"Año de la recuperación y consolidación
de la economía peruana"
TAREA ACADEMICA 1
GRUPO N° 3
ENTIDADES ELEGIDAS:
- Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (SUNEDU).
- Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE)
CURSO:
Seminario de Gestión Pública
DOCENTE:
Eduardo José Benítez Pérez
INTEGRANTES:
Nicole Angie Ochoa Chara - U20226300
Nathaly Soledad Begazo Pinto - U20226507
Dalia Lazo Ñuñoncca - U20246412
Luz Guadalupe Pacori Manrique - U20215686
Bryan Alonso Linarez Ticona - U20302372
Reynoso Wilfredo Valeriano Huamán - U20227056
Arequipa - 2025 1
INDICE:
INTRODUCCIÓN: ........................................................................................................................ 3
CAPÍTULO 1: .............................................................................................................................. 4
Modelo de Renovación de Licencia institucional: ................................................................... 5
CBC1: Gestión estratégica y soporte institucional .................................................................. 5
CBC 2: Docencia y enseñanza-aprendizaje ............................................................................. 5
CBC 3: Investigación, innovación y producción artística-cultural ........................................... 5
CBC 4: Relación con la comunidad universitaria y el entorno ................................................. 6
CAPÍTULO 2: .............................................................................................................................. 7
CAPÍTULO 3: ............................................................................................................................ 13
CONCLUSIONES: ..................................................................................................................... 17
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS: ........................................................................................... 18
2
INTRODUCCIÓN:
El presente trabajo, elaborado por un equipo de seis estudiantes, tiene como propósito analizar e
identificar las acciones más relevantes vinculadas a la innovación, la gestión por procesos y la
simplificación administrativa dentro de dos entidades fundamentales para el aseguramiento de la
calidad educativa en el Perú: la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU) y el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa (SINEACE). A través de un enfoque técnico y normativo, se busca evidenciar los
avances y desafíos en la modernización de la gestión pública, en concordancia con los principios
de eficiencia, transparencia y mejora continua.
En el primer capítulo, se examinan tres acciones de innovación implementadas por SUNEDU,
prestando especial atención a los beneficios generados por la normativa que regula las
modalidades semipresenciales y a distancia, la cual ha diversificado la oferta educativa y ampliado
el acceso a la educación superior bajo condiciones básicas de calidad. En el segundo capítulo, se
identifica el mapa de procesos del SINEACE a nivel cero, seleccionando y evaluando el proceso
de soporte “Gestión de Asuntos Legales y Jurídicos”, para el cual se propone una mejora basada
en la implementación de un módulo digital que optimice el seguimiento y atención de consultas
jurídicas internas. Finalmente, el tercer capítulo aborda tres acciones de simplificación
administrativa llevadas a cabo por SUNEDU, destacando las mejoras logradas mediante la
digitalización de procedimientos, como la emisión en línea de constancias, lo que ha representado
un avance significativo en la atención al ciudadano.
Este análisis permite comprender de manera integral cómo ambas entidades, desde sus
competencias, contribuyen a la transformación del sistema educativo superior peruano, mediante
prácticas orientadas a la innovación, optimización de procesos internos y reducción de barreras
burocráticas, en beneficio de la comunidad universitaria y del país en general.
3
CAPÍTULO 1:
1. Identificar las acciones de innovación efectuadas, debiendo mencionar tres
innovaciones efectuadas y una de ellas se deberá señalar los beneficios que han
generado a la entidad.
SUNEDU ESTABLECE CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD PARA LA AUTORIZACIÓN
DE PROGRAMAS BAJO LAS MODALIDADES SEMIPRESENCIAL Y A DISTANCIA
La normativa tiene como objetivo asegurar que la oferta educativa, sin importar la modalidad en
que se imparta, cumpla con un nivel básico de calidad que beneficie tanto a los estudiantes como
a la sociedad en general. Las disposiciones, que aplican tanto para programas nuevos como
existentes, permitirán que la educación superior universitaria se diversifique, garantizando el
cumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad en todas sus modalidades, y asegurando su
accesibilidad para todos los estudiantes del país.
