MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

AÑOdeDEL
“Año del Fortalecimiento FORTALECIMIENTO
la Soberanía Nacional” DE LA
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE
SOBERANIA NACIONAL
PUCACCASA CHOPCCA DEL DISTRITO DE YAULI - PROVINCIA DE HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

EXPEDIENTE TECNICO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL

CENTRO POBLADO DE PUCACCASA CHOPCCA DEL DISTRITO DE YAULI
- PROVINCIA DE HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA

INFORME DE GESTION DE
RIESGOS

INFORME DE GESTION DE RIESGOS

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
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INDICE GENERAL
INDICE GENERAL ............................................................................................................... 2

INDICE DE CUADROS......................................................................................................... 4

INDICE DE FIGURAS .......................................................................................................... 4

INFORME DE GESTION DE RIESGO................................................................................. 5

1. ASPECTOS GENERALALES......................................................................................... 5

1.1. Nombre del Proyecto ................................................................................................... 5

1.2. Ubicación del Proyecto................................................................................................. 5

1.2.1. Ubicación Geográfica ............................................................................................... 5

1.2.2. Ubicación Política.................................................................................................... 5

1.3. Accesibilidad – Vías de Comunicación .......................................................................... 7

1.4. Unidad Ejecutora de Inversión ..................................................................................... 7

1.5. Modalidad o Sistema de Contratación........................................................................... 8

2. ENFOQUE ...................................................................................................................... 8

3. OBJETIVOS Y ALCANCES ........................................................................................... 8

3.1. Objetivo general .......................................................................................................... 8

3.2. Objetivo especifico ....................................................................................................... 8

4. MARCO NORMATIVO .................................................................................................. 9

5. IMPORTANCIA DE LA ESTIMACION DE RIESGOS ................................................. 9

6. PELIGRO...................................................................................................................... 10

6.1. Clasificación .............................................................................................................. 10

7. DESASTRE ................................................................................................................... 16

8. GESTION DE LOS DESASTRES ................................................................................. 16

9. VULNERABILIDAD ..................................................................................................... 17

9.1. Concepto ................................................................................................................... 17

9.2. Tipos ......................................................................................................................... 17

9.2.1. Definición de los tipos de vulnerabilidades .............................................................. 17

10. IDENTIFICACION DEL PELIGRO ............................................................................. 18

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10.1. ..................... Identificación del peligro, análisis de vulnerabilidad, estimación del riesgo
18

11. REDUCCION DEL RIESGO ........................................................................................ 24

11.1. Prevención especifica, preparación, educación, respuesta ante una emergencia ......... 24

12. RECOMENDACIONES ................................................................................................ 35

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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Accesibilidad – Vías de comunicación................................................................ 7
Cuadro 2: Identificación de las unidades productoras...................................................... 18
Cuadro 3: Interpretación de resultados .............................................................................. 19
Cuadro 4: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto ................... 19
Cuadro 5: Preguntas sobre características específicas del peligro .................................. 21
Cuadro 6: Interpretación de resultados .............................................................................. 21
Cuadro 7: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidad por exposición,
fragilidad y resiliencia ........................................................................................................... 22
Cuadro 8: Análisis de vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia .............. 23
Cuadro 9: Resultados ............................................................................................................ 24
Cuadro 10: Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK............................. 25
Cuadro 11: Anexo N° 01 – Formato para identificar, analizar y dar respuesta a
riesgos ...................................................................................................................................... 26
Cuadro 12: Escala de Impacto ............................................................................................. 28
Cuadro 13: Análisis Cualitativo de Riesgos ....................................................................... 28
Cuadro 14: Respuesta a los Riesgos .................................................................................... 30
Cuadro 15: Anexo N° 01 – Formato para identificar, analizar y dar respuesta a
riesgos ...................................................................................................................................... 31
Cuadro 16: Definición de escala de impacto ...................................................................... 32
Cuadro 17: Análisis cualitativo de riesgos ......................................................................... 32
Cuadro 18: Respuesta a los riesgos ..................................................................................... 33
Cuadro 19: Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos ..................... 33
Cuadro 20: Definición de escala de impacto ...................................................................... 34
Cuadro 21: Análisis Cualitativos de Riesgos ..................................................................... 34
Cuadro 22: Respuesta a los Riesgos .................................................................................... 35

INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Plano de Ubicación Política .................................................................................. 6
Figura 2: Toma Satelital de la zona del proyecto ............................................................... 7

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1. ASPECTOS GENERALALES
1.1. Nombre del Proyecto

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1.2. Ubicación del Proyecto

1.2.1. Ubicación Geográfica

CENTRO POBLADO DE PUCACCASA CHOPCCA

▪ UTM Este : 525003.383 E
▪ UTM Norte : 8590412.620 N
▪ Altitud : 4006.000 msnm
▪ Zona : Rural
▪ Región Natural : Sierra

1.2.2. Ubicación Política

▪ Localidad : Huancavelica
▪ Distrito : Huancavelica
▪ Provincia : Huancavelica
▪ Departamento/ región : Huancavelica

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Figura 1: Plano de Ubicación Política

Fuente: Elaboración Propia

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Figura 2: Toma Satelital de la zona del proyecto

Fuente: Elaboración Propia

1.3. Accesibilidad – Vías de Comunicación

Vía Terrestre:
Actualmente la localidad de Pucaccasa Chopcca está conectada desde la Plaza de

armas (Huancavelica) mediante afirmado con auto, un aproximado de 73.9 km en

2 horas con 15 minutos.

Cuadro 1: Accesibilidad – Vías de comunicación

Tipo de Medio de
De A KM Tiempo Frecuencia
Acceso Transporte
Plaza de
Pucaccasa 2 horas
Armas 73.9 Afirmado Auto Diario
Chopcca 15 min
(Huancavelica)
Fuente: Elaboración Propia

1.4. Unidad Ejecutora de Inversión

Municipalidad Provincial de Huancavelica

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1.5. Modalidad o Sistema de Contratación

Administración Indirecta

2. ENFOQUE
Para la realización de un proyecto se requiere considerar las amenazas naturales que se
pueden presentar, ya que durante la fase de construcción se deberán tomar las medidas
adecuadas para disminuir el riesgo al que estaría expuesta la población y durante la fase de
construcción. Los pobladores y trabajadores del proyecto deben estar preparados para actuar
de la manera más adecuada ante un fenómeno natural.
La presente evaluación del riesgo corresponde al área geográfica de intervención del
proyecto y su entorno, en el marco del cumplimiento de la DIRECTIVA Nº 012-2017-
OSCE/CD y el cumplimiento de la Ley Nº 29664 Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastres “SINAGERD” y su reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 048-2011-
PCM. Otro instrumento legal que permite la formulación del presente documento es la
Resolución Ministerial Nº 334-2012-PCM “Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación
del Riesgo de Desastres”, así mismo Resolución Jefatural Nº 058-2013-CENEPRED y la
Directiva Nº 001-2013-CENEPRED/J, Procedimientos Administrativos Para la Evaluación de
Riesgos Originados por Fenómenos Naturales.
Para tal efecto, se puede usar la metodología sugerida en la Guía PMBOK, según la Matriz
de Probabilidad e Impactos previstos. Efectuando un análisis cualitativo de los riesgos
identificados.
3. OBJETIVOS Y ALCANCES
3.1. Objetivo general

Incluir un enfoque integral de la gestión de riesgos previsibles de ocurrir durante la

ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características particulares de la obra y las
condiciones del lugar de su ejecución, que permita reconocer y determinar los niveles de riesgos
originados por fenómenos naturales, valorar su probabilidad de ocurrencia e impacto en la
ejecución de la obra. Producto de este análisis, se debe clasificar los riesgos en función a su
alta, moderada o baja prioridad.

3.2. Objetivo especifico

Evaluar el riesgo que pueda ocurrir en la infraestructura Sanitaria (Sistema de Agua

Potable) contemplados en el proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA
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determinando así la composición, características y comportamiento de las diferentes

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formaciones por las que se emplaza esta vía frente a las posibles amenazas naturales y socio
naturales durante el proceso de ejecución.

