UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE DERECHO

DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO

“VIABILIDAD DE INSTAURAR EN MÉXICO UNA OFICINA ÚNICA

DE PROPIEDAD INTELECTUAL”

MODALIDAD: TESIS

QUE PRESENTA:

JUAN ALBERTO CORREA NIETO CÓRDOVA

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN

DERECHO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

TUTOR: DR. MIGUEL ÁNGEL ORTÍZ BAHENA

CIUDAD UNIVERSITARIA, Cd. Mx., a Marzo de 2024.

1
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 ÍNDICE

Introducción ........................................................................................................ 6
CAPÍTULO PRIMERO..................................................................................... 8
ORIGEN Y ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL. ..................................................................................................... 8
I.1. Antecedentes históricos del derecho de autor .................................... 8
I.2. Antecedentes históricos de la propiedad industrial ........................... 10
I.2.1. Marcas ...................................................................................... 10
I.2.2. Patentes ..................................................................................... 11
I.3. Concepto de Propiedad Intelectual .................................................. 12
I.4. Fundamentos constitucionales de la Propiedad Intelectual .............. 14
I.4.1. Fundamentos constitucionales del derecho de autor ................. 14
I.4.2. Fundamentos constitucionales de la propiedad industrial .......... 15
I.5. Componentes de la Propiedad Intelectual (Breve referencia)........... 17
1.5.1. Derechos de Autor .................................................................... 17
I.5.1.1. Obras ..................................................................................... 18
I.5.1.2. Derechos conexos .................................................................. 19
I.5.1.3. Reserva de Derechos al uso exclusivo ................................... 20
I.5.1.4. Otras figuras ........................................................................... 21
I.5.2. Propiedad Industrial ................................................................... 24
I.5.2.1 Signos distintivos ..................................................................... 24
I.5.2.2. Invenciones ............................................................................ 25
I.5.3. Variedades vegetales ................................................................ 28
CAPÍTULO SEGUNDO. ............................................................................. 31
TRATADOS FUNDAMENTALES................................................................... 31
II.1. Convenio que establece la Organización Mundial de Propiedad
Intelectual (OMPI) ............................................................................................. 32
II.2. Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio
(OMC) 33
II.3. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) ............... 35
II.4. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
de las Naciones Unidas (1966) ......................................................................... 36

2
 II.5. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Pacto de San José
(1969) 37
II.6. Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y
Artísticas (1886) ................................................................................................ 40
II.7. Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (1883)
41
II.8. Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones
Vegetales (Convenio de la UPOV) - (1961) ....................................................... 43
II.9. Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC) - (1994) ............................................... 44
II.10. Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)
– (2018) ............................................................................................................ 47
II.11. Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) - (2020)
50
CAPÍTULO TERCERO. ................................................................................. 57
MARCO JURIDICO NACIONAL. (ORDENAMIENTOS BÁSICOS). .............. 57
III.1. Ley Federal del Derecho de Autor (1997) ....................................... 57
III.2. Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (2020) ........... 59
III.3. Ley Federal de Variedades Vegetales (1996) ................................. 61
III.4. Ley Federal de Procedimiento Administrativo (1994) ..................... 61
III.5. Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo (2005) . 62
III.6.- Código Penal Federal (1931) ........................................................ 62
III.7. Ley Aduanera (1995) ...................................................................... 64
CAPITULO CUARTO. ................................................................................... 65
AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE PROPIEDAD
INTELECTUAL EN MÉXICO. .............................................................................. 65
IV.1. Autoridades Administrativas. .......................................................... 65
IV.1.1. Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR) ............. 65
IV.1.1.1. Antecedentes ........................................................................ 65
IV.1.1.2 Creación y naturaleza jurídica ............................................... 65
IV.1.1.3 Facultades y fines culturales del derecho de autor ................ 66
IV.1.2. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) ................ 67
IV.1.2.1. Antecedentes ........................................................................ 67
IV.1.2.2. Creación y naturaleza jurídica. ............................................. 68
IV.1.2.3. Facultades ............................................................................ 69
3
 IV.1.2.4. Derechos económicos en la propiedad industrial .............. 72
IV.1.3. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) ......... 74
IV.1.4. Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas
(SNICS) ……………………………………………………………………………..74
IV.1.4.1. Antecedentes. ..................................................................... 74
IV.1.4.2. Creación y naturaleza jurídica ........................................... 75
IV.1.4.3. Facultades ........................................................................ 75
IV.1.5. Simetrías y asimetrías entre las instituciones administrativas de propiedad
intelectual .................................................................... 76
IV.2. Autoridades en Materia de litigio. ................................................... 77
IV.2.I. Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR) .............. 77
IV.2.2. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) ................ 78
IV.2.3. Sala Especializada en materia de Propiedad Intelectual (SEPI)
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) .................................. 78
IV.2.4. Fiscalía General de la República (FGR) .................................. 80
IV.2.6. Tribunal Colegiado de Circuito ................................................. 82
CAPÍTULO QUINTO. ................................................................................ 82
EJEMPLOS DE OFICINAS ÚNICAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. .. 83
V.1. Canadá ........................................................................................... 83
V.1.1. Diferencia entre el common law y el derecho neorromanista 83
V.1.2. Diferencia entre el copyright y el derecho de autor ............... 85
V.1.3. Acta Constitucional de Canadá de 1982 ............................... 87
V.1.4. Oficina Canadiense de Propiedad Intelectual (CIPO) ............ 88
V.2. Costa Rica ...................................................................................... 89
V.2.1. Constitución Política de Costa Rica, del 7 de noviembre de
1949, actualizada hasta la reforma del 2002. ................................................ 89
V.2.2. Registro de la Propiedad Intelectual...................................... 89
V.3. Ecuador .......................................................................................... 91
V.3.1. Constitución Política del Ecuador del 20 de octubre del 2008.
……………………………………………………………………………..91
V.3. [Link] Nacional de Derechos Intelectuales (SENADI) ........ 93
V.4. Perú ................................................................................................ 94
V.4.1. Constitución Política de Perú, de 1993. ................................ 94

4
 V.4.2. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). ..................................... 94
V.4.3. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). ....................... 95
CAPÍTULO SEXTO. .................................................................................. 99
PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL
DEL DERECHO DE AUTOR (INDAUTOR) Y DEL INSTITUTO MEXICANO DE LA
PROPIEDAD INDUSTRIAL (IMPI). ...................................................................... 99
VI.1. Incorporación de herramientas tecnológicas .................................. 99
VI.2. Mejora presupuestal al Instituto Nacional del Derecho de Autor
(INDUATOR)
………………………………………………………………………………… 102
VI.3. Adición de facultades al Instituto Nacional del Derecho de Autor
(INDAUTOR)................................................................................................... 104
CAPÍTULO SÉPTIMO. ............................................................................ 107
PROPUESTA DE REFORMA PARA LA UNIFICACIÓN DEL INSTITUTO
NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR (INDAUTOR) Y EL INSTITUTO
MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL (IMPI). .................................... 107
VII.1. Diferencias entre los sujetos de protección ................................. 107
VII.1.1 El autor frente al empresario .............................................. 108
VII.2. Reformas necesarias para la creación de una Oficina Única ...... 109
VII.3. Objetivo de una Oficina Única de Propiedad Intelectual (Ventajas y
desventajas) .................................................................................................... 111
VII.4. Estructura de una Oficina Única de Propiedad Intelectual ........... 113
VII.5. Condiciones jurídicas y materiales para su adecuado funcionamiento
117
CONCLUSIONES..................................................................................... 119
FUENTES DE CONSULTA...................................................................... 123
LEGISLACIÓN ..................................................................................... 135

5
 Introducción

En conferencia de prensa de fecha 7 de enero de 2021, el titular del ejecutivo

federal propuso ante la pregunta de un periodista -por el cierre temporal del Instituto
Nacional del Derecho de Autor ante la epidemia entonces declarada por el SARS-
CoV2 (COVID-19)-, debido a la preocupación del gremio de los autores, principales
usuarios del sistema de derechos de autor, ya que según la afirmación del
periodista, los usuarios se vieron impedidos de utilizar el sistema registral del
Instituto y en palabras del periodista de “renovar sus derechos de autor”, que podría
entenderse como el impedimento de que usuarios renovaran sus reservas de
derechos al uso exclusivo -figura relacionado a los derechos de autor-, ante la
anterior pregunta el Presidente de la República respondió lo siguiente “Ahí, por
ejemplo, va a haber una integración de dos dependencias. Esta oficina de derechos
de autor está en Cultura y hay también una oficina que tiene que ver, más que nada,
con derechos de patentes, estamos buscando que se integren, que esté en
Economía. Entonces, la nueva secretaria de Economía, Tatiana Clouthier, me pidió
-y lo traté con la Secretaria de Cultura- si se puede integrar. Y, en efecto, no hay
ahora un responsable en derechos de autor, que falleció la persona que estaba a
cargo de esta dependencia, pero ya se va a resolver pronto” 1, de inmediato, surgió
la inquietud de connotados especialistas en materia de propiedad intelectual, ya que
si bien es cierto ambas materias protegen intangibles derivados de la creación
humana, los fines de ambas materias son distintas puesto que el derecho de autor
está enfocado en preservar la cultura, ya que se busca proteger el acervo cultural
de la nación como lo establece el artículo 1º de la Ley Federal del Derecho de Autor,
reglamentaria del artículo 28 constitucional, mientras que la propiedad industrial
como su nombre lo indica, tiene la finalidad de fomentar la actividad industrial y
resulta una materia de comercio.

1
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, Versión estenográfica. Conferencia de prensa del presidente
Andrés Manuel López Obrador del 7 de enero de 2021, México, [en línea]
[Link]
presidente-andres-manuel-lopez-obrador-del-7-de-enero-de-2021?idiom=es [consulta: 9 de
diciembre de 2023].

6
 Ante la intención mostrada por el titular del ejecutivo federal, surge este
trabajo de investigación con un doble propósito: Primero, para explorar la viabilidad
en el caso de materializarse una integración entre ambos institutos, el INDAUTOR
y el IMPI, y su funcionamiento tanto técnico, operativo y presupuestal y, Segundo,
indagar si se debe tomar en cuenta la experiencia de los países en los que
actualmente opera una oficina única de propiedad intelectual, particularmente
Canadá, Costa Rica, Ecuador y el Perú, tratando de conocer los motivos que
propiciaron la adopción de este esquema en dichos países.

Finalmente, es pertinente no solo tener en cuenta la posibilidad de la

unificación de ambos institutos, sino explorar otras alternativas para la mejora de
las instituciones del sistema de propiedad intelectual, en especial, lograr el
fortalecimiento del INDAUTOR, como puede ser a través de la inyección
presupuestal.

Una reforma en el marco jurídico que instaure cambios en las instituciones

reguladoras de la propiedad intelectual en México debe analizarse cuidadosamente,
ya que una razón fundamental de esta materia es fomentar la creatividad y la
innovación para contribuir al desarrollo social y económico, pero lo anterior no solo
se logra con una legislación robusta, sino con la debida aplicación de la ley por parte
de sus instituciones.

7
 CAPÍTULO PRIMERO.

ORIGEN Y ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PROPIEDAD

INTELECTUAL.

I.1. Antecedentes históricos del derecho de autor

El derecho de autor surge en occidente dentro del derecho romano en la

categoría de los derechos reales y dentro de ellos “solo se admitía la propiedad de
una creación intelectual exteriorizada en un cuerpo material (manuscrito, dibujo,
pintura o escultura)”2 se puede decir que la obra debe ser plasmada en un soporte
material, no obstante lo anterior hay algunos argumentos en contra de reconocer
que el derecho de autor se remonta al derecho romano, entre ellos y el más sólido
consiste en aseverar que “a la luz de la experiencia jurídica romana es más
importante la acción que el mismo derecho subjetivo o, mejor, el instrumento de
protección que la misma situación jurídica de ventaja reconocida por el
ordenamiento”3, visto lo anterior, dichos argumentos no hacen descartable en su
totalidad el hecho de que los romanos ignoraran esta disciplina, ya que es posible
encontrar algunos elementos del derecho de autor actual como lo es el plagio que
actualmente se considera como “el acto de ofrecer o presentar como propia, en su
totalidad o en parte, la obra de otra persona, en una forma o contexto más o menos
alterados”4, en este tenor dentro del derecho romano en caso de existir plagio, podía
ser llevada a cabo la acción actio furti, consistente en la “acción penal infamante
ejercitable por el dueño o responsable de la cosa robada contra el ladrón de ésta y
circunscribiéndose a sus cómplices y fili en casos de ser paterfamilias.”,5 otra figura
que se encuentra dentro del derecho romano es la de actio inurarium que abarca
dentro de él “no solo las ofensas a la integridad física sino también aquellas a la

2
VIÑAMATA PASCHKES, Carlos E., La Propiedad Intelectual, Editorial Trillas, , México, 2017, p. 29.
3
RENGIFO GARCÍA, Ernesto, El derecho de autor en el derecho romano. Revista de Derecho
Privado, Universidad Externado de Colombia, 2009, p. 21.
4
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, Glosario de Derecho de Autor y
Derechos Conexos 1980, [en línea], [Link] [consulta: 9 de
diciembre
de 2023].
5
JUSPEDIA, Actio, [en línea], [Link] [consulta: 9 de
diciembre de 2023].

8
integridad moral” 6, actualmente el contenido de los derechos de autor es posible
clasificarlo en derechos patrimoniales y morales, los segundos ligados a la
personalidad del autor.

Posteriormente con el surgimiento de la imprenta surgen privilegios

concedidos en favor de los impresores y no así de los autores, estos privilegios “no
eran necesariamente exclusivos, se otorgaban permisos de forma concurrente a
varios impresores para imprimir la misma obra, en la medida en que los costos de
impresión y los riesgos por la competencia disminuían” 7, por ello, es posible afirmar
que dichos privilegios consistían en una medida meramente industrial en busca de
proteger el interés económico.

En cuanto a la primera ley de derecho de autor en el mundo se encuentra El

Estatuto de la Reina Ana (Estatuto de Anne), promulgado por el Parlamento
Británico en 1709, conforme a esta ley se otorgaba un privilegio a favor de la
Empresa editora de los libros, sin embargo, pasando cierto periodo de tiempo, los
autores podían asignar este privilegio a otro editor, por lo anterior, es el precedente
donde se reconoce a los autores como titulares de derechos. Posteriormente,
“Dinamarca reconoció los derechos de los autores en una Ordenanza de 1741. En
1790, los Estados Unidos de América promulgaron su primera Ley federal de
derecho de autor. En la Francia prerrevolucionaria, el derecho de autor recayó en
los editores en forma de un privilegio concedido por el soberano. Durante la
Revolución, dos decretos de 1791 y 1793 establecieron la protección de los autores
de obras literarias y artísticas”.8 El reconocimiento del autor como titular de su obra
significa un avance histórico en el desarrollo de esta materia en cuanto al ideal de
justicia como interés universal.

6
RENGIFO GARCÍA, Ernesto, El derecho de autor en el derecho romano. Revista de Derecho
Privado, Universidad Externado de Colombia, 2009, p. 29.
7
PABÓN CADAVID, Jhonny Antonio, Aproximación a la historia del derecho de autor: antecedentes
normativos, [en línea], [Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].
8
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, La protección internacional del
derecho de autor y de los derechos conexos, Documento preparado por la Oficina Internacional de
la OMPI, [en línea],
[Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].

9
I.2. Antecedentes históricos de la propiedad industrial

I.2.1. Marcas

En cuanto al derecho marcario es posible encontrar los primeros

antecedentes en la antigua Grecia, ya que, “es conocido que los griegos
acostumbraban colocar su nombre sobre las obras de arte, estatuas, vasos o
piedras preciosas e incluso monedas”9, por otro lado, los romanos acostumbraban
a marcar “productos como vino, quesos y materiales de construcción”, 10 es así que
la primera disposición expresa sobre derecho marcario es posible encontrarla en la
antigua Roma en “la Ley Cornelia que penaba el uso de nombre falso”, 11 es posible
advertir que en la antigua Roma ya constituían de un instrumento para diferenciar
el origen de los bienes y darle así la posibilidad al consumidor final de distinguirlos
en su calidad, respecto de los demás productos, lo anterior conforme al texto del
autor Guillermo Cabanellas que menciona al respecto que el desarrollo de marcas
“tenía propósitos muy diversos: identificar al artesano de forma de determinar si
había cumplido con las normas de su oficio o arte: proteger al consumidor, al servir
como mecanismo de control de las mercaderías por los oficiales corporativos y la
importación de las mercaderías de origen extranjero;” 12, en la actualidad, la
protección de las marcas tiene entre otros, el mismo propósito que en la antigua
Roma, usar el signo distintivo para diferenciarse de los competidores en el mercado,
llama también la atención que desde tiempos de los romanos eran utilizadas las
marcas para controlar las importaciones de productos a su territorio ya que
actualmente a pesar de la territorialidad de las marcas, son reguladas por
instrumentos internaciones en el ámbito del comercio internacional.

9
SOLORIO PÉREZ, Óscar Javier, Derecho de la propiedad intelectual, Editorial Oxford University
Press, México, 2015, p.3,5.
10
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL, Revista Jurídica Facultad de
Jurisprudencia, [en línea] [Link]
marcario-y-los-signos-distintivos/ [consulta: 9 de diciembre de 2023].
11
Ibidem
12
Ibidem

10
I.2.2. Patentes

Parte toral de las invenciones está encabezada por la figura de las patentes
que constituye una protección que concede un estado a favor de sus inventores
como recompensa a su creatividad, remontándonos a los antecedentes históricos
se tiene como tal en el siglo III la ciudad griega de Síbaris donde “se concedían
derechos exclusivos de explotación a los creadores de platos culinarios únicos y a
los inventores de cualquier nuevo lujo o refinamiento”, 13 cuya temporalidad era de
un año, asimismo otro antecedente de las patentes considerado este ya como una
fuente de derecho formal es el documento que contiene “la exclusividad otorgada a
Filippo Brunelleschi en 1421 por el Estado de Florencia para construir y utilizar un
aditamento para transportar por vía fluvial cargas pesadas; documento que permitía
al inventor quemar cualquier aditamento semejante al suyo que se construyera sin
su permiso”,14 este antecedente refleja el nacimiento de un derecho exclusivo a un
inventor para oponerse frente a terceros en la elaboración y distribución de un
producto con las características similares al producto protegido por un monopolio
exclusivo otorgado por el estado, la finalidad de esto es incentivar a los inventores
para que realicen el proceso creativo y haya un beneficio económico mutuo, tanto
como a favor del inventor como para el estado. Posteriormente en 1479, se creó el
Estatuto de Patentes de Venecia en el cual se otorgaba a los inventores el derecho
de fabricar y utilizar exclusivamente sus invenciones durante un período de diez
años. Esta fue la primera ley de patentes conocida e incluía procedimientos para
asegurar y hacer cumplir el derecho de excluir a otros de usar una invención.15

13
MENÉNDEZ DÍAZ, J. Ángel, Una breve historia del origen de las patentes, [en línea],
[Link]
%20las%[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].
14
MÉNDEZ CRUZ, José, Las Patentes en México a 20 años de la Adopción del Acuerdo sobre
Aspectos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC), [en línea]
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].
15
KOSTYLO, J., Commentary on the Venetian Statute on Industrial Brevets (1474), in Primary
Sources on Copyright (1450-1900), eds L. Bently & M. Kretschmer, 2008, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

11
 Ya en el siglo XVIIII la Constitución de los Estados Unidos de América en su
Carta de Derechos conocida como ‘Bill of Rights’ incluye en su Artículo 1, la Cláusula
número 8 referente a patentes y derechos de autor, textualmente señala que “el
Congreso tendrá facultades para promover el progreso de la ciencia y las artes
útiles, asegurando por tiempo limitado a los autores e inventores el derecho
exclusivo respecto de sus obras y descubrimientos”, 16 un eje fundamental para el
desarrollo de las naciones consiste en el respeto a los derechos de propiedad
intelectual, en cuanto a las patentes porque estas permiten el desarrollo tecnológico.

I.3. Concepto de Propiedad Intelectual

La propiedad intelectual comprende los derechos de autor englobando la

protección a las obras, y la propiedad industrial principalmente con la figura de
patentes y marcas, como antecedente tenemos que “el termino propiedad
intelectual para referirse en forma general tanto a patentes como a marcas y
derechos de autor era extremadamente inusual aun entre los abogados antes de la
Segunda Guerra Mundial”17, por lo anterior, es posible advertir que aunque el objeto
de protección de la propiedad intelectual tiene antecedentes posteriores al
nacimiento de su concepto, la utilización del término propiedad intelectual para
referirse a la protección jurídica de las creaciones intelectuales es relativamente
reciente, adicionalmente “en Sudamérica, sobre todo en Argentina, el termino
propiedad intelectual se utiliza para referirse exclusivamente a lo que llamamos
derechos de autor”,18 aunque en Sudamérica se utilice el término propiedad
intelectual únicamente para los derechos de autor esta es una particularidad y no
es lo común en el ámbito internacional, ya que la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI). define la propiedad intelectual como “las creaciones

16
STANFORD LIBRARIES, US Constitution, [en línea]
[Link]
lause,their%20respective%20writings%20and%20discoveries.%E2%80%9D [consulta: 9 de
diciembre de 2023].
17
SOLORIO PÉREZ, Óscar Javier, Derecho de la Propiedad Intelectual, Editorial Oxford University
Press, México, 2015, p. 2.
18
Ibidem, pp. 2,3

12
del intelecto: desde las obras de arte hasta las invenciones, los programas
informáticos, las marcas y otros signos comerciales”, se puede entender que existe
un derecho de propiedad sobre todo aquello ligado a las creaciones producto de la
expresión del intelecto humano, adicionalmente, la autora Arteaga Alvarado define
la propiedad intelectual como “el conjunto de derechos exclusivos y temporales que
protegen a creadores autores e inventores, así como al producto de su trabajo
intelectual, por lo que tradicionalmente se divide en derecho de autor y propiedad
industrial.”19

Asimismo, el derecho intelectual involucra un derecho real de propiedad

como lo explica Thomas Jefferson en sus escritos dirigidos a Isaac McPherson el
13 de agosto de 1813 donde afirma lo siguiente:

Si la naturaleza ha hecho menos susceptible algo a la propiedad

exclusiva que a cualquier otra cosa, es la acción del poder del
pensamiento llamada una Idea; la cual un individuo puede poseer
exclusivamente mientras la guarda para sí mismo; pero en el momento
en que se divulga, se fuerza a sí misma en posesión de todos, y el
receptor no puede desposeerse de ella. Su carácter peculiar también es
que nadie posee menos, porque cada uno posee la totalidad de ella.
Quien recibe una idea de mí, recibe instrucción él mismo, sin disminuir la
mía; como quien enciende su vela en la mía, recibe luz sin
oscurecerme.20

Este pensamiento de Jefferson es la base doctrinal del Artículo I, Sección 8,

Cláusula 8 de la Constitución estadounidense, donde se establece lo siguiente: “[El
Congreso tendrá poder... ] Para promover el progreso de la ciencia y las artes útiles,
asegurando por tiempos limitados a los autores e inventores el derecho exclusivo a
sus respectivos escritos y descubrimientos.”

19
ARTEAGA ALVARADO, María del Carmen, Derecho de propiedad intelectual consultado en
Diccionario Jurídico, Editorial Tirant lo Blanch, México, 2019.
20
JEFFERSON, Thomas, The Writings of Thomas Jefferson, Editado por Andrew A. Lipscomb y
Albert Ellery Bergh. 20 volúmenes. Washington: Asociación Memorial de Thomas Jefferson, 1905.
[en línea] [Link] [consulta: 21 de
febrero de 2024].

13
 Finalmente, en cuanto al término propiedad intelectual como una materia
jurídica con categoría propia dentro del campo del derecho, es relativamente
reciente el uso de dicho vocablo:

Aunque es posible rastrear el uso del término 'propiedad intelectual'

durante casi 150 años para referirse al área general del derecho que
abarca el copyright, las patentes, los diseños y las marcas comerciales,
se ha utilizado comúnmente de esta manera solo en los últimos 30 o 40
años. Sin embargo, en ese período relativamente breve, se ha convertido
en parte del vocabulario legal básico. Los comentaristas legales escriben
libros sobre 'propiedad intelectual'; los estudiantes estudian cursos sobre
'propiedad intelectual'; los editores publican revistas sobre 'propiedad
intelectual'; agencias (como la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino
Unido, o UK IPO) y organizaciones se reúnen bajo la bandera de
'propiedad intelectual'. Quizás aún más significativamente, las reuniones
intergubernamentales acuerdan tratados relacionados con 'propiedad
intelectual', el Parlamento Europeo y el Consejo adoptan directivas sobre
propiedad intelectual, y los legisladores nacionales utilizan el término en
la redacción de legislación. Esta acción ha llevado a la transformación de
la 'propiedad intelectual' de una categoría de leyes a una categoría dentro
del derecho.21

I.4. Fundamentos constitucionales de la Propiedad Intelectual

I.4.1. Fundamentos constitucionales del derecho de autor

El derecho de autor en México tiene su fundamento en el artículo 28 párrafo

décimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) en
donde se establece la prohibición de los monopolios a excepción de “los privilegios
que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la producción
de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los
inventores y perfeccionadores de alguna mejora”, expresamente el texto
constitucional concede a los autores el derecho a un privilegio, es decir, una ventaja
exclusiva respecto de la explotación de sus obras, asimismo, los artículos 6° y 7°

21
BENTLY, L; SHERMAN, B; Intellectual Property Law, cuarta edición, Editorial Oxford University
Press, Reino Unido, 2014, p.2.

14
concernientes al derecho a la información, sirven como fundamento, ya que están
relacionados estrechamente con la libertad de expresión que tienen los autores para
difundir y explotar sus obras.

De igual forma el artículo 3° de la Carta Magna referente al derecho a la

educación guarda relación con los derechos de autor, ya que podemos encontrar
en este rubro limitaciones a los derechos de autor cuando existen justificaciones en
la utilización de obras con fines educativos.

Adicionalmente, el derecho a la cultura mencionado en el párrafo doceavo

del artículo 4° de la CPEUM que reza lo siguiente “toda persona tiene derecho al
acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la
materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales”, ya que el Estado debe
incentivar la actividad cultural tanto en su desarrollo como en su divulgación.

Entendiendo al derecho de autor como un derecho de propiedad, esto visto

desde el punto de vista de la doctrina utilitarista, el artículo 27 de la constitución
sirve como fundamento para los derechos de autor, paralelo a ello el artículo 14 de
la CPEUM que establece la garantía de audiencia, guarda relación con el derecho
de propiedad al conceder al gobernado la garantía de audiencia para la defensa de
su propiedad, derechos y posesiones.

Finalmente, el artículo 73 relativo a las facultades del congreso, hace alusión

a los derechos de autor, específicamente dentro de la fracción XXV la cual indica
explícitamente que el congreso tiene la facultad para legislar en materia de derechos
de autor y otras figuras de propiedad intelectual relacionadas con la misma.

I.4.2. Fundamentos constitucionales de la propiedad industrial

Marcas

15
 El derecho marcario tiene su fundamento en el artículo 73 fracción X de la
CPEUM que establece la facultad del congreso para legislar en materia de
comercio.

Asimismo, se puede utilizar como fundamento del derecho marcario el

artículo 27 de la CPEUM ya que concede a los gobernados un derecho de
propiedad, en este supuesto, el IMPI concede un título de registro, que puede ser
transmisible, como lo es la propiedad.