La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) ha establecido
normas para autorizar programas en universidades licenciadas que se imparten bajo modalidades
semipresencial y a distancia, conforme a lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto Legislativo N.º
1496, el cual regula la educación superior universitaria dentro del contexto del estado de
emergencia sanitaria por Covid-19.
Este decreto modificó el artículo 47 de la Ley Universitaria, ampliando las modalidades de
educación superior, que antes eran solo presenciales, a tres: presencial, semipresencial y a
distancia. Esta normativa no solo aplica a nuevos programas, sino también a aquellos programas
ya existentes que deseen adoptar nuevas modalidades.
En este marco, la SUNEDU ha establecido regulaciones sobre los aspectos formativos y
normativos que deben garantizar un adecuado desarrollo de los programas, además de regular
los procesos de interacción entre estudiantes y docentes. Las universidades deberán contar con
un equipo docente cualificado y con mecanismos para actualizar sus competencias en el uso de
las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), así como mejorar sus recursos
pedagógicos y didácticos. También deberán disponer de infraestructura tecnológica adecuada que
garantice el funcionamiento seguro y estable de las plataformas virtuales.
4
El objetivo de esta normativa es diversificar la oferta educativa de las universidades, asegurando
que cumpla con las condiciones básicas de calidad en todas las modalidades y ofreciendo más
opciones a los estudiantes, mejorando el acceso a la educación, independientemente de la
ubicación geográfica.
La normativa también define las características de cada modalidad formativa. En los programas
presenciales, se permite que el uso de TIC y entornos virtuales de aprendizaje sea un
complemento hasta un 20% de los créditos académicos. En los programas semipresenciales, este
uso puede ser entre un 20% y un 70%. Por su parte, los programas a distancia podrán integrar
entornos físicos, como complemento, hasta un 30% de los créditos. Además, se establece que,
en los programas de pregrado, el uso de entornos virtuales no puede superar el 80% de los
créditos, salvo en los casos de programas diseñados para estudiantes adultos mayores de 24
años.
En todas las modalidades, el uso de entornos virtuales debe ser compatible con los contenidos,
las competencias que se buscan alcanzar, la metodología de enseñanza, la forma de evaluación
y la modalidad de los cursos de cada programa académico.
Modelo de Renovación de Licencia institucional:
CBC1: Gestión estratégica y soporte institucional
La universidad ha definido como comunidad académica, científica y humanista su propuesta
formativa y viene accionando de acuerdo con sus propósitos y fines institucionales, incorporando
la responsabilidad social como un principio trasversal en sus distintas funciones.
CBC 2: Docencia y enseñanza-aprendizaje
La universidad cuenta con programas de estudios pertinentes a las demandas sociales,
académicas, culturales y productivas, y adopta estrategias planificadas a lo largo de todo el
proceso formativo desde la admisión, a fin de asegurar los logros de aprendizajes esperados y los
objetivos académicos.
CBC 3: Investigación, innovación y producción artística-cultural
La universidad ha desarrollado las líneas de investigación con las que cuenta, produciendo
resultados que contribuyen con el entorno local, regional, nacional o internacional. Tiene una plana
5
docente de investigadores reconocidos en Renacyt y un marco institucional, pertinente con sus
objetivos estratégicos y su enfoque de investigación.
CBC 4: Relación con la comunidad universitaria y el entorno
La Universidad se encuentra comprometida con los objetivos del desarrollo sostenible,
implementando políticas de bienestar social para su comunidad y desarrollando proyectos,
vinculados a la investigación y formación, cuyo objetivo es generar un impacto positivo en la
sociedad y el medio ambiente.
Dirección de Evaluación del Servicio Educativo Superior Universitario
Órgano de línea responsable de dirigir, proponer, supervisar y evaluar las condiciones básicas de
calidad para el licenciamiento de universidades y filiales, así como la supervisión y fiscalización
del servicio educativo universitario. Depende jerárquicamente de la Superintendencia.
