UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
CAJAMARCA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA
CIVIL
FILIAL-JAEN

PLANEAMIENTO REGIONAL

TEMA: RESUMEN

DOCENTE: DELGADO BAZAN ERICK MAC KEY

ESTUDIANTES:
➢ GARCIA BERRIOS ULISES
➢ DIAZ TORRES VILMER
➢ CULQUIPOMA BRAVO KLEYDER SAULO
➢ SUAREZ LEONARDO DENY SMITH

Jaén, junio de 2025

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

CAPITULO II

ECONOMÍA URBANA Y REGIÓN

Acerca de la nación del espacio y el análisis económico

Para continuar hay que observar los términos espacio y espacio geográfico que
se expresa con múltiples definiciones.

El espacio coma como el tiempo sirve de continente a la actividad humana espacio de

boca un medio coma territorio, medio ambiente, región, país y otros conceptos que en distintos
grados y en diversos momentos puede actuar como sinónimos.

El espacio no es económicamente neutro. Sus características influyen en el

comportamiento del ser humano, Jesús perfecciones y elecciones y este actúa sobre el espacio
para modificarlo como escribió Ponsard 1800 1988 su introducción en el análisis económico.

LA DISTANCIA

DISTANCIA Y COSTOS DE TRANSPORTE

En el espacio geográfico coma y más específicamente la distancia, implica costas tanto

para las familias como para las empresas. Cubrir las distancias que separa: de espacio
geográfico existe esfuerzo, recursos y tiempo. Este costo puede reducirse de distintas maneras:
costo de transporte de mercancías, costo de comunicaciones y de información costos de
desplazamiento a personas.

Otros factores aparte de la distancia geográfica, puede influir en la percepción de la

distancia: Fronteras políticas, diferencia de Cultura o de lenguas, diferencias sociales. Esto es
a menú acentúa el impacto de la distancia geográfica sobre el comportamiento en las
poblaciones y de las empresas.

DIFERENCIAS ENTRE COSTES DE OPORTUNIDAD

Las cosas económicas que imponen a la distancia no son únicamente costas directas.
Hace falta tiempo para superar la fricción del espacio. Los cortes económicos que ocasionan
un desplazamiento o un viaje en un particular o para la sociedad, se miden también por el valor
del tiempo utilizado.

El empleo del tiempo implica siempre una elección. El tiempo es un recurso escaso, un
recurso económico en el sentido propio. Como todo Como todo recurso como a su utilización
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

es objeto de una elección. El valor del tiempo que se oculta tras los costes de transporte difiere
según los contextos. Pero se trata siempre de asignar recursos escasos de una cierta función
coma en este caso al transporte, a expensas de otras funciones.

LA CENTRALIDAD

Indica que las relaciones de intercambio y las demás relaciones entre agentes
económicos da origen a un lugar central. Se entiende aquí el término centralidad a la vez en un
sentido geográfico (El lugar en el centro geográfico de un espacio).

Centralidad y las economías de escala

La mayoría de las actividades económicas, incluyendo a las actividades de Estado coma

incluyen costos fijos y costos variables. La curva típica del coste medio de producción por
unidad representada en la figura 2.2. Tiene forma de una u los costes unitarios de producción
tiene como un principio a disminuir a medida que la escala de producción crece. Podemos
observar Entre las cantidades Q 1 y Q2 cosas sanitarias descienden.

LA CENTRALIDAD GEOGRÁFICA

La minimización de los desplazamientos coma es decir de los costos de transporte de

particulares, se encuentra en más en el concepto de centralidad. Cualquier agente económico
busca normalmente reducida mínimo tiempo necesario para obtener un bien o un servicio para
la mente, o sea maximizar el rendimiento de cada desplazamiento.

Otros términos, y reagrupamiento de compras y transacciones se traduce a una ganancia

de productividad, pero desde un punto de vista y de consumidor implica también una forma de
economía de escala coma pues que permite arreglar gran número de asuntos en la misma unidad
de tiempo.

El concepto de centralidad se aplique igualmente a cualquier sistema central de

gobierno, De almacenamiento y de distribución. Los primeros asentamientos menos se podrían
llamar ciudades desempeñadas a menudo funciones espirituales y administrativas. La religión
y la administración pública son bienes económicos, tanto como los bienes mercantiles, En la
medida de que responden a una demanda y que su producción exige la utilización de recursos
escasos.

INTERCAMBIOS INTERREGIONALES Y CRECIMIENTO URBANO

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

Nuestra región permanecidos cerrada sin contacto Con el resto del mundo. La ciudad
nací en el centro de la región para reducir los costos de interacción espacial de sus habitantes
y sacar provecho a las economías de escala en la producción de bienes y servicios como la
veremos las ciudades desempeñan igualmente otras funciones económicas apunto.

VENTAJAS COMPARATIVAS

Al examinar el papel que desempeñan las ciudades y el comercio interregional como es

conveniente explicar el principio las ventajas comparativas, que ayudan lectora a comprender
también las ventajas de la especialización y de la división de trabajo esto puede enviarse en
varios contextos.

