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T OTONACA
MUNICIPIOS
Cazones de Herrera
Chumatlán
Coahuitlán
Coatzintla
Coxquihui
Coyutla
Espinal
Filomeno Mata
Gutiérrez Zamora
Mecatlán
Papantla
Poza Rica de Hidalgo
Tecolutla
Tihuatlán
Zozocolco de Hidalgo
Las características de diversidad y dispersión de Veracruz
implican atender regiones con altos contrastes, que
dificultan poner en marcha programasde inversión y
políticas públicas de perfil único. Aunque la estrategia
general de este Plan busca mejoras sociales y económicas
para el total de la población veracruzana, las estrategias
no pueden generalizarse, toda vez que las necesidades de
cada región varían significativamente. En ese sentido, es
indispensable partir del diseño de una regionalización
que permita conciliar objetivos y metas para los
veracruzanos de todas las regiones.
PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2005-2010
Es mi propósito que dentro de seis años Veracruz tenga una sociedad más libre, justa
y democrática; enfrente menores niveles de pobreza; que sus habitantes gocen de
una mejor calidad de vida en condiciones de mayor equidad étnica y de género; sus
recursos naturales estén adecuadamente protegidos y racionalmente explotados.
Veracruz habrá logrado un crecimiento económico, equitativo y sustentable, que
genere los empleos que la población demande, en el marco de una gobernabilidad
basada en la ley, la democracia y las instituciones políticas renovadas.
Fidel Herrera Beltrán
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE VERACRUZ
INTRODUCCIÓN
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 (PVD) establece la necesidad de
crear y fortalecer un Sistema Estatal de Información y Estadísticas para la
Planeación del Desarrollo, para contribuir de manera activa en la planeación
estratégica del Estado, de los sectores de su economía y de sus regiones.
Con el fin de cumplir con esta obligación, el Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Veracruz (COPLADEVER), está desarrollando
documentos que enriquezcan el Sistema Estatal de Información, y un ejemplo
de ello son los Estudios Regionales para la Planeación, que en sus diversas
etapas se presentan al público para su uso, en forma de cuadernillos y en
versión electrónica (CD's e internet).
Los lineamientos de Desarrollo Regional en el Estado de Veracruz se
encuentran plasmados en el PVD, el cual contempla la dimensión geográfica en
la vertiente de la planificación regional y urbana, basándose en el
ordenamiento territorial, desarrollo de infraestructura hidráulica, en el impulso
al equipamiento urbano y a la vivienda, y en el desarrollo de infraestructura
carretera.
Las regiones contempladas en el PVD son diez: Huasteca Alta, Huasteca
Baja, Totonaca, Nautla, Capital, Sotavento, Montañas, Papaloapan, Tuxtlas y
Olmeca.
La información regional detallada en este cuadernillo tiene que ver con
aspectos geográficos, sociodemográficos y económicos de la Totonaca.
Es importante establecer una estrategia de desarrollo regional, que tome
en cuenta sus característicaspropias, y que permita realizar una política
focalizada en la atención de prioridades como el combate a la pobreza, el
impulso del bienestar social, la reactivación económica y otras más que
permitan elevar los niveles de competitividad del Estado y de la región.
Este esfuerzo se realiza con el fin de cumplir una función básica de la
administración pública: el acceso a la información.
Se invita a los usuarios y al público en general a que contribuyan al
mejoramiento de esta primera edición de los cuadernillos Estudios Regionales
para la Planeación. Como siempre estamos abiertos a las sugerencias, críticas y
comentarios. Favor de dirigirse a COPLADEVER en la página de la Secretaría de
Finanzas ( www.sefiplan.gob.mx).Comentarios y sugerencias a:
[email protected] T OTONACA
7
1. DESARROLLO REGIONAL
La Zona Metropolitana (ZM) de Poza Rica está conformada por los municipios de Coatzintla, Papantla,
Poza Rica de Hidalgo y Tihuatlán. Las localidades que considera el documento “Delimitación de las
Zonas Metropolitanas de México” para la ZM de Poza Rica son: Coatzintla, Papantla de Olarte, Agua
Dulce, El Chote, Pueblillo, El Volador, Poza Rica, Poza Rica de Hidalgo, Tihuatlán, Zacate Colorado,
General Lázaro Cárdenas del Río, Plan de Ayala y Totolapa.
