IDENTIFICACION DE LA GESTION AMBIENTAL
EN LA LEY 1333
(Ley del 27 de abril de 1992)
GESTION AMBIENTAL. - Proceso a la conservación y protección del medio ambiente:
Este es el eje central de la Ley No. 1333 y se manifiesta a lo largo de todo su texto.
a) Título I: Disposiciones Generales:
Artículo 1º: Establece explícitamente que el objeto principal de la ley es la
"protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales". Esto
sienta la base para todas las disposiciones posteriores.
Artículo 3º: Declara que el medio ambiente y los recursos naturales
constituyen "patrimonio de la Nación", lo que implica un deber estatal y social
de protegerlos y conservarlos para las generaciones presentes y futuras.
b) Título II: De la Gestión Ambiental: Este título entero detalla el proceso
mediante el cual se llevará a cabo la conservación y protección:
Capítulo I: De la Política Ambiental (Artículo 5º): Define acciones
gubernamentales para garantizar la "preservación, conservación,
mejoramiento y restauración de la calidad ambiental". También promueve la
conservación de la diversidad biológica y la optimización del uso de recursos
naturales "garantizando su disponibilidad a largo plazo".
Capítulo II: Del Marco Institucional (Artículos 6º al 10º): Crea las
instituciones (SENMA, CODEMA, Secretarías Departamentales) y les asigna
funciones específicas relacionadas con la planificación, coordinación,
ejecución y fiscalización de acciones de protección y conservación.
Capítulo III: De la Planificación Ambiental (Artículos 11º al 14º): Establece
la necesidad de incorporar la dimensión ambiental en la planificación del
desarrollo y define instrumentos como el ordenamiento territorial y el manejo
integral de cuencas, que son procesos para la conservación a través de la
planificación.
Capítulo IV: Del Sistema Nacional de Información Ambiental (Artículos
15º y 16º): La creación de un sistema de información es crucial para
monitorear y evaluar el estado del medio ambiente y la efectividad de las
acciones de protección.
c) Título IV: De los Recursos Naturales en General: Cada capítulo detalla las
medidas específicas para la protección y conservación de cada tipo de recurso.
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Por ejemplo, se establecen deberes para la preservación, conservación y
restauración de recursos renovables (Artículo 32º), la protección de las aguas
(Artículo 37º), el mantenimiento de la atmósfera (Artículo 40º), la conservación de
suelos (Artículo 45º), la protección de la flora y fauna silvestre (Artículo 52º), y la
protección de áreas protegidas (Artículo 60º).
d) Título XI: De las Medidas de Seguridad, de las Infracciones Administrativas
y de los Delitos Ambientales: Este título establece los mecanismos legales
para asegurar la protección, incluyendo medidas preventivas, sanciones por
incumplimiento y la tipificación de delitos contra el medio ambiente.
CALIDAD AMBIENTAL:
a) Título III: De los Aspectos Ambientales, Capítulo I: De la Calidad Ambiental
(Artículos 17º al 19º):
Artículo 17º: Reconoce el derecho de toda persona a disfrutar de un "ambiente
sano y agradable", lo que implica la búsqueda y mantenimiento de una
adecuada calidad ambiental.
Artículo 18º: Declara el "control de la calidad ambiental" como de necesidad
pública e interés social, asignando a la SENMA y las Secretarías
Departamentales la responsabilidad de promover y ejecutar acciones para
lograrlo.
Artículo 19º: Define los objetivos específicos del control de la calidad
ambiental, incluyendo la "preservación, conservación, mejoramiento y
restauración del medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la
calidad de vida de la población" y la prevención y control de actividades que
"deterioren el medio ambiente y los recursos naturales".
IMPACTO AMBIENTAL:
a) Título III: De los Aspectos Ambientales, Capítulo IV: De la Evaluación de
Impactos Ambientales (Artículos 24º al 28º):
Artículo 24º: Define la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) como un
conjunto de procedimientos para "estimar los efectos que la ejecución de una
determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio
ambiente".
Artículo 25º: Establece la obligatoriedad de la identificación de la categoría de
evaluación de impacto ambiental para todas las obras y actividades previas a
su inversión, con diferentes niveles de requerimiento según el potencial
impacto.
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Artículo 26º: Exige la obtención de una "Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA)" para los proyectos que requieran EEIA, la cual incluirá estudios,
recomendaciones y límites para mitigar los impactos.
Artículo 28º: Asigna a la SENMA y las Secretarías Departamentales la
responsabilidad del "control, seguimiento y fiscalización de los Impactos
Ambientales, planos de protección y mitigación".
PROTECCIÓN DE RECURSOS:
a) Título IV: De los Recursos Naturales en General: Como se mencionó
anteriormente, cada capítulo de este título detalla la protección específica para cada
recurso:
Agua (Capítulo II): Prioriza la planificación, protección y conservación de las
aguas (Artículo 37º) y regula el vertido de sustancias contaminantes (Artículo
39º).
Aire y Atmósfera (Capítulo III): Establece el deber de mantener la atmósfera
en condiciones óptimas (Artículo 40º) y controla la descarga de sustancias
contaminantes (Artículo 41º) y los niveles de ruido (Artículo 42º).
Suelo (Capítulo IV): Regula el uso del suelo para mantener su capacidad
productiva y exige prácticas de conservación y recuperación (Artículo 43º).
Bosques y Tierras Forestales (Capítulo V): Declara los bosques como
dominio del Estado y exige su manejo sostenible para conservación y
producción (Artículo 46º).
Flora y Fauna Silvestre (Capítulo VI): Establece el deber de proteger,
conservar y restaurar la fauna y flora silvestre, especialmente las especies
amenazadas (Artículo 52º).
Áreas Protegidas (Capítulo VIII): Define y regula las áreas protegidas para la
conservación de la biodiversidad y otros valores naturales y culturales (Artículos
60º al 65º).
Recursos No Renovables (Capítulos X, XI y XII): Regulan la explotación de
recursos minerales y energéticos, exigiendo un aprovechamiento eficiente y
medidas de protección ambiental.
POBLACIÓN Y MEDIO AMBIENTE:
a) Título V: De la Población y el Medio Ambiente (Artículos 75º al 78º):
Artículo 75º: Vincula la política de población y migración con el ordenamiento
territorial y la protección ambiental.
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Artículo 76º: Asigna a los municipios la tarea de planificar el ordenamiento
urbano considerando el acceso a zonas urbanizables, lo que tiene
implicaciones en el uso del suelo y la presión sobre los recursos naturales.
Artículo 77º: Exige que la expansión urbana incorpore la variable ambiental en
el ordenamiento territorial regional.
Artículo 78º: Garantiza la participación de comunidades tradicionales y pueblos
indígenas en el desarrollo sostenible y el uso de recursos naturales,
reconociendo su conexión intrínseca con el medio ambiente.
SALUD:
a) Título VI: De la Salud y el Medio Ambiente (Artículos 79º y 80º):
Artículo 79º: Establece la obligación del Estado de ejecutar acciones de
prevención, control y evaluación de la degradación ambiental que atente
contra la salud humana. Prioriza el saneamiento ambiental y la garantía de
servicios básicos.
Artículo 80º: Asigna a varios ministerios y a la SENMA la responsabilidad
de establecer normas y procedimientos para proteger la salud de los efectos
de la degradación ambiental.
b) Título III: De los Aspectos Ambientales, Capítulo II: De las Actividades y
Factores Susceptibles de Degradar el Medio Ambiente (Artículo 20º, inciso e):
Incluye entre las actividades degradantes aquellas que "producen o pueden producir el
deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la
población".