EXTERNALIDADES ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN

Para designar las ventajas de la empresa tanto públicas como privadas si obtienen que
agruparse en el espacio, los economistas hagan de economías de aglomeración, se trata de
ganancias de productividad atribuía la aglomeración geográfica de las poblaciones son las
actividades económicas.

La noción de la economía de aglomeración plantea numerosos problemas de

interpretación y de medida. En ciertos aspectos, se trata de una extensión de concepto de
economía de escala visto en el capítulo dos, por esto es posible hablar de economías de escala
extrema. Y en nadie urbano y regional, se menciona a menudo las economías de aglomeración
para explicar el tamaño del crecimiento de las ciudades.

PRODUCCIÓN, PRODUCTIVIDAD Y EXTERNALIDADES

Para producir una cantidad X. Un agente económico empresa, establecimiento servicio

público debe combinar varios factores de producción en su formulación más sencilla coma está
relación matemática llamada función de producción se presenta como:

X=f (C, T, Z)

DONDE

X: La cantidad producida

C: El factor capital

T: El factor trabajo
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

Z: Cualquier otro factor que se desea considerar según las circunstancias la tecnología,
desconocimientos coma la Tierra.

PRODUCTIVIDAD:

Podemos ahora precisar que entendemos por productividad. En su formulación más

sencilla, se trata de un número de unidades producidos por el insumo utilizado (Producción por
ingreso.

PRODUCTIVIDAD URBANA DE REGIONAL

El concepto de función de producción puede expresarse para aplicarse a una ciudad, a

una región o un país . Se habla entonces defunción agregada de producción, puesto que el
reflejo de agregación de las funciones de producción de diversas empresas o de 3 actividades
económicas de la región.

La estimación de la función regional (o urbana) De producción supone la existencia de

datos sobre la producción a un nivel urbano regional, y este tipo de datos se sumamente escaso.
Generalmente, Habrá que limitarse a examinar grandes agregados tales como el empleo, el
nivel global de salarios, o educaciones en producto interno Bruto. En el plano regional coma
los índices de productividad se limitan a menú a relaciones simples como el nivel del salario
por el trabajador o el PIB por trabajador.

INTERNALIZACIÓN DE EXTERNALIDADES

Las líneas que separa las economías externas de las economías internas no son claras.
si el origen de la ganancia es efectivo extremo a la empresa o a la familia, Pero 1 otro acá
pagando el costo, se dirá que el costo es internalizado.

ECONOMÍA DE AGLOMERACIÓN MEDIAS DE INTERPRETACIÓN

A faltar medidas directas, A faltar medidas directas coma el análisis de las economías
de aglomeración se hace frecuentemente a posterior, De manera inductiva punto será de una
industria cuya productividad aumenta en el tamaño de la ciudad, que es sensible a las
economías de aglomeraciones.

PRODUCTIVIDAD GLOBAL EN LAS CIUDADES

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

Mandar ABC mide las economías de aglomeración de manera directa, cómo hemos
dicho. Si existen coma se manifiesta en parte por el nivel más elevado de productividad global
o por trabajador de las aglomeraciones urbanas.

NACIMIENTO DE LA CIUDAD EN LA CIUDAD

Las economías de aglomeración proveen a las empresas y a la población ventajas que

se traducen de incrementos de productividad, Y por lo tanto en niveles de ingreso por
habilitante más elevado. es difícil medir con precisión las economías de la operación, pues se
manifiestan de 1000 maneras para que la empresa y para los particulares: Acceso mejores
servicios de salud y un mejor sistema de educación ya infraestructura menos caras, pero
también a redes de información y comunicación, a redes de intercambio a servicios públicos
inexistentes en un medio no urbano.

LA GEOGRAFÍA MÁS EXITOSA: LOS LUGARES DONDE SE

APROVECHAN SIMULTÁNEAMENTE LAS ECONOMÍAS DE LOCALIZACIÓN Y
URBANIZACIÓN

En la realidad, las industrias buscan aprovechar simultáneamente las economías de

localización y de urbanización, lo que da lugar a espacios de gran éxito dentro o cerca de
grandes aglomeraciones urbanas con fuertes concentraciones de industrias similares o
sinérgicas. Estos territorios logran crecimientos superiores al aprovechar todas las
externalidades de la aglomeración, un éxito que se ha visto potenciado por la globalización y
la creación de un mercado mundial. Para competir en este contexto, es necesaria una máxima
especialización, facilitada por las economías de localización, y a la vez, una gran flexibilidad
para adaptarse a los cambios, lo cual es posible gracias al aprovechamiento simultáneo de las
economías de urbanización.

LAS CIUDADES COMO IMPULSORAS DE LA GLOBALIZACIÓN

Las principales metrópolis o ciudades globales se configuran como puntos clave de

distribución y comercialización en la economía mundial, albergando las sedes de grandes
compañías y servicios financieros, legales o informáticos. Sin embargo, su papel va más allá
de ser simples puntos de conexión; actúan como verdaderas impulsoras de la globalización de
las economías de los países, principalmente a través de servicios empresariales interconectados
que facilitan la internacionalización de las empresas. Esta dinámica de interconexión entre
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

ciudades está generando una nueva geografía económica que responde más a la lógica de las
interacciones urbanas que a las divisiones territoriales o administrativas tradicionales, lo que
exige reformular el estudio de la economía regional centrándose en las relaciones y conexiones
entre ciudades.

