Clase 2 – régimen legal de los recursos naturales
Convención de beijing – se vuelve a tratar el tema en NUEVA YORK a fin de
ratificarla – convención de los derechos del niño.
En esta se decide q el humano para todos los países q adhiera es un niño hasta
los 18 años. Y si la ley manda a apagar a alguien de 15 años a apagar un
incendio forestal – es un conflicto de normas contra una convención con
jerarquía constitucional y una ley nacional vigente (no es nacional – las
provincias se adhirieron).
Mnemotécnica: 5 categorías (PPP – EE)
Protectores: sirven para proteger algo. Sirven
Permanentes
de producción
montes especiales
experimentales
por qué está alguna guarnición militar alrededor de bosques? Para ocultarse.
Para motivos de defensa nacional. Deben permanecer en el estado q se
encuentra son ser modificados ej: bosques de áreas protegidas (parques
nacionales).
TAREA: Análisis de la Ley 13273 - Ley de Bosques y Tierras Forestales
1) Clasificación de BOsques: Enumerar y describir brevemente cada una de las
categorías de bosques
2) Lucha contra los incendios forestales: En qué consiste lo normado por la
ley????
3) Aprovechamiento de bosque fiscales: Régimenes contemplados
TIERRA FORESTAL: Es aquella que por sus condiciones naturales, ubicación o
constitución, clima, topografía, calidad y conveniencias económicas, sea
inadecuada para cultivos agrícolas o pastoreo y susceptible, en cambio, de
forestación, y también aquellas necesarias para el cumplimiento de la ley
13.273.
BOSQUES: En base a la ley 13.273 se entiende por bosque a toda formación
leñosa, natural o artificial que por su contenido o función sea sujeta al régimen
de la mencionada ley. La que se clasifican en:
a) Protectores: se entienden como tales aquellos que por su ubicación den
una utilidad sea conjunta o separadamente a fines de defensa nacional;
proteger el suelo, camino, costas marítimas, riberas fluviales y orillas de
lagos, lagunas, islas y prevenir la erosión de planicies y terrenos en declive;
proteger y regularizar el régimen de las aguas; fijas médanos y dunas;
asegurar condiciones de salubridad pública; defensa contra la acción de
elementos, vientos, aludes e inundaciones; albergue y protección de
especies de flora y fauna de existencia necesaria.
[respecto a dunas se niega su carácter pq son inmóviles, hay lugares donde
medanos y dunas no fueron bien fijados]
b) Permanentes: son aquellos que por su destino, constitución de alboreda
y/o formación de su suelo deban mantenerse como: si formaran parques y
reservas nacionales, provinciales o municipales; en que existieren especies
de conservación necesaria; se reserven para parques o bosques de uso
público.
c) Experimentales: son considerados tales aquellos designados a estudios
forestales de especies indígenas y los artificiales destinados a
estudios de acomodación, aclimatación y naturalización de especies
indígenas o exóticas. [para trabajos de investigación]
d) Montes especiales: son comprendidos como tales aquellos de propiedad
privada creados con miras a la protección u ornamentación de
extensiones agrícolas, ganaderas o mixtas.
e) De producción: son considerados tales aquellos naturales o artificiales de
los cuales resulte posible extraer periódicamente productos o subproductos
forestales de valor económico mediante explotaciones racionales. [de los
cuales se busca un rédito económico – sin necesidad de talarlo – ej: frutos,
los arboles de caucho. Hay arboles q tardan 30 años en ser maderables y
durante ese tiempo dan frutos ej: nogal
Dentro de esta clasificación se declaran de utilidad pública y sujetos a
expropiación, cualquiera sea el lugar de su ubicación, los bosques clasificados
como protectores y permanentes, tendientes al mejor aprovechamiento de las
tierras.
INCENDIOS FORESTALES
La presente ley plantea una serie de disposiciones en relación a la prevención
y lucha contra incendios abarcando desde el artículo 19 al artículo 24.
Está en términos generales plantea la obligación de denunciar la producción de
un incendio ante la autoridad más próxima, extendiendo esta obligación a
oficinas telefónicas, telegráficas y de radiocomunicaciones oficiales o privadas
transmitiendo sin previo pago y de forma urgente toda denuncia que se
formulare.