4. MARCO NORMATIVO
▪ DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
▪ LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESATRES
(SINAGERD)
▪ PLAN NACIONAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
▪ GUÍA PARA ELABORAR EL INFORME PRELIMINAR DE RIESGOS CENEPRED
▪ OSCE: ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO.
▪ LEY 27181 – LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRE
▪ GUÍA DE DISEÑO GEOMETRICO DE CARRETERAS, MANUAL DE
CARRETERAS, SUELOS, GEOLOGIA, GEOTECNICA Y PAVIMENTOS,
MANUAL DE DISEÑO DE CARRETERA NO PAVIMENTADA, PAVIMENTOS DE
BAJO VOLUMEN DE TRANSITO.

5. IMPORTANCIA DE LA ESTIMACION DE RIESGOS

▪ Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres,
parámetros fundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la identificación
de peligros de origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del análisis
de la vulnerabilidad.
▪ Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y económicos de
un centro poblado frente a un peligro potencial.
▪ Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica,
reduciendo la vulnerabilidad.
▪ Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de medidas de
prevención específica, como la preparación/educación de la población para una
respuesta adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevención.
▪ Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención
y atención de los desastre.
▪ Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de
desarrollo.
▪ Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan éstos
en un asentamiento humano centro poblado, permitiendo observar y analizar los tipos
de vulnerabilidad y su estrecha relación con el riesgo.

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6. PELIGRO
El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un desastre o fenómeno natural o
inducido por o la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dad,
en una zona o en la localidad, que puede afectar un área poblada, infraestructura física
y/o el medio ambiente.

6.1. Clasificación

El peligro según su origen, puede ser de dos clases, por un lado de carácter natural y por
otro lado de caracteres tecnológicos o generados por la acción del hombre
A. Peligros de origen natural
▪ Sismos

Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de

grandes columnas de rocas en el interior de la tierra, entre su corteza y el
manto superior y se propaga en forma de vibraciones a través de las diferentes
capas terrestres, incluyendo los núcleos e internos y externos de la tierra.

Por su intensidad se clasifican en Baja intensidad (temblores que no causan

daño con una intensidad entre los grados II, IV Y V grados en la escala de
Mercalli Modificada) de moderada y de alta densidad (terremotos con
intensidad entre los grados VI y VII de la escala de Mercalli Modificada). Este
fenómeno puede ser originado por procesos volcánicos.

▪ Actividades volcánica

Es la expulsión por presión de material concentrado en estado de fusión, desde

la zona magmática en el interior de la Tierra a la superficie. Hay diferentes
tipos de actividad volcánica, en función de mecanismos de expulsión del
material (pliniana, vesubiana, estromboliana) y por la forma de los mismos
(bloques, bombas, cenizas, lapilli, etc.) así como por su composición
mineralógica (ácida, intermedia y básica). Si el material está constituido de
gases y ceniza, se dice que la actividad es fumarólica. La actividad eruptiva se
considera cuando el material expulsado va acompañado de sólidos derretidos y
fragmentos rocosos. Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma
cónica que se forma por la expulsión del magma sobre la superficie terrestre.

B. Generados por procesos en la superficie de la tierra

▪ Deslizamiento de tierra

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Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción de terreno, más o

menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por
diferentes factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua.

▪ aluvión

Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de

grandes montañas. Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas o
valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o
desembalses súbito de lagunas o intensas precipitaciones en las partes altas de
valles y quebradas. El “huayco”, es un término peruano de origen quechua, que
significa quebrada. El huayco es un tipo de aluvión de baja magnitud, que se
registran con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, generalmente
durante el periodo de lluvias. “Lloclla”, término quechua, es más apropiado que
“huayco”.

▪ Derrumbes

Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde
estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada por la
fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de
zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración
del agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. No presenta
planos y superficie de deslizamiento. Este peligro, puede estar condicionado por
la presencia de discontinuidades o grietas, generalmente ocurren en taludes de
fuerte pendiente.

▪ Talud

Es el desprendimiento violento en un frente glaciar y pendiente abajo, de una

gran masa de nieve o hielo, acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos
de diversos tamaños y sedimentos de diferente granulometría.

Erosión Fluvial/de Laderas

La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como

resultado de la acción del agua y fenómenos de intemperismo.

La erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un

río en sus márgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos colaterales.
Mientras que por erosión de laderas, se entiende a todos los procesos que
ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o roca),

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por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua de lluvias,

escurrimiento superficial y vientos, que tiende a degradar la superficie del
terreno.