CAPÍTULO 5

CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DISPARIDADES REGIONALES

La delimitación de las fronteras regionales puede obedecer a necesidades políticas,

culturales o administrativas. El economista francés Jacques BOUDEVILLE (1970) propuso
una triple caracterización de las regiones: región polarizada, región homogénea y región plan.
Según los objetivos, pueden adoptarse distintos criterios de corte.

a. Según el criterio de la modalidad, las regiones son definidas como áreas de

influencia polarizadas por un lugar central: se les llama entonces regiones nodales, o regiones
polarizadas. En este sentido podemos hablar de regiones polarizadas para Madrid, Buenos
Aires o Bogotá... El concepto de área de influencia admite varias definiciones, pero suele
aplicarse a las áreas comerciales de mercado de servicios públicos y privados. La división de
Francia en departamentos siguió este principio

b. Si adoptamos el criterio de homogeneidad, las regiones serán definidas según

determinadas características de reagrupamiento (historia, cultura, lengua base económica,
marco biofísico...). Se habla entonces de regiones homogéneas. El País Vasco o Cataluña entre
otras, en España, así como las grandes zonas de tradición indígena en América, pueden
presentarse como ejemplos en cuanto a la cultura y la lengua. Pero el sentimiento de pertenencia
regional no siempre se resume ayerios cuantificables. Así, es perfectamente posible pertenecer
a varias regiones a la vez

c. Según el criterio de planificación, las regiones se dividen en función de fronteras

administrativas y políticas. Se habla entonces de regiones políticas o administrativas, o de
regiones plan. Las fronteras son a ver ces trazadas en función de las necesidades de agencias u
organismos especializados: TELMEX, por ejemplo, tiene su división del territorio mexicano
para fines administrativos. De modo similar funcionan los cantones costarricenses

Los conceptos de región y país en un mundo globalizado

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

Hemos visto que la región se distingue por la apertura económica, y la per tenencia a
un espacio más amplio. Sin embargo, después de la Segunda Guerra Mundial, los países de
Europa Occidental iniciaron un proceso de integración económica. Según los términos que
definen a la Unión Europea (UE), las fronteras económicas entre los países miembros han
dejado prácticamente de existir. Se observan las mismas tendencias en otros continentes.
América del Norte es ya una vasta zona de libre comercio (NAFTA), y en otras partes de
América existen ya varios tratados de libre intercambio (MERCOSUR, Zona Andina...). En
todas partes puede observarse que las economías nacionales se integran unas a otras. Las
fronteras nacionales son cada vez menos eficaces como obstáculos al movimiento de
mercancías, ideas y capitales. Incluso entre aquellas naciones que no han iniciado procesos de
integración económica entre si la globalización ha traído consigo un incremento continuado de
las relaciones comerciales, los intercambios de servicios, los movimientos financieros y la
homogenización de pautas de consumo, comportamientos sociales e incluso rasgos culturales.
Esta integración ha sido posible gracias a las innovaciones tecnológicas en materia de
telecomunicaciones asa como infraestructuras y medios de transporte.

EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE LOS TERRITORIOS

El explicar porque los habitantes de ciertos territorios, ya sean entidades regionales o

nacionales, son más ricos que otros, sigue siendo uno de los mayores desafíos de la ciencia
económica. Los elementos de explicación no siempre son económicos. La cuestión no es fácil
de expresar adecuadamente mediante un modelo matemático o con relaciones cuantitativas. Si
la respuesta fuera sencilla y si pudieran tomarse fácilmente las medidas adecuadas no existirían
países o regiones pobres.

El origen de la Ciencias Económica se encuentra precisamente en el deseo de

comprender lo que hace la riqueza de los paises, los pueblos o de las regiones. Recordemos la
obra de Adam Smith, publicada en 1776, titulada: Inquirí into té Nature and Causes of the
Wealth of Nations. No pretendemos en este libro resumir todo lo que se ha escrito desde
entonces sobre la cuestión. Sin embargo, desde algunos años, ha comenzado a surgir un tipo
de consenso entre los economistas acerca de los principales factores que explican el
crecimiento económico a largo plazo. En cierto modo, se trata de una revolución del
pensamiento económico.

EN BUSCA DE LOS FACTORES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

Los primeros modelos cuantificables del crecimiento económico a largo plazo hacían
hincapié en las inversiones en capital físico como principal factor de crecimiento de la
capacidad de producción de una economía. Las primeras formulaciones de esta tesis se deben
a HARROD (1939) ya DOMAR (1946). Otros autores, como FURTADO (1970), la aplicaron
después al análisis de los países en desarrollo. Simplificando, puede decirse que la tasa de
inversión y la relación -capital/producción son las variables explicativas centrales de estos
modelos. En la medida que la relación es constante, cualquier aumento de la inversión, v por
lo tanto del stock de capital, implica automáticamente, en principio, un aumento de la
producción global. Sin embargo, las teorías más recientes reconocen tanto la importancia del
capital humano como factores de producción más cualitativos espíritu de empresa, cohesión
social, capacidad de innovación.

