DECANATO DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICA
ESCUELA DE DERECHO -CALABOZO
MATERIA: DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
FACILITADOR: MSC. ABG. JOSE GREGORIO GARCIA
LAPSO ACADEMICO: 2021-3
TEMA 5 y 6: LA FUNCION PUBLICA Y LA RESPONSABILIDAD DEL
FUNCIONARIO PUBLICO
INSTRUCCIONES: Lea detenidamente el siguiente extracto conceptual,
aprehenda las ideas fundamentales y desarrolle su propia postura a los fines
que posea las competencias cognoscitivas necesarias para desarrollar los
objetivos y actividad planificada de este tema.
1. LAS DEMANDAS EN LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Las demandas ejercidas ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se tramitaran conforme a
lo previsto en la LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA;
supletoriamente, se aplicaran las normas procedimiento de la LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA y el CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. Cuando el ordenamiento jurídico
no contemple procedimiento especial, el Juez o Jueza podrá aplicar el que considere más
conveniente para la realización de justicia.
[Link] DE LA DEMANDA (ART. 32 L.O.J.C.A.):
§ En los casos de ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS PARTICULARES, en el termino de
ciento ochenta (180) días continuos, contados a partir de su notificación al interesado, o cuando la
administración no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de noventa
(90) días hábiles contados a partir de la fecha interposición. La ilegalidad de este acto
administrativo podrá oponerse por vía de excepción, salvo disposiciones especiales.
§ Cuando el acto impugnado sea DE EFECTOS TEMPORALES, el lapso será de treinta (30) días
continuos.
§ En los casos de VÍAS DE HECHO Y RECURSO POR ABSTENCIÓN será en el lapso de ciento
ochenta (180) días continuos contados a partir de la materialización de aquellas o desde el
momento en el cual la administración incurrió en la abstención según sea el caso.
§ Las acciones de nulidad contra los ACTOS DE EFECTOS GENERALES dictados por el poder
publico podrán intentarse en cualquier tiempo.
§ Las leyes especiales podrán establecer otros lapsos de caducidad.
[Link] DE LA DEMANDA (ART. 33 L.O.J.C.A.):
El escrito de la demanda deberá expresar:
§ Identificación del tribunal ante el cual se interpone.
§ Nombre, Apellido y domicilio de las partes, carácter con que actúan, su domicilio procesal y
correo electrónico, si lo tuviere.
§ Si alguna de las partes fuese PERSONA JURIDICA deberá indicar su denominación o razón
social y los datos relativos a su creación o registro.
§ La relación de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones.
§ Si lo que pretende es la indemnización de daños y perjuicios, deberá producirse con el
escrito de la demanda.
§ Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que deberán producirse
con el escrito de la demanda.
§ Identificación del apoderado y la consignación de poder.
1.3. INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA (ART. 35 L.O.J.C.A.):
La demanda se considerara inadmisible en los siguientes casos:
§ Caducidad de acción.
§ Acumulación de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean
incompatibles.
§ Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la República,
los estados o contra órganos o entes del Poder Público a los cuales la ley les atribuye tal
prerrogativa.
§ No acompañar los documentos indispensables para verificar.
§ Existencia de cosa juzgada.
§ Existencia de conceptos irrespetuosos.
§ Cuando se contraría al orden público, a las buenas costumbres o alguna disposición expresa
de la ley.
2. LA FUNCION PUBLICA
[Link] y evolución de los modelos de gestión de la función pública
Hacer una aproximación teórica del concepto de la función pública es un ejercicio académico
interesante, dado que su etimología nos remonta al verbo latino: Fungi (cumplir, emplear o
desempeñar una función) de donde la palabra Función y Público (del latín: Funtio y Poblicus) por
antonomasia definiría a la Función Pública: como la ejecución y cumplimiento del deber de los
órganos o instituciones que están subordinados al pueblo.
