, sino además a

los acreedores, el oficial público que ha hecho la venta lo reparte entre ellos y lo que sobra es
devuelto al embargado.

Cuando el monto es insuficiente, el oficial público procede a depositar lo producido en la

Colecturía de Impuestos Internos hasta que se proceda a la distribución a prorrata.

37-Los incidentes del embargo ejecutivo.

Hasta ahora hemos visto que el embargo ejecutivo es un procedimiento extra jurisdiccional.
Comienza con el mandamiento de pago y culmina con la venta en pública subasta al mayor
postor y ultimo subastador. Todo lo ha realizado el alguacil y / o el vendutero público, que
incluso puede ser el mismo que ha procedido al embargo. Los tribunales no han intervenido.

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

El embargo ejecutivo es un procedimiento rápido, relativamente poco costoso. Sin embargo,

no obstante su carácter ejecutorio, en la práctica se ha convertido en “procedimiento
conversatorio”, porque la mayoría de las veces, después de la fijación de los edictos anunciando
el día de la venta, las partes suelen llegar a un arreglo.

A pesar de la simplicidad del procedimiento, a veces se presentan complicaciones. Puertas

cerradas, personas que no quieren ser depositarios de los efectos embargados, advertencia del
deudor desde que recibe el obligado mandamiento de pago, lo cual permite distraer las cosas
de mayor valor.

Hay objetos difíciles de conservar, imagínese los pollos en una granja. Las aves son muebles,
pero la granja en sí, es un inmueble por destino. A todo esto se vienen a agregar diversos
incidentes que ahora examinamos y que hacen obligatoria la intervención judicial.

38-Tribunal competente para conocer de los incidentes.

El tribunal competente para conocer los incidentes del embargo mobiliario, lo es el juzgado
de primera instancia en atribuciones civiles. En Francia se toma en cuenta el monto de la
demanda, de la cual depende que sea competente el juez de paz o el de primera instancia con
las denominaciones que ya tienen actualmente.

La competencia del juez de primera instancia es independiente de la naturaleza del crédito.

Siempre será competente el juez de primera instancia en materia civil, aunque es muy frecuente
la intervención del juez en los Referimientos.

Desde el punto de vista de la competencia territorial, lo es el juez del lugar del embargo.
Los incidentes del embargo ejecutivo pueden provenir del embargado, de terceros o de otros
acreedores.

Los incidentes del embargo ejecutivo no son demandas incidentales, ello así porque el embargo
es un procedimiento extrajudicial. Los incidentes tienen, por lo tanto, marcado carácter de
demandas principales introductivas de instancia.

39-Incidentes provenientes del embargado

El embargado puede presentar algunos incidentes. Normalmente, él es las personas más

interesadas en promoverlos. El embargado puede alegar que el embargo esta afectado de vicios
de fondo, o de forma o que él quiere beneficiarse de un plazo de gracia.

179
Los Embargos

En cuanto a los vicios de fondo, el embargado podría alegar o pretender que el crédito esta
extinguido por la compensación o que el alguacil actuante ha incluido objetos inembargables.

En cuanto a los vicios de forma, bien podría alegar el incumplimiento de las prescripciones
legales o la violación a los plazos que precedentemente hemos indicado.

Finalmente, sin contradecir el embargo, el deudor puede solicitar un plazo de gracia. Los
incidentes se pueden presentar antes de la redacción del acta de embargo o después de la
redacción o al momento de esta redactarse.

40-Incidentes anteriores a la redacción del acta de embargo.

Tan pronto se le notifica al deudor, el mandamiento de pago o al momento en que el alguacil se

presenta a embargar, el deudor puede presentar un incidente llamado oposición al mandamiento
de pago.

La oposición no tiene efecto suspensivo. El alguacil, no obstante la oposición, puede seguir

adelante, pero muchas veces es prudente hacer caso a la oposición. Todo dependerá de la
seriedad de la misma. Lo que acabamos de decir tiene su punto de apoyo en el artículo 607 del
Código de Procedimiento Civil: Se seguirá el procedimiento, a pesar de las reclamaciones de la
parte embargada, las que serán juzgadas en referimiento.

Es cierto que las oposiciones serán un medio de que se valdrá el deudor de mala fe. El alguacil
deberá juzgar y apreciar el peso de la oposición, para saber si suspende o sigue hacia delante,
en el embargo.

En aquellos casos en los cuales, no obstante la oposición, el alguacil siguió el curso del
procedimiento, al deudor no le queda otro recurso que no sea acudir por ante el juez de los
referimientos. El juez de los referimientos tiene capacidad para estatuir sobre las dificultades,
tanto de forma como de fondo, que presente el demandante.

El juez de los referimientos ordenara o suspenderá la marcha del embargo. También puede el
juez de los referimientos otorgar un plazo de gracia al deudor. Pero esto último es discutible.

41-Incidentes posteriores al acta de embargo.

En esta situación el deudor tendrá que hacer una demanda en nulidad del acta de embargo.Esta
demanda puede ser incoada por el embargado, pero no por los terceros. El juez competente
lo es el de primera instancia, pero no cabe duda, que también se podrá acudir al juez de los
referimientos.

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

Si como consecuencia de esta demanda se pronuncia la nulidad del embargo, este será levantado.
Son muchas las razones que puede invocar el embargado. Podría, por ejemplo, alegar que la
deuda no está vencida o que él no es el deudor del ejecutante. Puede además alegar la falta
de calidad del persiguiente o que la sentencia no puede ser ejecutada por haberse obtenido la
suspensión de la ejecución ordenada o la interposición de algún recurso ordinario.

También el embargado puede alegar que se han violado las formas en el mandamiento de
pago o en el acta de embargo o no se observaron los plazos entre el mandamiento de pago y
la redacción del acta de embargo.

Repetimos que aun después de consumado el embargo, el embargado puede acudir por ante
el juez de los referimientos.

42. Incidentes promovidos por otros acreedores. Pluralidad de acreedores.

Como no se puede trabar un embargo ejecutivo encima de otro embargo, sino que los muebles
quedan bajo indisponibilidad desde que se practica el embargo, los otros acreedores que puede
tener el deudor, al enterarse del embargo, pueden tener interés en hacer valer sus derechos ya
que el embargo puede dejar sumido al deudor, en insolvencia o reducir considerablemente los
bienes del deudor prenda común de todos los acreedores.

Además el embargo no crea un privilegio en provecho del embargante. Es por todo ello, que
los acreedores intervienen en el embargo ya practicado por el primer acreedor diligente.

Estos acreedores pueden intervenir:1º Notificando oposición al precio de la venta;2º Practicando

un segundo embargo mediante el cumplimiento de ciertas condiciones y3º Subrogándose en
las persecuciones del primer embargante.

43-Oposición al precio de la venta.

De conformidad con el artículo 609 del Código de Procedimiento Civil: Los acreedores de la
parte embargada, por cualquier concepto, aun por alquileres, no podrán establecer oposición
sino sobre el precio de la venta. Esto revela que en materia de embargo mobiliario o ejecutivo,
no se puede intervenir directamente, sino haciendo la oposición sobre el precio de la venta,
salvo lo que diremos más adelante al referirnos a la subrogación y al hecho de practicar un
segundo embargo, que como veremos no se trata de intervenir directamente en el primer
embargo mediante otro embargo.

Es prudente examinar las condiciones de fondo y las de forma, en cuanto a la oposición se

refiere.

181
Los Embargos

44-Condiciones de fondo.

Para trabar el embargo ejecutivo, el acreedor debe estar provisto de un título ejecutorio, que
normalmente es una sentencia, con autoridad de cosa juzgada que ha condenado al deudor al
pago de una suma de dinero. Pero los demás acreedores no necesitan de título ejecutorio ni
de permiso del juez para notificar sus respectivas oposiciones, pero deben obtener, antes de la
distribución del precio de venta una sentencia en su favor.

Por otra parte, queremos agregar que el embargante puede hacer oposición si con posterioridad
al embargo practicado por el surgen nuevas acreencias. Pero es necesario que se haga la
oposición antes de la distribución del precio de venta de los muebles embargados.

45-Condiciones de forma.

De acuerdo con el artículo 609 del Código de Procedimiento Civil, las oposiciones expresaran
los casos que las motiven; se notificaran embargante, al embargado, el alguacil y a cualquier
otro que tenga que ver con la venta. La oposición debe contener elección de domicilio en el
lugar donde se ha verificado el embargo si el oponente no estuviera allí domiciliado, todo a
pena de nulidad de las oposiciones y de daños y perjuicios contra el alguacil, si hubiere lugar
a ello.

La oposición se notifica a las personas que antes hemos indicado, por medio de un acto de
alguacil.

46-Efectos de la oposición.

El efecto normal de las oposiciones, es similar al efecto que produce un embargo retentivo, lo
único que la oposición se hace entre las manos del oficial encargado de la venta de los efectos
embargados.

Cuando se ha notificado la oposición, el embargante no puede otorgar el levantamiento del

embargo sin el consentimiento de los demás oponentes. Pero la oposición es un accesorio del
primer y único embargo, de lo cual se deduce que la nulidad del embargo debería significar la
nulidad de la oposición, ya que lo accesorio sigue a lo principal. No obstante lo que acabamos
de expresar conviene examinar el criterio jurisprudencial.

De conformidad con la doctrina, cuando el embargo es anulado por vicio de forma, se cae
la oposición, pero si lo es por vicio de fondo la oposición subsiste y los bienes embargados
quedan bajo el control de la justicia.

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

47-Segundo embargo.

Cuando otro acreedor ha obtenido título ejecutorio, puede practicar un nuevo embargo en
perjuicio del deudor previamente embargado, ya que la ley no prohíbe un segundo embargo.
En efecto, el artículo 611 del Código de Procedimiento Civil prevé esta situación al expresar:
El alguacil que, presentándose a embargar, encontrare embargo hecho y un depositario
establecido, no podrá embargar nuevamente, pero si podrá proceder a la comprobación de los
muebles y efectos comprendidos en el acta de embargo, acta que el depositario estará obligado
a presentarle: embargara los efectos omitidos e intimara al primer ejecutante para la venta de
todo en la octava: el acta de comprobación producirá los mismos efectos que la oposición, en
la distribución del producido de la venta.

48-Procedimiento del segundo embargo.

Conviene examinar en detalle el procedimiento de este segundo embargo. Tal como apuntamos
más arriba al transcribir el artículo 611 del Código de Procedimiento Civil, este segundo
embargo debe practicarse por diligencia de alguacil, en la misma forma que el primer embargo.
Al enterarse el alguacil de la existencia de un primer embargo, debe requerir al depositario o
guardián, le muestre el acta de ese primer embargo. Acto seguido, el alguacil hace la debida
confrontación, es decir, examina si todavía quedan muebles por embargar no comprendidos
en el primer embargo. En caso de que así sea, los detalla en su acta. Luego le notifica el acta
de comprobación al primer embargante, con intimación para que en la octava se proceda a
la venta en conjunto, tanto de los muebles que se embargaron la primera vez como aquellos
que el alguacil añade en su acta comprobatoria. Como dijimos anteriormente, el acta de
comprobación, al serle notificada al primer acreedor embargante, surte los mismos efectos que
la oposición a la distribución del precio de la venta. Como se puede observar, esta notificación
surte efectos parecidos a los del embargo retentivo, ahora trabado entre las manos del oficial
encargado de efectuar la venta.

El segundo embargante no queda totalmente indiferente al procedimiento ejecutorio que se

está llevando a efecto. Él puede controlar la regularidad del procedimiento.

49-Inconvenientes.

El hecho de permitir la intervención del segundo embargante, bajo las condiciones que hemos
dicho, presenta algunos inconvenientes. El primero de ellos es que en caso de nulidad del
primer embargo, el segundo se cae automáticamente.

183
Los Embargos

Otro inconveniente es que, el segundo embargante no puede incluir a otro deudor fuera del
que ya incluyo el primer embargante. Así, por ejemplo, cuando el embargo se refiere a los
bienes del marido, un segundo acreedor, con un crédito contra el marido y la mujer, no podría
agregar su acta de comprobación en relación a los bienes de la mujer.

50-Subrogación en las persecuciones.

En algunas ocasiones puede suceder que el deudor, consciente de sus deudas, se busque un
testaferro para que lo embargue y luego dilatar el procedimiento del embargo, para de esta
manera conservar, por tiempo indefinido, sus bienes. No olvidemos que la ley no señala ningún
tiempo límite para la venta, lo único es que entre el día de la notificación del acta de embargo
y el día de la venta, debe transcurrir un plazo no menor de ocho días, pero no existe un plazo
mayor dentro del cual la venta debe obligatoriamente efectuarse.

Además hemos apuntado que los otros acreedores no pueden trabar un nuevo embargo sobre
los mismos muebles ya embargados por un primer acreedor.

En caso de negligencia del primer acreedor, al no proceder a la venta en el plazo de los ocho
días indicados por la ley, los otros acreedores pueden subrogarse en las persecuciones, a fin de
continuar el primer embargo, sin hacer nuevo embargo, lo cual, no hemos dicho, no se puede
practicar.

51-Condiciones.

La subrogación exige algunas condiciones entre las cuales podemos señalar las siguientes: 1º
Hay que estar provisto de título ejecutorio. 2º Hay que intimar al primer embargante en caso
de que haya efectuado la venta en el plazo establecido.

De conformidad con el artículo 612 del Código de Procedimiento Civil, en caso de que el
ejecutante no hiciere efectiva la venta en el plazo debido, todo oponente, provisto de título
ejecutivo, previa intimación al ejecutante y sin establecer demanda en subrogación, La
subrogación exige algunas condiciones entre las cuales podemos señalar las siguientes: 1º Hay
que estar provisto de título ejecutorio. 2º Hay que intimar al primer embargante en caso de que
haya efectuado la venta en el plazo establecido.

De conformidad con el artículo 612 del Código de Procedimiento Civil, en caso de que el
ejecutante no hiciere efectiva la venta en el plazo debido, todo oponente, provisto de título
ejecutivo, previa intimación al ejecutante y sin establecer demanda en subrogación, puede

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 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

proceder a la comprobación de los efectos embargados por la copia del acta de embargo que
el depositario deberá presentarle, y después de esto a la venta de los efectos embargados.

La subrogación tiene lugar de pleno derecho y permite al segundo acreedor dirigir las
persecuciones hasta la venta.

52-Incidente promovido por tercero

Los incidentes promovidos por tercero, pueden presentarse en tres momentos diferentes: 1.
En el momento del embargo. 2. Después del embargo pero antes de la venta. 3. Después de
la venta.

53-Oposición del Embargo.

El tercero si se entera de la notificación del mandamiento, puede advertir al ejecutante por

acto extrajudicial, la existencia de sus derechos sobre los muebles que se hallan en la persona
a quien se ha notificado el mandamiento; hay dos hipótesis: 1. Que el tercero admita que
los bienes se encuentran en el domicilio del deudor. 2. Que los muebles se encuentran en su
domicilio y por ende el embargo se practicó en su domicilio. En el primer caso el alguacil debe
proceder al embargo, pues él tiene derecho a presumir que los muebles le pertenecen, el tercero
puede acudir al juez de referimiento; en el segundo caso, el alguacil debe limitarse conforme al
artículo 587, a establecer un vigilante en la puerta que impidan la sustracción de los objetos y
en seguida citará al tercero en referimiento, puesto que se trata de dificultades en la ejecución
de un título, el juez la ordenara la continuación o la descontinuación de las persecuciones.

54-Demanda en Distracción.

Las pretensiones del tercero después del embargo pero ante de la venta, el tribunal competente
es el de jurisdicción ordinaria mediante el procedimiento sumario según el artículo 608 del C.
P. C., esta demanda debe ser interpuesta por acto notificado al depositario y denunciado al
ejecutante y a la parte embargada, conteniendo citación motivada y enunciación de la prueba
de propiedad a pena de nulidad, o la enunciación de los hechos que hagan cierto o por lo
menos verosímil el derecho alegado, si el reenvindicente no cita al embargado, la demanda es
irrecibible, pero se admite que puede ser denunciado al deudor en el curso de la instancia

185
Los Embargos

55-Embargo de los frutos pendientes o de sus ramos y raíces.

El artículo 626 del Código de Procedimiento Civil, establece que no se podrá hacer el embargo
de los frutos aún pendientes de sus ramas o de sus raíces, sino en las seis semanas que precedan
a la época ordinaria de su madurez, y previo mandamiento de pago con un día intervalo.

56-Acta de embargo.

El artículo 627 del referido Código establece, que en el acta de embargo se hará la indicación
de cada pieza, de su contenido y de su situación, así como de dos por lo menos de sus linderos
y confines, expresándose también la naturaleza de los frutos.

El artículo 628 del Código de Procedimiento Civil- (Modificado por la Ley 3459 del 24 de
diciembre de 1959), prevé que se constituirá guardián al alcalde pedáneo del lugar, siempre
que no le comprenda la exclusión determinada por el artículo 598; y si no está presente,
se le notificará el embargo. Si están contiguos los municipios en que radique los bienes, se
constituirá un solo guardián, que no será, sin embargo, el mismo alcalde pedáneo, debiendo ser
visado el original por el alcalde pedáneo del principal punto de explotación.

57-De la venta.

De conformidad con el artículo 629 del referido Código, para procederse a la venta de los
frutos se anunciará ésta por medio de edictos fijados a lo menos ocho días antes, en la puerta
de la casa del embargado, en la del ayuntamiento, y si no lo hubiera en los puntos en que se
acostumbre fijar las publicaciones de las autoridades; en el principal mercado del lugar o en el
más próximo, si no lo hubiere, así como en la puerta del local del juzgado de paz.

El artículo 630 del Código de Procedimiento Civil, establece que los edictos designarán el día,
la hora y el sitio de la venta, los nombres y residencia de la parte a quien se embargó y de la
ejecutante, la cantidad de tareas y la naturaleza de cada especie de fruto, así como la común en
que estén situados, sin necesidad de otra designación a este respecto.

La fijación de los edictos se hará constar del modo que prescribe el título De los embargos
ejecutivos. La venta se efectuará un domingo o día de mercado. Se podrá también hacer en los
lugares o en la plaza (Arts. 631-633 C. P. C.)

186
 UNIDAD V: EL EMBARGO EJECUTIVO MOBILIAR DE DERECHO COMÚN, EL EMBARGO DE LOS FRUTOS
PENDIENTES O DE SUS RAMAS Y EL EMBARGO DE NAVES

58-El embargo de naves.

El embargo de naves está regulado por los artículos 197 al 215 del Código de Comercio.
Es un embargo de tipo ejecutorio, cuyo objeto son los buques, naves o barcos mercantes;
en consecuencia está precedido de un mandamiento de pago, redactado en los términos del
artículo 583 del Código de Procedimiento Civil, que estatuye la notificación a persona o
domicilio, con plazo de 24 horas, computado de hora a hora.

El mandamiento de pago se notifica al deudor en su persona, si se trata de ejercitar una acción

general contra él. La notificación se podrá hacer al capitán de la nave, si el crédito es del
número de aquellos que tienen privilegio sobre la nave, de conformidad con las previsiones del
artículo 191 del Código de Comercio.

59-El acta de embargo.

De conformidad con lo previsto por el artículo 200 del Código de Comercio, el Alguacil
expresará en el acta de embargo: el nombre, profesión y morada del acreedor por quien
procede; el título en cuya virtud procede; la suma cuyo pago persigue; la elección de domicilio
hecha por el acreedor en el lugar donde reside el tribunal ante quien debe pedirse la venta, y
en el lugar donde se halle amarrada la nave embargada; los nombres del dueño y del capitán; el
nombre, la especie y la cabida de la nave; y la enunciación y descripción de las chalupas, botes,
aparejos, utensilios, armas, municiones y provisiones; pondrá un guardián.

Si el dueño de la nave embargada reside en el distrito del tribunal, el ejecutante debe, en el

término de tres días, hacerle notificar copia del acta de embargo, y hacerlo citar ante el tribunal,
para oír ordenar la venta de las cosas embargadas.( Art. 201 C. Comercio). -

Si el dueño no está domiciliado en el distrito del tribunal, las notificaciones y citaciones se harán
al capitán de la nave embargada, o, en su ausencia, al que represente al dueño o al capitán; y
concederá un día fuera del término de los tres, por cada tres leguas de distancia de su domicilio.

Si es extranjero y se halla fuera de la República, las notificaciones y citaciones se harán del

modo prescrito por el art. 69 del Código de Procedimiento Civil.

187
 Resumen Unidad V
Resumen unidad V

El embargo ejecutivo permite a un acreedor provisto de título ejecutorio, llevar a cabo un

procedimiento ejecutorio que procura poner en las manos de la justicia, los bienes o muebles
corporales de su deudor, para hacerlos vender públicamente y cobrar su acreencia del producto
de la venta. Para practicar este embargo es necesario que los muebles corporales se encuentren
entre las manos del deudor.

Salvo si se presentan incidentes, el embargo ejecutivo es un procedimiento simple,

poco costoso y rápido. El procedimiento se inicia con el mandamiento de pago que es una
orden al deudor para que realice el pago, por medio de un alguacil, en virtud de un título
ejecutorio.

Del artículo 583 del Código de Procedimiento Civil se puede inferir que no se puede practicar
el embargo ejecutivo sin la notificación previa del mandamiento de pago.

El embargo de los frutos no cosechados, es un embargo ejecutivo por medio del

cual, el ejecutante, provisto de título ejecutorio, pone bajo las manos de la justicia,
las cosechas aún pendientes de sus ramas o racimos pertenecientes al deudor, a fin
de realizar la venta y cobrarse lo adeudado con el producto, una vez los frutos
hayan alcanzado su madurez.

Este embargo puede ser practicado por los acreedores de los dueños de la cosecha.
El embargado debe ser el dueño de la cosecha, por lo que si los frutos de la cosecha
han sido objeto de una venta en pie, el embargo no es posible.

Es considerado nulo el embargo que se practica antes de las seis semanas de madurez de los
RESUMEN

frutos. El procedimiento del embargo de frutos no cosechados inicia con la notificación del
mandamiento de pago.

El embargo de naves está regido por los artículos 197 al 215 del Código de Comercio pero
guarda mucha semejanza con el embargo ejecutivo mobiliar.
Actividades unidad V
1-Elabora el esquema procedimental del embargo ejecutivo mobiliar de derecho común
incluyendo sus textos legales.

2. Elabora un cuadro comparativo con los caracteres de los ambos embargos de frutos no
cosechados y el embargo de nave. (entrega al facilitador/a).

3. Analiza los pasos procesales del embargo ejecutivo y el embargo de los frutos no
cosechados y presenta una síntesis al facilitador/a.

4. Identifica los incidentes del embargo ejecutivo y coméntalos con tus compañeros y tu
facilitador en el aula o a través de chats

Resuelve la siguiente casuística

El señor SABICHOSO, con un pagaré notarial practicó un embargo ejecutivo mobiliar

sobre los bienes muebles, propiedad de su deudor, CORRE RÁPIDO. CORRE RAPIDO,
se defiende del embargo, aduciendo que el acto auténtico que sirvió de base para el embargo,
adolece de varios vicios tales, como las cantidades sólo se expresan en números y el acto no
contiene el número de acto, ni fue registrado ante el Registro Civil, y que por lo tanto ese
embargo es nulo. El Juez acogió las pretensiones del demandante. Responda Justificando
su respuesta, invoque los textos legales aplicables.

1-Es suficiente el referido pagaré notarial para practicar el embargo ejecutivo.

2-Cuál sería el tribunal competente, para demandar la nulidad del embargo.

3-¿Cómo valora usted la decisión del Juez?

4-¿Puede el embargado, demandar en daños y perjuicios al embargante, por haber practicado

dicho embargo?.
Ejercicio de auto evaluación Unidad V.
Escoge V o F, según que el enunciado sea verdadero o falso.

1. V. F. Para que un acreedor trabe un embargo ejecutivo debe estar provisto de un título
ejecutorio.

2. V. F. Sólo si se presentan incidentes en el embargo ejecutivo interviene el

tribunal.
3. V. F. Puede realizarse un embargo ejecutivo sin notificar previamente el mandamiento de
pago.
4. V. F. El mandamiento de pago debe ser notificado por lo menos dos días francos
antes.

5. V. F. Con el acta de comprobación se persigue verificar el estado de los bienes y

asegurar que ninguno ha sido distraído.
6. V. F. La venta de los bienes embargados puede ser efectuada por el alguacil que
haya practicado el embargo.

Escoge la respuesta correcta.

1. El embargo de los frutos no cosechados se encuentra consagrado en el
Código de Procedimiento Civil en los artículos:
a) 626 al 635
b) 864 al 890
c) 735 al 750
d) 224 al 250

2. La palabra fruto es entendida en un sentido amplio, por lo que abarca:

a) Entorno
b) Ramas, raíces, tallos
c) Terreno
d) Agua

3. El embargo de los frutos no cosechados debe practicarse en el plazo que

preceda a su maduración, el cual es de:
a) Un mes
b) 6 semanas
c) Dos meses
d) Tres semanas
4. Al momento de ser practicado el embargo de los frutos no cosechados, se
constituye como guardián al:
a) Embargante
b) Embargado
c) Alcalde pedáneo
d) Juez de paz

5. El procedimiento del embargo de los frutos no cosechados inicia con:

a) El mandamiento de pago
b) El acta de embargo
c) El acta de comprobación
d) La venta

6. Para las situaciones no previstas por la ley para el embargo de los frutos no
cosechados, debe recurrirse a las previsiones del embargo:
a) Ejecutivo
b) Contra el deudor transeúnte
c) Conservatorio
d) De efectos mobiliarios que guarnecen los lugares alquilados o arrendados
Bibliografía Básica Unidad V

-Ley No. 834 y 845 del 15 de julio de 1978.

-Código de Procedimiento Civil dominicano.

-Pèrez Mèndez, Artagnan, (2013).Procedimiento Civil, Tomo III, Las Vías de Ejecuciòn
y de Distribucion, Editora Amigo del Hogar, 9na edición, Santo Domingo, D. N.
 Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

 6

EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Orientación de la Unidad VI.

Luego de haber examinado el embargo ejecutivo mobiliar de derecho común, el embargo de

frutos no cosechados y el embargo de nave, nos adentramos al estudio del embargo inmobiliario
ordinario y sus procedimientos. Te sugiero observar muy bien el procedimiento establecido, ya
que se trata de un embargo mucho más delicado que los anteriores. En esta unidad encontrarás
las competencias que debes alcanzar en la misma, el esquema de contenido, el desarrollo de
la unidad, un resumen, actividades y ejercicios de autoevaluación para que evalúe tu propio
aprendizaje.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad VI

1-Muestra dominio de los fundamentos teóricos relativo al procedimiento del embargo

inmobiliario de derecho común, para su aplicación en el campo del derecho civil y procesal
civil en la representación de sus clientes, para un mejor desempeño profesional.

2-Aplica los conocimientos adquiridos relativo al procedimiento de embargo inmobiliario

ordinario, en la resolución de casos dados, para un mejor desempeño profesional.
Esquema de contenidos de la Unidad VI.

1.- Régimen legal y evolución histórica

2-El embargo inmobiliario, finalidad y características.
3-Bienes embargables inmobiliariamente
3.1.Los inmuebles.
4-El deudor en el embargo inmobiliario.
5-Tipos de embargos inmobiliarios.
6-Tribunal competente
7-Competencia de atribución.
8-Competencia territorial.
9-Plazos legales y esquema procedimental del embargo inmobiliario ordinario
10-Etapas y procedimiento para ejecutar el embargo inmobiliario
10.1.El poder especial
10.2. El mandamiento de pago
102.1.Plazos y menciones que debe contener el mandamiento de pago.-
10.2.2.Vigencia del mandamiento de pago.
102.3.Opciones del deudor que recibe el mandamiento de pago.
10.2.4. La intimación al tercero detentador.-
10.2.5. Qué es un tercero detentador
10.3-El acta de embargo y sus menciones
10.4.La denuncia del embargo y sus efectos.
10-5-Transcripción e inscripción del embargo
10-6-Procedimiento por ante el Registrador de Títulos.-
10-7-Procedimiento por ante la Conservaduría de Hipotecas.-
10.7.1. Reglas Comunes a la Inscripción y Transcripción del embargo.-
10.7.2. Efectos de la Inscripción o Transcripción del Embargo.-
10.8-El pliego de condiciones.

10.9-Competencia

10.10. Plazos y depósito del pliego su notificación.

10.11.El vendedor no pagado.

10.12.A quienes se debe denunciar el depósito del pliego de condiciones.

10.13.Reparos al pliego de cargas, cláusulas y condiciones.-

10.14.-Formas de reparos al pliego de condiciones.

10.15-La adjudicación
10-16-Publicidad de la adjudicación y fijación de edicto.-
10.17.La audiencia.
10.18-Impedimentos en la adjudicación.-
10.19-La Audiencia de Adjudicación. Situaciones posibles.
10.20.Plazos en la audiencia de adjudicación.-
10.21-Las Costas.-
10.22. La subasta y deberes de los subastadores
10-23-Personas que pueden subastar.-
10.24-Personas que no pueden subastar.-
10.25-Desarrollo de la Subasta.-
10.26-El abogado del adjudicatario.-
10-27-La Sentencia de adjudicación.-
10.28-Notificación de la Sentencia de Adjudicación y sus efectos.-
10-29-Custodia del bien embargado.-
10-30-Puja ulterior
10-31-Formalidades de la puja ulterior.-
10-32-El Auto del Juez.-
10-33-Efectos de la Adjudicación en la Puja Ulterior.-
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Desarrollo de contenido Unidad VI.

1.- Régimen legal y evolución histórica

El Código Civil reglamenta este embargo a través de los artículos 2126 al 2170 y del 2204 al
2218 del Código Civil, por los artículos 673 al 779 del Código de Procedimiento Civil, y por la
Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, (Modificada por la ley 151-07).

En Roma see utilizaba la pignoris capio el cual era el procedimiento en virtud del cual el
acreedor tomaba a título de garantía ciertos bienes del deudor, para obligarle a pagar su deuda
o el guardarla hasta haber recibido la satisfacción pecuniaria. Los romanos perfeccionaron
el contrato de hipoteca, tomado originalmente de los griegos, estableciendo la acción cuasi-
serviana o hipotecaria, a favor del acreedor no pagado al vencimiento de su acreencia, quien
ejercía dicha acción hipotecaria no solamente contra el deudor de la cosa hipotecada, sino
también contra el tercero detentador. Al ser ejercida esta acción, el deudor debía abandonar la
cosa al detentador o pagar el precio de la deuda.

-En Francia. La hipoteca no tuvo aplicación a consecuencia del régimen feudal imperante. Pero
a partir del siglo XIII, aparece el embargo inmobiliario destinado a retardar la expropiación, la
cual está fundada en la promulgación del Código Napoleónico, estaría precedida por las ingentes
transformaciones realizadas por la Revolución Francesa (1789), una de las cuales consistió
en la institucionalización de un perfeccionado procedimiento de embargo inmobiliario, pero
los revolucionarios fueron demasiado lejos en cuanto a la garantías del deudor, por lo que
los redactores del Código de Procedimiento Civil intentaron regular la simplicidad peligrosa
establecida por el Derecho Revolucionario. Por esta razón, el Código Civil (1804) establece
los principios básicos del embargo inmobiliario, mientras el Código de Procedimiento Civil
particuliza el procedimiento.

Aunque por sus formalidades rigurosas y costosas fue muy poco empleado hasta obligar la
revisión del Código de Procedimientos Civil que se produjo con la Ley 2 de Junio 1841 que no
modifica pero si aligero el procedimiento.

En 1955 fue reformado el sistema de publicidad hipotecaria, es decir, se instituyo lo que para
nosotros es el Conservador de Hipotecas.

199
Los Embargos

En República Dominicana. Conocimos el Código Francés con la invasión haitiana en 1822. En

1844 con la independencia nacional se hizo la traducción de los Códigos Napoleónicos la cual
incluía la modificación con la Ley 2 de junio 1841, pero en 1944 se modifica mediante la Ley
746 que es la actual vigente. En Francia ya se modificó el embargo inmobiliario y no resulta tan
largo y costoso como aquí, después del mandamiento de pago se procede al embargo.

2-El embargo inmobiliario, finalidad y características.

Pérez (2013), refiere que el embargo inmobiliario puede ser definido como el procedimiento
en virtud del cual el o los acreedores indisponen uno o varios inmuebles propiedad de su
deudor, previamente enajenados a su favor por medio de hipotecas o contratos similares.

Los maestro franceses Vincent (1987) Prevault (1987), quienes en su apreciable obra titulada les
Voies D’ Execution et Procedures de Distribution, definen el embargo inmobiliario como “el
procedimiento mediante el cual un acreedor pone en manos de la justicia los bienes inmuebles
propiedad de su deudor, que constituyen la garantía de su crédito, esto en aras que sean puesto
en venta y cobrarse del precio producto de la misma, el crédito perseguido”.

