Dso Pro 003R0
Dso Pro 003R0
--a-
DGAC - SGCfl
D GAC DorrTROLAOO
C U M E N I C)
DIRECCION GENERAL DE AERONAUTt'-CvL- ---
PROCEDIMIENTO DE GUIA
TECNICA DE AUDITORIAS
RESOLUCIÔN
REM OTAS 250
N°
ESTADO PLURIF'LACIONAL
CE BOLIVIA
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N°
LaPaz,
2 53
27A0 2071
VISTO:
El Informe PLA-0120 DGAC-29753/2021 de fecha 12 de Agosto de 2021, emitido par Ing. Jose
Manuel Ohvares Gonzales, Profesional Ill en Gestiôn de Ia Calidad y SOA, referido a Ia
Aprobación con Resoluciôn Administrativa del Procedimiento de Gula Técnica de Auditorlas
Remotas, en su version 00.
CONSIDERANDO:
Que el numeral 11 del ArtIculo 316 de Ia ConstituciOn Politica del Estado establece coma una de
las funciones del Estado en Ia economia el de regular Ia actividad aeronáutica en el espacio
aéreo del pals.
Que el Numeral 1 del Articulo 8 del Decreto Supremo N° 28478, determina que Ia Dirección
General de Aeronáutica Civil tiene a funciOn de ejercer Ia direcciOn, fiscalizaciOn, reglamentaciOn
y coordinaciOn de pollticas, técnico-operativa, comercial, legal y administrativa de a actividad
aeronáutica civil dictada par el Estado boliviana, los tratados e instrumentos internacionales.
Que ét numeral 5 del Articulo 8 del Decreto Supremo N 28478 determina Formular, aprobar y
ejecutar las normas técnico-operativas, administrativas, comerciales y legates dentro del
ámbito de su competencia.
Que el numeral 8 del ArtIculo 14 del Decreto Suprema N° 28478, determina que a DirecciOn
General de Aeronáutica Civil tiene Pa atribuciOn de aprabar los Manuales y Pracedimientos
Técnico-Operativos y Comerciales.
CONSIDERANDO:
Que el ATCO. Jilmhar Gonzales Canqui Inspector Ill Instructor —TGR de Ia Unidad de Licencias
al Personal dependiente de Pa Direccion de Seguridad Operacional emitiO el Informe DGAC-
28978 PEL-0396/2021 de 05 de agosto de 2021 el cual indica:
• El elemento crItico (CE-7), sobre las "Obligaciones de vigi/ancia', md/ca que, para
antener las operaciones seguras continuas el Estado debe establecer e implantar
v°! '
ii f Ios
-
COPIA LEGALIZADA
ARCHIVO CENTRAL — DGAC
ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
Que el Ing. Jose Manuel Olivares Gonzales, Profesional III en Gestión de Ia Calidad y SOA
dependiente del Area de PlanificaciOn y Calidad ha emitido el Informe PLA-0120 DGAC-
29753/2021 de fecha 12 de Agosto de 2021 que refiere a AprobaciOn con ResoluciOn
Administrativa del Procedimiento de Guia Técnica de Auditorias Remotas, en su versiOn 00,
considerando los siguientes antecedentes:
Qua el 27 de agosto de 2021, el Abg. Pablo Danilo Soza Alanoca Técnico en Transparencia en
ComisiOn en DirecciOn Juridica ha emitido el Informe Juridico DJ-1966/2021 H.R.29753/2021,
mismo que textualmente indica: . . . que Ia solicitud de aprobaciOn del DSO-PRO-003
"PROCEDIMIENTO BE GUIA TECNICA BE AUDITOR/AS REMOTAS", en su versiOn 00. es
viable. Toda vez que no contra viene el ordenamiento jurIdico vigente. Por Io tanto, corresponde
çOU
-Ab
dar curso a ía solicitud, con Ia em/s/On de Ia respect/va Resoluc/On Admin/st rat/va para su
—
V( ;a
aprobac/On." y Ia MAE tiene a facultad para firmar Resoluciones Administrativas sobre temas
relativos a a referida propuesta, recomendando se apruebe mediante ResoluciOn Administrativa
cp ondiente,
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. oz'
A C. ,, .
