21/1/25, 9:51 DOF - Diario Oficial de la Federación
DOF: 28/10/2021
NORMA Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2021, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al
ozono (03). Valores normados para la concentración de ozono (03) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la
población.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- SALUD.- Secretaría de Salud.
ALEJANDRO ERNESTO SVARCH PÉREZ, Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y Presidente
del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 30,
fracción XIII, 13, apartado A, fracciones | y IX, 17 Bis, fracciones lI, III y XI, 104, fracción 11, 116, 117, 118, fracción | y 119, fracción
| de la Ley General de Salud; 38, fracción lI, 40, fracción XI, 43 y 47, fracción IV de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización; 28 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 3, fracción 1, inciso n y 10, fracciones, IV
y VIII del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 25 de septiembre de 2020, en cumplimiento del acuerdo del Comité Consultivo Nacional de Normalización de
Regulación y Fomento Sanitario y de lo previsto por el artículo 47, fracción | de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización,
se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Proyecto de la presente Norma, a efecto de que dentro de los 60 días naturales
siguientes a dicha publicación, los interesados presentaran sus comentarios ante dicho Comité;
Que con fecha previa, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, la respuesta a los comentarios recibidos por el
mencionado Comité, en los términos del articulo 47, fracciones Il y Ill, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;
Que la presente Norma se sometió al procedimiento de mejora regulatoria de conformidad con lo dispuesto por la Ley General
de Mejora Regulatoria; indicando que no afecta a la industria actualmente establecida, obteniéndose la exención de análisis de
impacto regulatorio el 3 de septiembre de 2020, y
Que en atención a las anteriores consideraciones, contando con la aprobación del Comité Consultivo Nacional de
Normalización de Regulación y Fomento Sanitario, he tenido a bien expedir y ordenar la publicación en el Diario Oficial de la
Federación de la
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-020-SSA1-2021, SALUD AMBIENTAL. CRITERIO PARA EVALUAR
LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE, CON RESPECTO AL OZONO (03). VALORES NORMADOS PARA
LA CONCENTRACIÓN DE OZONO (03) EN EL AIRE AMBIENTE, COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN A
LA SALUD DE LA POBLACIÓN
PREFACIO
En la elaboración de la presente Norma participaron:
Secretaría de Salud
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
Instituto Nacional de Salud Pública
Centro de Investigación en Salud Poblacional
Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas
Secretaría de Energía
Subsecretaría de Hidrocarburos
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Comisión Ambiental de la Megalópolis
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
Coordinación General de Contaminación y Salud Ambiental
Instituto Mexicano del Petróleo
Dirección de Investigación en Transformación de Hidrocarburos
Comisión Federal de Electricidad
Gerencia de Protección Ambiental
Gobierno de la Ciudad de México
Agencia de Protección Sanitaria
Secretaría del Medio Ambiente
Gobierno del Estado de Guanajuato
Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial
Gobierno del Estado de Hidalgo
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Gobierno del Estado de Jalisco
Comisión para la Protección contra Riesgos Sanitarios
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
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Gobierno del Estado de México
Coordinación de Regulación Sanitaria
Secretaría del Medio Ambiente
Gobierno del Estado de Morelos
Comisión para la Protección contra Riesgos Sanitarios
Secretaría de Desarrollo Sustentable
Gobierno del Estado de Nuevo León
Secretaría de Salud
Secretaría de Desarrollo Sustentable
Gobierno del Estado de Puebla
Servicios de Salud del Estado de Puebla
Secretaría del Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial
Gobierno del Estado de Tlaxcala
Comisión Estatal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
Coordinación General de Ecología
Organización Panamericana de Salud
Unidad de Cambio Climático y Determinantes Ambientales de Salud
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN
Departamento de Toxicología
Universidad Nacional Autónoma de México
Centro de Ciencias de la Atmósfera
Greenpeace México
Red por los Derechos de la Infancia en México
El Poder del Consumidor
ÍNDICE
0. Introducción
1. Objetivo y campo de aplicación
2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones
4. Simbolos y términos abreviados
5. Especificaciones
6. Métodos de prueba
7. Concordancia con normas internacionales y mexicanas
8. Bibliografía
9. Observancia de la Norma
10. Vigencia
0. Introducción
La contaminación atmosférica se presenta por un desequilibrio en las concentraciones de los componentes del aire y se
favorece por la presencia cada vez mayor de los contaminantes primarios y secundarios. El ozono (03) en la capa más baja de la
atmósfera es un contaminante secundario que se forma por una complicada serie de reacciones químicas y fotoquímicas entre
emisiones primarias antropogénicas y naturales
de sus precursores los óxidos de nitrógeno (NO,), compuestos orgánicos volátiles (COV) o hidrocarburos (HC) en presencia de la radiación solar, aunado a las condiciones geográficas,
elimatológicas y meteorológicas favorables para la ocurrencia de estas reacciones.