EL PAPEL DE LAS INVERSIONES EN CAPITAL FÍSICO Y HUMANO

Los incrementos sostenidos y a largo plazo de los ingresos reales per capital están
siempre asociados al aumento de la productividad por trabajador. Pero, ¿A qué puede atribuirse
esta última? ¿Se debe al aumento de la inversión, es decir al número de unidades de capital por
trabajador? De modo operativo, la inversión indica la parte de los gastos (o de los ingresos)
dedicada a la formación de capital, capital físico en este caso. Por lo tanto, el stock de capital
está integrado por el conjunto de máquinas, equipos, infraestructuras y fábricas que componen
el aparato físico de producción. Ahora bien, los resultados de los cálculos de tipo Denison
muestran por si mismos, que el incremento del stock de capital, solo, sin más cambios, no tiene
más que una función menor en el crecimiento de la productividad. Esta observación, que puede
resultar sorprendente, merece algunas explicaciones.

LAS DISPARIDADES O DESIGUALDADES REGIONALES

La expresión disparidad regional se emplea comúnmente para designar las inequidades

de bienestar o de desarrollo entre regiones. La expresión desigualdad regional podría servir de
sinónimo. Las disparidades se evalúan siempre, explícita o implícitamente, en comparación a
una situación de referencia. Representan una diferencia en relación con una norma. La
utilización del término implica ante todo un enfoque normativo de lo que es aceptable o
inaceptable. Hablar de disparidades regionales en un país significa en general que se las juzga
inaceptables. Tradicionalmente, el objetivo principal de las políticas regionales es la lucha
contra las disparidades regionales
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

LA PERSISTENCIA DE LAS DISPARIDADES REGIONALES: LOS LÍMITES

A LA MOVILIDAD DE LOS FACTORES

El modelo de ajuste regional es una adaptación al análisis regional del pensamiento

económico neoclásico que tiene el gran mérito de presentar un marco coherente y de fácil
comprensión para el análisis de la persistencia de las disparidades económicas regionales. Más
tarde volveremos a analizar sus límites, pero permanezcamos por el momento fiel al
pensamiento neoclásico. El espacio geográfico implica costes (Capítulo segundo). Atravesar la
distancia entre dos puntos exige esfuerzos y recursos. Esto significa que la fluidez perfecta, sin
obstáculos, de los factores de producción (trabajo, capital, etc) no existe.

UN ANÁLISIS DINÁMICO DE LA EVOLUCIÓN DE LAS DISPARIDADES

REGIONALES

El esquema de razonamiento elaborado en la sección anterior era funda-mentalmente

estático. Decimos estático pues se trataba siempre de simular las reacciones de los actores
(trabajadores, capitalistas...) a los choques exter-nos, a sucesos exógenos. El choque externo
ha tomado forma, en el modelo presentado, de un cambio en la demanda por sus productos,
cambio al cual la región debe adaptarse. El choque inicial proviene del exterior, es una variable
exógena en el modelo. No se considera la posibilidad de efectos de retroacción sobre el choque
inicial.

EL ANÁLISIS EMPÍRICO DE LAS DINÁMICAS DE CONVERGENCIA

DIVERGENCIA

El impacto neto de los efectos estáticos de convergencia y de los efectos dinámicos de

divergencia difiere según las circunstancias. Cualquier economía en crecimiento se encuentra
frente a un dilema. Las migraciones interregionales y los movimientos interregionales de los
factores de producción, que son mecanismos indispensables de ajuste regional y de asignación
de recursos, son la base misma del proceso de desarrollo económico nacional. Sin embargo,
los movimientos de los factores de producción pueden también acentuar las diferencias de
desarrollo entre las regiones. La problemática de desarrollo regional se resume, en gran parte,
a la difícil mediación entre estas dos realidades en cada etapa del desarrollo.

El único modo de conocer el comportamiento de cada caso es mediante la realización

de estudios de convergencia en los que sobre alguna variable o conjunto de variables de
referencia se estudie la evolución de las dinámicas de las distintas regiones v si estas siguen un
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

patrón de disminución progresiva de las disparidades existentes al inicio o, al contrario, una

tendencia a incrementar las mismas

SINTESIS: DESARROLLO ECONÓMICO Y DESIGUALDADES

REGIONALES

Hay que aceptar que el desarrollo de los países pasa por la presencia de des igualdades.
El que la balanza se incline hacia la convergencia o la divergencia una vez superadas las fases
iniciales del desarrollo depende de factores locales, políticos e institucionales. La geografía y
la historia también son factores importantes en la explicación. Las condiciones climáticas y
geográficas no pueden ignorarse, y son difíciles de modificar. Pensemos en las regiones
interiores (ama-zonas) de Brasil, Colombia, Venezuela o Perú. Estas regiones, situadas en el
corazón del continente, poco pobladas, desprovistas de grandes ciudades, sufren un clima
inhóspito y, alejadas de los grandes mercados, continúan experimentando problemas de
desarrollo. La provincia colombiana de Amazona será siempre más periférica, en el sentido
geográfico y demográfico, que las regiones de Bogotá o Antioquia (Medellín). El noreste de
Argentina será siempre más periférico que las zonas costeras cerca de Buenos Aires, el interior
de Brasil será siempre más excéntrico comparado con los grandes mercados de las zonas
costeras del sur, el interior de China estará siempre menos bien situado que las grandes regiones
urbanas de la costa sureste. Como hemos dicho para el mercado, no hay nada que obligue a que
las consecuencias de la geografía y de la historia sean equitativas. Sin embargo, es más fácil
suprimir el mercado que la geografía o el legado de la historia. Pero tampoco hay que caer en
el determinismo geográfico. Repitamos nuestro llamado a la prudencia: hay que cuidarse de
invocar causas simples para explicar la persistencia de las disparidades regionales.