COPIA LEGALIZADA
ARCHIVO CENTRAL DGAC
ESTADO PLURNACIO1AL
DGAC
DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 5 del Articulo 14 del Decreto Supremo N° 28478, de 02 de diciembre de 2005,
establece como atribuciOn del Director Ejecutivo de Ia DirecciOn General de Aeronáutica Civil. Ia
emisiOn de Resoluciones Administrativas sobre asuntos de su competencia;
POR TANTO:
RESUELVE:
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Código Documento Revisión Página
PROCEDIMIENTO DE GUÍA TÉCNICA DE AUDITORÍAS REMOTAS
2 de 14
DSO-PRO-003 00
1 OBJETIVO
El objetivo del presente documento es, dar a conocer algunas consideraciones para planificar
y desarrollar la auditoría remota, ya sea para auditorías internas, a proveedores (2da. parte)
y de organismos de certificación (3ra. parte).
2 ALCANCE
3 RESPONSABILIDADES
4 DOCUMENTOS DE RESPALDO
5 PROCEDIMIENTO
Control Interno: El control interno es un proceso compuesto por una cadena de acciones
extendida a todas las actividades inherentes a la gestión, integradas a los procesos básicos
de la misma e incorporadas a la infraestructura de la organización, bajo la responsabilidad
del Máximo Ejecutivo, diseñado con el objeto de limitar los riesgos internos y externos que
Criterio: Normativa técnica o legal, la misma que debe describirse en el informe de manera
textual.
Inspección: Actividades tales como medición, examinar, ensayar o constatar con un patrón
o más características de una entidad y comparar los resultados con los requisitos específicos,
con el fin de determinar si se obtiene la conformidad para cada una de estas características.
Informe de auditoría: Expresión escrita por el auditor respecto a los resultados de las
verificaciones realizadas durante la ejecución de la auditoría, manifestando sus criterios y
comentarios respecto a los estados financieros y otros hechos económicos.
Marcas de Auditoria: Son signos elaborados para identificar y explicar los procedimientos
de auditoría ejecutados.
Normas de auditoría: Constituyen el conjunto de reglas que deben cumplirse para realizar
una auditoría con la calidad y eficiencias indispensables.
Objetividad: Implica que la auditoria debe efectuarse sobre la base de una evaluación
objetiva de los hechos rodeada de imparcialidad y libre de influencias que pudieran deteriorar
las conclusiones derivadas de las evidencias obtenidas.
Riesgo Inherente: Este tipo de riesgo tiene que ver exclusivamente con la actividad
económica o negocio de la empresa, independientemente de los sistemas de control interno
que allí se estén aplicando.
Riesgo de Detección: Este tipo de riesgo está directamente relacionado con los
procedimientos de auditoría por lo que se trata de la no detección de la existencia de error
en el proceso realizado.
Riesgo de Control: Aquí influye de manera muy importante los sistemas de control interno
que estén implementados en la empresa y que en circunstancias lleguen a ser insuficientes
o inadecuados para la aplicación y detección oportuna de irregularidades.
Sistema: Es una serie de actividades relacionadas, cuyo diseño y operación conjunta tienen
el propósito de lograr uno o más objetivos preestablecidos.
Auditoria remota: Las auditorías remotas son alternativas viables cuando se presentan
circunstancias o eventos extraordinarios que van más allá del control de las organizaciones,
por representar un riesgo en el sitio o sitios a evaluar. Estas situaciones, mejor conocidas
como “causas de fuerza mayor”, pueden manifestarse de distintas maneras: guerras,
huelgas, disturbios, inestabilidad política, tensión geopolítica, terrorismo, crimen, pandemias,
inundaciones, terremotos, hackeos y desastres naturales o provocados, entre otras.
Una auditoría remota es lo mismo que una auditoría en sitio, pero el auditor colabora por
medio de la tecnología. Todavía puede cubrir la revisión de documentos y registros,
recorridos por sus instalaciones, entrevistas y presentación de hallazgos mediante el uso de
una gama de plataformas tecnológicas.