Desde el punto de vista jurídico, la Función Pública puede considerarse como el objeto de
regulación por excelencia del derecho funcionarial administrativo, en donde podemos enunciar
dos significados esenciales: por una parte, con ella se identifica a un conjunto de personas
naturales denominados Funcionarios o Empleados¨ por los órganos del Estado, que como sujetos
de derecho actúan bajo normas y relaciones jurídicas; y por la otra, con dicha noción se identifica
también a un conjunto de actividades que resultan de la gestión del interés general (actividad
administrativa) realizada generalmente por esos mismos funcionarios. Hay, por tanto, al menos un
concepto orgánico y un concepto material de la Función Pública; y ambos interesan al derecho
administrativo (Brewer, Allan. 2004)
Desde el punto de vista administrativo podemos entender la Función Pública como el conjunto de
normas, principios, instituciones, procedimientos, y trámites que regulan la relación entre el
empleado o funcionario público y la administración. Las personas que trabajan en los distintos
sectores y ramas de la Administración constituyen los activos intangibles de la organización, el
conocimiento de cómo se hacen las cosas a favor de los beneficiarios de las políticas públicas - los
ciudadanos - se basa en un sistema de empleo público adecuado, que incorpore a personas
capacitadas y bien preparadas (De Lima, Blanca. 2006)
En resumen, La función pública es la actividad realizada en cabeza de personas naturales en
nombre del Estado, sometida a un Régimen estatutario o legal con el cual se garantiza la igualdad,
la eficiencia, la formación de competencias para alcanzar la profesionalización de los servicios que
brinda el Estado, a través de sus órganos o entes de la administración pública.
[Link] y evolución de la función pública en Venezuela, en los periodos
democráticos desde el año 1958 hasta el año 2015
Para poder obtener una perspectiva conceptual de la evolución de la Función Pública en Venezuela
(FPV) se presenta una breve síntesis histórica de los modelos de gestión de la función pública en
Venezuela desde mediado de siglo XX hasta la actualidad, en base a la siguiente orden
cronológico:
Modelo Funcionarial de Empleo Público: Normas de ingreso, de ascenso, de traslado, de
suspensión y de retiro en la Administración. Constitución (1943 -1953)
Modelo de Funcionarial de Servicio Público: Reglamento de Administración de Personal
para los Servidores del Gobierno Nacional. (1960-1970)
Modelo de Carrera Administrativa de la FPV: Ley de Carrera Administrativa y su
reglamento, amparados en precepto constitucional (1975 - 2002)
Modelo Estatutario y Carrera de la FPV: Estatuto de la Función Pública y reglamento de la
carrera administrativa, amparados en la reforma del Estado de 1999. (2003 - Actual)
Modelo Funcionarial de Empleo Público: Normas de ingreso, de ascenso, de traslado, de
suspensión y de retiro en la Administración (1943 -1953)
Al finalizar la dictadura cívico - militar de los años 40, entra un periodo democrático donde se forja
una Constitución moderna, y en ese intento de ordenar al Estado y su administración, es a partir
de 1945 cuando de una manera clara, se plantea la voluntad de tecnificar las labores del
funcionariado. En efecto, la Carta Magna de la época en su artículo 90, disponía que un estatuto
regiría las relaciones de los funcionarios con el Estado. En dicho estatuto deberían establecerse
normas de ingreso, de ascenso, de traslado, de suspensión y de retiro en la Administración, lo
efímero de la vigencia del Texto Constitucional y del régimen político que la aprobara, así como el
período político que se abrió a partir de 1948 hasta el 23 de enero de 1958, del gobierno militar
del Gral. Marcos Pérez Jiménez, no propiciaron que el ejercicio de una función pública tecnificada
formara parte de la estructura administrativa del Estado. Es bueno señalar, al efecto, que la
Constitución de 1953 no sólo eliminó la disposición constitucional de 1945 sino que se limitó en
este aspecto, a consagrar disposiciones tradicionales sobre el particular contenidas en anteriores
Constituciones.