C. Hidrológico, meteorológico y oceanográfico

▪ Inundación

Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas
zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones,
marejadas y maremotos (tsunami).

▪ Viento

El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las

diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento
de las diversas zonas de la Tierra.

Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio,

cuando supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como un viento fuerte
o de alta intensidad.

▪ Lluvia

Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae de la

nube. Para una determinada región existe una precipitación promedio, cuando
supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como una lluvia intensa.

▪ Helada

Se produce cuando la temperatura ambiental disminuye a valores cercanos o

debajo de cero grados.

Se genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las primeras
capas de aire adyacentes a él, durante cielos claros y secos en el día; en otros
casos, por la invasión de masas de aire de origen Antártico y se presenta en la
región de la sierra y con influencia en la selva, se presenta durante todo el año,
con mayor intensidad en el invierno.

▪ Sequia

La sequía es considerada como un fenómeno climático cíclico provocado por

una reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y afecta a

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personas, actividades económicas, a la agricultura, al ambiente e incluso puede

interferir en el desarrollo social y económico de los pueblos.

Existen varias definiciones de sequía, las cuales se sustentan en los tipos de

impactos que este fenómeno trae como consecuencia.

▪ Granizada

El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de hielo

traslúcidos, de estructura hojosa en capas concéntricas. Se originan en las nubes
cumulonimbos y constituye un fenómeno de ámbito local y de corta duración,
que acostumbra a resolverse en lluvia. La granizada, es la cantidad de granizo
(véase Anexo Nº 02: Terminología Básica) que cae en un periodo de tiempo
determinado. Normalmente durante 6 horas expresada en centímetros de
espesor.

▪ Nevada

Es un fenómeno atmosférico que consiste en la precipitación de agua helada,

en forma de cristales agrupados en copos blancos que provienen de la
congelación de vapor de agua atmosférica. La nieve se forma cuando la
temperatura está por debajo de los 0°C, con lo cual los diminutos cristales que
caen en cualquier precipitación acuosa no tienen ocasión de fundirse, solo lo
hacen superficialmente, mezclándose entre sí y dando lugar a los copos de nieve.
En nuestro país normalmente, las nevadas se registran encima de los 3800 a
4000 m.s.n.m. La nevada, es la cantidad de nieve (véase Anexo Nº 02:
Terminología Básica) que cae en un período de tiempo determinado,
normalmente durante seis horas expresada en centímetros de profundidad.

▪ Friaje

Invasión de masas de aire de origen Antártico generan heladas y se presentan

en las partes altas de la sierra. Localmente en la selva, en estos casos, las
temperaturas bajan debajo de lo normal denominándose a este fenómeno

D. Peligros de origen tecnológico (inducidas por la actividad del hombre)

▪ Incendio

Es la propagación libre y no programada del fuego (véase Anexo Nº 02:

Terminología Básica), produciendo la destrucción total o parcial de las
viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o

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centros poblados. Se pueden dividir en urbanos o domésticos, industriales y

forestales.

El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las

instalaciones eléctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de
combustible o gases; así como de velas o mecheros encendidos o accidentes que
implican otras fuentes de fuego, propagándose rápidamente a otras estructuras,
especialmente, en aquellas donde no se cumplen los estándares básicos de
seguridad.

El incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre

la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas. Se entiende
también, como el fuego causado en forma natural, accidental o intencional en
el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas, cuya
quema no estaba prevista.

El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos humanos, en

algunos casos intencionados, así como en forma ocasional, producida por un
relámpago. Si encuentra condiciones apropiadas para su expansión, puede
recorrer extensas superficies produciendo graves daños a la vegetación, fauna y
al suelo; causando importantes pérdidas ecológicas, económicas y sociales, dado
los múltiples beneficios, tanto directos como indirectos, que los montes prestan
a la sociedad.

▪ Explosión

Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de combustión,

manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a la aparición de
efectos acústicos, térmicos y mecánicos.

Las explosiones en la mayoría de los casos o son el resultado del

encadenamiento de otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no es
extraño que los daños sean mayores, y como tal es importante establecer un
mecanismo de coordinación interinstitucional para estar en condiciones de
enfrentar sus posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la población y su
entorno.