EL ANÁLISIS EMPÍRICO DE LAS DINÁMICAS DE CONVERGENCIA Y

DIVERGENCIA

Los efectos de convergencia y divergencia pueden anularse entre sí, o no, según las
circunstancias. Las migraciones son a la vez el factor de equilibrio y desequilibrio cómo los
movimientos capitales y otros factores de producción

SÍNTESIS DESARROLLO ECONÓMICO Y DESIGUALDAD REGIONALES

El desarrollo de los países pasa por la presencia de desigualdades. El que la balanza se

incline hacia la convergencia o la divergencia una vez separadas las falsas iniciales del
desarrollo depende de factores locales, políticos e institucionales.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

CAPITULO 6: POLITICAS REGIONALES Y LOCALES

¿POLITICAS REGIONALES O POLITICAS DE DESARROLLO

REGIONALES?

Busca reducir las disparidades o desigualdades regionales de empleo o de ingreso por

habitante. Estas políticas buscan a menudo reorientar la distribución espacial de las actividades
económicas (fuentes de ingreso y de empleo). Otras políticas pueden tener por objeto la
distribución directa de los ingresos por medio de transferencias.

Las políticas de desarrollo regional, para ayudar a promover el desarrollo de regiones

particulares. Se trata aquí de establecer políticas de desarrollo económico a escala regional.

LAS POLÍTICAS REGIONALES LA REDISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA

Establecieron, en distintas épocas, dispositivos para fomentar la instalación de

industrias en regiones desfavorecidas. Este tipo de política regional, cuya aplicación puede
variar en un país a otro, comprende siempre ciertos elementos básicos. En un primer momento,
se trata de designar dentro del espacio nacional, los territorios admisibles hay un aún ayuda
especial.

CÓMO MODIFICAR LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN DEL

MERCADO

Ayúdame localización

Los gobiernos prefieren en general tomar medidas positivas, en parte por razones
políticas. Otorgar la ayuda a las industrias de una región periférica es un gesto más positivo y
más visible que la imposición de medidas punitivas en regiones centrales.

La ayuda otorgada a la empresa para incitarle a localizarse o agrandarse en una región

designada puede descansar en varias medidas:

➢ Subvenciones directas a la empresa en forma de subsidios determinados, por ejemplo,

en función al número de empleados creados en la región.
➢ Subvenciones directas a la empresa según los objetivos precisos: captación inversión,
adquisiciones de equipo
➢ Desgravaciones fiscales: deducciones de impuestos sobre las ganancias, de reducción
al impuesto
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

➢ Medidas de reducción sobre el costo del capital: condiciones preferenciales de crédito

(garantías de préstamos, tasa de interés privilegiadas)
➢ Rebaja sobre ciertos costes, tarifas de electricidad, tarifas postales, infraestructuras

Las formas de ayuda financiera e indirectamente a la empresa son casi ilimitadas y

varían según las circunstancias y necesidades.

La eficiencia de las ayudas regionales

El objetivo es modificar de manera significativa la distribución geográfica de las

industrias dentro del Espacio Nacional por su impacto en las decisiones de localización, hay
que reconocer que distan mucho de haber dado pruebas de ser un instrumento eficaz de
intervención. Varios estudios han demostrado de que las primeras de la localización no han
tenido más que un impacto marginal en la localización de las empresas

Orientar a las actividades económicas por otros medios: las inversiones en las
infraestructuras públicas

El Gobierno central puede tomar directamente el control del funcionamiento y de la

puesta en marcha de las inversiones públicas en las regiones. Las infraestructuras involucradas
varían en un contexto a otro: carreteras, transportes, telecomunicaciones.

La eficiencia de las inversiones en infraestructura

Las inversiones deben adoptar una trayectoria especial sensiblemente diferente a la del
mercado. Deben adelantarse a la demanda para que las regiones periféricas pueden tener, en
términos relativos, a un stock de capital público superior al de las regiones centrales.

EL GRAN DEBATE DE LA ECONOMIA Y LA IGUALDAD

Esta posibilidad abre ante nosotros uno de los debates políticos económicos más
complejos de las sociedades actuales. En muchos países europeos existen dinámicas de
descentralización política situando en el ámbito regional local cada vez más responsabilidades

La Compleja Tarea de Reducir las Desigualdades Regionales

El documento aborda a continuación los intentos que, en algún momento, han realizado
casi todos los Estados para instaurar medidas orientadas a luchar contra las disparidades
regionales en términos de ingresos o de niveles de empleo. Entre estas medidas se encuentran
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

las subvenciones a la industria para influir en sus decisiones de localización, las inversiones en
infraestructura física y social en regiones desfavorecidas, los pagos de transferencia directos a
las regiones con menores niveles de desarrollo, y las transferencias directas a las personas
residentes en dichas áreas.