Modelo de Funcionarial de Servicio Público: Reglamento de Administración de Personal
para los Servidores del Gobierno Nacional. (1960-1970)
Una vez derrocada la dictadura en el año 1958, se estableció un gobierno cívico-militar de
transición hasta realizar elecciones para dar inicio al periodo democrático. Dada la importancia de
tener una administración pública moderna y demostrar que el gobierno de transición apostaba por
un proceso de tecnificación y profesionalización del servicio público, dentro del contexto global de
la reforma del Estado que propiciara el nuevo régimen, actividad a cargo de la Comisión de
Administración Pública, creada según Decreto Nro.287 de 27-06-1958. El comienzo del proceso
funcionarial venezolano se origina con el Informe Herbert Emmerich, preparado para la
Administración Técnica de la Organización de Naciones Unidas.
La labor de la Comisión de Administración Pública se materializó con la promulgación del Decreto
Nro. 394 de 14-11-1960 (Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 26.406 de la misma
fecha), contentivo del Reglamento de Administración de Personal para los Servidores del Gobierno
Nacional. Dicho Reglamento es el antecedente inmediato de la Ley de Carrera Administrativa y en
él se recogen las instituciones fundamentales de la misma.
Desde 1960, fecha en que se introduce ante las Cámaras Legislativas un proyecto de Ley de
Carrera Administrativa, hasta 1970 que se comienza a discutir un nuevo proyecto, van a transcurrir
diez años en que la falta de voluntad política de los gobernantes y el sistema de botín de los
partidos políticos bloquearon la instrumentación del necesario texto legal. En consecuencia, la
función pública se ejercía entre una dualidad de mérito y partidocracia que organizaba los entes
del Estado. No es hasta 1970, cuando el Parlamento sancionó la Ley que fue promulgada ese
mismo año.
Modelo de Carrera Administrativa de la FPV: Ley de Carrera Administrativa y su
reglamento, amparados en precepto constitucional (1975 - 2002)
A pesar de los grandes esfuerzos en la aprobación de la Ley de Carrera Administrativa aprobada en
1970, la misma se aplica con muchas limitaciones, obviamente los gobiernos de turno,
mantuvieron por 5 años en una especie de letargo la aplicabilidad obligatoria del texto de la Ley.
No es hasta el año 1975, cuando se dan los grandes procesos de nacionalización de las empresas
básicas y un ajuste fiscal por parte del gobierno de la época, con la finalidad de garantizar la
continuidad administrativa de los empleados públicos, ya de forma permanente, y obligando a
respetar su estabilidad y grado de profesionalización alcanzado para la administración del Estado.
Es en este periodo que se produce la caída de los precios del petróleo, la moratoria de pagos de
deuda externa, alto endeudamiento público y la aplicación de las medidas del famoso consenso de
Washington, el cual con su decálogo de medidas de carácter fiscal, privatizaciones y desmembrar
la función del Estado a su mínima expresión, nos encontramos en Venezuela que 1986 la Comisión
Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) adelantaba un conjunto de proyectos en el área
de recursos humanos, dentro de los cuales resaltaba el Proyecto para la Profesionalización de los
Niveles Directivos y Supervisores en el Sector Público. Diagnosticado como era y es actualmente
una grave deficiencia de capacidades gerenciales imprescindibles para liderar las instituciones
públicas, la COPRE presentaba a la consideración de los partidos políticos, previa anuencia del
Ejecutivo Nacional, un Proyecto de Acuerdo, cuya firma crearía el marco de condiciones políticas
que garantizara el desarrollo en el tiempo de sistemas de personal para gerentes del sector
público, con el propósito de dotarlos de equipos directivos y supervisores idóneos, estables, con
expectativas ciertas de desarrollo personal, económico, intelectual y social; con la suficiente
autoridad y recursos que requieren en función de las atribuciones y responsabilidades de su cargo,
dotados de una preparación tecnológica del mejor nivel, consustanciados con los objetivos y
políticas de la organización y plenamente identificados con los grandes problemas socio-
económicos y objetivos nacionales. Asimismo, se contemplaba como parte fundamental del
Acuerdo, el apoyo al establecimiento de un Instituto de la Alta Dirección Pública, que garantice la
formación de nivel superior para gerentes actuales y futuros. La firma del acuerdo implicaba el
compromiso de los firmantes (partidos políticos) a respetar las cláusulas descritas en el
mencionado documento y a respaldar su instrumentación en las diferentes etapas que contempla
la realización del proyecto, este buen intento de profesionalización de los niveles directivos y
supervisores mediante la ejecución de este acuerdo fracasó, por cuanto los suscriptores no
llegaron a firmarlo.
