FONDO MULTIDONANTE DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL SOSTENIMIENTO DE LA PAZ

INFORME NARRATIVO ANUAL / FINAL

PERIODO DEL INFORME:

Identificación del Proyecto Cobertura

 Título del Proyecto: Apoyar a la Jurisdicción Especial Departamentos: Territorio Nacional

para la Paz - JEP (en el marco del Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Municipios:
Repetición), a través de la puesta en marcha de su
Secretaría Ejecutiva (SE). Beneficiarios totales alcanzados:
 Código del Proyecto:
Mujeres: 222 Hombres: 5.166
 MPTF Office ID:1 Niñas: Niños:
Organizaciones participantes Socios implementadores
 Alta Consejería para el Postconflicto.  PNUD (US$3.691.149)
 PNUD  OIM (US$1.026.266)
 OIM
Costos del Proyecto en USD Duración del Proyecto (en meses)

Duración Total: Duración total: 10 Meses

Contribución del Fondo USD: (Por Fecha de Inicio: Fecha de inicio: 01/02/2017
Agencia u Organización si es más US$4.717.416
de una) Fecha inicial de cierre2 (día,
28/02/2018
mes, año)
Fecha final de cierre: 3(día,
mes, año) 31/10/2018
Contrapartida del Gobierno Monto: Si No X
(Si aplica) Fuente: ¿Ha cerrado la Agencia (s)
operacionalmente el
Proyecto en su (s) sistema?
Otras Contrapartidas Monto: Fecha esperada de cierre
31/10/2018
(Si aplica) Fuente: financiero4:
Apalancamiento Monto:
(Si aplica) Fuente:
TOTAL: US$4.717.416
Evaluaciones del Proyecto/Evaluaciones de medio Término: Informe presentado por:

1
El código del proyecto se encuentra referido como ID del Proyecto en la página web del Fondo http://mptf.undp.org/factsheet/fund/4CO00
2
Se refiere a la primera fecha de inicio aprobada por el Comité de Dirección del Fondo.
3
Indicar la última fecha de cierre aprobada por el Comité Directivo en caso de que se haya aprobado una extensión en tiempo. La fecha final es la mima que la de cierre operacional la
cual será cuando todas las actividades para las cuales la Organización participante es responsable ante un proyecto aprobado por el MPTF han sido completadas. En relación al MOU,
las agencias notificarán al MPTF cuando el proyecto haya completado sus actividades operacionales. Por favor ver la guía de cierre de operaciones del MPTF en MPTF Office Closure
Guidelines.
4
El cierre financiero requiere el reembolso de los balances no gastados y el envío del certificado final del estado financiero e informe disponible en Certified Final Financial Statement
and Report.
¿El proyecto fue sujeto de evaluación externa o revisión o Nombre: Jairo Matallana
interna? o Cargo:
Si No o Organización participante (o líder):
Evaluación Terminada: o Correo electrónico:
Si No Fecha: o Nombre: Rafael Quijano
Informe de Evaluación – Adjunto o Cargo: Gerente Justicia Transicional Programa RPR
Si No Fecha: o Organización participante (o líder): OIM
o Correo electrónico: [email protected]
 FORMATO PARA EL INFORME ANUAL / FINAL

RESUMEN EJECUTIVO

 La Jurisdicción Especial para la Paz –JEP- es uno de los mecanismos que conforman el Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición (SIVJRNR), establecido en el punto 5 del Acuerdo de Paz.

La puesta en marcha de la Jurisdicción, como motor principal del sistema integral, facilita la implementación progresiva
de los demás órganos, en especial, de la Comisión de la Verdad y la Unidad de búsqueda, dado que todos sus
componentes están interrelacionados y deberán funcionar articuladamente. El proyecto busca una implementación
urgente de los acuerdos en materia de justicia transicional, apoyando el alistamiento y puesta en marcha de la
Jurisdicción Especial de Paz.

Por otra parte, apoyar la puesta en marcha de la JEP garantiza la continuidad del cese al fuego y facilita las condiciones
para que el proceso de desarme de las FARC –EP sea viable. Se pretende entonces que esta iniciativa establezca las
condiciones para el cese de la violencia provocada por esa estructura armada y la recuperación de la seguridad pública
por parte el Estado colombiano.

El proyecto de “Apoyo a la Jurisdicción Especial para la Paz - JEP (en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparación y Garantías de No Repetición), a través de la puesta en marcha de su Secretaría Ejecutiva (SE)”, tiene como
objetivo apoyar las funciones que se encomiendan a dicho órgano en el Acuerdo de Paz.

Su mandato evidencia la triple naturaleza de la Secretaria Ejecutiva de la JEP (agente político, gestor administrativo y
operador judicial). Las distintas funciones agrupadas se diferencian por los tiempos en los cuales deben ser realizadas,
siendo los de mayor urgencia los relativos al diseño de la JEP, la aplicación de los acuerdos sobre dejación de armas de
las FARC-EP y concesión de amnistías, indultos y tratamientos especiales y la adopción de medidas cautelares sobre los
archivos. La empresa a la que se ve abocada la Secretaría Ejecutiva es de gran envergadura, además de urgente y
fundamental.

