INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA DE PUEBLA
ACTIVIDAD 2
CIUDADES COMPETITIVAS EN EL MUNDO GLOBAL
MAESTRANDO
NÉSTOR DANIEL GARDUÑO LOZANO
PROFESOR
MIGUEL ÁNGEL TRUJILLO VALENCIA
PUEBLA, 23 DE SEPTIEMBRE DE 2024
ACTIVIDAD 2
La actividad 2 de nuestra asignatura consiste en la revisión de los capítulos del libro
Balbo, M., Simioni, D., Jordán Fuchs, R., & CEPAL, N. (2003). La ciudad inclusiva. Cepal.
Disponible en línea:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/27814/S2003002_es.pdf?sequen
ce=1&isAllowed=y . Consultado: 2 de julio del 2024. (revisar en sección de biblioteca)
A partir de la revisión general de los capítulos, podrán seleccionar un capítulo de los
catorce contenidos en el libro, y posteriormente proceder a realizar una síntesis del
capítulo y resaltar lo más importante de la temática que se desglosa. La extensión de
dicha síntesis será de al menos 4 cuartillas.
Realizar al menos 2 cuartillas de reflexión sobre los siguientes cuestionamientos: 1)
¿Por qué se seleccionó ese capítulo? Principales razones, 2) ¿Cuál es la importancia de
la temática elegida contenida en el capítulo en las ciudades contemporáneas?, 3) ¿Cuál
es el contexto de la ciudad en la que resides con referencia a la temática elegida?, y 4)
Una breve propuesta de mejora en tú ciudad en dicha temática.
Especificaciones de forma: Extensión mínima de 6 cuartillas y 1 portada (al menos 7
hojas en total), letra Century Gothic del número 12 e interlineado 1.5. Formato en PDF.s.
SÍNTESIS
En las últimas dos décadas, la delincuencia ha aumentado en las ciudades de
países desarrollados y en las áreas urbanas de países en desarrollo, influenciada
por el crecimiento demográfico y la globalización del crimen organizado y del
tráfico de drogas. En los países del norte, el incremento de la microdelincuencia
entre 1970 y 1990 fue significativo, pero la situación se estabilizó con medidas de
control. Sin embargo, la delincuencia juvenil ha seguido aumentando, con
mayor violencia y afectando a jóvenes cada vez más jóvenes. En los países del
sur, la delincuencia ha crecido desde los años 80 debido a factores como la
exclusión social y las guerras civiles. Aunque es difícil comparar
internacionalmente debido a la subestimación y diversidad de datos, la
tendencia general es de aumento de la delincuencia. Excepciones notables
incluyen Japón y Estados Unidos, donde la delincuencia ha disminuido en años
recientes. Este aumento ha generado inseguridad en las grandes ciudades,
afectando la vida cotidiana y los hábitos de los ciudadanos. El trabajo analiza
brevemente las respuestas urbanas para frenar este fenómeno, enfocándose en
la prevención.
La delincuencia urbana tiene múltiples causas que pueden dividirse en
sociales, institucionales y relacionadas con el ambiente físico. En lo social, la
exclusión, el bajo nivel educativo y las carencias familiares contribuyen a la
delincuencia, aunque no existe una relación directa entre pobreza y
criminalidad. La desintegración de redes sociales y la coexistencia de distintos
valores también influyen. Institucionalmente, el sistema judicial y policial es
ineficaz para enfrentar la delincuencia menor, lo que genera desconfianza y
sensación de impunidad. Además, las sanciones tradicionales no son adecuadas
para este tipo de crímenes, y las alternativas requieren más cooperación civil.
Las prisiones, salvo algunas excepciones experimentales, funcionan como
centros donde los reclusos perfeccionan sus habilidades delictivas y crean redes
para futuros actos criminales. Entre las causas relacionadas con el ambiente
físico destacan la mala gestión del crecimiento urbano, la falta de servicios, la
ausencia de políticas de seguridad, y la proliferación de barrios marginales fuera
de control. Además, el fácil acceso a armas y el tráfico ilegal agravan la
situación. Para implementar estrategias de prevención efectivas, es crucial un
análisis integral que considere la complejidad e interrelación de estas causas en
el entorno urbano.
El aumento de la delincuencia urbana ha generado una sensación de
inseguridad que, aunque no siempre objetiva, alimenta temores como la
pérdida de empleo, la enfermedad y la pobreza. Este sentimiento de abandono
e impotencia, especialmente frente a delitos menores y vandalismo, es
fácilmente explotado políticamente, convirtiendo la seguridad en un tema
electoral. En las ciudades, esta percepción ha causado el abandono de barrios,
estigmatización de áreas y grupos, y falta de inversión, incluso llevando a
linchamientos. Los más afectados son los sectores de bajos ingresos, que tienen
menos acceso a seguridad privada y menos cobertura policial. El costo de la
inseguridad varía, representando entre 5% y 24% del PIB en América Latina.