▪ Derrame de sustancias químicas peligrosas

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Es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias tóxicas,

al presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva,
toxica, inflamable o biológico infeccioso.

Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de

la Salud (OPS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose,
fuga, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de
modificar las condiciones naturales del medio ambiente, dañando recursos e
instalaciones.

▪ Contaminación Ambiental

Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un

volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos
acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los
alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables,
que causan daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de
estudio de la ecología, donde interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto
de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, clima, características
geológicas, etc.).

▪ Fuga de gases

Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede

producir diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente. Los
gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad para moverse
libremente, expandiéndose hasta ocupar el recipiente que los contiene, su
estado físico representa una gran preocupación, independientemente del riesgo
del producto. En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente,
incluso cuando posee una densidad diferente a la del aire.

Una propiedad fisicoquímica relevante durante la atención a las fugas de gases

es la densidad del producto en relación con el aire. Los gases más densos que
el aire tiende a acumularse en el nivel del suelo y, por consiguiente, tendrán
una dispersión difícil comparada con la de los gases, con una densidad próxima
o inferior a la del aire.

Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la presencia de grandes

obstáculos, como las edificaciones en las áreas urbanas.

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La inhalación prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde pérdida

de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con oportunidad pueden
producir la muerte.

7. DESASTRE
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un
peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando
pérdidas de vidas humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los
medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada
no puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los efectos del
desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o internacional.

Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto,

maremoto, inundación, deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras que
un peligro tecnológico es generado por la actividad humana, tales como incendios
urbanos o forestales, explosión y contaminación ambiental, entre otros.

8. GESTION DE LOS DESASTRES

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,
conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan
hacia la planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos de
los desastres. La Gestión de Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención de
Desastres, proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la
población afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después un impacto.

Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de

la prevención y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado,
minimizar los desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o
condiciones pre desastre; los mismos que se lograrán mediante el planeamiento,
organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con las
fases siguientes:

▪ La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;

▪ La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la atención propiamente dicha,
la evaluación de daños y la rehabilitación); y
▪ La Reconstrucción (Después).
Para los propósitos del presente Manual, su contenido sólo se limitará a la
Estimación del Riesgo, principal componente de la Prevención.

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9. VULNERABILIDAD
9.1. Concepto

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto

de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud
dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo político
institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en
términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.

La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el

desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y
mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.

Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y caracterización

de los elementos que se encuentran expuestos, en una determinada área geográfica, a
los efectos desfavorables de un peligro adverso.

La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y colectivo

de sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico, económico, social, y
científico y tecnológico, entre otros; los mismos que son dinámicos, es decir cambian
continuamente con el tiempo, según su nivel de preparación, actitud, comportamiento,
normas, condiciones socio-económicas y políticas en los individuos, familias,
comunidades, instituciones y países.

9.2. Tipos

Se han establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad: ambiental y ecológica, física,

económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e institucional, y, científica
y tecnológica.

9.2.1. Definición de los tipos de vulnerabilidades

A. Vulnerabilidad ambiental y ecológica

Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.

La sequía por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un
riesgo para la vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede
abastecerse del líquido que requiere para su consumo.

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HUANCAVELICA”

Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por
los límites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura,
humedad, densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así
como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la
capacidad o discapacidad natural.

Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire,
agua y suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales,
exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-
recuperación del sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la
Vulnerabilidad.

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse

de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características, según
el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado donde se va a realizar la
Estimación de Riesgo.

10. IDENTIFICACION DEL PELIGRO

10.1. Identificación del peligro, análisis de vulnerabilidad, estimación del riesgo

A. Análisis de riesgo de la unidad productora

En el siguiente cuadro podemos observar los peligros latentes de la Unidad Productora

y de la localidad, para ello se tomarán en cuenta los siguientes conceptos:

Frecuencia: Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los

peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o
en estudios de prospectiva

Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad,

área de impacto).

Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala

B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.