Modelo Estatutario y Carrera de la FPV: Estatuto de la Función Pública y reglamento de la
carrera administrativa, amparados en la reforma del Estado de 1999. (2003 - Actual)
A pesar de los grandes esfuerzos de modernizar y adaptar la administración pública venezolana
basada en gestión de calidad y centrada en objetivos en los años 90, no fue hasta finales de esa
época, que nos topamos con la idea de una Administración Pública participativa como parte de
una "revolución democrática" para lograr el equilibrio político y transformar las estructuras que
median entre el Estado y la ciudadanía. Tal propuesta equivaldría a la ruptura con el modelo
burocrático clientelar que regía en parte de los entes del Estado, que pesar de haber logrado
modernizar gran parte de la administración, todavía viciaba el aparato público. En este sentido, el
modelo debía apalancar la transformación de las instituciones públicas en un sistema abierto y
flexible orientado a la transparencia donde el secreto sea la excepción y no la regla, y estimular
estrategias orientadas hacia una mayor participación ciudadana en los procesos decisorios de la
administración. Se fortalece la descentralización de la Administración Pública, cada nivel, nacional,
regional y municipal definiendo su rol como rector, promotor y regulador del desarrollo, así como
la relación que debe haber entre cada uno de esos niveles en razón del buen funcionamiento de la
administración como un todo.
En este sentido se impulsa un conjunto de reformas legales que impulsar la simplificación
administrativa a través de: desburocratización por medio de una política coherente y sostenida de
reconversión de personal, basada en política de recursos humanos modernas, automatización de
procesos y búsqueda permanente de la eficacia y eficiencia en la Función Pública mediante su
evaluación y mejora continua.
Dado a la reforma del Estado Venezolano mediante un pacto social impulsado por el Gobierno del
momento, partidos políticos y la sociedad civil organizada, cuyo resultado fue la aprobación por
referéndum la Constitución de 1999, donde se estableció una variación en relación con el régimen
de los funcionarios públicos, al preverse los principios para el establecimiento de un Estatuto de la
Función Pública más que para la Carrera Administrativa como lo establecía la Constitución de
1961.
En el nuevo texto Constitucional se dispone que en el Estatuto de la Función Pública se
establezcan las normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, capacitación, evaluación del
desempeño, suspensión y retiro de los funcionarios de la Administración Pública en el cual, debe
proveerse su incorporación a la seguridad social. Además, remite a la ley para determinar las
funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios públicos para ejercer sus cargos.
En conclusión, en gran aporte de la reforma de la Constitución del 1999 es que estableció, con
carácter general, que los cargos de los órganos de la Administración Publica son de carrera,
exceptuando los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los contratados, los
obreros al servicio de la Administración Pública y los demás que determine la Ley. En consecuencia
del principio de la carrera es que el ingreso de los funcionarios públicos y a los cargos de carrera
deben realizarse mediante concurso público, fundamentado en principios de honestidad,
idoneidad y eficiencia. En cuanto al ascenso, debe estar sometido a métodos científicos basados
en el sistema de méritos, y el traslado, suspensión y retiro debe ser de acuerdo con el desempeño
de los funcionarios.