Finalmente, los artículos 6° y 7° constitucionales sirven como fundamento del

derecho marcario, en el primer supuesto, debido a que la manifestación de las ideas
no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, entendiendo a las
marcas como una materialización de una idea y en el segundo supuesto debido a
que es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de
cualquier medio, por lo tanto, no se puede restringir la circulación de una marca por
ningún motivo.

Invenciones

La CPEUM sirve como fundamento para las invenciones que pueden

entenderse como patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, trazados de
circuitos integrados y variedades vegetales.

En primer lugar, el artículo 28 de la CPEUM en su párrafo X menciona que

no constituyen monopolios los privilegios que por un tiempo determinado se
concedan a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora para el uso
exclusivo de sus inventos.

Asimismo, el artículo 89 de la Carta Magna respecto de las facultades y

obligaciones del Presidente también hace referencia a las invenciones,
específicamente dentro la fracción XV que reza lo siguiente: “Conceder privilegios

16
exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descubridores,
inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria.”

Adicionalmente, el artículo 73 de la CPEUM tocante a las facultades del

congreso tiene relación con las figuras de invención ya que la fracción XXIX-F indica
la facultad para “expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana,
la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la
generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que
requiere el desarrollo nacional. Asimismo, para legislar en materia de ciencia,
tecnología e innovación. Lo anterior debido a que las invenciones requieren de
inversión económica para su desarrollo.

I.5. Componentes de la Propiedad Intelectual (Breve referencia)

I.5.1. Derechos de Autor

El derecho de autor está fundamentado en el artículo 28 de la CPEUM,

asimismo, la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) en su artículo 11 lo define
como el reconocimiento que hace el Estado en favor de todo creador de obras
literarias y artísticas previstas en el artículo 13 de la Ley, en virtud del cual otorga
su protección para que el autor goce de prerrogativas y privilegios exclusivos de
carácter personal y patrimonial. Los primeros integran el llamado derecho moral y
los segundos, el patrimonial; las obras contenidas en el artículo 13 se abordarán en
el siguiente numeral.

Asimismo, la LFDA en su artículo 1º menciona que “tiene por objeto la

salvaguarda y promoción del acervo cultural de la Nación; protección de los
derechos de los autores, de los artistas intérpretes o ejecutantes, así como de los
editores, de los productores y de los organismos de radiodifusión, en relación con
sus obras literarias o artísticas en todas sus manifestaciones, sus interpretaciones

17
o ejecuciones, sus ediciones, sus fonogramas o videogramas, sus emisiones, así
como de los otros derechos de propiedad intelectual”.

Es posible estudiar el derecho de autor desde dos vertientes, la primera la

teoría utilitaria y la segunda la del interés público, la primera teoría “se deriva del
instrumentalismo debido a que en el caso del utilitarismo la finalidad es maximizar
la utilidad de la sociedad” 22, se puede entender de ello que es necesario proteger a
los creadores de obras con el fin de que estos retribuyan en el desarrollo de una
sociedad, por otro lado, se menciona que son de interés público, ya que “contribuye
a la expansión espiritual de la humanidad, alentando la creatividad intelectual y
estimulando para beneficio general, la difusión en todo el mundo de las expresiones
del arte, el saber y la información” 23

I.5.1.1. Obras

Las obras se encuentran reguladas en el artículo 13 de la LFDA y se

reconocen respecto de las siguientes ramas: I. Literaria; II. Musical, con o sin letra;
III. Dramática; IV. Danza; V. Pictórica o de dibujo; VI. Escultórica y de carácter
plástico; VII. Caricatura e historieta; VIII. Arquitectónica; IX. Cinematográfica y
demás obras audiovisuales; X. Programas de radio y televisión; XI. Programas de
cómputo; XII. Fotográfica; XIII. Obras de arte aplicado que incluyen el diseño gráfico
o textil, y XIV. De compilación.

En mi opinión, una obra se puede entender como una creación original

producto del intelecto de un autor y fijada en un soporte material, una obra es
susceptible de protección desde el momento de ser plasmada en un soporte
material, no siendo necesaria la formalidad del registro.

22
GARZA BARBOSA, Roberto, Derechos de autor y derechos conexos, Editorial Porrúa, México,
2009, p. 13.
23
CENTRO REGIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, II
Congreso Internacional sobre Protección de los Derechos Intelectuales. Colombia. 1987, [en línea],

18
 La legislación nacional es la que mayor vigencia otorga en el mundo respecto
de los derechos patrimoniales de las obras, concediendo una vigencia durante la
vida del autor y cien años después de su muerte, esto conforme al artículo 29
fracción I de la LFDA.

I.5.1.2. Derechos conexos

Los derechos conexos se originan de la difusión de las obras, el Convenio de

Roma es la fuente inspiradora de estos derechos, como antecedente directo “en
1903 la Asociación Literaria y Artística Internacional en su Congreso de Weimar,
analizó el problema de los solistas ante la aparición del disco fonográfico,
cinematográfico y la radio” 24, de lo anterior se advierte que ante el surgimiento de
tecnología que permitía la comunicación pública de las interpretaciones musicales
y cinematográficas grabadas en algún soporte físico, surge la inquietud del gremio
de los artistas, intérpretes y ejecutantes, posteriormente, “en 1949 tres Organismos
Internacionales: Las Oficinas Internacionales Reunidas para la Protección de la
Propiedad Intelectual (BIRPI), la UNESCO y la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), a la que acudió la Unión Internacional de Músicos para exponer el
problema de su desplazamiento laboral ante los avances tecnológicos, solicitaron
su protección. Debido a esta situación se empezó a redactar la propuesta de un
Tratado Internacional”, 25 tras varios anteproyectos “Roma (1951), el de Ginebra
(1956) y el de Mónaco (1957)” finalmente “en 1961 cuarenta Estados aprueban el
texto final de la Convención de Roma que entró en vigor el 18 de mayo de 1964” 26
estos derechos están compuestos por los derechos de los artistas, intérpretes y
ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión. Se aclara
que México, adiciona en su legislación autoral, como derechos conexos a los
productores de videogramas y editores de libros.

24
OTERO MUÑOZ, Ignacio; ORTIZ BAHENA, Miguel Ángel, Propiedad intelectual: Simetrías y
asimetrías entre el derecho de autor y la propiedad industrial. El Caso de México, Editorial Porrúa,
México, 2011, p.352.
25
Ibidem
26
Ibidem

19
 El glosario de la OMPI de derecho de autor y derechos conexos menciona
que “las categorías más importantes de derechos conexos son las siguientes: el
derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a oponerse a Ia fijación y
radiodifusión en directo, o a Ia transmisión al público, de su representación o
ejecución, hechas sin su consentimiento; el derecho de los productores de
fonogramas a autorizar o prohibir Ia reproducción de sus fonogramas y Ia
importación y transmisión al público (distribución) de copias no autorizadas de ellos,
el derecho de los organismos de radiodifusión a autorizar o prohibir Ia reemisión,
fijación y reproducción de sus emisiones de radiodifusión”. 27

Los derechos de los organismos de radiodifusión, conforme al artículo 139

de la LFDA son aquellos en los cuales la entidad concesionada o permisionada
capaz de emitir señales sonoras, visuales o ambas, susceptibles de percepción, por
parte de una pluralidad de sujetos receptores, asimismo, tendrán una vigencia de
cincuenta años a partir de la primera emisión o transmisión original del programa de
acuerdo con el artículo 146 de la misma ley.

I.5.1.3. Reserva de Derechos al uso exclusivo

La reserva de derechos al uso exclusivo es una figura que en la actualidad

solo existe en el derecho positivo mexicano y es una protección que concede el
estado a través del INDAUTOR; la LFDA en su artículo 173 la define como la
facultad de usar y explotar en forma exclusiva títulos, nombres, denominaciones,
características físicas, o características de operación originales aplicados de
acuerdo con su naturaleza, a alguno de los siguientes géneros; publicaciones
periódicas, difusiones periódicas, personajes humanos de caracterización, o ficticios
o simbólicos, personas o grupos dedicados a actividades artísticas y promociones
publicitarias.

27
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, Glosario de Derecho de Autor y
Derechos Conexos 1980, p. 168 [en línea], [Link] [consulta: 9 de
diciembre de 2023].

20
 La institución de la reserva de derechos es vista por algunos doctrinarios no
como parte del derecho intelectual, sino como otros derechos relacionados,
asimismo una figura con la que es equiparable esta institución es con las marcas en
el rubro de la propiedad industrial, sin embargo, las reservas de derechos abarcan
otros aspectos que las marcas no pueden proteger, como lo son las características
físicas y psicológicas distintivas de personajes.

I.5.1.4. Otras figuras

Expresiones de culturas populares

Las expresiones de culturas populares se encuentran contenidas en el

capítulo III del Título VII de la LFDA y consisten según el artículo 152 de la misma
Ley en la protección a las obras literarias, artísticas, de arte popular y artesanal,
primigenias, colectivas y derivadas de las culturas populares o de las expresiones
de las culturas tradicionales.

Por otro lado, la OMPI, engloba la música, la danza, el arte, los diseños, los
signos y los símbolos, las interpretaciones, las ceremonias, las formas
arquitectónicas, los objetos de artesanía y las narraciones o muchas otras
expresiones artísticas o culturales dentro de la denominación de expresiones
culturales tradicionales llamadas también ‘expresiones del folklore’, asimismo,
señala las siguientes tres características respecto de ellas; I) Pueden considerarse
las formas en que se manifiesta la cultura tradicional; II) Forman parte de la identidad
y el patrimonio de una comunidad tradicional o indígena; y III) Se transmiten de
generación en generación.28

Símbolos patrios

28
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, Expresiones culturales
tradicionales [en línea], [Link] [consulta 9 de diciembre de 2023].

21
 En cuanto se refiere a los símbolos patrios, la LFDA menciona en su artículo
155 que el Estado Mexicano es el titular de los derechos morales sobre los símbolos
patrios, asimismo, conforme al artículo 156 de la misma ley se menciona que el uso
de los símbolos patrios deberá apegarse a lo establecido por la Ley sobre el Escudo,
la Bandera y el Himno Nacionales.

Conforme a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, de

orden público, el Estado Mexicano regula tanto las características como la difusión
de los símbolos patrios.

Derecho a la imagen

I. Common law

En los Estados Unidos de América el derecho a la imagen forma parte del

‘right of privacy’ -derecho a la intimidad-, descrito por Louis Brandeis y coescrito por
Samuel D. Warren en un artículo de 1890 como el “derecho a ser dejado en paz”
citando al juez Thomas Cooley.

El ‘right of privacy’ es un concepto legal tanto en la ley de agravios como en

el derecho constitucional estadunidense.

El concepto de agravio tiene su origen en el siglo XIX. Sujeto a limitaciones

de política pública, afirma el derecho de las personas a conseguir una
indemnización u obtener medidas cautelares por invasiones injustificables de la
privacidad motivadas por razones de lucro, curiosidad o malicia. En la ley de
agravios, la privacidad es un derecho a no ser perturbado emocionalmente por una
conducta diseñada para someter a la víctima a grandes tensiones al desnudar su
vida íntima y sus asuntos a la vista del público o mediante humillantes y molestas
invasiones a su soledad. Se otorgan protecciones de privacidad menos amplias a

22
los funcionarios públicos y otras personas prominentes consideradas "figuras
públicas", según lo define la ley.

Aunque la Constitución de los Estados Unidos de América no protege

explícitamente la privacidad, el derecho es comúnmente considerado por ciertas
disposiciones, en particular la Primera, Cuarta y Quinta enmiendas. La Cuarta
Enmienda prohíbe registros e incautaciones irrazonables; la Primera y la Quinta
incluyen protecciones de la privacidad en el sentido de que no se centran en lo que
puede hacer el gobierno, sino en la libertad del individuo para ser autónomo. 29

Dentro del ‘common law’, el ‘right of publicity’ se entiende como un derecho

de propiedad intelectual que protege en contra de la apropiación indebida del
nombre de una persona, semejanzas, o cualquier otro indicio de identidad personal,
como puede ser sobrenombre, seudónimo, voz, firma, parecido, o fotografía para
beneficios comerciales.

En los Estados Unidos de América, ningún estatuto federal o jurisprudencia

reconoce el ‘right of publicity’, si bien la ley federal de competencia desleal reconoce
un derecho legal relacionado a la protección contra el falso respaldo, asociación o
afiliación. Sin embargo, la mayoría de los estados reconocen el ‘right of publicity’ por
ley y/o jurisprudencia. Los estados discrepan sobre si el derecho sobrevive
póstumamente, y si es afirmativo, por cuanto tiempo, y también sobre si el ‘right of
publicity’ es heredable o asignable. 30

ISBN e ISSN

El ISBN (International Standard Book Number - Número Internacional

Normalizado del Libro) es un identificador internacional único para las publicaciones

29
TIKKANEN, Amy, Rights of privacy, [en línea] [Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].
30
INTERNATIONAL TRADEMARK ASSOCIATION, Right of Publicity [en línea]
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

23
monográficas. Instrumento esencial para la producción, la distribución, los análisis
de ventas y los sistemas de almacenamiento de datos bibliográficos en el comercio
del libro31, mientras tanto, el número ISSN es un código de 8 dígitos que sirven para
identificar publicaciones periódicas y recursos continuos de toda clase y editada en
cualquier soporte, ya sean impresos en papel o en formato digital. 32

I.5.2. Propiedad Industrial

La propiedad industrial es una de las divisiones de la propiedad intelectual

con enfoque en el sector económico y la actividad industrial en el área de los
intangibles derivados de la creatividad humana, esta área comprende los signos
distintivos que son las marcas, los nombres comerciales y los avisos comerciales;
también comprende las invenciones que son las patentes, los modelos de utilidad y
los diseños industriales; además de los esquemas de trazado de circuitos
integrados, los secretos industriales y las indicaciones geográficas.

I.5.2.1 Signos distintivos

Los signos distintivos se componen primeramente por las marcas, el artículo

171 de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI) menciona que
se entiende por marca todo signo perceptible por los sentidos y susceptible de
representarse de manera que permita determinar el objeto claro y preciso de la
protección, que distinga productos o servicios de otros de su misma especie o clase
en el mercado. Respecto de los nombres comerciales el artículo 206 de la LFPPI
menciona que estos gozan de protección a pesar no tener un registro, sin embargo,
la característica de los nombres comerciales radica en que la protección puede no

31
INSTITUTO NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR, Sobre el ISBN, [en línea]
[Link] [consulta 9 de diciembre de
2023].
32
INTERNATIONAL STANDARD SERIAL NUMBER, ¿Qué es el número ISSN? [en línea]
[Link] [consulta 9 de diciembre de
2023].

24
comprender todo el territorio de la república mexicana, sino una zona geográfica de
clientela efectiva solamente, y finalmente respecto de los avisos comerciales el
artículo 201 de la LFPPI los define como las frases u oraciones que tengan por
objeto anunciar al público establecimientos o negociaciones comerciales,
industriales o de servicios, productos o servicios, para distinguirlos de otros de su
misma especie o clase en el mercado.

Las características de las marcas es que son territoriales, es decir la esfera

de protección se limita a un país especifico, temporales ya que tienen una vigencia
de 10 años a partir del otorgamiento del registro y exclusivas, es decir, solamente
puede utilizarse por su titular, de igual forma, la fuente del derecho marcario en
México es tanto el uso como el registro, asimismo, el principio de especialidad en el
derecho marcario, consistente en “el derecho a impedir que terceros utilicen la
marca en el comercio… sólo puede hacerse valer en lo que respecta a los productos
y servicios para los que la marca haya sido protegida”33, bajo el anterior principio es
posible la coexistencia de dos marcas con la misma denominación pero que
amparan diferentes clases, según la Clasificación de Niza, establecida por el Arreglo
de Niza (1957).

I.5.2.2. Invenciones

Las invenciones son el brazo de la propiedad industrial que representa un

motor económico en el desarrollo de las naciones, ya que la innovación y tecnología
representa ventajas competitivas en el mercado respecto de los productos
industrializados, a mayor implementación tecnológica, aumenta la optimización en
la explotación de materias primas, adicionalmente, hoy toma un papel importante el

33
COMITÉ PERMANENTE SOBRE EL DERECHO DE MARCAS, DISEÑOS
INDUSTRIALES E INDICACIONES GEOGRÁFICAS, Relación entre los principios
existentes en materia de marcas y los nuevos tipos de marcas, Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual, 2007. p. 9.

25
desarrollo de energías limpias para sumar al combate contra el cambio climático
impulsado por los países signatarios del Acuerdo de París dentro de la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático de 2016, incluidos México, ello
para reducir las emisiones contaminantes que generan el efecto invernadero, por lo
anterior toma un gran papel el desarrollo de patentes que promuevan la generación
de energías limpias.

El Artículo 46 de la LFPPI considera invención toda creación humana que

permita transformar la materia o la energía que existe en la naturaleza, para su
aprovechamiento por el hombre y satisfacer sus necesidades concretas, asimismo,
el artículo 48 de la misma ley establece que serán patentables las invenciones en
todos los campos de la tecnología que sean nuevas, resultado de una actividad
inventiva y susceptibles de aplicación industrial, de lo anterior podemos recoger los
tres requisitos universalmente reconocidos para la protección de una patente son
novedad, actividad inventiva y aplicación industrial.

Además de las patentes, como invenciones se tiene a los modelos de utilidad

que son los objetos, utensilios, aparatos o herramientas que, como resultado de una
modificación en su disposición, configuración, estructura o forma, presenten una
función diferente respecto de las partes que lo integran o ventajas en cuanto a su
utilidad, esto conforme al artículo 58 de la LFPPI, se puede advertir que los modelos
de utilidad cumplen los requisitos de novedad y aplicación industrial no así el
requisito de actividad inventiva, en cuánto a la vigencia también es distinta ya que
las patentes tienen una vigencia de 20 años improrrogables contadas a partir de la
fecha de presentación de la solicitud, conforme el artículo 53 de la LFPPI, mientras
los modelos de utilidad una vigencia de 15 años improrrogables a partir de la fecha
de presentación de la solicitud conforme al artículo 62 de la LFPPI, cabe mencionar
que una novedad que presenta la ley vigente respecto de la anterior es la existencia
de un certificado complementario respecto de una patente, consistente según el
artículo 126 al supuesto de que en la tramitación de una patente existan retrasos
irrazonables, directamente atribuibles al Instituto Mexicano de la Propiedad

26
Industrial (IMPI) que se traduzcan en un plazo de más de cinco años, entre la fecha
de presentación de la solicitud en México y el otorgamiento de la patente, a petición
del interesado se podrá otorgar un certificado complementario para ajustar la
vigencia de la misma.

Además, en el rubro de las invenciones se encuentran los diseños

industriales que conforme al artículo 66 de la LFPPI son los I.- Los dibujos
industriales, que comprenden toda combinación de figuras, líneas o colores que se
incorporen a un producto industrial o artesanal con fines de ornamentación y que le
den un aspecto peculiar y propio, y II.- Los modelos industriales, constituidos por
toda forma tridimensional que sirva de tipo o patrón para la fabricación de un
producto industrial o artesanal, que le dé apariencia especial en cuanto no implique
efectos técnicos, por lo que, los diseños industriales protegen características
estéticas y ornamentales siempre y cuando no impliquen aspectos mecánicos,
además estos a diferencia de las patentes no deben de cumplir con el requisito de
actividad inventiva.

La protección a los esquemas de trazados de circuitos integrados se

encuentra en el artículo 84 de la LFPPI y se entiende por circuito integrado al
producto, en su forma final o intermedia, en el que uno de los elementos que lo
integran, por lo menos, sea activo y alguna o todas las interconexiones formen parte
integrante del cuerpo o de la superficie de una pieza de material semiconductor, y
que esté destinado a realizar una función electrónica, por otro lado, un esquema de
trazado o topografía se define como la disposición tridimensional expresada en
cualquier forma, de los elementos, de los cuales uno por lo menos sea un elemento
activo, y de alguna o todas las interconexiones de un circuito integrado o dicha
disposición tridimensional preparada para un circuito integrado destinado a ser
fabricado.

Por último, los secretos industriales se encuentran contenidos en el artículo

163 de la LFPPI definidos como toda información de aplicación industrial o comercial

27
que guarde la persona que ejerce su control legal con carácter confidencial, que
signifique la obtención o el mantenimiento de una ventaja competitiva o económica
frente a terceros en la realización de actividades económicas y respecto de la cual
haya adoptado los medios o sistemas suficientes para preservar su confidencialidad
y el acceso restringido a la misma. El apartado de los secretos industriales también
se encuentra contenido en el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-
MEC) en el artículo 20.70 para asegurar una protección efectiva en contra de la
competencia desleal conforme a lo dispuesto en el artículo 10bis del Convenio de
París para la Protección de la Propiedad Industrial, bajo este tenor cada Estado
contratante tendrá que asegurar que las personas tengan los medios legales para
impedir que los secretos industriales que se encuentran legalmente bajo su control
sean divulgados, adquiridos o usados por otros sin su consentimiento de manera
contraria a los usos comerciales honestos -incluyendo empresas propiedad del
Estado-, asimismo, dicho instrumento internacional prevé sanciones de índole penal
por la apropiación indebida, no autorizada y dolosa de un secreto industrial.

I.5.3. Variedades vegetales

Las variedades vegetales están definidas por el artículo 2 f. IX de la Ley

Federal de Variedades Vegetales como una subdivisión de una especie que incluye
a un grupo de individuos con características similares y que se considera estable y
homogénea.

En el ámbito nacional las autoridades competentes en esta materia son el

ejecutivo federal a través de la SADER (Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Rural), el SNICS (Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas), -
órgano administrativo desconcentrado de la SADER-, el Comité calificador de
variedades vegetales integrado conforme al artículo 29 de la Ley Federal de
Variedades Vegetales por representantes de diversas autoridades como la SADER,
SNICS, INIFAP (Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Pecuarias), SENASICA (Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria), SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

28
Naturales), IMPI y el ColPos (Colegio de Postgraduados); por último, el Registro
Nacional de Variedades Vegetales.

La figura de las variedades vegetales toma particular relevancia en la

actualidad para México a raíz de la entrada en vigor del T-MEC, debido al
compromiso de México de ratificar el Convenio de la UPOV 1991, compromiso
adquirido dentro del Capítulo XX del tratado respecto los derechos de propiedad
intelectual, en el apartado 20.7 numeral 2. fracción (d), la UPOV es la Union
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales, organización
intergubernamental con sede en Ginebra, Suiza. Así bien, “la misión de la UPOV es
proporcionar y fomentar un sistema eficaz para la protección de las variedades
vegetales, con miras al desarrollo de nuevas variedades vegetales para el desarrollo
de la sociedad”.34

Respecto a los cambios que traerían consigo la ratificación del Convenio de

la UPOV de 1991 son sustanciales y consisten en pasar de una vigencia de
protección mínima de 15 a 18 años establecidos en el Convenio de la UPOV de
197835 a una vigencia mínima de 20 a 25 años 36, la ley vigente en materia, al igual
que el Convenio de la UPOV tiene una vigencia mínima de 15 a 18 años, en cuanto
a la temporalidad de la protección, el Convenio de 1978 protege la producción con
fines comerciales, la puesta a la venta, la comercialización del material de
reproducción o de multiplicación vegetativa, en su calidad de tal, de la variedad y el
material de propagación37, respecto al acuerdo de la UPOV de 1991 agrega el
producto de la cosecha y los productos fabricados directamente a partir del producto
de la cosecha, además, adiciona la oferta en venta, la venta o cualquier otra forma

34
UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES VEGETALES,
Acerca de la UPOV, [en línea], [Link] [consulta: 9 de diciembre
de 2023].
35
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES VEGETALES
de 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de noviembre de 1972 y el 23 de octubre de
1978. Artículo 8, Duración de la Protección.
36
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES VEGETALES
de 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de noviembre de 1972, el 23 de octubre de
1978 y el 19 de marzo de 1991 Artículo 19, Duración del derecho de obtentor.
37
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES VEGETALES
de 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de noviembre de 1972 y el 23 de octubre de
1978. Artículo 5, Derechos protegidos; ámbito de la protección.

29
de comercialización, la exportación y la importación, al igual que la preparación y la
posesión38, en comparación con la ley nacional vigente esta protege la producción,
la reproducción, la distribución y la venta, lo anterior de conformidad con el artículo
4° fracción II.

La ratificación del Convenio de la UPOV 91 traerá consigo retos, pero

también oportunidades para los productores en lograr un mayor posicionamiento en
el mercado internacional, corresponderá a la autoridad divulgar los mecanismos
para adherirse al sistema de variedades vegetales.

38
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES VEGETALES
de 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de noviembre de 1972, el 23 de octubre de
1978 y el 19 de marzo de 1991. Artículo 14, Alcance del derecho de obtentor, Acta de 1991 del
Convenio de la UPOV.

30
 CAPÍTULO SEGUNDO.

TRATADOS FUNDAMENTALES.

Debido al impacto que tiene el derecho intelectual en el ámbito económico es

que en este capítulo se hace especial énfasis en el análisis de tratados de índole
comercial, ello para conocer los estándares mínimos de protección respecto los
derechos de propiedad intelectual. En este sentido, la importancia del Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) radica sobre todo en el entorno digital, ya que en 1994 fue el
primer instrumento de carácter internacional que reconoce la protección del software
o programas de ordenador como obras de carácter literario:

Artículo 10 Programas de ordenador y compilaciones de datos

1. Los programas de ordenador, sean programas fuente o programas

objeto, serán protegidos como obras literarias en virtud del Convenio
de Berna (1971). 2. Las compilaciones de datos o de otros materiales,
en forma legible por máquina o en otra forma, que por razones de la
selección o disposición de sus contenidos constituyan creaciones de
carácter intelectual, serán protegidas como tales. Esa protección, que
no abarcará los datos o materiales en sí mismos, se entenderá sin
perjuicio de cualquier derecho de autor que subsista respecto de los
datos o materiales en sí mismos.

Posteriormente, en 1996 el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor confirma el

estatus de obras literarias respecto los programas de ordenador o software:

Artículo 4

Programas de ordenador

Los programas de ordenador están protegidos como obras literarias en

el marco de lo dispuesto en el Artículo 2 del Convenio de Berna. Dicha
protección se aplica a los programas de ordenador, cualquiera que sea
su modo o forma de expresión.

31
II.1. Convenio que establece la Organización Mundial de Propiedad Intelectual
(OMPI)

Los antecedentes de la OMPI son los Convenios de París (1883) y el

Convenio de Berna (1886), que surgieron ante la necesidad de implantar un sistema
a nivel mundial de protección a la propiedad intelectual, tanto en el ramo industrial,
como en el artístico, el Convenio que establece la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual es el instrumento constitutivo de la Organización Mundial de
la Propiedad Intelectual (OMPI), fue firmado en Estocolmo el 14 de julio de 1967,
entró en vigor en 1970 y fue enmendado en 1979.