Dar una respuesta rápida en la implementación de la JEP, uno de los temas más sensibles en el acuerdo de paz,
ayudaría a generar confianza en el proceso de paz y particularmente en las autoridades judiciales como garantes del
Estado de Derecho, del imperio de ley y como facilitadores de un marco jurídico e institucional en materia de justicia
transicional que contribuya a garantizar los derechos de las víctimas y las garantías de no repetición. Así mismo,
ayudaría a resolver situaciones de injusticia e impunidad relacionadas con el conflicto armado a través de
intervenciones tempranas de la JEP que resuelvan o canalicen las demandas históricas de justicia de las víctimas, las
comunidades y la sociedad en general. Finalmente, el proyecto, contribuiría a la creación temprana de la nueva
institucionalidad de paz en materia de justicia transicional, que les dará seguridad jurídica a las personas en proceso de
desmovilización y/o reintegración, militares y civiles sujetos de esta jurisdicción especial de paz.

I. CONTEXTO Y OBJETIVO

 Acelerado y concretizado el proceso de reparación a víctimas en particular los procesos de reparación colectiva en
paralelo a las nuevas acciones de justicia transicional pactadas en La Habana (Comisión de Verdad, Tribunal Especial)
generando mejores condiciones para la no repetición y creando las bases iniciales para la reconciliación en Colombia.
Además de generar condiciones para que los mecanismos de justicia transicional y restaurativa acordados en La
Habana arranquen lo antes posible (Comisión de la Verdad, Tribunal y Jurisdicción Especial) se apoyará a la Unidad de
Víctimas, a la Unidad de Restitución de Tierra y a los Jueces de Restitución de Tierras para que aceleren la
implementación de las medidas de reparación colectiva en los planes ya aprobados, así como los procesos
administrativos y judiciales de restitución de tierras, al igual que otros procesos de reparación colectiva, incluyendo al
 movimiento sindical. Del mismo modo se apoyará en los territorios priorizados los procesos de retorno comunitario a
tierras restituidas.

En este sentido, el proyecto tiene como objetivo: favorecer el comienzo de las actividades de la Jurisdicción Especial
para la Paz, a través del apoyo a la conformación de su Secretaría Ejecutiva, en el marco de la implementación del
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición, establecido en el punto 5 del Acuerdo
Final.).

 Producto 1. Diseño y funcionamiento de la secretaría ejecutiva y de la JEP.

 Producto 2. Diseño del sistema de información para la JEP.
 Producto 3. Diseño y conceptualización de la participación de las víctimas en los diferentes órganos de la JEP e
interlocución con víctimas y organizaciones de víctimas

II. RESULTADOS DEL PROYECTO

i) Informe narrativo de los resultados:

El proyecto durante su ejecución permitió aportar y cumplir el objetivo planteado sobre favorecer el comienzo de las
actividades de la Jurisdicción Especial para la Paz, a través del apoyo a la conformación de su Secretaría Ejecutiva, en el
marco de la implementación del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición,
establecido en el punto 5 del Acuerdo Final.).

De esta manera, el proyecto respondió a la consolidación de distintas líneas estratégicas de trabajo que contribuyeron
a la puesta en marcha de lo que hoy es la JEP, tanto en funcionamiento como aportes metodológicos para su
operatividad misional.

Líneas estratégicas desarrolladas:

 La conformación de la estructura orgánica y operativa de la SE. La SE cuenta con un equipo experto de apoyo en
las funciones de estructuración, tanto en las necesidades físicas, humanas, financieras, técnicas y tecnológicas.
 Se apoyo la consolidación de algunas herramientas para el cumplimiento de las primeras funciones de la SE . La SE
recibió apoyo en la consolidación de los primeros insumos necesarios para el diseño de aquellas herramientas que
requiere para empezar su funcionamiento (actas, modelos, formatos, fichas, sistemas de información y gestión,
entre otros).
 Se apoyó la conformación de la fase inicial de los órganos de la JEP. Se realizó la contratación de la capacidad
humana inicial para el funcionamiento de la SE, Así como, la capacidad técnica suficiente para apoyar la puesta en
marcha de las Salas y el Tribunal que hoy conforman la JEP.
 Fortalecidas las capacidades técnicas del equipo de la SE. El proyecto permitió aportar y facilitar el intercambio de
experiencias y la transferencia de lecciones aprendidas de otros procesos penales especiales, tanto nacionales
como internacionales que les permitiera fortalecer el conocimiento y tener más herramientas que los llevaran a
fortalecer su función misional como la verificación del cumplimiento de los acuerdos sobre dejación de armas,
concesión de amnistías, indultos y tratamientos especiales, la adopción de medidas cautelares para la
preservación de archivos, entre otros, y la elaboración de herramientas técnico jurídicas para el funcionamiento
de los órganos y para la presentación de informes a las autoridades correspondientes.
 Apoyo para la participación de las víctimas en los diferentes órganos de la JEP e interlocución con víctimas y
organizaciones de víctimas. El proyecto permitió aportar acciones a la SE de insumos concretos, sobre cómo debe
organizarse la participación de víctimas y organizaciones sociales, y garantizar los derechos de las víctimas en las
distintas etapas y órganos de la JEP.
  Inclusión del enfoque diferencial y de género en las actuaciones de la JEP. Desde el proyecto se contribuyó a la
realización de acciones estructurales que permitieron la incorporación del enfoque de género con especial énfasis
a las necesidades de víctimas mujeres, niñas y niños, y a las diferenciales étnicas entre grupos poblacionales.