Cuadro 2: Identificación de las unidades productoras

PREGUNTAS SOBRE CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL PELIGRO
FRECUENCIA (a) SEVERIDAD (b) Resultado
PELIGROS SI NO
B M A S.I. B M A S.I. (c) = (a) * (b)
Inundación X 1 2 2
¿Existen zonas con probable inundación? X 1 2 2
¿Existen sedimentos en ríos o quebradas X

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¿Cambia flujo de rio o principal que estará involucrada con el

proyecto? X
Lluvias intensas X 2 1 2
Derrumbes/deslizamientos X
¿Existen procesos de erosión? X
¿Existen mal drenaje de suelos? X
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las
laderas? X 2 1 2
¿Existen antecedentes de deslizamiento? X
¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Heladas X 1 2 2
Friaje/nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequias X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Fuente: Propia

Cuadro 3: Interpretación de resultados

INTERPRETACION DE SIGNIFIC COMENTARIO
RESULTADOS ADO

2 Medio Los peligros latentes identificados en la

Unidad Productora y la localidad, según los
factores de frecuencia y severidad, resultan
de grado MEDIO, esto indica que la zona
donde se ubica el proyecto es factible.

Fuente: Propia

Para mitigar los peligros identificados que pueden afectar el proyecto, se debe elaborar
un Plan de Reducción de riesgos.

B. Análisis de peligros de la zona de ejecución del proyecto

En cuanto al análisis de peligros naturales en la zona de ejecución del proyecto, la

lista de identificación de peligros naturales muestra la siguiente información:

Cuadro 4: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto

PARTE A : ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGRO EN LA ZONA
1. ¿Existen
antecedentes de
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable
peligros en la zona
ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué
en la cual se
tipo de peligros?
pretende ejecutar el
proyecto

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SI NO Comentarios SI NO Comentarios
INUNDACIONE
INUNDACIONES X X
S
Las lluvias intensas originan
riachuelos desde el cerro hacia la Proyecto INDECI
zona del proyecto, causando en PNUD PER/02/051
LLUVIAS X LLUVIAS X
ocasiones inundaciones de las Ciudades sostenibles
vías, esto ocurre del mes de realizo el estudio de
diciembre a marzo, zonificación de peligros
Este fenómeno afecta en horas en Huancavelica el año
de la noche el proceso 2010. proyectos
HELADAS X constructivo, esto sucede cada HELADAS X "Desarrollo de
año desde mes de julio a capacidades para el
setiembre. ordenamiento
FRIAJE/NEVA territorial en el
FRIAJE/NEVADA X X departamento de
DA
Huancavelica "realizo
Este fenómeno se ha percibido el estudio basado en
con baja intensidad a nivel local los reportes de
SISMOS X SISMOS X
y regional, esto ha ocurrido en SENAMHI y otras
momentos impredecibles instituciones
SEQUIAS X SEQUIAS X competentes durante
HUAYCOS X HUAYCOS X los años 2010-2012
DERUMBES/D
DERUMBES/DESLI
X ESLIZAMIENT X
ZAMIENTOS
OS
TSUNAMIS X TSUNAMIS X
INCENDIOS INCENDIOS
X X
URBANOS URBANOS
DERRAMES DERRAMES
X X
TOXICOS TOXICOS
OTROS X OTROS X
3. ¿Existen la probabilidad de ocurrencias de algunos peligros señalados en las Lluvias intensas,
X
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto. heladas, sismos.
4. ¿La información existente sobre las ocurrencias de peligros naturales en la zona es Falta actualizar, el
X
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? registro de datos.
Fuente: Propia

El riesgo se define como “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro”. El riesgo es función
de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y de la
vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica. Esto quiere decir que el riesgo es una función
de ambos componentes:

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Cuadro 5: Preguntas sobre características específicas del peligro

PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL PELIGRO
FRECUENCIA SEVERIDAD
resultado
(a) (b)
PELIGROS SI NO
(c) = (a) *
B M A S.I. B M A S.I.
(b)
Inundación X
¿Existen zonas con probable
inundación? X
¿ existen sedimentos en ríos o
quebradas X
¿Cambia flujo de rio o principal que
estará involucrada con el proyecto? X
lluvias intensas X 2 1 2
derrumbes/deslizamientos X
¿Existen procesos de erosión? X
¿Existen mal drenaje de suelos? X
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geológicas en las
laderas? X
¿Existen antecedentes de
deslizamiento? X
¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Heladas X 1 2 2
Friaje/nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequias X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Fuente: Propia

Cuadro 6: Interpretación de resultados

INTERPRETACION DE
SIGNIFICADO COMENTARIO
RESULTADOS

Los peligros identificados en la zona de

ejecución del proyecto, según los factores de
frecuencia y severidad, resultan de grado
2 Medio
MEDIO esto indica que el proyecto es
admisible.