Este instrumento internacional da origen a la OMPI que en el año de 1974 se

convierte en uno de los organismos del sistema de las Naciones Unidas, dicho
organismo tiene los siguientes dos objetivos; “fomentar la protección de la propiedad
intelectual en todo el mundo, y asegurar la cooperación administrativa entre las
Uniones que entienden en materia de propiedad intelectual y que han sido
establecidas en virtud de los tratados administrados por la OMPI.” 39

En cuanto a los objetivos de la OMPI están la cooperación con los Estados

miembros, con organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y con
empresas a nivel mundial para concientizar sobre las ventajas que ofrece el sistema
internacional de propiedad intelectual a la sociedad, para lo anterior, la OMPI
implementa los siguientes tres mecanismos; asiste a gobiernos y personas a utilizar
la PI en pro del desarrollo económico, crea alianzas público-privadas para afrontar
los desafíos mundiales y cooperar con los Estados miembros para crear una
infraestructura mundial de PI y fomentar el respeto por la PI. 40

39
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPEDAD INTELECTUAL, Reseña del Convenio que
establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (Convenio de la OMPI), 1967, [en
línea] [Link] [consulta 9 de
diciembre de 2023].
40
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, Cooperación para el Desarrollo,
[en línea], [Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

32
II.2. Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio
(OMC)

El Artículo IV del Acuerdo describe la Estructura de la OMC en donde según

el numeral 5. Se establecerán un Consejo del Comercio de Mercancías, un Consejo
del Comercio de Servicios y un Consejo de los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (denominado en adelante
"Consejo de los ADPIC"), que funcionarán bajo la orientación general del Consejo
General. El Consejo del Comercio de Mercancías supervisará el funcionamiento de
los Acuerdos Comerciales Multilaterales del Anexo 1A. El Consejo del Comercio de
Servicios supervisará el funcionamiento del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (denominado en adelante "AGCS"). El Consejo de los ADPIC supervisará
el funcionamiento del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre
los ADPIC"). Estos Consejos desempeñarán las funciones a ellos atribuidas en los
respectivos Acuerdos y por el Consejo General. Establecerán sus respectivas
normas de procedimiento, a reserva de aprobación por el Consejo General. Podrán
formar parte de estos Consejos representantes de todos los Miembros. Estos
Consejos se reunirán según sea necesario para el desempeño de sus funciones.

De este instrumento se deriva el Acuerdo sobre los ADPIC -Anexo 1C del

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio- mismo que vincula la propiedad intelectual y el comercio internacional,
para dar cumplimiento a dicho ordenamiento dentro del ámbito nacional la Agencia
Nacional de Aduanas, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y la Fiscalía
General de la República (FGR)

En la frontera, la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM)

retiene las mercancías que presuntamente violen los DPI, siempre y
cuando el IMPI o la Fiscalía General de la República (FGR) así lo ordene;
la ANAM no actúa de oficio. Los bienes son retenidos por la ANAM por

33
 un máximo de cinco días, durante los cuales el titular debe emprender un
recurso administrativo o penal, de lo contrario se libera la mercancía. 41

Las mismas se vinculan con respecto a la importación y exportación de

mercancías dentro del territorio nacional las cuales deben cumplir con formalidades
que exige la Ley Aduanera entre ellas el reconocimiento aduanero que consiste
conforme a la fracción XV del artículo 2° de la misma ley en el examen de las
mercancías, así como de sus muestras que lleven a cabo las autoridades para
allegarse de elementos que ayuden a cerciorarse de la veracidad de lo declarado
ante la autoridad aduanera, así como del cumplimiento de las disposiciones que
gravan y regulan la entrada o salida de mercancías del territorio nacional, al hacerse
el reconocimiento aduanero es posible percatarse de la presencia de mercancías
falsificadas, por tanto, la Organización Mundial de Aduanas capacita a las aduanas
constantemente para el reconocimiento de las falsificaciones, con el fin de facilitar
y propiciar la seguridad del comercio internacional42, es por ello que surge el
procedimiento de las medidas en frontera, previsto tanto en el ADPIC, instrumento
multilateral que se aplica a todos los miembros de la OMC, como en el T-MEC; de
acuerdo al ADPIC, la OMC, “ha reconocido que las medidas en frontera son una
herramienta eficaz para prevenir la proliferación de mercancías falsificadas o
mercancías pirata”43, debido a que, “una vez que esas mercancías ilegales han
cruzado la frontera, es mucho más difícil detectarlas en el territorio de un país y
encontrar la fuente de la que proceden”44, estas medidas en frontera “giran en torno
a la suspensión del despacho de aduana por las autoridades aduaneras, antes de
la culminación del régimen aduanero de importación, que permita la nacionalización,

41
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, Órgano de Examen de las Políticas Comerciales,
p.116 [en línea] [Link] [consulta: 9 de diciembre de
2023].
42
CONSEJO DE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, Actividades
de cooperación técnica: Información facilitada por otras organizaciones intergubernamentales.
Organización Mundial de Aduanas (OMA), 17 de octubre de 2012. p.2.
43
CONSEJO DE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO, Observancia de los derechos de propiedad intelectual: La
comunicación y la coordinación como factores clave para la eficacia de las medidas en frontera,
Comunicación de Suiza, 30 de mayo de 2007, p.2
44
Ibidem, p.3

34
libre disponibilidad y circulación de mercancía presuntamente infractora de
derechos de propiedad intelectual”.45

II.3. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un

documento adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolución 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en París.

El Artículo 27 de la Declaración nos menciona lo siguiente: “1. Toda persona

tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar
de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él
resulten. 2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias
o artísticas de que sea autora.” Lo anterior nos deja claro que los derechos de autor
son constitutivos de un derecho humano, al momento de que una persona física
plasme su obra original en un soporte material y adquiera la calidad de autor.

Asimismo, de este artículo se desprende “la obligación que tienen los estados
derivada del derecho humano a la protección jurídico-autoral consiste en proteger
en la mayor medida posible los intereses morales y materiales de los autores.” 46
Derivado de lo anterior corresponde al Estado permitir a los autores disponer de los
mecanismos de protección adecuados para que a través de la utilización de sus
obras puedan obtener ingresos que les permita tener un modo de vida digno.

45
PIÑA MONDRAGÓN, José, Propiedad intelectual y comercio internacional, Revista de la Facultad
de Derecho de México, UNAM, Tomo LXIX, Número 274, Mayo -Agosto 2019, p. 861.
46
DE LA PARRA TRUJILLO, Eduardo, Ley Federal del Derecho de Autor comentada por la
Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad Intelectual, Editorial Porrúa, México, 2017,
p.5.

35
II.4. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las
Naciones Unidas (1966)

Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General

en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 3 de
enero de 1976.

El vínculo de este tratado con el derecho intelectual es debido a la obligación

que contraen los estados a favor de toda persona en el siguiente tenor:

Artículo 15 1. Los Estados Parte en el presente Pacto reconocen el derecho

de toda persona a: a) Participar en la vida cultural; b) Gozar de los beneficios del
progreso científico y de sus aplicaciones; c) Beneficiarse de la protección de los
intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones
científicas, literarias o artísticas de que sea autora. 2. Entre las medidas que los
Estados Parte en el presente Pacto deberán adoptar para asegurar el pleno ejercicio
de este derecho, figurarán las necesarias para la conservación, el desarrollo y la
difusión de la ciencia y de la cultura. 3. Los Estados Parte en el presente Pacto se
comprometen a respetar la indispensable libertad para la investigación científica y
para la actividad creadora. 4. Los Estados Parte en el presente Pacto reconocen los
beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la cooperación y de las relaciones
internacionales en cuestiones científicas y culturales.

Como se puede observar este Pacto Internacional prevé el derecho a

participar y disfrutar de la cultura, en México, además de la legislación en derechos
de autor, se promulgó en el DOF el 17/01/2022 una Ley Federal de Protección del
Patrimonio Cultural de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, de
orden público, interés social y de observancia general en el territorio nacional, la
misma ley tiene por objeto reconocer y garantizar la protección, salvaguardia y el
desarrollo del patrimonio cultural y la propiedad intelectual colectiva de los pueblos
y comunidades indígenas y afromexicanas. Esta Ley contempla al INDAUTOR como
autoridad para desahogarse el recurso en un procedimiento de queja, de igual

36
forma, en el caso de implementarse un procedimiento de queja, podrá promoverse
directamente ante la Secretaría de Cultura o ante el propio INDAUTOR.

II.5. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Pacto de San José

(1969)

Es un Instrumento Internacional adoptado el 22 de noviembre de 1969 y

publicado en el DOF el 7 de mayo de 1981, en dicha Convención, los Estados
Americanos signatarios reafirman su propósito de consolidar en el continente
americano un régimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto
de los derechos esenciales del hombre. También, es prudente mencionar como
antecedente, la sentencia de la SCJN (Suprema Corte de Justicia de la Nación) que
resolvió la contradicción de tesis 293/2011, misma que eleva a rango constitucional
los derechos humanos previstos en tratados internacionales.

Tocante a su relación con la propiedad intelectual, en primer lugar, se

encuentra el artículo 13, mismo que habla de la libertad de pensamiento y de
expresión, en segundo lugar, se encuentra el artículo 21 que establece el derecho
a la propiedad privada, tercero, el artículo 8° sobre garantías judiciales y cuarto, el
artículo 25 sobre la protección judicial.

Respecto de la libertad de pensamiento y expresión, se establece que toda

persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, a su vez, este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda índole, encontramos que los derechos de autor, que tienen como objeto de
protección las obras de los autores son expresiones del pensamiento humano,
debido a la forma en que se comunican las ideas que pueden ser de manera oral,
por medio escrito o en forma impresa o artística o en cualquier otro procedimiento
de su elección, es a través del arte una forma por la cual se lleva a cabo la
manifestación de las ideas al momento de expresarlas, por otro lado, en el ámbito
de la propiedad industrial, se lleva a cabo, principalmente con los signos distintivos,

37
como lo son las marcas, los nombres comerciales y los avisos comerciales, estos
signos, de igual manera son percibidos por los sentidos para diferenciar bienes y
servicios en el mercado y se pueden entender como la manifestación de ideas, en
este caso, por parte de industriales y demás personas dedicadas al comercio, para
posicionar sus productos y servicios en el mercado.

Además, la Corte Interamericana de Derechos Humanos interpreta respecto

del artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos que “el
contenido de la libertad de expresión no debe vincularse solo con el aspecto
individual del derecho, sino que también se relaciona con las dimensiones colectiva
o social del mismo”47, de lo anterior se colige que “quienes están bajo la protección
de la CADH tienen no solo el derecho y la libertad de expresar su propio
pensamiento, sino también el derecho y la libertad de buscar, recibir y difundir ideas
de toda índole. Por tanto, cuando se restringe ilegalmente la libertad de expresión
de un individuo, no solo es el derecho de este individuo el que está siendo violado,
sino también el derecho de todos a recibir informaciones e ideas” 48, de lo anterior,
es posible afirmar que el derecho de libertad de expresión protege dos aristas, la
primera, consistente en proteger el derecho del individuo para expresar sus ideas y
la segunda, el derecho que tiene la sociedad en su conjunto para acceder a la
información.

En cuanto al derecho a la propiedad privada se puede describir en los

siguientes tres postulados, conforme al artículo 21 de la Convención; 1.) Toda
persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso
y goce al interés social. 2) Ninguna persona puede ser privada de sus bienes,
excepto mediante el pago de indemnización justa, por razones de utilidad pública o
de interés social y en los casos y según las formas establecidas por la ley. 3) Tanto
la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre deben
ser prohibidas por la ley. De esta forma, el derecho de la propiedad intelectual es
posible estudiarlo partiendo a través de la propiedad privada, como ejemplo, el autor

47
BERTONI, Eduardo, Et al, Convención Americana sobre Derechos Humanos, Editorial Tirant lo
Blanch, 2020, p.409.
48
Ibidem.

38
James W. Harris “sostiene que la propiedad intelectual se constituyó como una mera
extensión de las normas sobre propiedad en general a un objeto diferente: los
bienes intangibles”49, por tanto, es posible comprender el derecho de propiedad
intelectual como una especie del derecho de propiedad en su carácter doctrinal
como norma del derecho civil. De tal suerte que el derecho de propiedad, como es
descrito en el Código Civil Francés tiene su origen en el derecho romano donde la
propiedad se expresaba como dominium que se entiende como “un conjunto de
prerrogativas absolutas e ilimitadas del propietario con respecto a la cosa” 50, en
tanto el termino propiedad intelectual, “es un término genérico que abarca una serie
de regímenes legales. Cada uno de ellos confiere algún tipo de derecho propiedad,
en diferente grado, sobre una materia en particular. El objeto de cada uno de los
derechos mencionados es dispar porque abarcan trabajos literarios, invenciones,
creaciones artísticas, diseños, y marcas, respectivamente” 51, por lo que se puede
decir que la propiedad intelectual es un acto de dominio sobre un bien determinado,
en este caso, su creación fue derivada de la creatividad y el intelecto humano.

También, el artículo 8° guarda relación con el derecho de la propiedad

intelectual, debido a que hace mención a las garantías judiciales en donde se
establece que toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y
dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier
acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter, por tanto, los
derechos de propiedad intelectual no deben estar sujetos a arbitrariedades por parte
de la autoridad y esta debe velar por su cumplimiento, también, en caso de
controversia, poder acudir ante un proceso apegado a derecho, teniendo una
garantía de audiencia.

49
SPINELLA, Liliana, "Propiedad" y "Propiedad Intelectual": Tan sólo un aire de familia, VIII Jornadas
de Investigación en Filosofía, 27 al 29 de abril de 2011, Argentina, p.1 [en línea]
[Link] [consulta: 9 de diciembre
de 2023].
50
Ibidem pp.4,5
51
Ibidem pp.5,6

39
 Finalmente, el artículo 25 prevé la protección judicial en la cual, toda persona
tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante
los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente
Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en
ejercicio de sus funciones oficiales, este derecho de protección judicial, también es
conocido como derecho de acceso a la justicia, la Corte IDH considera que este
derecho consiste en “la posibilidad de toda persona de ser oída y peticionar ante las
autoridades judiciales exigiendo el respeto de otros derechos que considera
afectados o en peligro y la obtención de una respuesta adecuada”, 52 este derecho
a la protección judicial garantiza a los gobernados una respuesta de la autoridad y
la protección de esta hacía los objetos de derecho de la propiedad intelectual, al
igual prevé la existencia de autoridades ante las cuales sea posible substanciar
procedimientos tanto administrativos como jurisdiccionales.

II.6. Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas

(1886)

El Convenio de Berna trata de la protección de las obras y los derechos de

los autores, y se funda sobre los siguientes tres principios básicos;

1. Principio de trato nacional: “Las obras originarias de uno de los Estados

Contratantes deberán ser objeto, en todos y cada uno de los demás Estados
Contratantes, de la misma protección que conceden a las obras de sus propios
nacionales.”53

52
FREEDMAN, Diego, Et. Al, Artículo 25, Protección Judicial, p.444 [en línea],
[Link]
argentino/025-freedman-rojas-proteccion-judicial-la-cadh-y- [Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].
53
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, Reseñas de los convenios,
tratados y acuerdos administrados por la OMPI, 2013, p.40.

40
 2. Principio de protección automática: “La protección no deberá estar
subordinada al cumplimiento de formalidad alguna.”54

3. Principio de la independencia de la protección: “La protección es

independiente de la existencia de protección en el país de origen.” 55

Dentro del cuerpo de este Tratado está contenida la llamada “regla de los
tres pasos” de conformidad con el artículo 9, bajo ella se establecen limitaciones y
excepciones a los derechos de autor, específicamente en permitir la reproducción
de una obra bajo tres condicionantes; a) sean en determinados casos especiales,
b) la reproducción no atente a la explotación normal de la obra, y c) no cause un
perjuicio injustificado a los intereses legítimos del autor, adicionalmente los artículos
1056 y 10 bis57 del mismo ordenamiento mencionan otros tipos de excepción al
derecho de autor. Asimismo, la LFDA recoge estos supuestos en sus artículos 148
y 149 en donde las obras ya divulgadas podrán utilizarse, siempre que no se afecte
la explotación normal de la obra, sin autorización del titular del derecho patrimonial
y sin remuneración, citando invariablemente la fuente y sin alterar la obra, lo anterior
solamente en los casos enunciados por la ley.

II.7. Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (1883)

Este Convenio como su nombre lo indica protege figuras de la propiedad

industrial en su acepción más amplia, incluyendo en el mismo las patentes, las
marcas, los dibujos y modelos industriales, los modelos de utilidad, las marcas de

54
Ídem
55
Ídem
56
CONVENCION DE BERNA PARA LA PROTECCION DE LAS OBRAS LITERARIAS Y
ARTISTICAS, firmada el 9 de septiembre de 1886, completada en Paris el 4 de mayo de 1896,
revisada en Berlín el 13 de noviembre de 1908, completada en Berna el 20 de marzo de 1914,
revisada en roma el 2 de junio de 1928 y revisada en Bruselas el 26 de junio de 1948. Artículo 10:
Libre utilización de obras en algunos casos: 1. Citas; 2. Ilustración de la enseñanza; 3. Mención de
la fuente y del autor.
57
Ibidem, Artículo 10bis: Otras posibilidades de libre utilización de obras: 1. De algunos artículos y
obras radiodifundidas; 2. De obras vistas u oídas en el curso de acontecimientos de actualidad.

41
servicio, los nombres comerciales, las indicaciones geográficas también se encarga
de la represión de la competencia desleal. De acuerdo con la aplicación del tratado
las anteriores figuras se pueden entender de la siguiente manera: a) patente: “se
puede describir como un derecho exclusivo aplicable a una invención industrial” 58,
b) marcas comerciales: “se puede definir como un signo que sirve para distinguir los
bienes de una empresa de aquellos de otras empresas, el propietario de una marca
tiene generalmente el derecho exclusivo de usar una marca, las variaciones de esta
para bienes iguales y similares”59, c) modelo industrial: “puede describirse como
consistente en aquellos aspectos o elementos ornamentales de un artículo útil,
incluidas sus características bidimensionales o tridimensionales de forma y
superficie, que componen la apariencia de un artículo. El propietario de tal modelo
industrial usualmente, bajo las legislaciones existentes, tendrá el derecho exclusivo
de fabricar, vender y utilizar artículos que incorporen dicho diseño” 60 d) modelo de
utilidad: “reconocido solo en pocos países, puede ser descrito como una patente de
segunda clase. Incorporan un derecho exclusivo destinado a cubrir las innovaciones
industriales de menor importancia que las invenciones patentables, con posibles
restricciones en cuanto al tipo de innovaciones que aplican. El derecho exclusivo
concedido bajo esta figura es usualmente de menor duración que el de una
patente.”61 e) marcas de servicio: “es un signo que sirve para distinguir los servicios
de una empresa de los de los de otras empresas, el derecho de una marca de
servicio es análogo al de una marca comercial” 62 f) nombres comerciales: “es una
noción interpretada de distintas formas en diferentes legislaciones, sin embargo,
generalmente se puede definir como el nombre o denominación de una empresa de
una persona natural o jurídica. El nombre comercial puede normalmente proteger
contra ciertos actos ilegales de terceras partes” 63 g) indicaciones de procedencia:
“se entiende generalmente a incluir todo tipo de expresiones o signos utilizados para

58
BODENHAUSEN, Georg, Guía para la aplicación de la Convención de Paris para la protección de
la propiedad industrial, revisado en Estocolmo, Bureaux for the Protection of Intellectual Property,
1967, p.21.
59
Ibidem, p.22
60
Ídem
61
Ídem
62
Ídem
63
Ibidem, p.23

42
indicar que un producto o servicio es originario en un determinado país o grupo de
países, región o localidad. Por lo general, está prohibido el uso falso o engañoso de
tales indicaciones.”64 h) denominación de origen: “puede definirse como el nombre
geográfico de un país, región o localidad que sirve para designar a un producto
originario del mismo, cuya calidad o características se deben exclusiva o
esencialmente al medio geográfico, incluidos factores naturales o humanos. Las
denominaciones de origen se consideran ahora una especie del género
‘indicaciones de procedencia’, caracterizados por su relación con la calidad derivada
de la procedencia”65 i) represión de la competencia desleal: “la represión de la
competencia desleal está incluida en la protección a la propiedad industrial, porque
en muchos casos la infracción de derechos de propiedad industrial, como el derecho
a una marca o nombre comercial, o el uso indebido de una indicación de
procedencia o denominación de origen, será al mismo tiempo un acto de
competencia desleal.”66

II.8. Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales

(Convenio de la UPOV) - (1961)

Como antecedente histórico de este tratado en “1957 el gobierno francés

convocó a una conferencia diplomática encargada de estudiar la posibilidad de
negociar una convención internacional para la protección de las variedades
vegetales. La propuesta francesa es exitosa y en 1961 ocho países europeos
firmaron la convención que creó la UPOV, la cual entró en vigor en 1978.” 67

Con respecto a esto, se puede definir la obtención de variedades vegetales

protegida como “la actividad humana consistente en desarrollar tipos de plantas

64
Ídem
65
Ídem
66
Ídem
67
BECERRA RAMÍREZ, Manuel, La Ley Mexicana de Variedades Vegetales, Instituto de
Investigaciones Jurídicas, UNAM, p. 141

43
mejor adaptados a las necesidades o deseos del hombre”68, asimismo, el Convenio
Internacional para la Protección de las Variedades Vegetales de 1961 subraya en
su Artículo 2 que la palabra variedad “se aplica a todo cultivar, clon, línea, estirpe,
o hibrido susceptible de ser cultivado y que cumpla los apartados c) y d) del párrafo
1) del artículo 6”, esto es, “Artículo 6 1c) La variedad nueva debe ser suficientemente
homogénea, teniendo en cuenta las particularidades que presente su reproducción
sexual o su multiplicación vegetativa” y “Artículo 6 1d) La variedad nueva debe ser
estable en sus caracteres esenciales, es decir, debe permanecer conforme a su
definición después de reproducciones o multiplicaciones sucesivas o, cuando el
obtentor haya definido un ciclo particular de reproducciones o de multiplicaciones,
al final de cada ciclo.” Con este tratado se busca proteger los derechos de los
creadores de variedades vegetales partiendo del principio consistente en “que el
aspecto de una planta o su fenotipo puede ser modificado por las condiciones de su
medio ambiente, como las condiciones climáticas, el viento, el agua, el sol.” 69
Debido a la manipulación del hombre es posible lograr modificaciones sobre las
plantas adecuándolas a las necesidades que tienen los seres humanos, tanto para
fines alimentarios y de ornamentación.

Posteriormente, fueron signadas las Actas del Convenio UPOV de 1978 y

1991, mismas que se mencionaron anteriormente en el Capítulo Primero dentro del
apartado correspondiente a las variedades vegetales.

II.9. Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio (ADPIC) - (1994)

El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad

Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC), de acuerdo

68
RANGEL ORTIZ, Horacio, Diccionario Jurídico, Número epígrafe: 1496, Facultad de Derecho,
UNAM, 2019.
69
BECERRA RAMÍREZ, Manuel, La Ley Mexicana de Variedades Vegetales, Instituto de
Investigaciones Jurídicas, UNAM, p. 136.

44
con la Organización Mundial del Comercio, “es fundamental para facilitar el
comercio de conocimientos y contenidos creativos, solucionar diferencias
comerciales relacionadas con la propiedad intelectual y dar a los Miembros de la
OMC margen para lograr sus objetivos de política nacionales. Establece un marco
para el sistema de propiedad intelectual en lo que concierne a la innovación, la
transferencia de tecnología y el bienestar público. El Acuerdo constituye un
reconocimiento jurídico de la importancia de los vínculos entre la propiedad
intelectual y el comercio y de la necesidad de contar con un sistema de propiedad
intelectual equilibrado”70, asimismo, dicho tratado tiene tres principios básicos, 1)
Trato nacional, consistente en igualdad de trato para nacionales y extranjeros, 2)
Trato de la nación más favorecida, consistente en la igualdad de trato para los
nacionales de todos los interlocutores comerciales en el marco de la OMC y 3)
Protección equilibrada, consistente en que “la protección de la propiedad intelectual
debe contribuir a la innovación técnica y a la transferencia de tecnología” 71 por tanto,
“deben beneficiarse tanto los productores como los usuarios y debe acrecentarse el
bienestar económico y social”72.

Además, debido a la incertidumbre de algunos miembros en cuanto a la

interpretación de las flexibilidades del Acuerdo de los ADPIC, entre los que
destacaron todos los miembros de la OMC pertenecientes a África 73, en el mismo
Acuerdo se resolvió un protocolo tocante al tema de patentes de productos
farmacéuticos, lo anterior, mediante la Declaración de Doha sobre los ADPIC y la
Salud Pública de 2001, la cual versa en que: “se permite a los países que no pueden
producir medicinas por sí mismos, importar productos farmacéuticos fabricados con

70
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, ADPIC: Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio [en línea],
[Link] [consulta 9 de diciembre de 2023].
71
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, Propiedad intelectual: protección y observancia
[en línea] [Link] [consulta 9 de
diciembre de 2023].
72
Ídem
73
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, Trips: Factsheet, Amendment to the Agreement on
Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS), [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

45
arreglo a una licencia obligatoria” 74, posteriormente, en la Enmienda del Acuerdo
sobre los ADPIC se previeron licencias obligatorias para la exportación de
medicamentos, lo anterior de conformidad con el artículo 31bis donde se menciona
que: “1. Las obligaciones que corresponden a un Miembro exportador en virtud del
apartado f) del artículo 31 no serán aplicables con respecto a la concesión por ese
Miembro de una licencia obligatoria en la medida necesaria para la producción de
un producto o productos farmacéuticos y su exportación a un Miembro o Miembros
importadores habilitados de conformidad con los términos que se enuncian en el
párrafo 2 del Anexo del presente Acuerdo.”, bajo el artículo anterior lo que se hizo
fue subsanar el supuesto expresado en el artículo 31 (f), donde se prevé el uso no
autorizado de patentes en situaciones extraordinarias que afecten las salud pública
pero solamente para abastecer el mercado interno o doméstico del miembro que lo
autorice, por tanto, con dicho artículo se prevé que con las licencias obligatorias, los
países bajo determinado procedimiento puedan producir y exportar hacía aquellos
países que carecen de capacidad de producción. La anterior enmienda al ADPIC
entró en vigor el 23 de enero de 2017, después de ser aceptada por dos terceras
partes de los miembros de la OMC.

Asimismo, el tratado tiene 3 principales elementos, a) las normas, el Acuerdo

“establece las normas mínimas de protección que ha de prever cada Miembro”75, el
Acuerdo establece esas normas exigiendo, en primer lugar, que se cumplan las
obligaciones sustantivas estipuladas en los principales convenios de la OMPI: el
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (el Convenio de
París) y el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas
(el Convenio de Berna) en sus versiones más recientes. Con excepción de las
disposiciones del Convenio de Berna sobre los derechos morales. b) Observancia.
“Se refiere a los procedimientos y recursos internos encaminados a la observancia
de los derechos de propiedad intelectual.” 76 y c) Solución de diferencias. “En virtud

74
OTERO MUÑOZ, Ignacio; ORTIZ BAHENA, Miguel Ángel, Propiedad intelectual: Simetrías y
asimetrías entre el derecho de autor y la propiedad industrial. El Caso de México, Editorial Porrúa,
México, 2011, p.76.
75
Ídem
76
Ídem

46
del Acuerdo, las diferencias entre Miembros de la OMC con respecto al
cumplimiento de las obligaciones en la esfera de los ADPIC quedan sujetas al
procedimiento de solución de diferencias de la OMC” 77.