De acuerdoal Inventario Nacional de Emisiones de México 2016, la emision total de precursores de ozono fue de 3,059,941 toneladas de NOy y 12,000,987 toneladas de COV, de acuerdo a
la siguiente distribucion: 43.71%y 4.32% por fuentes móviles, 14.35% y 0.84% por fuentes fijas, 4.26% y 13.26% por fuentesde área, y 37 68%y 81.57% por fuentes naturales, respectivamente.
La concentración de O3 presente en la tropósfera es la suma del 03 formado por las emisiones de sus precursores de origen
antropogénico y natural; así como de contribuciones de O3 formado en regiones lejanas; o bien, del remanente formado durante
el día anterior en zonas urbanas y que, en la noche, permanece atrapado por arriba de la capa de inversión y, finalmente, también
se tiene contribución de las intrusiones ocasionales de O3 estratosférico que pueden a llegar a la superficie.
La concentración de O3 de fondo se define como la fracción de ozono presente en un área determinada y que no es atribuible
a las fuentes generadas por las actividades humanas. La concentración de fondo varía espacial y temporalmente, ya que se ha
documentado que tiene influencia de la intrusión de ozono estratosférico, la cual tiene una mayor frecuencia durante la primavera
y verano, por lo que esto contribuye significativamente a la concentración de fondo especialmente en ciudades con altitudes
elevadas. Esto puede incrementar la concentración de O3 en la superficie hasta niveles dañinos para la salud aun cuando no hay
emisiones antropogénicas o la actividad fotoquímica que forma el ozono. A nivel mundial, se reconoce que la concentración de
fondo o también denominada natural se ubica entre 0.025 y 0.045 ppm.
De esta forma, el 03 medido por estaciones de monitoreo tanto en ambientes urbanos como rurales representa una
combinación de varias contribuciones antes mencionadas.
El tiempo de vida del ozono en la atmósfera depende de la presencia y abundancia de sus precursores; y de especies que
favorecen su remoción, por lo que este tiempo de vida es de horas a días, también depende de las condiciones meteorológicas
antes mencionadas, lo que ocasiona que se registren los valores más altos de concentración durante las horas del día en que se
presenta la mayor insolación y temperatura.
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El daño tóxico celular ytisular en humanos ocasionado por la exposición a ozono, está modulado por radicales libres formados
en los procesos de peroxidación directa de ácidos grasos poliinsaturados, oxidación de proteínas, aminas y tioles. Los efectos en
la salud a corto plazo inducidos por altos niveles de O3, están relacionados con displasia, pérdida severa del epitelio respiratorio
normal, hiperplasia basocelular prominente, metaplasia escamosa, proliferación vascular submucosa en la mucosa nasal, así
como la formación de productos de oxidación en el tejido pulmonar, estrés oxidante, respuesta inflamatoria local y sistémica, lo
que desencadena afectaciones al sistema inmunitario innato y adaptativo, hiperreactividad bronquial, hiperplasia, estrechamiento
bronquial, fibrosis alveolar, enfisema y función respiratoria. Asimismo, a nivel hepático se produce un incremento en la síntesis de
proteínas plasmáticas. Algunos estudios epidemiológicos reportan un aumento en las admisiones hospitalarias por
exacerbaciones respiratorias en población general y disminución en la función pulmonar aunado a un mayor uso de
medicamentos en niños asmáticos. También se han hecho estimaciones que indican una posible alza en la tasa de mortalidad
diaria por padecimientos respiratorios y cardiovasculares que pueden estar relacionadas a la exposición aguda al 03.