EL ENFOQUE DEL DESARROLLO LOCAL Y SUS INHERENTES

LIMITACIONES

Se introduce el concepto de desarrollo local como un modo alternativo de intervención

política, caracterizado por poner un fuerte énfasis en el "medio" o entorno local como la
principal fuente y motor del desarrollo económico. El impulso del desarrollo "desde la base"
puede provenir, según este enfoque, de las empresas locales existentes, de la formación y
consolidación de redes locales de colaboración y solidaridad, o bien de organismos locales
específicamente constituidos para este fin.

LA LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN EL ESPACIO

NACIONAL

FUNDAMENTOS E INTRODUCCIÓN A LAS TEORÍAS DE LOCALIZACIÓN

Esta segunda parte del extracto se dedica a analizar y explicar las "leyes económicas"
o principios que rigen las decisiones de localización de las empresas y, por extensión, la
distribución espacial de la población. Se reconoce que la Economía Urbana y Regional, como
campo de estudio diferenciado, tiene sus orígenes precisamente en estas cuestiones
fundamentales de localización. Se rinde homenaje a los primeros autores que se interesaron por
este tema, como Johann Heinrich von Thünen, Alfred Weber y August Lösch, cuyos escritos,
algunos de los cuales datan del siglo XIX, son considerados los trabajos fundacionales del
análisis económico espacial.

LA TEORÍA CLÁSICA DE LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL DE ALFRED

WEBER

El economista alemán Alfred Weber es universalmente reconocido como el padre de

las teorías económicas de la localización industrial, gracias a su obra seminal Über den Standort
der Industrien (Sobre la Localización de las Industrias), publicada en 1909. Su modelo, así
como las extensiones y refinamientos posteriores propuestos por autores como Edgar M.
Hoover y Walter Isard, se centra fundamentalmente en las actividades manufactureras. Para
este tipo de actividades, factores como el coste del transporte del producto final, el peso y
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

volumen de los insumos materiales, y las relaciones físicas de producción se vuelven variables
de importancia crítica.

• Principio Fundamental de Minimización de Costes: La premisa básica de la

teoría de Weber es que, en una economía de mercado competitiva, la empresa busca
normalmente instalarse en aquel lugar donde sus costes totales de producción (incluyendo los
costes de transporte) son los más bajos posibles.

• El Modelo del Triángulo de Localización: Para ilustrar este principio, Weber y

sus seguidores utilizan a menudo un modelo simplificado conocido como el "triángulo de
localización". En este modelo, se considera una empresa hipotética que necesita reunir ciertos
insumos o materias primas (por ejemplo, dos fuentes de insumos, F y C) y transformarlos en
un producto final que luego debe ser enviado a un mercado (M). Estos tres puntos (F, C y M)
forman los vértices de un triángulo.

• La Lógica de la Minimización de los Costes de Transporte: La empresa debe

tomar una decisión estratégica sobre dónde ubicar su planta de producción para minimizar la
suma de los costes de transporte de los insumos desde sus fuentes hasta la planta, y los costes
de transporte del producto final desde la planta hasta el mercado. Generalización del Modelo
Weberiano y la Orientación Geográfica de las Industrias

La conclusión general que se deriva del modelo de Weber es que la orientación

geográfica de una industria (es decir, si tiende a localizarse cerca de sus fuentes de insumos o
cerca de su mercado) dependerá fundamentalmente de aquellos insumos o de aquella venta (el
producto final) que "pesen más" en su función de producción total. Este "peso" no se refiere
únicamente al peso físico, sino que puede extenderse para incluir cualquier atributo del bien
que influya significativamente en sus costes unitarios de transporte, como la fragilidad, el
volumen, la perecibilidad, o la necesidad de un manejo especial. Esto permite clasificar las
industrias de la siguiente manera:

• Industrias orientadas al mercado: Son aquellas para las cuales el coste de

transportar el producto final es proporcionalmente más elevado que el coste de transportar sus
insumos. Ejemplos típicos incluyen:

o Las imprentas, especialmente de periódicos y publicaciones diarias, donde el

producto final (el periódico) debe llegar rápidamente a manos del lector.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

o Las panaderías y pastelerías, cuyo producto final es mucho más perecedero que
los insumos básicos como la harina, el azúcar, etc.

• Impacto del Cambio Tecnológico en la Localización: El modelo weberiano, a

pesar de su antigüedad, sigue siendo útil para comprender cómo el progreso tecnológico puede
modificar las tendencias de localización industrial a lo largo del tiempo. Algunos ejemplos de
estos impactos son:

o A medida que los métodos de producción se vuelven más eficientes, la relación

"insumos/ventas" tiende a disminuir. Hoy en día, por ejemplo, se necesitan menos árboles para
producir la misma cantidad de papel, o menor cantidad de mineral para producir la misma
cantidad de acero.

o El progreso tecnológico multiplica las posibilidades de sustitución entre

insumos. Es cada vez más frecuente la posibilidad de sustituir un insumo más pesado,
voluminoso o costoso de transportar por otro menos oneroso.