Para Guillien (1995), en su vocabulario jurídico, define el embargo inmobiliario de la siguiente

forma: es un embargo practicado por un acreedor, provisto de un título ejecutivo, sobre un
bien inmueble de su deudor; o también puede ser perseguido contra un tercero detentador,
cuando el acreedor goza de una hipoteca o de un privilegio.

Asimismo, puede definirse como la vía de ejecución en virtud de la cual el acreedor pone en
manos de la justicia y hace vender el o los inmuebles de su deudor, a fin de obtener el pago de
su crédito del precio de venta del o de los inmuebles embargados.

Para Glassson (1908), la finalidad de todo embargo inmobiliario lo es el cobro del crédito y no
el inmueble, criterio consideramos correcto, ya que desde el momento en que el persiguiente
realiza la notificación del mandamiento de pago, dicho acreedor lo que le exige a su deudor
es el pago del crédito adeudado y no el inmueble, exigencia la cual siempre mantiene durante
el desarrollo de todo el procedimiento, lo que pone de relieve que si ese acreedor embargante
resulta adjudicatario del inmueble en la venta en pública subasta llevada a cabo en el tribunal, lo
hace de una manera forzosa y no porque su voluntad estuviere dirigida a ese fin, dado que en este
caso la adjudicación del inmueble que pudiere ser a su favor se encuentra condicionada a que
no comparezca a la subasta ningún licitador y no a la voluntad de dicho acreedor embargante.
El embargo inmobiliario tiene particularidades propias en comparación con los otros
embargos, tales como:

200
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

a) Es un procedimiento de naturaleza judicial diferente a los embargos ejecutivos,

eminentemente extrajudiciales, porque el tribunal actúa en la medida que surjan o puedan surgir
contestaciones entre las partes. A pesar de esto, en el embargo inmobiliario el tribunal actúa
sólo administrativamente, en principio, asegurando el cumplimiento de los procedimientos
legales.

b) Tiene dos etapas: una primera etapa intenta sustraer el bien inmueble de la esfera de dominio
del deudor; y una segunda etapa prepara el inmueble para la venta.

c) El plazo puede llegar unos ciento veinte (120) días, si el persiguiente y su abogado han sido
tan hábiles, cuidadosos y afortunados que las contestaciones, los incidentes y las complicaciones
procesales no les resulten adversas; en comparación al embargo ejecutivo, que puede realizarse
en quince (15) días.
d) Para su ejercicio es imprescindible la existencia un título ejecutorio.

e) Recae sobre bienes inmuebles y sus accesorios.

f) Debe estar precedido de un mandamiento de pago.

3-Bienes embargables inmobiliariamente

Según las disposiciones del artículo 2118 del Código Civil, pueden ser objeto de embargo
inmobiliario todos los bienes “susceptibles de hipoteca”. En los términos del artículo 2204
del mismo Código Civil, pueden embargarse los bienes inmuebles y sus accesorios reputados
inmuebles, y el usufructo que recae sobre bienes inmuebles. Consideradas conjuntamente,
ambas disposiciones permiten el embargo tanto sobre los inmuebles por naturaleza (tal como
los describe el art. 518 del C. C., y que son los predios urbanos y rurales, las edificaciones y los
árboles) como sobre los inmuebles por destino (descritos por el Art. 520 del C. C., compuestos
por aquellos bienes unidos al suelo o puestos para el beneficio de una explotación rural, tales
como los frutos pendientes de sus ramas; y aún los animales).

3.1.Los inmuebles.
Según lo que prescribe el artículo 517 del Código Civil, son inmuebles los bienes, o por su
naturaleza, o por su destino, o por el objeto a que se aplican. De igual modo el artículo 518
del citado Código, establece que las heredades y los edificios son inmuebles por su naturaleza.

201
Los Embargos

El artículo 519 del referido Código, establece que los molinos de viento o de agua, fijos sobre
pilares y que constituyan parte del edificio, son también inmuebles por su naturaleza.

Además de lo dicho previamente, el artículo 520 del citado Código Civil, las cosechas pendientes
y los frutos aún no cogidos de los árboles, son también inmuebles.

Desde que los granos estén segados y los frutos estén desprendidos, aunque no se hayan
transportado, son ya muebles. Si sólo se ha desprendido una parte de la cosecha, ésta sólo será
mueble.

El artículo 521 del Código Civil, antes indicado, las maderas que se cortan en los bosques u
otros sitios, se consideran muebles a medida que se derriban los árboles.

En el artículo 522 del Código Civil, se establece que los animales que el propietario de la heredad
entrega al arrendatario o colono para el cultivo, estén o no tasados, se reputan inmuebles
mientras están anexos a la heredad por efecto del convenio.

Los que da el propietario a aparcería a otros que no sean el arrendatario o colonos, se reputarán
muebles.

Se consideran inmuebles según el artículo 523 del Código Civil, las cañerías que sirven para
conducir las aguas a una casa o a otra heredad, y constituyen parte de la finca a que están
anexas.

El Código Civil en su artículo 524, considera inmuebles por destino, los efectos que el
propietario de una finca ha colocado en ella para el servicio y beneficio de la misma. Son
también inmuebles por su destino, cuando han sido puestos por el propietario para el servicio
y beneficio de la finca:

1-Los animales destinados al cultivo.

2-Los utensilios de la labranza.

3-Las semillas dadas a los renteros o colonos porcioneros.

4-Los pichones de los palomares.

5-Los conejos de las conejeras.

6-Las colmenas.

7-Los peces de los estanques.

8-Las prensas, calderas, alambiques, cubas y toneles.

202
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

9-Los utensilios necesarios para la elaboración de las fraguas y otras fábricas.

10-La paja y los abonos.

11-Son también inmuebles, por su destino, todos los muebles que el propietario haya colocado
en la finca, de un modo permanente.

El artículo 525 del Código Civil, establece se considera que el propietario ha puesto en su finca
efectos muebles de un modo permanente, cuando están unidos a la misma con yeso, mezcla
o cemento, o cuando no pueden quitarse de allí sin romperse o deteriorarse, o sin romper o
deteriorar la parte de la finca a que están unidos.

Los espejos de una habitación se consideran colocados de un modo permanente, cuando el

marco de los mismos hace un mismo cuerpo con el maderaje de la fábrica. Lo mismo sucede
con los cuadros y otros adornos.

Las estatuas son inmuebles, cuando están colocadas en un nicho dispuesto expresamente para
ellas, aun cuando puedan separarse de allí sin romperse ni deteriorarse.

Conforme a lo que establece el artículo 526 del Código Civil, son inmuebles por el objeto a
que se aplican:

1-El usufructo de las cosas inmuebles.

2-Las servidumbres o cargas de las fincas.

3-Las acciones que se dirigen a reivindicar una cosa inmueble.

4-El deudor en el embargo inmobiliario.

Aunque el acreedor no está obligado a probarlo, el deudor debe ser el propietario del inmueble
a embargar. Si el deudor no es el propietario, podría tener lugar la demanda en distracción, vía
mediante la cual el tercero afectado reclama la propiedad del inmueble y, por tanto, la invalidez
del procedimiento.

Otras categorías de deudores, tales como los menores, los menores emancipados, los interdictos
y las mujeres casadas, imponen consideraciones diferenciadas.

Cuando el deudor sea incapaz, por ejemplo, el procedimiento se incoa contra su representante
legal. Si es contra menores emancipados, se ejecuta contra el deudor y su curador, y en el
caso de un incapaz provisto de consultor judicial, el procedimiento se dirige conjuntamente
contra ambos. En el caso de la mujer casada, el embargo de los inmuebles pertenecientes a la

203
Los Embargos

comunidad se dirigirá contra el marido, aunque la mujer esté obligada a la deuda, de acuerdo a
las prescripciones del artículo 2208 del Código Civil. De la misma manera, cuando se trata de
inmuebles propios de la mujer casada bajo régimen de la comunidad de bienes, el embargo se
ejecuta contra ambos esposos.
Si el marido es menor, o si se niega a litigar en unión a su esposa, ella puede ser autorizada por
la justicia para llevar el procedimiento. Si ambos esposos son menores, o sólo la mujer lo es,
puede designarse curador a la mujer contra quien se perseguirá el embargo.

5-Tipos de embargos inmobiliarios.

En la legislación dominicana, existen varios embargos inmobiliarios, como detallamos a

continuación:

1-El embargo inmobiliario de derecho común: marco legal, arts. 673 al 748 C. Proc. Civil
y 2204 al 2217 C. Civil.

2-El embargo previsto por la Ley 4453 de fecha 9 de mayo de 1956. Este se aplica al cobro
de impuestos, arbitrios, arrendamientos, ventas, mensuras y otros servicios prestados por el
Estado y sus instituciones, tales como los ayuntamientos.

3-El embargo previsto en las disposiciones del Código Tributario (Ley No. 11-92 del
15-05-1992), aplicable para el cobro de los Impuestos directos, a cargo de la Dirección General
de Impuestos Internos.

4- El embargo previsto por la Ley No. 6186 del 12 de febrero de 1963 (Ley de Fomento
Agrícola). El cual se aplica para los cobros del Banco Agrícola de la República Dominicana,
de las asociaciones de Ahorros y Préstamos para la Vivienda, de los Bancos de Desarrollo,
por el Instituto Nacional de la Vivienda, para la ejecución de los estados de costas aprobados
en favor de los abogados, conforme a la Ley No. 302 de 1964, se aplica también en materia
laboral para el cobro de las prestaciones en ocasión de contratos de trabajo (art. 663 Ley 16-92
del 20-05-1992).

De conformidad con la Ley 183-02 (Código Monetario y Financiero de la República

Dominicana), todas las instituciones financieras se regirán por el procedimiento de embargo
inmobiliario abreviado previsto en esta ley.

5-Embargo previsto por la Ley No. 189 -11 para el Desarrollo del Mercedo Hipotecario y
et Fideicomiso en la Republica Dominicana. Mediante la presente ley, se crea un marco legal
unificado para impulsar el desarrollo del mercado hipotecario y de valores de la Republica

204
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Dominicana; también se incorpora la figura del fideicomiso, en aras de complementar la legislación

financiera dominicana.

6-Tribunal competente

El embargo inmobiliario es de la competencia exclusiva del Tribunal de Primera Instancia de

derecho común, no importa si se trata de un inmueble registrado o no.

7-Competencia de atribución.

El artículo 3 de la Ley No. 108-05 sobre Registro Inmobiliario, establece en su último párrafo,
que los embargos inmobiliarios, y 1os mandamientos de pagos tendentes a esos fines son de
la competencia exclusiva de 1os tribunales ordinarios y no de la Jurisdicción Inmobiliaria, aun
cuando la demanda se relacione con la propiedad del inmueble cuya expropiación se persiga,
o con cualquier derecho susceptible de registrar y aun cuando dicho inmueble este en proceso
de saneamiento.

8-Competencia territorial.

En razón del territorio para el embargo inmobiliario se aplican las reglas del artículo 59 del
Código de Procedimiento Civil, por lo tanto el tribunal competente será aquél donde se
encuentre el inmueble a ser expropiado.
Aquí también hay que tomar en consideración lo estipulado por el artículo 2210 del Código
Civil, a los términos del cual la venta forzosa de bienes que estén situados en diferentes distritos,
no puede promoverse sino sucesivamente, a no ser que formen parte de una sola explotación.
Debe intentarse ante el tribunal en cuya jurisdicción se encuentre el establecimiento principal
de la explotación o a falta de éste, la parte de bienes que represente mayor beneficio.

9-Plazos legales y esquema procedimental del embargo inmobiliario ordinario

1-Mandamiento de Pago: plazo de 30 días concedido al deudor, para hacer efectivo el pago de
su deuda. (Art.674 C. Proc. C.)

2-Levantamiento del Acta de embargo: cumplidos los 30 días del plazo anterior, dando plazo
de 15 días.
3-Denuncia de embargo: cumplidos los 15 días, dando plazo para la inscripción o transcripción
del embargo. (Art.677 C. Proc. C.)

205
Los Embargos

4-Transcripción o inscripción del acta de embargo y de la denuncia: cumplidos los 15 días a

partir de la denuncia. (Art.678 C. Proc. C.)

5-Depósito del pliego: 20 días a partir de la fecha de transcripción o inscripción del acta de
embargo y de la denuncia. (Art. 690 C. Proc. C.)

6-Notificación del depósito del pliego: 8 días a partir del depósito. (Art. 691 C. Proc. C.)

7-Audiencia de lectura del pliego: entre 20 y 30 días a partir del depósito del mismo en la
secretaría del tribunal. (Art.691 C. Proc. C.)
8-Audiencia de adjudicación: entre 30 y 40 días a partir de la audiencia de lectura del pliego.
(Art.695 C. Proc. C.)

9-Publicación: 20 días antes de la adjudicación, por lo menos. (Art.696 C.Proc.C.)

Puja ulterior: (si ha lugar): 8 días a partir de la decisión de adjudicación. (Art.708 C. Proc. C.)

10-Etapas y procedimiento para ejecutar el embargo inmobiliario

10.1.El poder especial

El poder especial es el acto en virtud del cual una persona otorga a otra facultad suficiente
y necesaria para obrar en su nombre y por su cuenta. Por extensión, se denomina poder al
documento o instrumento donde consta esa autorización o representación.

El alguacil que comunicará el mandamiento de pago tendente a embargo inmobiliario

debe estar provisto de este poder especial, en los términos del artículo 556 del Código de
Procedimiento Civil. Esta disposición legal aparece derogada en el artículo 120 de la Ley 834
de 1978 pero, las exigentes formalidades de este procedimiento aconsejan proveer de poder
al alguacil, pues la doctrina no ha mostrado unanimidad en el sentido de si el artículo 556
del Código de Procedimiento Civil fue completa o parcialmente abolido por la ley 834-78, ni
la Suprema Corte de Justicia se ha pronunciado al respecto. En consecuencia, la prudencia
y la ley indican la necesidad de facultar al alguacil actuante en la remisión del mandamiento
de pago mediante poder especial, aunque la Suprema Corte de Justicia no haya exigido el
poder como prerrequisito del embargo, sino la justificación de que el mismo existía “antes de
iniciar los procedimientos”. Este poder especial suele denominarse “procuración” o “acto de
procuración”.

206
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

10.2. El mandamiento de pago

Conforme a las previsiones del artículo 2217 del Código Civil, el procedimiento de embargo
inmobiliario debe ser precedido por un mandamiento de pago, un acto de alguacil regulado
por el Art. 673 del C. Proc. C. en virtud del cual se requiere al deudor el cumplimiento de
su obligación, advirtiéndole que, de no obtemperar, se procederá al embargo de sus bienes
inmuebles. Estas formalidades están prescritas a pena de nulidad según lo previsto por el
artículo 715 del Código de Procedimiento Civil.

En realidad el mandamiento de pago, no forma parte del embargo inmobiliario, más bien es
un requisito previo, porque el mismo constituye una advertencia, de que a falta de pago se
procederá a embargar el inmueble.

10.2.1.Plazos y menciones que debe contener el mandamiento de pago.-

El mandamiento de pago tendente a embargo inmobiliario debe efectuarse con una intimación
a pagar en el plazo de 30 días, y debe contener las menciones comunes a los actos de alguacil,
más la mención expresa de que a falta de pago se procederá al embargo de los inmuebles, la
copia del título en cuya virtud se procede al embargo y elección de domicilio en la ciudad
donde se debe conocer el embargo.
Dicho mandamiento deberá notificarse al deudor hipotecario, al fiador solidario y/o al
adquiriente del inmueble hipotecado.

El artículo 674 del Código de Procedimiento Civil, expresa que no se podrá proceder al
embargo inmobiliario sino treinta días después del mandamiento de pago; y en caso de que
el acreedor dejare transcurrir más de noventa días sin proceder al embargo estará obligado a
reiterar el mandamiento en la forma y los plazos antedichos.

El artículo 673 del Código de Procedimiento Civil, establece que el mandamiento de pago
contendrá las enunciaciones comunes a los actos de alguacil, elección del domicilio en la ciudad
donde esté establecido el tribunal que debe conocer del embargo, si el acreedor no lo tiene allí,
y advertencia de que, a falta de pago, se procederá al embargo de los inmuebles del deudor.

10.2.2.Vigencia del mandamiento de pago.

Las prescripciones legales disponen la nulidad del mandamiento de pago, si después de

noventa (90) días no se procede a embargar.En este caso, el acreedor está obligado a reiterar el
mandamiento de pago y a reiniciar por su falta todo el procedimiento de acuerdo a la decisión
de nuestra Suprema Corte de Justicia contenida en el B.J.910, p.1375, de 1986.

207
Los Embargos

10.2.3.Opciones del deudor que recibe el mandamiento de pago.

Cuando el deudor recibe el mandamiento de pago, puede optar por las siguientes opciones:
1-Pagar pura y simplemente.
2-Alegar la inexistencia de la deuda en caso de que haya pagado o no exista el crédito.
3-Alegar que el monto adeudado es menor.
5-Hacer una oferta real de pago seguida de consignación y demanda en validez
6-Hacer oposición al mandamiento de pago.
7-Entregar la cosa dada en garantía de manera voluntaria.
8-Demandar la nulidad del mandamiento de pago, e inmediatamente apoderar al juez de los
referimientos para que suspenda la persecución inmobiliaria
9-Demandar ante el tribunal llamado a conocer del embargo en solicitud de un plazo de gracia.

Todas estas contestaciones deben ser notificadas en el domicilio elegido por el acreedor en el
mandamiento de pago.

10.2.4. La intimación al tercero detentador.-

Puede resultar que el inmueble se encuentre ocupado por un tercero y, en este caso, es necesario
notificarle al mismo una intimación a pagar la deuda por la que se embargó o abandonar el
inmueble, en el mismo plazo de treinta días.

En este caso se trata de la “intimación al tercero detentador”, regulada por los artículos 2166 al
2179 del Código Civil. La misma debe contener varias enunciaciones, entre las que se destacan
el monto a pagar, la designación del inmueble y la intimación a pagar o abandonar el inmueble,
teniendo como finalidad la de poner al detentador en mora de pagar, así como la inmovilización
los frutos del inmueble.

10.2.5. Qué es un tercero detentador

El tercero detentador es la parte que, sin estar obligada personalmente a la deuda, tiene en
su poder inmuebles sobre los cuales el persiguiente posee derecho de persecución, y puede
afirmarse que son terceros detentadores las siguientes personas:

1-El adquiriente a título oneroso.

2-El donatario;
3-El heredero aceptante a beneficio de inventario.
4-El fiador real, quien se compromete con sus inmuebles a garantizar la deuda de otro.
Posibilidad de que el tercero detentador adquiera el inmueble embargado.- Una alternativa que

208
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

puede presentarse cuando el embargo llega a este nivel, es que el tercero detentador decida
obtener la posesión del inmueble. Le basta pagar el precio a los acreedores, en el orden de sus
acreencias, y para ello debe transcribir el título en el Registro del Conservador de Hipotecas,
y comunicar a los persiguientes un extracto de su título indicando la naturaleza, situación,
avalúo, precio y designación del inmueble, así como el vendedor o donante, en los términos
del artículo 2183 del Código Civil. Asimismo, un extracto de la transcripción del acto de venta
y un estado que indique la fecha de las hipotecas e inscripciones, nombre de los acreedores y
el importe de sus acreencias.

10.3-El acta de embargo y sus menciones

Es un acto de alguacil levantado en el lugar donde radican los bienes a embargar, y al igual
que el mandamiento de pago está sujeto a determinadas precisiones.Recordemos que esta acta
de embargo, conforme a la Ley No. 140-15 sobre Notariado, debe ser redactada en forma
auténtica, y que el oficial competente es el notario. El persiguiente acude por ministerio de
alguacil a levantar el “acta de embargo”, transcurridos no menos de 30 ni más de 90 días
después de la notificación del mandamiento y la intimación a pagar o abandonar, si hubo lugar
a ella.

El acta de embargo deberá contener las siguientes menciones:

1-Copia del título ejecutorio, usualmente en cabeza del acto, aunque se ha argumentado que lo
obligatorio es incluir el título en el acto, no importando la posición.

2- Debe enunciar que el alguacil se ha trasladado al mismo sitio donde radican él o los inmuebles
a embargar, y la descripción exacta de los mismos: mención de la provincia, el distrito o
la común; la calle, el número y, si no tiene número, cuando menos dos de los linderos. Si
son inmuebles rurales, debe mencionarse expresamente la designación de las edificaciones, el
contenido de cada parcela o subdivisión; nombre del arrendatario o colono, provincia, distrito
judicial o común donde radica el inmueble, etc.

3-El acta debe contener indicación precisa del tribunal que conocerá del embargo, la
constitución de abogado que indica expresamente la localización de su estudio profesional, y
si es o no definitivo, debiendo radicarse tal estudio en la jurisdicción del tribunal que conocerá
del embargo. El persiguiente elegirá domicilio en dicho estudio.

4-Si el inmueble es registrado, se indicará el número del certificado de título, así como la
designación catastral y el distrito judicial.

209
Los Embargos

5-Antes de notificar el acta de embargo, el alguacil debe proveerse de un Poder Especial,

denominado procuración. Esta es otra diferencia fundamental del embargo inmobiliario con
otros embargos.

10.4.La denuncia del embargo y sus efectos.

Levantada el acta de embargo, se procede a denunciarla al embargado. Es decir, a notificar al

deudor que, efectivamente, la amenaza de embargo contenida en el mandamiento de pago se
ha materializado. Esta denuncia se efectúa en virtud de lo que establece el artículo 677 del C.
P. C., que prevé un plazo de quince (15) días después del levantamiento del acta de embargo.

La denuncia vale como emplazamiento: el deudor constituirá abogado, el persiguiente se

convertirá en demandante. Este acto de denunciar el embargo se hace necesario porque el acta
de embargo se realiza sin conocimiento del embargado, y se trata, en esencia, de un acto de
alguacil, el cual debe notificarse a la persona del embargado o a su domicilio conteniendo en
cabeza del mismo copia del acta de embargo, o del acta y el mandamiento de pago, si se han
hecho en un mismo acto.

El deudor queda colocado en mora de constituir abogado, resultando plenamente abierta la

fase judicial del embargo inmobiliario y cuyo enrolamiento de oficio se realiza con el depósito
del pliego de condiciones.

10-5-Transcripción e inscripción del embargo

El inmueble puede ser registrado o no-registrado. En el primer caso, se habla de inscribir el

embargo; en el segundo, de transcribirlo.
Para inmuebles registrados, se efectúa la inscripción del embargo por ante el Registrador de
Títulos. Para inmuebles no-registrados, se procede a la transcripción por ante la Conservaduría
de Hipotecas.

Se debe comunicar al dueño del o de los inmuebles que se van a embargar tales o cuales bienes
de su propiedad. A esto es a lo que se denomina “denunciar” el embargo, consistente en una
copia del acta de embargo levantada por el alguacil, indicando la falta de pago del deudor.

El artículo 678 C. P. C, establece que dentro de los quince días de la fecha de la denuncia, el
acta de ésta, que deberá contener copia de la de embargo, se transcribirá en la conservaduría
de hipotecas del distrito judicial donde radican los bienes embargados.

210
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Si el embargo comprende bienes situados en más de un distrito judicial, cada transcripción

deberá efectuarse dentro de los diez días que sigan a la fecha en que se ultime la transcripción
anterior; a este efecto, el conservador de hipotecas hará constar en la anotación de transcripción
la fecha indicada.

Cuando el embargo se hubiere trabado sobre un terreno registrado se deberá proceder a su

inscripción en la oficina del registrador de títulos, de acuerdo con la Ley de Registro de Tierras,
caso en el cual la inscripción del acto del embargo produce todos los efectos que la ley atribuye
a la transcripción del mismo.

10-6-Procedimiento por ante el Registrador de Títulos.-

Si los inmuebles tienen categoría de “registrados”, el siguiente paso debe ser recurrir por ante
el Registrador de Títulos, llevando el original del título y el original del acta de denuncia, más
las copias del acta de embargo y de la denuncia de embargo, que el Registrador conservará. A
este funcionario se le solicitará la inscripción en el “libro registro”, y anotará en el pie de sus
actas que se inscribió en tales fechas, en tal folio y libro, y lo devuelve al portador. El plazo de
transcripción de las actas de embargo es de quince (15) días a partir de la fecha de la denuncia
del artículo 676, variando el plazo en el razón de la distancia, de acuerdo a las prescripciones
del artículo 678 del C.P.C. Esta formalidad tiene la intención de hacer constar el embargo
realizado, porque no pueden hacerse varios embargos sobre un mismo inmueble.

10-7-Procedimiento por ante la Conservaduría de Hipotecas.-

En la Conservaduría de Hipotecas, o en el Registro de Títulos, se solicita al funcionario

respectivo la expedición de una Certificación donde se haga constar quiénes son los acreedores
inscritos con relación al inmueble embargado.

Si existieran varias hipotecas sobre el inmueble embargado, entonces se gradúan en el mismo

sentido de cómo se concedieron: hipoteca en primer rango (para la fecha más antigua en que
se acordó la misma), hipoteca en segundo rango (la subsiguiente), y así sucesivamente. En caso
de no existir ninguna hipoteca sobre el inmueble, se expide una Certificación haciendo constar
ese hecho.

10.7.1. Reglas Comunes a la Inscripción y Transcripción del embargo.-

El Registrador de Títulos y el Conservador de Hipotecas actúan similarmente en la ejecución

de sus funciones, uno con motivo de los embargos sobre inmuebles registrados y otro sobre
inmuebles no registrados.

211
Los Embargos

Ambos funcionarios tienen la obligación de realizar la inscripción o transcripción indicando

fecha, hora, día, mes y año del embargo. Además, deben negarse a la transcripción o inscripción
de un embargo presentado sobre un inmueble ya embargado, y enunciar su negativa al margen
del acta de embargo, haciendo constar la fecha del embargo anterior y de la transcripción o
inscripción ya realizada, así como las generales del persiguiente y del embargado.

10.7.2. Efectos de la Inscripción o Transcripción del Embargo.-

La inscripción o transcripción del embargo produce efectos importantes:

1-Pone los bienes embargados en manos de la justicia.

2-Restricción de los derechos de uso, goce y administración del deudor sobre el inmueble.

3-Inmovilización de los frutos naturales y civiles del inmueble.

4-Inajenabilidad del inmueble embargado.

5-Atribución de la dirección de las persecuciones al acreedor cuyo embargo fue inscrito o

transcrito.

6-Conversión de los acreedores quirografarios en terceros.

10.8-El pliego de condiciones.

Antes del depósito del pliego de condiciones, el acreedor debe solicitar una certificación del
estado jurídico del inmueble al Registrador de Títulos o al Conservador de Hipoteca depende
si el inmueble es registrado o no, donde se haga constar las cargas y gravámenes que pesan
sobre el inmueble.

Esta certificación debe ser anexada al pliego de condiciones o hacer mención en el mismo de
las inscripciones que esta contenga, todo a pena de nulidad, según lo prevén los artículos 690
y 715 del Código de Procedimiento Civil y dará a conocer al persiguiente los datos referentes
a la dirección del domicilio de los acreedores que hayan inscrito sus derechos reales accesorios
y donde deberán hacerles las notificaciones tendentes a denunciarles el pliego de condiciones
después de ser depositado, pero si no existen acreedores el Conservador de Hipotecas o el
Registrador de Títulos se circunscribirán a expedir la certificación del estado jurídico del
inmueble (no gravámenes).

212
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Es el documento que contiene las clausulas y condiciones por las cuáles se regirá la venta,
en el cual se consigna: quién es el embargante y quién es el embargado, cuándo se realizó el
acto de embargo, cuándo se hizo la denuncia del acto, en virtud de qué título se realizó el
embargo, la mención de la inscripción o de la transcripción y la designación de los inmuebles
o del inmueble embargado así como las condiciones que regirán la adjudicación. Es por
consiguiente un proyecto de sentencia porque puede ser modificado. Hasta tanto no se libre
acta de su lectura no se convierte en definitivo, ya que este está sujeto a reparos por parte de
otros acreedores inscritos.

Según el artículo 690 del Código de Procedimiento Civil, el pliego de condiciones deberá
contener lo siguiente:

1-La enunciación del título que ampara el embargo, y de los actos o sentencias que precedieron
a este.

2-Designación de los inmuebles embargados, talgo y como aparecen en el acta de embargo.

3-Las condiciones de la venta

4-Relación de cargas y gravámenes que existen sobre el inmueble y de las inscripciones que
hubieren sobre los inmuebles embargados o mención de que no existen inscripciones.

5-El ofrecimiento de un precio fijado libremente por el persiguiente.

En el último párrafo del artículo 690 se establece que el persiguiente podrá establecer también
el pliego de condiciones que todo licitador deberá depositar previamente en la secretaría
del tribunal una garantía en efectivo o en cheques certificados de una institución bancaria
domiciliada en la República, no pudiendo exceder dicha garantía del diez por ciento de la
primera puja, salvo que se hubiere convenido mayor suma entre el persiguiente y el deudor.

Al parecer esta última exigencia del artículo 690 no está prescrita a pena de nulidad porque el
legislador utilizó el término podrá, lo que da a entender que es facultativo para el persiguiente
consignar eso en el pliego de condiciones. De manera semejante se hace saber en el artículo
691 del referido Código.

10.9-Competencia

La competencia en razón de la materia lo es la del tribunal de primera instancia, en sus

atribuciones civiles. En razón del territorio corresponde al tribunal del lugar de ubicación del
inmueble. Estas disposiciones sobre la competencia del derecho común solamente aplican
para los pueblos del interior que estén sus tribunales divididos en cámaras civiles y comerciales.

213
Los Embargos

Una vez determinada la competencia, el pliego se deposita en la Secretaría del Tribunal

competente.

A diferencia de los anteriores actos procedimentales, el Pliego de Condiciones no se redacta

en la forma común de los actos de alguacil, sino que se trata del escrito redactado por el
abogado del persiguiente donde se estipulan las condiciones bajo las cuales se regirá la venta
del inmueble embargado.

El pliego de condiciones puede tener cualquier tipo de clausula como la tendría cualquier
contrato, con excepción de aquellas que no contravengan el orden público y las buenas
costumbres.

10.10. Plazos y depósito del pliego su notificación.

Este documento se deposita en la Secretaría del Tribunal que tiene que ver con el embargo,
veinte (20) días después de la transcripción o inscripción. Allí se recibe y se firma por el
secretario, anotando la fecha en que tendrá lugar la audiencia para su lectura. Dicha audiencia
se fija entre los veinte (20) y los treinta (30) días que siguen al depósito del pliego. (Art. 690 C.
Pr. C. ).

Dentro de los ocho días del depósito del pliego de condiciones el abogado del persiguiente
notificará el depósito tanto a la parte embargada como a los acreedores inscritos y les notificará
asimismo el día que fijare el juez para dar lectura a dicho pliego, la cual sin ningún requerimiento,
tendrá lugar en el término de no menos de los veinte días que siguieren al depósito del pliego.
(Art. 691 C. p. C. ).

Entre los acreedores inscritos a que se refiere el párrafo anterior se incluyen a los que lo fueren
a causa de hipotecas legales.

Como el embargado ignora todavía estos pasos del persiguiente, lo obligatorio es remitirle otro
acto de alguacil conteniendo la fijación de audiencia.

La notificación del depósito del pliego se hace a los fines siguientes:

1-De que tomen conocimiento del referido pliego y de que asistan a la audiencia que se
celebrará para la lectura de este.

2-Que los acreedores presenten sus reparos u observaciones, y escuchen el día en que el
tribunal fijará la audiencia de adjudicación donde se pondrá en venta el inmueble al último
subastador y mejor postor.

214
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

10.11.El vendedor no pagado.

El Artículo 692 del Código de Procedimiento Civil, le permite al vendedor del inmueble iniciar
las acciones en resolución de la venta, al expresarlo así: Esto se fundamenta en el artículo 2108
Código Civil., nos dice en su primera parte: “El vendedor privilegiado conserva su privilegio
por la transcripción del título que ha transferido la propiedad del adquiriente”. Es decir que
permite que éste privilegio sea registrado, por el sólo hecho de indicarlo en el acto de venta.
El vendedor goza pues del principal de los privilegios y por tanto puede ejercer su derecho
conforme al artículo 2103 del Código Civil y retomar el inmueble, el cual si fuera una demanda
en distracción, o en resolución judicial conforme al art. 1654 C.C, que dice: “Si el comprador
no paga el precio, puede pedir el vendedor la rescisión de la venta.
Después de extinguido el privilegio con que se favorece al vendedor por el Artículo 2103,
no podrá ejercerse la acción a que se refiere el presente artículo en perjuicio de terceros que
hayan adquirido, sobre un inmueble, derechos procedentes del comprador, y que se hayan
conformado a las leyes”.

10.12.A quienes se debe denunciar el depósito del pliego de condiciones.