Sin embargo, el proyecto permitió garantizar la equidad de género en la conformación de la estructura orgánica
de la JEP, donde el 56% de su planta son mujeres en cuanto a la Secretaria Ejecutiva se refiere.

De esta manera, se aportó a la puesta en marcha de la SE de la JEP para el funcionamiento de la JEP, a partir de los tres
(3) resultados esperados:

Resultados e impactos alcanzados:

1. La puesta en marcha de la Secretaría Ejecutiva a partir de:

 Contratación de equipo interdisciplinario para apoyar a la SE en su estructuración, conformado por un total 174
personas contratadas por PNUD y OIM, de los cuales 98 mujeres y 76 hombres, incluyendo al secretario,
Subsecretario Ejecutivo y los enlaces en 18 territorios del país.
 Alquiler, adecuación y operación de la sede transitoria de la SE.
 Compra de equipos de cómputo y audiovisuales necesarios para la dotación de la sede.
 Capacitaciones a funcionario de la SE en temas de su competencia

2. Diseño e implementación de las herramientas de funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva y de la JEP, a través de

consultorías especializadas que permitieron:

 Constituido un Comité de Género el cual construyó el plan de acción que contribuye a la incorporación del
enfoque diferencial y de genero de la entidad. A este plan se hicieron propuestas de medidas de género para las
Reglas de Procedimiento y el Reglamento Interno elaborado por los magistrados/as de la JEP
 Con el apoyo de otros cooperantes se logró el desarrollo de 11 talleres en territorio con mujeres indígenas y
afrodescendientes víctimas del conflicto armado. Entre estos, se hicieron visitas en territorios como
Buenaventura, Tumaco, La Mesa, Cauca, Makugueca, San Jose del Guaviare, Mitú, Turbo, Quibdó, Montes de
Maria y Maicao, logrando como resultado final la estructuración del informe final de mujeres víctimas presentado
a los Magistrado de la JEP.
 El diseño del sistema de análisis y mapeo de crímenes competencia de la JEP.
 La construcción del mapa estratégico, de caracterización y de procesos de la JEP
 La primera modulación de la proyección de la operación de la JEP.
 La documentación necesaria para la creación de la planta de 1.057 cargos de la JEP.
 Asesoría en materia de tecnología y gestión de información.
 El diseño del sistema de gestión documental.
 La definición de las rutas de articulación de la JEP con la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas.
 El diseño del modelo de servicios para las víctimas.
 La formulación de la estructura del informe que se presentará a las Salas de la JEP.
 Diseño de la imagen corporativa.
 El acopio de la información de evaluaciones de riesgo para magistrados/as de la JEP.
 La elaboración de la propuesta de reglamento de la JEP.
 La gestión del talento humano de la SE-JEP.
 Lineamientos de seguridad del personal y recursos físicos de la JEP.
3. Apoyo al cumplimiento de misiones estratégicas encargadas a la Secretaría Ejecutiva:
 Suscripción de actas de sometimiento a la JEP, por parte de 6,336* miembros de las FARC y 2,982* miembros de la
Fuerza Pública. Para esto, el proyecto apoyó los viajes a más de 90 centros de reclusión.
 Traslado a autoridades judiciales competentes de las solicitudes de beneficios judiciales en el marco de la ley de
amnistía e indulto, que ha permito la obtención de 147 indultos, 598 amnistías, 142 libertades condicionales y
1267 libertades condicionadas a miembros FARC, y 698 libertades condicionadas y 89 traslados a centros de
reclusión militar a miembros de la Fuerza Pública.
 Recepción y respuesta masiva de solicitudes de información, con un equipo de 10 abogados que contestaron más
de 7.500 comunicaciones (derechos de petición, notificaciones, oficios, tutelas y habeas corpus).
 ii) Evaluación de Indicadores basada en Desempeño:
Usando el marco de resultados aprobado en el documento de proyecto proporcione las cifras planeadas y finalmente alcanzadas en cada uno de los indicadores del
proyecto en todos los niveles. En la medida en que la explicación narrativa ya se brindó en la sección anterior, en este cuadro incluya solamente los resultados
cuantitativos del proyecto.