Asimismo, la Unidad de Verificación del Servicio Educativo Superior Universitario depende de la
Dirección de Evaluación del Servicio Educativo Superior Universitario, y es de su supervisión y
mantenimiento.
Funciones de la Unidad de Verificación del Servicio Educativo Superior Universitario:
1. Elaborar documentos normativos en el ámbito de su competencia.
2. Elaborar el Plan Anual de Supervisión; así como, los instrumentos y herramientas en el
ámbito de su competencia.
3. Evaluar las solicitudes de licenciamiento y modificación de licencia de universidades y
filiales.
4. Verificar el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad del servicio
educativo referidos al licenciamiento de universidades y filiales.
5. Sistematizar y administrar información de la oferta educativa de nivel superior
universitario, bajo su competencia.
6. Ejecutar los procedimientos de supervisión a las universidades y filiales en el marco de la
normativa vigente.
7. Elaborar el informe anual sobre el uso de los beneficios otorgados por la legislación
vigente a las universidades.
8. Supervisar el uso de recursos de las universidades públicas, asociativas y societarias, así
como la reinversión de excedentes y los beneficios otorgados a las universidades
privadas, en el marco de las normas vigentes.
9. Brindar asistencia y elaborar opinión técnica en el ámbito de su competencia.
6
10. Las demás funciones que le encargue la Dirección de Evaluación del Servicio Educativo
Superior Universitario en el ámbito de su competencia.
CAPÍTULO 2:
2. Identificar su mapa de proceso a Nivel Cero y deberán seleccionar un proceso de
soporte relacionado al proceso de asesoría legal y deberán evaluar las actividades
que desarrolla y plantear una propuesta de mejora.
ENTIDAD: SINEACE
GESTIÓN POR PROCESOS EN EL ESTADO
El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE) es un organismo técnico adscrito al Ministerio de Educación del Perú. Tiene como
misión promover una cultura de evaluación y mejora continua de la calidad educativa. Para ello,
realiza procesos de acreditación de instituciones educativas, certificación de competencias
profesionales y generación de estándares de calidad.
SINEACE contribuye al desarrollo de una educación de calidad alineada con las demandas del
país y con la mejora del capital humano. Su accionar se basa en criterios de transparencia, rigor
técnico, participación y orientación al ciudadano.
MAPA DE PROCESOS A NIVEL CERO DEL SINEACE
SINEACE cuenta con un Mapa de Procesos a Nivel Cero (Versión 4), aprobado mediante la
Resolución de Presidencia N.º 108-2021-SINEACE/P. Este mapa organiza sus procesos en tres
niveles:
Procesos Estratégicos
- PE01: Gestión Estratégica
- PE02: Gestión de la Mejora Institucional
- PE03: Gestión de las Comunicaciones
- PE04: Gestión de Alianzas Estratégicas
Procesos Misionales
- PM01: Gestión de la Acreditación de Instituciones Educativas y Programas
- PM02: Gestión de la Certificación de Competencias
7
- PM03: Gestión de Estudios y Recomendaciones de Políticas
- PM04: Gestión de Supervisión y Tramitación de Procedimientos Administrativos
Sancionadores
Procesos de Soporte
- PS01: Gestión Financiera
- PS02: Gestión Logística
- PS03: Gestión de Recursos Humanos
- PS04: Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
- PS05: Gestión de Asuntos Legales y Jurídicos
- PS06: Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria
Esta estructura permite a SINEACE trabajar bajo un enfoque de eficiencia, articulación y mejora
continua, orientando sus acciones al cumplimiento de sus objetivos institucionales.
PROCESO DE SOPORTE SELECCIONADO:
PS05 – Gestión de Asuntos Legales y Jurídicos
Dentro de los procesos de soporte, se selecciona el PS05 – Gestión de Asuntos Legales y
Jurídicos, ya que está directamente relacionado con la asesoría legal institucional. Este proceso
brinda soporte jurídico a todas las unidades del SINEACE para asegurar que sus decisiones y
actos se ajusten a la normativa vigente.