El Concepto de Renta de Localización

El análisis de la incidencia de los costes de transporte sobre las ventajas comparativas

de una localización lleva a introducir el concepto de renta de localización. Para ello, se libera
otro postulado del modelo básico de Weber, admitiendo la existencia potencial de varias
fuentes para un mismo insumo.

El Impacto de las Rupturas de Carga y las Decisiones Intermodales de Transporte

El modelo de localización se vuelve más realista al liberar otro postulado: el del carácter
lineal de los costes de transporte y el de un terreno homogéneo sin accidentes geográficos.

• Puntos de Ruptura de Carga: En la realidad, el transporte de mercancías a

menudo se ve interrumpido por la geografía (ríos, costas, montañas) o por la necesidad de
cambiar de modo de transporte (por ejemplo, de barco a camión en un puerto). Estos puntos
donde se produce un cambio modal se conocen como puntos de ruptura de carga. Implican
costes adicionales de transbordo, manipulación, almacenamiento y, a veces, de tiempo perdido,
que se suman a los costes de transporte.

• Impacto de las Decisiones Intermodales de Transporte: La importancia de las

vías fluviales para la localización industrial se explica también por los costes relativos de los
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

diferentes medios de transporte. La Figura 7.3 del documento muestra de manera esquemática
las curvas de coste para cuatro tipos de transporte: avión, ferrocarril, camión y barco.

o El avión tiene los costes fijos más elevados (coste de la aeronave, instalaciones
aeroportuarias) y costes variables también altos, por lo que raramente es rentable, excepto para
productos de muy alto valor agregado transportados sobre grandes distancias y muy sensibles
al tiempo de entrega.

o El camión tiene los costes fijos más bajos, pero sus costes variables por
kilómetro aumentan rápidamente, haciéndolo eficiente para trayectos cortos (inferiores a unos
500 kilómetros en el esquema).

o El tren es adecuado para viajes intermedios (hasta unos 1000 kilómetros en el

esquema).

o El barco tiene costes fijos iniciales considerables (puertos, carga), pero sus
costes variables por kilómetro son los más bajos, haciéndolo el medio más eficaz para
transportar grandes volúmenes a largas distancias. Una vez que la mercancía se ha cargado en
un barco, el transportista tendrá interés en cubrir la mayor distancia posible por esa vía antes
de cambiar a un medio de transporte más caro. Otras Modificaciones al Modelo Básico de
Localización Industrial

El documento concluye la sección sobre localización industrial introduciendo otras

consideraciones que pueden modificar el modelo básico weberiano:

• (a) La existencia de economías de escala y de externalidades: La sensibilidad de

las empresas a las economías externas (beneficios derivados de la concentración de actividad
económica, como acceso a proveedores especializados, mano de obra cualificada, o
desbordamientos de conocimiento) tendrá por efecto inducirlas a localizarse en un lugar donde
esas economías sean maximizadas. Cuanto más compleja sea su función de producción,
incluyendo insumos diversos y cambiantes, más probable es que sea sensible a las economías
de aglomeración, típicas de las grandes ciudades.

• (b) La existencia de diferencias espaciales en el coste de la mano de obra:

Implícitamente, el modelo básico postula la ausencia de distorsiones en el mercado de trabajo,
donde las diferencias de salarios reflejarían diferencias de productividad. En tal universo, la
idea de "mano de obra barata" no tendría sentido. Sin embargo, en la realidad, los ajustes no
siempre son automáticos y las diferencias salariales pueden persistir para niveles de
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

productividad similares, o la productividad puede variar entre regiones con salarios iguales. El
impacto de los salarios en la decisión de localización dependerá entonces del peso del factor
trabajo en la función de producción de la empresa.

• (c) La presencia, en la función de producción de la empresa, de insumos no

materiales: En las actividades manufactureras modernas, y sobre todo en las actividades de
tecnología avanzada, los insumos no materiales como servicios especializados, información, y
asesorías ocupan un lugar cada vez más importante. Estas actividades son muy sensibles a los
costes de comunicación (entendidos en un sentido amplio que incluye la interacción personal
y el flujo de información) con proveedores, clientes y la casa matriz, lo que puede influir en la
decisión de localización de sucursales y filiales.

La Localización de la Actividad Económica

Competencia Espacial entre Empresas

La Figura 7.4 del documento ilustra un panorama económico con tres empresas (A, B
y C), cada una con su propia curva de costes de transporte, que define su área de mercado. Se
parte de supuestos simplificadores como la ausencia de externalidades, una distribución
uniforme de la demanda, costes de producción comparables para todas las empresas y costes
de transporte que son una función lineal de la distancia. En estas condiciones ideales, cada
empresa atiende a un área de mercado que, en un plano, tiende a adoptar una forma hexagonal
para minimizar las áreas no servidas y la superposición.