II.10. Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) –

(2018)

El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) por

sus siglas en inglés, adoptado en Santiago de Chile el 08 de marzo de 2018 y
publicado en el DOF para su promulgación el 29 de noviembre de 2018 es un
instrumento multilateral del cual México forma parte, junto con Australia, Brunei
Durussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y
Vietnam; dicho instrumento internacional contiene cinco características principales
las cuales son: a) sustancial acceso a mercados “elimina o reduce barreras
arancelarias y no arancelarias de manera substancial a lo largo del espectro del
comercio, incluyendo el comercio de bienes y servicios y la inversión” 78 b) enfoque
regional sobre los compromisos “facilita el desarrollo de la producción y de las
cadenas de suministro, y la fluidez del comercio incrementando la eficiencia y
contribuye a la meta de apoyar y crear empleos, incrementar los niveles de vida,
mejorar los esfuerzos de conservación, facilitar la integración transfronteriza, así
como la apertura de los mercados nacionales”79 c) afrontar los nuevos desafíos
comerciales “promueve la innovación, la productividad y competitividad al afrontar
nuevos temas, incluyendo el desarrollo de la economía digital, y la función de las
empresas de propiedad estatal en la economía global” 80 d) comercio influyente
“contiene nuevos elementos que buscan asegurar que las economías de cualquier
nivel de desarrollo y empresas de cualquier tamaño puedan beneficiarse del

77
Ídem
78
SECRETARIA DE ECONOMÍA, Resumen Ejecutivo Del Tratado De Asociación Transpacífico, [en
línea] [Link]
[consulta 9 de diciembre de 2023].
79
Ídem
80
Ibidem

47
comercio”81 y e) plataforma para la integración regional “pretende ser una
plataforma para la integración económica regional y está diseñado para que se
sumen a éste otras economías de la región Asía – Pacífico.”82

El Capítulo 18 del Tratado abarca la materia de Propiedad Intelectual, por un

lado, incluye las figuras relativas a la propiedad industrial tales como las patentes,
marcas, diseños industriales, indicaciones geográficas, secretos comerciales, por
otro lado, los derechos de autor.

De las disposiciones más relevantes contenidas en el Tratado son las

relativas a los farmacéuticos “que facilitan tanto el desarrollo de medicamentos
innovadores para salvar vidas como la disponibilidad de medicamentos genéricos” 83
de igual forma, el tratado incluye disposiciones relativas a la “protección de datos
confidenciales de pruebas y otros datos presentados para obtener una aprobación
para la comercialización de nuevos productos farmacéuticos o productos
agroquímicos”84, también, se menciona, que los Países parte del Tratado “no
estarán impedidos para adoptar medidas para proteger la salud pública, incluso en
casos de epidemias como la del VIH/SIDA”85, en cuanto al tema de salud púbica la
LFPPI prevé en su artículo 153 los supuestos para la concesión de licencias de
utilidad pública por causas de emergencia o seguridad nacional y mientras duren
estas incluyendo las enfermedades graves declaradas de atención prioritaria por el
Consejo de Salubridad General, respecto a este órgano técnico, la CPEUM en su
artículo 73 f. XVI, base 1ª, prevé la existencia del Consejo General de Salubridad
en donde se establece que este “dependerá directamente del Presidente de la
República, sin intervención de ninguna Secretaría de Estado, y sus disposiciones
generales serán obligatorias en el país” y en correlación con el artículo 4º fracción
II de la Ley General de Salud se prevé al Consejo General de Salubridad como
Autoridad Sanitaria, así la practicidad de este órgano colegiado radica en la
obligatoriedad para implementar las disposiciones que emita y al tener este

81
Ibidem
82
Ibidem
83
Ibidem
84
Ibidem
85
Ibidem

48
representación de todas las demás secretarías de estado se pueden fijar medidas
más eficaces y sobre todo tomar decisiones de carácter técnico frente a alguna
contingencia sanitaria, al ser este formado conforme al artículo 15 de la LGS por “el
Secretario de Salud, un secretario y trece vocales titulares, dos de los cuales serán
los presidentes de la Academia Nacional de Medicina y de la Academia Mexicana
de Cirugía, y los vocales que su propio reglamento determine…”, su misma
composición le da la capacidad de determinar sus decisiones a partir de criterios
estrictamente científicos, pudiendo priorizar la salud sobre otros factores como lo
son el económico y político, finalmente.

Respecto de los derechos de autor, una particularidad de este tratado son las
“disposiciones eficaces y equilibradas sobre medidas tecnológicas de protección e
información sobre gestión de derechos” 86 dentro del entorno digital se incluye
“adoptar o mantener un marco de puertos seguros de derechos de autor para
proveedores de servicios de internet (PSI)”87, y adicionalmente incluye “sistemas
solidos de observancia, incluidos, por ejemplo, procedimientos civiles, medidas
provisionales, medidas en frontera, y procedimientos y sanciones penales para la
falsificación de marcas a escala comercial y la piratería del derecho de autor y
derechos relacionados”,88 de igual forma “las partes del TPP proveerán de medios
legales para prevenir la apropiación ilegal de secretos comerciales, y establecer
procedimientos y sanciones penales para el robo de secretos, inclusive por medio
de robo cibernético y para la videograbación en salas de cine”89, respecto de la
videograbación en salas de cine, el Código Penal Federal, establece una sanción
de prisión de tres a diez años y de dos mil a veinte mil días multa a quien grabe,
transmita o realice una copia total o parcial de una obra cinematográfica protegida,
exhibida en una sala de cine o lugares que hagan sus veces, sin la autorización del
titular del derecho de autor o derechos conexos, lo anterior de conformidad con el
artículo 424 bis fracción III, dicha fracción fue adicionada el primero de febrero de

86
Ibidem
87
Ibidem
88
Ibidem
89
Ibidem

49
julio de 2020 para que la legislación nacional este armonizada conforme a los
tratados internacionales signados por México.

II.11. Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) - (2020)

Dentro del ámbito del derecho de autor, el T-MEC aumenta la vigencia de

protección de las obras, respecto su antecesor el TLCAN (Tratado de Libre
Comercio de América del Norte) al incrementar a 70 años después de la muerte del
autor la vigencia de estos derechos con relación a los 50 años después de la muerte
del autor previstos en el TLCAN, pero la figura que más ha evolucionado dentro del
cuerpo de este Tratado es la relativa a los secretos industriales perteneciente al
ámbito de la propiedad industrial, la protección a estos no solo aumenta
significativamente en el nuevo Tratado respecto del TLCAN, adicionalmente su
protección ahora es considerada una política de Estado por los [Link]., al firmarse
en 2019 una orden ejecutiva donde se declara el espionaje industrial como
emergencia nacional,90 en este mismo tenor, el papel que juega la innovación en
temas de seguridad nacional puede verse reflejado históricamente desde el
Manhattan Project un importante proyecto de investigación y desarrollo exitoso,
realizado por los Estados Unidos -apoyado con la investigación de sus
universidades-91 con el objetivo de desarrollar tecnología bélica en la II Guerra
Mundial.

En la actualidad son dos los países que tienen mayor desarrollo tecnológico
y hoy libran una guerra comercial, uno de ellos es [Link]., nuestro principal socio
comercial -ya que aproximadamente el 80% de nuestras exportaciones van dirigidas

90
EXECUTIVE OFFICE OF THE PRESIDENT, Orden ejecutiva no. 13873 de 15 de mayo de 2019
de [Link], Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain
[en línea] [Link]
information-and-communications-technology-and-services-supply-chain [consulta: 9 de diciembre de
2023].
91
VOICES OF THE MANHATTAN PROJECT, et al, University Involvement in the Manhattan Project,
Estados Unidos, [en línea], [Link]
manhattan-project [consulta: 9 de diciembre de 2023].

50
a dicho país-92, el otro país es la República Popular de China y según datos de la
OMPI en el año 2019 fue el país con mayor número de solicitudes internacionales
de patente con 58.990 respecto las 57.840 de [Link], un dato histórico debido a
que [Link]. lideró esa posición de 1978 -año en que el PCT comenzó a funcionar-
hasta 2018-93; por lo anterior, al [Link]. mermar sus importaciones desde China,
razones geopolíticas obligan a nuestro socio comercial a hacer de México un país
que pueda abastecer su mercado con productos terminados y al mismo tiempo
mantener total control sobre los derechos de propiedad intelectual, aunado a esto,
el T-MEC marca los estándares más altos de protección en cuanto a tratados
internacionales en materia de propiedad intelectual, esto se ve reflejado en la
expansión en la protección de los secretos industriales, superando el alcance de los
tratados previos administrados por la OMPI, y el ADPIC administrado por la OMC,
dándole además a los [Link]. un elemento a utilizar al negociar futuros tratados
comerciales con posibles socios.

Por otro lado, respecto a las indicaciones geográficas, los [Link]. consiguen
un logro importante para contrarrestar los esfuerzos de la Unión Europea en
expandir las indicaciones geográficas a nivel global, en cuanto a estas, EE. UU.
sostiene la tesis de que pueden ser válidamente usadas por migrantes provenientes
de cierta región y al igual, volverse genéricas para describir ciertos productos, por
el contrario la Unión Europea sostiene que las indicaciones geográficas solamente
pueden ser usadas para productos provenientes de cierta región geográfica y
fabricados por productores certificados de esos lugares, además, el T-MEC
establece en su artículo 20.29 que el reconocimiento de las indicaciones geográficas
puede ser protegido tanto por marcas como por procedimientos sui generis,
refiriéndose al último a la declaración que hace la autoridad administrativa de un
Estado para posteriormente efectuar su registro internacional conforme al Arreglo

92
WORLD INTEGRATED TRADE SOLUTION, Datos comerciales básicos, México, [en línea]
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].
93
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, Comunicado de Prensa
PR/2020/848, China es el país que más solicitudes internacionales de patente presentó en 2019,
año en que los servicios de PI, los tratados y las finanzas de la OMPI experimentaron un fuerte
crecimiento, [en línea], [Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].

51
de Lisboa de 1958, por lo tanto, [Link]. deja plasmados sus intereses en el T-MEC
en cuanto a limitarlas94 esto en el artículo 20.31 donde se establecen
procedimientos para la denegación, oposición y cancelación de una Indicación
Geográfica, tanto por causar confusión con una marca, como por volverse un
término habitual dentro del lenguaje coloquial.

Como antecedente del T-MEC, en la carrera presidencial de los [Link]., el

entonces candidato Donald J. Trump prometió a su electorado -de ganar la elección-
hacer de sus principales acciones de gobierno la coloquialmente llamada
“renegociación del TLCAN”, su argumento principal fue recoger críticas hechas al
Tratado por no proteger adecuadamente los intereses de las empresas y
trabajadores estadunidenses, una de las razones principales para sostener esta
afirmación fue señalar la notoria disparidad existente de la balanza comercial entre
México y [Link]., para inducir erróneamente el supuesto que México era el único
país beneficiado del acuerdo comercial; respecto al nuevo Tratado en el capítulo de
propiedad intelectual se dio especial énfasis al robustecimiento de los derechos de
autor en su vigencia y previendo sanciones penales por la gestión de derechos
digitales, reposición en los términos de vigencia de patentes para compensar
retrasos administrativos, una protección más amplia para datos de pruebas no
divulgados, sanciones civiles y penales por la apropiación indebida de secretos
industriales -incluyendo en esta última figura la posibilidad de licenciarlos- y
facultades adicionales a las aduanas para el decomiso y destrucción de mercancías
que infrinjan derechos de propiedad intelectual, asimismo el apartado de propiedad
intelectual del T-MEC incluye la mayoría de las disposiciones previstas en el TPP a
excepción de los 5 a 8 años de protección de datos para los medicamentos que
contengan material biológico95, disposición removida en enmiendas posteriores a la
firma del tratado.

94
MONCASTER, Max, Cheddar is America’s favorite cheese. Thanks Britain, 19 de diciembre de
2018, Tradevistas Hinrich Foundation, [en línea] [Link]
2/unfair-trade-disputes [consulta: 9 de diciembre de 2023].
95
TRATADO INTEGRAL Y PROGRESISTA DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO (CPTPP, por sus
siglas en inglés), Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de noviembre de 2018,
Artículo 18.51: Biológicos.

52
 Dentro de los principales compromisos adoptados en el Tratado están los
siguientes:

TLCAN T-MEC
Capítulo XVIl Capítulo 20
Propiedad Intelectual Derechos de Propiedad Intelectual

Derechos de Autor y Derechos Conexos

Artículo 1701. Naturaleza y ámbito de las obligaciones Artículo 20.63: Plazo de Protección para el Derecho de
Autor y los Derechos Conexos
Con objeto de otorgar protección y defensa adecuada y
eficaz a los derechos de propiedad intelectual cada una de
(a) sobre la base de la vida de una persona natural, el plazo
las Partes aplicará, cuando menos, este capítulo y las no será inferior a la vida del autor y 70 años después de la
disposiciones sustantivas de: (b) el Convenio de Berna muerte del autor.
para la Protección de Obras Literarias y Artísticas, 1971
(Convenio de Berna) Respecto a México la LFDA en su artículo 29 otorga una
protección a las obras con una vigencia que abarca la vida
Protección de las obras; La protección concedida se del autor y, a partir de su muerte, cien años más, siendo el
extenderá durante la vida del autor y cincuenta años país que ofrece la vigencia más amplia a nivel mundial, por
después de su muerte. lo que no son necesarios ajustes en la legislación, por el
contrario, Canadá, actualmente en la Copyright Act
Derechos conexos; Sección 6. otorga una protección en obras durante la vida
Artículo 1706. Fonogramas del autor, más 50 años, teniendo así que implementar
ajustes en su legislación para ampliar la vigencia a la vida
Cada una de las Partes establecerá un periodo de del autor más 70 años, respecto a EE. UU. en obras,
protección para los fonogramas de por lo menos 50 años a actualmente la Copyright Term Extension Act de 1998 da
partir del final del año natural en que se haya hecho la una protección de la vida del autor más 70 años a partir de
fijación. la muerte del autor, por lo que no es necesario que
implementen ajustes.

En cuanto a derechos conexos, el T-MEC aumenta

significativamente la vigencia de estos, superando la
vigencia actual prevista en la legislación existente en los
tres países.
Medidas en Frontera
Artículo 1718: Defensa de los derechos de propiedad Artículo 20.84: Prescripciones Especiales Relacionadas
intelectual en la frontera, facultad de la autoridad aduanera con las Medidas en Frontera
para suspender la libre circulación de mercancías. 8. Cada Parte dispondrá que sus autoridades competentes
tengan facultades para ordenar la destrucción de las
mercancías tras la determinación de que las mercancías
son infractoras.
Nombres de dominio
No prevé procedimiento. Artículo 20.27: Nombres de Dominio
1. En relación con el sistema de cada Parte para la gestión
Actualmente se realiza un procedimiento conforme los de los nombres de dominio de nivel superior de código de
lineamientos establecidos por la Política uniforme para la país (ccTLD), estará disponible lo siguiente:
resolución de conflictos en materia de nombres de dominio.
(a) un procedimiento basado en, los principios establecidos
En virtud de lo anterior, la OMPI es el principal proveedor en la Política Uniforme de Solución de Controversias en
de servicios de solución de controversias en materia de materia de Nombres de Dominio, o un procedimiento que:
nombres de dominio que goza de acreditación de la (i) esté diseñado para resolver controversias de manera
ICANN. (7) expedita y a bajo costo, (ii) sea justo y equitativo, (iii) no
Las controversias se derivan en gran parte del problema de sea excesivamente gravoso, y (iv) no impida recurrir a
la "ciberocupación" indebida, es decir, el registro anticipado procedimientos judiciales;
de marcas en tanto que nombres de dominio efectuado por (b) acceso público en línea a una base de datos confiable
terceras partes. Los "ciberocupas" se aprovechan del y precisa con información de contactos sobre los
hecho de que el sistema de registro de nombres de dominio registrantes de nombres de dominio, de conformidad con
funcione por riguroso orden de solicitud y registran el ordenamiento jurídico de cada Parte y, de ser el caso,
nombres de marcas, personalidades y empresas con las con las políticas pertinentes del administrador relativas a la
que no tienen relación alguna. (7) protección de la privacidad y de datos personales.
Secretos Industriales

53
 Artículo 1711. Secretos industriales y de negocios Artículo 20.70: Protección de Secretos Industriales

Cada una de las Partes proveerá a cualquier persona los En el proceso de asegurar una protección efectiva en
medios legales para impedir que los secretos industriales contra de la competencia desleal, conforme a lo dispuesto
se revelen, adquieran o usen por otras personas sin el en el Artículo 10bis de la Convención de París, cada Parte
consentimiento de la persona que legalmente tenga bajo asegurará que las personas tengan los medios legales para
control la información, de manera contraria a las prácticas impedir que los secretos industriales que se encuentren
leales del comercio, en la medida en que: legalmente bajo su control, sean divulgados a, adquiridos
por, o usados por otros (incluyendo empresas propiedad
(a) la información sea secreta, en el sentido de que, como del Estado) sin su consentimiento de manera contraria a
conjunto o en la configuración y composición precisas de los usos comerciales honestos.
sus elementos, no sea conocida en general ni fácilmente
accesible a las personas integrantes de los círculos que Artículo 20.77: Licencia y Transferencia de Secretos
normalmente manejan el tipo de información de que se Industriales
trate; Secretos industriales, sanciones penales y civiles a
infractores, posibilidad de licenciarlos, protección por
(b) la información tenga un valor comercial efectivo o potencial órdenes de revelación no autorizada de parte de tribunales
por ser secreta; y y funcionarios gubernamentales.

(c) en las circunstancias dadas, la persona que legalmente la Artículo 20.78: Prohibición de Divulgación No Autorizada o
tenga bajo control haya adoptado medidas razonables para Uso de un Secreto Industrial por Funcionarios del Gobierno
mantenerla secreta. Fuera del Alcance de sus Funciones Oficiales
1. En procedimientos civiles, penales y regulatorios en los
Artículo 1715: Aspectos procesales específicos y recursos que secretos industriales puedan presentarse ante un
en los procedimientos civiles y administrativos, los tribunal o entidad de gobierno, cada Parte prohibirá la
procedimientos incluyan medios para identificar y proteger divulgación no autorizada de un secreto industrial por parte
la información confidencial de un funcionario del nivel central del gobierno, fuera del
alcance de las funciones oficiales de esa persona.
Patentes
Remite al Convenio de París para la Protección de la Mejoramiento de los estándares de patentabilidad, mejores
Propiedad Industrial, 1967 (Convenio de París) prácticas en las oficinas de patentes y una vigencia de 20
años a partir de la fecha de presentación más un ajuste de
La vigencia actual en los 3 países es de 20 años a partir de la duración de la patente por retrasos irrazonables de la
la fecha de presentación de la solicitud. Autoridad Otorgante conforme al Artículo 20.44

Variedades vegetales
Artículo 1701. Naturaleza y ámbito de las obligaciones En las disposiciones finales del Tratado en el Artículo 20.90
México adquiere el compromiso de adherirse al convenio
(d) el Convenio Internacional para la Protección de las UPOV 199I a más tardar en un periodo de 4 años después
Obtenciones Vegetales, 1978 (Convenio UPOV), o la de la entrada en vigor del Tratado.
Convención Internacional para la Protección de Nuevas
Variedades de Plantas, 1991 (Convenio UPOV).

De los compromisos adquiridos por México se puede observar que el nuevo

Tratado obedece a los retos que el s. XXI presenta debido a la actualización de las
disposiciones para ser compatibles con el uso del entorno digital, imposible
preverlas en el año de 1994, fecha de entrada en vigor del TLCAN.

La protección en México a las figuras de propiedad intelectual resulta amplia

y el reto que presenta el T-MEC es dar un mayor cumplimiento a estos derechos,
es decir, hacer valer la potestad punitiva y sancionadora del Estado, como puede
ser la posibilidad de actuar judicialmente tanto por la vía civil como por la vía penal
ante la apropiación indebida de secretos industriales y garantizar la reparación del

54
daño sufrido por la infracción de un derecho de propiedad intelectual al verse una
persona afectada ante la falsificación de mercancías.

Además, en la reciente Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial

del año 2020 con motivo del T-MEC, se incorporaron dos tipos de infracciones
administrativas en materia de nombres de dominio, las cuales están contenidas en
el artículo 386; al respecto, la fracción XVIII señala: “Usar, sin consentimiento de
su titular, una marca registrada o semejante en grado de confusión como elemento
de un nombre comercial o de una denominación o razón social, o de un nombre de
dominio o viceversa, siempre que dichos nombres, denominaciones o razones
sociales estén relacionados con establecimientos que operen con los productos o
servicios protegidos por la marca”; mientras la fracción XX refiere, “Usar una marca
previamente registrada o semejante en grado de confusión como nombre comercial,
denominación o razón social o nombre de dominio o como partes de éstos, de una
persona física o moral cuya actividad sea la producción, importación o
comercialización de bienes o servicios iguales o similares a los que se aplica la
marca registrada, sin el consentimiento, manifestado por escrito, del titular del
registro de marca o de la persona que tenga facultades para ello”, estas
adecuaciones están en sintonía con el aumento en el uso de las tecnologías de la
información, ya que el comercio electrónico cada vez es más utilizado por los
comerciantes tanto para publicitar sus productos como para hacer ventas y
distribuirlos; además, para suministrar servicios, de acuerdo a la OMC, existen
cuatro formas por las cuales se consumen y suministran servicios en el comercio
internacional, las cuales son las siguientes; Modo 1: suministro transfronterizo;
modo 2: consumo en el extranjero; modo 3: presencia comercial extranjera; y modo
4: movimiento de personas físicas, en cuanto al Modo 1: suministro transfronterizo,
el cual se refiere de acuerdo al párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo General sobre
el Comercio de Servicios, a los servicios suministrados del territorio de un Miembro
al territorio de cualquier otro Miembro; se observa que se involucran aquellos que
comprenden los servicios que se prestan a través de las plataformas digitales, los
cuales pueden ser tan amplios, como la consultoría y asesoría en distintas
disciplinas, debido a la proliferación de los medios digitales, es comprensible que

55
los signantes de tratados comerciales, busquen que las legislaciones nacionales de
sus socios armonicen su regulación jurídica en cuanto a proteger los nombres de
dominio, ya que por medio de las plataformas electrónicas es factible realizar la
intermediación de servicios, sin necesidad de establecer presencia física, por lo que,
al momento que los signos distintivos trascienden las fronteras geográficas, si bien
el registro es territorial, al confiar en la protección que se da a la propiedad industrial
en algún país, debido a un sistema sólido, los prestadores de servicios, realizan el
registro de sus signos distintivos, en cada país en el que tengan una presencia
comercial real, generando inversión y flujo de capital.

Finalmente, es importante señalar que actualmente el IMPI y la USPTO

mantienen un acuerdo de colaboración acordado el 28 de enero del año 2020 en
materia de patentes para acelerar su gestión y otorgamiento, lo anterior demuestra
que el compromiso de México en optimizar los servicios que brindan las Autoridades
de P.I. es incuestionable, adicionalmente el IMPI ha implementado mejoras para
llevar a cabo la simplificación de trámites y la facilitación para presentarlos a través
de internet.

56
 CAPÍTULO TERCERO.

MARCO JURIDICO NACIONAL. (ORDENAMIENTOS BÁSICOS).

Debido a la naturaleza sui generis del derecho intelectual, su normatividad,

además de encontrarse en leyes especializadas, también se encuentra dentro de
ordenamientos de otras disciplinas del derecho las cuales están intrínsecamente
relacionadas con esta materia y contienen disposiciones relativas al ejercicio del
derecho intelectual, sin embargo, para efectos de esta investigación resulta
conveniente además de referir las leyes específicas de la materia, hacer énfasis en
las leyes en materia de derecho administrativo, debido al carácter del IMPI y del
INDAUTOR como autoridades administrativas.

III.1. Ley Federal del Derecho de Autor (1997)

Esta ley reglamentaria del artículo 28 constitucional, principalmente regula,

los derechos de los autores y todo lo que gira alrededor de ellos, como lo señala su
artículo primero “La presenta Ley, reglamentaria del artículo 28 constitucional, tiene
por objeto la salvaguarda y promoción del acervo cultural de la Nación; protección
de los derechos de los autores, artistas intérpretes o ejecutantes, así como de los
editores, de los productores y de los organismos de radiodifusión, en relación con
sus obras literarias o artísticas en todas sus manifestaciones, sus interpretaciones
o ejecuciones, sus ediciones, sus fonogramas o videogramas, sus emisiones, así
como los otros derechos de propiedad intelectual.” Además, en su artículo 13 señala
las obras que son reconocidas y protegidas por el estado mexicano. También,
señala los derechos morales y patrimoniales de los autores y sus causahabientes y
todo lo relacionado con contratos y convenios entre las partes de estas materias.

La Ley Federal del Derecho de Autor regula asimismo los derechos conexos
al derecho de autor, que buscan la protección de los derechos de artistas,

57
intérpretes o ejecutantes; y con los editores de libros; productores de fonogramas;
productores de videogramas y organismos de radiodifusión.

Regula también al Registro Público del Derecho de Autor y de conformidad

con el artículo 162 de la ley menciona: “El Registro Público del Derecho de Autor
tiene por objeto garantizar la seguridad jurídica de los autores, de los titulares de los
derechos conexos y de los titulares de los derechos patrimoniales respectivos y sus
causahabientes, así como dar una adecuada publicidad a las obras, actos y
documentos a través de su inscripción.” Y continua “Las obras literarias y artísticas
y los derechos conexos quedarán protegidos aun cuando nos sean registrados.”.
Este párrafo es importante tenerlo en cuenta, sobre todo para la defensa de los
autores qué por desconocimiento o falta de posibilidades, no registraron sus obras.

Otro rubro que toca la Ley en su artículo 173 es el de las denominadas

Reservas de Derechos al Uso Exclusivo, consisten en “…la facultad de usar y
explotar en forma exclusiva títulos, nombres, denominaciones, características
físicas y psicológicas distintivas o características de operación originales aplicados
de acuerdo con su naturaleza, a alguno de los diferentes géneros:”. Publicaciones
periódicas; Difusiones periódicas; Personajes humanos de caracterización, o
ficticios o simbólicos; Personas o grupos dedicados a actividades artísticas y
Promociones publicitarias.

Esta Ley en su Título IX, Capítulo Único establece las normas que deben de
atender las Sociedades de Gestión Colectiva, el artículo 192 las describe como “…
son las personas morales que, sin ánimo de lucro, se constituyen bajo el amparo de
esta Ley con el objeto de proteger a autores y titulares de los derechos conexos,
tanto nacionales como extranjeros…”.

Además, en su articulado se destaca la función del Instituto Nacional del

Derecho de Autor señalándose que es un órgano administrativo desconcentrado
de la Secretaría de Cultura y que será la autoridad administrativa en materia de
derechos de autor y derechos conexos.

58
 La Ley establece en su título XI los procedimientos que se pueden utilizar
para el caso de controversias señalando en su artículo 213 “Los Tribunales
Federales conocerán de las controversias que se susciten con motivo de la
aplicación de esta ley, pero cuando dichas controversias sólo afecten intereses
particulares, podrán conocer de ellas, a elección del actor, los tribunales de los
Estados y de la Ciudad de México.”.

Dentro de los procedimientos existen el de Avenencia y el de Arbitraje que

se llevan ante el propio Instituto Nacional del Derecho de Autor. Y en el caso de las
Infracciones en materia de Derechos de Autor se contemplan procedimientos
administrativos ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y ante el
Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

III.2. Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (2020)

Con entrada en vigor el 5 de noviembre de 2020, esta Ley Federal, señala en

su artículo 2 su objeto que a la letra dispone “Artículo 2. Esta ley tiene por objeto: I.
Proteger la propiedad industrial mediante la regulación y otorgamiento de patentes
de invención; registro de modelos de utilidad; diseños industriales, esquemas de
trazado de circuitos integrados; marcas y avisos comerciales; publicación de
nombres comerciales; declaración de protección de denominaciones de origen e
indicaciones geográficas, II. Regular los secretos industriales; III. Prevenir los actos
que atenten contra la propiedad industrial o que constituyan competencia desleal
relacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto a ellos;” (por
lo cual establece en sus títulos respectivos los procedimientos de materia
administrativa que se podrán dirimir ante la autoridad correspondiente que es el
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y en su caso ante el Tribunal Federal
de Justicia Administrativa); y continua “IV. Promover y fomentar la actividad
inventiva de aplicación industrial, las mejoras técnicas, la creatividad para el diseño

59
y la presentación de productos nuevos y útiles, y V. Promover la difusión de los
conocimientos tecnológicos en el país.”.