Hacia el año 2000, la ZM de Poza Rica contaba con una población de 443,419 habitantes y su tasa de
crecimiento 1990-2000 fue de 0.5%, lo que indica su bajo crecimiento en dicho periodo.
De acuerdo a la información de CONAPO, la mayor tasa de crecimiento media anual 1990-2000, fue
registrada en la ciudad de Coatzintla (1.4 %), por el contrario, Poza Rica muestra la menor tasa con un
0.1% de crecimiento medio anual. (Cuadro
1.1)
Cuadro 1.1. Zona Metropolitana de Poza Rica
(Población y tasas de crecimiento
)
Población Tasa de crecimiento medio anual (%)
Municipio
1990 1995 2000 1990-1995 1995-2000 1990-2000
ZM de Poza Rica 421,267 444,315 443,419 0.9 0.0 0.5
Coatzintla 34,221 36,902 39,189 1.3 1.4 1.4
Papantla 158,003 171,167 170,304 1.4 -0.1 0.8
Poza Rica de Hidalgo 151,739 154,586 152,838 0.3 -0.3 0.1
Tihuatlán 77,304 81,660 81,088 1.0 -0.2 0.5
FUENTE:Secretaría de Desarrollo Social, Consejo Nacional de Población e Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
Delimitación de las zonas metropolitanas de México,
México. D. F. 2004.
8 E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I Ó N
2. GEOGRAFÍA
Esta región se encuentra en la parte norte del
Estado; limita al norte con la región Huasteca Baja,
al sur con la región del Nautla, al oeste con los
Estados de Hidalgo y Puebla y al este con el Golfo de
2
México y ocupa una extensión de 4,359.44 Km.
La conforman los siguientes municipios: Cazones
de Herrera, Coahuitlán, Coatzintla, Coxquihui,
Coyutla, Chumatlán, Espinal, Filomeno Mata,
Gutiérrez Zamora, Mecatlán, Papantla, Poza Rica
de Hidalgo, Tecolutla, Tihuatlán y Zozolco de
Hidalgo.
2.1. Uso del Suelo
La región Totonaca, como la mayor parte de las
regiones, se caracteriza por una orientación del uso
de suelo al sector agropecuario, sin embargo, es
necesario aclarar que posee la mayor proporción de
territorio destinado a éstas actividades, ya que los
pastizales abarcan aproximadamente un 39% del
territorio y la agricultura destina más del 49%. El
área de selva es pequeña, mientras que la de
bosque es casi inexistente.(Cuadro 2.1 y Mapa 2.1)
T O T O N A C A
9
Cuadro 2.1. Uso del Suelo
Uso del suelo Hectáreas %
Area agrícola 211,974.23 49.82
Bosque 1,331.61 0.31
Cuerpo de agua 3,312.07 0.78
Localidad 5,159.55 1.21
Otros tipos de vegetación 7,170.29 1.69
Pastizal 166,460.39 39.12
Selva 30,093.44 7.07
Total 425,501.59 100.00
FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática, Instituto de Geografía, Universidad Nacional Autónoma de México. “Inventario
Forestal Nacional 2000-2001”. México, D.F. 2001.
Mapa 2.1 Vegetación y uso de suelo
N
Bosques
Selvas
Uso agrícola
Pastizal
Otros tipos de vegetación
Cuerpos de agua
Áreas urbanas
10 ESTUDI OS REGI ONALES PARA L A PLANEACI ÓN
3. POBLACIÓN
El primer paso para conocer a profundidad la región Totonaca es hacer un análisis de la población a
través de la composición por sexo y edades, el ritmo de crecimiento y su población urbana y rural; esto
con el fin de hacer un primer acercamiento a las necesidades más apremiantes a nivel regional.