Para su realización, las auditorías remotas deberán cumplir con todos los elementos de una
auditoria presencial; el grupo de trabajo de los auditores y los resultados de auditoría
confirman el abordar las siguientes consideraciones durante las distintas etapas aplicables:
Para conducir de forma eficaz una auditoría remota se requiere que el Auditor Líder tenga
las siguientes consideraciones:
a) Incluir un tiempo previo al inicio de la auditoría para las pruebas de último momento.
b) Considerar el tiempo requerido para evaluar a la Alta Dirección, en particular sobre
cómo se abordan los cambios en el contexto de la organización.
c) Justificar la razón por la que la auditoría se realiza vía remota.
d) Considerar la amplitud del tiempo establecido en el programa de auditoría según el
nivel de preparación que tenga la organización, con el tiempo originalmente
programado por cuestiones sobre el flujo de información, conectividad, evidencia de
último momento y complicaciones técnicas.
Para conducir la auditoría, el Auditor Líder y su equipo tienen que considerar en las distintas
etapas de la evaluación:
REUNIÓN DE APERTURA
INICIO
1. Verificación de
requisitos
2. Justificación de la
auditoria remota
4. Confirmar identidad
y ubicación física
6. Comunicar la
5. Confirmar status de 7. Conformidad a lo
información a ser
la operación comunicado
solicitada
8. Notificar
confidencialidad de la
información DSO-REG-002
reunión de
apertura
DOCUMENTACIÓN
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
GENERADA
REALIZACIÓN DE LA AUDITORIA
Plan de
1. Planificación de la Auditoria
Auditoría
4. Realización de la
auditoría remota
5. Verificar dificultades
en la auditoría
6. Toma de decisiones
para el alcance de
objetivos
7. Confirmar
conocimiento de TIC s
DSO-REG-003
Lista de
verifica ción
11. Registro de
verificación y
evidencia
SI
NO
13. Expone dudas
NO
17. Comunicación de SI
18. Identificar los
observaciones a los
vacíos y riesgos
objetivos
DOCUMENTACIÓN
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
GENERADA
Los Auditores internos deben obtener el
enfoque de auditoría adecuado. Analizando el
1. Planificación de la enfoque propuesto, teniendo en cuenta los
auditoría requisitos específicos del esquema y su
infraestructura tecnológica, para garantizar una
auditoría efectiva.
Una vez que se confirme el enfoque, programar
2. Programación de
una fecha y el líder del equipo de auditoría
la fecha de
comenzará con el proceso detallado de
auditoría
planificación de la auditoría.
El Auditor Líder confirma el plan final de
3. Confirmar el Plan
auditoría, esto incluye acordar la tecnología y Plan de Auditoria
de Auditoria
los métodos de auditoría utilizados.
Los Auditores internos recopilan pruebas de
auditoría mediante una entrevista, una revisión
de la documentación y los registros (mediante
4. Realización de la
el uso compartido de la pantalla) y la
auditoría remota
observación de procesos y actividades
(mediante el uso compartido de videos si es
posible).
Si se van encontrando dificultades técnicas o
sobre el flujo de información, los auditores
5. Verificar internos deben platicar con el responsable del
dificultades en la sistema de gestión para ver el impacto que
auditoría estas dificultades tendrían en los objetivos de la
auditoría. En caso de no tener ningún problema
se procede con la siguiente etapa.
6. Toma de Los auditores internos deben tomar decisiones
decisiones para el en conjunto para alcanzar los objetivos
alcance de establecidos, manteniendo en todo momento la
objetivos seguridad y salud de los auditados.
7. Confirmar Los auditores internos deben confirmar que el
conocimiento de auditado esté familiarizado con las tecnologías
TIC’s de la información.
Los auditores internos deben considerar el
tiempo para conocer cómo el auditado y sus
8. Evaluación de los procesos están operando en tiempos de
procesos, contingencia. Deben considerar el tiempo para
actividad o área. informar al auditado cuáles son los
requerimientos específicos a evaluar en su
proceso, actividad o área.
El auditor líder debe confirmar sobre el tipo de
evidencia y muestreo que se realizará para
9. Confirmar tipo de
evaluar su proceso, actividad o área, para que
evidencia y
el auditado confirme si la información requerida
muestreo
está disponible o tiene que coordinar con su
equipo la digitalización correspondiente.
DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON COPIAS NO CONTROLADAS
VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA PÁGINA WEB Y/O
BIBLIOTECA
Código Documento Revisión Página
PROCEDIMIENTO DE GUÍA TÉCNICA DE AUDITORÍAS REMOTAS
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DSO-PRO-003 00
DOCUMENTACIÓN
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
GENERADA
Los auditores internos deben conducir las
entrevistas sin sobresaltos, cabe señalar que
puede haber un pequeño retraso en las
videoconferencias que podría cortar el flujo de
la comunicación.
• Tratar de no interrumpir al auditado,
para evitar sumar retrasos de tiempo.
• Al revisar la evidencia del sistema de
10. Revisar aspectos
gestión, el auditor debe tener el control de la
relevantes en la
conducción de la auditoría, en particular con:
auditoría remota
a) Personal a entrevistar.
b) Muestreo preestablecido.
c) Velocidad para revisar la evidencia
mostrada.
Observar las áreas específicas o de registros
• Considerar el tiempo para ir registrando
las notas correspondientes de la evaluación.
Toda la evidencia se registrará por parte de los
11. Registro de Auditores internos para respaldar los hallazgos
DSO-REG-003
verificación y y conclusiones de la auditoría; la única
Lista de verificación
evidencia diferencia con una auditoría in situ es que se
realizará utilizando técnicas remotas.
Al finalizar la evaluación de cada proceso o
área los auditores internos deben considerar:
• El tiempo para informar al auditado sobre los
hallazgos positivos y negativos de la
12. Revisar los evaluación.
aspectos en la • Asegurar que el auditado tenga claros los
evaluación de hallazgos identificados.
procesos, • Tener la disposición para resolver cualquier
actividades o duda, y la disponibilidad de evaluar alguna
áreas evidencia que sea pertinente y que el
auditado no presentó en su momento.
• Realizar el cierre de la evaluación particular y
agradecer la disponibilidad para atender la
auditoría.
DOCUMENTACIÓN
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
GENERADA
c) Los hallazgos confirmados y las líneas de
investigación a considerar en los otros
procesos pendientes de auditar.
16. Revisión del
Previo al cierre de auditoría el Auditor Líder
cumplimiento de
debe revisar los objetivos de la auditoría y
los objetivos de
confirmar en qué grado se cumplieron.
auditoria
En caso de no alcanzar el cumplimiento de los
17. Comunicación de
objetivos establecidos, comunica a los
observaciones a
auditores internos las observaciones
los objetivos
establecidas.
Si existen vacíos para cumplir los objetivos de
la auditoría; los auditores internos deben
18. Identificar los
comunicar los mismos al Auditor Líder para
vacíos y riesgos
determinar los riesgos a los que el programa de
auditoría está expuesto.
19. Confirmación de
Si los objetivos fueron cumplidos, el Auditor
la eficacia de la
Líder confirma la eficacia de la auditoría.
auditoria
Los Auditores internos establecen las
20. Establecer las
conclusiones de la auditoría al Auditor Líder
conclusiones de la
considerando las experiencias positivas y
auditoría
negativas de la auditoría remota.
REUNIÓN DE CIERRE
DSO-REG-004
1. Abordar los puntos
Lista de
asisten cia
de la ISO 19011:2018
2. Informar las
3. Elaboración de la actividades
lista de asistencia pendientes para
evaluar
4. Confirmar cláusulas
de la confidencialidad
de la información
5. Fortalezas,
Debilidades y
oportunidades de la
auditoria remota
DSO-REG-005
Reunió n d e
cierre
B
6. Llenar el acta de
cierre
7. Coordinación de los
puntos del informe de
auditoría
8. Elaboración de
informe de auditoría
Informe de
Auditoría
FIN
DOCUMENTACIÓN
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
GENERADA
El Auditor Líder agradece la disponibilidad de
1. Abordar los
los participantes ante el reto de una auditoría
puntos de la ISO
virtual y aborda todos los puntos requeridos en
19011:2018
la ISO 19011:2018 para una reunión de cierre.
2. Informar las El Auditor Líder Informa las actividades que
actividades quedan pendientes de evaluar y el impacto que
pendientes para tendrían en los resultados y el programa de
evaluar auditoría.