Cuadro 2: Marco de Apoyo a la Jurisdicción Especial para la Paz - JEP (en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No
resultados Repetición), a través de la puesta en marcha de su Secretaría Ejecutiva (SE).
Efecto del Fondo al
Acelerado y concretizado el proceso de reparación a víctimas en particular los procesos de reparación colectiva en paralelo a las nuevas
cual el
acciones de justicia transicional pactadas en La Habana (Comisión de la Verdad, Tribunal Especial) generando mejores condiciones para la
programa/proyecto
no repetición y creando las bases iniciales para la reconciliación en Colombia.
contribuirá
Meta Planeada vs
Indicadores del Áreas Alcanzada
Beneficiarios Planeados vs Alcanzados Medios de Verificación
Resultado del Fondo: Geográficas (Explicar las razones de la variación
si aplica)
Confianza de las Nacional H M Niñas Niños Planeado: ND Evaluación Independiente de
víctimas en el Estado Alcanzado: Por un lado, el avance de Medio Término Fondo
las nuevas instituciones impulsadas Multidonante de Naciones
por el Fondo (Instituciones del Unidas para el Posconflicto –
Sistema Integral de Verdad, Justicia, 2018.
Planeado ND ND ND ND
Reparación y No Repetición –
SIVJRNR, ART y Alto Comisionado
para el Posconflicto) ha sido
satisfactoria. La respuesta rápida
Alcanzado 5.126 222 frente al apoyo de estas instituciones
significó que hay confianza en el
proceso de paz y es complementaria
a la estabilización en el territorio.

Por otro lado, el nivel de

favorabilidad que sienten las
comunidades hacia la efectividad de
sus ocho resultados es
moderadamente satisfactorio.
 R4. Reparación a Víctimas: Altamente
Satisfactorio para beneficiarios del
proyecto de indemnización
(entrevistados). Moderadamente
insatisfactorio por parte de los demás
beneficiarios del Fondo encuestados.
En entrevista, los beneficiarios del
Sub-Resultado 1: Diseño y funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva de la JEP.
Producto 1.1 Diseño y funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva de la JEP.
Meta Planeada vs
Indicadores de Áreas Alcanzada
Beneficiarios Planeados vs Alcanzados Medios de Verificación
resultados inmediatos Geográficas (Explicar las razones de la variación
si aplica)
Nivel de avance en el Nacional H M Niñas Niños Planeado: 100%
proceso de adecuación Planeado
de la sede de trabajo Alcanzado: (100%) En el
de la Secretaria primer trimestre se hizo la
Ejecutiva de la JEP. consecución de la sede
temporal para la SE de 700
mts2 hasta diciembre de
2017.

Paralelamente, se definió
con las delegaciones de
ONU-DDHH, PNUD y casas de
justicia la acomodación en 12
 ciudades de los enlaces
territoriales de la SE en las
ciudades seleccionadas
según criterios previamente
definidos con el apoyo de
ONUDDHH.

Actualmente, se logró a
Alcanzado
H M Niñas Niños Planeado: 93
Número de Planeado Alcanzado:(170) El proyecto
funcionarios/as, permitió la contratación de
desagregados por sexo, un equipo base de la SE,
Nacional
que se vinculan al conformado por 170
Alcanzado 76 94
equipo de trabajo de la personas, de los cuales 94
Secretaria Ejecutiva, a consultoras son mujeres y 76
nivel nacional (central). consultores son hombres
Porcentaje de Nacional H M Niñas Niños Planeado:50
participación de Planeado 76 94 Alcanzado: (55) Se seleccionó
mujeres en la una participación equitativa
conformación del de mujeres en la
equipo nacional de la conformación del equipo
SE. territorial (55%).
 Alcanzado

H M Niñas Niños Planeado: 12

Alcanzado: (18) A nivel
territorial, la SE cuenta con
Número de
un equipo de 18 personas.
funcionarios/as,
De estos 8 son hombres y 10
desagregados por sexo,
Nacional Planeado 8 10 mujeres. A través del
que se vinculan al
proyecto se garantiza la
equipo de trabajo de la
logística necesaria para el
SE, a nivel territorial.
cumplimiento de las
funciones de los enlaces
Alcanzado
H M Niñas Niños Planeado: 50%
Alcanzado: (50%) Incorporar
en conjunto con el SNU, las
estrategias de participación
Porcentaje de de mujeres con sensibilidad y
participación de conocimiento de los
mujeres en la derechos de las mujeres,
Nacional Planeado
conformación del niñas y adolescentes en el
equipo territorial de la equipo territorial de la SE
SE. para atender
adecuadamente la demanda
de información de en los
territorios.
Alcanzado
Nivel de avance en el Nacional H M Niñas Niños Planeado: 100%
proceso de diseño de Planeado Alcanzado: (90%), Se logró a
la estructura Alcanzado través del FCP la
organizacional de la contratación de la sede, del
JEP personal de la SE del mes de
febrero al mes de julio, y la
definición de rubros de
gestión de correspondencia,
servicios generales, gastos
operativos y seguridad.