Para el año 2000, la población de la región ascendió a 622,846 habitantes, lo que representó un 9.0%
en relación del total estatal; existe una ligera prevalencia de las mujeres sobre la población masculina en
3.46puntos porcentuales. El 22.2% de los habitantes de la región Totonaca son indígenas.
La pirámide de edades del año 2000 muestra que la mayoría de la población para ese año, oscilaba
entre los 5 a los 14 años; sin embargo vale la pena resaltar que ya desde éste año había una ligera
disminución para las edades ubicadas en la base de la pirámide. (Gráfica 3.1)
Para el periodo 1995-2000, la tasa de crecimiento de la región fue de 0.04%, lo que indica que
prácticamente la población no creció. Tomando en cuenta las proyecciones de CONAPO, se espera que
la población para el 2005 sea de 653,609 habitantes con una tasa de crecimiento de 0.90% entre 2000-
2005. En el 2010, las estimaciones señalan que la población total de la región Totonaca será de
657,438habitantes, con una tasa de crecimiento de 0.12%.3.1)
(Cuadro
La población rural fue de 272,996 habitantes y la urbana de 349,850 habitantes. Esto representa el
43.83% y 56.17%, respectivamente. El municipio con mayor población urbana de la región es Poza Rica
de Hidalgo con un 99.09%, mientras que Coahuitlán y Chumatlán tienen la totalidad de su población
en áreas rurales. (Cuadro 3.2 y Mapa 3.1)
14 ESTUDI OS REGI ONALES PARA LA PLANEACI ÓN
4. MARGINACIÓN
Aspectos como la vivienda, educación y salud son muy importantes para determinar la calidad de vida
de la población en una región determinada. Por lo tanto, conocer a profundidad la problemática que
gira en torno a estos aspectos nos ayudará a brindar un diagnóstico y eventualmente a una solución via-
ble.
4.1. Vivienda
La problemática existente en esta región se enfoca principalmente a tres aspectos, por un lado, al alto
porcentaje de viviendas con grado de hacinamiento elevado ya que este representa el 54.04%; por otro,
la falta de agua ya que el 48.08% de las viviendas carecen de este servicio; el tercer aspecto tiene que ver
con la falta de drenaje puesto que el 40.15% de las viviendas no cuentan con el servicio. (Cuadro 4.1)
4.2. Educación
Hacia el año 2000, la tasa de analfabetismo fue de 15.64%; por género, la tasa fue de 11.29% para los
hombres y 19.50% para las mujeres. Cabe resaltar que del total de analfabetas el 66.01% son mujeres y
tan sólo 33.99% son hombres. De acuerdo a los datos anteriores, se puede decir que las mujeres tienen
un índice mayor de analfabetismo, tal como sucede con las demás regiones. (Cuadro 4.2)
4.3. Salud
Según datos del INEGI en el 2003, la población usuaria de servicios de salud para la región fue de
586,060personas, además existían 133 unidades médicas públicas, otro dato interesante es que por
cada mil habitantes se encuentra destinado un médico. (Cuadro 4.3)
T O T O N A C A
17
Cuadro 4.3. Indicadores de salud (2003)
Municipio Número de unidades Población usuaria Médicos por
médicas de las en las instituciones cada
instituciones públicas públicas mil habitantes
Cazones de Herrera 8 18,378 0.50
Coahuitlán 3 7,492 0.50
Coatzintla 6 27,445 0.30
Coxquihui 4 10,456 0.60
Coyutla 6 14,322 0.50
Chumatlán 1 1,523 0.30
Espinal 11 34,948 0.60
Filomeno Mata 3 9,983 0.70
Gutiérrez Zamora 9 19,716 0.90
Mecatlán 3 8,994 0.50
Papantla 38 158,698 0.70
Poza Rica de Hidalgo 11 202,983 3.10
Tecolutla 7 12,635 0.30
Tihuatlán 19 47,731 0.50
Zozocolco de Hidalgo 4 10,756 0.60
Total 133 586,060 1.20
FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Edición 2004. Aguascalientes, Ags.