El problema de la delincuencia no solo requiere analizar el fenómeno en sí,
sino también las respuestas que se le dan. En las últimas décadas, el crecimiento
de agencias privadas de seguridad ha sido significativo, especialmente en los
países del Sur, superando en número a los policías públicos, lo que plantea
problemas de interrelación y responsabilidad. Sin embargo, esta seguridad
privada es accesible solo para una minoría, y su motivación de lucro puede
generar incentivos perversos, como en la gestión privada de cárceles.
La privatización de la seguridad transforma la seguridad en un producto de
mercado, pero no se ha demostrado que sea más eficaz que la pública. Por otro
lado, la política de "tolerancia cero", popularizada en Nueva York bajo el alcalde
Rudolph Giuliani, se basa en la idea de que la represión de delitos menores evita
delitos mayores. Aunque sus resultados son difíciles de aislar, se ha aplicado junto
con otras medidas de prevención en diversas ciudades con resultados mixtos.
Esta estrategia requiere un gran número de policías y puede saturar las cárceles,
pero refuerza la percepción de eficacia estatal frente a la delincuencia, aunque
corre el riesgo de ignorar las causas profundas del problema.
La descentralización de la prevención es clave para abordar la inseguridad
local y requiere un proyecto político democrático que promueva la proximidad
y la accesibilidad social. A nivel local, se pueden formar asociaciones entre
sociedad civil, empresarios y policía, lo que es difícil a nivel central. La prevención
debe basarse en el diálogo ciudadano y en la transversalidad de políticas,
integrando la seguridad en todas las áreas municipales.
Las experiencias más exitosas destacan la creación de coaliciones locales
lideradas por alcaldes, análisis de las causas de la inseguridad y la
implementación de diversas intervenciones. Estas incluyen mejorar la
socialización familiar, promover actividades educativas, prevenir la violencia de
género, crear comités juveniles y establecer formas alternativas de justicia.
Además, es vital fortalecer la colaboración entre policía y comunidad, mediante
mecanismos como la policía de proximidad y la introducción de medidas que
hagan a la policía más responsable ante la población.
Los estudios recientes destacan que la participación y la colaboración entre
actores son claves para lograr resultados a corto plazo en políticas locales,
especialmente en la prevención de la delincuencia. Los grupos más vulnerables,
como mujeres de bajos ingresos y jóvenes, requieren atención prioritaria. Los
jóvenes son tanto víctimas como perpetradores de violencia, y su exclusión social
agrava el problema, por lo que es fundamental integrarlos en la toma de
decisiones. Las mujeres enfrentan violencia tanto en el ámbito público como
privado, y es esencial abordar este problema para romper ciclos de violencia.
Además, la organización del espacio público influye en la delincuencia, y una
mala gestión urbana puede agravar el problema, mientras que una
planificación adecuada puede ayudar a prevenirla.
REFLEXIÓN
1) ¿Por qué se seleccionó ese capítulo? Principales razones.
Dentro de las actividades que realizo, tengo la oportunidad de analizar desde
el aspecto de la gestión de riesgos que son los agentes perturbadores socio
organizativos que pueden afectar una ciudad, un inmueble, una colonia o al ser
humano desde la actividad diaria que tiene que realizar un desarrollo
económico personal y poder mover esta masa de productividad social. Una de
las razones que yo veo en este rubro de la seguridad en la ciudad, puede tener
oportunidades de mejora.
2) ¿Cuál es la importancia de la temática elegida contenida en el capítulo
en las ciudades contemporáneas?
Considero que hay varias, es decir si analizamos el contexto desde lo social, el
éxito de la seguridad puede tener sus bases firmes desde el núcleo de la
formación del ser humano, con sus valores y creencias que pueden generar su
comportamiento en una sociedad, pero también tiene connotaciones de los
efectos colaterales como la exclusión social, marginalismo, pobreza.
3) ¿Cuál es el contexto de la ciudad en la que resides con referencia a la
temática elegida?
Uno de las particularidades que existe en la ciudad donde resido pero vamos
a la particularidades mas bien en la colonia donde vivo, son de la ausencia de
supervisión por parte de las autoridades, donde desde el comercio informal, el
cobro de piso, apertura de locales sin autorización y menos la regulación del
comercio, puede generar que las personas con actividad delincuencial, tiene
un peso muy importante en la generación de inseguridad, ya que no existe una
gobernabilidad exitosa en el donde vivo. Ausencia de autoridad y puesta en
marcha de oportunidades de desarrollo económicas optimas para la
generación de un desarrollo optimo y obtención de recursos públicos.
4) Una breve propuesta de mejora en tú ciudad en dicha temática.
Lejos de los perfiles y estudios de confidencialidad, considero que programas
de desarrollo formal de profesionales en seguridad pública, desde su
entrenamiento y formación, contar con escuelas y academias con capacidad
financiera y tecnología actual, estándares de participación e intercambio con
otros países.
Una vez que ingresa al servicio público, generar un pago honesto, justo y
alcanzable a sus necesidades que genere estabilidad y desarrollo económico,
social y humano.
Eliminar lo esquemas regidos sino un equilibrio en lo personal, en lo profesional
y en lo social.
Muchas gracias.