Lo anterior, gracias al apoyo

que el proyecto brindó para
que se contará con los
siguientes insumos:
 La construcción del
mapa estratégico, de
caracterización y de
procesos de la JEP
 La primera modulación
de la proyección de la
operación de la JEP.
 La documentación
necesaria para la
creación de la planta de
1.057 cargos de la JEP.
 Asesoría en materia de
tecnología y gestión de
información.
 El diseño del sistema de
gestión documental.
 La elaboración de la
propuesta de
reglamento de la JEP.
 Diseño de la imagen
corporativa.
 La gestión del talento
humano de la SE-JEP.
  El acopio de la
información de
evaluaciones de riesgo
para magistrados/as de
la JEP.
 Lineamientos de
seguridad del personal y
recursos físicos de la JEP.
 La definición de las rutas
de articulación de la JEP
con la Unidad de
Búsqueda de Personas
Número de Nacional H M Niñas Niños Planeado: 3
herramientas Planeado Alcanzado: (4) El proyecto ha
técnico/jurídicas que Alcanzado permitido que la
son diseñadas e coordinación de víctimas de
implementadas por la la SE, haya diseñado: i) un
Secretaria Ejecutiva, modelo de atención a
incorporando un víctimas; un protocolo de
enfoque diferencial y “Criterios de Verificación de
de género. Actos de Trabajos, Obras o
Actividades de carácter
reparador; un protocolo para
 la seguridad de víctimas y
testigos. Los cuales cuentan
con la incorporación
transversal enfoques de
género y diferenciales según
el posible universo de
víctimas que acudirán a la
JEP, esto se ha trabajado en
articulación con SNU.
Paralelamente, gracias al
proyecto, la SE diseñó un
formato para sistematizar la
información de la población
de mujeres, afro e indígena
que se sometieron a los
beneficios de la Ley de
Número de actas Nacional H M Niñas Niños Planeado: 3.779
formales de Planeado
compromiso y de Alcanzado 58 Alcanzado:
sometimiento a la
justicia, recibidas por 2.751 de los listados (4)
parte de los entregados por la OACP
guerrilleros/as que (3.779) Corresponde al grupo
saldrían de las zonas de personas que fueron
veredales según el trasladadas a zonas
proceso de dejación de veredales según el proceso
armas. de dejación de armas.

No se logró la meta prevista

Número de actas H M Niñas Niños
formales de Planeado Planeado: 3.779
compromiso y de
sometimiento a la Alcanzado: 3584
justicia, recibidas por Nacional Corresponde al 94,83% de
3584
parte de los Alcanzado los listados (4) entregados
guerrilleros/as que se por la OACP (3.779)
encuentran en los
centros carcelarios.
Número de actas Nacional H M Niñas Niños Planeado:
formales de Planeado 2.980
compromiso y de Alcanzado 1226 Alcanzado: 1226
sometimiento a la
justicia, recibidas por Corresponde al 41% de las
parte de personas que notificaciones recibidas en la
estén investigadas, SE (2.980)
procesadas o
Número de actas H M Niñas Niños Planeado: 91.4%
formales de
compromiso y de Alcanzado: 101 Corresponde
sometimiento a la Planeado al 91,4% de los 8 listados
justicia, recibidas por Nacional entregados por el Ministerio
parte de los miembros de Defensa (1944)
de las fuerzas militares
que estén privados de Alcanzado 101
la libertad.
Número de acciones Nacional H M Niñas Niños Planeado: 25
desarrolladas para Planeado
transferir experiencias alcanzado: (22) Gracias al
nacionales de justicia proyecto, la SE ha realizado
transicional a la JEP 12 mesas técnicas para
compartir experiencias en la
política de reparación de
víctimas en el marco de
justicia transicional, con
entidades del estado como la
UARIV, la Fiscalía y la
Defensoría del Pueblo.

Se han realizado 10 espacios

de transferencia sobre
experiencia nacional en
justicia transicional, en
especial sobre justicia
restaurativa, justicia
transicional y la importancia
 de la comisión del
esclarecimiento de cara al
Alcanzado
Número de Nacional H M Niñas Niños Planeado: 80
funcionarios/as de la Planeado
Secretaria Ejecutiva de Alcanzado: (63) En el marco
la JEP que mejoran sus del proyecto, se han
capacidades y sensibilizado a los
conocimientos en funcionarios de la SE en
materia judicial e enfoques diferenciales
incorporación de (género, etario, étnico),
enfoques diferenciales territorial y de víctimas, a
(género, etario, través de tertulias
étnico), territorial y de programadas.
víctimas.
A la fecha se han realizado
14 tertulias en las que se
destaca: “Justicia de género”,
“Análisis del trato jurídico
especializado y diferenciado
de los casos de adolescentes
en la JEP”, “Tolerancia a la
violencia basada en género”
y “Justicia indígena y justicia
transicional” “Retos de la
Comisión de la Verdad”
“Responsabilidad de mando
en la JEP”, entre otros.

Además de lo anterior, con la

posesión de la Presidenta de
la JEP y del Director de la
 UIA, el proyecto permitió la
contratación de una
consultoría para: Garantizar
la incorporación del enfoque
de género en el
funcionamiento de la SE y la
Unidad de Investigación y
Acusación para garantizar los
Alcanzado

Sub-Resultado 2: Output 2. Diseño del sistema de información para la JEP.