18 E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I Ó N
Cuadro 4.4. Grado de marginación predominante en la región (2000)
Grado Municipios
Coahuitlán
Coxquihui
Coyutla
Muy alto (7) Chumatlán
Filomeno Mata
Mecatlán
Zozocolco de Hidalgo
Cazones de Herrera
Espinal
Alto (5) Papantla
Tecolutla
Tihuatlán
Coatzintla
Medio (2)
Gutiérrez Zamora
Muy bajo (1) Poza Rica de Hidalgo
FUENTE: CONAPO. Índices de Marginación, 2000 . México, D.F.
Mapa 4.1 Marginación (2000)
N
Muy bajo
Medio
Alto
Muy alto
T O T O N A C A
19
5. MIGRACIÓN
Cuadro 5.1. Grado de intensidad migratoria
En esta región, la migración a los Estados predominante en la región (2000)
Unidos no representa un problema serio Clasificación Municipios
puesto que la mayoría de los municipios
Papantla
están clasificados con un grado de Bajo (3) Tecolutla
intensidad migratoria muy bajo y dos de Tihuatlán
ellos con nula migración, el resto se Cazones de Herrera
Coahuitlán
catalogan con una intensidad baja. (Cua- Coatzintla
Coyutla
dro 5.1 y Mapa 5.1) Muy Bajo (10) Espinal
Filomeno Mata
Gutiérrez Zamora
Mecatlán
Poza Rica de Hidalgo
Zozocolco de Hidalgo
Coxquihui
Nulo (2)
Chumatlán
FUENTE: CONAPO. Índice de Intensidad Migratoria.
México-Estados Unidos, 2000. México, D.F.
Mapa 5.1 Migración (2000)
N
Muy bajo
Bajo
T O T O N A C A
21
Cuadro 6.2. Porcentaje de la PEA
por sectores económicos (2000)
Municipio PEA en el Sector PEA en el Sector PEA en el Sector
Primario Secundario Terciario
Cazones de Herrera 58.38 12.62 27.81
Coahuitlán 74.36 5.36 19.29
Coatzintla 16.34 24.40 57.15
Coxquihui 76.70 6.37 15.81
Coyutla 67.12 9.45 22.39
Chumatlán 80.79 5.25 13.19
Espinal 66.76 8.63 23.87
Filomeno Mata 82.39 4.58 11.66
Gutiérrez Zamora 36.20 15.28 47.47
Mecatlán 79.06 5.46 12.15
Papantla 38.87 17.50 41.79
Poza Rica de Hidalgo 1.42 26.98 69.23
Tecolutla 55.21 12.20 31.46
Tihuatlán 36.71 17.98 43.77
Zozocolco de Hidalgo 72.20 9.04 18.14
Porcentaje 32.84 18.71 46.66
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Tabulados Básicos. Aguascalientes, Ags., 2001
22 E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I Ó N
7. COMUNICACIONES
Respecto a las comunicaciones en la región
Totonaca, la Dirección General de Ordenamiento
Urbano y Regional de la Secretaría de Desarrollo
Regional, ha identificado ejes carreteros que sirven
de enlace intrarregional e interregional, y que a
continuación se enlistan:
•Carretera Federal No. 127 de Sur a Norte desde
Papantla a Poza Rica.
•Carretera Federal No. 180 de Este a Oeste de
Tecolutla a Coacoatzintla.
•Esta región tiene como eje integrador de
municipios el libramiento a Poza Rica.
A continuación se muestran datos del Anuario
Estadístico, edición 2004, referidos a la red
carretera para el año 2003. (Cuadro 7.1)