Cubriendo con ello las actuales necesidades de legislación en la materia, de

igual forma, una de las innovaciones que incorpora esta ley es la emisión de los
certificados complementarios de protección que se conceden a través de las
patentes, la fracción I del artículo 5° de la ley menciona entre las facultades del IMPI,
tramitar y en su caso conceder estos certificados, además, los titulares de estos
certificados pueden ser tanto personas físicas o morales, sobre estos registros
complementarios también se adhirió el Capítulo VIII, donde el artículo 126 refiere
que estos certificados se pueden solicitar cuando en la tramitación de una patente
existan retrasos irrazonables, directamente atribuibles al Instituto que se traduzcan
en un plazo de más de cinco años, entre la fecha de presentación de la solicitud en
México y el otorgamiento de la patente, finalmente la vigencia de los certificados
complementarios no podrá exceder los 5 años.

Por último, la LFPPI incluye lo previsto en la denominada cláusula bolar

consistente en la excepción del Estado Mexicano prevista en el ADPIC como una
limitación al derecho de los titulares de patentes y sus licenciatarios entendida en la
posibilidad de que los interesados en producir medicamentos genéricos puedan
realizar estudios, investigaciones y pruebas antes del vencimiento de una patente,
para la obtención del registro sanitario, lo anterior, conforme al artículo 57 f. II de la
LFPPI que deja sin efectos el derecho que confiere una patente frente a este
supuesto, su antecedente en la legislación doméstica se encuentra en el párrafo
tercero del artículo 167-bis del Reglamento de Insumos para la Salud adicionado
mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de septiembre
de 2003 el cual establece se podrá solicitar el registro de un genérico respecto de
un medicamento cuya sustancia o ingrediente activo esté protegida por una patente,
con el fin de realizar los estudios, pruebas y producción experimental
correspondientes, dentro de los tres años anteriores al vencimiento de la patente.
En este caso, el registro sanitario se otorgará solamente al concluir la vigencia de
la patente; es un avance significativo que se incluya en la LFPPI ya que mediante

60
este mecanismo se reduce el tiempo de espera en el que la población puede tener
acceso a los medicamentos genéricos que suelen ser menos costosos que los de
patente privilegiando el acceso a la salud.

III.3. Ley Federal de Variedades Vegetales (1996)

Esta Ley Federal dispone en su artículo 1 “La presente Ley tiene por objeto
fijar las bases y procedimientos para la protección de los derechos de los obtentores
de variedades vegetales. Su aplicación e interpretación, para efectos
administrativos, corresponderá al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.”.

Como se podrá observar de la lectura del artículo primero de la Ley, nos lleva
a una semejanza en cuanto a la regulación de las patentes en la Ley de la materia
ya que con esta Ley se incentiva el indagar y obtener nuevas variedades vegetales
que llevan a una mejor producción de semillas y otras variedades vegétales que
beneficien a la población en general. Así mismo la Ley regula el funcionamiento del
Registro nacional de variedades vegetales. Y señala cuales son los
procedimientos administrativos que proceden en esta materia y que se resolverán
de acuerdo a esta Ley y a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

III.4. Ley Federal de Procedimiento Administrativo (1994)

Esta Ley se aplica a los actos procedimientos y resoluciones de la

Administración Pública Federal centralizada, así como a los organismos
descentralizados. Al ser los institutos de propiedad intelectual organismos
descentralizados del estado, se aplican a ellos en lo general para establecer los
elementos y requisitos del acto. Además, señala las normas que rigen al
procedimiento administrativo desde su inicio, hasta su terminación y establece

61
también el articulado para la interposición del recurso de revisión en su caso. Esta
Ley también señala las normas del Registro Federal de Trámites y servicios mismo
que será público.

III.5. Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo (2005)

Esta Ley regula el procedimiento del Juicio Contencioso Administrativo

Federal que se promueve ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y que
principalmente en materia de Propiedad Industrial se interponen ante dicha
autoridad, al impugnarse resoluciones recaídas a los recursos administrativos del
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

III.6.- Código Penal Federal (1931)

El Código Penal Federal, establece en su Título Vigésimo Sexto artículos 424

al 429 lo relativo a los delitos en materia de derechos de autor.

De conformidad con el título vigesimosexto del CPF, entre los delitos materia
de derechos de autor se puede mencionar los siguientes supuestos; a quien use en
forma dolosa, con fin de lucro y sin la autorización correspondiente obras protegidas
por la Ley Federal del Derecho de Autor, se sanciona con prisión de seis meses a
seis años y de trescientos a tres mil días multa96, además, se sanciona con prisión
de tres a diez años y de dos mil a veinte mil días multa a quien produzca,
reproduzca, introduzca al país, almacene, transporte, distribuya, venda o arriende
copias de obras, fonogramas, videogramas o libros, protegidos por la Ley Federal
del Derecho de Autor, en forma dolosa, con fin de especulación comercial y sin la
autorización que en los términos de la citada Ley deba otorgar el titular de los

96
CÓDIGO PENAL FEDERAL, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17
de enero de 2024, Artículo 424, fracción III.

62
derechos de autor o de los derechos conexos. Igual pena se impondrá a quienes, a
sabiendas, aporten o provean de cualquier forma, materias primas o insumos
destinados a la producción o reproducción de obras, fonogramas, videogramas o
libros a que se refiere el párrafo anterior,97 de lo anterior, se observa que se
sanciona tanto a quien realiza los denominados actos de piratería 98, como aquellos
que son sus proveedores, sabiendo de antemano el destino que se le dará a los
insumos, este tipo de sanciones pueden ser disuasivas para evitar conductas ilícitas
que atenten contra los titulares de derechos de autor y derechos conexos, también
se incluyen sanciones con pena de prisión de tres a diez años y de dos mil a veinte
mil días multa, en contra de aquellos que fabriquen con fin de lucro un dispositivo o
sistema cuya finalidad sea desactivar los dispositivos electrónicos de protección de
un programa de computación, 99 de igual forma, se sancionará de seis meses a seis
años de prisión y de quinientos a mil días multa, a quien con fines de lucro, fabrique,
importe, distribuya, rente o de cualquier manera comercialice dispositivos,
productos o componentes destinados a eludir una medida tecnológica de protección
que vulnere derechos de autor y derechos conexos. 100

Por último, el Código Nacional de Procedimientos Penales menciona en su

artículo 64, fracción III. como excepción al principio de publicidad que el debate se
desarrolle a puerta cerrada cuando peligre un secreto oficial, particular, comercial o
industrial, cuya revelación indebida sea punible, con esta medida, se garantiza que
los secretos industriales no sean revelados al público en caso de controversias en
materia penal, en este caso se hace una ponderación entre las tensiones que
pueden generarse entre el principio de publicidad y el principio de confidencialidad,
respetando con ello las medidas adoptadas para mantener la confidencialidad y así
poder mantener una ventaja competitiva frente a terceros.

97
Ibidem, Artículo 424 bis, fracción I.
98
GLOSARIO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, “Reproducción no autorizada
de materiales protegidos por derechos de propiedad intelectual (como derecho de autor, marcas de
fábrica o de comercio, patentes, indicaciones geográficas, etc.) hecha con fines comerciales, y
comercio no autorizado de los materiales reproducidos.”
99
CÓDIGO PENAL FEDERAL, op. cit., Artículo 424 Bis. [Link].
100
Ibidem, Artículo 427 Ter.

63
III.7. Ley Aduanera (1995)

Esta Ley contempla disposiciones aplicables a la materia de Propiedad

Intelectual en sus artículos 144, 148, 149 y 153-A en especial en lo referente a la
inmovilización de mercancía que infrinja normas que regulan la propiedad
intelectual.

El artículo 153-A nos menciona que derivado del reconocimiento aduanero

es posible detectar irregularidades en las mercancías por ello se realizan consultas
en materia de propiedad intelectual las cuales de conformidad con el artículo 200
del Reglamento de la Ley Aduanera no se pueden extender por un plazo de cinco
días, asimismo, el delito de falsificación de mercancías se persigue de querella
conforme al artículo 402 de la LFPPI.

Es importante mencionar que las Reglas Generales de Comercio Exterior

(RGCE) contemplan en su regla 2.4.10. actualizada al 2023 una base marcaria en
la cual los titulares o representantes legales de las marcas registradas en México
conforman una base de datos la cual sirve de apoyo para la identificación de
mercancías que ostentan marcas registradas, a fin de que se detecten posibles
irregularidades en materia de propiedad intelectual.

64
 CAPITULO CUARTO.

AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE PROPIEDAD

INTELECTUAL EN MÉXICO.

IV.1. Autoridades Administrativas.

IV.1.1. Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR)

IV.1.1.1. Antecedentes

Como primer antecedente del derecho de autor en México, encontramos en

la Constitución de 1824, Sección Quinta, correspondiente a las facultades del
Congreso General, en su artículo 50.I como facultad exclusiva del Congreso
General: Promover la ilustración, asegurando por tiempo limitado derechos
exclusivos a los autores por sus respectivas obras.

Posteriormente, correspondió a la Universidad Nacional de México emitir

legislaciones reglamentarias en materia de derechos de autor al amparo de la
Constitución de 1917, la cual en 1920 denominó ‘Propiedad Intelectual de la
Universidad de México’, más tarde, en 1930 la función se trasladó nuevamente a la
Secretaría de Educación Pública dentro de la Oficina Jurídica y de Revalidación de
Estudios.101

IV.1.1.2 Creación y naturaleza jurídica

En 1947, se publicó la Ley sobre el Derecho del Autor, que mandataba la

instalación del Departamento de Derechos de Autor dentro de la Secretaría de
Educación Pública. En 1956, se emitió la nueva Ley Federal sobre el Derecho del
Autor y en ella se establecía la transformación del Departamento de Derechos de

101
AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, Informe Individual del Resultado de la
Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, 2017, p.2, [en línea],
[Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].

65
Autor en la Dirección General del Derecho de Autor. El 24 de diciembre de 1996,
con la promulgación de la “Ley Federal del Derecho de Autor”, se dio paso al Instituto
Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR) -entrando en vigor 90 días después de
la promulgación de la misma, dando inicio su vida jurídica con fecha con fecha 24
de marzo de 1997-, como órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación
Pública (SEP) designándolo como “la autoridad administrativa en materia de
derechos de autor y derechos conexos” y en su artículo 209 le dotó de funciones
para: proteger y fomentar el derecho de autor; promover la creación de obras
literarias y artísticas; llevar el Registro Público del Derecho de Autor; mantener
actualizado su acervo histórico y, promover la cooperación internacional y el
intercambio con instituciones encargadas del registro y protección del derecho de
autor y derechos conexos. 102 El 10 de febrero de 2017 se publicó un decreto en el
DOF por el cual se adscribió el INDAUTOR como órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Cultura, por tanto, se mantiene como la
autoridad administrativa en materia de derechos de autor y derechos conexos.

IV.1.1.3 Facultades y fines culturales del derecho de autor

En cuanto a la organización del Instituto para el cumplimiento de sus

funciones y el ejercicio de sus facultades, así como para el despacho de los asuntos
que conforme a la Ley y su Reglamento le corresponden, el Instituto cuenta con una
Dirección General, y bajo la autoridad de su titular con las unidades administrativas
siguientes: I. Dirección del Registro Público del Derecho de Autor; II. Dirección
Jurídica; III. Dirección de Reservas de Derechos; IV. Dirección de Protección contra
la Violación del Derecho de Autor; V. Dirección de Arbitraje; VI. Coordinación
Administrativa, y VII. Unidad de Informática.

El INDAUTOR tiene las siguientes funciones de acuerdo al artículo 209 de la

LFDA; I. Proteger y fomentar el derecho de autor; II. Promover la creación de obras

102
Ídem

66
literarias y artísticas; III. Llevar el Registro Público del Derecho de Autor; IV.
Mantener actualizado su acervo histórico; V. Promover la cooperación internacional
y el intercambio con instituciones encargadas del registro y protección del derecho
de autor y derechos conexos, y VI. Cooperar con las entidades autorizadas o
reconocidas para facilitar el intercambio transfronterizo de ejemplares accesibles de
obras protegidas en favor de las personas con discapacidad, en términos de los
tratados internacionales suscritos y aprobados por los Estados Unidos Mexicanos.

Además, tiene las siguientes facultades de conformidad con el artículo 210

de la LFDA; I. Realizar investigaciones respecto de presuntas infracciones
administrativas, llevar a cabo visitas de inspección y requerir informes y datos; II.
Solicitar a las autoridades competentes la práctica de visitas de inspección; III.
Ordenar y ejecutar los actos provisionales para prevenir o terminar con la violación
al derecho de autor y derechos conexos; IV. Imponer las sanciones administrativas
que sean procedentes.

La relación entre los derechos de autor y la cultura es extensa, puede

afirmarse que los derechos de autor nacen debido a la protección que debe darse
a la cultura, históricamente “encontramos protección al derecho de autor en el
Estatuto de la Reina Ana de Gran Bretaña de 1970 y posteriormente el Convenio de
Berna para la protección de Obras Literarias y Artísticas de 1886, impulsado por el
autor francés Víctor Hugo”, 103 respecto al vínculo existente entre el derecho de autor
y la cultura se puede decir que “la independencia económica del autor y su
autonomía son fundamentales para la libertad de expresión, y promueven la
diversidad de voces, lo que a su vez fomenta la democracia.”104

IV.1.2. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI)

IV.1.2.1. Antecedentes

103
PEN INTERNATIONAL, The PEN International Copyright Manifesto, [en línea] [Link]
[Link]/news/2k4ie0lt53h2hxp35esd3kz64f2xgo [consulta: 9 de diciembre de 2023].
104
Ídem

67
 Los antecedentes del sistema de propiedad intelectual en México
cronológicamente, se remontan, en 1820 a las Cortes Españolas, en las que se
protegieron derechos de los inventores, ya en el siglo XX en el año de 1942 se
publicó en el DOF la Ley de la Propiedad Industrial misma que su aplicación
administrativa correspondía a la Secretaría de Economía Nacional, después en el
año de 1976 se publicó en el DOF la Ley de Invenciones y Marcas, la cual su
aplicación correspondía al Ejecutivo Federal por conducto de la de la Secretaría de
Industria y Comercio, teniendo al Consejo Nacional de Ciencia como órgano de
consulta, posteriormente en el año de 1987 se publicó un decreto por el que se
reformó y adicionó la Ley de Invenciones y Marcas, después en ‘1991 se publicó la
Ley de Fomento y Protección de la Propiedad Industrial, en esta se estableció en
su artículo 7° la creación de una Institución especializada que brindara apoyo
técnico a la Secretaría de Economía en la administración del sistema de propiedad
industrial siendo esta la Dirección General de Desarrollo Tecnológico (DGDT),
dependiente de la Secretaría de Comercio y Fomento industrial, cuyas principales
actividades estaban encaminadas a promover el desarrollo tecnológico,
especialmente a través de la protección a la propiedad industrial y la regulación de
la transferencia de tecnología.’105

IV.1.2.2. Creación y naturaleza jurídica.

El 10 de diciembre de 1993 se publicó en el DOF el Decreto por el que se

crea el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. De conformidad con este
Decreto de creación, el IMPI tiene como objeto brindar apoyo técnico y profesional
a la Secretaría de Economía, 106 este Decreto dentro de sus considerandos

105
INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, ¿Qué es el Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial? [en línea] [Link]
es-el-
impi#:~:text=El%2010%20de%20diciembre%20de,a%20la%20Secretar%C3%ADa%20de%20Econ
om%C3%ADa [consulta: 9 de diciembre de 2023].
106
Ídem

68
menciona el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 en el que se señala que ‘la
modernización tecnológica del país se promoverá, entre otras acciones, mediante
el fortalecimiento de los acervos de información tecnológica, de la función de
asistencia y consultoría de alta calidad de instituciones públicas’, al igual, en el
mismo Decreto se menciona el artículo 7° de la Ley de Fomento y Protección de la
Propiedad Industrial en el cual el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial será
un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y que
tendrá por objeto, entre otros, ser órgano de asesoría, consulta y difusión en materia
de propiedad industrial; coadyuvar en la promoción de invenciones de aplicación
industrial y su desarrollo comercial; formar y mantener actualizados los acervos
sobre invenciones publicadas, y realizar estudios en investigaciones en dicha
materia.

IV.1.2.3. Facultades

De conformidad con el Decreto por el que se crea el Instituto Mexicano de la

Propiedad Industrial de 1993 le corresponden las siguientes atribuciones:

I.- Ser órgano de consulta y apoyo técnico de la Secretaría, en materia de propiedad

industrial, particularmente por lo que respecta a la actividad registral, debiendo
auxiliar a aquélla en el desarrollo y desempeño eficaz de las funciones y
atribuciones que la Ley le otorga;

II.- Difundir, asesorar y dar servicio al público en materia de propiedad industrial;

III.- Coadyuvar con la Secretaría en la promoción de invenciones de aplicación

industrial, apoyar su desarrollo y explotación en la industria y el comercio, e impulsar
la transferencia de tecnología mediante:

a) La divulgación de acervos documentales sobre invenciones publicadas en el país

o en el extranjero y la asesoría sobre su consulta y aprovechamiento;

69
b) La elaboración, actualización y difusión de directorios de personas físicas y
morales dedicadas a la generación de invenciones y actividades de investigación
tecnológica;

c) La realización de concursos, certámenes o exposiciones y el otorgamiento de

premios y reconocimientos que estimulen la actividad inventiva y la creatividad en
el diseño y la presentación de productos;

d) La asesoría a empresas o a intermediarios financieros para emprender o financiar

la construcción de prototipos y para el desarrollo industrial o comercial de
determinadas invenciones;

e) La difusión entre las personas, grupos, asociaciones o instituciones de

investigación, enseñanza superior o de asistencia técnica, del conocimiento y
alcance de las disposiciones de la Ley, que faciliten sus actividades en la generación
de invenciones y en su desarrollo industrial y comercial subsecuente, y
Departamento de Compilación

f) La celebración de convenios de cooperación, coordinación y concertación, con los

gobiernos de las entidades federativas, así como con instituciones públicas o
privadas, nacionales o extranjeras, para promover y fomentar las invenciones y
creaciones de aplicación industrial y comercial;

IV.- Formar y mantener actualizados los acervos sobre invenciones patentadas o

registradas en el país y en el extranjero;

V.- Realizar estudios sobre la situación de la propiedad industrial en el ámbito

internacional y participar en las reuniones o foros internacionales relacionados con
esta materia;

VI.- Efectuar investigaciones sobre el estado de la técnica en los distintos sectores

de la industria y la tecnología;

VII.- Actuar como órgano de consulta en materia de propiedad industrial de las

distintas dependencias y entidades de la administración pública federal, así como
asesorar instituciones sociales y privadas;

70
VIII.- Participar en la formación de recursos humanos especializados en las diversas
disciplinas de la propiedad industrial, a través de la formulación y ejecución de
programas y cursos de capacitación, enseñanza y especialización de personal
profesional, técnico y auxiliar.

Asimismo, las facultades del IMPI se encuentran estipuladas en el artículo 5°

de la LFPPI dentro de las cuales destacan las siguientes actualizaciones conforme
a la ley vigente, mismas que no estaban enlistadas en la Ley de Propiedad Industrial
(LPI), entre ellas las fracciones VI, VII, VIII y IX.

En referencia a lo expuesto anteriormente la fracción VI señala: “Determinar

en cantidad líquida el monto de las multas que imponga y, en su caso, de los
respectivos accesorios; requerir su pago y recaudar el crédito fiscal resultante”,
asimismo la fracción VII refiere: “Exigir el pago de los créditos fiscales que no
hubiesen sido cubiertos oportunamente a través del procedimiento administrativo
de ejecución, en términos del Código Fiscal de la Federación”, de lo anterior, se
colige la facultad del IMPI para actuar como autoridad fiscal siendo notable que
dichas cantidades adeudadas al Instituto tienen la finalidad de cubrir los gastos de
operación del mismo de acuerdo al artículo 389 de la ley, acción que fortalece el
funcionamiento y operatividad del mismo.

Aunado a lo anterior, la fracción VIII faculta al IMPI para “condenar al pago

de los daños y perjuicios causados al titular afectado en los procedimientos de
declaración administrativa de infracción previstos en las leyes cuya aplicación le
corresponde, y cuantificar el monto de la indemnización respectiva”, hecho que
resulta relevante para las partes afectadas en un procedimiento, al no tener que
agotar la vía judicial para la cuantificación de la indemnización, dando así celeridad
al asunto.

Ahora bien, la fracción IX refiere la facultad de “solicitar el auxilio de la fuerza

pública federal, estatal o local, así como de cualquier institución civil o armada, para
cumplimentar eficaz y prontamente sus determinaciones relacionadas con la
observancia de derechos contenidos en las leyes, cuya aplicación le corresponde”,
anteriormente, en la praxis el Instituto solicitaba el auxilio de la fuerza pública para

71
llevar a cabo los procedimientos de infracción administrativa, con base en los
medios de apremio previstos en el Código Federal de Procedimientos Civiles
supletorio a la LPI, sin embargo, la adición de esta facultad ahora expresamente
prevista en la LFPPI refuerza el actuar del IMPI dando mayor certidumbre jurídica
ante posibles medios de impugnación encausados por parte de personas
involucradas en el procedimiento administrativo.

IV.1.2.4. Derechos económicos en la propiedad industrial

Uno de los fines de la propiedad industrial es el detonar el desarrollo

económico, en cuanto a la instauración del sistema de patentes se puede decir que
en los Estados Unidos ‘los artífices de las primeras normativas estaban convencidos
de que la persona responde ante los incentivos y por tanto calibraron
cuidadosamente el sistema para que fomentara la actividad inventiva,’ 107 respecto
lo anterior se entiende que se privilegió un sistema de patentes buscando un
beneficio económico para la persona inventora, esto para detonar el desarrollo de
tecnología en dicho país, contrario sensu se puede interpretar que el no conceder
privilegios a los inventores no despertaría en ellos el ánimo de desarrollar
invenciones, puesto que al no tener un monopolio sobre ellas concedido por el
Estado, no tendrían un control sobre su invención, por tanto, no se tendría seguridad
jurídica para recuperar y acrecentar la inversión puesta en el desarrollo de la
invención, además, “en el ordenamiento fundamental de los Estados Unidos de
América, la Constitución, se incluyó una cláusula sobre propiedad intelectual, pero
igual forma en ordenamientos de menor jerarquía, por ejemplo, al permitir a los
solicitantes de patentes de zonas rurales enviar por correo sus solicitudes sin tener
que abonar el franqueo”,108 tan importante son los derechos de patente en los

107
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, Derechos de propiedad
intelectual y desarrollo económico: Una perspectiva histórica, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de
2023].
108
Ibidem

72
Estados Unidos que el Tribunal Supremo a través de una sentencia los consideró
"los derechos más apreciados y valiosos que reconoce la sociedad." 109

Entre los criterios emitidos por la SCJN destaca el siguiente donde se

menciona que el derecho a la propiedad en abstracto es un derecho humano, por
tanto, el derecho que tienen las personas de ser propietarias de derechos de autor
y de naturaleza industrial son de la misma forma constitutivos de un derecho
humano.

Suprema Corte de Justicia de la Nación

Registro digital: 2018640
Instancia: Primera Sala
Décima Época
Materias(s): Constitucional
Tesis: 1a. CLXXVIII/2018 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 61, Diciembre de 2018,
Tomo I, página 287
Tipo: Aislada

DERECHO A LA PROPIEDAD INTELECTUAL. SU CONCEPTUALIZACIÓN COMO

VERTIENTE DEL DERECHO A LA PROPIEDAD Y SUS MANIFESTACIONES DE
CARÁCTER PATRIMONIAL.
El derecho a la propiedad –es decir, a tener propiedades en abstracto, según lo definió
esta Sala en el amparo directo en revisión 2525/2013– constituye un derecho humano
de rango constitucional, reconocido en los artículos 27 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y 21 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. Por su parte, el derecho a la propiedad intelectual ha sido reconocido como
una manifestación del derecho de propiedad, incluída específicamente en los artículos
28, décimo párrafo, de la Constitución y 15, numeral 1, inciso c), del Pacto Internacional
de Derechos Económicos Sociales y Culturales, y debe entenderse como el derecho de
las personas a ser propietarias de derechos de autor y de aquellos de naturaleza
industrial, en los términos de las legislaciones respectivas. No obstante, la titularidad de
una obra o una marca deben entenderse como derechos patrimoniales cuyas
afectaciones también deben valorarse en ese plano. Lo anterior debe leerse
armónicamente con lo resuelto en el amparo directo 49/2013, en el que esta Primera
Sala precisó que existen derechos fundamentales, como la propia imagen, de los cuales
se puede llegar a obtener un beneficio patrimonial tutelado por la Ley de la Propiedad
Industrial. No obstante, el carácter de la propia imagen como derecho humano deriva
de su propia naturaleza y del reconocimiento que en esos términos realiza la propia
Constitución y no de su tratamiento como una especie de derecho patrimonial. Todo lo
anterior permite a esta Sala concluir que si bien existe un derecho humano a la
propiedad que contempla una faceta específica en la forma de propiedad intelectual, las
distintas manifestaciones de ésta y su tratamiento, según se consideren parte de los
derechos de autor o de los de propiedad industrial, tienen naturaleza patrimonial y se
rigen con base en disposiciones cuyo contenido depende en gran medida de la libertad

109
TRIBUNAL SUPREMO ESTADOUNIDENSE, ex parte Wood & Brundage, 22 U.S. 603, 1824.

73
 de configuración otorgada al órgano legislativo federal con fundamento en el artículo
73, fracción XXV, de la Constitución, aun cuando éste deba acatar los lineamientos
derivados del derecho internacional en la materia.

IV.1.3. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER)

La SADER es la dependencia del ejecutivo federal encargada de administrar

los recursos genéticos, dentro de sus funciones, conforme al Acuerdo por el que se
creó el Comité Sectorial de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura
publicado en el DOF con fecha 16/06/2020, está el promover la conservación,
manejo, distribución justa y equitativa de los beneficios y aprovechamiento
sostenible de recursos genéticos, a través de la coordinación interinstitucional e
interdisciplinaria en el sector.

Respecto de variedades vegetales la SADER establece los requisitos

fitosanitarios para la importación de mercancías reguladas, en materia de sanidad
vegetal, los cuales son conocidos como regulaciones y restricciones no arancelarias
en materia de comercio internacional.

IV.1.4. Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS)

IV.1.4.1. Antecedentes

El SNICS es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y

Desarrollo Rural (SADER), encargado de normar y vigilar el cumplimiento de las
disposiciones legales en materia de semillas y variedades vegetales.