Meta Planeada vs
Indicadores del Resultado del Áreas Alcanzada Medios de
Beneficiarios Planeados vs Alcanzados
Fondo: Geográficas (Explicar las razones de la Verificación
variación si aplica)
Producto 2.1 Output 2. Diseño del sistema de información para la JEP.
Meta Planeada vs
Indicadores de resultados Áreas Alcanzada Medios de
Beneficiarios Planeados vs Alcanzados
inmediatos Geográficas (Explicar las razones de la Verificación
variación si aplica)
H M Niñas Niños Planeado: 100%
Planeado
Nivel de avance en el proceso de
Alcanzado: (80%) Con el apoyo
diseño e implementación de un Territorio
del proyecto se adelantaron los
sistema de información para la Nacional
Alcanzado procesos precontractuales para
JEP
los sistemas de información de
las unidades misionales de la
Jurisdicción Especial para la PAZ
relacionados con:

 La Gestión Jurídica,
avanzando en el análisis de
mercado nacional e
internacional y en las
especificaciones técnicas y
funcionales.
 La Gestión de Contenido
para toda la Entidad,
avanzando en las
especificaciones técnicas y
funcionales.
 El licenciamiento de consulta
de bases de datos jurídicas,
realizando el estudio de
mercado y las
especificaciones técnicas y
funcionales.
 Portal e intranet para la
Entidad, avanzando en las
especificaciones técnicas y
funcionales.

Vale señalar que a través del

proyecto se continuó apoyando la
consultoría de la Universidad de
los Andes, con la elaboración de
las especificaciones funcionales y
técnicas para el proceso de
implementación de la solución
tecnológica (arquitectura de TI)
de la jurisdicción, así como la
 evaluación de las alternativas.

En el marco de la puesta en
funcionamiento del sistema de
información, el proyecto apoyó la
recepción y respuesta masiva de
solicitudes de información, con
Número de informes elaborados Territorio H M Niñas Niños Planeado: NA
y presentados a las salas de la Nacional Planeado Alcanzado: La SE realizó tres
JEP. Alcanzado reuniones con los magistrados
para presentar los avances en la
formulación de la estructura del
informe que se presentará a las
Salas de la JEP.

Se ha logrado un avance en el
diseño del sistema, ya existe una
versión que contiene información
tanto de FARC como de FFPP.
Esta información contiene actas,
folios de fiscalía e información del
Ministerio de Defensa e INPEC.

Se está trabajando en las bases

de datos de la Fiscalía, Consejo
Superior de la Judicatura,
Ministerio de Defensa, OACP,
Ministerio de Justicia, INPEC,
 Unidad de Víctimas.

En este momento existe un

acuerdo de voluntades con el
Centro de Memoria Histórica,
H M Niñas Niños Planeado: 100%
Planeado
Alcanzado: (80%) Con el apoyo
Nivel de avance en el proceso de del proyecto, se creó un sistema
articulación institucional para la con Migración Colombia para el
implementación del sistema de intercambio de información con
Territorio
vigilancia de las personas que se la SE, para que una vez se
Nacional
someten a los mecanismos de la Alcanzado suscriban las actas de
JEP. compromiso se sepa quiénes
necesitan autorización para salir
del país. Por este propósito se
creó un formato de acta para
autorizar la salida del país.
H M Niñas Niños Planeado: 100%
Planeado
Nivel de avance del seguimiento Alcanzado Alcanzado: La Misión de
Territorio
a los acuerdos de dejación de Monitorio y Verificación de la
Nacional
armas ONU entregó las actas de las
personas que participaron en el
proceso de dejación de armas.

Sub-Resultado 3: Output 3. Diseño y conceptualización de la participación de las víctimas en los diferentes órganos de la JEP e interlocución con
 víctimas y organizaciones de víctimas.
Meta Planeada vs
Indicadores del Resultado del Áreas Alcanzada Medios de
Beneficiarios Planeados vs Alcanzados
Fondo: Geográficas (Explicar las razones de la Verificación
variación si aplica)
Output 3. Diseño y conceptualización de la participación de las víctimas en los diferentes órganos de la JEP e interlocución con
Producto 3.1
víctimas y organizaciones de víctimas.
Meta Planeada vs
Indicadores de resultados Áreas Alcanzada Medios de
Beneficiarios Planeados vs Alcanzados
inmediatos Geográficas (Explicar las razones de la Verificación
variación si aplica)
H M Niñas Niños Planeado: 100%
Planeado Alcanzado: (40%) Con el apoyo
del proyecto, se está trabajando
en 6 lineamientos: i)
participación; ii) difusión; iii)
reparación; iv) protección; v)
asistencia y vi) representación a
las víctimas.
Nivel de avance en el diseño de
Los cuales recogen
mecanismos de participación de
Territorio transversalmente el enfoque
las víctimas en el marco de los
Nacional diferencial y de género. Estos
procesos de la JEP, incorporando Alcanzado
lineamientos fueron socializados
enfoque diferencial y de género.
con los magistrados.

Dentro de la “guía de elaboración

de informes ante las Salas”, se
incorporó un anexo especial para
las organizaciones de mujeres,
para abordar en sus informes
casos de violencia sexual.