[Link] función pública venezolana: marco legal, principios, sistema de personal, órganos de
dirección y gestión
Marco Legal
Como la mayoría de los países occidentales, y a raíz de la reforma del Estado planteada en la
nueva constitución de la Republica aprobada por votación de los ciudadanos en el año 1999, se
crean una serie de disposiciones legales para modernizar y adaptar la FPV con principios y
fundamentos para su organización en base a los conceptos de la nueva gestión pública, y con la
firme convicción del concepto del buen gobierno, las cuales enunciaremos a continuación:
a. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999 (CRBV)
b. Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, octubre 2001)
c. Ley del Estatuto de la Función Pública (septiembre 2002)
d. Ley Orgánica del Trabajo de trabajadores y trabajadoras y su Reglamento.
e. Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (diciembre 2002)
f. Ley Contra la Corrupción (abril 2003)
g. Constituciones de los Estados Federales y Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
h. Código de Ética para el Funcionario Público (agosto 1997)
i. Sistema de Remuneraciones de las Funcionarias y Funcionarios de la Administración
Publica Nacional
j. Sistema de Remuneraciones de las Obreras y Obreros de la Administración Publica
Nacional
k. Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas
Funcionarias del Poder Público (enero 2011)
l. Manual descriptivo de competencias genéricas para cargos de carrera de la administración
pública nacional (2008)
Para visualizar el ámbito de la Función Pública en Venezuela se elaboró el siguiente esquema
donde la distribución vertical o territorial es el ámbito de aplicación del Estatuto de la Función
Pública (Poder Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional); y en su distribución horizontal el Poder
Público Nacional (Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral), estos últimos poseen
autonomía funcional y presupuestaria, en consecuencia tienen sus propios estatutos
funcionariales, ajustados a sus competencias técnicas y profesionales.
Principios y Sistema de Gestión de Personal
En nuestro caso particular, y como se observa en el esquema anterior, la Ley del Estatuto de la
Función Pública tiene como objetivo principal: Crear el marco regulador que conforme un sistema
de incentivos definidos para el funcionario público, con reglas claras de actuación para que su
gestión, fundamentada en los principios y valores que orienten a garantizar que la Administración
Pública Nacional esté al servicio de los ciudadanos. Para ello se organiza en un sistema de gestión
de personal que garantice las condiciones para que los funcionarios que ingresen y permanezcan
en la Administración Pública tengan acceso a los más altos niveles de capacitación y experiencia
técnica y profesional, como se resume en la siguiente tabla:
PRINCIPIOS SISTEMA DE GESTION DE PERSONAL
FUNCIONARIAL
Legalidad. Planificación de Recursos Humanos
Honestidad. Reclutamiento, selección e ingreso
Participación. Capacitación y desarrollo de carrera
Celeridad. Evaluación de Méritos y desempeño
Eficacia. Valoración y clasificación de cargos
Eficiencia Remuneración y beneficios
Transparencia. Ascensos, traslados y transferencias
Rendición de cuentas. Retiro y reingresos
Servicio de los Particulares. Régimen disciplinario
Responsabilidad en el ejercicio de la
función pública.
Responsabilidad patrimonial del Estado
Órganos de Dirección y Gestión de la Función Publica
Dirección de la Función Pública Nacional, Regional y Municipal.
El Presidente de la República ejerce la dirección de la función pública. A tal fin le corresponde:
1. Dictar políticas generales de recursos humanos para la Administración Pública Nacional.
2. Dictar las políticas de remuneración para los funcionarios públicos.
3. Establecer en Consejo de Ministros los criterios técnicos y financieros, de obligatorio
cumplimiento, que atenderán quienes representen a la Administración Pública Nacional en las
convenciones colectivas.