Este proceso se divide en tres subprocesos:
- PS05.01 – Opiniones Jurídicas / Asesoría Legal
- PS05.02 – Seguimiento de Procesos Judiciales, Administrativos y Arbitrales
- PS05.03 – Sistematización y Difusión de Normativa Legal Relacionada
Su finalidad es velar por la legalidad, prevenir contingencias jurídicas, y respaldar técnicamente
los actos administrativos del SINEACE.
EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO PS05.01 (ASESORÍA LEGAL)
Las actividades principales de este subproceso son:
8
1. Recepción de la solicitud de consulta legal por parte de una unidad interna.
2. Análisis jurídico de la consulta por parte de un especialista legal.
3. Redacción del informe legal u opinión jurídica.
4. Revisión y validación por parte del jefe de la Oficina de Asuntos Legales.
5. Remisión de la respuesta al área solicitante.
6. Registro documental en el Sistema de Gestión Documentaria.
Fortalezas:
- Flujo claro de actividades.
- Participación de personal calificado en derecho administrativo y educativo.
- Contribuye a la legalidad institucional.
Debilidades:
- No existen plazos formales establecidos para cada etapa del proceso.
- No se dispone de un sistema de seguimiento en línea para el solicitante.
- No se han definido indicadores de desempeño (como tiempo promedio de atención).
PROPUESTA DE MEJORA
Problema detectado:
Durante la evaluación del subproceso PS05.01 – Opiniones Jurídicas / Asesoría Legal del
SINEACE, se identificó la ausencia de un sistema de seguimiento automatizado, lo cual limita la
trazabilidad, genera posibles demoras en los tiempos de respuesta y restringe el acceso a
información en tiempo real por parte de las áreas usuarias. Esta situación puede derivar en cuellos
de botella que afectan la oportunidad y eficiencia de las decisiones institucionales.
Propuesta de mejora: Implementación de un módulo digital de seguimiento y control de
opiniones jurídicas
Se propone desarrollar e integrar un módulo digital especializado dentro del actual Sistema de
Gestión Documentaria (SGD) institucional, orientado a mejorar el seguimiento, control y eficiencia
del proceso de atención de consultas jurídicas.
CARACTERÍSTICAS DEL MÓDULO PROPUESTO:
El módulo tendrá las siguientes funcionalidades clave:
9
1. Registro automatizado de solicitudes
- Toda solicitud de consulta legal se registrará electrónicamente al momento de ser
ingresada.
- Se generará un número de expediente único y se asignará automáticamente al
especialista legal según criterios de carga laboral.
2. Definición de plazos estándar
- Se establecerán plazos máximos por tipo de solicitud (por ejemplo: 3 días hábiles para
consultas simples, 5 días para pronunciamientos complejos).
- Los plazos estarán preconfigurados en el sistema y asociados a cada expediente.
3. Alertas y notificaciones internas
- El sistema enviará alertas automáticas al especialista legal y al jefe de área cuando se
acerque la fecha límite.
- Las alertas estarán codificadas por color (verde: a tiempo; amarillo: próximo a vencer; rojo:
vencido).
4. Seguimiento en tiempo real por el usuario solicitante
- La unidad interna que realizó la consulta podrá consultar el estado del expediente en todo
momento: “registrado”, “en revisión”, “validado”, “enviado”.
5. Historial y trazabilidad completa
- Cada expediente tendrá una línea de tiempo con marcas de fecha/hora y responsable de
cada etapa (recepción, análisis, validación, envío).
6. Indicadores de gestión automáticos
- El módulo generará reportes mensuales de:
Tiempos promedio de atención.
Porcentaje de opiniones emitidas dentro del plazo.
Áreas con mayor volumen de consultas.
Especialistas con mayor carga.
7. Interfaz amigable y responsive
10
- El sistema tendrá un diseño simple, funcional y accesible desde computadoras y
dispositivos móviles dentro de la red interna institucional.
8. Respaldo legal y firma digital
- El módulo se integrará con la plataforma de firma digital del SINEACE para garantizar
validez legal y seguridad documental.