Territorio H M Niñas Niños Planeado: 0

 Alcanzado: Con el apoyo del
proyecto, se logró la realización
del anexo señalado
anteriormente que contiene
definiciones sobre violencia
Nivel de avance en la
sexual en el marco del conflicto
incorporación de medidas que
armado y orienta a las mujeres
promuevan la participación con
Nacional en la búsqueda de información
equidad de género, en los
para la documentación de casos,
mecanismos de participación
así como orientaciones para el
diseñados.
manejo del tema con las víctimas.
Este anexo también establece los
alcances del tratamiento de este
delito en la JEP según las
claridades normativas a la fecha.
ii) Evaluación, Mejores Prácticas y lecciones aprendidas (obligatorio)

ADMINISTRATIVO

Mejores Prácticas y lecciones aprendidas:

Aunque los funcionarios de la SE, fueron vincularon inicialmente como contratistas de las Agencias de Naciones Unidas
(OIM-ONUD), en algunos casos, estos funcionarios no cumplían los protocolos de seguridad establecidos para este tipo de
contratos lo que implicaba un riesgo jurídico para las agencias en el evento de suceder una acción relacionada con su
seguridad.

Independiente de la urgencia que requería el proyecto para su operatividad y la presión política del momento para la
puesta en marcha de la entidad, no se debió flexibilizar el cumplimiento de los protocolos establecido por el PNUD para la
contratación personal (Escala salarial, tiempo de experiencia).

No es conveniente en proyectos de esta especificidad involucrar dos supervisores distintos de contrato (institucionalidad
y Naciones Unidas), dado que esto afecta el mecanismo de supervisión y seguimiento de las calidades ejecutadas y los
productos esperados.

PROGRAMÁTICO

Buenas prácticas y lecciones aprendidas:

El alcance del proyecto solo tenía previsto el apoyo para la puesta en marcha de la Secretaria Ejecutiva de la JEP, esto
limitó en gran medida la posibilidad de lograr un mayor impacto en relación con las funciones, necesidades y los objetivos
de las salas y el tribunal de la JEP.

Tanto el PNUD como OIM ofrecieron a la JEP su experiencia y apoyo en términos de la puesta en marcha de un sistema de
información para la entidad, la estrategia de comunicaciones, sin embargo, no se consideraron las necesidades
particulares de la JEP y esto genero demoras en el proceso de conceptualización de este sistema; virando la ejecución del
proyecto en su mayor parte a la ejecución operativa.

La implementación del proyecto generó una división muy marcada de roles de las agencias del sistema participantes
(PNUD y OIM en aspectos operativos y ONU DDHH brindando asistencia técnica). En este sentido, la JEP no pudo
aprovechar mucha de la experiencia tanto del PNUD como de OIM en aspectos técnico-jurídicos, institucionales y de
relacionamiento con sociedad civil.

POLÍTICO

La JEP terminó siendo un andamiaje político para la campaña presidencial de (2018 – 2222), basado la división política y
social generada luego del Plebiscito del 2 de octubre de 2017).

Los tiempos de la Corte Constitucional para aprobar la reforma constitucional que creo la Jurisdicción Especial para la Paz
como componente del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRN), la aprobación de la Ley
Estatutaria para reglamentar acto legislativo de la Jurisdicción Especial para la Paz por parte del Congreso de la República,
la constitución del comité de escogencia de los 51 Magistrados y el proceso de selección de los mismos, fueron factores
determinantes en la implementación del proyecto.
 Dada la limitación de recursos por parte del gobierno nacional, la SE al ser un órgano en proceso de creación contó con
poco personal para las jornadas de suscripción de actas de compromiso y sometimiento a la Jurisdicción Especial para la
Paz. Además, del desborde para dar respuestas a las comunicaciones recibidas a través de la ventanilla única de la SE.
Con la entrada en funcionamiento del Fondo Colombia en Paz hubo importantes cambios en la planta de personal de la
SE, el fondo asumió la contratación del equipo a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Garantías lo cual produjo
impactos en el proyecto.

iii) Una historia específica (obligatorio)

Debido a que la naturaleza del proyecto en su implementación no permitió elaborar historias de vida, si el proyecto tuvo una
amplia incidencia mediática en todos los sectores (radio, prensa, televisión e internet) dada esta situación anexamos a
continuación una serie de evidencias que aportan al impacto alcanzado por el proyecto.

EVIDENCIA MEDIATICA AVANCES DE LA PUESTA EN MARCHA DE LA JEP

Presentación institucional de la Secretaría Ejecutiva de la Jurisdicción Especial para la Paz

11/10/2017
La Secretaría Ejecutiva a través de su enlace territorial para
Huila y Tolima y con el apoyo de la oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ONU DDHH), realizó una jornada de Presentación institucional
de la Secretaría Ejecutiva de la Jurisdicción Especial para la Paz,
con la “Red de organizaciones sociales defensoras de derechos
humanos del Tolima con Incidencia Nacional”, que agrupa 60
organizaciones de diferentes sectores del departamento.
Evento organizado por ONU DDHH. Ver noticia completa aquí