1-A los acreedores inscritos.
2-A los propietarios de derechos reales inscritos
3-A los acreedores privilegiados, tales como el vendedor no pagado (art. 692 C. P. C., y 2103
del C. C. )
4-Los acreedores de hipotecas convencionales o legales que hayan inscritos sus derechos.
El artículo 692 del Código de Procedimiento Civil, establece que si entre los acreedores inscritos
se encontrare el vendedor del inmueble embargado se hará la intimación a este acreedor, a
falta de domicilio elegido por él, en su domicilio real siempre que lo tuviere en el territorio
dominicano. Esta intimación contendrá la cláusula de que, a falta de formular su demanda en
resolución y notificarla en la secretaría antes de la adjudicación, perderá definitivamente, con
respecto al adjudicatario, el derecho de hacerla pronunciar.

10.13.Reparos al pliego de cargas, cláusulas y condiciones.-

El pliego puede ser objeto de reparos y observaciones por parte de los acreedores y del
embargado, que se opongan a una o varias cláusulas del mismo.

Estos reparos -que no pueden referirse al precio del inmueble ofrecido por el persiguiente-
deben presentarse por escrito, cuando menos diez días antes del día fijado para la lectura de
dicho pliego de cargas, cláusulas y condiciones.

215
Los Embargos

Este escrito es comunicado por el oponente que lo realiza a las demás partes intervinientes en
el procedimiento de embargo, con intimación a comparecer en un plazo no menor de dos días,
a la audiencia que celebre al efecto el tribunal apoderado.

Este conocerá y fallará el asunto a más tardar el día designado para la lectura del pliego de
condiciones, y la sentencia pronunciada no será susceptible de ningún recurso.

El vendedor no pagado del inmueble embargado, que sea acreedor inscrito, debe demandar
la resolución de la venta por él consentida y notificarla en la Secretaría del tribunal que
conoce del procedimiento de embargo antes de que se produzca la adjudicación, pues perdería
definitivamente el derecho de hacerla pronunciar respecto del adjudicatario, siempre que
previamente le haya intimado a tal efecto mediante acto notificado en el domicilio elegido
por él en el acto de venta, o en su domicilio real. A partir de la notificación del vendedor no
pagado no se podrá ya cancelar el embargo sin el consentimiento de los acreedores inscritos,
o en virtud de sentencia.

10.14.-Formas de reparos al pliego de condiciones.

Los reparos se realizan a través de incidentes que se notifican, sin embargo, en la práctica
muchos tribunales los aceptan a título de conclusiones, formuladas hasta antes de la lectura del
pliego de condiciones, lo cual en esencia es incorrecto. Los acreedores y el embargado pueden
formular sus reparos, salvo el que se estipule, una diferencia sobre el precio. De esta manera
podrán realizar reparos los usufructuarios, arrendatarios, beneficiario de servidumbre, en fin
todos aquellos facultados, en virtud de un Derecho.

En cuanto a la forma, deben ser propuestas, por lo menos en un plazo de por lo menos
diez (10) días antes, del día indicado para la lectura del pliego de condiciones. Se realiza a
través de un acto que contenga el escrito, notificado por el oponente, al embargante y a las
demás partes, citándolos a fecha fija a comparecer en un plazo no menor de dos (2) días, a la
audiencia que efectuará el tribunal donde se efectuará la lectura del pliego y venta del inmueble
embargado. En todo caso el juez deberá fallar a más tardar el día fijado para la lectura del
pliego, mediante una sentencia en única instancia. Sobre la citación esta debe ser dirigida al
abogado del persiguiente directamente, pues como incidente, su introducción se formularía
por medio del artículo 718 del Código de Procedimiento Civil., que no es el caso de la especie.

10.15-La adjudicación

La adjudicación es un acto mediante el cual se declara propietario del inmueble embargado,

a quien satisfizo las condiciones expuestas en el pliego de cargas, cláusulas y condiciones
preparado por el persiguiente.

216
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

La adjudicación constituye, por tanto, la culminación del procedimiento.La audiencia de

adjudicación es decidida por el Juez apoderado, quien, ya resueltos los incidentes presentados
por el embargo -si es que se han presentado- fija una “audiencia de adjudicación”, a más tardar
cuarenta (40) días después de la lectura del pliego de cargas, cláusulas y condiciones (art. 695
del C.P.C.), a partir de cuya lectura no pueden interponerse incidentes a menos que no sea
sobre la sentencia de adjudicación.

10-16-Publicidad de la adjudicación y fijación de edicto.-

Antes de la celebración de la audiencia de adjudicación a que aludimos, el persiguiente prepara
un edicto conteniendo las siguientes menciones:

1- Fecha del embargo

2-Generales del embargado y el persiguiente
3-Designación del inmueble tal como se hubiere insertado en el acta de embargo
4- Precio ofrecido por el persiguiente para la adjudicación
5- Hora, día e indicación del tribunal en que tendrá efecto la adjudicación
6-Mención de la garantía que se haya estipulado para ser licitador
7-Designación del título ejecutorio, precio de la primera puja, así como la fecha en la que se
celebrará la adjudicación.

Este edicto debe ser publicado en un periódico de circulación nacional y es necesario que
un alguacil redacte y levante un proceso verbal de fijación del edicto, que lo hará en la puerta
principal de la sala de audiencias del tribunal que va a conocer la adjudicación.
Esta es una diferencia con el embargo ejecutorio, pues aquí el edicto se fija en las puertas del
Juzgado de Paz, en la puerta del mercado donde va a tener lugar la venta, en la puerta del
ayuntamiento y en el domicilio del deudor.

En los términos del art. 697 del C.P.C., la parte que tenga interés en que se dé mayor publicidad
a la venta lo expresará así al tribunal y éste decidirá si es necesario hacerlo así.

10.17La audiencia.

El persiguiente deposita en el tribunal el estado de costas y honorarios, emplazamiento para la

audiencia, acto de fijación de edictos, ejemplar del edicto y, rara vez, el duplicado del Acreedor
Hipotecario.
Hay aspectos importantes que debemos tener en cuenta sobre esta audiencia, a saber:

1- La comparecencia se realiza por ministerio de abogado, a pena de nulidad.

2-Esta audiencia es pública (artículo 705 del Código de Procedimiento Civil)

217
Los Embargos

3-Se requiere cumplir estrictamente con las condiciones establecidas en el pliego de cargas,
cláusulas y condiciones preparado al efecto (o, cuando menos, pagar el 10% del valor acordado
en cheque certificado o efectivo).

10.18-Impedimentos en la adjudicación.-

No podrán hacerse posturas los miembros del tribunal, ni el embargado ni su cónyuge; ni

hacerse adjudicatario personalmente al abogado del per siguiente. El artículo 1596 del
Código Civil establece la imposibilidad de hacerse adjudicatarios a los tutores, mandatarios
encargados de vender, administradores de municipios ni a los venduteros públicos; así como
la imposibilidad de que resulten adjudicatarios los magistrados en funciones de Ministerio
Público, Secretarios de Tribunales o Juzgados, Abogados, Alguaciles, Defensores oficiosos y
Notarios de la jurisdicción litigiosa, a pena de nulidad.

10.19-La Audiencia de Adjudicación. Situaciones posibles.

1-Que ninguna de las partes comparezca, circunstancia que tiene lugar cuando se ha producido
negociación entre las partes y el tribunal procede, en consecuencia, a cancelar el rol.

2-Que solo el persiguiente comparezca. En este caso, el persiguiente hace valer sus pretensiones.

3-Puede suceder que comparezcan otros subastadores. Como las restantes partes en el
procedimiento, el subastador comparecerá por ministerio de abogado, cumpliendo con
el depósito en Secretaría de la garantía exigida en el Pliego de condiciones, si es que se ha
estipulado alguna. En caso de que no se haya estipulado ninguna garantía, es posible que surja
un subastador en el momento mismo de la audiencia, siempre que cumpla con los requisitos
legales. En este caso, si se desarrolla normalmente, resultará adjudicatario el último subastador
y mayor postor.
4- Es posible, también, que el embargado comparezca y solicite un aplazamiento, sobreseimiento,
plazo de gracia o plantee uno de los incidentes del embargo. La mayoría de estos pedimentos
constituyen tácticas dilatorias.

10.20.Plazos en la audiencia de adjudicación.-

La audiencia de adjudicación podrá aplazarse por quince días (15) a partir de la publicación,
siempre que existan causas graves justificadas, según el artículo 702 del Código de Procedimiento
Civil.

218
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

El artículo 1244 del Código Civil otorga a los jueces un poder discrecional para sobreseer la
ejecución y otorgar plazos moderados. Cuando se trata de garantía inmobiliaria, sin embargo,
el poder discrecional del magistrado se ve contenido, pues no puede aplazar por más de seis
meses la adjudicación, y sólo en el caso de que los deudores paguen los intereses vencidos y
no se haya inscrito el embargo, pues en este caso ningún plazo podrá ser acordado. Este plazo
puede ser solicitado por el persiguiente, por el embargado y por los acreedores inscritos el día
de la audiencia, y se acogerá o denegará mediante sentencia que no tiene que ser motivada,
notificada ni registrada y la cual no será susceptible de ningún recurso, excepto cuando el
aplazamiento es obligatorio.

En caso de ser acordado el plazo, la misma decisión fijará la nueva fecha de la audiencia,
indicando las veces que deberá publicarse nuevamente el edicto, el cual no deberá contener
todas las menciones del primero sino referirse a que se hará conforme a la anterior, y deberá
hacerse por lo menos ocho días antes de la adjudicación y publicarse en el mismo periódico,
de acuerdo a lo establecido por el artículo 697 del Código de Procedimiento Civil.

10.21-Las Costas.-

Las costas causadas con motivo del procedimiento de embargo deben ser aprobadas por el
Juez actuante, siendo incluidas en el precio del inmueble. Este precio se anuncia al iniciarse la
subasta.

10.22. La subasta y deberes de los subastadores

Es el procedimiento de compra-venta seguido para adjudicar la propiedad de o los inmuebles a

favor del mayor postor y último subastador o a favor del persiguiente, si no se han presentado
subastadores.

Los subastadores están obligados a depositar por Secretaría, antes de iniciarse la subasta, la
garantía requerida por el pliego de condiciones, siempre que se hubiesen estipulado, según el
artículo 705 del Código de Procedimiento Civil.

Quien hubiere hecho la última postura estará obligado a declarar quién es el adjudicatario,
entregando el poder de que está investido para efectuar la puja a su nombre, a menos que quien
efectúe la puja por intermedio de abogado se encuentre en la sala, caso en el que confirmará de
viva voz y se ratificará la puja efectuada. Si no está presente, deberá presentarse posteriormente
a la Secretaría del tribunal a realizar esa ratificación.

219
Los Embargos

10-23-Personas que pueden subastar.-

Conforme a lo dispuesto por el artículo 1123 del Código Civil, podrán subastar todas aquellas
personas que estén en capacidad de contratar y en consecuencia puedan ser declarados
adjudicatarios.

10.24-Personas que no pueden subastar.-

Conforme a las disposiciones del artículo 711 del Código de Procedimiento Civil no pueden
subastar las siguientes personas:

1-Los miembros del tribunal ante el cual se persigue el embargo;

2-El abogado del persiguiente no podrá ser personalmente adjudicatario ni hacer puja ulterior.
3-El embargado, salvo cuando lo haga a título de tercero detentador o heredero beneficiario.

10.25-Desarrollo de la Subasta.-

La subasta se desarrolla con la presentación de los subastadores, quienes hacen sus ofrecimientos
partiendo del precio de la primera puja, si ésta existe. La “primera puja” es la cantidad exigida
por el persiguiente, incluyendo las costas del procedimiento previamente evaluadas por el
Juez. Las “pujas”, u ofrecimientos de los subastadores, se realizan por intermedio de abogado
apoderado. La adjudicación se realiza si transcurridos dos minutos de la última puja, no se
produjeren nuevos ofrecimientos.

10.26-El abogado del adjudicatario.-

El Abogado del Adjudicatario participa en la subasta provisto de poder especial, y debe

presentar al tribunal dicho poder o proporcionar el nombre de dicho adjudicatario, si es el caso
de que el Abogado Postulante en la Subasta no participe en ella a título personal.
El abogado que participe en la subasta conociendo la insolvencia de su cliente para cumplir
con los requisitos exigidos por el pliego de condiciones, o si se prueba que él no estaba en
condiciones de satisfacer esos mismos requisitos, corre el riesgo de que la Suprema Corte
de Justicia le condene a la suspensión del exequátur por un lapso de uno a cinco años, sin
perjuicio de cualquier otra acción seguida por el persiguiente del embargo.

10-27-La Sentencia de adjudicación.-

La sentencia de adjudicación es la constancia de la transmisión judicial del derecho de propiedad,

del deudor al persiguiente, como resultado del proceso de embargo inmobiliario.

220
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

La sentencia de adjudicación es administrativa, no susceptible de los recursos habituales.

De hecho, en los términos del art. 712 del Código de Procedimiento Civil “la sentencia de
adjudicación será la copia del pliego de condiciones redactado en la forma establecida por el
art. 690, y ordenará al embargado abandonar la posesión de los bienes tan pronto como se le
notificare la sentencia, la cual será ejecutoria contra toda persona que estuviere ocupando a
cualquier título que fuere los bienes adjudicados”.

10.28-Notificación de la Sentencia de Adjudicación y sus efectos.-

El artículo 712 del Código de Procedimiento Civil, dispone que la sentencia de adjudicación
es ejecutoria contra todo el que ocupe, a cualquier título, el inmueble adjudicado. Por tanto, el
adjudicatario notifica al embargado y al ocupante del inmueble, en el caso de que el embargado
no lo esté ocupando personalmente, que debe abandonar el inmueble. De no abandonarlo,
basta recurrir a la fuerza pública, por ministerio de alguacil para ser desalojado.

En primer lugar, la propiedad pasa del embargado al adjudicatario. Esta traslación del derecho
de propiedad lo opera la sentencia de adjudicación, lo cual resulta evidente: es la sentencia la
que le declara dueño del inmueble.

Sin embargo, el adjudicatario está obligado a transcribir esa sentencia pues, si tal requisito no
se cumple, es posible alegar nulidad del embargo, en los términos del Art. 715 del Código de
Procedimiento Civil. Además, la transcripción de la sentencia extingue el derecho hipotecario
de probables persiguientes, y, si no es transcrita, puede incurrirse en falsa subasta.

En segundo lugar, al ser dueño del inmueble -aunque el tercero detentador o el embargado
lo ocupen- puede, a su vez, sufrir la acción de otros reclamantes, en el sentido que otros
acreedores reclamen derechos reales sobre el inmueble.

En tercer lugar, el adjudicatario recibe los mismos derechos poseídos por el propietario original:
no adquiere ningún derecho si el embargado no era propietario; si el inmueble estaba gravado
de alguna forma, continúa estándolo. Lo único que se ha operado es la transmisión del derecho
de propiedad, exactamente en los mismos términos y con las mismas condiciones disfrutadas
por el propietario embargado.

No obstante, a esta regla, el Art. 717 del Código de Procedimiento Civil dispone que la
sentencia de adjudicación extingue todas las hipotecas: a los acreedores no queda otro recurso
que la participación en el precio de la adjudicación. Esta extinción hipotecaria se opera a partir
de la inscripción o transcripción de la sentencia de adjudicación.

221
Los Embargos

10-29-Custodia del bien embargado.-

La custodia del bien embargado. Puede definirse como la pérdida de administración del bien
por parte del deudor.

Custodio, o guardián -como ya hemos hecho referencia- puede ser el mismo deudor que
modifica así el título de su posesión, pero a instancia del acreedor embargante o de otro
interviniente puede constituirse un tercero en custodia. La custodia por parte del deudor
debe considerarse la expresión de un deber inherente a su posición de deudor embargado:
por consiguiente, aun cuando no sea expresamente nombrado, está sujeto a las respectivas
obligaciones.

10-30-Puja ulterior

Cuando el precio alcanzado en la subasta resulta insatisfactorio para los acreedores, es posible
revender el inmueble y constituir así el procedimiento denominado “puja ulterior”.

Es un procedimiento regulado por el artículo 708 del Código de Procedimiento Civil, que
faculta a cualquier persona para que en el término de los ocho días que siguen a la fecha de
la adjudicación ofrezca, por intermedio de abogado, una nueva puja, sobre cuyo precio se
procederá a realizar la nueva subasta.

10-31-Formalidades de la puja ulterior.-

La puja ulterior sólo es posible si el nuevo precio excede en un 20% al precio ofrecido en la
subasta, y debe intentarse dentro de los ocho días subsiguientes a la adjudicación. Es necesario
que quien realiza la puja ulterior deposite en la Secretaría del tribunal que conoció del embargo,
la suma ofrecida por el inmueble. Resulta entonces necesario notificar al adjudicatario original y
a los acreedores inscritos, así como al embargado, y esa notificación se conoce como denuncia
de la puja ulterior.

10-32-El Auto del Juez.-

El juez fijará audiencia a través de un auto, que el Secretario del tribunal hará publicar en
un periódico de circulación nacional, fijando audiencia para la nueva adjudicación. El plazo
para rendir el auto es de tres días, pasados los cuales se realizará la nueva adjudicación. En la
audiencia se trata de subastar nuevamente el inmueble ya adjudicado y afectado por la puja
ulterior, y si no concurre ningún subastador, o aún si concurre, el inmueble se adjudicará a
quien ofrezca la puja última y superior.

222
 UNIDAD VI: EL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

10-33-Efectos de la Adjudicación en la Puja Ulterior.-

Esta adjudicación tiene los mismos efectos que la adjudicación anterior, aunque se favorece
al adquiriente en puja ulterior porque ya no serán admitidos nuevos ofrecimientos sobre el
inmueble. Dentro de estos efectos de la adjudicación, que hemos expuesto precedentemente,
se encuentra el traslado del derecho de propiedad del embargado al adjudicatario de la puja
ulterior. Recordemos que el embargado no deja de ser propietario sino hasta la adjudicación
definitiva.

223
 Resumen Unidad VI
Los inmuebles por naturaleza, como las fincas, edificios y predios pueden ser objeto de un
embargo inmobiliario. Según el artículo 526 del Código de Procedimiento Civil, son inmuebles
por el objeto a que se aplican, el usufructo de las cosas inmuebles, las servidumbres o cargas
de la finca; las acciones que se dirigen a reivindicar una cosa inmueble. De la enumeración que
presenta el artículo precedente sólo el usufructo puede ser objeto de un embargo inmobiliario.

Lo normal es que el embargo se ejecute contra el deudor, normalmente dueño de los efectos
a embargarse. Sin embargo, el embargo inmobiliario se puede perseguir contra otras personas
diferentes al deudor. Lo cual es posible respecto a los acreedores hipotecarios o privilegiados,
porque pueden perseguir el inmueble en cualquier mano en que se encuentre el bien.

El tribunal competente para conocer este tipo de embargo en razón de la materia, es

el juzgado de primera instancia. Por ser el embargo inmobiliario un procedimiento ejecutorio,
debe ir precedido de un mandamiento de pago. Si el inmueble ha sido adquirido por un tercero
se le hace una intimación, ya que el derecho de persecución se puede ejercer en cualesquiera
manos en que se encuentre el inmueble hipotecado.

El mandamiento de pago no forma parte del embargo, pero es necesario y obligatorio. Debe
contener un plazo de treinta días desde el día de su notificación y el día de su vencimiento.
Transcurrido el plazo del mandamiento de pago, se procede al embargo inmobiliario.

Como el acta de embargo se levanta sin que el deudor tenga conocimiento, éste se entera por
la denuncia que obligatoriamente se le debe hacer. La denuncia del embargo se hace por un
acto de alguacil. El artículo 678 del Código de Procedimiento Civil, señala que dentro de los
quince días de la fecha de la denuncia, el acta, que deberá contener copia de la del embargo,
se transcribirá en la conservaduría de hipotecas del distrito judicial donde radiquen los bienes
RESUMEN

embargados.

Si el embargo se traba sobre un terreno registrado se deberá proceder a la inscripción en la

Oficina del Registrador de Títulos. De esta manera el embargo inmobiliario adquiere publicidad.
Es la trascripción o la inscripción la que pone el embargo entre las manos de la justicia. Hasta
este momento no ha intervenido el tribunal. Pero la venta de los inmuebles embargados se
hace con la intervención del tribunal.
Actividades Unidad VI

1. Organiza cronológicamente los pasos del procedimiento del embargo inmobiliario sin
plantearse incidentes, describiendo los aspectos fundamentales de cada paso.
2. Redacta un mandamiento tendente a trabar un embargo inmobiliario.
3. Redacta un proceso verbal de embargo inmobiliario.

Resuelve la siguiente casuística.

Timoteo después de agotar la vía amigable para lograr que Engracia pagara un crédito o
préstamo hipotecario que esta adeuda, no logrando nada por esta vía, inicia un procedimiento
de embargo inmobiliario. El acreedor al momento intimo a Engracia de manera legal mediante
acto para que realizara el pago de la deuda existente, lo hizo por ante el domicilio de la madre
de esta, obviando el domicilio establecido en el contrato de hipoteca. Timoteo convencido de
ahorrar gastos no paga el precio de la adjudicación, más un no cumple las especificaciones del
pliego de condiciones, y a sabiendas de las especificaciones dadas en el titulo embarga más allá
de lo establecido en dicho título. Usted como abogado que soluciones le daría a las siguientes
cuestiones:

1. A que incidente da lugar el hecho de que Timoteo no haya intimado mediante acto de
alguacil a la señora Engracia a pagar la suma adeudada?

2. En el presente proceso, al Timoteo no pagar el precio de la adjudicación o no cumplir

las especificaciones del pliego de condiciones, de que incidente podrá hacer uso la
señora Emgracia?

3. Al momento de ejecutar el embargo una hermana de Engracia, resulto afectada ya que

un bien de su propiedad resulto embargado con dicho proceso. Mediante que demanda
podría su hermana detener el daño recibido.

4. En caso de ser planteado los incidentes, cual es tribunal competente?

Ejercicios de autoevaluación Unidad VI.

Escoge Vo F, según que el enunciado sea verdadero o falso.

1-V. F. El embargo inmobiliario se puede perseguir contra otras personas que no sean
el deudor.
2. V. F. El mandamiento de pago en el embargo inmobiliario, debe dar un plazo de 15
días desde el día de la notificación hasta el día de su vencimiento.
3. V. F. El alguacil que practica un embargo inmobiliario debe estar provisto de un
poder general.
4. V. F. La venta de los inmuebles embargados se hace con la intervención del
tribunal.
5. V. F. La puja ulterior sólo existe en el embargo inmobiliario.

Completa los espacios en blanco con la palabra que mejor de sentido a cada enunciado.
1.- _______________________ es el acto de que debe preceder al embargo inmobiliario.

2-___________________________, es el tribunal competente para conocer del embargo

inmobiliario.

3-___________________________, es la audiencia que persigue poner en venta el inmueble

embargado.

4-__________________________, es el documento que contiene las clausulas y condiciones

por las cuáles se regirá la venta del inmueble embargado.

5-___________________________es el organismo donde se inscribe el embargo inmobiliario

sobre un inmueble registrado.
Bibliografía Básica Unidad VI

-Ley No. 834 y 845 del 15 de julio de 1978.

-Código de Procedimiento Civil dominicano.

-Pérez, Miguel Eladio (2006). Vías de Ejecución. Régimen Legal del Embargo Inmobiliario y
sus Incidentes, Tomo III, 2da. Ed. Editora Continental, Santo Domingo, D. N.

-Pèrez Mèndez, Artagnan, (2013).Procedimiento Civil, Tomo III, Las Vías de Ejecuciòn
y de Distribucion, Editora Amigo del Hogar, 9na edición, Santo Domingo, D. N.

-Tavares, Froilán (2006). Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano. Volumen III y
IV, editorial Cachafú, Santo Domingo, D. N.,
 Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

 7

LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Orientaciones de la Unidad VII

Luego de haber examinado el embargo inmobiliario ordinario y sus procedimientos, nos

adentramos en esta unidad al estudio de sus incidentes. Te sugiero observar muy bien el
procedimiento establecido, para los incidentes, pues esto te ayudará a salir con éxito en la
ejecución inmobiliria. En esta unidad encontrarás las competencias que debes alcanzar en
la misma, el esquema de contenido, el desarrollo de la unidad, un resumen, actividades y
ejercicios de autoevaluación para que evalúe tu propio aprendizaje.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad VII

1-Muestra dominio de los fundamentos teóricos relativo a los incidentes del embargo
inmobiliario de derecho común, para su aplicación en el campo del derecho civil y procesal
civil en la representación de sus clientes, para un mejor desempeño profesional.

2-Aplica los conocimientos adquiridos relativo a los incidentes del procedimiento de embargo
inmobiliario ordinario, en la resolución de casos dados, para un mejor desempeño profesional.
Esquema de contenidos de la Unidad VII
1-De los incidentes del embargo inmobiliario
2-La escuela extensiva.

3-La Escuela Restrictiva.

4-Análisis estructural del incidente definido por la doctrina y la jurisprudencia dominicana en

materia inmobiliaria

5-Los incidentes

6-Fundamento legal de los incidentes del embargo inmobiliario.

7-Reglas generales aplicables a todos los incidentes.

8-Competencia de los incidentes.

9-Procedimiento de incidentes de ejecución inmobiliaria

10-Forma de comunicación de los documentos en materia de incidentes de embargo

inmobiliario.

11-Plazos propios a observarse en materia de incidentes inmobiliarios.

12-Plazo del demandante incidental.

13-Plazo del demandado.

14-Redacción de la sentencia incidental

15-Costas judiciales en materia de incidentes

16-Vías de recursos en materia de incidentes

17-Tramitación del recurso de apelacion en materia incidental

18-De las reglas especiales a cada categoría de incidentes.

18.1-Incidentes legales.

18.2-La acumulación de dos embargos

18.3-Casos y situaciones que dan lugar a la acumulación.

18.-4-Momento en que debe solicitarse la acumulación.

18.5-Tribunal competente para conocer del incidente de acumulación.

18.6.-Personas que pueden demandar la acumulación y su procedimiento.-

18.7-Procedimiento.-

18.8-Audiencia de acumulación.

18.9-Sentencia de acumulación.

18.10-La subrogación.

18.12-Subrogación de las persecuciones

18.13.-Formalidad

18.14-La radiación de embargo.

18.15-Demanda en distracción

18.15.1-Condiciones requeridas.

18.15.2-Determinación de la competencia en materia de distracción

18.16-Nulidades del Embargo y tipos de nulidades.

18-17-Conversión en venta voluntaria.

18-18-La falsa subasta (artículos 733-743 del CPC)

 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Desarrollo de contenido Unidad VII

1-De los incidentes del embargo inmobiliario.

El incidente del embargo inmobiliario no se encuentra definido en el Código de Procedimiento

Civil Francés, ni en el Código de Procedimiento Civil dominicano, labor de la cual se ha
encargado la doctrina y la jurisprudencia.

Los juristas franceses Jean Vicent Jacques Prevaut, desarrollaron dos corrientes: la restrictiva
y la extensiva.

2-La escuela extensiva.

Pérez (2006), señala que los partidarios de esta escuela, entienden que además de los incidentes
previstos por el legislador en el título XIII, específicamente en los artículos 719 al 748 del
Código de Procedimiento Civil, deben ser considerados como incidentes del embargo
inmobiliario, todas aquellas contestaciones relativas a la forma del procedimiento o el fondo
mismo del derecho que se pretende y que surgen o nacen en el curso del procedimiento de
embargo, siendo capaz de ejercer influencia en su marcha o el desenlace del mismo, incluyendo
todas aquellas demandas principales que tienden a suspender o impedir el desarrollo del
procedimiento del embargo inmobiliario.

Señala el referido autor, que tomando en cuenta la tesis extensiva, la jurisprudencia francesa
llegó en varias de sus decisiones a definirlos de forma más general, cuando estableció que debe
considerarse como incidente del embargo inmobiliario: “todo debate que tenga por causa el
embargo y que se refiera a el directamente, enfrentando al embargado y al persiguiente, y que
ejerza una influencia necesaria sobre el procedimiento del embargo’’.

Pérez 2006), refiere que el tratadista francés Theodore Ivainer condensa el criterio extensivo
adoptado por la Corte de Casación Francesa cuando de un conjunto de decisiones extrae la
siguiente definición:

‘….Son incidentes del embargo inmobiliario, todas las demandas principales, reconvencionales
o en intervención, que surjan en el curso del procedimiento del embargo inmobiliario
propiamente dicho; en el curso de una expropiación sobre puja ulterior, sobre falsa subasta
y de conversión de embargo en venta voluntaria que conlleva o coloca frente a frente al
embargante, al embargado u otras partes del embargo, muy Excepcionalmente, los terceros,
las demandas tendentes a contestar la validez del procedimiento de embargo; así como
también aquellas cuyo fundamento tienda a atacar el fondo mismo del derecho (tales como
las contestaciones que atacan el título que sirve de base a la persecución o las que tienden a
discutir la calidad de las partes en causa), a condición de que dicha contestaciones tengan por

233
Los Embargos

causa o se refieran directamente al embargo, siempre que ellas le sean particulares y propias, o
a falta de una relación directa que presente un lazo de conexidad con el embargo; o aún más
todavía, a condición de que estas tengan por efecto, sea asegurar la detención de la venta, sea
modificándola, suspendiéndola o deteniéndola definitivamente,- en otras palabras, que ejerza
una influencia necesaria sobre la marcha del embargo o su deselance (la adjudicación)”. Pp.
343-344

3-La Escuela Restrictiva.

Pérez (2006), señala que esta escuela, cuyos ideales se inspiran en las diversas reformas
introducidas por el legislador francés al régimen del embargo inmobiliario, sustenta su tesis en
el postulado de que sólo serán considerados incidentes del embargo inmobiliario, los que están
previstos en las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. Admite de manera única y
exclusiva como incidentes del embargo inmobiliario, aquellos que se encuentran previstos por
el legislador y distribuidos entre los artículos 718 al 748 del Código de Procedimiento Civil

Señala el citado autor, que conforme al criterio del jurista Jean Vicent, la tesis extensiva se
mantuvo vigente en Francia hasta el año 1954, periodo a partir del cual la Corte de Casación
Francesa comienza a considerar y establecer una diferencia entre los incidentes del embargo
inmobiliario en el sentido del artículo 718 del Código de procedimiento civil y las contestaciones
planteadas sobre el fondo del derecho. Adoptando en sus decisiones un criterio influenciado
por los postulados de la tesis restrictiva, debido a que la extensiva constituyo una verdadera
retranca al procedimiento, dando lugar a que los mismos se tornaran interminables. De aquí
que los franceses entendieran desde el año 1954 hasta el 1980, que solo constituirán incidentes
del embargo inmobiliario, en el sentido de los artículos 718 y 727 del Código de Procedimiento
Civil, aquellas contestaciones nacida en el curso del procedimiento de embargo y que se
refieran a este directamente, es decir, excluye, en principio, las contestaciones que recaen sobre
el fondo del derecho y aquellas relativas a la existencia misma del crédito causa del embargo.
Excluyéndose también del régimen especial de los incidentes a numerosa contestaciones,
tales como a) aquellas que tengan sus causas antes del embargo; b) la demanda en validez de
ofrecimientos reales; c) la demanda en daños y perjuicios llevada a cabo contra el embargante
por los perjuicios causados con su embargo y d) las demandas que son llevadas contra los
terceros.

La concepción de incidentes del embargo inmobiliario adoptada por la Corte de Casación

Francesa a partir 1954, en opinión autorizada de los jurista moderno Serge Guinchard y
Tonmy Moussa fue cambiada en el año 1980, momento a partir del cual la Corte de Casación
Francesa comienza a adoptar de nuevo definición extensiva de los incidentes, todo partiendo
del entendido de la posibilidad del recurso de apelación para aquellas contestaciones que
toquen el fondo del derecho y de un nuevo análisis del art. 731 del Código de Procedimiento

234
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Civil. De aquí que a partir del año 1980 la Corte de Casación Francesa cambiara la concepción
que ‘’Todas las contestaciones nacidas del procedimiento del embargo o que se refieran
directamente y que sean de una naturaleza tal que ejerzan una influencia inmediata y directa
sobre este procedimiento, son incidentes del embargo inmobiliario. Esta fórmula será retomada
y mantenida por las siguientes decisiones.

Hoy día, el más reciente concepto del incidente del embargo inmobiliario ofrecido por la Corte
de Casación Francesa, a partir del año 1991, define el incidente del embargo inmobiliario
simplemente como: ‘’Toda contestación nacida del procedimiento y que se refiera a esta
directamente’’ (Civ. 2e, 23 Janv. 1991, D. 1992.97, note de Rusquec), con lo cual afecta su
campo de aplicación y reduce la definición a su más simple expresión , ya que, suprime la
explicación referente a la influencia directa e inmediata, lo que otorga un carácter más general
al concepto definido.

En nuestro país, Tavares hijo (2008), al definir los incidentes del embargo se identifica con
el criterio de los juristas y clásicos franceses Louis Josserand, E. Garsonnet, Ch. Cezar Bru,
E. Glasson, Albert Tissier Et Morel, quienes definen los incidentes del embargo inmobiliario
como: todas aquellas contestaciones relativas a la forma del procedimiento o el fondo mismo
del derecho que se pretende y que surgen o nacen en el curso de un procedimiento de embargo,
siendo capaces de ejercer influencias en su marcha o el desenlace del mismo.