Fuente: Propia

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Los peligros más recurrentes identificados en la zona donde se pretende ejecutar el

proyecto, son las lluvias intensas, heladas y sismos, y según análisis de los factores de
frecuencia y vulnerabilidad, resultan de grado MEDIO, esto implica considerar en el
proyecto acciones y elementos para mitigar los efectos de las lluvias y heladas, asimismo
diseñar estructuras sismo resistentes.

C. Análisis de vulnerabilidad

Para determinar las condiciones de vulnerabilidad por exposición, fragilidad y

resiliencia se desarrolló los siguientes formatos:

Cuadro 7: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidad por exposición,

fragilidad y resiliencia
PREGUNTAS SI NO COMENTARIO
A Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (Localización) SI NO COMENTARIO
¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita
1 X
su exposición a peligros? La ubicación del proyecto no
Si la localización prevista para el proyecto lo expone a está expuesto a peligros
2 situaciones de peligro. ¿Es posible técnicamente cambiar la X recurrentes
ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamaño,
B SI NO COMENTARIO
Tecnología)
¿La construcción de La Infraestructura sigue la Normativa En el diseño del proyecto se
Vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se contempla el capítulo E 030
1 trate? Ejemplo: Norma antisísmica. X diseño sismo resistente del
Reglamento Nacional de
Construcciones- RNC
¿Los materiales de construcción consideran las características En la ejecución del proyecto
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? el concreto será preparado
2 Ejemplo. Si se va a utilizar madera en el proyecto. ¿Se ha X con agua limpia, asimismo el
considerado el uso de persevantes y selladores para evitar el agregado será limpio y si es
daño por humedad o lluvias intensas? posible lavado.
¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y El proyecto prevé diseños de
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo. El diseño la pista, veredas y cunetas,
3 del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando X de acuerdo a la
ocurre el fenómeno del niño considerando su distintos grados de característica geográfica y
intensidad? física del terreno.
¿La decisión de tamaño del proyecto considera las
características geográficas y físicas de la ejecución del proyecto?
4 Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay X
épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes
del agua?
¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las En el diseño del proyecto se
5 características geográficas y físicas de la zona de ejecución del X propone la tecnología del
concreto antisísmico,

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proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considerando que esta zona
considera que la zona es propensa a movimientos telúricos? está expuesto a sismos.
¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto
El cronograma de ejecución
toman en cuenta las características geográficas, climáticas y
del proyecto se propone en
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha
6 X época de ausencia de lluvias,
tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil
entre los meses de abril a
construir la carretera, porque se dificulta la operación de la
noviembre
maquinaria?
C Análisis de vulnerabilidad por Resiliencia SI NO COMENTARIO
En la zona de ejecución del proyecto. ¿Existen mecanismos En caso de desastres, el agua
1 técnicos (por ejemplo sistema alternativo para la provisión del X potable, es provisionado con
servicio para hacer frente a la ocurrencia de desastres? cisternas y el Municipio.
En la zona de ejecución del proyecto. ¿Existen mecanismos Para atender emergencias no
financieros? Por ejemplo, ¿fondos para atención de es posible programar fondos,
emergencias para hacer frente a los daños ocasionados por la pero si es posible gestionar
2 X
ocurrencia de desastres? bienes de ayuda humanitaria
de la Oficina de Defensa
Civil
En la zona de ejecución del proyecto ¿existen mecanismos En la zona de ejecución del
organizativos (Por ejemplo Planes de Contingencia) para hacer proyecto no existen
3 X
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? mecanismos de contingencia
ante desastres
Las tres preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la En el estudio del proyecto,
zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP se está incorporando el Plan
X
de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer de Contingencia ante
frente a una situación de riesgo. desastres.
¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o El proyecto no contempla
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la mecanismos financieros
ocurrencia de desastres? frente a desastres, pero si es
4 X
posible gestionar bienes de
ayuda humanitaria de la
Oficina de Defensa Civil.
¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales La población si conoce el
daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una impacto del daño que
5 situación de peligro? X generarían los peligros, entre
ellos las inundaciones por
lluvias intensas y los sismos.
Fuente: Propia