Asume presidente de la JEP

03/11/2017
Ceremonia de posesión de Patricia Linares Prieto como
magistrada y presidente de la Jurisdicción Especial para la Paz
(JEP) ante el presidente de la República, Juan Manuel Santos
Calderón, el 3 de noviembre de 2017. Ver noticia completa
aquí

Declaración de magistrados de la Jurisdicción Especial para la

Paz (JEP)
06/12/2017
Conforme al artículo 15 transitorio de la Constitución Política
(Acto Legislativo 01/17), “La JEP entrará en funcionamiento a
partir de la aprobación de este Acto legislativo sin necesidad de
ninguna norma de desarrollo, sin perjuicio de la aprobación
posterior de las normas de procedimiento y lo que establezca el
reglamento de dicha jurisdicción”. Por esta razón, se dio inicio al proceso de posesión de magistrados y magistradas
seleccionados por el Comité de Escogencia con la posesión de la Presidenta de la JEP, Dra. Patricia Linares Prieto. Con el
objeto de que el Tribunal, salas y secciones se integren y puedan ejercer sus competencias, proseguirá el proceso de
posesión de todos sus miembros. Se espera que lo anterior pueda concluir el día 28 de febrero de 2018. Ver noticia
completa aquí

“Esas inhabilidades son contrarias a la Constitución”:

presidenta de la JEP
9/12/2017
En medio de la polémica nacional sobre lo que aprobó,
desaprobó y añadió el Congreso al proyecto de ley estatutaria
de la JEP, Patricia Linares, primera presidenta de esta nueva
institución judicial en que se juzgará a los criminales de guerra,
habla —aunque eludiendo la controversia— de las críticas
nacionales e internacionales al Acuerdo de Paz y a la existencia
de la propia JEP. Y se refiere, con mayor claridad, a las
inhabilidades que el parlamento les impuso, a última hora, a los togados elegidos para esta jurisdicción, calificándolas de
inconstitucionales. Ver noticia completa aquí

En funciones, 31 magistrados de la JEP

15/01/2018
 La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) realiza hoy su primera
sesión plenaria, con 31 magistrados.
 La reunión se efectuó en la sede de la JEP, situada en la
localidad de Chapinero, en Bogotá. El lunes se posesionaron
30 magistrados y antes lo había hecho la presidente de la JEP,
Patricia Linares.
 Los magistrados en funciones inicialmente trabajarán en la
elaboración del reglamento interno y del proyecto de
procedimiento que el Gobierno someterá a consideración del
Congreso de la República. Ver noticia completa aquí

Cuatro nuevos magistrados llegan a la JEP

01/03/2018.
Cuatro nuevos magistrados de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)
asumirán este jueves sus cargos ante el Presidente de la República,
Juan Manuel Santos Calderón. De esta forma, estarán en funciones 35
de los 38 magistrados de la JEP. Ver noticia completa aquí
La JEP: presentación en sociedad

15/03/2018
Hoy 15 de marzo la Jurisdicción Especial para la Paz abrió las puertas al público.
 "No somos un tribunal de impunidad", es la frase que resume la importancia de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP),
que busca cerrar las heridas de más de 50 años de violencia política en Colombia. Ver noticia completa aquíU

REPORTES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

La organización de los magistrados de la JEP

Fuente: El Espectador 2020

23/01/2018

Los 31 magistrados posesionados el pasado 15 de enero, más 7 que

faltan, y el director de la Unidad de Investigación y Acusación serán los
encargados de poner a marchar la Jurisdicción Especial para la Paz. Así
quedaron organizados. Ver noticia completa aquí

Listos los magistrados que aplicarán justicia para los

excombatientes

Fuente: El Tiempo
15/01/2018

El presidente Santos posesionó este lunes a 30 de los magistrados de la

JEP.

Con la posesión este lunes de 30 magistrados se dio un nuevo paso en la

conformación de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), la justicia a la cual se someterán excombatientes y militares
señalados de delitos atroces y civiles que decidan tomar este camino. Ver noticia completa aquí

Los super poderosos de la Justicia Transicional

Fuente: Revista Semana
15/01/2018

SEMANA les pone rostro a los 51 magistrados que ayudarán a

cicatrizar las heridas del conflicto. Los hombres y mujeres que
impartirán justicia y pondrán bajo llave más de 50 años de una
violenta historia. Ver noticia completa aquí
JEP: ¿La hora de las mujeres?
Fuente: Revista Semana
09/14/20187

Más de 800 abogadas se postularon a los 56 cargos del Tribunal

de Paz. Aunque todavía no se conocen las finalistas, sin duda
tienen la dura tarea de ayudar a legitimar una rama con altísima
percepción de corrupción en el país y de conquistar nuevos
espacios de participación. SEMANA habló con algunas de las
postuladas. Ver noticia completa aquí

Colombia Tribunal Begins Mammoth Task of Investigating,

Trying War Crimes

Fuente: New York Times

15/03/2018
BOGOTA — Colombia's transitional justice tribunal - designed
to try former leftist rebels and government soldiers for crimes
during the country's five-decade war - will begin collecting
evidence and preparing its first hearings, officials said on
Thursday. Ver noticia completa aquí