IV.1.4.2. Creación y naturaleza jurídica

La creación del SNICS se remonta al año de 1961 cuando se promulgó la

primera Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, de acuerdo al

74
artículo 31 de la misma ley el SNICS dependía directamente de la Dirección General
de Agricultura, dicha adscripción se conservó a nivel de Jefatura de Departamento
hasta 1973, posteriormente el Servicio empezó a operar como Subdirección, con
dos Jefaturas de Departamento, seis Jefes de Sección y un Jefe de Laboratorio
Central, además de 26 delegaciones en el país, dependiendo de la Dirección
General de Desarrollo Agrícola, en cuanto al funcionamiento administrativo de 1961
a 1988 funcionó como unidad independiente en términos de recursos financieros
debido a que tenía la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para ejercer los ingresos propios por la prestación de sus servicios, después, a partir
del 22 de abril de 1986 la estructura del SNICS pasó a ser una Dirección de Área
debido a la necesidad de regularizar administrativa y presupuestalmente la
operación del SNICS conforme a las disposiciones y lineamientos de las autoridades
hacendarias.110

IV.1.4.3. Facultades

La naturaleza jurídica del SNICS se encuentra prevista dentro del

Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural publicado en
el DOF el 3 de mayo de 2023 dentro del artículo 2°, inciso D, fracción IV el cual
señala al SNICS como órgano desconcentrado auxiliar en el despacho de los
asuntos de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, en el mismo sentido, el
artículo 2° fracción XI del Reglamento de la Ley Federal de Variedades Vegetales
señala al SNICS como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría.

Las atribuciones del SNICS, se encuentran en el artículo 5° de la Ley Federal

de Producción, Certificación y Comercio de Semillas entre las que destacan las
previstas en las fracciones V; fomentar la investigación, conservación, producción,
calificación y utilización de semillas de variedades vegetales mejoradas y de uso
común sobresalientes y celebrar convenios de colaboración, concertación y
participación con instituciones públicas o privadas de enseñanza e investigación y

110
VILLA ISSA, Manuel, Creación y desarrollo del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de
Semillas (SNICS), [en línea] [Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].

75
con personas físicas o morales y IX; integrar, actualizar y publicar anualmente el
Catálogo Nacional de Variedades Vegetales y el Catálogo de Mantenedores.

De igual forma la SADER, es la encargada de formular la política y los

programas en materia de semillas, por ello, conforme al artículo 16 f. I, se tiene el
objetivo de promover y fomentar la investigación científica y tecnológica para el
mejoramiento y obtención de semillas, así como para la conservación y
aprovechamiento de variedades vegetales de uso común, adicionalmente, la misma
ley tiene un capítulo dedicado al fomento a la investigación y desarrollo tecnológico,
por tanto conforme el artículo 18 la SADER procurará en el marco del Sistema
Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural
Sustentable fomentará la investigación, desarrollo de infraestructura y transferencia
de tecnología en semillas y variedades vegetales, a través de la celebración de
convenios con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Pecuarias y con otras instituciones de investigación y/o enseñanza agropecuarias.

Por último, el artículo 56 del Reglamento Interior de la Secretaría de

Agricultura y Desarrollo Rural contempla 14 atribuciones del SNICS dentro del cual
se destaca su fracción I que establece lo siguiente: “fomentar, promover, organizar,
coordinar y atender las actividades relativas a la producción, calificación,
certificación, conservación, análisis y comercio de semillas; la protección de los
derechos de los obtentores y transferencia de tecnología en materia de recursos
fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, y variedades vegetales.”

IV.1.5. Simetrías y asimetrías entre las instituciones administrativas de

propiedad intelectual

Como autoridades administrativas el IMPI, el SNICS y el INDAUTOR

comparten ciertas similitudes, en este contexto, comparten la simetría de tener entre
sus entre sus objetivos proteger por medio de determinadas figuras jurídicas
creaciones derivadas del intelecto humano.

76
 En cuanto a su naturaleza jurídica el SNICS y el INDAUTOR comparten el
hecho de ser un órgano desconcentrado del ejecutivo federal normados en el
artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), donde
se establece lo siguiente: “Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los
asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado y los Departamentos
Administrativos podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les
estarán jerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para
resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada
caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables”, jerárquicamente el
SNICS depende de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, mientras que el
INDAUTOR de la Secretaría de Cultura, asimismo, gozan de cierta autonomía
técnica, de gestión y funcional para el desempeño de sus funciones, por otro lado,
el IMPI es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y
patrimonio propio que se encuentra normado dentro del artículo 45 de la LOAPF
que prescribe lo siguiente “son organismos descentralizados las entidades creadas
por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal
que adopten”, asimismo, el IMPI tiene el carácter de entidad paraestatal, agrupada
en el sector que encabeza la Secretaría de Economía (SE) conforme al Decreto de
su creación de 1993, por tanto, se puede advertir que los órganos desconcentrados
cuentan con autonomía administrativa, pero no tienen responsabilidad jurídica ni
patrimonio propio como los organismos descentralizados.

IV.2. Autoridades en Materia de litigio.

IV.2.I. Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR)

Entre las facultades del INDAUTOR se encuentran aquellas relacionadas a

la investigación de presuntas infracciones administrativas, incluyendo el llevar a

77
cabo visitas de inspección y requerir informes y datos; solicitar a las autoridades
competentes la práctica de visitas de inspección; ordenar y ejecutar los actos
provisionales para prevenir o terminar con la violación al derecho de autor y
derechos conexos; imponer las sanciones administrativas que sean procedentes, y
las demás que le correspondan en los términos de la LFDA, sus reglamentos y
demás disposiciones aplicables.

IV.2.2. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI)

Dentro del derecho de autor, el IMPI tiene facultades para aplicar infracciones
en materia de comercio, de conformidad con el artículo 232 de la LFDA.
Adicionalmente, la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial menciona los
supuestos de infracciones administrativas en el artículo 386, ante lo anterior, es
facultad del IMPI realizar las investigaciones de presuntas infracciones
administrativas en los términos de las leyes cuya aplicación le corresponde, además
de sustanciar los procedimientos de nulidad, caducidad y cancelación de los
derechos de propiedad industrial; así como cesar los efectos de las publicaciones
de los nombres comerciales; formular las resoluciones y emitir las declaraciones
administrativas correspondientes, lo anterior, de conformidad con las fracciones II y
III del artículo 5° de la LFPPI.

IV.2.3. Sala Especializada en materia de Propiedad Intelectual (SEPI) del

Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)

La historia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa se remonta al

primero de enero de 1937 fecha en que entró en vigor la Ley de Justica Fiscal, en
su creación el Tribunal estaba integrado por 15 magistrados que podían actuar en
Pleno o a través de cinco Salas; las cuales estaban formadas por tres magistrados

78
cada una y su competencia era en materia estrictamente fiscal, un año después de
entrar en vigor la Ley fue derogada por el Código Fiscal de la Federación de 1938. 111

Actualmente el TFJA se compone por 13 salas regionales metropolitanas,

salas regionales, especializadas y auxiliares, las salas especializadas están
conformadas de la siguiente forma; Salas Especializadas en Materia de Comercio
Exterior, Salas Especializadas en Materia de Responsabilidades Administrativas,
Sala Especializada en Juicios de Línea, Sala Especializada en Materia Ambiental y
de Regulación, Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual y la Sala
Especializada en Materia de Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo.

“La Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual del Tribunal

Federal de Justicia Administrativa se creó en el año de 2008 mediante los Acuerdos
G/17/2008 de fecha 05 de marzo de 2008 y G/59/2008 de fecha 29 de octubre de
2008 emitidos por el pleno de la Sala Superior del entonces denominado Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. De conformidad con el último acuerdo
dicha Sala debería iniciar funciones en el mes de enero del año 2009.” 112

En palabras del entonces presidente Magistrado del TFJFA Don Francisco

Cuevas Godínez “El Tribunal nació como un órgano de jurisdicción limitada al
ámbito fiscal, pero con el paso del tiempo, y gracias a los resultados obtenidos, su
competencia se fue ampliando hasta abarcar prácticamente todo el ámbito
administrativo federal”113, debido a la confianza que el foro ha tenido en el Tribunal,
esta Institución en el transcurso del tiempo ha ido ampliando su ámbito de
competencia para conocer de materias sumamente técnicas pero que se engloban
en el ámbito del derecho administrativo, como lo es la materia de propiedad
intelectual, que requiere un conocimiento técnico propio debido a los conceptos
emanados de la interpretación de tratados internaciones. Además, en opinión del

111
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA, Nuestra Historia, [en línea]
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].
112
RODRÍGUEZ CORONA, Juan Antonio, La Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, [en línea],
[Link]
%20Rodr%C3%ADguez/La%20SEPI%20del%20TFJA.%20Apuntes%20y%[Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].
113
Ídem

79
autor Rodríguez Corona el hecho de que la Sala Especializada en Materia de
Propiedad Intelectual del Tribunal Federal de Justicia Administrativa haya sido la
primera sala especializada en una materia especifica responde a “la necesidad de
que se reconociera con mayor categoría la importancia de esta materia en el
País”114.

IV.2.4. Fiscalía General de la República (FGR)

La Fiscalía General de la República cuenta con la Unidad Especializada en

Investigación de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial, esta
se encarga de “atender y proteger los derechos de propiedad intelectual e industrial,
mediante la integración de un frente común constituido por autoridades
administrativas, preventivas e investigadoras de delitos en esta materia y las
organizaciones, organismos y empresas que ejercen derechos de autor y propiedad
industrial”,115 de lo anterior, se observa la cooperación existente entre gobierno y
sociedad civil para combatir el problema que genera la falsificación de mercancías
y que afecta tanto a los titulares de derechos de propiedad intelectual como al
consumidor.

El derecho penal guarda una relación estrecha con el derecho de la

propiedad intelectual, primero respecto de la propiedad industrial; en materia
marcaria conforme a la fracción I artículo 402 de la LFPPI, está catalogado como
delito la falsificación de marcas con fines de especulación comercial, así como de
acuerdo a la fracción II del mismo artículo, la producción, almacenamiento,
transportarte, importación, distribución y venta con fines de especulación comercial,
objetos que ostenten falsificaciones de marcas, de igual forma también se sanciona
a los proveedores de materias primas o insumos a sabiendas que son destinados a

114
Ibidem, p. 197
115
FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, Unidad Especializada en Investigación de Delitos
contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial, [en línea] [Link]
y-programas/unidad-especializada-en-investigacion-de-delitos-contra-los-derechos-de-autor-y-la-
propiedad-industrial [consulta: 9 de diciembre de 2023].

80
la producción de falsificaciones; en materia de secretos industriales, conforme a las
fracciones III, IV, V y VI se considera delito su divulgación a un tercero, el
apoderarse sin derecho y sin consentimiento y la utilización de la información
contenida en un secreto industrial sin contar con el consentimiento de quien ejerce
su control legal, asimismo, se considera delito apropiarse, adquirir, usar o divulgar
indebidamente un secreto industrial a través de cualquier medio, sin consentimiento
de quien ejerce su control legal o de su usuario autorizado; con el propósito de
causarle perjuicio u obtener un beneficio económico para sí o para un tercero;
respecto de lo anterior, en cuanto al requisito de procedibilidad consistente en la
obtención de un beneficio económico el autor Ortiz Bahena expresa lo siguiente “se
estima que tal requisito debió suprimirse en aras de facilitar la integración de las
averiguaciones previas y por consiguiente el ejercicio de la acción penal”116; en
cuanto a las denominaciones de origen la fracción VII del artículo 402 considera
delito el producir, almacenar, transportar, distribuir o vender productos de origen
nacional que ostenten una denominación de origen protegida que no cuenten con
la certificación correspondiente en términos de la Norma Oficial Mexicana aplicable;
en cuanto a las indicaciones geográficas de acuerdo con la fracción VIII se
considera delito el producir, almacenar, transportar, distribuir o vender productos de
origen nacional que ostenten una indicación geográfica protegida que no cuenten
con el certificado de cumplimiento a las reglas de uso respectivas.

La Fiscalía General de la República, se vincula con tres sectores para

combatir los delitos que atentan contra la propiedad intelectual, primero, del sector
público, lo comprenden las siguientes autoridades; Secretaría de Hacienda y
Crédito Público - Administración Central de Investigación Aduanera, Secretaría de
Hacienda y Crédito Público -a través del Instituto para Devolver al Pueblo lo
Robado-, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaria de Gobernación - Centro de
Investigación y Seguridad Nacional, y la Secretaría de Seguridad Pública en el
Distrito Federal; del sector social, distintas organizaciones de la sociedad civil, como

116
ORTIZ BAHENA, Miguel Ángel, Ley Federal de Protección a la Propiedad Intelectual comentada
por la Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad Intelectual, Editorial Tirant lo Blanch,
México, 2022. p. 868.

81
lo son: la Cámara Nacional de la Industria del Vestido, la Cámara Nacional de
Comercio de la Ciudad de México, la Cámara Nacional de la Industria Editorial
Mexicana, la Cámara Nacional de la Industria de Televisión por Cable, la Cámara
Nacional de Manufacturas Eléctricas, la Sociedad de Autores y Compositores de
México, entre otras; y el sector privado como lo son distintas empresas titulares de
derechos de propiedad intelectual.117

IV.2.6. Tribunal Colegiado de Circuito

Dentro de las controversias materia de Propiedad Intelectual, en lo que

concierne a la jurisdicción en materia administrativa, las sentencias emitidas por el
Tribunal Federal de Justicia Administrativa pueden ser impugnadas ante los
Tribunales Colegiados en Materia Administrativa del Primer Circuito. Por otro lado,
en cuanto a la jurisdicción civil tocante a las controversias por daños y perjuicios,
las sentencias emitidas por los Juzgados Civiles, es decir, los Tribunales Unitarios,
es posible impugnarlas ante el Tribunal Colegiado en materia civil.

Los Tribunales Colegiados de Circuito se encuentran dentro de la estructura

del Poder Judicial Federal, y aquellos especializados en materia administrativa
tienen jurisdicción para revisar las resoluciones emitidas por el Tribunal Federal de
Justicia Administrativa, tanto por la Sala Especializada en Materia de Propiedad
Intelectual como por la Sala Superior.

CAPÍTULO QUINTO.

117
FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, Unidad Especializada en Investigación de Delitos
contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial, [en línea] [Link]
y-programas/unidad-especializada-en-investigacion-de-delitos-contra-los-derechos-de-autor-y-la-
propiedad-industrial [consulta: 9 de diciembre de 2023].

82
 EJEMPLOS DE OFICINAS ÚNICAS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL.

V.1. Canadá

V.1.1. Diferencia entre el common law y el derecho neorromanista

La familia jurídica neorromanista se compone por los países cuya ciencia del
derecho se fundamenta en el derecho romano y la tradición germánica, una de las
principales características de los países pertenecientes a esta familia es que han
adoptado la fórmula de los códigos.

Entre las principales características de este sistema jurídico destacan las

siguientes:

Generalmente, existe una constitución escrita basada en códigos de ley

específicos.
Solamente las promulgaciones legislativas son consideradas con fuerza
de ley Tribunales específicos por cada materia
Existe menos libertad para contratar (Por ley, hay muchas provisiones
implícitas dentro del contrato y las partes no pueden contratar fuera de
ciertas provisiones)118

El sistema de derecho romano-germánico se formó en Europa continental,

las fuentes de este sistema son las siguientes: la ley, la costumbre, la jurisprudencia,
la doctrina y los principios generales del derecho.

Por otro lado, el common law dentro de su ámbito territorial “comprende el

derecho de Inglaterra y los derechos que se moldearon sobre el derecho inglés”, en
cuanto a su composición, “se formó por los jueces que tenían que resolver las

118
THE WORLD BANK GROUP, Características Claves entre los Sistemas de Common Law y Derecho Civil, [en
línea], [Link]
common-law-y-derecho-civil [consulta 9 de diciembre de 2023].

83
controversias de particulares”119, dentro de este sistema se tiene como regla “darle
solución a una controversia y no a la formulación de una regla general de conducta
para el futuro”, las fuente del derecho inglés es la jurisprudencia (Case Law) por lo
que se puede señalar que este derecho es “hecho por los jueces (Judge Made
Law)”120, el papel que juegan los jueces es determinante, “su autoridad deriva de la
regla de la obligatoriedad del precedente judicial (Stare Decisis)”121, para la
operatividad de esta regla “es necesario que jueces y abogados conozcan los casos
y se puedan consultar los reportes judiciales (Year Book)… a partir de 1870 se
denominaron Law Reports, creándose un organismo, compuesto por abogados, que
se encargan de su publicación.”122

Entre las principales características del common law destacan, las siguientes:

No siempre existe una constitución escrita o leyes codificadas

Las decisiones judiciales son forzosas Las decisiones del tribunal de
última instancia pueden ser anuladas por el mismo tribunal o a través de
legislación
Amplia libertad de contratación (para contratar) - son pocas las
disposiciones implícitas en un contrato de ley (sin embargo, las
disposiciones que protegen a los consumidores privados pueden ser
implícitas)
Generalmente, todo está permitido si no está prohibido por ley 123

En cuanto a la implementación de este sistema en Canadá, su sistema estuvo

basado en los sistemas inglés y francés durante los siglos XVII y XVIII, hasta que
después de la batalla de Quebec de 1759 todo el país cayó bajo el common law
inglés a excepción de la provincia de Quebec que se rige bajo el derecho civil.

La tradición del common law se envuelve dentro de un sistema de reglas

basado en el precedente. Esta regla guía a los jueces en hacer decisiones

119
CAMILLE, René, Edición, traducción y notas de SÁNCHEZ CORDERO, Jorge, Los grandes sistemas jurídicos
contemporáneos, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México, 2010, p. 150.
120
GONZÁLEZ MARTÍN, Nuria, Common law: Especial referencia a los restatement of the law en Estados
Unidos, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, 2006.
121
Ídem
122
Ídem
123
THE WORLD BANK GROUP, Características Claves entre los Sistemas de Common Law y
Derecho Civil, [en línea], [Link]
entre-los-sistemas-de-common-law-y-derecho-civil [consulta: 9 de diciembre de 2023].

84
posteriores sobre casos similares. El common law no puede ser encontrado en
códigos, cuerpos legislativos, sino solo en decisiones pasadas. Al mismo tiempo, es
flexible, se adapta a las circunstancias cambiantes porque los jueces pueden
anunciar nuevas doctrinas legales o cambiar las anteriores:

En la cúspide de las estructuras de los tribunales canadienses esta la

Corte Suprema de Canadá, un tribunal administrado por la autoridad
federal y cuyos jueces son nombrados por el gobierno federal. La corte
suprema actúa como el tribunal final de apelación para cada provincia.
Es también un tribunal general, como corresponde a un tribunal final de
apelación de una estructura judicial unitaria, y cumple la revisión judicial
[judicial review] por encargo de la Charter of Rights and Freedoms
canadiense.124

V.1.2. Diferencia entre el copyright y el derecho de autor

El copyright se define como un “término legal utilizado para describir los

derechos que tienen los creadores sobre sus obras literarias y artísticas. Las obras
cubiertas por derechos de autor van desde libros, música, pinturas, esculturas y
películas hasta programas de computadora, bases de datos, anuncios, mapas y
dibujos técnicos”125, a pesar de que conforme al derecho internacional se han
armonizado estos términos al derivarse de tratados internacionales, hay una
distinción entre el termino copyright y el derecho de autor, la primera expresión “se
refiere al acto de copiar una obra original la cual con respecto a las creaciones
literarias y artísticas pueden hacerse solo por el autor o con autorización del autor”,
por otro lado, la expresión derecho de autor también incluye los denominados
derechos morales, como ejemplo está “el derecho de prevenir la distorsión en la
reproducción de las obras”126, el derecho moral se considera unido al autor ya que
la personalidad del autor se encuentra plasmada en su obra, por ello es inalienable,

124
GLENN H, Patrick, El common law en Canadá, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM,
1996, p. 16.
125
WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION, Copyright What is copyright? [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].
126
UNIVERSIDAD DE GRANADA, Derechos de autor en plataformas e-learning, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

85
imprescriptible, irrenunciable e inembargable como se expresa en el artículo 19 de
la LFDA.

Además, los titulares de derechos de autor tienen cuatro derechos

específicos respecto de su obra: a) El derecho de divulgación b) El derecho de
paternidad c) El derecho de integridad de la obra y d) El derecho de retirada.

A) El derecho de divulgación: “Comprende la facultad del autor de dar a conocer su

obra y la forma de hacerla, o de lo contrario, reservarse el derecho de hacerla del
conocimiento público.”127

B) El derecho de paternidad: “Se refiere a la facultad del autor para exigir la mención
de su nombre, atribuyéndosele a la creación el vínculo natural que se le da entre el
creador y su creación o bien, que se dé a conocer al público ocultando su identidad
bajo un seudónimo o que simplemente se omita cualquier indicación del creador de
la obra bajo el anonimato.”128

C) El derecho de integridad de la obra: “Protege fundamentalmente dos facultades:

la auténtica expresión del autor mediante el derecho que tiene de oponerse a
cualquier acto que modifique o atente contra su obra y la facultad de poderla
modificar por su propia voluntad.”129

D) El derecho de retirada: “La facultad de retirar la obra corresponde exclusivamente

al autor y comprende la decisión de extraer del comercio su creación ‘por un cambio
de convicciones éticas, políticas, filosóficas, o de cualquier otra índole’ que no se
ajusten a su pensamiento”130

Por último, en los sistemas de derechos de autor la protección a la obra es

conforme al principio de protección automática, es decir, se concede la protección
desde que la obra haya sido fijada en un soporte material sin la necesidad de
formalidad alguna conforme al artículo 5° del Convenio de Berna para la Protección

127
IBARRA PONZA, Stephany, Los Derechos de Autor y su debida remuneración. El caso de la
reforma de telecomunicaciones, Editorial Tirant lo Blanch, México, 2019, p. 19.
128
Ibidem, p. 21
129
Ibidem, p. 22
130
Ibidem, pp. 23, 24

86
de las Obras Literarias y Artísticas (1886), a diferencia del sistema del copyright en
los Estados Unidos en donde era “necesario al distribuir las copias de las obras
estas deben contar con un aviso de copyright de lo contrario estas pasarían a formar
parte del dominio público bajo ciertas excepciones, hasta que el Congreso abolió
dicho requerimiento el 1° de marzo de 1989 al adherirse a la Convenio de Berna”131,
lo anterior, ejemplifica una diferencia substancial entre ambos sistemas, ya que
dentro del sistema del copyright en su inicio la protección que se daba a las obras
exigía una serie de formalidades con el riesgo que de incumplirlas la obra pasaría a
formar parte del dominio público limitando la protección por cuestiones de índole
formal en detrimento del punto de vista material.

V.1.3. Acta Constitucional de Canadá de 1982

El Acta Constitucional de Canadá fue adoptada el 01 de enero de 1982, este

ordenamiento contiene disposiciones que especifican derechos materia de
propiedad intelectual.

El Acta Constitucional de 1982 menciona en su capítulo Vl referente a la

distribución de los poderes legislativos, que el parlamento de Canadá tiene la
facultad exclusiva para legislar en cuanto a patentes de invención y descubrimientos
conforme al numeral 91.22, además del copyright de acuerdo con el artículo 91.23.

Además, de acuerdo al artículo 27 de la constitución correspondiente a los

derechos y libertades de las personas, dicho capitulo puede ser interpretado con el
sentido de preservar y mejorar el patrimonio multicultural de los canadienses.

También los llamados derechos sui generis, en los que se incluyen el

conocimiento tradicional y las expresiones culturales tradicionales están
garantizadas por las misma Acta en la Parte I y II.

131
WEINSTOCK, Neil, Copyright, What everyone needs to know, Oxford University Press, 2018, p.
8.

87
 Finalmente, la Sección 35 en su Parte II que versa sobre los derechos de las
personas aborígenes en Canadá se protege las culturas distintivas de los pueblos
aborígenes y preserva sus derechos en sus prácticas tradicionales. 132

V.1.4. Oficina Canadiense de Propiedad Intelectual (CIPO)

La Oficina Canadiense de Propiedad Intelectual es una agencia

perteneciente al Departamento de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del
Gobierno de Canadá, la misma tiene como finalidad “trabajar con los canadienses
en todas las áreas de la economía y del país para mejorar las condiciones de
inversiones, mejorar el desempeño de innovación en Canadá e incrementar su
participación en el comercio mundial y construir un mercado justo, eficiente y
competitivo”,133 a su vez la Oficina Canadiense de la Propiedad Intelectual se
estructura teniendo las siguientes direcciones; División de Patentes, División de
Marcas y Diseños Industriales de la que se desprende la Oficina de Copyright,
Estrategias Corporativas y Servicios, División de Servicios Comerciales, División
de Programas, Junta de Apelación de Patentes y Junta de Oposición de Marcas. 134

La Oficina de Copyright tiene las siguientes funciones; recibir y procesar

solicitudes para registro de copyright y el registrarlas para solicitantes cualificados,
mantener el registro de derechos de autor y recibir y registrar las concesiones de
interés sobre asignaciones de derechos de autor -las asignaciones ocurren cuando
un dueño de derechos de autor transfiere un porcentaje o el total de sus derechos
a alguna otra parte, las asignaciones pueden ser por el término total del derecho de
autor o por cierta parte de él- y de licencias las cuales permiten a alguien más

132
WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION, Canada Constitution of Canada
(Canadian Constitution Acts, 1867 to 1982), [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023]
133
GOVERNMENT OF CANADA, Innovation, Science and Economic Development Canada, [en
línea], [Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].
134
CANADIAN INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE, CIPO Senior Management, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de
diciembre de 2023].

88
utilizar una obra para ciertos fines y bajo ciertas condiciones mientras el propietario
del derecho de autor conserva la propiedad.135

V.2. Costa Rica

V.2.1. Constitución Política de Costa Rica, del 7 de noviembre de 1949,

actualizada hasta la reforma del 2002.

Los derechos de propiedad intelectual en Costa Rica están consagrados en

la Constitución Política conforme al artículo 47 que establece que “todo autor,
inventor, productor o comerciante gozará temporalmente de la propiedad exclusiva
de su obra, invención, marca o nombre comercial, con arreglo a la ley,” de lo
anterior, se advierte que en un mismo precepto se señala un derecho exclusivo de
propiedad con una temporalidad, y el mismo comprende tanto los derechos de
propiedad industrial al hacer referencia a las invenciones, las marcas, como de los
de derechos de autor con las obras.

La legislación nacional de Costa Rica contiene la materia de propiedad

intelectual en la Ley N° 8039 denominada Ley de Procedimientos de Observancia
de los Derechos de Propiedad Intelectual.

V.2.2. Registro de la Propiedad Intelectual

La autoridad administrativa encargada de gestionar la propiedad intelectual

en Costa Rica es el Registro Nacional de la República de Costa Rica, de la cual

135
CANADIAN INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE, Copyright, [en línea], [Link]
[Link]/site/canadian-intellectual-property-office/en/copyright [consulta: 9 de diciembre de
2023].

89
deriva el Registro de la Propiedad Industrial y el Registro de Derecho de Autor y
Derechos Conexos.