Nuestra suprema Corte de Justicia, en funciones de Corte Casación, ha definido los incidentes
del el embargo inmobiliario, y ha sostenido, que debe considerarse como incidente del
embargo, cualquier contestación de forma o de fondo que haya sido originada en el curso del
procedimiento del embargo inmobiliario y que pueda ejercer una influencia sobre su marcha y
desenlace y en las cuales tengan interés las partes o un tercero. (S. C. J. Cas. 18 de marzo 1932,
B. J. 260, p. 18, Cas., 28 de abril 1986, B. J. 905, p. 412)

4-Análisis estructural del incidente definido por la doctrina y la jurisprudencia

dominicana en materia inmobiliaria

Pérez (2006), refiere que las concepciones doctrinal y jurisprudencial de incidentes de embargo
inmobiliario aceptada por nuestro más alto tribunal, les otorga un carácter simplemente
enunciativo a las disposiciones legales que regulan los incidentes del embargo inmobiliario en el
Código de Procedimiento Civil, todo lo cual evidencia su firme y férrea voluntad en aceptar en
otorgarle mayor amplitud en su campo de aplicación al régimen legal previsto por el legislador
en los artículos 719–748 del Código de Procedimiento Civil, aceptando y otorgándoles la
naturaleza del incidentes del embargo inmobiliario a innumerables contestaciones, no previstas
en el código, pero aceptándolas por aplicación y en la forma procedimental del artículo 718 del
Código de Procedimiento Civil, tomando en cuenta los siguientes elementos:

235
Los Embargos

a) La naturaleza de las contestaciones, sea de forma o de fondo, que surgen en el curso

de la sucesión de actos que norman y regulan el desarrollo de un embargo inmobiliario y.

b) La influencia directa que sobre la marcha o desenlace del embargo puedan ejercer
dichas contestaciones, sin soslayar el interés de las partes o los terceros.

El referido autor, señala que no se puede confundir el incidente común u ordinario

con el incidente del procedimiento inmobiliario, ya que de la propia definición se puede
perfectamente atinar que la acción inmobiliaria se encuentra dotada en un esquema jurídico
especial distinto del ordinario; ordenamiento jurídico que tiene un carácter propio aplicable
de manera exclusiva sólo al procedimiento ejecutorio inmobiliario, estribando la importancia
de este régimen incidental, en que es aquí, donde entendemos, las partes puedan contestar las
irregularidades de forma y de fondo de la acción ejecutiva inmobiliaria, como también hacer
valer sus derechos, que pudieren ser afectados por el ejercicio de este procedimiento; al mismo
tiempo nos permite claramente conocer la existencia de elementos estructurales y sustanciales
que se derivan de dicha definición, sin cuyo análisis resulta imposible su comprensión, como
son:

1º)- Los incidentes son verdaderos debates o contestaciones que surgen en el curso del
procedimiento del embargo;

2º)- Estas contestaciones persiguen atacar el fondo del derecho el procedimiento en su

forma;

3º)- Inciden y ejercen una influencia inmediata y directa sobre y el curso y desenlace del
embargo (la adjudicación) y.

4º)- En estas contestaciones se pone de manifiesto el interés de las partes envueltas en

el procedimiento y el interés de los terceros.

5-Los incidentes

1º- Son verdaderos debates o contestaciones que surgen en el curso del procedimiento del
embargo. Tanto la doctrina francesa como la propia jurisprudencia dominicana, están contestes
y así le han aceptado, que los incidentes del embargo producen una verdadera instancia que se
instruye sumariamente, lo cual se desprende del hecho de que el juez debe dictar una decisión
contenciosa en respuesta a las conclusiones vertidas por el abogado sobre dicha contestación,
pero solo aquellas contestaciones surgidas en el curso del procedimiento, son consideradas
como incidentes. De manera tal y por lo expuesto, no podrán ser consideradas como incidentes:

236
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

a)- Las demandas anteriores al embargo, las cuales no pueden ser vistas como un
incidente de un embargo que todavía no ha sido abierto o comenzado. Ejemplo: la demanda
en nulidad del mandamiento de pago;

b)- Las demandas que surgen después de concluido el embargo y haberse obtenido la
sentencia de adjudicación. Ejemplo: la demanda en nulidad de la sentencia de adjudicación y

c)- Las contestaciones que tengan aspectos colaterales.

Ej. La demanda llevada contra el Notario por los vicios cometidos en el título.

Es importante resaltar que al ser los incidentes del embargo inmobiliario verdaderas
contestaciones que generan una instancia, las reglas de la interrupción y extinción de esta se
aplicaran a los incidentes. De ahí que la instancia incidental se extinguirá por el desistimiento,
por la prescripción y la perención de instancia.

2º Estas contestaciones persiguen atacar el fondo del derecho el procedimiento en su

forma.

Pérez (2006), señala que generalmente, las demandas incidentales casi siempre provienen del
deudor embargado o un acreedor inscrito en respuestas al procedimiento ejecutivo inmobiliario
llevado en su contra y quien sustenta a la vez el mérito y la legalidad de sus pretensiones en
las irregularidades procesales que ha cometido el persiguiente en el curso del procedimiento
de embargo practicado contra el mismo; en otro , caso ese mismo deudor tiende a sustentar y
plantear sus contestaciones sobre elementos que atañen a la calidad, capacidad, legitimidad del
derecho de propiedad, la inembargalidad o inalienabilidad del bien embargado o a la causa del
embargo (lease crédito).

Admitiéndose que cuando el deudor plantea al tribunal cualquier irregularidad en la preparación

o la omisión de uno de los actos del procedimiento de embargo, tales como la nulidad del
embargo por la falta de trascripción o porque no fue realizado dentro del plazo que manda la
ley o porque no contiene la descripción del inmueble, o porque le fue mal denunciado, está
planteado verdaderas contestaciones al procedimiento (léase atacando la forma), que dan al
traste con la nulidad del embargo o del acto que ha sido impugnado, siempre que lo haya
sabido plantear y demuestra el agravio, en el caso que la ley lo requiera (Arts 728 y 715 C. P. C.)

Por el contrario, cuando el deudor embargado ataca el título bajo el alegato de que la deuda
fue saldada (falta de calidad), invoca ante el tribunal, la nulidad de los contratos que son la
base de los Certificados de Títulos que sirven de fundamento al embargo trabado, demanda la
nulidad pura y simple del título que sirve de base a la persecución en razón de la incapacidad
del deudor, o más bien fundamenta sus pretensiones alegando que el inmueble supuestamente
embargado no es el puesto en garantía (falta de objeto), inmueble es inembargable o invoca la

237
Los Embargos

perención del título, ejemplo caso en que se trata de una sentencia en defecto, está planteando
verdaderas contestaciones al fondo del derecho, todas las cuales son consideradas también
como verdaderos incidentes.

De lo anteriormente expuesto podemos decir que si tomamos en cuenta que los incidentes son
las consecuencias de las irregularidades cometidas por el abogado del persiguiente.

Cabe expresar que la contestación incidental puede excepcionalmente provenir de un tercero,

que se entienda afectado en su derecho de propiedad, de manera tal que este alegara una
contestación de fondo, por ejemplo: la demanda en distracción.

3) Deben incidir y ejercer una influencia inmediata y directa sobre el curso y desenlace del
embargo, en otras palabras, en la adjudicación o en su procedimiento. Además de cumplir con
las condiciones indicadas, cabe resaltar que amén de ser una contestación que surge en el curso
del procedimiento del embargo inmobiliario, de atacar el fondo o la forma del procedimiento
o el derecho; para que una contestación pueda considerarse como un incidente del embargo,
debe ejercer influencia en su curso y desenlace, lo que significa que estas contestaciones deben
tener por finalidad, y en esto se asimila uno de los efectos de los presupuesto procesales del
derecho común. De dejar sin efecto jurídico todo el procedimiento, aniquilarlo o impedir su
desarrollo normal o la adjudicación del inmueble. De aquí, que aunque surjan en el curso
del procedimiento, por no ejercer influencia sobre el desenlace del procedimiento, no serán
consideradas como incidentes del embargo inmobiliario, las siguientes contestaciones:

A) Las que tienen un carácter reconvencional frente a la acción ejecutiva del

embargo. Tales como:

1-La demanda en daños y perjuicios llevada por el embargado contra el embargante

por los perjuicios sufridos con motivo de la acción ejecutiva inmobiliario llevada en su contra.

B) Las instancias que resultan de las sentencias posteriores a la adjudicación.

Con excepción de la falsa subasta cuya naturaleza de incidente especial no se discute en doctrina
a las demás contestaciones que se presentan con posterioridad a la sentencia de adjudicación
no constituyen incidentes. Por esto que no serán consideradas como incidentes del embargo
inmobiliario las siguientes contestaciones:

1º Demanda en nulidad de una cláusula del pliego de cargas y condiciones formada por
el adjudicatario después de la adjudicación;

2º La oposición hecha por un tercero a los términos de la sentencia de adjudicación y

tendente a la distracción: y

3º Por último, no constituye un incidente la demanda en nulidad de adjudicación.

238
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Es criterio jurisprudencial que las dificultades relativas a la puja ulterior, serán

consideradas como incidentes del embargo, cuando estas ejerzan influencia sobre la marcha y
el procedimiento del embargo.

Tampoco constituirán incidentes:

C) Las demandas provenientes de los terceros contra los terceros. Estas no

serán consideradas como incidentes del embargo porque no afectan su curso y desenlace,
Ejemplo de estas serían:

1º La demanda en nulidad de arrendamiento fraudulento consentida por el

embargado;

2º La demanda en nulidad de la venta del inmueble embargado.

3º La acción en participación, cuando el inmueble embargado se trata de un terreno

indiviso entre el embargado y otro copropietario;

4º Aquellas que son llevadas contra un tercero, sea un vendedor no pagado,

copropietario, o un arrendatario, porque resultaría injusto retirarle el beneficio que les otorga
el derecho común y someterle a un régimen tan complejo e imperativo como el del embargo
inmobiliario.

d) Tampoco se consideran incidentes, las que tienen un régimen común

incompatible con la ejecución inmobiliaria. Tales como:

1º La demanda en sobreseimiento. En cuanto a ésta, para solicitarla no hay que someterla al

art. 718 del Código de Procedimiento Civil, sino a los artículos 702 y 703 de dicho Código;

2º La inscripción en falsedad. Ésta no constituye un incidente propio del embargo

inmobiliario.

3º La demanda en perfección de un incidente del embargo;

4º Demandas en daños y perjuicios en virtud del artículo 1382, las cuales están sometidas a
un procedimiento que les es inherente a su propia naturaleza y no pueden ser substanciadas,
adicionalmente, a una contestación incidental en el curso de un procedimiento inmobiliario, ya
que se les estaría sometiendo a normas procesales que les son extrañas y que son privativas del
embargo inmobiliario. (S. C. J, Cas. B. J. 1055,pp.67-72, oct. 1998).

5º La demanda en resolución del vendedor no pagado;

6º La demanda en denegación de acto de abogados o alguaciles;

239
Los Embargos

En Francia produjo grandes discusiones el punto de determinar si la Demanda en Validez de

Oferta Real de Pago es un incidente del embargo, predominando en doctrina la opinión de
los Maestros E. Garsonnet et Ch. Cezar Bru, para quienes la demanda en validez de oferta
real de pago no puede ser considerada como un incidente del embargo, por estar dotada
de un procedimiento y un esquema procesal propio y diferente al que presenta el embargo
inmobiliario. Sin embargo la jurisprudencia francesa se opone a este criterio, mientras que en
la jurisprudencia nuestra se ha considerado que constituirá un incidente del embargo, siempre
que la misma haya sido realizada después del embargo y que esta haya sido precedida de
consignación. (S. C. J. cas. 18 enero 1984, B. J. 878, p. 69).

d) Finalmente, algunas decisiones de la Corte de Casación francesa y otras dictadas por nuestro
más alto tribunal en épocas anteriores a año 1991, han reconocido la naturaleza incidental a
contestaciones que excepcionalmente ponen de manifiesto el interés de las partes y los terceros,
pero que por ejercer una influencia sobre el curso y desenlace del embargo, son considerados
como incidentes del embargo, lo que evidentemente pone de manifiesto su firme voluntad de
no dejar de lados el carácter incidental de algunas contestaciones interpuestas por los terceros,
como serían:

1º La demanda en distracción, que al efecto vendría a equipararse a una verdadera

contestación de fondo donde interviene el tercero;

2º contestación sobre la validez de la consignación hecha por el tercero que demanda la

radiación del embargo.

3º La intervención voluntaria que vendría también a constituir un incidente del embargo, pero
única y exclusivamente en aquellos casos donde el persiguiente o uno de los acreedores no se
haya opuesto a su presentación, siempre y cuando la misma ejerza influencia sobre el curso, la
marcha y desenlace del procedimiento de embargo.

Por una interesante decisión de fecha 18 del mes de marzo del año 1932, recogida en el boletín
Judicial número 260 de ese año, la Suprema Corte de Justicia en función de Corte de Casación,
consideró como un incidente del embargo inmobiliario la demanda del vendedor no pagado
aunque haya sido intentada por un demandante que no ha inscrito su privilegio. Todo esto
bajo las consideraciones de que ejercía influencia sobre la marcha y tiende a detener el curso
del procedimiento.

Pérez (2006), se expresa contrario a este criterio, somos de opinión que lo que vendría
a constituir en este caso un incidente del embargo inmobiliario, no sería la demanda en
resolución del vendedor no pagado propiamente dicha, sino la demanda en otorgamiento de
plazo para intentar la demanda en resolución y la solicitud de prórroga de dicho plazo, en los
casos que fuere necesario.

240
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

6-Fundamento legal de los incidentes del embargo inmobiliario.

El legislador dominicano consagró un capítulo completo a los incidentes del embargo

inmobiliario, que abarca desde el articulo 719 hasta el 748 del Código de Procedimiento Civil,
no pudiéndose dejar de lado el artículo 750, que establece la falsa subasta, considerada también
como incidente.

Ahora bien, un análisis sopesado de este capítulo, impone resaltar que en su esencia y espíritu
legislativo dichas disposiciones tratan, de una parte, las reglas generales aplicables a los
incidentes, tanto legales como innominales (artículos 718 Código Procedimiento Civil) y de
otra parte, consagran los textos especiales aplicables a cada categoría de incidentes (719 al 748
Código Procedimiento Civil).

7-Reglas generales aplicables a todos los incidentes.

Cada incidente provoca una verdadera instancia sobre la cual el tribunal deberá estatuir por
una sentencia contenciosa, siendo por esta razón, que para simplificar y evitar las maniobras
dilatorias, que retarde la venta y subasta del inmueble, el Código ha instituido varias reglas,
las cuales son derogatorias de los principios del derecho común. Estas reglas generales hacen
referencia a:

1)- A la competencia de los incidentes.

2)- Al procedimiento para introducirlos

3)- A la redacción de la sentencia.

4)- Las costas.

5)- Recursos contra las decisiones incidentales

Veamos en detalles cada una de estas reglas.

8-Competencia de los incidentes.

1-Jurisdicción llamada a conocer de los incidentes del embargo inmobiliario.-

Tanto la doctrina, como nuestra jurisprudencia, se han mantenido de acuerdo en el sentido de
aceptar que el juez llamado a conocer de lo principal será el llamado para dirimir todas y cada
una de las contestaciones incidentales que surjan en el curso del procedimiento de embargo,
en otras palabras, el demandante incidental no tendrá que emplazar a su demandado por ante

241
Los Embargos

el tribunal de su domicilio, previsto en el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil, sino

que lo emplazara por ante el tribunal llamado a conocer del embargo.

Entendemos que esta opinión se mantiene implícitamente en las disposiciones del

artículo 718 del Código de Procedimiento Civil, cuando establece que toda demanda que se
establezca incidentalmente en el curso del procedimiento inmobiliario se formulara mediante
un simple acto de abogado a abogado, que el demandado que quiera hacer valer documentos
lo deberá hacer en el plazo de cuarenta y ocho horas a lo menos antes de la fijaba para la
audiencia y notificara antes de dicho plazo este depósito al demandante con intimación de
tomar comunicación de aquellos, indicándose en dicha disposición, que en caso de que estos
documentos no fueren presentados, se continuara con el procedimiento, frase que como
expresáramos al principio, implícitamente refiere al tribunal apoderado del embargo.

Por otra parte, en las disposiciones de los artículos 719, 724, 727, 728, y 729 queda,
también implícitamente determina la competencia para estos incidentes, muchos de los cuales
deberán proponerse antes de la lectura del pliego y otros después de la lectura de este.

Por último, cabe decir que la competencia del tribunal apoderado del embargo para
conocer de los incidentes que surjan en el curso de dicho procedimiento, se mantendrá
siempre, por tener la misma un carácter absoluto y ser de orden público. En consecuencia,
toda prorrogación de dicha competencia será considerada como nula. Tesis esta que ha sido
mantenida por nuestros tribunales de manera constante, y que es, en ese sentido, que por su
importancia, procederemos a transcribir el principal postulado de una decisión de nuestro más
alto tribunal de Justicia:

“…Considerando, que los tribunales ordinarios serán los competentes para conocer de
toda demanda que se establezca con motivo de un procedimiento de embargo inmobiliario;
aun cuando se relacione con la propiedad del inmueble cuya expropiación se persigue, o con
cualquier derecho susceptible de registrarse, que esta regla de competencia de atribución es
general y absoluta; y, por tanto, excluye toda posibilidad de que en el procedimiento de embargo
inmobiliario surja cuestión prejudicial relativa a derecho consignado en el Certificado de Titulo
que sirve de fundamento a la persecución..”. (S. C. J. B. J. 493, p. 1000, 1951).

9-Procedimiento de incidentes de ejecución inmobiliaria

Con la finalidad de evitar dilaciones en las ejecuciones inmobiliarias, el legislador concibió en

el marco legal del código que el procedimiento para someter los incidentes será llevado por vía
de notificación, o mejor dicho, por medio de un acto de abogado a abogado (art. 718 Código
Procedimiento Civil); pero en caso de que la parte no tenga abogado, la doctrina criolla, la

242
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

jurisprudencia y las propias disposiciones del citado texto legal, consideran como válido el
emplazamiento a la parte, con excepción del incidente de conversión de embargo en venta
voluntaria.

Normalmente, cuando se trata de incidentes del embargo inmobiliario, los abogados, al

momento de proceder al depósito de sus documentos justificativos de su demanda en la
Secretaria del Tribunal llamado a conocer del incidente, anexan una instancia motivada en la
que requieren al juez la fijación del día de la audiencia para conocer del incidente, fecha la cual
y al efecto, generalmente el juez la fija mediante auto, decisión está que le es notificada a la
contraparte mediante acto de abogado a abogado, invitándole a pasar por secretaria a tomar
conocimiento de los documentos justificativos de la demanda incidental y al mismo tiempo,
invitándole a comparecer a dicha audiencia fijada en el auto.

El mismo procedimiento se realiza cuando el demandado no ha constituido abogado, pero

mediante emplazamiento echándole en su domicilio o en las propias manos de su persona.

Excepcionalmente, en la demanda incidental que persigue la distracción del inmueble, se hace

necesaria la puesta en causa del primer acreedor inscrito, pero cuando es el primer acreedor
inscrito quien persigue el inmueble, debemos de entender que el segundo constituirá el primero.

En materia de conversión y radicación deberán los acreedores inscritos ser puestos en causa,
pero sólo después de la notificación prescrita en el artículo 691 del Código de Procedimiento
Civil.

En todos los casos en que los acreedores no son llamados, esto no les prohíbe el derecho que
tienen los mismos de intervenir en el procedimiento, pero a su propio costo.

En su obra jurisprudencial, el más alto tribunal ha reconocido el carácter inadmisible de la

demanda en nulidad hecha por acto de emplazamiento, y no por acto de abogado a abogado,
y en la cual el demandante no ha procedido a depositar los documentos en la forma prevista
por el art. 718.

10-Forma de comunicación de los documentos en materia de incidentes de embargo

inmobiliario.

Para acelerar el desarrollo del proceso, el legislador estableció para las contestaciones
incidentales del embargo inmobiliario, un procedimiento rápido y expedido, razones por las
cuales dichos incidentes deberán ser instruidos y juzgados de forma sumaria, de manera tal
que no existe para el juez la facultad de otorgar plazo para la comunicación de documentos,
en otras palabras, son inaplicable los artículos 49 y 50 de la Ley 834 del 15 de julio del 1978.

243
Los Embargos

11-Plazos propios a observarse en materia de incidentes inmobiliarios.

Respecto a los plazos, hay que decir, que es sumamente importante que las partes los tomen
en cuenta, ya que la omisión de cualquiera de estos puede dar al traste con la nulidad procesal
del incidente introducido, siendo así que el interesado deberá observar y llevar al pie de la letra
el contenido del artículo 718, que establece plazos, tanto para el demandante como para el
demandado, los cuales serán tratados a continuación.

12-Plazo del demandante incidental.

El demandante deberá notificar su demanda al demandado con llamamiento a la audiencia en

un plazo no mayor de 8 días francos, ni menor de 3 días, todo a pena de nulidad. Este plazo no
se beneficia de ser aumentado en razón de la distancia. El demandante incidental está obligado
a realizar en la Secretaria del Tribunal el depósito de los documentos que justifican el mérito
legal de sus pretensiones y además, notificar al demandado sobre su depósito, cosa que hará
enunciar en el acto de abogado a abogado que le ha servido para introducir su demanda o en
el emplazamiento, en los casos en que el demandado no haya constituido abogado.

13-Plazo del demandado.

El demandado, por su parte, si tuviere documentos que quiera hacer valer en la instancia
incidental, deberá depositarlos en la Secretaria del Tribunal 48 horas, a lo menos, antes de la
hora fijada para la audiencia y antes de dicho plazo de cuarenta y ocho horas deberá notificar
este depósito al demandante con intimación de tomar comunicación de aquellos. So pena de
que los mismos le sean desechados o excluidos del proceso.

Si el demandado no presenta los documentos, se continuará el procedimiento. Reiteramos

No se concederá por el tribunal ningún plazo adicional para el examen de los documentos así
depositados.

14-Redacción de la sentencia incidental

Las sentencias sobre incidentes están sometidas a las reglas del derecho común en lo que
respecta a su pronunciamiento y redacción.

De la aplicación de las reglas ordinarias se deduce que en materia de embargo inmobiliario,

la sentencia que dirima o decida sobre un incidente de fondo deberá contener las siguientes

244
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

enunciaciones: 1)- nombres de las partes 2)-las conclusiones de las partes, 3)- las motivaciones
de hecho y de derecho, 4)- conformación del tribunal, 5)- la firma del Juez y de la Secretaria.

Las sentencias que versan sobre incidentes de fondo deben otorgarse y pronunciarse en
audiencia pública y si las partes no están presentes el día de su pronunciamiento, estas deben
serles notificadas a las partes a los fines de que puedan ejercer sus correspondientes recursos.

15-Costas judiciales en materia de incidentes

En materia de incidentes de embargo inmobiliario no hay distracción de las costas, siendo éste
un criterio tanto legal como jurisprudencial.

16-Vías de recursos en materia de incidentes

Pérez (2006), señala que el legislador ha limitado la utilización de los recursos tendentes a dilatar
o retardar el procedimiento, por esto ha creado ciertas reglas con las siguientes particularidades:

1) La oposición no es admisible. Éste es un criterio, tanto legal como jurisprudencial.

2) La apelación se limita a ciertas hipótesis. No se admitirá la apelación contra las

sentencias que hayan estatuido sobre los incidentes de puro procedimiento. La interpretación
del artículo 730 nos permite inducir que sólo serán susceptibles de apelación las sentencias que
hagan estatuido sobre las cuestiones de fondo, tales como las que se refieran a la capacidad de
las partes; las que se refieran a la propiedad; la inembargabilidad del bien. Las jurisprudencias
francesas y dominicana no han vacilado en cuanto a esta interpretación; admitiéndose hoy día,
tanto en Francia como en nuestro la República Dominicana, que la enumeración dada por el
articulo 730 no es limitativa, y que solo las contestaciones nacidas del procedimiento (nulidades
de forma) están excluidas de la posibilidad de ser atacadas por el recurso de apelación.

El referido autor, sostiene que tampoco será admitido el recurso de apelación contra aquellas
decisiones relativas a:

1- Demandas en subrogación, siempre que no hubieren sido intentadas por causa de

colusión o fraude (véase articulo 730 Cod. Proc. Civ.);

2- Las que rechazan o acuerdan la conversión del embargo en venta voluntaria (Art.
746 C. P.C.);

3- Las decisiones que, sin decidir sobre incidentes, hicieren constar la publicación del
pliego de condiciones (art. 730 del C. P. C.);

245
Los Embargos

4- Las que estatuyen sobre las nulidades de forma anteriores y posteriores a la lectura
del pliego de condiciones (arts. 728, 729 y 730, C.P. C.) y

5- Las decisiones que se refieren a las nulidades de forma en la falsa subasta de

conformidad a lo prescrito en el artículo 739 del Código de Procedimiento Civil.

Admisibilidad del recurso de apelacion en materia de incidentes de embargo inmobiliario.

Se admiten y será admisible el recurso de apelación contra aquellas sentencias que estatuyen
sobre:

1-La demanda en distracción (Cas. Marzo 1973; B.J. No.677. Pag. 619)

2- Las decisiones que estatuyen sobre nulidades de fondo anteriores y posteriores a la

lectura del pliego de condiciones (Art. 730 del C. de P. C.);
3- En los casos de subrogación siempre que se trate de fraude o colusión (Art. 730 del
C. P. C.);

4- Las decisiones que se refieren a las nulidades de fondo en la falsa subasta de

conformidad a lo prescrito en el artículo 739 del Código de Procedimiento Civil y

5- Las que han decididos sobre la demanda en nulidad de los contratos que sirven de
base para la expedición de los certificados de títulos que han servido de fundamento para
trabar el embargo.

17-Tramitación del recurso de apelacion en materia incidental.

Si el recurso de apelación es procedente, la parte que ejerza el mismo deberá cumplir con
las disposiciones de los artículos 731 y 732 del Código de Procedimiento Civil, es decir, que
dicha apelación será notificada en el domicilio del abogado, y en caso de no haberlo, en el
domicilio real o electo del intimado, notificándose al mismo tiempo al secretario del tribunal
quien deberá visar el acto (Cas. 9 abril 1926; B.J.No. 189-190. Pag.5, Cas. 9 de noviembre 1928;
B.J. No. 220. Pag. 6. Citado por Gastón Richiez. Op. Cit. p..57).

El plazo para ejercer el recurso de apelación es de diez (10) días a contar de la notificación
al abogado si lo tiene o a partir de la notificación a domicilio; este plazo no es franco y
tampoco se aumentará en razón de la distancia. La ley no admite aumento más que en los
casos que trate de apelación de sentencia rendida en materia de distracción (Nancy, 19 fevrier
1890, D.P.912.283. citada por E.Glasson.Op. Cit.Pag.541,). La parte contra quien se ejecuta un
embargo no podrá proponer en apelación otros medios distintos de los ya aducidos en primera
instancia.

246
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

El acto de apelación contendrá los agravios, todo esto a pena de nulidad. Las formalidades
prescritas en las disposiciones del artículo 732 son sustanciales y tienen un carácter de orden
público.

Las disposiciones del artículo 731 del Código de Procedimiento Civil, nos indican que la
Corte, para dictar sentencia en apelación sobre incidentes del embargo inmobiliario, tendrá 15
días. Éste es un plazo puramente indicativo, cuya expiración no entraña ninguna caducidad.
(Octubre 1960, B.J. No. 603, p. 2115).

18-De las reglas especiales a cada categoría de incidentes.

18.1-Incidentes legales.

Cabe señalar, que fuera de las contestaciones consideradas por la doctrina y la jurisprudencia
como incidentes del embargo inmobiliario (incidentes innominados), nuestro Código del
Procedimiento Civil ha consagrado un título completo a los incidentes del procedimiento
de embargo inmobiliario: reglamentando siete categorías de incidentes, los cuales son: a)
La acumulación; b) subrogación; c) radiación; d) distracción; e) las nulidades anteriores y
posteriores a la lectura del pliego de condiciones; f) la conversión en venta voluntaria y g) la
falsa subasta.

De inmediato procederemos al análisis de cada uno de estos incidentes, adelantando que,

con excepción de la falsa subasta y la demanda en distracción de una parte de los objetos
embargados, en principio, las demás contestaciones incidentales imponen al juez el
sobreseimiento obligatorio de la adjudicación hasta tanto se conozcan dichos incidentes.

18.2-La acumulación de dos embargos

En los artículos 719 al 721 del Código de Procedimiento Civil se consagra como el primero
de los incidentes del embargo inmobiliario la acumulación de embargos, la cual puede ser
definirla como una medida de administración judicial mediante la cual un tribunal, en este caso
el llamado a conocer del embargo, a petición de una parte embargante o el propio embargado,
decide instruir y fallar simultáneamente dos o más procesos de embargos unidos por un
estrecho vínculo de conexión, pero reservándoles al primero de los ejecutantes, el derecho de
continuar con la dirección del procedimiento.

247
Los Embargos

18.3-Casos y situaciones que dan lugar a la acumulación.

Pérez (2006), señala que la imposibilidad de diligenciar la concurrencia de dos embargos

individuales, embargo sobre embargo no es válido, hace necesario que se opere la acumulación
o función de los dos procedimientos para ser llevados por ante el mismo tribunal y ser
conducidos por un solo acreedor. De esto resultan diversas situaciones, que resulta necesario
analizar, esto en busca de una mejor comprensión.

Primera situación: Caso en el cual dos acreedores proceden a embargar el mismo

inmueble propiedad de su deudor.

Segunda situación: Que los dos embargos recaigan sobre bienes distintos, propiedad
del mismo deudor, pero cuya venta se promueve ante el mismo tribunal.

Tercera situación: Que los dos embargos recaigan sobre bienes distintos. Propiedades
del mismo deudor, pero colocados en diferentes jurisdicciones.

Cuarta situación: Caso en el cual el segundo embargo realizado por el segundo

acreedor embargante es más amplio que el primero.

Ahora entraremos al análisis de cada situación.

Primera situación:

Caso en que los dos embargos recaen sobre el mismo inmueble. El acreedor
ignora, para el caso, la existencia de un primer embargo, o en el caso mismo de que él no lo
haya ignorado, pero ¿Cuál es el interés de transcribir un embargo cuando el inmueble ya ha
sido embargado y puesto en mano de la justicia? La respuesta es clara, ya que sin duda alguna el
acreedor con la transcripción de su segundo embargo persigue ser beneficiado de los derechos
y prerrogativas que le confiere la ley en estos casos, como son:

a) El segundo embargante goza del privilegio de poder subrogarse en las persecuciones,

en caso de negligencia, fraude, colusión o abandono de las persecuciones por parte del primer
acreedor persiguiente y embargante (arts. 722 del C. P. C.);

b) En caso de ser cancelado dicho embargo este ejecutante podrá continuar el

procedimiento sobre su embargo (art. 724 Cód. P. Civ.)

c) El primer embargante no podrá radiar su embargo sin el consentimiento del segundo

acreedor embargante (art. 693 Cód. Proc. Civ.); y

d) En caso de que el embargado proceda a la venta del inmueble embargado, después de

la transcripción de su embargo, el tercer adquiriente, si quiere que su adquisición se mantenga

248
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

con todos sus efectos, deberá desinteresar al segundo embargante, aun cuando se trate de un
acreedor quirografario (arts. 693 y 687 del Código de Procedimiento Civil)

Cual que sea la regla, es imposible que dos embargos sean llevados en conjunto, y tanto
el Conservador de Hipoteca, como el Registrador de Títulos, en último supuesto de que el
inmueble embargado se trate de terrenos registrados, rechazaran la transcripción del segundo
embargo y procederán en la forma prescrita por el artículo 680 del Código de Procedimiento
Civil.

Es importante señalar que el principio ‘’embargo sobre embargo no vale’’ no se violenta

en materia de embargo inmobiliario, ya que lo que nos indica el legislador con lo expresado
en el artículo 680 del Código de Procedimiento Civil es que cuando un segundo embargante
transcribe su embargo con posterioridad a la transcripción del primero, lo que sería nulo en
este caso es la transcripción, pero no el embargo, que para el caso surtirá todos sus efectos y
otorgara las prerrogativas anteriormente indicadas en favor del acreedor que lo hizo.

Segunda Situación:

Caso en que los dos embargos recaen sobre bienes distintos del deudor.