De acuerdo con la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de Norteamérica (USEPA por sus siglas en inglés)
en su plan de revisión integral para la revisión del estándar nacional de ozono, existe evidencia de una "relación probablemente
causal" para exposición a largo plazo de O3 y diversos efectos respiratorios. Adicionalmente, se encontró evidencia "sugestiva de
una relación causal" para exposiciones crónicas de O3 y otros problemas de salud incluidos los efectos sobre el desarrollo y la
reproducción (por ejemplo, bajo peso al nacer y mortalidad infantil) y los efectos del sistema nervioso central (por ejemplo,
desarrollo cognitivo entre otros).
Se estima que la exposición a O3 en el aire ambiente puede causar muertes adicionales y una pérdida de años de vida
ajustados por discapacidad (DALYs por sus siglas en inglés) para el caso de enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC).
Por otro lado, el 03 es un oxidante con alto potencial de daño a especies forestales, vegetación nativa y especies comerciales
agrícolas de importancia alimentaria. Estos daños incluyen la alteración de procesos bioquímicos como la fotosíntesis y la
respiración; biológicos, como la reproducción; estructurales como la degradación cuticular, así como el daño severo en las hojas
por clorosis foliar y caída prematura de acículas. Estudios realizados en el centro de México indican que el ozono puede estar
relacionado con la mortandad parcial o total de árboles en extensas áreas forestales, además de que puede ocasionar una
reducción considerable en el rendimiento de cultivos agrícolas y provocar pérdidas económicas.
El Estado mexicano reconoce en el Artículo 4 constitucional, el derecho de toda persona a la protección de su salud, así como
el derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. En este sentido, los artículos 116 y 118 de la Ley General de
Salud, señalan que las autoridades sanitarias establecerán las normas, tomarán las medidas y realizarán las actividades
tendientes a la protección de la salud humana ante los riesgos y daños dependientes de las condiciones del ambiente, para tal
efecto, corresponde a esta Dependencia del Ejecutivo Federal, determinar los valores de concentración máxima permisible para el
ser humano de contaminantes en el ambiente.
En México, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente dispone, en su artículo 112, fracción VI, que los
gobiernos de los Estados, de la Ciudad de México y de los Municipios, establecerán y operarán los sistemas de monitoreo de la
calidad del aire, lo cual se lleva a cabo de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-156-SEMARNAT-2012, Establecimiento y
operación de sistemas de monitoreo de la calidad del aire o la que la sustituya.
De acuerdo al Informe Nacional de Calidad del Aire 2017 (INECC, 2018), de los 20 Sistemas de Monitoreo de Calidad del Aire
que se analizaron, 47 ciudades o zonas metropolitanas contaron con infraestructura para medir O3 en 132 estaciones de
monitoreo.
La Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2014, Salud ambiental. Valor límite permisible para la concentración de ozono
(03) en el aire ambiente y criterios para su evaluación, especificó como valor límite máximo de concentración de 8 horas de 137
Hg/m3, a condiciones de referencia 25 *C y 1 atm de presión (0.070 ppm), el cual es mayor al valor guía de calidad del aire de 100
pg/m3 (0.051 ppm) recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Es por esto que en la presente Norma se
realiza un cambio gradual hacia el valor sugerido en Guías de Calidad del Aire de la OMS correspondiente a ozono con la
finalidad de proteger la salud de la población general y de la más vulnerable.