3. Elaboración de la Los auditores Internos elaboran la lista de DSO-REG-004 Lista
lista de asistencia asistencia y la derivan al Auditor líder. de Asistencia
4. Confirmar
cláusulas de la El Auditor Líder confirma las cláusulas sobre la
confidencialidad confidencialidad de la información.
de la información
5. Fortalezas,
El Auditor Líder comenta las fortalezas,
Debilidades y
debilidades y áreas de oportunidad de la
oportunidades de
organización para abordar auditorías remotas.
la auditoria remota
El Auditor Líder presenta la lista de verificación
y evidencias con los hallazgos encontrados al
6. Llenar el acta de DSO-REG-005
auditado y se encarga de llenar el formulario de
cierre Reunión de Cierre
la reunión de cierre con la información
requerida.
7. Coordinación de Los Auditores Internos coordinan los puntos a
los puntos del establecer para el informe de auditoría remota
informe de en base a los hallazgos y la información
auditoría presentada al Auditor Líder.
El Auditor Líder se encarga de elaborar el
informe de auditoría. Además de un informe de
8. Elaboración de auditoría estándar en el sitio, los informes de
informe de auditoría remota también incluirán detalles Informe de Auditoría
auditoría sobre los métodos de auditoría remota que se
han utilizado y aclararán la efectividad de la
auditoría para lograr los objetivos establecidos.
5.3 REEMPLAZOS
5.5 PLAZO
Días
De: A:
Hábiles
1. Planificación de la auditoría 3. Confirmar el plan de auditoria 5
Días
De: A:
Hábiles
1. Abordar los puntos de la ISO
8. Elaboración de informe de auditoría. 3
19011:2018
El presente documento, es de libre acceso a través de la página web y/o la Biblioteca central
y, distribuido como DOCUMENTO CONTROLADO a solicitud.
6 ANEXOS
Organización:
Lugar de reunión:
Fecha de la reunión:
Hora:
Responsable de la reunión:
LISTA DE VERIFICACIÓN
☐ Agradecer por la participación en la reunión del (los) representante(s) de la alta dirección.
☐ Presentar a los integrantes del equipo auditor, así como sus funciones y responsabilidades.
☐ Indicar que se mantendrá informado al cliente sobre el progreso y/o cualquier problema de la
auditoría.
☐ Informar sobre las condiciones bajo las cuales la auditoría puede darse por terminada
prematuramente.
☐ Dar a conocer los protocolos de acceso remotos acordados con el cliente de la auditoría incluyendo
los dispositivos, software.
☐ Informar sobre los planes de contingencia, interrupción del acceso y uso de tecnologías alternativas.
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CÓDIGO VIGENCIA
REGISTRO 27/08/2021
REVISIÓN
DSO-REG-003
LISTA DE VERIFICACIÓN 0
Proceso auditado:
Fecha(s):
Sitio(s) auditado(s):
Capítulos de la Norma
Apartado de la norma
/Preguntas / evidencias/
Hallazgos/ conforme o
no conforme
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CÓDIGO VIGENCIA
REGISTRO 27/08/2021
REVISIÓN
DSO-REG-004
LISTA DE ASISTENCIA 0
Fecha de la auditoria
3 Gustavo Tapia
5
6
10
11
12
13
14
15
16
Página 1 de 1
CÓDIGO VIGENCIA
REGISTRO 27/08/2021
REVISIÓN
DSO-REG-005
REUNIÓN DE CIERRE 0
Organización:
Lugar de reunión:
Fecha de la reunión:
Hora:
Responsable de la reunión:
LISTA DE VERIFICACIÓN
☐ Informar sobre el proceso para el tratamiento de las no conformidades y/u observaciones por parte
del cliente.
☐ Indicar el plazo para la entrega del plan de acciones correctivas y/o de correcciones.
☐ Ofrecer la oportunidad a los miembros del equipo auditor (cuando aplique) para expresar sus
observaciones.
☐ Informar sobre los procesos de tratamiento de quejas y apelaciones por casos técnicos relacionados
con la auditoría.
☐ Indicar que las evidencias de la auditoría recopiladas se basaron en una muestra de la información
disponible y no es necesariamente representativa de los procesos del auditado.
Auditor líder:
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