Pérez (2006), señala que en este caso se trata de dos acreedores que teniendo un crédito por
distintas causas de un solo deudor, proceden a embargarle dos inmuebles de sus propiedades
por diferentes créditos y cuya venta se promueve por ante un mismo tribunal, por encontrarse
en la misma jurisdicción. Por ejemplo: Primus y Secundus son acreedores de Tertius por
una suma RD$ XX, pero Tertius es propietario de varios bienes inmuebles y cada acreedor
embarga uno de los inmuebles de Tertius. Al estar los inmuebles en la ciudad y ser llevados sus
respectivos embargos ante el mismo tribunal, cualquiera de los dos acreedores embargantes
podrá pedir la acumulación de los embargos al tribunal de primera instancia competente; pero
esto lo podrá hacer, tomando en cuenta que el primero de los ejecutantes será el primero en el
ejercicio de su derecho, por tanto, aunque se trate de un acreedor en primer rango, pero último
en presentar su embargo a la transcripción, el procedimiento será dirigido por el primero en
la ejecución.

Si el primer ejecutante, entendido que el crédito del segundo embargante que pide la acumulación
es más amplio y le favorece, sea porque dicho hecho le proporcione más facilidades en la venta
o por cualquier otra razón de entendimiento con el segundo, nada se opone a que este permita
que sea el segundo quien continúe las persecuciones y sea llevada a la venta mediante un solo
procedimiento de embargo, por vía de la acumulación,

La acumulación no está permitida si los bienes se encuentran ubicados en diferentes

jurisdicciones, ya que las disposiciones del artículo 2210 del Código Civil se oponen a esto, por

249
Los Embargos

consiguiente la venta de cada inmueble debe intentarse por ante su jurisdicción competente,
excepto que se trate de bienes que dependen de una misma explotación, situación en la cual el
procedimiento será llevado por ante el tribunal del lugar de la situación del inmueble principal
explotación.

El hecho de que el segundo embargo en la inscripción se más amplio o por un crédito mayor
que el primero, no le eximirá al primero de la prioridad de continuar la ejecución.

El artículo 719 del Código de Procedimiento Civil, expresa que en caso de que dos acreedores
hubieren hechos inscribir su embargo de bienes distintos, cuya venta se promueva ante el
mismo tribunal, se acumularan ambos embargos, a requerimiento de la parte más diligente,
y se continuaran por el primer ejecutante. La acumulación de acciones se ordenara aunque
uno de los embargos sea más de mayor consideración que el otro; pero en ningún caso podrá
pedir después del depósito del pliego de condiciones; correspondiendo el procedimiento, si
concurrieren ambas, al abogado portador del título más antiguo y si los títulos son de la misma
fecha, al abogado de más edad.

Conforme al referido texto legal, el interesado tendrá que demostrar al tribunal que se han
cumplido las siguientes condiciones.

a)-Que realizó su embargo mediante título ejecutorio, (arts 545 y 673 del Código de
Procedimiento Civil y 2227 del Código Civil);

b)-Que ambos embargos fueron trabados sobre bienes inmuebles distintos, pero
propiedad del mismo deudor;

c)-Que ambos inmuebles se encuentran ubicados en la misma jurisdicción;

d)-Que hasta el momento de la solicitud ningún embargante ha depositado el pliego de

condiciones.

Tercera Situación:

Caso en que el segundo embargo es más amplio que el primero.

Pérez (2006), señala que en el caso de que el segundo embargo presentado a la

transcripción sea de más importancia que el primero, el Conservador de Hipotecas o el
Registrador de Títulos deberán transcribir el segundo embargo por los objetos no comprendidos
en el primero. Pero en éste caso, el artículo 720 del Código de Procedimiento Civil Plantea
dos situaciones para fines de acumulación, las cuales para fines de nuestro estudio se hace
necesario resaltar, siendo estas:

250
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

a) Que el primer ejecutante se encuentren en el mismo estado que el segundo, es decir,

que ambos solamente hayan transcrito su proceso verbal de embargo. En un situación como
esta, el segundo embargante deberá proceder a denunciar al primer ejecutante la transcripción
de su embargo y solicitar el tribunal mediante instancia la acumulación (art. 720 del Cód. Proc.
Civ.)

b) Que de los dos embargos, uno se encuentre más adelantado que el otro. En este caso,
el segundo embargante estará obligado a denunciarle al primer ejecutante su interés de acumular
ambos procedimientos, debido el primer ejecutante suspender sus actos o procedimientos
hasta tanto el segundo llegue al mismo grado o nivel de actuaciones procesales del primero y
así proceder a la acumulación de dichos embargos, por ante el mismo tribunal que conozca del
primero (art. 720 Cód. Proc. Civ.).

¿Qué sucedería cuando un tercer acreedor inscrito es el que solicita la acumulación con
el primero, sobre un bien de un mismo propietario deudor, pero en desmedro del segundo
acreedor inscrito?. Entendemos que no procedería la acumulación, ya que de admitirse se
estaría violentando el orden de los acreedores, lo que no está permitido salvo en el caso en que
fuere para fines de persecución, tales como seria en los casos de subrogación con la obligación
del tercero de realizar la previa intimación al segundo acreedor hipotecario inscrito.

Es importante aclarar que cuando un inmueble ha sido objeto de un primer embargo el

cual fue transcripto y luego de esto se presenta un segundo embargante a la transcripción de
un segundo embargo, lo que procedería en este caso es la subrogación; pero no la acumulación,
la cual está prohibida cuando los embargos recaen sobre un mismo inmueble.

18.-4-Momento en que debe solicitarse la acumulación.

La acumulación solamente puede ser solicitada antes del depósito del pliego de condiciones, así
lo consagran las disposiciones del artículo 719 de Código de Procedimiento Civil, cuando en
su contenido expresa: La acumulación de acciones se ordenara, aunque uno de los embargos
sea de mayor consideración pero en ningún caso se podrá pedir después del depósito del
pliego de condiciones,’’ criterio legal que le encontramos justificación, sobre todo si aceptamos
y partimos de la tesis, que al ser el pliego de condiciones un simple proyecto del contrato
que regirá la venta del inmueble en pública subasta, que se hace definitivo con su lectura en
audiencia pública (art. 691 Cód. Proc. Civ.) y al constituir la descripción del inmueble a venderse
un requisito legal exigido por el legislador en dicho pliego (Art. 690 Cod. Proc. Civ.) resulta
claro que si se pretenden vender varios inmuebles mediante un solo procedimiento, deberá
darse lectura a un solo pliego en cuyo contenido aparezca la descripción de tales inmuebles, la
descripción de los títulos, los nombre de los acreedores y un precio capaz de saldar el crédito

251
Los Embargos

de ambos acreedores. Actuaciones que pueden ser realizadas por el acreedor ejecutante sólo al
momento de su confección y antes de su lectura.

A pesar de lo expuesto, nada se opone a que los acreedores, cuyos embargos han sido
acumulados, fijen en el pliego un precio para cada inmueble, siempre que se haga bajo el
entendido de facilitar la venta, ya que lo que se busca con el procedimiento de acumulación
es una economía procesal y otra de carácter monetario, lo que evidentemente se logra cuando
dos acreedores proponen la venta de varios inmuebles mediante un solo procedimiento, lo
que daría lugar a menos costo y la adjudicación de ambos inmuebles en el dispositivo de una
sola sentencia de adjudicación.Los tribunales no pueden pronunciar la acumulación de oficio.

18.5-Tribunal competente para conocer del incidente de acumulación. El tribunal

competente para conocer de la solicitud de acumulación es aquél de la situación donde se
encuentre el inmueble, que legalmente será el mismo llamado a conocer de la venta de dicho
inmueble.

18.6.-Personas que pueden demandar la acumulación y su procedimiento.- Todo

acreedor embargante, sean el primero o el segundo en la transcripción o inscripción, así
como también cualquier acreedor inscrito o el propio embargado, podrá solicitar al tribunal la
acumulación de los embargos.

18.7-Procedimiento.-

Todo interesado en lograr la acumulación de su embargo con otro, a los fines de perseguir la
venta mediante un solo procedimiento de embargo, deberá proceder en la forma procedimental
prevista en el art. 718 del C. P.C., es decir, el interesado deberá depositar en la Secretaria del
Tribunal llamado a conocer del embargo junto a los documentos justificativos de su demanda
en acumulación, la instancia en solicitud de fijación de audiencia.

Luego de la obtención de la fecha para conocer de su demanda, el demandante procederá a

formular su acción mediante un simple acto de abogado a abogado, notificado al abogado
del primer persiguiente, y el que, para sus efectos legales, deberá contener emplazamiento a
fin de comparecer por ante el tribunal del embargo en un plazo no mayor de 8 días francos,
ni menos de 3 días, todo a pena de nulidad. No beneficiándose este plazo de ser aumentable
en razón de la distancia, por aplicación del artículo 1033 del Código de Procedimiento Civil;
además dicho acto contendrá un resumen claro, preciso del objeto y causa de la demanda,
conclusiones, copias de todas las piezas que justifiquen el mérito legal de sus pretensiones,
tales como: copia del proceso verbal de embargo, del título en virtud del cual se trabó dicho
embargo, así como también del mandamiento de pago, o al menos del índice de dicha pieza,
invitándoles de manera expresa a tomar comunicación en la Secretaria del Tribunal donde se
hayan depositado.

252
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Aunque la ley no lo exprese, consideramos que el demandante, además de poner en causa

al primer embargante, deberá llamar para esta audiencia al embargado, esto al tomarse en
consideración de que es el principal interesado en saldar el crédito a sus acreedores.

Cuando la demanda en acumulación de embargos sea llevada por un acreedor y el embargado

no tiene abogado, la notificación de este se hará al través de un emplazamiento, aplicándose en
este caso el aumento en razón de la distancia y dicho acto será contentivo de las enunciaciones
indicadas en el artículo 718 del Código de Procedimiento Civil.

18.8-Audiencia de acumulación.

A la audiencia en acumulación las partes comparecen debidamente representadas por sus

abogados, debiendo ser puesto en causa el primer embargante y el embargado, a quienes
también debe serles notificada la sentencia que intervenga, teniendo la celebración de la
audiencia, un carácter sumario, ya que los artículos 49 y 50 de la Ley No. 834, no tienen
aplicación y en consecuencias no está permitido la concesión de plazo para la comunicación de
documentos, sino que cualquiera de las partes que hubiere sido notificada para esta demanda y
quiera hacer valer una pieza o un documento en dicha audiencia, deberá haberlo depositado en
la secretaria de dicho tribunal y notificado a la parte contraria, con un plazo de antelación de 48
horas antes de dicha audiencia, so pena de que le sean desechados los documentos depositados
fuera de dicho plazo.

Conforme al criterio de Tavares hijo (2008), el embargante puede oponerse a la acumulación,

siempre que entienda que la venta no se vaya a realizar en buenas condiciones. Esta opinión
resulta muy atinada porque tal como expresaremos, el embargado es el principal interesado en
que todos sus acreedores les sean saldados el crédito adeudado.

18.9-Sentencia de acumulación.

Como en todos los incidentes legales, en materia de acumulación, la decisión a intervenir

tendrá que ser motivada, cumpliéndose con todos los requisitos exigidos por la ley para la
sentencia en los artículos 141 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, con la diferencia
de que dicha decisión no contendrá distraccion en costas, de conformidad a lo que establece
el artículo 730 del Código de Procedimiento Civil, que tiene un carácter de aplicación general
y por tanto, aplicable a cada uno de los incidentes que surjan en el curso de un procedimiento
de embargo inmobiliario.

253
Los Embargos

Nuestra Suprema Corte de Justicia ha considerado que todas aquellas demandas que sean
de la misma naturaleza de las previstas por los artículos 719 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, que tiendan a suspender, modificar o detener el curso del embargo,
deberán ser consideradas como incidentes. (S. C. J. Cas. Julio 1956, B. J. 552)

18.10-La subrogación.

la subrogación en las persecuciones constituye el segundo de los incidentes con régimen especial
previsto en el Código dentro del marco procesal de los incidentes de la ejecución inmobiliaria.
Desde el punto de vista de la ejecución inmobiliaria, se define la subrogación, como la facultad
legal que tiene un acreedor embargante, cuando es el primer acreedor embargante de su
deudor es inactivo, se vale del fraude o de la conclusión, de sustituirlo a él y continuar con las
persecuciones, en el curso y desarrollo de un procedimiento de embargo inmobiliario.

La definición anteriormente expuesta presupone y nos permite colegir que cuando se habla
de subrogación, debemos considerar la existencia de dos acreedores embargantes, en el cual
un segundo pretende sustituir a otro que se encuentra de primero en las persecuciones del
embargo para lograr la venta a su favor, lo que descarta el criterio de que el persiguiente es
el maestro absoluto de la persecución, encontrando los demás acreedores embargantes en la
subrogación una forma legal de sustituir al embargante malicioso, fraudulento y negligente en
la conducción del embargo, sin obviar las ventajas económicas, ya que al ser uno de sus efectos
principales, que el subrogante tendrá empezar el procedimiento por el último acto válido
realizado por el subrogado, es obvio que existirá una reducción en los gastos del procedimiento,
al no tener el subrogante que empezar un nuevo embargo.

Es así como las disposiciones de los artículos 721 al 723 del Código de Procedimiento Civil
constituyen las normas jurídicas donde nuestro legislador prescribe las causas, que una vez
probadas, le permiten al segundo embargante, en el curso de un procedimiento inmobiliario,
sustituir y tomar el lugar del primer embargante.

Del análisis de los textos y criterios precedentemente expuestos. Se pone en evidencia que
legalmente el persiguiente siempre será supervisado y vigilado por los demás acreedores,
los cuales pueden solicitar al tribunal la subrogación. Correspondiendo, por consiguiente, el
derecho a la subrogación:

1-En primer lugar, al segundo embargante;

2-También, a cualquiera de los acreedores inscritos y

3-Entendiéndose que este derecho pertenecerá también al acreedor quirografario que tenga
calidad de embargante y que sea portador de un título ejecutorio (Civ. Avr. 1913, Civ. 22Nov.
1978, D.1979, 1R 134).

254
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Para que un acreedor tenga derecho a subrogarse en materia de embargo inmobiliario es

necesario que su demanda les sea admitida por sentencia del tribunal, elemento que le diferencia
del embargo ejecutivo mobiliario, en el cual la subrogación opera de pleno derecho.

Conviene destacar que en el embargo inmobiliario los acreedores pueden pedir la subrogación
en cualquier estado del procedimiento; aun hasta en el procedimiento del orden, pero a
condición de que el primer embargante no haya solicitado la radiación de su embargo y éste le
fuere oponible al que persigue la subrogación.

Por otra parte, son cuatro las causas que legalmente justifican y dan lugar a la demanda
en subrogación:

1- En caso de fraude;

2- colusión;

3- negligencia. (Artículo 722 Cód. Proc. Civ.).

4.-Caso en el cual un segundo embargo, más amplio que el primero, haya sido transcrito
por los bienes no comprendidos en éste y denunciado al primer embargante, no teniendo el
segundo que perseguir al mismo tiempo los dos (Art. 721 Cód. Proc. Civ.)

A continuación, haremos algunas disquisiciones sobre las causas legales de subrogación.

18.11-Subrogacion por Fraude, Colusión y negligencia. El aforismo latino Fraus omnia

corrumpit’ (el fraude todo lo corrompe)

La palabra fraude en el ámbito del embargo inmobiliario, se refiere a los casos en los que el
deudor embargado valiéndose de maniobras, realiza actos con apariencia de legalidad pero que
en esencia son nulos, pretende sustraerse al cumplimiento de su obligación de pago frente al
acreedor o hacer ineficaz la acción ejecutiva del embargo inmobiliario ejercida por su acreedor
en perjuicio de su deudor. Es así como el segundo embargante que se ha encontrado con
la existencia del embargo fraudulento, puede pedir la subrogación, solicitando la nulidad del
primer embargo, tal como lo disponen los artículos 1166 y 1165 del Código Civil, relativo a la
acción oblicua y la acción pauliana.

Se ha de entender también que existe fraude cuando el deudor se pone de acuerdo con el acreedor real, para
simular una deuda que ya ha sido saldada, pero como el privilegio o la hipoteca no ha sido radiada, estos
simulan la existencia de un primer embargo, con lo cual impiden que otros acreedores cobren su crédito.

En los casos antes citados, tiene aplicación las disposiciones del artículo 722 del Código de Procedimiento

255
Los Embargos

Civil, el cual expresa que se podrá pedir igualmente la subrogación en caso de que hubiere colusión, fraude
o negligencia, bajo reserva, en los casos de colusión o fraude, del pago de daños y perjuicios a quien
corresponda.
La colusión: es una modalidad del fraude, consistente en que el deudor embargado y el
acreedor se ponen de acuerdo para mantener el procedimiento de embargo estancado e
impedirle el cobro de sus acreencias a otros acreedores.

La diferencia entre el fraude y la colusión, es que mientras en el fraude, el acreedor

embargante, es un acreedor ficticio, en la colusión el embargante es real, pero se pone de
acuerdo con el deudor embargado, para mantener el embargo, para mantener paralizado el
embargo, en perjuicio de otros acreedores.

La negligencia. En el último párrafo del artículo 772 del Código de Procedimiento Civil, se establece que
hay negligencia, cuando quien ejecuta el embargo no ha llenado alguna formalidad, o no ha efectuado
algún acto de procedimiento en los plazos prescritos.

18.12-Subrogación de las persecuciones

En todos los casos, la subrogación en las persecuciones, o sea, el derecho de requerir que se
proceda a la venta, se produce de pleno derecho, extrajudicialmente, el ejecutante conserva la
dirección del procedimiento, por tanto es indispensable prevenir el perjuicio que puedan resultar
para los acreedores oponente o que hayan intentado un nuevo embargo, de la negligencia del
ejecutante, por ello el articulo 612 remedia esta situación con la subrogación.

18.13.-Formalidad

Todo oponente teniendo título ejecutivo, podrá haciendo intimación previa al ejecutante y
sin establecer demanda en subrogación hacer proceder a la comprobación de los efectos
embargado por la copia del acta del embargo que el dispositivo deberá presentarle y después
de esto a la venta de los objetos embargados.

18.14-La radiación de embargo.

La radiación del embargo, es otro de los incidentes previsto por el artículo 724 del Código de
Procedimiento Civil, el cual establece que cuando se haya cancelado un embargo de inmuebles,
el más diligente de los ejecutantes posteriores podrá continuar el procedimiento sobre su
embargo, aunque éste no haya sido el primero presentado a la transcripción.

256
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

En la ejecución material del levantamiento del embargo hecha voluntariamente por el

embargante o impuesta al mismo en virtud de una sentencia dada por un tribunal en su
contrato; en las praxis esta opera con la anotación escrita hecha sea por el registrador o el
conservador en los libros destinados para estos fines.

Radiación Judicial o Forzosa. Es cuando por la intervención del tribunal, autoriza el

levantamiento sea nulo por vicio de forma o porque el acreedor haya sido desinteresado y este
no haya procedido a levantar el acto de radiación.

Radiación Convencional o Voluntaria. Es el resultado de una convención, por lo que se

requiere el consentimiento tanto del embargante como del deudor, pero si se ha denunciado
el pliego a los demás acreedores inscrito no podrá realizarse sin el consentimiento de estos.

18.15-Demanda en distracción

La demanda tiene por objeto la reivindicación de la propiedad. Esto ocurre cuando los bienes
de un tercero han sido afectados de manera ilegal con un embargo inmobiliario. La parte
perjudicada puede iniciar la acción en distracción, esta es una verdadera acción en reivindicación.

18.15.1-Condiciones requeridas.

Para la demanda en distracción se requieren las siguientes condiciones:

1. Es necesario haber sido extraño del embargo.

2. Ser titular del derecho de propiedad del inmueble embargado.

3. Debe tratarse de terreno no registrado.

18.15.2-Determinación de la competencia en materia de distracción

1. Cuando se trata de terreno registrado, el Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original

es el competente, lo cual lo convierte en una acción prejudicial, imponiéndose el sobreseimiento
del tribunal ordinario.

2. Si el Tribunal de Tierra es apoderado posterior al procedimiento entonces el tribunal

ordinario no está obligado a ordenar el sobreseimiento y se impone la competencia del tribunal
ordinario.

257
Los Embargos

18.16-Nulidades del Embargo y tipos de nulidades.

Las nulidades en el ámbito procesal son las sanciones que ocasiona la ineficacia del acto a
consecuencia de la inobservancia en que se incurre en un proceso a los cuales debe someterse
pues la ley le indica lo que puede, o no puede realizarse.

De Forma: son aquellas cometidas en la redacción del acto. De Fondo: son la que se cometen
fuera de los plazos establecidos por la ley. Refieren al derecho, al objeto o a las partes en el
proceso, (falta de capacidad, falta de poder, inembargabilidad del inmueble).

¿Cuándo deben de presentarse? La ley ha establecido en qué momento deben de presentarse,

y a la vez determina la caducidad o inadmisibilidad como sanción para el caso de que su
interposición se llevará fuera del plazo preestablecido; las nulidades deben presentarse tan
pronto como aparecen las causas que lo originan, por ellos en atención a esto se clasifican
según el momento en que se produzcan.

1. Los que se producen antes del pliego de condiciones; Art. 728.

2. Lo que se presenta con posterioridad a la lectura del pliego; Art.729.

3. Y aquellos que no entran en lo contexto de los Art. 728 y 729.

18-17-Conversión en venta voluntaria.

Cuando embargante y embargado acuerdan, pueden convertir un embargo en venta

supervisada, sea ante el juez del embargo o un notario nombrado al efecto. La venta se llevará
de acuerdo a las reglas relativas a las ventas judiciales de inmuebles pertenecientes a menores
(arts. 957 y siguientes del CPC) y las principales diferencias con el procedimiento ordinario
son: 1) No habrá lectura del pliego y por consiguiente, no habrá acreedores inscritos, 2) a falta
de licitadores se realizará nueva subasta, no se nombra al persiguiente adjudicatario.

La conversión en venta voluntaria, se encuentra reglamentada por los artículos 742 al 748 del
Código de Procedimiento Civil. En efecto el artículo 742 del citado Código establece que será
nula y considerada como no existente toda convención en que conste que, a falta de ejecución
de los compromisos hechos con el acreedor, éste tenga derecho a hacer vender los inmuebles
de su deudor sin llenar las formalidades prescritas para el embargo de inmuebles.

En el artículo 743 del referido Código, se establece que no se podrá, a pena de nulidad, poner
en venta pública judicial los inmuebles pertenecientes a mayores de edad que tengan la libre
disposición de sus derechos, cuando se trate de ventas voluntarias.

258
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

No obstante, cuando se hubiere trabado embargo real sobre un inmueble, y cuando hubiere
sido transcrito el acto de embargo, será facultativo a los interesados si todos fuesen mayores
de edad y dueños de sus derechos, pedir que la adjudicación se haga en subasta, ante notario o
judicialmente, sin otras formalidades y condiciones que las prescritas en los artículos 957, 958,
959, 960, 961, 962, 964 y 965, para la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a menores.

Se considerarán como únicos interesados, antes de la intimación a los acreedores, prescrita

por al artículo 692, el ejecutante y el embargado; y, después de esta intimación, estos últimos y
todos los acreedores inscritos.

Si solamente una parte de los bienes dependientes de una misma explotación hubiere sido
embargada, podrá el deudor pedir que el resto se incluya en la misma adjudicación.

De conformidad con lo estipulado por el artículo 744 del referido Código, podrán formular las
mismas demandas, o unirse a ellas: el tutor del menor o sujeto a interdicción y especialmente
autorizado por una deliberación del consejo de familia; el menor emancipado, asistido de su
curador; y generalmente, todos los administradores legales de los bienes de otro.

18-18-La falsa subasta (artículos 733-743 del CPC)

Hay falsa subasta cuando el adjudicatario no cumple las condiciones del pliego por lo que se podría llegar a la reventa del inmueble
a cuenta y riesgo del falso subastador. La acción en falsa subasta puede ser intentada por todo aquel con
interés en el precio de la venta. La misma se solicita al juez de primera instancia, posteriormente
a haber obtenido una certificación de la Secretaría del tribunal de la venta que acredite que el
adjudicatario no ha cumplido con las condiciones del pliego, incluyendo el pago del precio.

Como sanción por su inconducta, los gastos de la nueva adjudicación correrán a nombre
del falso subastador, los cuales podrán cobrarse del monto que depositó para poder
licitar. Por igual, el art. 740 ordena que si existe diferencia entre el primer precio de
venta y el de la posterior a la declaratoria de falsa subasta, si la diferencia es negativa, el
falso subastador deberá equilibrarlas, y si es positiva, éste no tendrá derecho al excedente.

Por último, como el falso subastador fue por momentos propietario del inmueble, si bien
sus actos de disposición son nulos, toda vez que las cosas deben retrotraerse, los actos de
administración del inmueble son válidos y los arrendamientos sin fraude deben ser respetados.

259
 Resumen de la unidad VII
En materia de incidente del embargo inmobiliario, el legislador dominicano, en busca de reducir
los plazos y evitar demoras innecesarias que pudieran obstaculizar el buen desenvolvimiento
de las ejecuciones inmobiliarias, creo un marco Jurídico, mediante el cual establece que los
incidentes deberán ser iniciado por la vía de la notificación, o sea por medio de un acto de
abogado a abogado en virtud del artículo 718 Código Procedimiento Civil; pero en caso de
que la parte no haya constituido abogado, la doctrina nacional y la jurisprudencia, así como las
propias disposiciones del 718 establecen y aceptan el emplazamiento a la parte directamente,
a excepción del incidente de conversión de embargo en venta voluntario. Esta forma de
incidental encuentra también su base jurídica en los artículos 337 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, sobre demandas incidentales.-

Está demás precisar que la demanda incidental del embargo inmobiliario, deben cumplir
con todos los requisitos de forma y de fondo, propio de los actos de alguaciles, así como el
anexo de los documentos en los cuales sustenta la misma, e invitar a la contraparte a tomar
conocimiento, teniendo el Juez apoderado que dictar un auto fijando del día de la audiencia
para conocer del incidente, decisión está que debe ser notificada a la contraparte mediante
acto de abogado a abogado, invitándole a pasar por secretaria a tomar conocimiento de los
documentos justificativos de la demanda incidental y al mismo tiempo, invitándole a comparecer
a dicha audiencia fijada en el auto.
RESUMEN

Igual sucede cuando el demandado no ha constituido abogado, pero mediante emplazamiento

hecho en su domicilio o a su persona, todo para salvaguardar el sagrado derecho de defensa,
contenido en el artículo 69.4. de la Constitución de la Republica.-
Actividades Unidad VII
1-Realiza un diario de doble entrada en relación a los incidentes del embargo inmobiliario.
2-Asiste a un tribunal de Primera Instancia de tu localidad, y observa una audiencia de incidentes
de embargo inmobiliario, luego realiza un informe de lectura, y entrégalo al docente para su
socialización.

Resuelve la siguiente casuística.

El señor RICO EN TIERRA, procedió practicar un embargo inmobiliario sobre un terreno

correspondiente a su deudor, señor JOSÉ PIPA, por la suma de DIEZ MILLONES DE
PESOS, pero los hermanos de este procedieron a demandar de manera incidental la nulidad
del embargo inmobiliario, el día de la venta en pública subasta del inmueble, aduciendo que ese
terreno es indiviso porque lo adquirieron de su finado padre y está pendiente de partición. El
juez rechazo las pretensiones de los demandantes, alegando que no son parte del embargo, y
que también debieron hacerlo antes de la venta en pública subasta. Responda.

1-¿Cómo valora la decisión del Juez?

2-¿Si le tocare a usted decidir el caso como lo haría?

Ejercicios de autoevaluación Unidad VII.
Escoge V.o F, según que el enunciado sea verdadero o falso.

1-V. F. El concurso de varios acreedores es un incidente del embargo inmobiliario cuya

consagración es únicamente jurisprudencial.

2- V. F. El tribunal competente para conocer de los incidentes del embargo inmobiliario

es el mismo que se encuentra apoderado del embargo.

3- V. F. La demanda en distraccion debe contener anexo los titulos que la justifican.

4-V. F. El Juez de los referimientos tiene competencia exclusiva para decidir los incidentes
presentados durante el embargo inmobiliario.

5-V. F. El legislador ha reglamentado los incidentes del embargo inmobiliario de la

misma forma que en el embargo ejecutivo mobiliar.
Bibliografía Básica Unidad VII

-Ley No. 834 y 845 del 15 de julio de 1978.

-Código de Procedimiento Civil dominicano.

-Pérez, Miguel Eladio (2006). Vías de Ejecución. Régimen Legal del Embargo Inmobiliario y
sus Incidentes, Tomo III, 2da. Ed. Editora Continental, Santo Domingo, D. N.

-Pèrez Mèndez, Artagnan, (2013).Procedimiento Civil, Tomo III, Las Vías de Ejecuciòn
y de Distribución, Editora Amigo del Hogar, 9na edición, Santo Domingo, D. N.

-Tavares, Froilán (2006). Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano. Volumen III y
IV, editorial Cachafú, Santo Domingo, D. N.,
 Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

 9

LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA

DISTRIBUCIÓN A PRORRATA
Orientaciones unidad IX

Luego de haber examinado el embargo ejecutivo inmobiliario ordinario y los embargos

inmobiliarios especiales y sus incidentes, procedemos al estudio de los procedimientos de
distribución y la distribución a prorrata, te sugerimos tener a mano el Código de Procedimiento
Civil. En esta unidad encontrarás las competencias que debes alcanzar en la misma, el esquema
de contenido, el desarrollo de la unidad, un resumen, actividades y ejercicios de autoevaluación
para que evalúe tu propio aprendizaje.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad IX

1-Muestra dominio de los fundamentos teóricos relativo a los procedimientos de distribución

y la distribución a prorrata, en las defensas que ejerce en representación de sus clientes, para
un mejor desempeño profesional.
Esquema de contenido Unidad IX

1-Los procedimientos de distribución.

2-El orden consensual y su validez

3-Formalidades preliminares de la apertura del orden

4-Juez competente del orden amigable

5-Apertura del orden.

6-Personas que deben figurar en el orden.

7-Falta de comparecencia de un acreedor convocado

8- El acreedor comparece pero no da su aceptación

9-La capacidad para el orden amigarle.

10- El procedimiento del orden amigable.

11-Celebración de la reunión.

12-Acuerdo de los acreedores.

13-Facturas de colocación.

14-Radiación de las hipotecas.

15-Desacuerdo de los acreedores

16-El orden condicional y parcial.

17-Apertura del orden judicial

18-Identidad de los efectos.

19-Autoridad de la cosa juzgada

20-Transporte a los acreedores colocados del crédito del precio del inmueble.

21-El procedimiento del orden judicial

22-La impugnación al reglamento del orden provisional.

23-Quién puede intentar la contestación

24-El Procedimiento de la contestación en Primera Instancia

25-Procedimiento en audiencia.

26-La apelación de la Sentencia

27-Las partes en la instancia de la apelación.

28-Sentencias susceptibles de apelación.

29-El reglamento definitivo

30-Efectos de la ordenanza de cierre

31- Influencia de un orden ulterior.

32-Ejecucion de la ordenanza de cierre.

33-Oposición a la entrega de las facturas de colocación.

 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

Desarrollo Unidad IX

1-Los procedimientos de distribución.

Es normal que una persona tenga varios acreedores, siendo equitativo todos deben participar
en la distribución del precio, cuando se ha llegado a la ejecución forzosa o voluntaria. Los
acreedores privilegiados deben ser llamados primeros, por eso se llaman garantizados o
privilegiados.

El legislador reglamenta el orden, en el cual se deben repartir los diversos acreedores, así como
la forma, en caso de tener la misma condición. Cuando se trata de repartir el precio de la venta
de un inmueble hipotecado, se recurre al orden, y cuando se trata de inmuebles no hipotecados
o muebles se recurre a la distribución a prorrata.

Las hipotecas otorgan rango, conforme a la fecha de inscripción, es por ello, que el orden
viene a regular el pago, pues las hipotecas se pagan según el rango del acreedor. Los acreedores
recibirán sus pagos unos detrás de otro, algunos en sumas parciales y otros quizás nada.

Los acreedores no garantizados u ordinarios, no excluyen a otros del mismo rango, pero serán
desinteresados según la proporcionalidad del crédito, pero los acreedores privilegiados serán
desinteresados en primer término.

2-El orden consensual y su validez.

Cuando hablamos de orden, nos llega la idea de repartir una suma de dinero, siendo así, si solo
existe un acreedor o si el monto es suficiente para desinteresar a los demás acreedores, no es
necesario acudir al procedimiento del orden organizado por el Código de Procedimiento Civil.

En términos más sencillos, cuando hablamos del orden, estamos hablando de una organización
en serie, es determinar quien cobra primero, y quien en segundo lugar, y así de modo sucesivo,
lo cual indica la necesidad de más de un acreedor.

La existencia de hipotecas sobre los inmuebles, determina la necesidad de acudir al orden para
el reparto del producto de la venta del inmueble hipotecado. El orden viene regulado en la
ley. Se admite la validez del orden consensual. Se trata de la libertad contractual cuyos únicos
límites son el respeto a las leyes y las buenas costumbres.

El orden consensual es un contrato que incluso se puede redactar bajo firma privada. Las
partes se ponen de acuerdo sin necesidad de acudir al reglamento legalmente establecido.

