La propiedad horizontal y la seguridad
y la salud en el trabajo.
PREGUNTA No. 1: ¿Una propiedad horizontal debe implementar un sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo?
Es una pregunta frecuente que se escucha en las asambleas de copropietarios.
La respuesta es SI, toda propiedad horizontal, sin importar si es residencial, comercial o de uso de
mixto, tiene que implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
PREGUNTA No. 2: ¿Qué pasa con las propiedades horizontales que no tengan empleados?
SOLO CONTRATISTAS.
John Hdo Pabón Poveda.
Ing. Ambiental.
Especialista en Gerencia del riesgo laboral.
321-9649625
Es posible que una propiedad horizontal cuente con un solo empleado o no cuente con empleados,
pero sí tiene contratistas, la normatividad es clara: “los contratantes de personal bajo modalidad de
contrato civil, comercial o administrativo” deben implementar el SG-SST.
En la Resolución 0312 de 2019 se confirma esta afirmación, en el artículo primero:
“Artículo 1°. Campo de aplicación y cobertura. La presente resolución se aplica a los
empleadores públicos y privados, a los trabajadores dependientes e independientes, a los
contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, a las
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones
que afilian trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral, las empresas de
servicios temporales, estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales y los
trabajadores en misión; a las administradoras de riesgos laborales; a la Policía Nacional en lo que
corresponde a su personal no uniformado y al personal civil de las fuerzas militares, quienes deben
implementar los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en
el marco del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales”.
Por lo anterior, no queda duda de la obligación de toda propiedad horizontal con la seguridad y la
salud en el trabajo.
Los copropietarios son solidarios en caso de un accidente de trabajo de un empleado o contratista.
Es común escuchar en consejos de administración, asambleas de copropietarios y charlas entre
administradores, que la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
depende de si hay empleados o no, algunas copropiedades que solo cuentan con contratistas han
determinado no implementar el sistema, sin embargo esto es un error, como se ha explicado
previamente, sin importar la forma de contratación, la propiedad horizontal debe implementar el SG-
SST y cumplir los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
John Hdo Pabón Poveda.
Ing. Ambiental.
Especialista en Gerencia del riesgo laboral.
321-9649625
PREGUNTA No. 3: ¿Qué pasa con Los comités de convivencia y el vigía en seguridad y salud en el
trabajo, para aquellas propiedades que no tienen empleados?
Cuando una propiedad horizontal o una empresa no cuenta con empleados, o tiene uno solo , no
está obligada por sí misma a tener un comité de convivencia laboral ni un vigía en seguridad y salud
en el trabajo, pero le corresponderá al administrador tomar el liderato y gestionar todo lo
concerniente a accionar dentro de sus escenario de trabajo la conformación del comité de
convivencia de sus contratistas , la conformación del comité paritario de sus contratistas , el cuidado
de los mismos , conociendo el estado de salud de sus colaboradores , corriendo encuestas que le
proporciones una identificación de peligros , o sus riesgos asociados al desarrollo de su trabajo. El
manual del contratista podrá incluir todos estos requerimientos a efectos de que el administrador
trabaje de la mano con las empresas que le suministran el personal. Competente para las
actividades que se desarrollan dentro de una unidad residencial.
Asesoría de la Administradora de Riesgos Laborales
Una de las desventajas de no tener empleados, es que no se cuenta con una afiliación a una
Administradora de Riesgos Laborales. Es decir, que no se cuenta con la asesoría técnica y la
capacitación a la cual están obligadas las ARL para sus empresas afiliadas. Toda la inversión en
asesoría y capacitación debe ser realizada con el presupuesto de la propiedad horizontal.
La Resolución 0312 de 2019 establece como obligación de las ARL: brindar a las empresas
asesoría, asistencia y acompañamiento técnico para la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, incluyendo actividades de: capacitación para realizar la
evaluación inicial del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, formulación de
la política y elaboración del plan anual de trabajo, elaboración de la matriz legal, identificación
de peligros, evaluación y valoración de los riesgos según la actividad económica, definición
de prioridades de intervención, formulación de medidas de control y de protección,
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, investigación de accidentes,
incidentes, enfermedades laborales, medición y evaluación de la gestión, dar instrucciones o
recomendaciones al plan de mejora conforme a la evaluación de los Estándares Mínimos.
Las ARL no son AUDITORAS del SG SST, son asesoras técnicas en el cumplimiento del
desarrollo del sistema.
Estas obligaciones de las ARL son solo con sus empresas afiliadas. Al no contar con empleados, no
se cuenta con afiliación a una ARL y, por lo tanto, no se pueden tener estos beneficios.
Los contratistas de la propiedad horizontal.
La normatividad es clara: el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo debe involucrar
a los contratistas. El artículo 2.2.4.6.1 del Decreto 1072 de 2015 establece que el sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo debe tener cobertura sobre los trabajadores dependientes,
John Hdo Pabón Poveda.
Ing. Ambiental.
Especialista en Gerencia del riesgo laboral.