En la administración pública descentralizada (Gobernaciones y Municipios) los gobernadores y
alcaldes respectivamente. También se especifica que, en los institutos autónomos, bien sean
nacionales, estadales o municipales, la ejercerán sus máximos órganos de dirección.
Gestión de la Función Pública
La gestión de la función pública le compete, en el Poder Ejecutivo Nacional al Vicepresidente
Ejecutivo y a los ministros. A nivel estadal y municipal a los gobernadores y alcaldes; y a las
máximas autoridades directivas y administrativas de los institutos autónomos, bien sean
nacionales, estadales o municipales. Se observa que estos últimos, tienen tanto la dirección como
la gestión.
De la ejecución de la Gestión
La ejecución de la gestión de la función pública corresponde a las oficinas de recursos humanos de
cada órgano y ente de la Administración Pública Nacional, las cuales harán cumplir las directrices,
normas y decisiones del órgano de dirección, del órgano rector y de los órganos de gestión, así
como los planes de personal aprobados de conformidad con este Decreto Ley y sus reglamentos.
Órganos de Dirección y de Gestión de la Función Pública Nacional
Órgano rector de la Dirección de la FPV
Queda en la Ley del Estatuto que el Ministerio de Planificación y Desarrollo, es el órgano rector de
la planificación, políticas, desarrollo y control de la función pública nacional.
Corresponde al Ministerio: Asesorar y asistir al Presidente de la República en el ejercicio de las
competencias que le acuerde la Ley del Estatuto, así como evaluar, aprobar y controlar la
aplicación de las políticas en materia de función pública nacional mediante la aprobación de los
planes de personal que ejecuten los órganos y entes de la Administración Pública Nacional. En
particular, dicho Ministerio tendrá las atribuciones siguientes:
1. Organizar el sistema de la función pública y supervisar su aplicación y desarrollo. A tal fin,
dictará normas y procedimientos relativos al reclutamiento, selección, ingreso, clasificación,
valoración, remuneración de cargos, evaluación del desempeño, desarrollo, capacitación,
ascensos, traslados, transferencias, licencias, permisos, viáticos, registros de personal, régimen
disciplinario y egresos, así como cualesquiera otros planes, normas y procedimientos inherentes al
sistema.
2. Cumplir y hacer cumplir las normas previstas en la Ley del Estatuto y sus reglamentos.
3. Aprobar los planes de personal de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional
sujetos a la Ley, así como sus modificaciones, una vez verificada con el Ministerio de Finanzas la
correspondiente disponibilidad presupuestaria para su aplicación.
4. Realizar auditorias, estudios, análisis e investigaciones para evaluar la ejecución de los
respectivos planes.
5. Llevar y mantener actualizado el Registro Nacional de Funcionarios Públicos conforme a los
reglamentos de la Ley del Estatuto.
6. Solicitar de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional la información que se
requiera para el cabal desempeño de sus funciones.
7. Prestar asesoría técnica a los órganos y entes que lo soliciten.
8. Evacuar las consultas que le formulen los órganos y entes en relación con la administración de
personal.
9. Dirigir las negociaciones de las convenciones colectivas de trabajo de la Administración Pública
Nacional.
10. Llevar el registro de organización sindical de funcionarios públicos de la Administración Pública
Nacional.
11. Aprobar los informes técnicos de las clases de cargos y los sistemas de rango propuestos por
los órganos y entes de la Administración Pública Nacional.
12. Presentar para la consideración y aprobación del Presidente de la República, una vez verificada
la correspondiente disponibilidad presupuestaria con el Ministerio de Finanzas, los informes
técnicos sobre las escalas de sueldos que se aplicarán en los órganos y entes de la Administración
Pública Nacional.
13. Aprobar las bases y los baremos de los concursos para el ingreso y ascenso de los funcionarios
públicos, los cuales deben incluir los perfiles y requisitos exigidos para cada cargo.