305
Los Embargos

El orden consensual es eminentemente contractual y de este carácter se desprenden las

siguientes consecuencias: la capacidad requerida es la capacidad contractual. De aquí que
cuando un incapaz tiende a recibir la totalidad de su crédito hipotecario, nada se tiene que
objetar, pero si recibirá menos, entonces se trata de una transacción y se debe tener en cuenta
las disposiciones del artículo 467 del Código Civil: el tutor no puede celebrar transacciones en
nombre del menor, sin haber sido autorizado por el consejo de familia, asesorado del dictamen
de tres abogados designados por el fiscal del tribunal de primera instancia.

Como se trata de un contrato, se requiere el consentimiento de todos. Esto es esencial a todos

los contratos. Si de parte de uno de los acreedores hay negativa, el orden consensual no es
posible.

El consentimiento debe ser válido, es decir libre de dolo, violencia o error y está sometido a
la acción quinquenal de nulidad a que se refiere el artículo 1304 del Código Civil: En todos
los casos en que ía acción en nulidad o rescisión efe una convención no está limitada a menos
tiempo por una ley particular, la acción dura cinco años.

Cuando el orden es consecuencia de una enajenación amigable deben participar en la convención

amistosa, no solo los acreedores, sino además el embargado y el adquiriente del inmueble. El
interés del embargado no es precisamente para recibir parte del producto de la venta, sino para
cerciorarse que cada uno ha recibido lo que realmente se le adeuda.

3-Formalidades preliminares de la apertura del orden

Pérez (2013), señala que hay tres formalidades preliminares cuando el orden se abre como
consecuencia de una venta amigable, porque si es abierto después de un embargo, las
formalidades son dos únicamente.

Las dos formalidades comunes en toda hipótesis son:

Io Publicar el acto de enajenación. En efecto, el artículo 750 del Código de Procedimiento Civil
establece: El adjudicatario está obligado a hacer que se transcriba la sentencia de adjudicación
dentro de los cuarenta y cinco días que siguen a la fecha de su pronun­ciamiento.

Esta formalidad es exigida en caso de orden abierto cuando la venta es la consecuencia de un

embargo.

Si el adjudicatario no hace transcribir la sentencia, se expone a una reventa por falsa subasta,
según lo prescribe el artículo 750 del Código de Procedimiento Civil.

Cuando el orden se ha abierto como consecuencia de una venta amigable consentida, ningún

306
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

texto obliga a la transcripción o publicidad obligatoria, dentro de las previsiones del Código
de Procedimiento Civil. Pero parece que implícitamente el artículo 772 del Código de
Procedimiento Civil lo exige para que se pueda hacer la purga de la hipoteca y además, existe
una ley de transcripción obligatoria para todos los inmuebles.

2-Requerir un estado de las inscripciones sobre el inmueble.

4-Juez competente del orden amigable.

Existen tres tipos de órdenes judiciales: el orden amigable, el orden en audiencia y el orden
judicial propiamente dicho.

Hay un orden al margen de la intervención del tribunal, es el orden consensual. Pero fuera
del orden consensual, interviene el tribunal, aún dentro del llamado orden amigable que,
repetimos, no es lo mismo que el orden consensual.

El orden amigable es llamado así porque el tribunal supone el acuerdo de los acreedores, pero
se realiza por ante el tribunal. Si los acreedores no se ponen de acuerdo, el juez regula el orden
en que deben ser pagados los acreedores.

Estamos ahora tratando de determinar cuál es el juez competente en el orden amigable.

El procedimiento del orden está regulado por el artículo 749 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil.

El artículo 749 del Código de Procedimiento Civil expresa lo siguiente; En todos los tribunales
de primera instancia se nombrará, cuando el caso lo requiera, por auto del presidente, inscrito
en un registro especial que se llevará al efecto, un juez que se encarga de arreglar el orden en
que se debe pagar a los acreedores.

Es evidente que este artículo, como ocurre en otros, supone la colegialidad del tribunal de
primera instancia. Como nuestros tribunales son unipersonales, al juez único no le queda más
remedio que entrar en la comedia de nombrarse a sí mismo juez del orden y de la venta, sino
para cerciorarse que cada uno ha recibido lo que realmente se le adeuda.

El adjudicatario también es llamado para que tome conocimiento de quienes reciben el

producto de la venta y no se excluyan otros acreedores que pueden aparecer más tarde.

En razón de la materia el tribunal competente es el juzgado de primera instancia aun tratándose

de inmuebles registrados, y en razón del territorio el tribunal donde encuentra el inmueble.

307
Los Embargos

5-Apertura del orden.

. De conformidad con la parte in fine del artículo 750 del Código de Procedimiento Civil: El
ejecutante, dentro de los ocho días de la transcripción, y a falta de este, después de ese término,
el acreedor más diligente, la parte embargada o el adjudicatario, depositará en la secretaría, el
estado de las inscripciones, requerirá que se abra el expediente del orden y que se nombre el
juez comisario.

Se deduce fácilmente que en este caso se trata de una apertura del orden que sigue a una venta
forzosa.

Es decir, cuando el orden se abre después de un embargo, el ejecutante es quien tiene la

iniciativa, para lo cual tiene un plazo de ocho días, como lo establece el artículo 750 del Código
de Procedimiento Civil.

Una vez transcurrido el citado plazo, lo puede solicitar el acreedor más diligente, sea el
embargado o el adjudicatario.

El artículo 772 del Código de Procedimiento Civil, expresa: Cuando la enajenación tuviere
lugar por expropiación forzosa, el orden se promoverá por el acreedor más diligente o por el
adquiriente. Se puede también promover por el vendedor, pero únicamente cuando el importe
fuere exigible.

En todos los casos, el orden no se abrirá sino después del cumplimiento de todas las formalidades
prescritas para la extinción de las hipotecas.

El orden se introducirá y se regulará en las formas establecidas por el presente título.

Los acreedores con hipotecas legales que no las hubieren hecho inscribir en el plazo fijado por
el artículo 2195 del Código Civil, no podrán ejercer derecho de preferencia sobre el importe
de la venta, sino cuando se hubiere abierto el orden de pago en los tres meses que sigan a la
expiración de dicho plazo, y bajo las condiciones determinadas por la última disposición del
artículo 717 del referido Código.

6-Personas que deben figurar en el orden.

Entre ellas tenemos a los acreedores inscritos, al embargado y al adjudicatario. Algunos agregan
a los acreedores quirografarios del embargado.

Los acreedores inscritos. Queda claro que los principales son los acreedores inscritos, entre los
cuales están los privilegiados y los hipotecarios.

308
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

De conformidad con el artículo 75 1 del Código de Procedimiento Civil, corresponde al juez

comisario la convocatoria de los acreedores y se supone, de acuerdo a lo establecido por el
artículo 750, que la parte más diligente ha depositado en secretaría el estado de los créditos
inscritos o registrados según afectan a inmuebles no registrados o registrados.

El juez convoca a los acreedores inscritos, aunque es el secretario quien redacta y expide las
convocatorias, las cuales se dirigen a todos los acreedores inscritos.

Cuando se trata de terrenos no registrados, puede ocurrir que se omita a un acreedor, por
no saberlo el secretario. El procedimiento es válido y el acreedor omitido puede concurrir al
orden amigable hasta su clausura y al orden judicial hasta la expiración de las producciones.

Cuando se trata de terrenos registrados es difícil que se deje de convocar a algunos de los
acreedores inscritos. El acreedor omitido por falta imputable al Conservador de Hipotecas o
al Registrador de Título, siempre podrá concurrir al orden amigable, y si no concurre, pierde
su derecho preferencia!. Podría, evidentemente demandar en daños y perjuicios a quien lo haya
omitido.

Si la omisión se debe a falta exclusiva del secretario del tribunal, el orden está afectado de
nulidad.

El acreedor omitido puede impugnarlo y si se ha hecho el pago de los mandamientos de

colocación puede accionar en repetición.

En resumen podemos afirmar, que un acreedor puede ser omitido; puede ser convocado, pero
no comparece y finalmente, puede ser convocado, comparece pero no está de acuerdo. Cada
una de estas eventualidades debe examinarse por separado.

Omisión de un acreedor. Como hemos señalado, puede ocurrir que se omita a un acreedor.
Cuando un acreedor estaba inscrito en relación a un precedente propietario, es difícil que el
Conservador de Hipotecas lo tenga en cuenta. En terreno registrado, por la organización del
registro, esto no debe suceder ya que todas las inscripciones se hacen sobre el inmueble ya
registrado.

Un acreedor también puede ser omitido porque el abogado ha dejado de pedir el estado de las
inscripciones de los propietarios que él conozca.

Finalmente, puede ser omitido porque el secretario del tribunal olvida enviarle la carta de
convocatoria.

Ya anteriormente dimos la solución al primer caso. En cuanto al segundo caso, también dijimos
que el acreedor omitido por falta imputable al Conservador o Registrador, puede concurrir al
orden amigable, pero que si no concurre pierde su derecho de preferencia aunque le quede el
recurso en responsabilidad contra quien lo omitió-

309
Los Embargos

7-Falta de comparecencia de un acreedor convocado

Puede ocurrir que un acreedor convocado legalmente no comparezca. La parte in fine del
artículo 751 del Código de Procedimiento Civil expresa que los acreedores no comparecientes
serán condenados a una multa de cinco pesos.

Cuando se celebra más de una reunión, y se comparece a la primera, el incompareciente a las

ulteriores no incurre en la multa. La misma solución se admite para el que asiste a las ulteriores
no habiendo asistido a la primera.

La multa a que se refiere el artículo 751 del Código de Procedimiento Civil es puramente civil
y por tanto, está sometida a la más larga prescripción de derecho.

8- El acreedor comparece pero no da su aceptación

Esta es la tercera eventualidad que se puede presentar. Si no hay consentimiento, el orden

amigable se cae. Ipso facto, surge el orden judicial, pero hay algunos problemas que conviene
examinar.

El primero es saber si el acreedor que por su negativa obliga a las lentitudes y gastos del orden
judicial debe indemnizar a los demás acreedores.

Pérez (2013), señala que si se puede demostrar que el acreedor ha actuado por dolo o con
intención de perjudicar, deben indemnizar a los demás, siempre y cuando se haga la prueba de
la causa perversa que lo determinó a la negativa.

Cuando resulta indemostrable la falta, algunos entienden que este acreedor ha incurrido en
falta contractual, pero no delictual. El recalcitrante acreedor que no ha consentido no viola
el artículo 1382 del Código Civil que prevé la falta delictual, pero según algunas decisiones
comete un abuso de derecho del cual debe responder. Ello así, porque se admite que viola una
obligación cuasi contractual

9-La capacidad para el orden amigarle.

Consideramos que todas las reglas relativas a la capacidad del orden judicial deben ser aplicables
al orden amigable. Recordemos que para actuar en justicia se quiere la mayoría de edad, o de
lo contrario las partes tienen que estar debidamente representadas por sus padres o tutores.

Si se adopta el punto de vista que no distingue entre capacidad para el orden amigable, de una
parte, y capacidad para el judicial, de otra, se presentan dificultades dada la indecisión que reina
sobre el carácter del orden amigable.

310
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

Creemos que un primer asunto no se discute: el tutor puede consentir por sí solo, si el menor
va a resultar totalmente desinteresado. Los problemas surgen en caso contrario.

Tavares hijo (2009), estima que en este último caso debe estar provisto de poder suficiente.

Así mismo surge el problema de determinar cuál será la naturaleza de la renuncia.La regla
anterior que el tutor representa al menor si este va a ser totalmente desinteresado, se aplica a
todo incapaz, dentro de la misma hipótesis de la totalidad de la liquidación.

Menor no emancipado. Pérez (2013) y Tavares hijo (2009), sostienen que en relación al menor
no emancipado se presentan dos opiniones: De acuerdo a la primera, si se aplican al orden
amigable las reglas ordinarias de la capacidad contractual, se debe precisar la naturaleza del
acto cumplido por el tutor o el administrador legal que acepta, en un orden amigable, que su
menor no reciba sino una colocación parcial o incluso no sea colocado por la totalidad.

Este acto equivale a un levantamiento de la hipoteca del incapaz, ya que la ejecución del
reglamento implica, la radiación de todas las hipotecas, como veremos más adelante, que no
están en rango útil. Es necesario pues, que el autor o administrador legal esté habilitado para
consentir el levantamiento de la hipoteca.

Si se toma en cuenta el carácter inmobiliario del derecho de que se dispone, el autor debe
someterse a las reglas que rigen la enajenación de inmuebles de menores.

Se puede también aplicar el axioma: lo accesorio sigue a lo principal y no exigir las formalidades
protectoras sino las requeridas para disponer del crédito. El texto aplicable sería entonces el
artículo 457 del Código Civil relativo a valores mobiliarios del menor.

10- El procedimiento del orden amigable.

El procedimiento del orden amigable es simple. Se trata de reunir a los acreedores, bajo la
presidencia del juez comisario, para que se entiendan sobre sus respectivos créditos.

El procedimiento comienza presentándose el abogado de la parte diligente a la secretaría del

tribunal competente, donde depositará el estado de las inscripciones en el registro especial que
se lleva a tales fines.

Para la operación que acabamos de describir, es obligatoria la participación de un abogado,

pero para los demás actos no lo es.

Como nuestros tribunales son unipersonales, el juez de primera instancia será el juez comisario.
Para darle cumplimiento al artículo 749 del Código de Procedimiento Civil, consideramos que
el juez debe dictar un auto, nombrándose a sí mismo, juez comisario.

311
Los Embargos

11-Celebración de la reunión.

En el día y hora fijados para la reunión, comenzará el secretario llamando a los acreedores
inscritos, haciendo constar la identidad de los comparecientes, o la regularidad de los poderes
que ellos hayan podido otorgar en provecho de quienes los representen. La incomparecencia
del embargado o del adjudicatario no impide la celebración de la reunión.

Cuando uno de los acreedores inscritos no comparece, no podrá, por el momento, haber
reglamento del orden, pero en esta primera reunión el juez puede tomar conocimiento de las
disposiciones de los acreedores presentes y si ordena una segunda reunión, a la cual asiste el
que estuvo ausente en la primera, el acuerdo será más fácil ya que sólo hay que oír el parecer
del último compareciente.

Esta reunión está despojada de todo formalismo. Ya el juez tiene conocimiento que se trata de
un inmueble hipotecado por la lectura del estado de las inscripciones y llamará a cada acreedor
por el orden presumido de preferencia.

Cuando surgen desacuerdos, el juez procurará armonizar a las partes, buscará las causas del
desacuerdo y actuará con suficiente tacto para que las partes, amigablemente, se las arreglen. Es
decir que, la prudencia, sagacidad y experiencia del juez desempeñan un papel preponderante
para llegar al orden amigable.

12- Acuerdo de los acreedores.

El primer acuerdo a que deben llegar los acreedores es sobre el rango de sus respectivas
inscripciones.El juez dicta luego el reglamento del orden, pero no está atado por el acuerdo
de los acreedores, ya que el juez puede negarse al reglamento, no obstante el acuerdo. Ello así
porque el juez tiene que dictar un acto de naturaleza jurisdiccional, lo cual debe hacer apegado
a las normas jurídicas. En caso de negativa del juez a 1a. aprobación del reglamento del orden,
no obstante el acuerdo de las partes, se abre el orden judicial.

Una vez que el juez ha dictado la ordenanza del reglamento amigable, se procede a entregar
las facturas a los acreedores últimamente colocados y a las cancelaciones de los acreedores no
admitidos en rango útil.

13-Facturas de colocación.

El juez comisario levantará un acta de la distribución y la factura de colocación es un extracto

del proceso verbal entregado a cada acreedor por el secretario, que contiene copia literal de la
parte del reglamento que concierne a su colocación. Esta copia es un título ejecutorio.

312
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

Aunque la ley no se refiere a ello, se acostumbra a notificar la factura a la parte que debe hacer
el pago, lo cual parece inútil si el adjudicatario o adquiriente ha estado presente en la reunión.

Cuando el orden se ha abierto a consecuencia de un embargo, los acreedores no pagados

pueden acudir a la reventa del inmueble por falsa subasta.

14-Radiación de las hipotecas.

De conformidad con el artículo 751 del Código de Procedimiento Civil, el juez no solo
ordenará la entrega de las facturas a los acreedores últimamente colocados, sino además, las
cancelaciones de las inscripciones de los acreedores no admitidos en rango útil.

15-Desacuerdo de los acreedores.

Si los acreedores no se ponen de acuerdo, el juez los invitará al orden judicial.

De conformidad con el artículo 752 del Código de Procedimiento Civil, a falta de arreglo
amigable, en el término de un mes, el juez hará constar en el expediente que los acreedores
no han podido arreglarse entre sí y pronunciará la imposición de la multa contra los que no
hubiesen comparecido. Declarará entonces abierto el orden de los pagos y comisionará a uno
o varios alguaciles para que intimen a los acreedores la presentación de sus documentos. No
se podrá expedir copia ni notificar esta parte del expediente.

La observación del plazo de un mes a que se refiere el artículo 752 del Código de Procedimiento
Civil, está prescrita a pena de nulidad, aunque se reconoce el carácter de nulidad relativa de ella.

Esto determina, en la práctica, que el plazo de un mes no sea fatal y que se pueda llegar a un
acuerdo sin que el juez precipite la apertura del orden judicial. Esto permite, por otra parte, al
juez esperar más de un mes, buscando que las partes se arreglen amigablemente.

Antes de llegar a un desacuerdo irreductible, lo cual evidentemente abre el orden judicial,

debemos examinar dos eventualidades: el orden condicional y el parcial.

16-El orden condicional y parcial

Los acreedores pueden estar de acuerdo sobre todos los puntos de sus respectivos rangos,
pero puede surgir una diferencia en relación a un crédito que se pretende privilegiado y se trata
se excluir para colocarlo como quirografario. En esta eventualidad todos los acreedores están

313
Los Embargos

de acuerdo, tanto sobre el rango como sobre la importancia de las colocaciones y las sumas
a distribuir. La sola excepción es la que acabamos de indicar sobre el crédito que se pretende
privilegiado.

El orden parcial se admite sin discusión alguna. El juez puede recurrir a él todas las veces
que lo juzgue necesario y útil. En esta eventualidad, se puede suponer que hay un crédito
donde prima fcicie, todo el mundo está de acuerdo. La discusión momentánea es sobre los otros
créditos. Todo crédito extraño al acuerdo, debe reglamentarse de una vez. Luego, si no hay
acuerdo con los demás créditos, se abrirá el orden judicial respecto a ellos, pero conservando
el arreglo con relación a aquel crédito unánimemente admitido.

Todo parece indicar que las disposiciones del artículo 752 del Código Procedimiento Civil no
se oponen a este orden parcial. Además, se deduce un argumento analógico del artículo 758
del Código de Procedimiento Civil.

17-Apertura del orden judicial.

Cuando no obstante los esfuerzos del juez, no se pudo llegar a un acuerdo, y salvo lo que
hemos apuntado sobre el orden condicional y el parcial, el juez no tendrá otro camino que
abrir el orden judicial. Lo hará haciéndolo constar en un proceso verbal redactado al efecto.
De inmediato surgen las dificultades, pues cabe preguntarse si los más mínimos detalles de
la no conciliación deben figurar en este proceso verbal. Si las opiniones de cada uno de los
acreedores se hicieron constar o no. Si nada se ha hecho constar, entonces solo se manifestará
el mutismo de las partes. Nos parece, en una opinión muy particular, que el juez debe hacer
constar el o los puntos básicos del desacuerdo.

La verdad es que solo de modo excepcional el juez señala en el proceso verbal la obstrucción
hecha de mala fe y de modo fraudulento por uno de los acreedores, como causa de no acuerdo
y conse­cuentemente de la necesaria apertura del orden judicial.

18-Identidad de los efectos.

El orden amigable se considera como orden judicial simplificado. En realidad, y ya lo habíamos

dicho, el orden amigable, el judicial y el de audiencia, son órdenes judiciales escapando a
esto únicamente el consensual. Lo dicho anteriormente nos conduce a afirmar que el orden
amigable tiene los mismos efectos que el judicial.

Los efectos del reglamento amigable son los siguientes: 1° Produce la autoridad de la cosa
juzgada.2o Transporta a los acreedores colocados, el crédito del precio del inmueble en la
medida de su colocación.

314
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

19-Autoridad de la cosa juzgada.

El primer efecto del reglamento del orden amigable es que produce la autoridad de la cosa
juzgada. Esto es una consecuencia de la identidad de la naturaleza de los dos reglamentos,
amigable y judicial. Pero si el orden amigable.

20-Transporte a los acreedores colocados del crédito del precio del inmueble.

Este segundo efecto no origina muchas dificultades. La parte in fine del artículo 765 del
Código de Procedimiento Civil señala que: Los intereses y réditos vencidos de los acreedores
últimamente colocados, cesarán en lo que respecta al deudor embargado.

21-El procedimiento del orden judicial

Vamos ahora a examinar el procedimiento del orden judicial hasta la denuncia del reglamento
provisional .La primera parte del procedimiento es darle a conocer al juez las pretensiones de
los acreedores y a éstos las proposiciones del juez.

Se inicia así un procedimiento complejo. Nótese desde ahora que en la fase del orden amigable,
los acreedores y el juez sesionan juntos, pero ahora no se encontrarán reunidos. Se comunicarán
por medio de notificaciones diligenciadas por alguaciles o por medio de requerimientos de
abogados. La secretaría del tribunal será el receptáculo del procedimiento. En la secretaría
encontraremos el punto de partida y de llegada de las principales formalidades.

El artículo 752 del Código de Procedimiento Civil establece que a falta de acuerdo amigable,
el juez declarará abierto el orden de los pagos y comisionará a uno o varios alguaciles para que
intimen a los acreedores a la presentación de sus documentos.

Incumbe al abogado del persiguiente o al del acreedor que ha provocado el orden, notificar a
cada acreedor inscrito a que haga la presentación de sus documentos.

Al vendedor no pagado, si no tiene domicilio elegido, se le notificará en el domicilio real.Cada

notificación debe advertir al requerido que a falta de producir sus documentos, se pedirá su
exclusión. Esta mención es sustancial.

El artículo 753 del Código de Procedimiento Civil, además de expresar que la intimación
contendrá la advertencia de que, a falta de presentar sus documentos dentro de los cuarenta
días, el acreedor perderá su derecho, también establece que la apertura del orden de los pagos,
se denunciará al mismo tiempo al abogado del adjudicatario.

315
Los Embargos

Durante ocho días después de haberse abierto el orden de los pagos, se intimará a los
acreedores para que produzcan sus títulos por acto notificado en los domicilios elegidos en las
inscripciones, o en el de sus abogados, si los hubieren constituidos.

Dentro de los ocho días de la intimación hecha a los acreedores inscritos, el ejecutante entregará
el original de ella al juez, quien la mencionará en el expediente. Esta entrega del original de la
intimación es útil porque permite al juez verificar si se ha enviado la intimación a todos los
acreedores que figuran en el estado de inscripciones y marca el punto de partida del plazo
dentro del cual cada acreedor está obligado a producir.
El artículo 753 del Código de Procedimiento Civil habla de producir títulos. Debemos tener
bien claro qué quiere decir este texto con eso de producir. Esto quiere decir que por medio
de un abogado se debe dirigir una instancia al juez comisario con las piezas o documentos de
apoyo., por medio y por tal rango, determinado por la fecha de la hipoteca o la naturaleza del
privilegio que invoca.

Como se puede notar, la producción a que se refiere el artículo 753 del Código de Procedimiento
Civil es una demanda en justicia que interrumpe la prescripción y hace correr los intereses
moratorios.

Para producir se exige la capacidad de estar en justicia, en materia mobiliar. Ello así porque su
objeto es el pago de una suma de dinero.

El artículo 753 del Código de Procedimiento Civil fija el plazo de la producción en cuarenta
días, plazo aumentable en razón de la distancia.

Cuando hay varios acreedores en diferentes domicilios o no fueron notificados el mismo día, el
plazo de los cuarenta días comienza a correr a partir de la última intimación. Es evidente que
los acreedores notificados en primer lugar, se beneficiarán de un aumento.

Algunos se preguntan si no corren tantos plazos como intimaciones se hayan hecho, por lo
que cada acreedor tendrá solamente cuarenta días. Este es el criterio que tiene el favor de la
jurisprudencia de origen. (Cív. 30 Avr. 1980. D. P. 90. 1.461; Rec. Sirey. 1890.1.252)..
En verdad no existe ninguna razón para explicar cómo la no expiración del plazo frente a
algunos acreedores podría beneficiar a los otros de la exclusión. Para reforzar este punto
de vista, se argumenta el problema que se presentaría si una de las intimaciones fuere nula.
¿Obstaculizaría que el plazo corriere contra los demás acreedores?

La sanción a la inobservancia del plazo es la caducidad que el juez constata de oficio. El

acreedor que deja pasar el plazo, pierde el derecho a ser colocado en el orden. Pero esto

316
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

no quiere decir que quede despojado del crédito o la hipoteca. Si después del pago de los
acreedores que fueron colocados en el orden, queda dinero, el acreedor excluido tiene derecho
a este remanente con preferencia a los acreedores quirografarios. En caso de necesidad se
abrirá un nuevo orden y se operará nueva distribución. Desde luego, esto ocurre muy rara vez,
y por lo general, el acreedor excluido no tiene oportunidad de cobrar lo que se le adeuda.

De acuerdo con el artículo 754 del Código de Procedimiento Civil, el acreedor intimado tiene
una doble obligación: debe formular su pretensión y producir los documentos justificativos. Se
trata, como dijimos, de una doble obligación y al parecer no prevalece una sobre la otra, sino
que están en el mismo plano, pero la jurisprudencia diferencia la una de la otra al extremo de
considerar que la exclusión opera cuando no hay la producción en el plazo de cuarenta días,
pero que la misma no opera en lo que concierne a la obligación de presentar los títulos.

22-La impugnación al reglamento del orden provisional.

La impugnación al reglamento provisional o contestación, no es un incidente del procedimiento

del orden judicial.Pertenece a su engranaje normal. Es evidente que el orden judicial se abre
porque los acreedores no están de acuerdo, pues de lo contrario, todo hubiera quedado en el
orden amigable.La contestación ocupa un lugar regular en el orden.

23-Quién puede intentar la contestación

Pueden hacer contestaciones: los acreedores, el vendedor o el embargado, los acreedores

quirografarios y el adjudicatario o adquiriente. En realidad pueden contestar todos los que
tiene interés y entre ellos, no podemos dejar de incluir a todos los que reciben la denuncia de
la confección del reglamento provisional.

Los acreedores. Todos los acreedores, indis­tintamente, tienen el derecho de contestar no importa
que no estén en orden útil y aunque el valor sea absorbido en el precio de la adjudicación. Es
verdad que en esta eventualidad ellos no demostrarán ningún interés.

Pero este interés existe en caso de reventa por falsa subasta, especialmente si se produce un
mayor precio de adjudicación, o se abre un nuevo orden sobre otro inmueble perteneciente
al mismo deudor en ocasión del cual podría invocarse la autoridad de la cosa juzgada por el
reglamento definitivo del orden precedente.

El vendedor o el embargado. Este interés podría derivarse del hecho de que el vendedor o
embargado alegue que no tienen deuda pendiente con uno de los acreedores colocados en el
reglamento provisional. También se puede contradecir por alegarse que no hay hipoteca. Si

317
Los Embargos

este impugnante logra hacer caer la hipoteca, podría, tal vez, aspirar a un remanente con otros
acreedores quirografarios.

Los acreedores quirografarios. Estos acreedores no estarán mezclados con ios acreedores
colocados, pero eso no quiere decir que no tengan algún interés en las contestaciones. Ellos
pueden hacer caer a los acreedores colocados y entonces, todo se resolverá en una repartición
a prorrata.

El adjudicatario o adquiriente. Es raro que el adquiriente o el adjudicatario tengan interés en

las contestaciones. Se podría pensar que a este le da lo mismo pagar a uno como a otro. El
orden no parece interesarle de modo particular.

Sin embargo, pueden presentarse algunas dificultades, prin­cipalmente en lo relativo a la suma

a distribuirse. Más adelante veremos este asunto.

24-El Procedimiento de la contestación en Primera Instancia

La contestación se hace siguiendo un procedimiento sencillo, el impugnante se presenta a la

secretaría del tribunal, por medio de abogado y hace una declaración, la cual se inscribe en el
proceso verbal del orden. Esta declaración debe, a pena de nulidad, ser firmada por el abogado
y fechada, ya que esto es lo que permite saber si la impugnación o contestación se ha hecho
dentro del término legal.

De conformidad con el artículo 758 del Código de Procedimiento Civil: El impugnante debe
motivar la contestación y producir sus documentos de apoyo. Pero esta doble exigencia no está
sancionada con la nulidad del procedimiento.

Una vez se ha presentado la contestación, el juez envía a los impugnantes a la audiencia y el

tribunal es el único que puede ya resolver el diferendo.

El envío a la audiencia es obligatorio, según la mayoría de los autores, ya que interesa a la masa
de los acreedores.

La jurisprudencia francesa hace una excepción en lo relativo a este envío a la audiencia. Cuando
ha habido desistimiento del impugnante antes de la ordenanza de envío. Para la jurisprudencia
sólo la aquiescencia del contestado no dispensa ai juez de pronunciar el envío. Esta solución
se inspira en la necesidad de economizar gastos y tiempo a las partes. Pero crea un riesgo,
según apunta la doctrina, y es que una contestación eventualmente útil a la masa de acreedores
desaparezca como consecuencia de un desistimiento fraudulentamente obtenido.

318
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

En caso de aquiescencia del contestado, no habría lugar a envío cuando esta aquiescencia-no
modifica ni el orden ni la utilidad de las colocaciones no contestadas. Es que en esta situación
la indivisibilidad del orden no se ha puesto en juego.

De conformidad con el artículo 758 del Código de Procedimiento Civil, el juez remitirá los
contrincantes a la audiencia que él designe y comisionará al mismo tiempo a un abogado que
se encargará de promoverla.

La elección del abogado pertenece al juez quien puede elegir al del contestante como al del
contestado y aun al del abogado del persiguiente. El abogado así designado, notificará una
citación a todas las partes que deben concurrir a la audiencia.

El mismo juez determinará el orden y dispondrá la entrega de las facturas de colocación por
los créditos anteriores a los controvertidos y podrá determinar el orden para los créditos
posteriores, reservando de ellos sumas suficientes para pagar a los acreedores controvertidos.

Conforme al artículo 760 del Código de Procedimiento Civil, los acreedores que en el orden
hipotecario estuvieren con posterioridad a las colocaciones contestadas, quedarán obligados
a entenderse sobre la elección de un abogado dentro de los ocho días que sigan a los treinta
acordados para hacer reparos; y de no hacerlo, serán representados por el abogado del
último acreedor colocado. El abogado ejecutante no puede, en esta calidad, ser llamado en la
contestación.

Como se acaba de expresar, la ley organiza la representación de una manera original.

25-Procedimiento en audiencia.

La audiencia se proseguirá, establece el artículo 761 del Código de Procedimiento Civil, a

diligencia del abogado que se haya comisionado, por medio de un simple acto recordatorio
para asistir a la audiencia fijada conforme al artículo 758 del Código de Procedimiento Civil.
Se juzgará el asunto sumariamente sin ningún otro procedimiento, sino las conclusiones
motivadas de parte de los controvertidos y la sentencia contendrá liquidación de las costas.

La sentencia se dictará en virtud del informe del juez comisario y previas las conclusiones del
fiscal.

Estas dos formalidades: el informe del juez comisario y las conclusiones del fiscal, están
prescritas a pena de nulidad.

En caso de omisión de las conclusiones del fiscal, la nulidad es de orden público, pero relativa
cuando lo que falta es el informe del juez comisario, lo cual no parece necesario, ya que
nuestros tribunales son unipersonales.

319
Los Embargos

La sentencia sobre el fondo se notificará dentro de los treinta días de su fecha, al abogado
únicamente y no será susceptible de oposición. La notificación al abogado que hace correr el
plazo de apelación contra todas las partes, las unas respecto de las otras.

El plazo de la apelación es de diez días a partir de la notificación de la sentencia al abogado

y aumentadle en razón de la distancia entre el lugar en que esté establecido el tribunal y el
domicilio real del apelante.

El acto de apelación-se notificará en el domicilio del abogado y en el domicilio real del

embargado, si no tuviere abogado y contendrá emplazamiento y la enunciación de los agravios,
a pena de nulidad.

La apelación no será admisible sino en caso de que la suma en litigio exceda de trescientos
pesos, cualquiera que sea, por otra parte, el monto de los créditos de los que litigan y las sumas
por distribuir.

26-La apelación de la Sentencia

Se trata de un procedimiento sencillo aunque presenta algunas cuestiones delicadas. La

apelación se interpone por medio de la notificación de un acto de emplazamiento notificado
al abogado del intimado. Parece que la ley, queriendo acelerar el procedimiento de la apelación
prefiere que la notificación se haga al abogado.

Cuando se notifica la apelación a la parte, en lugar de serlo al abogado, hay nulidad de orden
público.