Beneficios esperados:
La implementación del módulo digital propuesto generará impactos positivos significativos en
diversos niveles:
1. Eficiencia operativa
- Disminución del tiempo promedio de respuesta a las consultas jurídicas.
- Reducción de cuellos de botella por carga excesiva no redistribuida a tiempo.
2. Transparencia y trazabilidad
- Las áreas usuarias podrán conocer en todo momento el estado de sus solicitudes.
- Mayor confianza institucional en los tiempos y resultados del área legal.
3. Mejora en la planificación y toma de decisiones
- La entrega oportuna de opiniones legales permitirá a las unidades operativas planificar y
ejecutar acciones con mayor seguridad jurídica.
- Se evitan retrasos en licitaciones, contrataciones, sanciones o acuerdos internos.
4. Gestión del desempeño basada en evidencias
- El sistema permitirá a la Oficina de Asuntos Legales medir su desempeño con indicadores
confiables.
- Se podrá identificar necesidades de reforzamiento de personal o de rediseño de
procedimientos.
5. Cumplimiento de estándares de modernización
- Alinea a SINEACE con la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, en
cuanto al uso de tecnología para mejorar los servicios internos.
- Facilita auditorías internas y externas sobre el cumplimiento de tiempos y procedimientos.
11
6. Optimización de recursos humanos
- La distribución automatizada de casos evita sobrecarga en un mismo especialista.
- Se mejora el clima laboral al reducir urgencias imprevistas y reprocesos.
ANEXOS:
12
CAPÍTULO 3:
3. Identificar las tres acciones de simplificación administrativas efectuadas por la
SUNEDU, luego escoger una de ellas e indicaran las mejoras que con ello han
conseguido en la atención al ciudadano.
Se refieren a medidas adoptadas por las entidades del Estado destinadas a la eliminación
o reducción de procedimientos, requisitos o trámites innecesarios que generen cargas burocráticas
al ciudadano o al administrado. Por ende, tienen por finalidad tornar los procesos públicos más
eficientes y otorgar un mayor acceso a los servicios, con reducción de tiempos y costos, mediante
el impulso del uso de tecnologías digitales y el respeto de los derechos de los usuarios. En este
sentido, la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) ha traído a
colación diversas medidas de simplificación administrativa, orientadas a la mejora de la eficiencia
de los procesos y al mejor trato hacia los ciudadanos. En cuanto a su condición de ente regulador
y supervisor del sistema universitario peruano, ha propiciado diversas medidas que generalizaron
las buenas prácticas de la gestión pública en lo que aspira a la simplificación administrativa. Estas
acciones están alineadas con los principios de eficiencia, transparencia y mejora continua
establecidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.º 27444. En el Perú, la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) ha sido una de las
entidades que ha implementado con mayor énfasis esta política, en particular a través de tres
instrumentos normativos fundamentales: la Resolución N.º 008-2017-SUNEDU/CD, que aprueba
medidas de simplificación para el procedimiento de licenciamiento institucional, la Resolución N.º
010-2017-SUNEDU/CD, centrada en la simplificación del procedimiento de inscripción de grados
y títulos; y Resolución N.° 038-2016-SUNEDU/CD: Primeras medidas para la mejora del
procedimiento de licenciamiento institucional que estableció un conjunto de pautas orientadas a
facilitar la comprensión del modelo de licenciamiento y a unificar los criterios de evaluación
aplicados.
I. RESOLUCIÓN N.° 038-2016-SUNEDU/CD
SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN EL
REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE GRADOS Y TÍTULOS E IMPLEMENTACIÓN
DEL PROCEDIMIENTO DE EMISIÓN DE CONSTANCIAS EN LÍNEA
La Resolución N.º 038-2016-SUNEDU/CD constituye una de las primeras medidas
contundentes de SUNEDU para alinear sus procesos a los principios de simplicidad, eficiencia y
digitalización establecidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N.º 27444) y
13
en el Decreto Legislativo N.º 1246 sobre simplificación administrativa. Esta medida respondió a la
necesidad de dotar de mayor claridad, predictibilidad y coherencia al procedimiento mediante el
cual las universidades deben demostrar que cumplen con las condiciones básicas de calidad
establecidas por la Ley Universitaria. El contexto en el cual surge esta norma está vinculado al
avance de los procesos de supervisión iniciados por SUNEDU en años anteriores, donde se
evidenció una diversidad de interpretaciones normativas y prácticas administrativas que
generaban incertidumbre en las universidades postulantes al licenciamiento.