En cuanto a autoridades civiles y militares, se establece que estos deberán
facilitar elementos, medios de transporte y personal para extiguirlo. Donde de
ser necesario la autoridad forestal o aquella más cercana podrá convocar a
todos los habitantes habilitados físicamente entre 15 y 50 años que habiten o
transiten un radio de 40 kilómetros del lugar del siniestro a fin de que
contribuyan con sus servicios personales a la extinción del incendio y
proporcionen elementos utilizables, reembolsables ante un deterioro. Se hace
un especial énfasis en que estas obligaciones son una carga pública.
Asimismo, cada vez que se produzca un incendio en zona fronteriza, con
peligro de propagación, las autoridades deberán dar inmediata cuenta a la
autoridad correspondiente más cercana de la zona. Debiendo el Poder Ejecutivo
gestionar la reciprocidad internacional.
Finalmente, el artículo 23 y 24 plantean una serie de requisitos a fin de
prevenir, entendiendo que en el interior de los bosques y zona circundante sólo
se podrá llevar o encender fuego en forma que no resulte peligro de incendio y
en las condiciones que se determinen reglamentariamente, siendo prohibida la
fabricación de carbón, rozados y quemas de limpieza sin autorización
administrativa.
Asimismo, queda prohibida la instalación, sin autorización de aserraderos,
hornos de cal, yeso, ladrillos, cemento o cualquier otro establecimiento que
pueda provocar incendios en el interior de los bosques y en una zona
circundante suficientemente amplia como para prevenir su propagación.
Aprovechamiento de bosques fiscales: regímenes contemplados
Se establece en el artículo 37 que los bosques protectores y permanentes solo
podrán ser sometidos a explotaciones mejoradoras, siendo aquel
aprovechamiento realizado a bosques de experimentación condicionada a fines
de estudio o investigación a los que estén afectados.
Este aprovechamiento no será autorizado hasta que se haya ejecutado su
relevamiento forestal, la aprobación del plan desocrático y el deslinde,
mensura y amojonamiento del terreno cuando las circunstancias lo permitan.
La presente ley a su vez comprende que toda explotación se deberá realizar
por concesión por previa adjudicación en licitación pública, administración o
intermedio de empresas mixtas.
De tal forma, el Poder Ejecutivo determinará en base a estudios técnicos y
económicos, plazos, superficies máximas, regularidad y demás modalidades.
Así como requisitos de los adjudicatarios, no pudiendo exceder de 10 años de
plazo ni 10.000 hectáreas por persona física o jurídica, con excepción de
bosques cuyo rendimiento económico escaso determine mayor extensión y
hasta 20.000 hectáreas, o por industrias, de mayor duración y/o de límites más
extensos.
De tal forma, las concesiones y permisos forestales obligan al titular a realizar
la explotación bajo su dependencia y responsabilidad. Son intransferibles, sin
previa autorización administrativa, bajo pena de caducidad.
[El permiso tiene menos autoridad jurídica pq se puede revocar cuando una
concesión es más segura]
Pero podrán acordarse por adjudicación directa o licitación privada la
explotación forestal de hasta 1.000 hectáreas, por persona física o jurídica en
aserraderos o industrias forestales evolucionadas, radicados o a radicar en
zonas boscosas. Siendo las superficies determinadas según capacidad de
elaboración y materia prima.
Asimismo, podrán acordarse permisos de extracción de productos forestales,
hasta 1.000 toneladas o metros cúbicos por persona y por año en parcelas
delimitadas o superficies de hasta 100 hectáreas con normas de explotación
similares a las concesiones mayores.
Esta explotación es sujeta al pago de un aforo fijo, móvil o mixto con un monto
según:
a) especie, calidad y aplicación final de los productos;
b) factores determinantes del costo de producción;
c) precios de venta;
d) fomento de la industrialización de maderas argentinas.
El aforo móvil jugará cuando las circunstancias y condiciones económico-
sociales hayan variado de la época en que fue celebrado el contrato.
Excepcionalmente, podrán acordarse permisos para la extracción de leña y
madera libre de pago o a aforo especial a reparticiones públicas y entidades de
beneficencia o asistencia social, condicionadas a la utilización para
necesidades del titular y con prohibición de comercializarlos.
Se detalla que está prohibida la ocupación de bosques fiscales y pastoreo sin
permiso de autoridad forestal, donde serán expulsados, previo emplazamiento
y auxilio de la fuerza pública.
En caso de simple ocupación esto no servirá como preferencia para su
concesión.
Finalmente, se expresa que la caza y pesca en bosques fiscales sólo serán
permitidas en épocas reglamentarias, previa autorización y de acuerdo con
leyes de la materia.