En primer lugar, el Registro de la Propiedad Industrial es una autoridad

administrativa adscrita al Registro Nacional cuya función es la inscripción y registro
de derechos en materia de propiedad industrial, además, los servicios que tiene a
su cargo son los siguientes; la inscripción de todo lo relacionado con marcas de
ganado, patentes de invención, dibujos, modelos industriales, modelos de utilidad,
nombres comerciales, marcas comerciales, expresiones o señales de publicidad
comerciales, y otros signos distintivos.136

En México las marcas de ganado no se protegen bajo esta denominación, sin

embargo, no resulta limitativo de protegerse a través de las marcas conforme a la
Clasificación de Niza, establecida por el Arreglo de Niza (1957) respecto de los
productos con la clase 31 que incluye el ganado específicamente animales vivos,
adicional a lo anterior, a nivel estatal varios gobiernos hacen el registro de fierros
respecto de animales bovinos para lograr la “protección de la propiedad de los
semovientes, de sus productos y subproductos y prevenir el abigeato” 137, en el caso
de Quintana Roo, la autoridad encargada de realizar el registro es la Secretaria de
Desarrollo Agropecuario Rural y Pesca, teniendo el registro una vigencia de cinco
años, en algunos otros estados la autoridad encargada de realizar el registro es la
municipal facultada a través de ordenamientos estatales como es el caso del
Municipio de Centro, Tabasco. 138

En segundo lugar, el Registro de Derecho de Autor y Derechos Conexos es

una autoridad administrativa adscrita al Registro Nacional de la República de Costa
Rica que tiene como función la inscripción de las obras literarias y artísticas además

136
REGISTRO NACIONAL DE COSTA RICA, Información general, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].
137
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, RURAL Y PESCA DE QUINTANA
ROO, Registro de fierro (Bovinos), [en línea] [Link]
[consulta: 9 de diciembre de 2023].
138
H. AYUNTAMIENTO DE CENTRO DE VILLAHERMOSA, TABASCO, Registro de fierro para
herrar ganado (manifestación), [en línea]
[Link]
Secretar%C3%ADa%20del%20Ayuntamiento/1er%20Trimestre/Tramites/REG_FIERRO_PARA_H
ERRAR_GANADO.pdf [consulta: 9 de diciembre de 2023].

90
de los actos y contratos relacionados con el derecho de autor y los derechos
conexos, así como la divulgación del derecho de autor y los derechos conexos. 139

V.3. Ecuador

V.3.1. Constitución Política del Ecuador del 20 de octubre del 2008.

El artículo tercero de la Constitución Política de Ecuador señala como uno de

los deberes primordiales del Estado en su inciso 7 proteger el patrimonio cultural
del país para este fin es pertinente señalar que la propiedad intelectual es una
herramienta de protección de la cultura en el entendido que el Estado reconoce
estos derechos con el fin de sumar a la promoción y protección cultural.

También, el mismo ordenamiento menciona en su artículo 322 dentro del

capítulo tocante a los tipos de propiedad que: “se reconoce la propiedad intelectual
de acuerdo con las condiciones que señale la ley. Se prohíbe toda forma de
apropiación de conocimientos colectivos, en el ámbito de las ciencias, tecnologías
y saberes ancestrales. Se prohíbe también la apropiación sobre los recursos
genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad”, lo anterior,
hace referencia a los derechos colectivos de las comunidades consistentes de
acuerdo al autor Jhon Mugabe en el “conjunto de todos los conocimientos y
prácticas, explícitos o implícitos, que se utilizan en la gestión de las facetas
socioeconómicas y ecológicas de la vida. Estos conocimientos se basan en las
experiencias pasadas y en la observación, y suelen ser propiedad colectiva de una
sociedad,” a su vez, el Grupo Indígena Regional sobre Biodiversidad de la
Comunidad Andina (CAN) define los conocimientos tradicionales como “aquellas
sabidurías ancestrales y conocimientos colectivos e integrales que poseen los

139
REGISTRO NACIONAL DE COSTA RICA, Información general, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

91
pueblos indígenas, afroamericanos y comunidades locales, fundados en la praxis
milenaria y su proceso de interacción hombre-naturaleza, y transmitidas de
generación en generación, habitualmente, de manera oral”, por tanto, se entiende
que existe el reconocimiento para limitar la explotación de los conocimientos
ancestrales de ciertas comunidades, el anterior reconocimiento si bien no es parte
de la esfera de protección jurídica de la propiedad intelectual ambas están
relacionadas en el entendido que ambas figuras tienen como finalidad proteger el
conocimiento aplicado para mayor aprovechamiento humano de los recursos en
varios ámbitos como el aprovechamiento alimentario, agropecuario y farmacéutico,
sin embargo, entre las diferencias esta que la propiedad industrial es un monopolio
temporal para favorecer a su titular como recompensa a su innovación mientras los
conocimientos ancestrales son un cúmulo de la experiencia y desarrollo de las
comunidades, que de no protegerse y reconocerse pudieran ser despojados por
usuarios del sistema de propiedad industrial, a través de las figuras como las
patentes, a pesar de no ser aplicados estos conocimientos de manera
industrializada sino artesanal, es necesario que las empresas que incluyen estos
métodos en sus procesos, extraídos del conocimiento técnico de la comunidades,
den a las mismas una retribución económica, lo anterior, de igual forma se relaciona
con el artículo 25 del mismo ordenamiento que establece que “las personas tienen
derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso científico y de los
saberes ancestrales.”

Asimismo, el artículo 25 indica que “las personas tienen derecho a desarrollar

su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y
artísticas, y a beneficiarse de la protección de los derechos morales y patrimoniales
que les correspondan por las producciones científicas, literarias o artísticas de su
autoría” el anterior artículo es el fundamento constitucional del derecho de autor que
involucra derechos morales y patrimoniales.

Por último, el artículo 402 menciona que “se prohíbe el otorgamiento de

derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o
sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la

92
biodiversidad nacional,” esto último hace referencia al reconocimiento sobre los
derechos colectivos de las comunidades para evitar la apropiación indebida por
parte de terceros que no desarrollaron las invenciones sino solamente realizaron el
proceso registral.

V.3. [Link] Nacional de Derechos Intelectuales (SENADI)

El Servicio Nacional de Derechos Intelectuales es el organismo técnico de

derecho público, adscrito a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación, y la autoridad nacional competente, que ejerce las
facultades de regulación, gestión y control de los derechos intelectuales. 140 Los
derechos intelectuales que administra son los siguientes; autor, patentes, marcas,
diseños industriales, lemas comerciales, indicaciones geográficas, topografías,
obtenciones vegetales, por tanto, es la misma institución la que administra, los
derechos de autor y derechos conexos, los derechos de propiedad industrial y las
obtenciones vegetales. La misma institución tiene tres direcciones que son las
siguientes; la Dirección de Derecho de Autor y Derechos Conexos, la Dirección de
Propiedad Industrial y la Dirección de Obtenciones Vegetales y Conocimientos
Tradicionales.

La Dirección de Derecho de Autor y Derechos Conexos tiene como fin

proteger los derechos de los creadores sobre sus obras, está integrada por la
Gestión de Registro y la de Sociedades de Gestión Colectiva.

La Dirección Nacional de Propiedad Industrial está integrada por la Gestión

de Signos Distintivos y la Gestión de Patentes.

140
SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES, La Institución ¿Qué es el Servicio
Nacional de Derechos Intelectuales?, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

93
 La Dirección Nacional de Obtenciones Vegetales y Conocimientos
Tradicionales tiene a su cargo el área de Conocimientos Tradicionales y la de
Obtenciones Vegetales.

V.4. Perú

V.4.1. Constitución Política de Perú, de 1993.

La Constitución Política del Perú establece en su capitulado tocante a los

derechos fundamentales de la persona dentro del artículo 2° párrafo octavo, que
toda persona tiene derecho a “la libertad de creación intelectual, artística, técnica y
científica, así como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El
Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión”, este
párrafo sirve como fundamento de los derechos de propiedad intelectual ya que
menciona todo tipo de creaciones intelectuales, tanto las artísticas como las
invenciones.

V.4.2. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de

la Propiedad Intelectual (INDECOPI).

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual es un organismo autónomo adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley no.
25868.

Por un lado, regula esta autoridad el derecho de la competencia y por otro el

derecho de propiedad intelectual.

94
 Entre las ventajas que ofrece el INDECOPI al ser una oficina única de
propiedad intelectual está el tener una mayor eficiencia y coordinación al ser la
misma oficina quien tiene bajo su cargo el registro, promoción y protección de todos
los derechos que se puedan derivar de la generación de propiedad intelectual.

V.4.3. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

La Presidencia del Consejo Ministros es la organización superior del Consejo

de Ministros del Perú cuya función es coordinar las políticas nacionales de carácter
multisectorial, en cuanto al Consejo Directivo del INDECOPI organismo regulador
de la propiedad intelectual este se integra por cinco miembros, dos en
representación de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno en representación
del Ministerio de Economía y Finanzas, uno en representación del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo y uno en representación del Ministerio de la
Producción, los anteriores son designados mediante Resolución Suprema
refrendada por la Presidencia del Consejo de Ministros, dicha Resolución Suprema
es una decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la
República.141

Registro de Propiedad
Característica CIPO (Canadá) Intelectual de Costa Rica SENADI (Ecuador) INDECOPI (Perú)

Ubicación Canadá Costa Rica Ecuador Perú

141
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS, Información institucional, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

95
Ámbito de
Jurisdicción Nacional Nacional Nacional Nacional

Año de Creación 1991 1896 1998 1992

-Ley de Derecho de
Autor de Canadá
(Copyright Act)

-Ley de Marcas de
Canadá (Trade-marks
Act) Ley de Patentes
de Canadá (Patent
Act)

Ley de Derecho de Autor y Ley de Propiedad Intelectual (Ley

-Ley de Diseño Ley de Derechos de
Derechos Conexos (Ley Nº N° 83)
Industrial de Canadá Autor y Derechos
(Industrial Design Act) Conexos (Ley N° 6683) 27882)

Principales leyes
relacionadas con -Ley de Topografía de Ley de Marcas Ley de Propiedad Industrial
la propiedad Circuitos Integrados Comerciales (Ley N° Ley Nº 823
intelectual de Canadá (Integrated 7978)
Circuit Topography
Act) Decreto Supremo que aprueba
Ley de Patentes de el Reglamento de Protección a
Invención, Dibujos y los Derechos de los Obtentores
-Ley de Protección de Modelos Industriales y de Variedades Vegetales
Obtenciones Modelos de Utilidad (Ley
Vegetales de Canadá N° 6867)
(Plant Breeders' Ley de Lucha contra la
Rights Act) Competencia Desleal
Ley de Protección de las
Obtenciones Vegetales
(Ley N° 8631)

-Derechos de autor -Derechos de autor -Derechos de autor -Derechos de autor

-Patentes -Patentes -Patentes -Marcas registradas

Competencia
-Marcas registradas -Marcas registradas -Marcas registradas -Patentes

96
 -Diseños industriales -Modelos de utilidad -Obtenciones vegetales -Diseños industriales

-Topografías de -Diseños industriales -Otros aspectos relacionados -Indicaciones geográficas

circuitos integrados con la propiedad intelectual
-Derecho de la competencia

-Otros aspectos relacionados con

la propiedad intelectual

Adhesión a la
OMPI 1970 1981 1977 1980

Servicios en Línea Sí Sí Sí Sí

Idioma de
Documentación Inglés y francés Español Español Español

Ministerio de Ministerio de Producción,

Innovación, Ciencia e Ministerio de Justicia y Comercio Exterior, Inversiones Ministerio de Economía y
Adscripción Industria de Canadá Paz de Costa Rica y Pesca de Ecuador Finanzas de Perú

Clasificación de
ingresos por país País desarrollado País en desarrollo País en desarrollo País en desarrollo

Año de adhesión
al Protocolo
concerniente al
Arreglo de Madrid
relativo al
Registro
Internacional de
Marcas 2019 NO ADHERIDO NO ADHERIDO NO ADHERIDO

97
 Director del Registro de
Director ejecutivo de la Propiedad Intelectual. Director General nombrado
la Oficina Canadiense Este cargo es ocupado por el Presidente de la
de Propiedad por un funcionario
República.
Intelectual nombrado designado por el
por el Ministro de Ministro de Justicia y Consejo Directivo nombrado por
Dirección Innovación, Ciencia e Paz. el Consejo de Ministros
Industria.

Sitio web oficial [Link] [Link] [Link] [Link]

Elaboración propia con datos del sitio de la Organización Mundial de la Propiedad

Intelectual [Link]

98
 CAPÍTULO SEXTO.

PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL INSTITUTO

NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR (INDAUTOR) Y DEL
INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL (IMPI).

VI.1. Incorporación de herramientas tecnológicas

Actualmente tanto el INDAUTOR como el IMPI han implementado el uso de

tecnologías de la información para la gestión de trámites, tanto internamente como
para la comunicación con sus usuarios.

En primer lugar, el INDAUTOR a través de su sitio web ha implementado una

plataforma llamada INDARELIN en la cual desde su sitio web es posible el registro
de obras artísticas o literarias vía electrónica, así como también la solicitud de
inscripción de derechos conexos los cuáles son los fonogramas, los videogramas y
la edición de libro, esta función corresponde al Departamento de Inscripción de
Obras adscrita a la Subdirección de Registro de Obras y Contratos de la Dirección
del Registro Público del Derecho de Autor, lo anterior con base en el Acuerdo por el
que se establecen las reglas para la presentación, substanciación y resolución de
las solicitudes de registro de obras, fonogramas, videogramas y edición de libros en
línea ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor publicado en el DOF el 8 de
diciembre de 2021 como respuesta a la emergencia sanitaria causada por el virus
SARS-CoV2 (COVID-19).

Adicionalmente, el INDAUTOR ha puesto en marcha una ventanilla

electrónica consistente en la habilitación de un correo electrónico por el cual se
puede realizar la presentación de solicitudes de Reservas de Derechos, la solicitud
de copias de expedientes de Reservas de Derechos, la solicitud de anotaciones
marginales y la atención y desahogo de requerimientos, esto último, siendo función

99
de la Dirección de Reservas de Derechos, como antecedente se encuentra la
renovación de reservas de derechos de forma electrónica implementada durante la
emergencia sanitaria causada por el COVID-19 por medio del Acuerdo por el que
se modificó el diverso por el que se reciben electrónicamente las solicitudes de
renovación de reservas de derechos al uso exclusivo, por causa de fuerza mayor,
de manera especial y temporal, ante la Dirección de Reservas de Derechos del
Instituto Nacional del Derecho de Autor para tramites de renovación a partir del año
2021, actualmente sigue vigente el mismo procedimiento , de conformidad con el
Acuerdo de fecha 9 de diciembre de 2022 por el que se levanta la suspensión de
plazos y términos legales en el Instituto Nacional del Derecho de Autor, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2022, además, el mismo
acuerdo sustenta la presentación de reservas de derechos por vía electrónica en su
punto Quinto fracción II.

De igual forma por medio de la Dirección Jurídica del Instituto es posible llevar
a cabo procedimiento de avenencia de conformidad a lo establecido en el Capítulo
II de la Ley Federal del Derecho de Autor, el mismo procedimiento se puede
substanciar de manera física o a través de las tecnologías de la información al poder
presentarse el escrito mediante un correo electrónico proporcionado por el Instituto
y además de existir la posibilidad de realizarse las juntas por medio de
videoconferencias si es que ambas partes dentro del procedimiento están de
acuerdo, anulando así los gastos que implica el traslado al Instituto para las partes,
dicho procedimiento se encuentra normado en el punto Cuarto del Acuerdo de fecha
9 de diciembre de 2022 por el que se levanta la suspensión de plazos y términos
legales en el Instituto Nacional del Derecho de Autor, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de diciembre de 2022, de oponerse alguna de las partes a la
junta por medios digitales está tendrá que ser presencial, la persona contra la cual
se promueve la queja debe presentarse en la junta de avenencia siendo apercibida
por multa en caso de no hacerlo por lo que resulta obligatorio comparecer en este
procedimiento, de acuerdo a datos proporcionados por el Instituto, en el año 2022,
35.38% de los procedimientos concluidos fueron conciliados, dejando el 64.62 a

100
salvo sus derechos142, dicho dato es alentador ya que demuestra la confianza de
los operadores del sistema de derechos de autor y derechos conexos en este
procedimiento y en el Instituto.

De lo anterior es posible advertir que el INDAUTOR ha llevado a cabo un

proceso de digitalización ambicioso, sin embargo, aún hay áreas donde no es
posible realizar los trámites de manera virtual, como llevar a cabo la inscripción de
contratos de derechos de autor, aunque es entendible por la naturaleza de estos
instrumentos en los que es necesario revisar la originalidad y que cumplan con los
requisitos de validez como la firma autógrafa de las partes del contrato.

Aunque es indiscutible el proceso de digitalización del INDAUTOR, el uso del

correo electrónico como una ventanilla electrónica no da certeza a formalidades
como la fecha de recepción de un escrito o trámite por lo que podría mejorar la
experiencia para los usuarios si más tramites se pudieran realizar directamente por
la plataforma INDARELIN.

En segundo lugar, el IMPI a través de su portal de servicios electrónicos tiene

diversos servicios en relación a la gestión de derechos de propiedad industrial; por
medio de los sistemas de Marcanet y Marcia es posible acceder a un servicio de
consulta externa sobre signos distintivos -marcas, avisos y nombres comerciales-
dicha herramienta es de consulta gratuita y a través de ella es posible hacer la
búsqueda de los signos distintivos existentes, ello para conocer sobre
anterioridades en el caso de querer realizar un nuevo registro, además, es posible
hacer la consulta por el número de expediente, por número de registro o por número
de registro internacional, de igual forma se puede realizar búsqueda fonética, por
titular y por apoderado.

Además, por medio del portal de servicios electrónicos es posible realizar el

trámite de registro de signos distintivos y la inscripción de invenciones, la
particularidad de este portal es que es posible realizar el proceso totalmente en línea

142
INSTITUTO NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR, Solicitudes de procedimientos de
avenencia, por año, [en línea] [Link]
oficial/[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

101
por ende ya no resulta necesario el utilizar el correo postal o el asistir a las oficinas.
También por medio del portal se puede realizar trámites diversos tales como la
conservación de derechos como lo son renovación de registros marcarios y el
trámite de declaración de uso, así como la inscripción de poderes y el recibir
notificaciones. Por último, a través de la ventanilla electrónica de marcas es posible
enviar respuestas y atender requerimientos y a través de la Oficialía electrónica de
marcas se pueden enviar escritos y solicitudes de marcas.

VI.2. Mejora presupuestal al Instituto Nacional del Derecho de Autor

(INDUATOR)

El INDAUTOR es el Órgano Administrativo desconcentrado de la Secretaria

de Cultura encargado de la promoción y protección de los derechos de autor, la
naturaleza de un órgano desconcentrado consiste en “el traslado parcial de la
competencia y el poder decisorio de un órgano superior a uno inferior, ya sea
preexistente o de nueva creación dentro de una relación de jerarquía entre ambos,
por cuya razón, el órgano desconcentrado se mantiene en la estructura de la
administración centralizada”143, de lo anterior, es posible entender que el
INDAUTOR forma parte de la Administración Pública Federal al ser perteneciente a
la Secretaria de Cultura que conforme al artículo 26 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal es una de las dependencias con las que cuenta el
Poder Ejecutivo de la Unión para el despacho de los asuntos de orden
administrativo. Asimismo, la fracción XVIII del artículo 41 Bis menciona que a la
Secretaría de Cultura corresponde el despacho de: “Organizar, controlar y mantener
actualizado el registro de la propiedad literaria y artística, así como ejercer las
facultades en materia de derechos de autor y conexos de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Federal del Derecho de Autor,” por tanto, el INDAUTOR

143
FERNÁNDEZ RUIZ, Jorge, Derecho administrativo, Capítulo segundo La administración pública,
Colección Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, Secretaría de
Gobernación, 2016, p. 100.

102
jerárquicamente se encuentra subordinado a la Secretaría de Cultura, además, “en
la desconcentración administrativa, la normativa, la planeación y el control,
permanecen centralizados, no así la tramitación y la facultad decisoria que se
transfieren al órgano desconcentrado,”144 de ahí que corresponde a la Secretaría de
Cultura, la potestad normativa y al INDAUTOR la decisoria como oficina que emite
actos administrativos para reconocer derechos de propiedad intelectual, además,
para el autor Miguel Acosta Romero “la desconcentración consiste en una forma de
organización administrativa, en la cual se otorgan al órgano desconcentrado
determinadas facultades de decisión limitadas y un manejo autónomo de su
presupuesto o de su patrimonio, sin dejar de existir el nexo de jerarquía,” por lo
anterior se entiende que el INDAUTOR controla el presupuesto que le es destinado
por la Secretaría de Cultura y los recursos que el mismo Instituto ingresa por motivo
de pago de derechos pasan directamente a las arcas de la federación.

Además, el INDAUTOR a través de sus planes, programas e informes ha

publicado tres informes anuales de Austeridad Republicana por los ejercicios 2019,
2020 y 2021 a raíz de la publicación de la Ley Federal de Austeridad Republicana
publicada en el DOF el 19/11/2019 que tiene por objeto regular y normar las
medidas de austeridad del ejercicio del gasto público federal aplicables a todas las
dependencias, entidades, organismos y demás entes que integran la Administración
Pública Federal y del “Decreto por el que se establecen las medidas de austeridad
que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, bajo los criterios que en el mismo se indican”

Analizando el Informe de Austeridad Republicana del año 2021 el Instituto

menciona que “ha seguido una política de austeridad en el gasto no prioritario,
mediante una serie de acciones encaminadas a disminuir el gasto administrativo,
de operación y en los servicios personales” entre las medidas que se destacan esta
“la reducción al presupuesto destinado a gastos de operación y reducción del gasto
corriente correspondiente al 75%, conforme al Decreto por el que se establecen
medidas de austeridad” se entiende por gasto corriente “los desembolsos que

144
Ibidem

103
realiza el sector público para contratar a sus recursos humanos y para adquirir
bienes y servicios que le permitan desarrollar sus funciones administrativas” 145
considero que el Instituto no debería disminuir su gasto corriente en virtud que la
promoción y protección al derecho de autor incentiva la creación de nuevas obras,
además el Instituto una Institución dedicada a la protección cultural y un sector
estratégico para el desarrollo de la nación, reconocido así por la misma Secretaría
de Cultura, debido a la “profundidad las dimensiones económica y social que
representa la diversidad y la herencia cultural de México“,146 además, es posible
resaltar que de acuerdo al INEGI, el PIB cultural de México en el año 2020 aportó
un 2.9% respecto al PIB nacional, un porcentaje que nos indica el potencial de
México en cuanto a este sector.

VI.3. Adición de facultades al Instituto Nacional del Derecho de Autor

(INDAUTOR)

De conformidad con la fracción II del artículo 210 de la Ley Federal de

Derechos de Autor el Instituto Nacional del Derecho de Autor tiene la facultad de
solicitar a las autoridades competentes la práctica de visitas de inspección, es decir,
quién es la autoridad competente en realizar estas medidas es el IMPI de
conformidad con la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, el artículo
5° fracción IV faculta al IMPI para practicar visitas de inspección, asimismo, el
artículo 358 de la misma ley indica que se entiende por visitas de inspección las que
se practiquen en los lugares en que se fabriquen, almacenen, transporten,
expendan o comercialicen productos o en que se presten servicios, con objeto de
examinar los productos, las condiciones de prestación de los servicios y los

145
BBVA, Gasto corriente, [en línea], [Link]
financiera/g/gasto_corriente.html [consulta: 9 de diciembre de 2023].
146
SECRETARÍA DE CULTURA, La Secretaría de Cultura y el INEGI crean los primeros Indicadores
Clave del sector cultura, 03 de febrero de 2022 [en línea], [Link]
secretaria-de-cultura-y-el-inegi-crean-los-primeros-indicadores-clave-del-sector-cultura [consulta: 9
de diciembre de 2023].

104
documentos relacionados con la actividad de que se trate, ya sea en
establecimientos físicos o plataformas digitales, tomando esto en cuenta considero
esta facultad debería tenerla el mismo INDAUTOR debido a la capacidad técnica
que tiene el personal del Instituto sobre esta materia y para dar celeridad a las
investigaciones cuando se presenten infracciones de derechos de autor, en mi
opinión, si el mismo INDAUTOR se encargara de estas diligencias, sería posible
reducir los costos internos y tiempos en los procedimientos al ser solo una la
Institución administrativa encargada de sancionar las violaciones al derecho de
autor.

La Ley Federal de Derechos de Autor en su artículo 234 otorga la potestad al

IMPI de sancionar las infracciones en materia de comercio, además de adoptar las
medidas precautorias previstas en la Ley Federal de Protección a la Propiedad
Industrial, finalmente, faculta al IMPI para realizar investigaciones, ordenar y
practicar visitas de inspección, requerir información y datos, considero que el
INDAUTOR debería tener esta facultad en materia de comercio en cuanto a los
supuestos que involucren violaciones al derecho de autor, ello para lograr tener
expedientes mejor integrados por expertos en la materia autoral aprovechando así
el capital humano con el que cuenta el Instituto.

Por último, con las diversas reformas a la LFDA, principalmente el 1° de julio

de 2020 que versa sobre las medidas tecnológicas de protección y donde se crea
un nuevo capítulo en la misma ley y donde también se añaden nuevas causales de
infracciones que conoce el IMPI dónde el artículo 234 faculta al IMPI de conocer
estos asuntos para dar cumplimiento a las disposiciones de diversos tratados
internacionales entre ellos el Tratado de la OMPI sobre Derechos de Autor, Tratado
de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución de Fonogramas, Tratado de Marrakech
para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con
discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso y
principalmente el T-MEC, anteriormente estas medidas tecnológicas las incorporaba
el artículo 117 de la LFDA acotado a eliminar la protección técnica respecto de
determinadas obras como los programas de cómputo, de las transmisiones a través

105
del espectro electromagnético y de redes de telecomunicaciones y de los programas
de elementos electrónicos, sin embargo, dicha reforma amplía a todo tipo de obras
y se establece el método por el cual funciona el sistema de aviso y retirada para
evitar los abusos entre los particulares, las mismas involucran a los proveedores de
servicios de internet y los proveedores de servicios en línea para la retirada, además
de que el IMPI está facultado para dictar medidas provisionales hacía los agentes
de internet con fundamento en el artículo 349 de la LFPPI, y evaluado conforme al
test de proporcionalidad consistente en el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) estar prevista en ley; b) perseguir un fin legítimo, y c) ser idónea, necesaria y
proporcional; dicho mecanismo funciona con el procedimiento de declaración
administrativa de infracción en materia de comercio respecto de derechos de autor,
considero que el INDAUTOR debería conocer sobre este procedimiento debido a su
experiencia técnica y a la capacidad de su personal para conocer sobre temas
relativos al derecho de autor, además de la cercanía que tienen con el usuario.

106
 CAPÍTULO SÉPTIMO.

PROPUESTA DE REFORMA PARA LA UNIFICACIÓN DEL

INSTITUTO NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR (INDAUTOR)
Y EL INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
(IMPI).

VII.1. Diferencias entre los sujetos de protección

Los sujetos de protección del derecho intelectual son aquellos individuos o

entidades titulares de derechos de propiedad intelectual, los mismos pueden ser los
autores, los inventores y los propietarios de signos distintivos. Una característica
que comparten autores e inventores es que su creatividad los coloca en una
posición jurídica determinada de ser titulares de derechos.

Primeramente, podemos observar que la condición de autor se reconoce

solamente respecto de una persona o personas físicas como lo establece el artículo
12 de la LFDA, mientras que el título de inventor, diseñador o creador guarda
relación con el anterior debido a que se reconocen solamente respecto de una
persona o personas físicas las cuales como indica el artículo 39 de la LFPPI se
deben señalar como tales en la solicitud de patente o de registro, una similitud que
guarda el derecho a ser reconocido tanto como autor, diseñador o creador es que
este derecho es irrenunciable, sin embargo, una asimetría que guardan es que el
principio de protección automática, por regla general147, solamente opera a favor de
los autores.