1. Objetivo y campo de aplicación
1.1 Objetivo
Esta Norma tiene por objeto establecer los valores límite de concentración de ozono en el aire ambiente como medida para la
protección a la salud humana; así como los criterios para su evaluación.
1.2 Campo de aplicación
Esta Norma es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional, para las autoridades federales y locales que tengan a
su cargo la vigilancia y evaluación de la calidad del aire, las cuales deberán tomar como referencia el valor límite establecido en
esta Norma, para efectos de proteger la salud de la población.
2. Referencias normativas
Los siguientes documentos normativos o los que lo sustituyan son indispensables para la aplicación de la presente Norma
Oficial Mexicana:
2.1 Norma Oficial Mexicana NOM-036-SEMARNAT-1993, Que establece los métodos de medición para determinar la
concentración de ozono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibración de los equipos de medición.
2.2 Norma Oficial Mexicana NOM-156-SEMARNAT-2012, Establecimiento y operación de sistemas de monitoreo de la calidad
del aire.
3. Términos y definiciones
Para efectos de esta Norma se entiende por:
3.1 Aire ambiente
Mezcla de elementos y compuestos gaseosos, líquidos y sólidos, orgánicos e inorgánicos, presentes en la atmósfera.
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3.2 Año calendario
Periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de un mismo año.
3.3 Concentración diaria
Valor máximo de las concentraciones horarias o de las concentraciones de los promedios móviles de 8 horas de cada día.
3.4 Concentraciones horarias
Promedio o media aritmética de las concentraciones de contaminantes registradas en el intervalo de tiempo de 60 minutos
delimitado por los minutos O y 59 de la hora local.
3.5 Concentración promedio móvil de 8 horas
Promedio de 8 horas continuas, que representa el promedio de la hora de interés y las 7 horas previas, ya sea que
correspondan al mismo día o al día anterior (como en el caso de las horas 1 a 7 de la mañana, que requieren hasta de la hora 18
del día anterior).
3.6 Microgramo por metro cúbico (ug/m3)
Expresión de concentración en masa del contaminante (en microgramos) en un volumen de aire (metro cúbico) a 25 *C
(298.16 K) de temperatura y con una atmósfera (101.3 kPa) de presión.
3.7 Ozono (03)
Molécula compuesta por 3 átomos de oxígeno.
3.8 Partes por millón (ppm)
Expresión de la concentración en unidades de volumen del gas contaminante relacionado con el volumen de aire ambiente.
Para el ozono su equivalencia en unidades de peso por volumen, una ppm de O3 es igual a 1960 ug/m3, a 25 *C (298.16 K) de
temperatura y una atmósfera (101.3 kPa) de presión.
3.9 Sitio de monitoreo
Lugar en donde se miden, de forma continua, las concentraciones ambientales de contaminantes criterio como el ozono con el
objetivo de determinar la exposición de la población a este contaminante.
3.10 Valor limite
Concentración máxima permisible de un contaminante en el aire ambiente.
4. Símbolos y términos abreviados
4.1 atm Atmósfera de presión
42 *C Grado Celsius
43 K Kelvin
44 kPa Kilopascal
4.5 OMS Organización Mundial de la Salud
4.6 % Por ciento
5. Especificaciones
5.1 Valores límite para la concentración ambiental de O3 (ver Tabla 1):
Tabla 1 - Cumplimiento gradual para valores límite de O3 en el aire ambiente
Concentración Año 12 Año 32 Año 5% Forma de cálculo
Obtenido como el máximo de
De 1 hora
176m3 ug/ | 0.090m 176m3 0.090m 176Im3 0.000m |!os máximos diarios horarias,
concentraciones
de las
PP 19 PP 19 pp calculado como se especifica
en el inciso 5.2
De 8 horas 127 pg/ | 0.065
m3 ppm
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