• El Efecto Protector del Espacio: El reparto de los mercados entre empresas

competidoras depende fundamentalmente de dos variables: los costes de
producción de cada empresa y sus respectivos costes de transporte. La división
geográfica de los mercados es, en esencia, el resultado de la "fricción del
espacio", es decir, de la existencia de costes de transporte.
• Impacto de la Mejora de los Medios de Transporte e Infraestructuras (Figura
7.6): Una mejora en los medios de transporte, como la construcción de una
nueva autopista que reduce los costes de transporte para todas las empresas,
también altera la división de los mercados.
• Conceptos Fundamentales: Un lugar central es un asentamiento que provee
bienes y servicios a una población dispersa en un área de influencia o hinterland.
La teoría se basa en dos conceptos clave:
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

• Alcance (Range): Es la distancia máxima que un consumidor está dispuesto a

viajar para adquirir un bien o servicio particular.
• Umbral (Threshold): Es la cantidad mínima de demanda (o el tamaño mínimo
de población en el área de mercado) necesaria para que la oferta de un bien o
servicio específico sea económicamente viable para un proveedor.
• Jerarquía de Bienes, Servicios y Lugares Centrales: Los bienes y servicios se
pueden clasificar según su "orden".Bienes y servicios de orden superior: Son
aquellos más especializados, más caros, que se compran con menor frecuencia
y para los cuales los consumidores están dispuestos a viajar distancias mayores
(mayor alcance). Requieren una población mayor para ser rentables (mayor
umbral). Estos se localizan en lugares centrales de mayor orden (ciudades más
grandes).
• Bienes y servicios de orden inferior: Son aquellos más comunes, más baratos,
que se compran con alta frecuencia y para los cuales los consumidores solo están
dispuestos a viajar distancias cortas (menor alcance).
• Supuestos y Limitaciones de la Teoría: La teoría de los lugares centrales se basa
en una serie de supuestos simplificadores, como un plano homogéneo e
isotrópico (sin barreras geográficas), una distribución uniforme de la población
y del poder adquisitivo, consumidores perfectamente racionales que buscan
minimizar sus costes de viaje, y un acceso igual a la tecnología y la información
para todos los proveedores. Las principales limitaciones de la teoría incluyen:
✓ La geografía del mundo real no es homogénea; existen montañas, ríos y otras
características que distorsionan los patrones ideales.
✓ La población y el poder adquisitivo no están uniformemente distribuidos.
✓ La intervención gubernamental (planificación urbana, construcción de infraestructuras)
modifica la localización de actividades.
✓ Las actividades no comerciales (como iglesias, escuelas públicas) no siguen
necesariamente la lógica del mercado y la rentabilidad.

La Localización del Terciario Superior o Servicios Intensivos en Conocimiento

Esta sección se enfoca en la localización de un tipo particular de actividades del sector

servicios, a menudo denominadas "terciario superior", "servicios avanzados" o "servicios
intensivos en conocimiento". Estas incluyen actividades como la consultoría empresarial, los
servicios financieros, la investigación y desarrollo (I+D), el desarrollo de software, la
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Facultad de Ingeniería”
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL - SEDE JAEN

publicidad, y los servicios legales especializados. Estas actividades son consideradas cruciales
para la competitividad y el dinamismo de las economías modernas.

➢ Características y Factores de Localización Específicos: La localización de estos

servicios es, en general, menos dependiente de los costes de transporte de bienes
materiales (como en la industria manufacturera) y mucho más sensible a los costes de
comunicación e interacción personal. Los factores clave que influyen en su localización
incluyen:
➢ El acceso a información especializada y actualizada.
➢ La disponibilidad de mano de obra altamente cualificada y especializada.
➢ La proximidad a los clientes (otras empresas o instituciones).
➢ La proximidad a otras empresas del mismo sector o de sectores complementarios (para
facilitar la colaboración, la competencia y el intercambio de ideas).
➢ Importancia de los Costes de Comunicación y la Mano de Obra Especializada:
➢ Los costes de comunicación en este contexto van más allá de las telecomunicaciones;
incluyen los costes de los desplazamientos personales, el tiempo invertido en reuniones
cara a cara, y los costes de oportunidad asociados. Estos costes son particularmente
sensibles a las barreras culturales y lingüísticas.
➢ La actividad terciaria superior es, por definición, intensiva en mano de obra altamente
cualificada. La disponibilidad, la calidad y el coste de esta mano de obra son, por lo
tanto, factores cruciales en las decisiones de localización.
➢ Síntesis y Jerarquía de Localización de Oficinas (Figura 7.10): La Figura 7.10 del
documento presenta un "triángulo de localización" conceptual para las actividades de
oficina y servicios avanzados. Los tres polos de atracción en este triángulo son:
➢ El mercado (acceso a clientes).
➢ La mano de obra cualificada (acceso a talento).
➢ Las fuentes de información y servicios especializados (acceso a otros proveedores y
conocimiento
➢ Las sedes centrales de las grandes corporaciones y las funciones estratégicas que
requieren un alto grado de interacción cara a cara, acceso a información privilegiada y
contacto con una amplia red de otros actores clave (financieros, legales,
gubernamentales) tienden a localizarse en los distritos centrales de negocios (CBD) de
las ciudades más grandes y globalmente conectadas.