Además, es posible respecto de un mismo objeto obtener protección

mediante diversas figuras de propiedad intelectual, en este caso convergen diversas

147
Mismo principio también opera para el nombre comercial en razón del artículo 8 del CONVENIO
DE PARÍS PARA LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, publicado en el Diario Oficial
de la Federación, el martes 27 de julio de 1976.

107
figuras de protección, algunos autores nombran lo anterior como teoría de la
protección acumulada. Como ejemplo, este fenómeno puede recaer en un mismo
objeto en el caso de la muñeca Barbie ® la cuál ha sido protegida a través de
patentes pero también dentro del ámbito del derecho de autor al tener el control
respecto de obras las cuales son dibujos animados, libros, historietas y películas,
además de proteger la denominación Barbie ® de manera individual y junto a otras
palabras como marcas comerciales pero también al obtener el registro marcario de
la silueta de la muñeca famosa por su cola de caballo como marca innominada, es
conveniente resaltar de este caso el uso de las nuevas tecnologías y su vinculación
con el derecho intelectual debido al control que ejerció la compañía Mattel para
adquirir ciertos dominios de internet en los años 90’s época donde estos revestían
importante relevancia comercial. 148 Los nombres de dominio se regulan por la
Corporación de Internet para Asignación de Nombres y Números (ICANN) misma
que es “una entidad privada sujeta a las leyes de California con carácter no lucrativo
y con el objetivo de administrar y regular los nombres de dominio dentro de la red.”149

VII.1.1 El autor frente al empresario

De los sujetos de propiedad intelectual que anteriormente se señalan en esta

investigación se destacan son los autores, los inventores y demás titulares de
derechos de propiedad intelectual, respecto de los anteriores se puede hacer una
distinción entre los artistas y los empresarios, entendiendo a los primeros como
autores, las personas físicas que han creado una obra, los segundos, se pueden
entender como aquellas personas dedicadas a ejercer el comercio, de acuerdo al
artículo 3° del Código de Comercio se reputan comerciantes las personas físicas
que ejercen del comercio su actividad ordinaria y las personas jurídicas como lo son

148
OP DEN, Claudy, A History of Intellectual Property in 50 objects, Cambridge University Press,
2019, pp.265-271.
149
OTERO MUÑOZ, Ignacio; ORTIZ BAHENA, Miguel Ángel, Propiedad intelectual: Simetrías y
asimetrías entre el derecho de autor y la propiedad industrial. El Caso de México, Editorial Porrúa,
México, 2011, p.563.

108
las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles y las sociedades
extranjeras o las agencias o sucursales de estas que ejerzan dentro del territorio
nacional actos de comercio; si bien es cierto que hay autores respaldados por un
gran capital económico sobre todo aquellos orientados a la denominada alta cultura
quienes históricamente han sido pertenecientes a la burguesía y actualmente por
personas pertenecientes a la clase dominante como lo expone el autor Vargas Llosa
en su obra La civilización del espectáculo, es más común encontrar una disparidad
entre autores y empresarios, debido a que los primeros tienen un enfoque más
centrado en la creación de sus obras sin estar al pendiente de la especulación
comercial, contrario a los empresarios que debido a su organización administrativa
contemplan la gestión de gastos en servicios jurídicos y les permite acceder a un
asesoramiento profesional, asimismo, la capacidad que tienen los empresarios a
cargo de medianas y grandes organizaciones en cuanto a gestión tecnológica tanto
para desarrollar nueva tecnología tomando las medidas necesarias para proteger
sus innovaciones, como para acceder a tecnología de vanguardia a través de la
transferencia de tecnología que puede darse a través de la adquisición de licencias,
debido a lo anterior, considero que debe atenderse con especial sensibilidad a los
autores.

Por último, es posible observar empresas que han llevado su crecimiento y

logrado éxito debido a la implementación de estrategias con base en el derecho
intelectual como es el caso de Lego ® quien se expandió mundialmente a la par de
su portafolio de propiedad intelectual principalmente con su patente de un juguete
de ladrillos de construcción, quien después de la expiración de sus patentes optó
por un enfoque de imagen de marca y la colaboración con otras empresas exitosas
adquiriendo licencias para elaborar productos a través de sets temáticos.150

VII.2. Reformas necesarias para la creación de una Oficina Única

150
OP DEN, Claudy, A History of Intellectual Property in 50 objects, Cambridge University Press,
2019, pp.257-263.

109
 En mi opinión, para lograr instaurar una oficina única de propiedad intelectual
en México, no sería fundamental llevar a cabo una reforma constitucional como
indica el artículo 135 de la CPEUM, sin embargo, se requiere adherirse al proceso
legislativo, de acuerdo al autor García Máynez en el moderno proceso legislativo
existen seis etapas las cuales son iniciativa, discusión, sanción, publicación e
iniciación de la vigencia. A. Iniciativa “Es el acto por el cual determinados órganos
del Estado someten a la consideración del Congreso un proyecto de ley”151 B.
Discusión “Es el acto por el cual las Cámaras deliberan acerca de las iniciativas, a
fin de determinar si deben o no ser aprobadas” 152 C. Aprobación “Es el acto por el
cual las Cámaras aceptan un proyecto de ley.” D. Sanción “Se da este nombre a la
aceptación de una iniciativa por el Poder Ejecutivo. La sanción debe ser posterior a
la aprobación del proyecto por las Cámaras”153 E. Publicación “Es el acto por el cual
la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. La
publicación se hace en el DOF”154 F. Iniciación de la vigencia. Se refiere al momento
en que una ley comienza a tener fuerza obligatoria. Aunque en el terreno teórico el
proceso legislativo es de aspecto dinámico, en la práctica es complicado lograr un
consenso debido a que requiere de la voluntad política de múltiples sujetos,
además, de que la formulación de las leyes debe ir acorde a los principios que
establece la CPEUM y los tratados internacionales. La experiencia de creación del
IMPI obedece al Decreto por el que se crea el Instituto Mexicano de la Propiedad
Industrial de fecha 10 de diciembre de 1993 sustentado en los artículos 89 f.I de la
CPEUM, los artículos 7º y Quinto Transitorio de la Ley de Fomento y Protección de
la Propiedad y artículos 28, 31, 32 bis, 34, 35, 38, 39, 45 y 48 de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal y 14 y 15 de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales, por otro lado, la creación del INDAUTOR se da el 24 de diciembre
de 1996, con la promulgación de la LFDA donde se establece como órgano

151
GARCÍA MÁYNEZ, Eduardo, Introducción al Estudio del Derecho, Editorial Porrúa, México, 2011,
p.54.
152
Ídem
153
Ibidem p.55
154
Ídem

110
desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública (SEP), por tanto, en la
hipótesis de creación de un Oficina Única para dar paso a su instauración se tendría
que reformar la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial y la Ley Federal
del Derecho de Autor normando la fundamentación legal de su creación en estos
ordenamientos para garantizar la promoción y protección de la propiedad intelectual
en un sentido de respeto al marco normativo de derechos humanos, asimismo, se
tendría que modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y
aquellos ordenamientos o disposiciones que refieren la naturaleza jurídica y el
funcionamiento de ambos Institutos.

VII.3. Objetivo de una Oficina Única de Propiedad Intelectual (Ventajas y

desventajas)

El objetivo primordial de instaurar en México una oficina única de propiedad

intelectual sería gestionar de mejor manera los derechos de propiedad intelectual,
incluyendo su promoción y su protección, por tanto, el desafío de tener en México
una única institución dedicada a la promoción de todos los derechos exceptuando
las variedades vegetales -esto debido a que el ADPIC en el párrafo 3 b) del artículo
27 trata la patentabilidad o no patentabilidad de las obtenciones vegetales, debido
a la flexibilidad con la que cuentan sus Miembros de los que México es parte, de
otorgar protección mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis o
mediante una combinación de aquellas y de éste, al México proteger las variedades
vegetales mediante la figura del derecho de obtentor, un mecanismo sui generis,
sistema utilizado en México con el SNICS al frente de estos registros, considero
idóneo mantener dicho sistema en el entendido de que en México dichas
innovaciones no se protegen mediante la figura de las patentes- tendría las
siguientes ventajas y desventajas:

111
Ventajas:

1. Mayor capacidad técnica: Reunir a expertos altamente calificados en todas las

áreas de la propiedad intelectual podría fortalecer la capacidad técnica de la
Institución para gestionar y resolver cuestiones relacionadas con estos derechos.

2. Celeridad en la resolución de tramites: Al centralizar la gestión de los registros de

propiedad intelectual y procedimientos, se podría lograr una mayor eficiencia y
velocidad en la tramitación y resolución de los mismos, lo que beneficiaría a los
usuarios.

3. Reducción en el gasto público: Mejorar la eficiencia podría llevar a una reducción

en el gasto público que sería beneficioso para las finanzas gubernamentales

4. Mayor facilidad para el usuario al tener que dirigirse a una sola institución en
asuntos de propiedad intelectual: Para los usuarios tener una sola entidad a la que
dirigirse para trámites, consultas y demás asuntos relacionados con la propiedad
intelectual simplificaría el proceso y reduciría la confusión entre el derecho de autor
y la propiedad industrial

5. Mejorar la gestión de datos: Una sola institución concentraría todo el acervo

relativo a la propiedad intelectual.

Desventajas:

1. Monopolio institucional: Instaurar una oficina única de propiedad intelectual

podría terminar con la diversidad de enfoques que actualmente existen con el
INDAUTOR y el IMPI, por ejemplo, esta institución podría tener una visión
estrictamente mercantilista perdiendo de vista el ámbito de protección cultural.

2. Posible falta de especialización: Una Oficina Única podría no reunir el mismo

conocimiento especializado con el que actualmente cuenta el INDAUTOR y el IMPI
debido a la falta de experiencia

3. Riesgo de aumento de burocracia: Al instaurar una Oficina Única podría haber un

mayor riesgo de burocracia y una menor capacidad de respuesta a las necesidades
y demandas de solicitantes y titulares de derechos de propiedad intelectual.

112
4. Resistencia al cambio: La conjunción de dos instituciones en una sola entidad
podría encontrarse con resistencia por parte de empleados de las mismas que
podrían temer la pérdida de empleos y del público usuario que reconoce la
contribución de las actuales instituciones al desarrollo nacional y que está conforme
con el funcionamiento actual de estas instituciones.

5. Por último, de acuerdo a las facultades con las que cuenta el INDAUTOR y el
IMPI entre las mismas no hay duplicidad de funciones por lo que considero que su
unificación no supondría un relevante ahorro presupuestal y por el contrario sería
más costosa su instauración.

VII.4. Estructura de una Oficina Única de Propiedad Intelectual

Para el adecuado funcionamiento de una oficina única de propiedad

intelectual sería estrictamente necesaria la división departamental, tomando en
cuenta la experiencia de los países mencionados en esta investigación que utilizan
esta división para distinguir y gestionar adecuadamente las dos principales áreas
de la propiedad intelectual y con esta forma de administración evitan la confusión
entre el derecho de autor y la propiedad industrial, desde mi punto de vista, no es
posible la instauración de una Oficina Única de Propiedad Industrial integrada bajo
una Comisión Intersecretarial a cargo de la Secretaría de Economía y la Secretaria
de Cultura dependientes del ejecutivo federal, ya que la función de estas comisiones
radica en la coordinación y asesoramiento entre las dependencias que la integran
más no en la toma de decisiones vinculantes, sin embargo, dicha entidad tendría
que estar bajo la dirección de algunas de las Secretarias de Estado actualmente
mencionadas, además de contar con dos Direcciones Generales Adjuntas, una del
derecho de autor y otra de la propiedad industrial, ya que así se podrían conservar
todas las direcciones divisionales con las que cuenta el IMPI y las direcciones de
área del INDAUTOR.

113
 De igual forma de acuerdo a la fracción I del artículo 7° la LFPPI prevé que
la Junta de Gobierno del IMPI se integre por la persona titular de la Secretaría de
Economía, asimismo, conforme a la [Link] contempla un representante de la Secretaria
de Cultura, en caso de integrarse una Oficina Única es necesario reformar este
artículo para incluir al titular de la Secretaría de Cultura dentro de este órgano.

Por último, como antecedente a una Comisión Intersecretarial que gestione

los derechos intelectuales, se tiene a la Comisión Intersecretarial para la Protección,
Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual creada mediante
acuerdo publicado en el DOF el 04/10/1993 con base en el artículo 89 f.I de la
CPEUM, mismo acuerdo que conforme el artículo 1° tiene como objeto “coordinar
las acciones que lleven a cabo las distintas dependencias de la Administración
Pública Federal, para asegurar el cabal cumplimiento y debida aplicación de las
disposiciones de la Ley Federal de Derechos de Autor y la Ley de Fomento y
Protección de la Propiedad Industrial”, actualmente abrogada la segunda, el objetivo
de esta comisión como lo dicta el mismo texto del decreto dentro de su considerando
es frenar “la publicación y distribución comercial de ejemplares ilegales
reproducidos sin autorización del titular de los derechos de autor o de los titulares
de los derechos correspondientes” debido a que la situación en ese momento
alcanzaba según el mismo decreto proporciones alarmantes “debido a que los
avances tecnológicos permiten que dicha reproducción ilegal sea relativamente
sencilla y a muy bajos costos” situación que considero no ha cambiado en la
actualidad; así como también frenar la violación respecto de los derechos de
titulares de marcas registradas justificado esto por lo siguiente: “perjudica al
consumidor al confundirlo respecto del origen empresarial y calidades garantías o
servicios del producto que adquiere”, dicha Comisión se integraba conforme al
artículo II del acuerdo de la siguiente manera:

I. Un representante de la Secretaría de Gobernación, quien fungirá como Secretario

Técnico de la Comisión.

II. Un representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

III. Un representante de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial

114
III. Un representante de la Secretaría de Educación Pública

IV. Un representante de la Procuraduría General de la República y por un

representante de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

La Ley Orgánica De La Administración Pública Federal describe en su

artículo 21 la naturaleza de las comisiones intersecretariales, la cual es la siguiente:

El Presidente de la República, para el mejor despacho de los asuntos a

su cargo, podrá constituir comisiones intersecretariales, consultivas y
presidenciales a través de decretos. Las comisiones intersecretariales
serán aquellas creadas por el Presidente de la República para el
despacho de asuntos en que deban intervenir varias Secretarías de
Estado. Estarán integradas por los Secretarios de Estado o aquellos
funcionarios de la Administración Pública Federal. Las entidades de la
Administración Pública Paraestatal podrán integrarse a las comisiones
intersecretariales, cuando se trate de asuntos relacionados con su objeto.
Serán comisiones consultivas aquellas conformadas por profesionales,
especialistas o representantes de la sociedad civil, de reconocida
capacidad o experiencia, designados por el Presidente de la República
con la finalidad de resolver una consulta determinada o emitir una opinión
sobre algún tema especificado en el objeto de su Decreto de creación.
Estas comisiones podrán ser ubicadas dentro de la estructura de una
dependencia del Ejecutivo. Sus conclusiones no serán vinculantes.
Las comisiones presidenciales podrán ser conformadas por integrantes
descritos en cualquiera de los párrafos anteriores así como ex servidores
públicos y servidores públicos de otros poderes u órdenes de gobierno.
Estas comisiones se constituyen como grupos de trabajo especial para
cumplir con las funciones de investigación, seguimiento, fiscalización,
propuesta o emisión de informes que deberán servir como base para la
toma de decisiones o el objeto que determine su Decreto de creación, en
los términos previstos por el presente artículo.
Las comisiones podrán ser transitorias o permanentes y serán presididas
por quien determine el Presidente de la República. 155

155
HADMAN ABAD, Fauzi, Naturaleza jurídica y diferencias entre las Comisiones Intersecretariales
y los Órganos de Administración Pública con Competencia Propia, Revista de Investigaciones
Jurídicas, Escuela Libre de Derecho p. 337 [en línea] [Link]
Investigaciones-Juridicas/RIJ-13/Capitulos/9-Naturaleza-juridica-y-diferencias-entre-las-llamadas-
comisiones-intersecretariales-y-los-organos-de-administracion-con-competencia-funcional-
[Link] [consulta: 02 de marzo de 2024].

115
 Asimismo, conforme al artículo 90 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en México la Administración Pública Federal se divide en
centralizada y paraestatal sin embargo, no es posible encuadrar a las comisiones
intersecretariales dentro de ninguna de las anteriores categorías, además, de
acuerdo al autor Fauzi Hadman las características jurídicas por razón de su
naturaleza de las comisiones intersecretariales son las siguientes:

a) Son órganos de la administración centralizada cuyas resoluciones

tienen efectos meramente internos y, consecuentemente, las
resoluciones adoptadas en las reuniones de tales comisiones no tienen
trascendencia ni efectos jurídicos externos a los administrados.
b) Se integran por dos o más Secretarías de Estado, Departamentos
Administrativos o entes del Sector Paraestatal,
c) Carecen de personalidad jurídica y patrimonios propios;
d) Tomadas las resoluciones en el seno de las comisiones conforme a la
estructura de organización establecida por el Presidente de la República,
cada uno de los miembros que la integra dicta las resoluciones con
efectos externos dentro del ámbito de su competencia, sujetándose a los
criterios adoptados en las resoluciones tomadas en dichas comisiones.

Respecto de las mismas, el autor Galindo Becerra las define de la siguiente

manera:

Las Comisiones Intersecretariales, también conocidas como organismos

administrativos intermedios, son aquellos que son creados por el
Ejecutivo, federal o local, mediante decreto que permite que en un asunto
que es competencia de dos o más secretarías, éstas se avoquen a
conocer sin rebasar su competencia específica (el problema se observa
con los diferentes ángulos). En el sentido apuntado, cada secretaría
estudia el asunto y propone soluciones en razón de su competencia, pero
puede ser que lo propuesto contradiga lo señalado por otro de los entes
que forman la Comisión Intersecretarial. Es por ello que cada
dependencia debe razonar su intervención, máxime si se toma en cuenta
que en dichas comisiones pueden intervenir entes del sector paraestatal
y hasta particulares, dependiendo de la naturaleza del asunto a tratar.
Las comisiones intersecretariales normalmente son de índole consultivo
y excepcionalmente son ejecutivas; en esa virtud, dichas comisiones
pueden ser permanentes o transitorias, el instrumento de creación

116
 determina quién las preside, quién debe ser el cabeza de sector que
tenga mayor injerencia en la problemática…156

Por tanto, a pesar de que dentro de sus características las comisiones

intersecretariales no tienen el carácter de autoridad, desde el punto de vista
del derecho administrativo, se debe destacar en el ámbito del derecho
intelectual la creación de una Comisión Intersecretarial para la protección,
vigilancia y salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual con el
carácter de permanente, ya que es un antecedente que refleja la capacidad
que tienen de coordinarse las dependencias que la integran, con el fin de
procurar la observancia y salvaguarda de las disposiciones aplicables del
derecho intelectual, finalmente, al ser esta Comisión de carácter consultivo
siendo sus conclusiones no vinculantes, la experiencia de la misma no
antecede una Oficina Única de Propiedad Intelectual, ya que su función radica
en la coordinación y asesoramiento entre las dependencias que la integran
más no en la toma de decisiones vinculantes.

VII.5. Condiciones jurídicas y materiales para su adecuado funcionamiento

Respecto de los países mencionados en esta investigación que son Canadá,

Costa Rica, Ecuador y Perú, salvo en el caso de Ecuador que cuenta con una Ley
de Propiedad Intelectual la cual sirve como marco general en cuanto a la materia,
ninguno posee una ley donde en la misma se regule toda la materia de propiedad
intelectual de forma global, contrario a esto, cuentan con leyes específicas para
distinguir entre cada área de la propiedad intelectual, dado lo anterior, considero
que aún y con la existencia de una oficina única de propiedad intelectual en estos

156
GALINDO BECERRA, Eduardo, Las Comisiones Intersecretariales, México, 2019 [en línea]
consultado en Diccionario Jurídico, Editorial Tirant lo Blanch [Link] [consulta:
02 de marzo de 2024].

117
países, existe una clara distinción entre las principales áreas que regula la misma
materia en el terreno normativo, por lo que la dualidad de instituciones existentes
en México con el INDAUTOR y el IMPI es claramente justificable y natural debido a
la especificidad y particularidades que representa el derecho de autor y la propiedad
industrial, además, aún y con la instauración de una Oficina Única esta tendría
obligadamente que contar con una división departamental entre estas dos áreas,
por lo cual, no es factible que una sola institución absorba a la otra para desempeñar
las dos grandes áreas del derecho intelectual, sin embargo, una ventaja que esta
representaría es el poder concentrar sus recursos tecnológicos y materiales en una
sola institución.

118
 CONCLUSIONES

Respondiendo a la interrogante sobre si es viable la instauración de una

Oficina Única de Propiedad Intelectual en México, en mi opinión, no lo considero
fundamental para el adecuado funcionamiento del sistema de propiedad intelectual
en México por los siguientes motivos:

Primero. Actualmente las instituciones vigentes de la propiedad son sólidas,

además, tanto el INDAUTOR como el IMPI han sido fundamentales para el fomento
y la protección de la propiedad intelectual en nuestro país, sumado a ello, ambas
instituciones han implementado mecanismos para atender las necesidades del
usuario final, por un lado, he constatado como usuario que el INDAUTOR atiende
las inquietudes del público en general a través de su módulo de informes en su
oficina administrativa ubicada en la Ciudad de México, donde inclusive cuentan con
equipo de cómputo para disponibilidad del usuario y con diversos formularios
impresos para orientar sobre los distintos trámites que se realizan dentro del
Instituto, principalmente el registro de obras, por otro lado, el IMPI ofrece asesorías
de asuntos generales y de forma gratuita sobre sus trámites y servicios, con el fin
de resolver dudas sobre ellos a través de su sitio web donde el único requisito para
el usuario de acceder a la consulta es contar con un correo electrónico y realizar
una cita a través de su portal electrónico157, la apertura de ambas instituciones hacía
el público en general es muy relevante para la protección y promoción de la
propiedad intelectual en México, debido a que a pesar de ser una materia de
carácter técnico y especializada sobre todo en el aspecto legal, el beneficio para los
usuarios de tener un fácil acceso al sistema de protección intelectual resulta un
catalizador de dinamismo social, sin embargo, es prudente señalar que aún con la
apertura existente de estas dos instituciones siempre es recomendable contar con
la asesoría de un experto en la materia de propiedad intelectual para una adecuada
gestión y protección de estos derechos.

157
INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, Citas, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de 2023].

119
Segundo. Adicionalmente, con poco más de 5 lustros de existencia el INDAUTOR
se ha consolidado como una institución confiable en materia de promoción y
protección a los derechos de autor y derechos conexos, además, el tiempo del
trámite de registro de una obra ante el Instituto para los autores es de un día hábil -
cuando acuden ellos mismos por derecho propio y sin representante legal-158, por
medio de su servicio denominado Express Autor, en el mismo tenor, el IMPI, creado
en 1993 cuenta con una sólida reputación en la gestión de derechos de propiedad
industrial, además, de su investidura como autoridad administrativa encargada de
investigar y sancionar las violaciones a los derechos de propiedad intelectual,
misma autoridad facultada para realizar visitas de inspección a establecimientos
mercantiles dentro del procedimiento de infracción cumpliendo dentro del mismo los
requisitos que mandata el artículo 16 constitucional que prescribe los actos de
molestia y que deben llevarse a cabo bajo mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento, en mi opinión, el
IMPI es conocido dentro del foro por apegarse a la legalidad.

Tercero. Sumado a ello, El INDAUTOR desempeña un papel crucial en la protección

y promoción del derecho de autor y derechos conexos, además que ha priorizado
los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, en particular el
procedimiento de avenencia, normado dentro del Capítulo II de la LFDA, el cual es
opcional para las personas titulares de derechos y por medio del cual es posible
logar una solución fuera de los tribunales en conflictos tocantes a la materia del
derecho de autor y derechos conexos, además, del arbitraje normado en el Capítulo
III de la LFDA que como medio no convencional ofrece ventajas a las partes en un
conflicto como lo son la flexibilidad en cuanto a la adopción de un procedimiento
que obedece a solventar las necesidades de las partes debido a su autonomía
procedimental, cabe resaltar que la característica principal de este mecanismo es la
voluntariedad de las partes al acordar sujetarse al mismo.

158
INSTITUTO NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR, Express Autor, [en línea],
[Link] [consulta: 9 de diciembre de
2023].

120
Cuarto. Por otra parte, la última reforma a la LFDA publicada en el DOF el 1° de
julio de 2020 ha robustecido la protección a los derechos de autor, los derechos
conexos y sus mecanismos de protección frente a las nuevas tecnologías de la
información con la incorporación del procedimiento de notificación y retirada de
contenidos respecto los proveedores de servicio en línea y los proveedores de
servicios de internet previstas en el Capítulo V de la LFDA.

Quinto. De Igual forma, con la entrada en vigor de la LFPPI que abrogó la LPI se
robusteció el sistema de propiedad industrial, cumpliendo con los compromisos
adquiridos por México en tratados internacionales, añadiendo también una
redacción más sencilla respecto del ordenamiento anterior, particularmente se
amplían las posibilidades procedimentales en cuanto a la defensa del secreto
industrial, debido a que anteriormente se combatía por la vía de la competencia
desleal y por medio de los delitos previstos en el artículo 223 de la LPI, sin embargo,
actualmente se puede interponer su defensa por medio del procedimiento de
infracción administrativa con fundamento en la fracción XIV del artículo 386 de la
LFPPI, lo que facilita el ejercicio de esta acción y la imposición de medidas
provisionales ante una posible violación, también se destaca la incorporación del
capítulo VI tocante a la conciliación en donde el IMPI funge como conciliador y el
convenio resultante de este procedimiento pone fin al procedimiento de declaración
administrativa de infracción, teniendo el carácter de cosa juzgada con aparejada
ejecución, considero que el Instituto debe de dar más difusión a este procedimiento
para incrementar su uso, por último, las anteriores adiciones fortalecen el actuar del
Instituto.

Sexto. Finalmente, la LFPPI faculta al IMPI en su artículo 393 para recaudar

créditos fiscales bajo el Procedimiento Administrativo de Ejecución previsto en el
Código Fiscal de la Federación y su Reglamento, asimismo, se consideran las
multas créditos fiscales, cabe señalar que el destino de los mismos serán
destinados a cubrir los gastos de operación del IMPI de acuerdo al artículo 389 de
la LFPPI, considero que parte de este recurso debería ser destinado al INDAUTOR
en forma proporcional con respecto a los ingresos derivados de infracciones en

121
materia de derechos de autor y derechos conexos, ello para fortalecer al INDAUTOR
y finalmente mejorar al sistema nacional de propiedad intelectual en su gestión y
operabilidad para enfrentar los retos de desarrollo tecnológico que el [Link]
presenta.

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CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES

VEGETALES de 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de
noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19 de marzo de 1991.

CONVENCION DE BERNA PARA LA PROTECCION DE LAS OBRAS LITERARIAS

Y ARTISTICAS, firmada el 9 de septiembre de 1886, completada en Paris el
4 de mayo de 1896, revisada en Berlín el 13 de noviembre de 1908,
completada en Berna el 20 de marzo de 1914, revisada en roma el 2 de junio
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TRATADO INTEGRAL Y PROGRESISTA DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO

(CPTPP, por sus siglas en inglés), Decreto publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 29 de noviembre de 2018.

136