RESOLUCIÓN No. DE 2021
Por la cual se precisa el trámite para el reconocimiento de
aprendizajes previos a través de la Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales del SENA.
EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA
En uso de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas mediante el
numeral 4 del artículo 4° del Decreto 249 del 28 de enero de 2004 y el artículo [Link].20 del
Decreto 1072 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 25 de la Constitución Política de Colombia señala, “El trabajo es un derecho y
una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado.
Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.”
Que el artículo 54 de la Constitución Política de Colombia dispone, “Es obligación del Estado
y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo
requieran. El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar
y garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud”.
Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colomba señala, “La función administrativa
está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. // Las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines
del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se
ejercerá en los términos que señale la ley.”
Que la Organización Internacional del Trabajo –OIT, mediante la Recomendación 195 del 17
de junio de 2004, exhortó a los países a tener un marco para el reconocimiento y la
certificación de las aptitudes profesionales, que incluya un sistema de certificación confiable,
que garantice que las aptitudes profesionales sean transferibles y reconocidas por los
sectores, las industrias, las empresas y las instituciones educativas.
Que la Ley 119 de 1994 en el artículo 2 señala que el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA,
está encargado de cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo
social y técnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formación
profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades
productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país.
Que el Decreto 1072 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Trabajo, en el artículo [Link].20 compiló el artículo 19 del Decreto 933 de 2003 y
señaló que, “El Servicio Nacional de Aprendizaje, (SENA), regulará, diseñará, normalizará y
certificará las competencias laborales”.
Que el numeral 20 del artículo 3º del Decreto 249 de 2004 establece como función del Consejo
Directivo Nacional del SENA, reglamentar el proceso de normalización, de evaluación y
certificación de competencias laborales o certificación del desempeño de los trabajadores
colombianos.
Que el Consejo Directivo Nacional del SENA, a través del Acuerdo 006 de 2010, en el artículo
2º, Capítulo I, De la Certificación de Competencias, estableció: “1. Organización de la
Respuesta. El proceso de certificación de competencias laborales se adelantará en los
Centros de Formación Profesional del Sena y se desarrollará a través de proyectos de
certificación, los cuales serán de carácter local, regional o nacional. Los proyectos nacionales
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serán coordinados por la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo y la
respuesta se hará por los Centros de Formación articulados en redes. 2. Vigencia. Fijase la
vigencia para los certificados basados en normas de competencia laboral expedidos por el
Sena, en tres (3) años, contados a partir de su expedición.3. Renovación. Todo certificado
de competencia laboral al cumplir su vigencia debe renovarse, de acuerdo con la
reglamentación que para tal efecto expedirá el Director General. 4. Sostenibilidad. Toda
persona certificada en su competencia laboral por el Sena responderá por mantener la
competencia y el buen uso del certificado obtenido, demostrando que continúa cumpliendo
con los requisitos vigentes de la certificación. 5. Información de Certificaciones Expedidas.
La Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, tendrá una base de datos
sobre las certificaciones expedidas que se actualizará permanente desde el Sistema de
Información de la Dirección; los empresarios y los trabajadores certificados por competencias
laborales podrán acceder a su consulta a efectos de verificar su validez y vigencia.”
Que el numeral 4 del artículo 4° del Decreto 249 de 2004 establece dentro de las funciones
de la Dirección General del SENA, “… dictar los actos administrativos, (…) con miras al
cumplimiento de la misión de la Entidad, de conformidad con las normas legales vigentes”.
Que el artículo 12 del Decreto 249 de 2004, le asigna a la Dirección del Sistema Nacional de
Formación para el Trabajo la función de “1. Dirigir la implementación en el país del Sistema
Nacional de Formación para el Trabajo y proponer las políticas para la ejecución de los
procesos de normalización, evaluación y certificación, reconocimiento y articulación de
programas de formación que de él se derivan para el desarrollo del talento humano, su
empleabilidad y el aprendizaje permanente.”
Que la Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, en el artículo 194, crea el
Subsistema de Evaluación y Certificación de Competencias como uno de los componentes
del Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC).
Que, de conformidad con dicha disposición, se crea el Esquema de Movilidad Educativa y
Formativa, para facilitar la movilidad de las personas entre las diferentes vías de cualificación
que son la educativa, la formación para el trabajo y el reconocimiento de aprendizajes previos
para la certificación de competencias, con el fin de promover las rutas de aprendizaje, las
relaciones con el sector productivo y el aprendizaje a lo largo de la vida.
