Tia 1
Introducción
La producción de energía eléctrica es un requisito
indispensable para que un país pueda llevar a cabo su
desarrollo sostenible y equitativo y, dado que es vital realizar
un estudio detallado para la completa viabilidad técnica y
salvaguardar el medio natural y social durante la construcción
y operación de una planta hidroeléctrica en un río, la
planificación y construcción de la instalación generadora de
energía, la planta hidroeléctrica San Carlos en Antioquia,
Colombia, plantea una forma de estudio amplia,
condicionante de los aspectos sociales y ambientales
necesarios y que favorecen el éxito de esta instalación
generadora de energía. y sus impactos sobre la población
colindante y el medio ambiente. Este trabajo es un estado del
arte de los estudios sociales y ambientales obligatorios, de
los permisos exigidos y de la regulación aplicable; ya las
dificultades en las que hemos incurrido y las soluciones a las
que hemos llegado durante la construcción de la planta
hidroeléctrica en San Carlos.
Contexto:
“La Central Hidroeléctrica de San Carlos (operada por EPM) es
clave en la generación de energía limpia en Colombia (1.240
MW). Su construcción requirió estudios socioambientales
rigurosos para mitigar impactos.”
Objetivo:
Analizar los estudios previos (sociales, medioambientales, permisos)
y su aplicación en este proyecto, y presentar los problemas y las
soluciones que se implementaron.
2. Desarrollo
1. Estudios previos requeridos
1.1 Las investigaciones realizadas consisten en los siguientes
estudios:
A. Estudios de geotecnia y de estabilidad de taludes
B. Investigaciones de impacto sobre el ecosistema acuático
C. Investigación de impacto social y el reasentamiento de
comunidades
D. Modelos de gestión de recursos hídricos
E. Estudio de la calidad del aire y el control de las emisiones
en la fase de construcción
1.1 Estudios Sociales
Diagnóstico Socioeconómico: Evaluación de la
situación económica, social y cultural de las
comunidades locales.
Consulta Popular: Proceso participativo para involucrar
a la comunidad en la toma de decisiones.
Estudio de Impacto Social (EIS): Análisis de los
impactos que la construcción y operación de la central
pueden tener en la calidad de vida de los habitantes.
En el caso de San Carlos, se realizaron los siguientes
estudios:
1.1.A Estudios sociales.
Definición: investigaciones para valorar los impactos que se
producen en las comunidades locales.
Aplicación en San Carlos:
Consulta a las comunidades: reuniones con las comunidades para
informarles y recoger sus apreciaciones sobre el proyecto.
Reubicación de poblaciones: 450 familias afectadas (Ej. vereda El
Tigre). Propuesta de solución: indemnizaciones y reubicaciones
prudentes.
Consulta previa con comunidades indígenas y campesinas.
Estudio de necesidades básicas: agua, educación y salud en el
tiempo de construcción.
1.1.B Estudios Ambientales:
Definición: Análisis de impactos en ecosistemas y biodiversidad.
Aplicación en San Carlos:
Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Evaluó efectos en el río
Guatapé y especies como el bagre jaguar. Se establecen impactos
potenciales sobre la fauna y flora aledañas, así como en las
comunidades cercanas.
Manejo de sedimentos: Implementación de estructuras de
sedimentación para tratar el problema.
Reforestación compensatoria: 500 hectáreas reforestadas en
zonas inmediatamente adyacentes.
Alteraciones, pero impactos con el ecosistema: Se adoptaron medidas
de mitigación como la restauración y la protección de especies
amenazadas.
1.1.C Permisos y Licencias
- Normativas que constituyen el marco normativo a tener en cuenta:
Ley 99 de 1993 – régimen legal que exige una licencia ambiental de
la ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales). Decreto 1076
de 2015 – norma que regula el uso de los recursos hídricos.
- Permisos concedidos a la EPM Licencia ambiental (1980, renovada
en 2010, cuando fue firmada la concesión de aguas por Corantioquia).
- Normas Aplicables
Ley 99 de 1993 (Marco normativo medioambiental de Colombia)
Decreto 1076 de 2015 (Reglamentación medioambiental).
- Respuestas normativas de la ANLA a la licencia ambiental.
- Convenios internacionales en biodiversidad y derechos
humanos.
Normas que regulan el otorgamiento de licencias.
Las que regulan la concesión de licencias son: Ley 99 de 1993, que
establece el marco normativo para la gestión ambiental en Colombia.
Código de Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974); resolución de
la ANLA: norma específica sobre estudios de medio ambiente y
procedimientos de licenciamiento.
Punto 2: Caso Práctico – Central de San Carlos
Imprevistos y Soluciones
Uno de los principales imprevistos fue la resistencia de algunas
comunidades locales a dicho proyecto, ya que estas estaban
inquietas por problemas de desplazamiento, así como por la pérdida
de tierras. Para hacer frente a tal contingencia, se implementaron las
siguientes soluciones:
Programas de Compensación: Acuerdos de compensación
económica y social para las comunidades.
Inversiones en Infraestructura: Inversiones en la infraestructura
local, como en caminos, servicios básicos. Impacto en la pesca
artesanal:
Problema: El número de peces se ve rebajado por alteraciones en el
cauce.
Solución: Programas de repoblación íctica y compensación a
pescadores.
Conflictos por tierras:
Problema: Desacuerdos en indemnizaciones.
Solución: Mesas de diálogo con la Defensoría del Pueblo.
Alteración del microclima:
Problema: Aumento de la humedad, por el embalse.
Solución: Monitoreo continuo y ajustes en la operación.
Impacto en la población local: Programas de reasentamiento y
compensación social.
Alteraciones en el ecosistema. Medidas de mitigación
(reforestación, protección de especies en peligro).
Problemas geológicos: Estudio de estabilidad de los suelos y
ajustes en el diseño de la infraestructura.
Punto 3: Reflexión