A pena de nulidad, el acto de apelación debe contener enunciación de los agravios quedando
como cuestión de hecho, a la apreciación del tribunal, determinar si los agravios son o no,
suficientes.

El asunto es perseguido e instruido de conformidad con el artículo 761 del Código de

Procedimiento Civil.

Hasta aquí todo parece y es, muy sencillo. Pero se pueden presentar dos problemas delicados:
determinar las partes en la apelación es el primero, y el segundo, es determinar las sentencias
susceptibles de apelación. Abordamos en seguida cada uno de estos asuntos.

27-Las partes en la instancia de la apelación.

Debemos resolver dos asuntos: quiénes pueden interponer el recurso de apelación y a quiénes
se les debe notificar dicho recurso. Resueltos estos dos asuntos, ya tenemos conocimiento de
las personas que forman el personal de la apelación.

320
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

De acuerdo a los principios, pueden interponer la apelación los que han sido partes o han
estado representados en primera instancia. Este es un principio general. Agregamos que
pueden intervenir en la apelación aquellos terceros que justifiquen interés.

Veamos ahora a quiénes se les debe notificar la apelación. Se puede afirmar que la apelación se
notificará a todos aquellos que fueron partes contrarias a los apelantes, en la primera instancia.

Sin embargo, la ley impone la obligación de intimar, además, al abogado del embargado y a los
últimos acreedores colocados.

De acuerdo a opinión prevaleciente en doctrina, la apelación está afectada de nulidad si. no

se notifica al abogado del embargado y en caso de no tenerlo, al embargado en su persona o
domicilio.

¿Cuál será el carácter de esta nulidad? Parece que la jurisprudencia francesa, últimamente se
ha fijado en el sentido de que la nulidad es relativa y no puede presentarse por vez primera en
casación.

Precedentemente dijimos que la apelación también se debe notificar al abogado del acreedor
últimamente colocado o con mayor precisión: al que representa a la masa de acreedores
posteriores a las colocaciones contestadas, conforme nos expresamos más arriba.

De acuerdo con el artículo 763 del Código de Procedimiento Civil el abogado del acreedor
últimamente colocado podrá ser intimado, si hubiere lugar a ello. Al decir el texto: podrá ser
intimado, cabe preguntarse, si la obligación es opcional, es decir, si hay casos en los cuales se
le debe intimar y casos en los cuales ello no es necesario.

Ciertamente, hay casos en los cuales se debe intimar al abogado y casos en los cuales ello no
es necesario. Todo depende si la solución de la contestación repercutirá sobre las colocaciones
posteriores a los créditos contestados. Nadie discute esta posición.

Todavía nos queda otro problema. En aquellos casos en los cuales se debe hacer la notificación,
¿es opcional hacerla? La interpretación judaica se pronuncia por la afirmativa, ya que el texto
dice: podrá... Pero esta solución es dudosa. Hay que tener presente que el artículo 762 del
Código de Procedimiento Civil, ordena la notificación al abogado del embargado, por lo que
parece lógico prescribir la misma obligación en relación a los últimos acreedores colocados.
La situación es la misma para todos y no hay razón para que se establezca diferencia alguna.

28-Sentencias susceptibles de apelación.

De conformidad con la parte in fine del artículo 762 del Código de Procedimiento Civil, no
será admisible la apelación sino en caso de que la suma en litigio exceda de trescientos pesos.
321
Los Embargos

Sin entrar en discusión sobre el límite que para unos podrá seguir siendo trescientos pesos y
para otros es de mil pesos, queda otro problema por resolver. ¿Qué suma se tornará en cuenta
para fijar el límite? Ahora hay varias sumas en juego: La suma a distribuir; el crédito del apelante;
el crédito del intimado; la suma contestada. Todavía hay otro problema más grave. Es que a
veces lo que ha originado la contestación no es ninguna suma, sino el rango hipotecario. En
esta última eventualidad, ¿cómo se hace la evaluación del monto? El Código de Procedimiento
Civil francés de 1806, no resolvía este problema y la ley de 1858 lo ha resuelto, pero de modo
imperfecto. También hay que determinar si el legislador dominicano de 1884 tuvo a la vista la
ley francesa de 1858.

29-El reglamento definitivo

Resulta importante señalar que cuando el reglamento provisional no es objeto de contestación,

se torna en ley entre las partes. El juez lo transforma en reglamento definitivo. A partir de
ahí, toma el carácter de una sentencia de expediente. El reglamento definitivo cierra el orden
y de acuerdo con el artículo 759 del Código de Procedimiento Civil: No promoviéndose
contestación alguna, deberá el juez, en los quince días que sigan al vencimiento del plazo, para
tomar comunicación y hacer reparo, proceder a cerrar el orden de los pagos.

El reglamento definitivo debe ser la reproducción exacta del reglamento provisional, sin otros
cambios que los impuestos por las decisiones rendidas sobre las contestaciones.

Cuando ha habido contestación, el juez no está obligado a esperar el resultado para reglamentar
los créditos no contestados. El reglamento parcial, en despecho del artículo 758 del Código de
Procedimiento Civil es siempre facultativo para el juez sin distinguir entre créditos anteriores
o posteriores a los créditos contestados.

30-Efectos de la ordenanza de cierre

La ordenanza de cierre produce los efectos de la cosa juzgada, según ha terminado por
admitirlo , la jurisprudencia , a pesar que este efecto solo se admitia antes, al reglamento del
orden amigable. Es que, en efecto, la situación es la misma cuando en el orden judicial no hay
contestación, a cuando en el orden amigable los interesados aceptan la proposición hecha por
el juez.

También aunque se haya interpuesto una contestación se produce este carácter. Es que la
autoridad de la cosa juzgada de la ordenanza de cierre no presenta ninguna dificultad en
cuanto al orden regulado por esta ordenanza puede ser aniquilada totalmente o parcialmente
por el ejercicio de un recurso.

322
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

31- Influencia de un orden ulterior.

Puede suceder en la práctica, que se presente otro orden diferente al que motivó la ordenanza
amigable como en lo concerniente al orden judicial.

Un examen de la jurisprudencia francesa parece hacernos concluir en el sentido del

rechazamiento de la extensión a un orden ulterior.

A pesar de que en los dos órdenes puede haber identidad de partes y de causa , no habría
identidad de objeto, ya que la suma a distribuir no es la misma. Pero se observa que el orden
no tiene como objeto la suma a distribuir sino el rango sobre el cual los acreedores deben ser
colocados sobre esta suma, por lo que se debe determinar si realmente ay o no identidad de
rango en los dos órdenes. Los ejemplos que suministra la doctrina nos pueden ayudar a poner
luz en este asunto.

Un primer orden se abre sobre un inmueble perteneciente a un deudor cualquiera. Primas,

Secundas y Tenias son colocados comoacreedores sobre el precio; pero, por hipótesis, los fondos
no alcanzan para el último, que no es llamado en orden útil.

Luego se abre un nuevo orden sobre un segundo inmueble, perteneciente al mismo deudor
con los mismos acreedores. Secundus y Tertius atacan el reglamento provisional, porque Primus
está colocado antes de ellos en el primer orden. Ahora uno se pregunta: ¿Puede Primus oponer
la autoridad de la cosa juzgada en el primer orden? Todo dependerá del punto sobre el cual
cae la contestación.

Si Secundus y Tertius contestan a Primus su hipoteca y su rango, sin contestarle su crédito, no

podría haber cosa juzgada; pues de lo que primus ha sido declarado acreedor hipotecario
primero en rango sobre el primer inmueble, no se sigue que haya una hipoteca primera en
rango sobre el segundo.

Pero si Secundus y Tertius contestan a Primus su crédito, habrá cosa juzgada si es en virtud del
mismo título que Primus tiene los dos órdenes o llega a los dos órdenes para mejor expresarnos;
pues aceptando que él pasa ante ellos en el orden abierto sobre el primer inmueble, Secundus, y
Tertius han consentido en la disposición del reglamento que declaraba a Primus acreedor.

La misma solución para el deudor propietario de los dos inmuebles.

Los autores cuyos lincamientos seguimos al pie de la letra nos suministran este otro caso.
Imaginemos que el orden abierto sobre el segundo inmueble, Tertius contesta el rango y la
hipoteca de Primus. ¿Tendrá Primus derecho de responder el crédito de Tertius? Este no puede,
a su vez, invocar la cosa juzgada y oponer que él ha sido colocado sin contestación en el orden
precedente.

323
Los Embargos

Primus podría ripostar que no hay cosa juzgada, sino donde hay una situación jurídica contestada.
En el primer orden, Primus, estando colocado en primer rango, no tenía interés en contestar
la colocación de Tertius que no era llamado en orden útil. Sería injusto sostener que él, por
su aquiescencia, ha reconocido la existencia de un crédito del cual no era recibible a pedir la
exclusión del orden. La cosa juzgada no le es pues, oponible.

Tales son las distinciones que implica la autoridad de la cosa juzgada en un primer orden sobre
un segundo. Es necesario buscar en cada especie si es el mismo asunto el que se ha planteado
y si lo ha sido entre las mismas personas, es la variedad de estas soluciones especie la que no
ha permitido a la jurisprudencia tener sobre este asunto un criterio único.199

Un segundo efecto del reglamento definitivo es hacer cesar los intereses y réditos vencidos de
los acreedores últimamente colocados en lo que respecta al deudor embargado.

32-Ejecución de la Ordenanza de Cierre

Comparación con el reglamento ami­gable. La ordenanza se ejecuta de la misma manera que la

ordenanza del orden amigable, pero conviene ver las diferencias.

Recordemos que la ordenanza que termina el orden amigable se ejecuta conforme al artículo
759 del Código de Procedimiento Civil. El juez debe liquidar los gastos de cancelación y de
procedimiento del orden, que serán colocados con preferencia a cualesquiera otros créditos;
liquidará también los gastos de cada acreedor colocado en rango útil y ordenará la entrega
de las facturas de colocación a los acreedores últimamente colocados, y la cancelación de las
inscripciones de los no colocados últimamente. Se hará distracción, a favor del adjudicatario
y sobre el importe de cada factura de las costas de cancelación de la inscripción, todo ello
conforme a lo que expresa el artículo citado.

Pero hay variaciones según la ordenanza de cierre haya sido o no atacada por oposición, que
es una vía de recurso especial que más adelante examinaremos,.

Cuando no ha habido oposición hay que esperar la decisión definitiva intervenida al respecto.

En un caso como el otro llega un momento donde la ordenanza no puede atacarse. Este
momento es el punto de partida del plazo de diez días en el cual el secretario está obligado a
entregar los documentos necesarios conforme establecen los artículos 769 y 770 del Código
de Procedimiento Civil.

Mientras en el orden amigable se pueden radiar las hipotecas a la sola presentación al

Conservador de Hipotecas de un extracto del proceso verbal, cuando se trata del orden judicial,
el secretario debe suministrar la prueba de que no ha habido oposición

324
 UNIDAD IX: LOS PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN A PRORRATA

33-Oposición a la entrega de las facturas de colocación.

En ninguna parte, el Código de Procedimiento Civil se refiere a ía oposición a la entrega,

de las facturas de colocación. Pero estas oposiciones son unánimemente admitidas. Se pueden
presentar varias situaciones que hacen convenientes estas oposiciones, como sería que uno de
los acreedores colocado útilmente haya sidopagado inmediatamente después de ía ordenanza
de cierre: o que el juez se haya equivocado en los cálculos en relación a las sumas a repartir o
que el adjudicatario esté amenazado por evicción.

Como no parece justo que los interesados esperen que llegue un perjuicio, es mejor concederle
las facturas de colocación.

La oposición será presentada por el embargado, o por el adjudicatario o por un acreedor

no colocado. Estas son las personas que eventualmente pueden tener interés en notificar la
oposición.

Cuando las facturas de colocación han. sido entregadas, los interesados no pueden oponerse
sino ai pago. Ciertamente, el Código nada dice en cuanto se refiere a esta oposición al pago,
pero consideramos debe admitirse en buen derecho para la salvaguarda de los intereses de
quienes pueden oponerse a ello. Estas oposiciones son dificultades que sólo pueden conocerse
por la vía contenciosa y de las mismas podrá conocer el tribunal apoderado de la apertura del
orden judicial o, como se trata de dificultades de ejecución, podrá el asunto llevarse ai juez de
los referímientos.

325
 Resumen de la unidad IX

Puede darse la situación de que una persona tenga muchos acreedores, por lo que, conforme
a las reglas de la equidad, todos deben participar en la distribución del precio, cuando se ha
llegado a la ejecución forzada o amigable.

Son los acreedores privilegiados los que serán desinteresados en primer lugar.

La ley reglamenta el orden que se debe seguir para desinteresar a los diversos acreedores, así
como la forma, si todos tienen la misma condición. Si el precio que se trata de repartir procede
de la venta de un inmueble hipotecado, se recurre al orden. Si procede de muebles o inmuebles
no hipotecados, se recurre a la distribución a prorrata.

El orden está regulado por el legislador, pero se admite la validez del orden consensual porque
las partes son libres para obligarse mediante un contrato teniendo como límites solamente las
leyes que interesan al orden público y a las buenas costumbres.

Tratándose de un contrato, en el orden consensual, todos deben dar su consentimiento:

los acreedores, el embargado y el adquiriente del inmueble. Existen tres tipos de órdenes
judiciales: el orden amigable, el orden en audiencia y el orden judicial propiamente dicho.
RESUMEN

El orden amigable no es lo mismo que el orden consensual, ya que el orden

consensual se realiza al margen de los tribunales, mientras que el orden amigable se
realiza por ante el tribunal.

Según la materia, el tribunal para arreglar el orden en que se debe pagar a los acreedores, es
el juzgado de primera instancia. En cuanto a la competencia territorial, es el tribunal de la
ubicación del inmueble.
Actividades de la unidad IX
1-Realiza un cuadro comparativo del orden amigable y judicial
2-Elabora un diario de doble entrada respecto de los procedimientos de distribución y la
distribución a prorrata.
Ejercicio de auto evaluación unidad IX

Escoge V o F, según que el enunciado sea verdadero o falso.

1-V. F. Los acreedores privilegiados deben ser desinteresados antes que
cualesquiera acreedor.
2. V. F. El procedimiento que se sigue cuando el precio de la venta procede de muebles, es
el orden.
3. V. F. El orden amigable se realiza al margen del tribunal.
4. V. F. Si el precio que se trata de repartir procede de inmuebles hipotecados se recurre a la
distribución a prorrata.
5. V. F. En razón de la materia el tribunal competente para arreglar el orden en que cobrarán
los acreedores es el tribunal de Primera Instancia.
Bibliografía Básica Unidad IX

-Código de Procedimiento Civil dominicano.

-Pérez, Miguel Eladio (2006). Vías de Ejecución. Régimen Legal del Embargo Inmobiliario y
sus Incidentes, Tomo III, 2da. Ed. Editora Continental, Santo Domingo, D. N.

-Pèrez Mèndez, Artagnan, (2013).Procedimiento Civil, Tomo III, Las Vías de Ejecuciòn
y de Distribucion, Editora Amigo del Hogar, 9na edición, Santo Domingo, D. N.

-Tavares, Froilán (2009). Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano. Volumen III y
IV, editorial Cachafú, Santo Domingo, D. N.,
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

Exp. núm. 2005-1708
Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
Fecha: 25 de enero de 2017

SALA CIVIL Y COMERCIAL

Audiencia pública del 25 de enero de 2017. Rechaza

Preside: Francisco Antonio Jerez Mena

Sentencia Num. 3

Cristiana A. Rosario V., Secretaria General de la Suprema Corte de Justicia, certifica. Que en
los archivos a su cargo existe un expediente que contiene una sentencia de fecha 25 de enero
de 2017, que dice:

Dios, Patria y Libertad

En Nombre de la República, la Sala Civil y Comercial de la Suprema

Corte de Justicia, actuando como Corte de Casación, dicta en audiencia
pública la sentencia siguiente:

Sobre el recurso de casación interpuesto por Alejandro Dimas

Rodríguez, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad
y electoral núm. 001-0008999-4, casado, militar retirado, domiciliado y
residente en esta ciudad, contra la ordenanza civil núm. 106, dictada el 2 de

Av. Enrique Jiménez Moya, Esq. Juan de Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Distrito Nacional,
Rep. Dom. Tel.: (809) 533-3191 • Dirección de Internet: http://www.poderjudicial.gob.do
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Exp. núm. 2005-1708
Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
Fecha: 25 de enero de 2017

marzo de 2005, por la otrora Cámara Civil de la Corte de Apelación del

Distrito Nacional, cuyo dispositivo figura copiado más adelante;

Oído al alguacil de turno en la lectura del rol;

Visto la resolución núm. 2287-2007, de fecha 21 de mayo de 2007,

dictada por la Suprema Corte de Justicia, mediante la cual se declara el
defecto de la parte recurrida, Inés Cabrera;

Oído el dictamen del magistrado procurador general adjunto de la

República, el cual termina: Único: “Que en el caso de la especie, tal y como
señala el segundo párrafo del artículo 11 de la Ley No. 3726, de fecha 29 del
mes de diciembre del año 1953, sobre Procedimiento de Casación, por
tratarse de un asunto que no ha sido objeto de comunicación al Ministerio
Público por ante los Jueces del fondo, “Dejamos al Criterio de la Suprema
Corte de Justicia, la Solución del presente Recurso de Casación”;

Visto el memorial de casación depositado en la Secretaría General de

la Suprema Corte de Justicia de fecha 15 de junio de 2005, suscrito por el
Lic. Raúl Quezada Pérez, quien actúa en representación de la parte
recurrente, Alejandro Dimas Rodríguez, en el cual se invocan los medios de
casación que se indicarán más adelante;

Av. Enrique Jiménez Moya, Esq. Juan de Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Distrito Nacional,
Rep. Dom. Tel.: (809) 533-3191 • Dirección de Internet: http://www.poderjudicial.gob.do
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Exp. núm. 2005-1708
Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
Fecha: 25 de enero de 2017

Vistos, la Constitución de la República, los Tratados Internacionales

de Derechos Humanos de los cuales la República Dominicana es signataria,
las decisiones dictadas en materia constitucional; la Ley núm. 25, de fecha
15 de octubre de 1991, modificada por la Ley núm. 156, del 10 de julio de
1997, los artículos 1 y 65 de la Ley núm. 3726, sobre Procedimiento de
Casación, de fecha 29 de diciembre de 1953, modificada por la Ley núm.
491/08, de fecha 19 de diciembre de 2008;

La CORTE, en audiencia pública del 23 de julio de 2008, estando

presentes los magistrados Rafael Luciano Pichardo, presidente; Ana Rosa
Bergés Dreyfous, y Eglys Margarita Esmurdoc, asistidos de la secretaria;

Visto el auto dictado el 16 de enero de 2017, por el magistrado

Francisco Antonio Jerez Mena, juez en funciones de presidente de la Sala
Civil y Comercial de la Suprema Corte de Justicia, por medio del cual se
llama a sí mismo, en su indicada calidad, y a los magistrados Dulce María
Rodríguez de Goris y José Alberto Cruceta Almánzar, jueces de esta sala,
para integrarse a esta en la deliberación y fallo del recurso de casación de
que se trata, de conformidad con la Ley núm. 926, del 21 de julio de 1935,
reformada por el artículo 2 de la Ley núm. 294, de fecha 20 de mayo de
1940, y después de haber deliberado los jueces signatarios de este fallo;

Av. Enrique Jiménez Moya, Esq. Juan de Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Distrito Nacional,
Rep. Dom. Tel.: (809) 533-3191 • Dirección de Internet: http://www.poderjudicial.gob.do
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Exp. núm. 2005-1708
Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
Fecha: 25 de enero de 2017

Considerando, que en la sentencia impugnada y en los documentos a

que ella se refiere, consta: a) que con motivo de la demanda en referimiento
incoada por Alejandro Dimas Rodríguez, contra la señora Inés Cabrera, la
Presidencia de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera
Instancia del Distrito Nacional dictó la ordenanza núm. 504-04-03941, de
fecha 26 de julio de 2004, cuyo dispositivo, copiado textualmente, es el
siguiente: “PRIMERO: RECHAZA la presente demanda en referimiento en
levantamiento de embargo retentivo, intentada por el señor ALEJANDRO
DIMAS RODRÍGUEZ, en contra de la señora INÉS CABRERA, por todas y
cada una de las razones expuestas precedentemente; SEGUNDO:
CONDENA a la parte demandante, ALEJANDRO DIMAS RODRÍGUEZ, al
pago de la costas de procedimiento, ordenando su distracción a favor y
provecho de los DRES. BARON SÁNCHEZ y NÉSTOR DÍAZ, por los
motivos antes señalados”(sic); b) que no conforme con dicha decisión, el
señor Alejandro Dimas Rodríguez interpuso formal recurso de apelación,
mediante acto núm. 653/2004, de fecha 23 de agosto de 2004, del ministerial
Oscar Riguelmis García Vólquez, alguacil de Estrados de la Cámara Penal
del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, en ocasión del cual
la otrora Cámara Civil de la Corte de Apelación del Distrito Nacional dictó
en fecha 2 de marzo de 2005, la ordenanza civil núm. 106, ahora impugnada,

Av. Enrique Jiménez Moya, Esq. Juan de Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Distrito Nacional,
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Exp. núm. 2005-1708
Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
Fecha: 25 de enero de 2017

cuya parte dispositiva copiada textualmente establece lo siguiente:

“PRIMERO: DECLARA bueno y válido en cuanto a la forma, el recurso de
apelación interpuesto por el señor ALEJANDRO DIMAS RODRÍGUEZ, contra la
ordenanza civil relativa al expediente No. 504-04-03941, dictada en fecha 26 de
julio del 2004, por el Juez Presidente de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de
Primera Instancia del Distrito Nacional, a favor de la señora INÉS CABRERA, por
ser conforme al derecho; SEGUNDO: RECHAZA en cuanto al fondo, dicho
recurso de apelación, y en consecuencia, CONFIRMA en todas sus partes la
ordenanza recurrida, por los motivos dados anteriormente; TERCERO:
CONDENA a la parte recurrente, señor ALEJANDRO DIMAS RODRÍGUEZ al
pago de las costas del procedimiento, ordenando su distracción en beneficio y
provecho de los abogados de la parte recurrida, DRES. BARÓN SEGUNDO
SÁNCHEZ ANIL y NÉSTOR DÍAZ RIVAS” (sic);

Considerando, que la parte recurrente propone como medios de

casación, los siguientes: “Primer Medio: Violación a la Ley; Segundo
Medio: Violación al derecho de defensa”;

Considerando, que resulta útil señalar para una mejor comprensión

del caso en estudio, las siguientes cuestiones fácticas y jurídicas verificadas
por la corte a qua: 1- que mediante sentencia núm. 2960 de fecha 28 de
septiembre de 2000, dictada por la Quinta Sala de la Cámara Civil y
Av. Enrique Jiménez Moya, Esq. Juan de Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Distrito Nacional,
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

Exp. núm. 2005-1708
Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
Fecha: 25 de enero de 2017

Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, se ordenó

el desalojo de la señora Inés Cabrera y/o Colmado El Económico de la casa
No. 8 de la calle Teodoro Chassériau, esq. Hatuey, ens. Evaristo Morales, y
se ordenó la resiliación del contrato existente entre esta y el señor Alejandro
Dimas Rodríguez; 2- que en fecha 12 de diciembre de 2000, la Cámara Civil
de la Corte de Apelación de Santo Domingo (ahora del Distrito Nacional),
revocó la sentencia recurrida y declaró inadmisible la demanda original en
desalojo; 3- que por acto núm. 28/2002 de fecha 15 de enero de 2002,
instrumentado a requerimiento de Alejandro Dimas Rodríguez Méndez por
el alguacil Juan Esteban Hernández, de estrados del Juzgado de Paz de la
Quinta Circunscripción del Distrito Nacional, se procedió a desalojar a la
señora Inés Cabrera y/o Autoservicio El Económico; 4- que mediante acto
núm. 426 de fecha 4 de julio de 2002, Inés Cabrera incoó una demanda en
nulidad del referido acto de desalojo y en reparación de daños y perjuicios
contra Alejandro Dimas Rodríguez Méndez; 5- que en fecha 16 de febrero
de 2004, la Séptima Sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de
Primera Instancia del Distrito Nacional, acogió en parte dicha demanda en
nulidad de acto de desalojo y en reparación de daños y perjuicios, sentencia
en virtud de la cual fue trabado el embargo retentivo, cuyo levantamiento es
objeto de la demanda en referimiento de que se trata;

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Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
Fecha: 25 de enero de 2017

Considerando, que en fundamento del primer medio de casación

propuesto el recurrente, alega, en síntesis: “Que la Cámara Civil y
Comercial de la Corte de Apelación del Departamento Judicial del Distrito
Nacional inobservó el artículo 457 del Código de Procedimiento Civil,
porque si bien es cierto que la señora Inés Cabrera trabó contra el señor
Alejandro Dimas Rodríguez un embargo retentivo en virtud de una
sentencia condenatoria dictada por la Séptima Sala de la Cámara Civil y
Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, no es
menos cierto que al recurrir en apelación el señor Alejandro Dimas
Rodríguez dicha sentencia la misma queda suspendida de pleno derecho,
por lo que no se puede en virtud de esta ejecutar medida alguna, además la
sentencia recurrida no era ejecutoria provisionalmente, por lo que
interpuesto el recurso la suspensión era inmediata, lo que implica la
inexistencia de un título para trabar dicho embargo…”;

Considerando, que el examen de la sentencia recurrida revela que,

para fallar en el sentido que lo hizo, la corte a qua principalmente consideró
“[…] que en la especie el embargo retentivo fue trabado en virtud de una
sentencia condenatoria dictada por la Séptima Sala de la Cámara Civil del
Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, en la cual se le reconoce
un crédito a la señora Inés Cabrera contra el recurrente Alejandro Dimas
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Rec. Alejandro Dimas Rodríguez vs. Inés Cabrera
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Rodríguez; que siendo el embargo retentivo, de acuerdo con la doctrina y la

jurisprudencia más socorrida, una medida de naturaleza conservatoria en
su primera fase, el mismo puede ser trabado en virtud de un título con
relación al cual se haya interpuesto un recurso de apelación, en razón de
que si bien dicho recurso produce, en principio, un efecto suspensivo que
impide materializar los actos de ejecución, no impide en modo alguno los
actos conservatorios”;

Considerando, que sobre la cuestión que se plantea en el medio que se

examina, es preciso señalar, que ha sido juzgado en reiteradas ocasiones por
esta Sala Civil y Comercial de la Suprema Corte de Justicia, criterio que se
reafirma en el caso, que aun cuando la sentencia condenatoria en virtud de
la cual se traba un embargo retentivo hubiese sido apelada, la interposición
del indicado recurso no impide que se trabe dicho embargo, por tratarse de
una medida que es conservatoria en principio, como bien lo expuso la
alzada en su decisión, medida para la cual no se requiere de un título
ejecutorio propiamente dicho;

Considerando, que en el segundo medio de casación el recurrente

denuncia una alegada violación a su derecho de defensa por omisión de
estatuir sobre el escrito de conclusiones depositada en dicha instancia; que

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en ese sentido cabe señalar, que el estudio de la sentencia impugnada

revela, que la corte a qua expresó que el otrora recurrente no depositó escrito
de conclusiones, circunstancia ante la cual ponderó las contenidas en el acto
del recurso de apelación, pedimento que hizo también mediante
conclusiones en audiencia, que siendo estas las conclusiones que atan al
juez, y habiéndose ponderado tales conclusiones, es de toda evidencia que
la corte no incurrió en su forma de decidir al respecto en violación al
derecho de defensa de la parte recurrente, cuyas conclusiones, contrario a lo
que se alega, fueron valoradas por la corte a qua; por consiguiente, el medio
que se examina, se desestima por improcedente e infundado;

Considerando, finalmente, lejos de adolecer de los vicios denunciados

por el recurrente, el examen de la sentencia recurrida pone de manifiesto
que esta se sustenta en una motivación pertinente y suficiente, conteniendo
una exposición completa y congruente de los hechos de la causa, lo que ha
permitido a esta Sala Civil y Comercial de la Suprema Corte de Justicia,
actuando como Corte de Casación, verificar que en el caso se ha hecho una
adecuada aplicación de la ley y el derecho; por consiguiente, procede
desestimar los agravios examinados, y con ello, rechazar el presente recurso
de casación.

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Por tales motivos, Primero: Rechaza el recurso de casación interpuesto

por Alejandro Dimas Rosario, contra la ordenanza civil núm. 106, de fecha 2
de marzo de 2005, dictada por la Cámara Civil de la Corte de Apelación del
Distrito Nacional, cuyo dispositivo se copia en parte anterior del presente
fallo; Segundo: Condena a la parte recurrente, señor Alejandro Dimas
Rodríguez, al pago de las costas del procedimiento, sin distracción de las
mismas.

Así ha sido hecho y juzgado por la Sala Civil y Comercial de la

Suprema Corte de Justicia, como Corte de Casación, y la sentencia
pronunciada por la misma en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, en
su audiencia pública del 25 de enero de 2017, años 173º de la Independencia
y 154º de la Restauración.

(Firmados).-Francisco Antonio Jerez Mena.- Dulce María Rodríguez de Goris.- José Alberto
Cruceta Almánzar.-

La presente sentencia ha sido dada, firmada y pronunciada por los

señores jueces que figuran al pie, en la audiencia pública del día, mes y año
en ella expresados, y fue firmada, leída y publicada por mí, secretaria
general, que certifico.

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 631

3.21. Inembargabilidad.- Potestad del legislador.- Ningún texto

de la Constitución restringe la facultad del legislador ordinario
para atribuir la calidad de inembargable a determinados bienes,
independientemente de que estén o no afectados a un servicio
público.-

SENTENCIA DEL 11 DE AGOSTO DE 2010

Sentencia impugnada: Sentencia dictada por la Primera Sala de la Cá-
mara Civil de la Corte de Apelación del Distrtito
Nacional, el 8 de marzo de 2006.
Materia: Civil.
Recurrentes: Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD)
Abogados: Dres. Luis Mera Álvarez, Estrella Rosa Sosa y
Carmen E. Chevalier.

PRIMERA
SALA
Recurrido: Carlos Manuel Feliz Cuello.

SALA CIVIL

Casa
Audiencia pública del 11 de agosto de 2010.
Preside: Rafael Luciano Pichardo.