321-9649625
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
Las propiedades horizontales deben hacer partícipes a sus contratistas en el SG-SST, algunos
contratistas usuales de una propiedad horizontal son:
Contratista para mantenimiento de ascensores
Contratista para servicios de vigilancia
Contratista para servicios de aseo
Contratista para servicios de fumigación
Contratista para actividades de jardinería
Contratista para limpieza de fachadas
Contratista para mantenimiento de bombas de agua
Contratista para mantenimiento de plantas eléctricas
Contratista para mantenimiento de instalaciones
Contratista para servicios contables
Contratista para asesoría legal.
El parágrafo del artículo 2.2.4.6.29 del Decreto 1072 de 2015 establece:
“Para los efectos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Los
proveedores y contratistas deben cumplir frente a sus trabajadores o subcontratistas con las
responsabilidades del presente decreto”.
La normatividad establece que no solo se deben tener en cuenta a los contratistas, también a los
subcontratistas, es decir, aunque el contrato se realiza con una empresa, por ejemplo, una empresa
de vigilancia, estos
Trabajadores o contratistas que laboran en la propiedad horizontal deben ser incluidos en el SG-SST.
PREGUNTA No. 4: ¿A quiénes debe involucrar el plan de emergencias de una propiedad
horizontal?
Uno de los mayores retos de una propiedad horizontal es el plan de emergencias, no solo debe
tener en cuenta a empleados, contratistas y subcontratistas, sino también a los residentes y
visitantes (cuando transitan en las zonas comunes).
John Hdo Pabón Poveda.
Ing. Ambiental.
Especialista en Gerencia del riesgo laboral.
321-9649625
PREGUNTA No. 5: ¿Se deben realizar simulacros de evacuación en una propiedad horizontal?
Las copropiedades deben realizar simulacros de evacuación en los cuales se vinculen a todas las
personas que habitan o trabajan en la propiedad horizontal, por lo menos una vez al año.
PREGUNTA No. 6: ¿Se deben realizar Señalizaciones en una propiedad horizontal?
Toda propiedad horizontal debe contar con la señalización de salidas de emergencia, rutas de
evacuación, ubicación de equipos contraincendios, ubicación de equipo de primeros auxilios,
señalización de zonas de riesgo eléctrico, temperaturas extremas, piso húmedo, entre otros.
PREGUNTA No 7: ¿se debe tener Brigadas de emergencia en una propiedad horizontal?
La propiedad horizontal debe establecer el funcionamiento de las brigadas de emergencia:
Primeros auxilios.
Evacuación y rescate.
Apoyo contra incendios.
Comunicaciones.
Estas pueden estar conformada por empleados, residentes, contratistas o cualquier otra persona
que permanezca en la propiedad horizontal y reciba la capacitación adecuada. La brigada debe estar
capacitada y dotada.
PREGUNTA No. 8: ¿Se debe tener Botiquín para atender emergencias en una propiedad
horizontal?
La propiedad horizontal debe contar con todos los elementos para atender una emergencia, en
pequeñas propiedades se puede tener un botiquín tipo A y una tabla de inmovilización espinal,
pero en grandes áreas se debe contar con un botiquín tipo B o tipo C según lo establece la
Resolución 705 de 2007 la cual determina el tipo de botiquín según el área.
John Hdo Pabón Poveda.
Ing. Ambiental.
Especialista en Gerencia del riesgo laboral.
321-9649625
PREGUNTA No. 9: ¿Se debe realizar un censo de la población fija y flotante de las propiedades
horizontales?
Es importante tener en cuenta que en una propiedad horizontal se cuenta con todo tipo de personas:
niños, adultos mayores, personas en situación de discapacidad.
La administración y el consejo de administración deben actualizar la información de las personas
que circulan frecuentemente por la propiedad horizontal, sean estos residentes o trabajadores y
establecer los planes de atención y prevención de emergencias que tengan en cuenta todos los
perfiles.
PREGUNTA No. 10: ¿Se debe realizar un Programa de mantenimiento de maquinaria y equipo?
Otra obligación de una propiedad horizontal asociada con el sistema de gestión de seguridad y salud
John Hdo Pabón Poveda.
Ing. Ambiental.
Especialista en Gerencia del riesgo laboral.
321-9649625
en el trabajo es la elaboración y ejecución de un programa de mantenimiento de maquinaria y
equipo.
Este plan debe incluir todos los procedimientos y actividades relacionadas, entre otros con:
Inspección de equipos de emergencia
Recarga de extintores
Mantenimiento de ascensores
Mantenimiento de bombas de agua
Mantenimiento de plantas eléctricas
Limpieza de depósitos de agua
Fumigación de instalaciones.
Inspección a los shut de basuras- Medición de gases.
Todas estas actividades deben quedar documentadas y se debe guardar la evidencia de la
realización de las actividades.
En el procedimiento de adquisiciones y contratación de proveedores se deben incluir los requisitos
de contratación de estos servicios para garantizar la seguridad y la salud de quienes forman parte de
la propiedad horizontal.
La administración de la copropiedad debe verificar el cumplimiento de las normas en seguridad y
salud en el trabajo de sus contratistas.
Las normas son de estricto cumplimiento, y ante el caso de una emergencia o accidente en un
conjunto residencial, los inspectores de trabajo, la fiscalía y los entes de control estarán pendientes
de las actividades y documentación generadas, en el antes, durante y después de los sucesos.
John Hdo Pabón Poveda.
Ing. Ambiental.
Especialista en Gerencia del riesgo laboral.
321-9649625