Aspectos centrales de la medida:
1. Digitalización integral del procedimiento: Antes de esta resolución, los ciudadanos debían
acudir físicamente a las oficinas de SUNEDU para solicitar constancias de inscripción de
grados y títulos. Esta norma permitió que, a través del portal institucional, las constancias
se emitan automáticamente en línea.
2. Modificación del Reglamento del Registro Nacional de Grados y Títulos: Se reformaron
múltiples artículos (2°, 4°, 21°, 23°, 31°-35°) y anexos. Esta revisión tuvo como finalidad
eliminar redundancias, facilitar el reconocimiento de títulos extranjeros y modernizar el
acceso a los registros.
3. Reducción de cargas documentales: Se eliminó, por ejemplo, el requisito de publicar en
un diario la pérdida del diploma como condición para obtener un duplicado, lo que redujo
costos y tiempos innecesarios.
4. Inclusión de actores anteriormente excluidos: El nuevo reglamento reconoce
expresamente a escuelas de posgrado privadas, instituciones de educación superior
autorizadas por ley, y solicitantes de reconocimiento de títulos del extranjero.
5. Apoyo en principios de gestión moderna: La resolución se alinea con la Política Nacional
de Modernización de la Gestión Pública y con el concepto de “gobierno electrónico”
promovido por la OCDE, aplicando herramientas tecnológicas para acercar el Estado al
ciudadano.
En consecuencia, esta acción demuestra una visión proactiva de la SUNEDU al
modernizar trámites administrativos. Desde el enfoque de la nueva gestión pública (NGP), esta
digitalización representa un avance en términos de eficiencia operativa y accesibilidad ciudadana.
Sin embargo, debe mencionarse que no todas las poblaciones tienen el mismo acceso a Internet,
14
por lo cual sería recomendable que la SUNEDU complemente estas medidas con programas de
inclusión digital y campañas informativas.
II. RESOLUCIÓN N.° 008-2017-SUNEDU/CD
APRUEBAN “MEDIDAS DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL LICENCIAMIENTO
INSTITUCIONAL” Y EL “REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE LICENCIAMIENTO
INSTITUCIONAL”
En el contexto de la reforma universitaria en el Perú, SUNEDU implementó esta resolución
como parte de su estrategia para mejorar los mecanismos de fiscalización educativa sin hacerlos
engorrosos o disuasorios. Esta norma reemplaza anteriores marcos reglamentarios que resultaban
confusos y fragmentados.
Componentes de la simplificación:
1. Unificación normativa: La resolución elimina duplicidad de reglamentos anteriores (como
el de la Resolución N.º 007-2015-SUNEDU/CD) y consolida el procedimiento de
licenciamiento institucional en un solo reglamento, con criterios claros, objetivos y
actualizados.
2. Simplificación de Condiciones Básicas de Calidad (CBC): Se eliminan indicadores
innecesarios (16, 18, 25 y 26) y se modifican otros (19-24, 27), evitando exigir a las
universidades requisitos duplicados con otros sectores estatales (Ej. MINSA, INDECI,
etc.).
3. Reducción de trámites documentales: Se suprimen formatos y declaraciones juradas
excesivas. Se permite que la Dirección de Licenciamiento cree formatos únicos para
facilitar la presentación de información, reduciendo la dispersión y mejorando la
trazabilidad.
4. Flexibilidad administrativa: La resolución prevé que universidades nuevas o ubicadas en
zonas rurales puedan presentar planes de implementación de servicios básicos, en lugar
de cumplir exigencias de inmediato. Esto evita la exclusión de instituciones con potencial
de desarrollo.