14. Aprobar los informes técnicos de las reducciones de personal que planteen los órganos y entes
por reajustes presupuestarios, cambios en la organización administrativa y modificación de la
estructura de cargos.
15. Solicitar al Ejecutivo Nacional, conjuntamente con el Ministro de Finanzas, los correctivos y
ajustes presupuestarios en aquellos órganos y entes de la Administración Pública Nacional que
incumplan las metas de los planes de personal en lo relativo a la materia presupuestaria.
16. Dictar las políticas que en materia de desarrollo gerencial deberá desarrollar la Escuela
Nacional de Gerencia Pública.
17. El Ministerio de Planificación y Desarrollo debe llevar y mantener actualizado el Registro
Nacional de Funcionarios Públicos al servicio de la Administración Pública Nacional, de
conformidad con lo que señalen los reglamentos de la Ley del Estatuto.
18. Las demás que establezca este Decreto Ley y sus reglamentos.
De los órganos de Gestión de la función pública
La Ley del Estatuto establece que las Oficinas de Recursos Humanos son las responsables de
ejecutar la Gestión de la función pública, y sus atribuciones son las siguientes:
1. Ejecutar las decisiones que dicten los funcionarios encargados de la gestión de la función
pública.
2. Elaborar el plan de personal de conformidad con este Decreto Ley, sus reglamentos y las normas
y directrices que emanen del Ministerio de Planificación y Desarrollo, así como dirigir, coordinar,
evaluar y controlar su ejecución.
3. Remitir al Ministerio de Planificación y Desarrollo, en la oportunidad que se establezca en los
reglamentos de la Ley del Estatuto, los informes relacionados con la ejecución del Plan de Personal
y cualquier otra información que le fuere solicitada.
4. Dirigir la aplicación de las normas y de los procedimientos que en materia de administración de
personal señale el presente Decreto Ley y sus reglamentos.
5. Dirigir y coordinar los programas de desarrollo y capacitación del personal, de conformidad con
las políticas que establezca el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
6. Dirigir y coordinar los procesos para la evaluación del personal.
7. Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios
de carrera según las bases y baremos aprobados por el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
8. Proponer ante el Ministerio de Planificación y Desarrollo los movimientos de personal a que
hubiere lugar.
9. Instruir los expedientes en caso de hechos que dieren lugar a la aplicación de las sanciones
previstas en la Ley.
10. Actuar como enlace entre el órgano o ente respectivo y el Ministerio de Planificación y
Desarrollo.
Algo novedoso en la Ley fue establecer que cualquier omisión, retardo, negligencia o imprudencia
de los titulares de las oficinas de recursos humanos en adoptar las medidas que les hubiere
prescrito el Ministerio de Planificación y Desarrollo, será causal de retiro de la Administración
Pública Nacional.
LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PUBLICO
¿Qué es un funcionario público en Venezuela?
Funcionario o funcionaria público será toda persona natural que, en virtud de nombramiento
expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio de una
función pública remunerada, con carácter permanente.
¿Cuáles son las funciones públicas en Venezuela?
La función pública es la actividad realizada en cabeza de personas naturales en nombre del Estado,
sometida a un Régimen estatutario o legal con el cual se garantiza la igualdad, la eficiencia, la
formación de competencias para alcanzar la profesionalización de los servicios que brinda el
Estado.
¿Cuáles son las responsabilidades de los funcionarios públicos?
Ser responsables implica que debemos responder por las consecuencias que genera nuestra
conducta. En el caso de los funcionarios públicos, de las consecuencias que surgen con motivo de
lo que hacen o dejan de hacer, en el ejercicio de la función pública.
¿Qué es la responsabilidad civil de los funcionarios públicos?
Se incurre en responsabilidad civil, cuando el funcionario tiene un comportamiento del cual deriva
un daño o perjuicio a un tercero ajeno a la administración.