Que el reconocimiento de aprendizaje previo es la vía de cualificación por la cual se reconocen
aprendizajes obtenidos a lo largo de la vida por una persona, de manera formal, no formal o
informal, incluye los aprendizajes empíricos y autónomos adquiridos en el lugar de trabajo, en
la comunidad y como parte del vivir diario, mediante procesos de evaluación y certificación de
competencias u otros mecanismos, tomando como referente los resultados de aprendizaje del
Sistema Nacional de Cualificaciones. Posibilita el acceso y la movilidad en las vías de
cualificación educativa y del subsistema de la formación para el trabajo y favorece la
empleabilidad.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 3º del artículo 1º de la Ley 962 de 2005
“Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen
funciones públicas o prestan servicios públicos.”, “Información y publicidad. Sin perjuicio de
las exigencias generales de publicidad de los actos administrativos, todo requisito, para que
sea exigible al administrado, deberá encontrarse inscrito en el Sistema Único de Información
de Trámites, SUIT, cuyo funcionamiento coordinará el Departamento Administrativo de la
Función Pública; entidad que verificará para efectos de la inscripción que cuente con el
respectivo soporte legal. // Toda entidad y organismo de la Administración Pública tiene la
obligación de informar sobre los requisitos que se exijan ante la misma, sin que para su
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suministro pueda exigirle la presencia física al administrado. Igualmente deberá informar la
norma legal que lo sustenta, así como la fecha de su publicación oficial y su inscripción en el
Sistema Único de Información de Trámites, SUIT.”
Que el artículo 40 del Decreto Ley 019 de 2012 establece que un trámite o requisito es
oponible y exigible al particular, si se encuentra inscrito en el Sistema Único de Información
Trámites -SUIT, administrado por Función Pública, y cuenta con el respectivo soporte legal.
Que el artículo 76 de la Ley 1437 de 2011 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.”, establece que “Los recursos de reposición
y apelación deberán interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro
de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término
de publicación, según el caso…”
Que el artículo 20 de la Ley 2052 de 2020 “Por medio de la cual se establecen disposiciones
transversales a la rama ejecutiva del nivel nacional y territorial y a los particulares que cumplan
funciones públicas y/o administrativas, en relación con la racionalización de trámites y se
dictan otras disposiciones.”, señala que: “El término para resolver de fondo un trámite será el
dispuesto en la ley que fundamenta su creación o su decreto reglamentario. Los servidores
públicos bajo ninguna circunstancia parágrafo 1. podrán resolver un trámite por fuera de los
términos allí estipulados. // En caso de que no se disponga término para resolver de fondo un
trámite en la ley o decreto reglamentario, éste deberá resolverse conforme a lo dispuesto en
la Ley 1755 de 2015 o las disposiciones que la desarrollen, modifiquen, sustituyan, deroguen
o adicionen. // PARÁGRAFO. En el proceso de reglamentación de trámites creados por ley,
las entidades deberán presentar al Departamento Administrativo de la Función Pública el
estudio efectuado para determinar los tiempos de respuesta de los trámites.”
Que con base en las anteriores disposiciones es necesario registrar el trámite correspondiente
al reconocimiento de aprendizajes previos a través de la Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales del SENA, en el Sistema Único de Información de Trámites -SUIT.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Capítulo I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1º. Objeto. Precisar el trámite para el reconocimiento de aprendizajes previos a
través de la evaluación y certificación de competencias laborales del SENA, para que los
interesados puedan acceder a esta vía de cualificación del talento humano.
Artículo 2º. Principios. El reconocimiento de aprendizajes previos a través de la evaluación
y certificación de competencias laborales del SENA se basa en los principios de equidad,
imparcialidad y transparencia.
Artículo 3º. Características. Este trámite es: gratuito, sistemático, legítimo, estandarizado,
práctico, válido, justo, confiable, independiente e incluyente.
Artículo 4º. Propósitos. Este trámite tiene los siguientes:
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aprendizajes previos a través de la Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales del SENA.
- Reconocer de manera formal, a través de la evaluación y certificación de competencias
laborales, los aprendizajes previos, a quienes hayan demostrado ser competentes,
independientemente de la forma en que hayan adquirido los conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes.
- Identificar las brechas de competencia a ser fortalecidas para el mejoramiento de la
cualificación del talento humano.
- Favorecer la empleabilidad, la movilidad educativa, formativa y laboral de las personas.
- Promover la educación y la formación a lo largo de la vida de las personas con el
reconocimiento de los aprendizajes previos mediante la certificación de competencias
laborales.
Artículo 5º. Ejecución. El proceso se adelantará en los Centros de Formación Profesional
del SENA y se ejecutara a través de proyectos de certificación de carácter local, regional y
nacional. Únicamente los proyectos nacionales serán coordinados por la Dirección del
Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
Artículo 6º. Lineamientos. La Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
establecerá los lineamientos operativos y estratégicos para el desarrollo del proceso Gestión
de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales en las Regionales y Centros de
Formación Profesional del SENA.
La Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo de conformidad con su
competencia podrá adecuar el proceso Gestión de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales con el propósito de atender prioridades institucionales, del Gobierno
nacional, y para el mejoramiento permanente de este servicio misional del SENA.
Capítulo II
PROCEDIMIENTO
Artículo 7º. Consulta ofertas. La consulta sobre las ofertas disponibles de evaluación y
certificación de competencias laborales se podrá realizar directamente en el Sistema de
Información DSNFT, para lo cual es necesario estar registrado en esta plataforma, o a través
de la oferta pública en la página web del SENA o en los Centros de Formación Profesional.
Artículo 8º. Registro. Las personas interesadas en el reconocimiento de aprendizajes previos
a través de la evaluación y certificación de competencias laborales del SENA, podrán
registrarse directamente y en forma gratuita en el Sistema de Información de la Dirección del
Sistema Nacional de Formación para el Trabajo -DSNFT.
Para los casos en que los aspirantes no tengan acceso al registro en línea, se podrá diligenciar
el documento denominado “formato de inscripción de candidatos” publicado en la página web
del SENA, para que, de manera posterior, se realice el registro en el Sistema de Información
DSNFT.
Artículo 9º. Preinscripción. Es la manifestación expresa del interesado de participar en la
evaluación y certificación de competencias laborales, identificando los referentes de su
interés, a través de los mecanismos establecidos por la Dirección del Sistema Nacional de
Formación para el Trabajo.
Artículo 10º. Conformación de Grupos. El responsable de la estructuración de proyectos de
evaluación y certificación de competencias laborales en los Centros de Formación conformará
el grupo de aspirantes y realizará una sensibilización sobre el proceso.
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Competencias Laborales del SENA.
Artículo 11º. Requisitos. El responsable en el Centro de Formación solicitará a cada uno de
los aspirantes los siguientes documentos para la inscripción:
1. Fotocopia legible del documento de identidad expedido por la Registraduría Nacional del
Estado Civil. En caso de ser extranjero debe cumplir con lo establecido en la normatividad
legal vigente.
2. Constancia o certificación laboral que acredite la experiencia establecida en la
normatividad legal vigente, en caso contrario, acreditar seis (6) meses de experiencia en
la función a evaluar relacionada con el referente de evaluación.
Parágrafo 1º. La Dirección del Sistema Nacional para el Trabajo podrá establecer condiciones
especiales bajo las cuales no se requerirá experiencia como requisito para ingresar al proceso.
Parágrafo 2º. Se podrá tener en cuenta los seis (6) meses de experiencia adquirida en la
etapa práctica, como parte de su proceso de formación, el cual debe ser evidenciado con la
certificación expedida por la Entidad que lo acredite.
Parágrafo 3º. En relación con la constancia o certificación de experiencia, en aquellos casos
donde se requiera el cumplimiento de requisitos académicos o de otra naturaleza para
desempeñar una ocupación específica, el candidato debe anexar los documentos
correspondientes a la actividad reglamentada por determinado Sector.
Parágrafo 4º. El certificado de competencias laborales no reemplaza ni sustituye los requisitos
legales que hayan sido establecidos para el ejercicio laboral en determinado sector.
Parágrafo 5º. Los aspirantes que no cuenten con certificaciones laborales que acrediten la
experiencia, podrán presentar constancia laboral, que describa las funciones desempeñadas
de acuerdo con el referente de evaluación, para lo cual deberán diligenciar el documento
“Modelo de Constancia de Experiencia Laboral” publicado en la página web del SENA.
Parágrafo 6º. Se pueden inscribir menores de edad con permiso vigente emitido por el
Inspector de Trabajo y Seguridad Social o, en su defecto, por el Ente Territorial Local, para
desempeñar el cargo y las actividades autorizadas, las cuales deben corresponder con las
competencias a evaluar y certificar. En caso de que no requiera demostrar experiencia no se
necesitará dicho permiso.
Artículo 1 Formalización de la inscripción. El responsable del Centro de
Formación revisará el cumplimiento de los requisitos para formalizar la inscripción de los
aspirantes en el Sistema de Información DSNFT.
Parágrafo. El Centro de Formación les notificará a los aspirantes sobre la formalización de
la inscripción dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibo de la
información solicitada por el responsable.
Artículo 1. Recolección de evidencias y emisión del juicio. El Candidato deberá
superar la valoración de las evidencias de conocimiento, desempeño y producto (cuando
aplique) para la emisión del juicio que será notificada dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes. Se informará sobre el resultado, es decir, si se declara competente o aun no
competente.