5. Inclusión de nuevas escuelas de posgrado: Se reconocen en el reglamento instituciones
no adscritas a universidades tradicionales, como Neumann Business School o Gerens, lo
cual otorga seguridad jurídica a sus procesos de licenciamiento.
15
Es decir, esta resolución representa una importante estrategia de racionalización
administrativa, y puede entenderse como parte del enfoque de regulación inteligente. Al revisar
críticamente sus propios requisitos y corregir duplicidades, SUNEDU fortalece su legitimidad como
ente supervisor. No obstante, es crucial que esta simplificación no derive en relajamiento de los
estándares educativos. SUNEDU debe seguir ejerciendo control posterior efectivo para evitar que
instituciones inadecuadas obtengan licencias sin cumplir realmente los requisitos mínimos.
III. RESOLUCIÓN N.° 010-2017-SUNEDU/CD
MODIFICAN EL REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE GRADOS Y TÍTULOS
Esta resolución complementa y profundiza lo dispuesto en la Resolución N.º 038-2016-
SUNEDU/CD. Busca adaptar los procedimientos internos de SUNEDU a los cambios introducidos
por el Decreto Legislativo N.º 1272, que modificó profundamente la Ley N.º 27444. Esta resolución
tiene como objetivo principal optimizar y agilizar el proceso de licenciamiento de las universidades
en el Perú, en concordancia con la Ley Universitaria N.º 30220 y el Decreto Legislativo N.º 1272,
que promueve la simplificación administrativa en la gestión pública.
Principales aspectos modificados:
1. Verificación de firmas de autoridades en línea: Se establecen procedimientos claros y
electrónicos para validar que las firmas en diplomas correspondan a autoridades
registradas.
2. Reducción de requisitos para inscripción y corrección de títulos: Se exige únicamente la
documentación estrictamente necesaria (padrón, diploma escaneado, declaración jurada,
etc.), permitiendo presentarla de forma digital y simplificando los medios probatorios.
3. Mecanismos eficientes de subsanación: Si se detecta un error en la inscripción, SUNEDU
otorga 7 días hábiles para subsanar sin necesidad de reiniciar el trámite, respetando el
principio de eficacia y no formalismo.
4. Inscripción de grados extranjeros sin necesidad de registrar títulos previos: Se reconoce
que no todos los países siguen la secuencia de bachiller, maestría y doctorado, eliminando
barreras para el registro de grados obtenidos en el extranjero.
5. Claridad en la nulidad de inscripciones: La SUNEDU tipifica supuestos concretos en los
cuales puede declarar nulo un título inscrito, fortaleciendo la seguridad jurídica.
16
Esta acción de simplificación se vincula con el concepto de mejora continua del proceso
administrativo. La SUNEDU, al revisar y actualizar su reglamento a la luz de reformas recientes
(D.L. N.º 1272), demuestra una actitud proactiva y adaptativa frente a las demandas del entorno
legal.
La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) ha desarrollado
múltiples acciones orientadas a la simplificación administrativa, destacándose especialmente tres
medidas contenidas en sus resoluciones más relevantes: la digitalización del procedimiento de
emisión de constancias en línea y reforma del Reglamento del Registro Nacional de Grados y
Títulos (Resolución N.º 038-2016-SUNEDU/CD), la racionalización de requisitos para el
licenciamiento institucional (Resolución N.º 008-2017-SUNEDU/CD), y la reducción de trámites y
documentos para la inscripción y corrección de títulos académicos, incluyendo títulos extranjeros
(Resolución N.º 010-2017-SUNEDU/CD). Entre estas acciones, destaca especialmente la
digitalización del procedimiento de emisión de constancias en línea, por su impacto directo en la
calidad del servicio hacia el ciudadano.
Esta medida permitió eliminar la necesidad de acudir físicamente a las oficinas de SUNEDU,
facilitando que los ciudadanos accedan a constancias de grados y títulos desde cualquier lugar del
país o del extranjero. Las mejoras logradas incluyen: la reducción significativa de los tiempos de
atención; la disminución de costos para el usuario; la eliminación de barreras geográficas y de
movilidad; y el incremento de la transparencia mediante el uso de plataformas electrónicas
seguras. Esta acción, alineada con los principios de gobierno digital y eficiencia operativa,
evidencia el compromiso de SUNEDU con una atención centrada en el usuario y con la
transformación de la gestión pública universitaria.