Dios, Patria y Libertad

En Nombre de la República, la Sala Civil de la Suprema Corte de
Justicia, actuando como Corte de Casación, dicta en audiencia pública
la sentencia siguiente:
Sobre el recurso de casación interpuesto por La Universidad Autónoma
de Santo Domingo (UASD), entidad autónoma y descentralizada del
Estado Dominicano, regida por la ley No.5778 de fecha 31 de diciembre
de 1961, G.O. No. 8633 y sus modificaciones, así como la Ley No. 139/01
del año 2001 y por sus disposiciones reglamentarias y estatutarias
632 Principales sentencias de la Suprema Corte de Justicia año 2010

vigentes, representada por su rector Roberto Reyna Tejada, dominicano,

mayor de edad, titular de la cédula núm. 001-1104561-3, profesor
universitario, con su residencia en esta ciudad, y su domicilio en el
tercer piso de la rectoría, ubicado en la avenida Alma Mater, Ciudad
Universitaria, de esta ciudad, contra la sentencia dictada por la Primera
Sala de la Cámara Civil de la Corte de Apelación del Distrtito Nacional,
el 8 de marzo de 2006;
Oído al alguacil de turno en la lectura del rol;
Oído el dictamen del Magistrado Procurador General de la República,
el cual termina: “Que procede acoger, el recurso de casación interpuesto
por la Universidad Autónoma de Santo Domingo, (UASD), contra la
sentencia No. 153 dictada por la Primera Sala de la Cámara Civil y
Comercial de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, de fecha 8
de marzo de 2006, por los motivos expuestos”;
Visto el memorial de casación depositado en la Secretaría General de
la Suprema Corte de Justicia el 4 de abril de 2006, suscrito por los Dres.
Luis Mera Álvarez, Estrella Rosa Sosa y Carmen E. Chevalier, abogados
de la recurrente, en el cual se invocan los medios de casación que se
indican más adelante;
Vista la Resolución dictada el 28 de diciembre de 2006, por la Suprema
Corte Justicia, mediante la cual se declara el defecto del recurrido Carlos
Manuel Feliz Cuello, en el recurso de casación de que se trata;
Vista la Ley núm. 25 de 1991, modificada por la Ley núm. 156 de 1997
y los artículos 1, 20 y 65 de la Ley sobre Procedimiento de Casación;
Visto el auto dictado el 28 de julio de 2010, por el magistrado Rafael
Luciano Pichardo, Presidente de la Sala Civil de la Suprema Corte de
Justicia, por medio del cual llama a las magistradas Margarita A. Tavares
y Ana Rosa Bergés Dreyfous, juezas de esta Sala, para integrar la misma
en la deliberación y fallo del recurso de casación de que se trata, de
conformidad con las Leyes núms. 684 de 1934 y 926 de 1935;
La CORTE, en audiencia pública del 16 de abril de 2008 estando
presente los Jueces Rafael Luciano Pichardo, Eglys Margarita Esmurdoc
y José E. Hernández Machado, asistidos de la Secretaria de la Sala Civil
 Principales sentencias de la Suprema Corte de Justicia año 2010 633

de la Suprema Corte de Justicia, y después de haber deliberado los

jueces signatarios de este fallo;
Considerando, que en la sentencia impugnada y en los documentos a
que ella se refiere consta, a) que con motivo de una demanda en validez
de embargo retentivo, interpuesta Carlos Manuel Féliz Cuello contra la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), la Tercera Sala de
la Cámara Civil del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional,
dictó en fecha 14 de junio de 2005, una sentencia cuyo dispositivo es
el siguiente: “Único: Declara la nulidad del embargo retentivo, y en
consecuencia se rechaza la demanda en validez de embargo retentivo,
intentada por el señor Carlos Manuel Féliz Cuello, contra la Universidad
Autónoma de Santo Domingo (UASD), por haber sido interpuesta
conforme al derecho”; b) que con motivo del recurso de apelación
interpuesto, intervino la sentencia de fecha 8 de marzo de 2006, hoy
recurrida en casación, cuya parte dispositiva establece: “Primero: Declara

PRIMERA
bueno y válido, en cuanto a la forma el recurso de apelación, interpuesto

SALA
por el señor Carlos Manuel Féliz Cuello, contra la sentencia no. 799-05,
relativa al expediente no. 036-04-2676, de fecha 14 de junio de 2005,
dictada por la Tercera Sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado
de Primera Instancia del Distrito Nacional, a favor de la Universidad
Autónoma de Santo Domingo (UASD), por haber sido intentado de
conformidad con las reglas procesales que rigen la materia; Segundo:
Acoge, en cuanto al fondo el recurso de apelación, revoca en todas sus
partes la sentencia, avoca el conocimiento del fondo de la demanda y
en consecuencia; a) Acoge en parte, en cuanto al fondo, la demanda en
validez de embargo retentivo incoada por el señor Carlos Manuel Féliz
Cuello contra la Univerisdad Autónoma de Santo Domingo (UASD),
por los motivos antes expuestos; b) Ordena a todo tercero embargado a
entregar la suma de RD$338,000.00, más US$5,665.87, o su equivalente
en moneda nacional a la tasa que regía en la fecha de la compra de que
se trata, así como al pago de los intereses que genere dicha suma, como
indemnización supletoria, desde la fecha de la demanda hasta la ejecución
definitiva de esta sentencia calculados a razón de un uno por ciento
(1%) mensual; Tercero: Condena a la Universidad Autónoma de Santo
Domingo (UASD), al pago de las costas del procedimiento y ordena la
distracción de las mismas en provecho de los Licdos. Rafael O. Helena
Regalado, José del Carmen Metz y José Omar Valoy, abogados, quienes
afirman haberlas avanzado en su totalidad”;
634 Principales sentencias de la Suprema Corte de Justicia año 2010

Considerando, que la recurrente propone en apoyo en su recurso, los

siguientes medios de casación: Primer Medio: Desnaturalización de los
hechos; Segundo Medio: Errónea interpretación de la ley y del Art. 100
de la Constitución.
Considerando, que en el desarrollo de sus dos medios de casación,
que se reúnen por su vinculación la recurrente sustenta en síntesis,
que la Corte a-qua con motivo del recurso de apelación no demostró la
existencia de actividades de derecho privado realizada por la UASD, ni
tampoco ha sido probado que la misma haya firmado contrato alguno,
ni ha emitido ningún tipo de autorización por parte de las instancias
competentes, donde le permitiera operar al hoy recurrido, por lo que la
UASD no tenía que sujetarse a las disposiciones del derecho privado;
que tampoco ha demostrado el agravio causado por la universidad al
hoy recurrido, en virtud de las múltiples resoluciones, circulares y otros,
emitidas tanto por el consejo universitario, como por otras instancias,
donde ordenaban las salida de dichos negocios, ante la ilegalidad de su
permanencia, así como de las actividades que realizaban; que la Ley No.
14, de fecha 30 de diciembre de 1978, G. O. No. 9494, dispone en su Art.
1 “Se declaran inejecutables los bienes inmuebles, sus dependencias,
accesorios y frutos de las universidades y centros de enseñanza superior
del nivel universitario de carácter estatal”, disponiendo además dicha
ley en su Art. 2 “Se declaran, además inembargables e inejecutables los
frutos, rentas, títulos, créditos y valores resultantes de los inmuebles
del Estado dados en usufructo a universidades y centro de enseñanza
superior privado”;
Considerando, que con relación a los agravios expuestos, la Corte
a-qua expresó en su decisión “que según consta en la sentencia No.
294, dictada por esta Corte, en fecha 22 de junio de 2004, la UASD
estaba realizando actividades propias del derecho privado, como lo es
el alquiler de locales comerciales, y en consecuencia estaba lucrándose
de estas, ya que percibía 70 pesos diarios; que no se le puede aplicar
el referido artículo 45, ni ninguna otra ley que le confiera el derecho a
ser inembargable, porque si realizaba actos en el ámbito del derecho
privado, tenía que ceñirse a las reglas contenidas en el mismo, y mal
podría luego prevalerse de su condición de ente de derecho público para
incumplir; que la inembargabilidad de la UASD, para el caso de la es-
pecie, conduciría a establecer, no sólo, un privilegio que va en contra de
 Principales sentencias de la Suprema Corte de Justicia año 2010 635

la Constitución, especialmente el carácter del artículo 100 y el principio

de razonabilidad de las leyes inferido del artículo 8.5 de ella, sino que
también haría imposible que personas como Carlos Manuel Féliz Cuello,
víctimas de un agravio causado por la universidad, en el ejercicio de
funciones que no son parte de sus actividades cotidianas, cobraran un
crédito a su favor; que es un derecho fundamental de todo ciudadano,
promover la actividad o función jurisdiccional, para obtener una tutela;
que es manifestación de esta tutela que el señor Carlos Manuel Féliz
Cuello, pueda hacer efectiva la ejecución de una sentencia obtenida
de manera justa a través de los órganos jurisdiccionales competentes”
concluyen los razonamientos de la Corte a-qua;
Considerando, que si bien la embargabilidad es la regla, en virtud de
que los bienes del deudor son, como lo proclama el artículo 2092 del
Código Civil, la prenda común de sus acreedores, la inembargabilidad,

PRIMERA
en cambio, constituye la excepción, de lo cual se infiere que un bien no

SALA
puede ser sustraído del embargo de sus acreedores, excepto si la ley lo
declara inembargable o permite a su propietario conferirle esa calidad.
En el primer caso se trata de una medida protectora instituida en razones
de orden público, e interés general, y en el segundo, la inembargabilidad
se funda en motivos de interés privado, como el caso, entre otros, de los
inmuebles declarados bien de familia; que en ambos casos se trata de
preservar un bien, mueble o inmueble, de los efectos de la expropiación
forzada, sin que ello implique necesariamente retirarlo del comercio;
Considerando, que la inembargabilidad de los bienes que integran el
patrimonio de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD),
proviene de la Ley No. 14 de 30 de diciembre de 1978, en virtud de la
cual se dispuso que “se declaran inejecutables los bienes inmuebles,
sus dependencias, accesorios y frutos de las universidades y centro de
enseñanza superior del nivel universitario de carácter estatal”, dispo-
niendo además “se declaran, además inembargables e inejecutables los
frutos, rentas, títulos, créditos y valores resultantes de los inmuebles
del Estado dados en usufructo a universidades y centros de enseñanza
superior privado”;
Considerando, que ningún texto de la Constitución restringe la facultad
del legislador ordinario para atribuir la calidad de inembargable a
determinados bienes, independientemente de que estén o no afectados
636 Principales sentencias de la Suprema Corte de Justicia año 2010

a un servicio público, ya que los bienes del dominio privado del Estado,
como lo son en última instancia, los bienes que integran el patrimonio
de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), pueden ser
reconocidos como tales por la ley como ha sucedido en al especie; que
lejos de constituir un privilegio como se expresa en el fallo impugnado,
dar categoría de inembargables a ciertos bienes, como ocurre con los
comprendidos en la ley antes indicada, coloca a las empresas propie-
tarias de ellos, por el contrario, en situación de desventaja frente a la
competencia, cuyos acreedores, en caso necesario, no tendrían, para el
cobro de sus créditos, las restricciones e inconvenientes que se crean
frente a un deudor con patrimonio inembargable, lo que indudable-
mente desalienta la negociación; que por tanto lo juzgado por la Corte
a-qua resulta improcedente y mal fundado, por lo que procede casar
la sentencia impugnada;
Considerando, que no ha lugar a estatuir sobre las costas procesales
por haber hecho defecto la parte recurrida, el cual fue debidamente
declarado por esta Suprema Corte de Justicia.
Por tales motivos:
Único: Casa la sentencia dictada por la Primera Sala de la Cámara
Civil y Comercial de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, el 8
de marzo de 2006, cuyo dispositivo figura en parte anterior de este fallo,
y envía el asunto por ante la Cámara Civil y Comercial de la Corte de
Apelación de Santo Domingo, en las mismas atribuciones.
Así ha sido hecho y juzgado por la Sala Civil de la Suprema Corte de
Justicia, y la sentencia pronunciada por la misma en la ciudad de Santo
Domingo de Guzmán, en su audiencia pública del 11 de agosto de 2010,
años 167º de la Independencia y 147º de la Restauración.
Firmado: Rafael Luciano Pichardo, Eglys Margarita Esmurdoc,
Margarita A. Tavares, José E. Hernández Machado.
La presente sentencia ha sido dada, firmada y pronunciada por los
señores Jueces que figuran al pie, en la audiencia pública del día, mes
y año en ella expresados, y fue firmada, leída y publicada por mí,
Secretaria General, que certifico.
Ley No. 396-19 que regula el otorgamiento de la fuerza pública para llevar a cabo
las medidas conservatorias y ejecutorias. G. O. No. 10956 del 1 de octubre de 2019.

EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la República

Ley No. 396-19

CONSIDERANDO PRIMERO: Que el derecho fundamental a la tutela judicial

efectiva, consignado en el artículo 69 de la Constitución de la República, incluye: el
derecho de acceso a los tribunales; el derecho a obtener una sentencia fundamentada en
Derecho; el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales; el derecho al recurso
legalmente previsto; y el derecho a ejecutar las decisiones judiciales, ya que sin este
último carecería de efectividad el estado social y democrático de derecho.

CONSIDERANDO SEGUNDO: Que con anterioridad a la entrada en vigor de la

Constitución del 13 de junio del año 2015, ante el vacío legal existente y con el
propósito de evitar abusos y atropellos en materia de las ejecuciones, el 11 de
noviembre de 2005 la Procuraduría General de la República dictó la Resolución No.
14379, con la cual contribuyó a la organización de los procesos ejecutorios.

CONSIDERANDO TERCERO: Que en fecha 4 de julio del año 2013, mediante la

Sentencia TC/0110/13, el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de la
referida resolución, fundamentado en el razonamiento según el cual lo relativo a la
potestad de ejecución de las decisiones dictadas por los tribunales del orden judicial
corresponde exclusivamente a los propios órganos judiciales.

CONSIDERANDO CUARTO: Que el Tribunal Constitucional, en el dispositivo

cuarto de la referida Sentencia TC/0110/13, estableció: "EXHORTAR al Congreso
Nacional para que en un plazo no mayor de dos (2) años, contados a partir de la
notificación de la presente sentencia, legisle sobre el modo en que el Poder Judicial
ejercerá la facultad ejecutiva jurisdiccional que dimana del párrafo I, del artículo 149 de
la Constitución, para lo cual deberá votar una ley orgánica al tratarse de una de las
materias previstas por el artículo 112 de la Constitución de la República, dado que la
ejecución de las sentencias participa del contenido del derecho fundamental a la tutela
judicial efectiva".

CONSIDERANDO QUINTO: Que el artículo 184 de la Constitución de la República

establece: "Artículo 184.- Tribunal Constitucional. Habrá un Tribunal Constitucional
para garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del orden constitucional y la
protección de los derechos fundamentales. Sus decisiones son definitivas e irrevocables
y constituyen precedentes vinculantes para los poderes públicos y todos los órganos del
Estado. Gozará de autonomía administrativa y presupuestaria".

CONSIDERANDO SEXTO: Que es de interés público regular lo relativo a la

ejecución de las decisiones judiciales y otros actos de igual o análoga naturaleza.
CONSIDERANDO SÉPTIMO: Que en general nuestra legislación prevé, de una
parte, las medidas conservatorias sobre muebles corporales, derechos incorporales e
inmuebles; y de otra parte, las medidas ejecutorias sobre muebles corporales,
incorporales, e inmuebles; teniendo esta ley aplicación solo a las medidas conservatorias
y ejecutorias previstas.

CONSIDERANDO OCTAVO: Que mediante la regulación de los procedimientos

relativos a la ejecución de los títulos que sirven de fundamento a las medidas a que se
refiere esta ley, se procura evitar la alteración del orden público y la paz pública, así
como regular situaciones que, dejadas a la libertad de las partes y de los ministeriales
requeridos por estas, pudieran generar situaciones complejas, que exponen a las
personas ligadas a dichos actos a riesgos en su integridad física.

CONSIDERANDO NOVENO: Que es de interés público establecer normas especiales

para la organización, funcionamiento y régimen de supervisión de las ejecuciones
realizadas por los alguaciles con la finalidad de garantizar el correcto ejercicio de sus
funciones; facultades que igualmente han sido reconocidas por la Sentencia
TC/0110/13, de fecha 4 de julio de 2013, del Tribunal Constitucional.

CONSIDERANDO DÉCIMO: Que es igualmente de interés público establecer el

procedimiento para el otorgamiento del auxilio de la fuerza pública en los casos que se
requiera la ejecución forzosa de los títulos ejecutorios, de los títulos que faculten
medidas conservatorias y otros actos análogos, según la ley.

VISTA: La Constitución de la República.

VISTO: El Decreto-Ley No.2213 del C. N. del 16 de abril de 1884, que sanciona el

Código Civil de la República y sus modificaciones.

VISTA: La Ley No. 483, del 9 de noviembre de 1964, sobre Ventas Condicionales de
Muebles.

VISTA: La Ley No. 11-92, del 16 de mayo de 1992, que aprueba el Código Tributario
de la República Dominicana.

VISTA: La Ley No. 16-92, del 29 de mayo de 1992, que aprueba el Código de Trabajo.

VISTA: La Ley No.76-02, del 19 de julio de 2002, que establece el Código Procesal
Penal de la República Dominicana.

VISTA: La Ley No. 327-98, del 11 de agosto de 1998, de Carrera Judicial.

VISTA: La Ley No.108-05, del 23 de marzo de 2005, de Registro Inmobiliario.

VISTA: La Ley No.491-06, del 22 de diciembre de 2006, Ley de Aviación Civil de la

República Dominicana.

VISTA: La Ley No. 489-08, del 19 de diciembre de 2008, sobre Arbitraje Comercial.
VISTA: La Ley No. 181-09, del 6 de julio de 2009, que introduce modificaciones a la
Ley No. 50-87, de fecha 4 de junio de 1987, sobre Cámaras Oficiales de Comercio y
Producción de la República.

VISTA: La Ley No. 189-11, del 16 de julio de 2011, para el Desarrollo del Mercado
Hipotecario y Fideicomiso en la República Dominicana.

VISTA: La Ley No. 544-14, del 5 de diciembre de 2014, sobre Derecho Internacional
Privado de la República Dominicana.

VISTA: La Ley No. 140-15, del 7 de agosto del 2015, del Notariado e instituye el
Colegio Dominicano de Notarios. Deroga las Leyes Nos.301 y 89-05, de 1964 y 2005,
respectivamente, y modifica el Art. 9, parte capital, de la Ley No. 716 del año 1944,
sobre Funciones Públicas de los Cónsules Dominicanos.

VISTA: La Sentencia TC/0110/13, del 4 de julio del año 2013, dictada por el Tribunal
Constitucional de la República Dominicana.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

CAPÍTULO I

DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Artículo 1.- Objeto. Esta ley tiene por objeto asegurar la legalidad y la razonabilidad de
las actuaciones de los ministeriales actuantes y agentes que lo asistieren en el
otorgamiento de la fuerza pública para llevar a cabo las medidas conservatorias y
ejecutorias.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación. Esta ley tiene aplicación para la ejecución de las
medidas conservatorias y ejecutorias sobre muebles e inmuebles; así como a los actos
comprobatorios propios de los embargos y apropiaciones inmobiliarias y desalojos de
inmuebles; y demás medidas para las cuales se requiera la presencia de la fuerza
pública.

Artículo 3.- Excepción al ámbito de aplicación. Se exceptúa del ámbito de aplicación

de esta ley, las disposiciones establecidas en la Ley No. 483, del 9 de noviembre de
1964, sobre Ventas Condicionales de Muebles.

CAPÍTULO II

DEL OTORGAMIENTO DE FUERZA PÚBLICA

Artículo 4.- Competencia de ejecución. Las ejecuciones de las sentencias o de los

títulos ejecutorios serán realizadas por un ministerial requerido, quien tendrá que
hacerse acompañar de la fuerza pública.
Artículo 5.- Órgano competente otorgamiento de fuerza pública. El Ministerio
Público es el órgano responsable del otorgamiento de la fuerza pública, para las
ejecuciones de las sentencias o de los títulos ejecutorios, a requerimiento de sus
beneficiarios o de los titulares de los derechos.

Artículo 6.- Limitaciones de las actuaciones de la fuerza pública. La fuerza pública

que acompañe al ministerial, sólo podrá auxiliar a éste último, en las circunstancias
previstas en las disposiciones de esta ley y para llevar a cabo los actos para los cuales la
ley les otorga autorización.

Párrafo.-No auxiliarán al ministerial para ningún otro acto no previsto en el título que
fundamenta la medida o debidamente autorizado por el juez competente.

CAPÍTULO III

DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN Y DEL AUTO DE

OTORGAMIENTO DE FUERZA PÚBLICA

SECCIÓN I

DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE FUERZA PÚBLICA

Artículo 7.- Procedencia. La autorización del auxilio de la fuerza pública procede, de

manera obligatoria, cuando se pretenda ejecutar los títulos siguientes:

1) Sentencias no susceptibles de recursos suspensivos de ejecución por disposición

de la ley, debidamente registradas.

2) Sentencias susceptibles de recurso, cuando se tratare de medidas conservatorias.

3) Ordenanzas en referimiento.

4) Sentencias con disposición de ejecución provisional por parte del juez y sentencias
con ejecución provisional por disposición expresa de la ley.

5) Primera copia ejecutoria de las compulsas notariales con crédito cierto, líquido y
exigible, las segundas o ulteriores copias autorizadas por el juez competente, como
lo dispone la Ley No.140-15, del 7 de agosto del 2015, del Notariado e instituye el
Colegio Dominicano de Notarios. Deroga las Leyes Nos.301 y 89-05, de 1964 y
2005, respectivamente, y modifica el Art. 9, parte capital, de la Ley No.716 del
año 1944, sobre funciones públicas de los cónsules dominicanos.

6) Copia certificada de la autorización, debidamente firmada por el juez y el

secretario, si se tratare de embargo conservatorio.

7) Actas de conciliación en aquellos casos y bajo las condiciones que la ley les
otorgue fuerza ejecutoria.
8) Laudos arbitrales que tengan fuerza ejecutoria de conformidad con la ley de
arbitraje.

9) Sentencias extranjeras provistas de exequátur como lo dispone la ley.

10) Autorización del Abogado del Estado ante el Tribunal Superior de Tierras para
fines de desalojo, en caso de ocupación ilegal.

11) Sentencias que ordenan el desalojo, no susceptibles de recursos suspensivos de

ejecución o no atacadas de tales recursos.

12) Cualquiera otro título para trabar medidas conservatorias o ejecutorias previsto por
las leyes.

Artículo 8.- Gastos. La autorización de auxilio de la fuerza pública se expide libre de

gastos y costas, sin perjuicio de los impuestos legales y el pago de tasas para gastos
operativos, previamente aprobados por reglamento dictado por el Consejo Superior del
Ministerio Público. Los honorarios y demás gastos del procedimiento se rigen conforme
a la ley.

SECCIÓN II

DE LAS MEDIDAS CONSERVATORIAS

Artículo 9.- Instancia de solicitud. La instancia de solicitud de fuerza pública para

trabar medidas conservatorias será hecha a requerimiento y con la firma del ministerial
actuante designado por el acreedor y cualquier otra persona física o jurídica titular de
derechos para la ejecución.

Artículo 10.- Contenido de la solicitud. La solicitud de autorización de fuerza pública

para trabar medidas conservatorias contendrá:

1) Los nombres y demás datos generales del ministerial actuante para trabar la
medida de que se trate.

2) Copia del título ejecutorio que servirá de fundamento a la medida.

3) Los nombres y demás datos generales del persiguiente de la medida.

4) Los nombres y demás datos generales de la persona contra quien se persigue la

medida.

5) El lugar, propósito y naturaleza de la medida.

6) Los nombres y demás datos generales de las personas propuestas para asistirle en
el proceso de ejecución de la medida.
7) El requerimiento de que se indique en la resolución a intervenir, el procurador
fiscal correspondiente, que acompañará al alguacil en la ejecución de la medida y
la jurisdicción donde ejerce su función.

Párrafo.-Si en la solicitud faltaren algunos de los contenidos dispuestos en este

artículo, no será recibida.

Artículo 11.- Traslado de bienes en los casos de embargos conservatorios. En los

casos de embargos conservatorios, el ministerial no podrá disponer el traslado de los
bienes del lugar de la medida a otro lugar diferente, salvo que la ordenanza del juez
competente expresamente lo haya autorizado, a petición de la parte interesada y previa
constatación de causas justificadas.

Párrafo.-La parte requirente debe comprometerse por escrito y ante el juez competente,
a tomar las medidas de seguridad de lugar.

Artículo 12.- Calidad de guardián y revocación. El guardián de la cosa embargada o

con medidas conservatorias, será una persona con domicilio conocido, sin antecedentes
penales ni vinculación con ninguna de las partes hasta el cuarto grado de
consanguinidad inclusive.

Párrafo I.- El juez de ejecución o su equivalente podrá revocar al guardián en caso que
haya una causal razonable para la inhabilitación.

Párrafo II.- La revocación se solicita por instancia motivada, dentro de los cinco días
hábiles siguientes a la designación; solicitud que será resuelta dentro de los cinco días
contados a partir de su recepción.

SECCIÓN III

DE LAS MEDIDAS EJECUTORIAS

Artículo 13.- Contenido de la solicitud de autorización de fuerza pública para

trabar medidas ejecutorias. La solicitud de autorización de fuerza pública para trabar
medidas ejecutorias contendrá:

1) Los nombres y demás datos generales del persiguiente de la medida.

2) Los nombres y demás datos generales de la persona contra quien se persigue la

medida.

3) Copia certificada del título que sirve de fundamento a la medida perseguida.

4) Copia de la cédula de identidad y electoral de las personas que acompañarán al

ministerial en el proceso de ejecución.

5) La notificación al deudor del título que fundamenta la medida perseguida.

6) Constancia de que no existe recurso pendiente de decidir cuando haya intervenido

sentencia, salvo que la ley ordene su ejecución no obstante cualquier recurso.
7) Acto de notificación de mandamiento de pago, si se tratare de embargo.

8) Copia del acto del ministerial actuante contentivo de la intimación a abandonar el

inmueble notificada a la persona en contra de quien se procura la medida, si
aplica.

9) El requerimiento de que se indique en la resolución a intervenir, el procurador

fiscal correspondiente, que acompañará al alguacil en la ejecución de la medida y
la jurisdicción donde ejerce su función.

Párrafo.-Si en la solicitud faltaren algunos de los contenidos dispuestos en este

artículo, no será recibida.

Artículo 14.- Traslado de bienes en los casos de embargos ejecutivos. En los casos
de embargos ejecutivos, el ministerial podrá trasladar los bienes desde el lugar de la
medida hasta otro lugar, haciendo constar el lugar donde serán depositados y las
personas bajo quienes quedará su guarda.

SECCIÓN IV

DEL AUTO DE OTORGAMIENTO DE LA FUERZA PÚBLICA

Artículo 15.- Plazo para el otorgamiento de fuerza pública. El Ministerio Público

dispondrá del plazo de diez días laborables para otorgar el auxilio de la fuerza pública, a
partir de la solicitud.

Artículo 16.- Contenido del auto. El auto de otorgamiento de fuerza pública

contendrá:

1) La descripción del título que da lugar a la ejecución.

2) El nombre y demás generales del ministerial autorizado.

3) La orden expresa a los oficiales y agentes de la policía que acompañarán al

ministerial autorizado en la actuación.

4) Identificación del procurador fiscal que encabeza la fuerza pública y acompañará

al ministerial en la ejecución a los fines indicados en esta ley.

5) El nombre completo y número de cédula de identidad de la persona física o el

nombre y cualquier otro dato que identifique la razón social contra la que se
ejecutará la medida.

6) La indicación precisa del domicilio donde se va a efectuar la ejecución.

7) El nombre completo y demás generales de las personas autorizadas para asistir al

ministerial actuante en el proceso de ejecución.

8) El lugar donde serán depositados los bienes embargados, en caso de traslado.

9) Las demás informaciones contenidas en la solicitud, según se tratare de medidas
conservatorias o ejecutorias.

Artículo 17.- Medidas de instrucción. El Ministerio Público, antes de dictar el auto de

otorgamiento de la fuerza pública, podrá solicitar cualquier otra documentación que
entienda útil, así como realizar las investigaciones o inspecciones que entienda prudente
para asegurar que no haya errores ni excesos en la ejecución.

Artículo 18.- Suspensión de la fuerza pública. El auto que contenga el otorgamiento

de la fuerza pública es ejecutorio de pleno derecho, sin embargo, el Ministerio Público
podrá suspender u ordenar el retiro del auxilio de la misma, cuando comprobare que ha
sido otorgada como consecuencia del fraude o engaño por parte del persiguiente, o a
solicitud del juez competente, si aplicare al caso.

Artículo 19.- Plazo para la ejecución. El auto que otorga el auxilio de la fuerza
pública deberá iniciar su ejecución en un plazo no mayor de noventa días, vencido el
mismo dicho auto quedará sin efecto; sin perjuicio de que pudiere ser renovado, a
solicitud de la parte interesada.

CAPÍTULO IV

DE LA CONCILIACIÓN

Artículo 20.- Conciliación. Se podrá proceder a la conciliación a solicitud de alguna de

las partes, haciendo acompañar su pedimento con los méritos que harán valer sus
pretensiones.

Párrafo I.- Si se produce la conciliación, se levantará acta. El cumplimiento de lo

acordado, extingue la solicitud de fuerza pública.

Párrafo II.- Si una de las partes incumple sin causa justificada las obligaciones
pactadas, el procedimiento continúa como si no se hubiere conciliado.

Artículo 21.- Prohibición de conciliación de oficio. Los miembros del Ministerio

Público no podrán, de oficio, promover ningún tipo de conciliación o mediación cuando
reciban solicitudes de auxilio de fuerza pública para la ejecución de sentencias o de
títulos ejecutorios.

CAPÍTULO V

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 22.- Régimen disciplinario. Ejecutar cualquiera de las medidas reguladas por
esta ley, sin la previa autorización y la presencia de la fuerza pública, constituye una
falta muy grave a cargo del ministerial y el Ministerio Público correspondiente, que
conlleva la destitución, sin perjuicio de las sanciones penales establecidas en esta ley.
Párrafo.-La sanción disciplinaria a imponer queda a cargo de la institución a la cual
pertenece el funcionario actuante.

Artículo 23.- Ejecución de embargo sin título. La ejecución de un embargo o medidas

conservatorias sin un título ejecutorio, se sancionará con prisión de tres a cinco años y
multa de diez a cincuenta salarios mínimos del sector público.

Artículo 24.- Sanciones por Inobservancia del procedimiento. La ejecución de

medidas ejecutorias y conservatorias inobservando el procedimiento establecido en esta
ley, se sancionará con la pena de tres a cinco años de prisión y multa de diez a veinte
salarios mínimos del sector público.

Artículo 25.- Participación del Abogado o el ejecutante. El abogado o el ejecutante

que requiera o participe en la ejecución de un embargo o medida conservatoria sin título
ejecutorio, se castigarán con una pena de uno a tres años de prisión y multa de veinte a
cincuenta salarios mínimos del sector público.

Artículo 26.- Falsedad. El que comete falsedad en la instrumentación de las actas que
se levantaran en la ejecución de un embargo o medida conservatoria, será sancionado
con una pena de tres a diez años de prisión y multa de diez a cincuenta salarios mínimos
del sector público.

Artículo 27.- Distracción de bienes. La distracción de bienes embargados, será

sancionada con una pena de tres a diez años de prisión y multa de diez a cincuenta
salarios mínimos del sector público.

Artículo 28.- Embargo a bienes de terceros. El embargo o medida conservatoria

realizada a bienes de un tercero, por inobservancia del procedimiento establecido en la
presente ley, será sancionado con una pena de tres a cinco años de prisión y multa de
diez a veinte salarios mínimos del sector público.

Artículo 29.- Ejecución de embargo sin autorización. El abogado, el ejecutante o

tercero no autorizado conforme los preceptos de la presente ley, para participar en
calidad de cargador en la ejecución de embargo que se realice en una acción o conducta
prohibida por la presente ley, se sancionará con pena de tres a cinco años de prisión y
multa de diez a veinte salarios mínimos del sector público.

Artículo 30.- Venta irregular. La venta irregular, o distracción de bienes embargados

será sancionada con pena de tres a diez años de prisión y multa de diez a cincuenta
salarios mínimos del sector público.

Artículo 31.- Personas jurídicas. Sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda
retenérseles a las personas físicas que incurran de modo personal en las comisiones u
omisiones señaladas en este capítulo, las personas jurídicas podrán ser declaradas
penalmente responsables de las infracciones definidas en el mismo y serán sancionadas
con una o varias de las siguientes sanciones:
1) La clausura temporal por uno o varios períodos no mayor de tres años de todos o
partes de los establecimientos comerciales operados por la referida sociedad, así
como su disolución legal.

2) La revocación temporal, por un período no mayor de cinco años, o definitiva de

alguna habilitación legal que le concediera determinada autoridad pública para la
prestación de la actividad comercial, sin considerar la naturaleza del título
habilitante, ya sea mediante concesión, licencia, permiso, autorización o cualquier
otro, y

3) La inhabilitación temporal de la persona jurídica, por un período no mayor de

cinco años, o definitiva de hacer llamado público al ahorro, en los sectores
financieros, bursátiles o comerciales, para colocar títulos o valores.

CAPÍTULO VI

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 32.- Registro nacional de asistentes a embargos. La Suprema Corte de

Justicia tiene un plazo de noventa días, a partir de la entrada en vigencia de esta ley,
para crear el registro nacional de asistentes a embargos y medidas conservatorias.

Párrafo I.- Los asistentes a embargos y medidas conservatorias no podrán tener

antecedentes penales, ni relación de consanguineidad hasta el tercer grado inclusive con
ninguna de las partes del proceso.

Párrafo II.- El proceso para el registro y carnetización de los asistentes de ejecución

queda bajo la responsabilidad de la Suprema Corte de Justicia.

CAPÍTULO VII

DE LAS DISPOSICIONES FINALES

Artículo 33.- Derogación. Esta ley deroga los numerales 2 y 3 del artículo 51 de la Ley
No.140-15 del 7 de agosto del 2015, del Notariado e instituye el Colegio Dominicano
de Notarios. Deroga las leyes Nos. 301 y 89-05, de 1964 y 2005, respectivamente, y
modifica el Art. 9, parte capital, de la Ley No. 716 del año 1944, sobre funciones
públicas de los cónsules dominicanos.

Artículo 34.- Vigencia. Esta ley entrará en vigencia después de su promulgación y

publicación, según lo establecido en la Constitución de la República y una vez
transcurridos los plazos señalados en el Código Civil de la República Dominicana.

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo
Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los
diecisiete (17) días del mes de julio del año dos mil diecinueve (2019); años 176 de la
Independencia y 156 de la Restauración.
 Reinaldo Pared Pérez
Presidente

Rafael Porfirio Calderón Martínez Amarilis Santana

Cedano
Secretario Secretaria

Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso

Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República
Dominicana, a los doce (12) días del mes de septiembre del año dos mil diecinueve
(2019); años 176 de la Independencia y 157 de la Restauración.

Radhamés Camacho Cuevas

Presidente

Ivannia Rivera Núñez Félix Antonio Castillo Rodríguez

Secretaria Secretario Ad-Hoc

DANILO MEDINA
Presidente de la República Dominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 128 de la Constitución de la

República.

PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su
conocimiento y ejecución.

DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República

Dominicana, a los veintiséis (26) días del mes de septiembre del año dos mil diecinueve
(2019), años 176 de la Independencia y 157 de la Restauración.

DANILO MEDINA