Parágrafo 1º. El Candidato que sea declarado “aún no competente” tiene derecho a solicitar
inscripción al proyecto de certificación en un (1) nuevo intento, siempre y cuando el
referente de evaluación no haya cambiado y el Centro de Formación tenga las condiciones
para realizar el proceso.
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Competencias Laborales del SENA.
Parágrafo 2º. Para mejorar el nivel del certificado básico o intermedio, el Candidato podrá
presentar nuevamente la evidencia de conocimiento, para lo cual tendrá un (1) año, contado
desde la expedición del certificado. En caso de que se requiera un tiempo adicional y durante
la vigencia de la certificación, la DSNFT podrá autorizar el cambio de nivel a que haya lugar.
Artículo 1. Reclamación de resultados. El Candidato puede manifestar su inconformidad
sobre los resultados obtenidos ante el Evaluador de Competencias Laborales, en un término
no mayor a diez (10) días hábiles después de haber sido notificado sobre el resultado de
sus evidencias.
El Evaluador de Competencias Laborales tiene ocho (8) días hábiles después de la radicación
de la inconformidad para dar respuesta.
En caso de no estar de acuerdo con la respuesta, el Candidato podrá radicar su inconformidad
en un término no mayor a diez (10) días hábiles después de haber recibido la respuesta, ante
el Subdirector del Centro de Formación para que le dé trámite ante el Comité de Evaluación
y Certificación del Centro, quién emite la respuesta definitiva dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes, y la cual será notificada al Candidato por el Centro de Formación.
Los canales para radicar las reclamaciones son los establecidos por el SENA para presentar
PQRS. Para utilizar el canal virtual se podrá acceder a la página web de la Entidad para
realizar la radicación en línea.
Artículo 1. Verificación. Se realiza en todos los grupos de proyectos desarrollados en los
Centros de Formación del SENA, para evidenciar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en las disposiciones sobre el proceso Gestión de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales vigentes.
Artículo 1. Certificación. Corresponde a la decisión materializada en el certificado de
competencia laboral, una vez se haya evidenciado el cumplimiento a satisfacción del
proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales del SENA.
Los certificados de competencia laboral se publican, consultan y descargan directamente en
el Sistema de Información de la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
-DSNFT o el portal Web que defina la Entidad.
Capítulo III
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 1. Vigencia. La vigencia de los certificados basados en normas de competencia
laboral expedidos por el SENA es de tres (3) años, contados a partir de su expedición.
Artículo 1. Renovación. Las personas que cuentan con certificado de competencias
laboral próximo a vencerse y estén interesadas en obtener el certificado en el mismo
referente de evaluación, podrán participar en el proceso Gestión de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales, con una antelación a los seis (6) meses al
vencimiento de la vigencia de dicho certificado.
Artículo 1 . Sostenibilidad. Toda persona certificada en su competencia laboral por el
SENA responderá por mantener la competencia y el buen uso del certificado
obtenido, demostrando que continúa cumpliendo con los requisitos vigentes de la
certificación.
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Por la cual se precisa el trámite para el reconocimiento de
aprendizajes previos a través de la Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales del SENA.
Artículo Información de certificaciones de competencia laboral expedidas.
La Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, cuenta con una base de
datos sobre las certificaciones expedidas que se actualiza permanente desde el
Sistema de Información DSNFT; los empresarios y los trabajadores certificados por
competencias laborales podrán acceder a su consulta a efectos de verificar su validez y
vigencia.
Artículo 2. La certificación de competencias laborales en programas de formación.
La certificación de competencias laborales es una evidencia válida para el reconocimiento
de los aprendizajes previos en los programas de formación del SENA. Las Direcciones del
Sistema Nacional del Formación para el Trabajo y de Formación Profesional
establecerán los lineamientos para este propósito.
Artículo 2. Comunicar la presente Resolución a los Directores de área, Jefes de Oficina,
Directores Regionales, Subdirectores de Centro y a la comunidad educativa del SENA.
Artículo 2. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga las
disposiciones que le sean contrarias. De conformidad con el artículo 8° de la Ley 1437
de 2011 publíquese en la página web del SENA.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, a los
ϭϱ:hEϮϬϮϭ
rlos Mario Estrada M
Carlos Molina
Director General SENA
VoBo William Orozco Daza, director del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
Oscar Julián Castaño Barreto, Director Jurídico
Revisó Francisco Ricardo Restrepo Moya – abogado contratista Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo.
Mario Javier Rincón, Coordinador grupo Evaluación y Certificación de Competencias Laborales - DSNFT
Elaboró: Diego Alejandro Puentes Soler, contratista - grupo Evaluación y Certificación de Competencias Laborales DSNFT
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