CONCLUSIONES:
En el marco de la mejora continua de la calidad educativa, la SUNEDU ha implementado
importantes acciones de innovación, entre las que destacan: la regulación de programas en
modalidades semipresencial y a distancia, el fortalecimiento de los criterios de evaluación para el
licenciamiento institucional y el desarrollo de un sistema integral de supervisión mediante la
Dirección de Evaluación del Servicio Educativo Superior Universitario. Estas medidas reflejan un
compromiso firme por garantizar una educación superior inclusiva, moderna y acorde con las
necesidades actuales. Particularmente, la normativa sobre modalidades no presenciales ha
17
generado beneficios significativos al permitir una mayor accesibilidad a la educación universitaria,
especialmente en zonas alejadas, y al fomentar el uso eficiente de tecnologías digitales,
contribuyendo así a cerrar brechas de inequidad y a diversificar la oferta educativa con estándares
de calidad.
El análisis del proceso PS05 – Gestión de Asuntos Legales y Jurídicos evidencia la
importancia de fortalecer la asesoría legal como soporte institucional. La propuesta planteada se
orienta a la mejora de la eficiencia, transparencia y control interno, en línea con los objetivos de
modernización de la gestión pública promovidos por el Estado peruano.
Las acciones de simplificación administrativa implementadas por SUNEDU constituyen un
ejemplo concreto de cómo las entidades del Estado pueden adoptar medidas de mejora continua
sin debilitar su función reguladora. A través de las Resoluciones N.º 038-2016-SUNEDU/CD, N.º
008-2017-SUNEDU/CD y N.º 010-2017-SUNEDU/CD, la entidad ha demostrado que la calidad del
servicio público no está necesariamente reñida con la eficiencia administrativa, y que es posible
diseñar procedimientos más accesibles, claros y digitales, sin por ello renunciar al control ni a los
estándares técnicos establecidos.
Estas resoluciones muestran una progresión coherente y estratégica. En primer lugar, se
establecieron lineamientos técnicos y operativos para ordenar internamente el modelo de
licenciamiento (RCD N.º 038-2016-SUNEDU/CD). Luego, se procedió a depurar el procedimiento
mediante la eliminación de requisitos redundantes (RCD N.º 008-2017-SUNEDU/CD). Finalmente,
se promovió la modernización y digitalización de los procesos más demandados por la ciudadanía,
como el registro de grados y títulos (RCD N.º 010-2017-SUNEDU/CD). Esta secuencia revela una
institucionalidad que aprende, se adapta y actúa en función de las demandas reales de su entorno.
Estas medidas se insertan en un proceso más amplio de transformación del Estado
peruano hacia una administración pública centrada en resultados, digitalizada, y con vocación de
servicio. La experiencia de SUNEDU puede y debe ser tomada como referencia por otras
entidades públicas, en tanto representa un modelo replicable de simplificación administrativa
responsable, orientada tanto a la eficacia de la gestión como al respeto de los derechos del
ciudadano.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO N° 038-2016-SUNEDU/CD
18
[Link]
resolución del consejo directivo nº 008-2017-sunedu/cd
[Link]
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO N° 010-2017-SUNEDU/CD
[Link]
SINEACE. (2021). Mapa de Procesos Nivel 0 del SINEACE – Versión 4. Resolución de Presidencia
N.º 108-2021-SINEACE/P. [Link]
000108-2021-sineace-p
Presidencia del Consejo de Ministros [PCM]. (2013). Decreto Supremo N.º 004-2013-PCM: Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021. [Link]
Presidencia del Consejo de Ministros [PCM]. (2018). Norma Técnica N.º 001-2018-PCM/SGP:
Norma Técnica para la implementación de la gestión por procesos en las entidades de la
administración pública. [Link]
19