Cuadro 8: Análisis de vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia

Factores de Grado de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la
X
Exposición condición de peligro
(B) Características del Terreno X

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(C) Tipo de construcción X

Fragilidad
(D) Aplicación de Normas de Construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración Institucional de la zona X
(H) Niveles de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
Resiliencia X
por parte de la población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia
X
de desastres
(k) Existencia de recursos financieros para
X
respuesta ante desastres
Fuente: Propia

Si todas las variables de exposición presentan vulnerabilidad media y todas las

variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna
vulnerabilidad alta).

El proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA, que es el caso para el proyecto.

Luego del Análisis de Vulnerabilidad, se concluye que el proyecto enfrenta una

VULNERABILIDAD MEDIA. (Ver detalle del análisis de Vulnerabilidad en anexos).

Teniendo el análisis de peligros y vulnerabilidad, se concluye que el proyecto está

expuesto a un NIVEL DE RIESGO MEDIO.

Cuadro 9: Resultados
Definición de Grado de Vulnerabilidad
Peligro/Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligro
Alto Medio Alto Alto
Fuente: Propia

11. REDUCCION DEL RIESGO

11.1. Prevención especifica, preparación, educación, respuesta ante una emergencia

Análisis Cualitativos de Riesgos

En este proceso se analizó la probabilidad de ocurrencia del riesgo y el impacto

que tendría en la ejecución de la obra, clasificando los riesgos identificados en
función a su prioridad. Para ello, de acuerdo a la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

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donde establece que la Entidad puede usar la matriz de probabilidad e impacto

contenida en la Guía PMBOK del PMI® o, caso contrario, desarrollar su propia
metodología, para el caso en particular se utilizaron ambos.

La asignación de determinado valor (muy bajo, bajo, moderado, alto o muy alto)
a la probabilidad y al impacto obedece al criterio profesional y técnico del equipo
técnico responsable. Sin embargo, para hacer más objetiva dicha evaluación, el
equipo técnico elaboró una escala definiendo los criterios que tomarán en cuenta
para cada valor. En tal sentido se utiliza la Matriz de probabilidad e impacto según
Guía PMBOK.

Cuadro 10: Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK

Anexo N° 02
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK
1. PROBABILIDAD

Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

DE OCURRENCIA

Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
EJECUCIÓN DE LA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
OBRA
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
1. Por lo descrito anteriormente en la identificación de riesgos el equipo advierte LA
PRESENCIA DE UN POSIBLE RIESGO GEOLOGICO/GEOTECNICO, a causa de:
▪ Todos los años entre los meses de diciembre-Marzo se registra intensas lluvias y fuertes
vientos que originarían deslizamientos de taludes (en las líneas de conducción y
aducción) en el área de la actividad provocando caídas de rocas y deslizamientos, a su
vez existe la posibilidad de inundaciones de manera temporal al no implementarse las
medidas de mitigación recomendadas en los estudios realizados FRIAJE/NEVADA,
por lo que este fenómeno se vuelve latente de ocurrir en cualquier momento.
▪ Presencia de la pendiente empinada dentro del área de influencia directa e indirecta
del proyecto y esta podría generar una mayor intensidad y esto podría generar la poca
exposición del terreno a deslizamientos y huaycos.
▪ Sismos de intensidad moderada de intensidad VII en la escala de Mercalli lo que
ocasionaría daños ligeros en las estructuras ordinarias y daños de consideración en las
estructuras de mal estado, originado por las fallas geológicas existentes en la corteza

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terrestre y que generan movimientos tectónicos debido a la liberación de energía lo

cual podría paralizar la obra.
2. Por lo descrito anteriormente existe la PRESENCIA DE UN RIESGO AMBIENTAL, por
lo que contempla un área específica para la gestión de manejo de residuos sólidos de las
actividades de movimientos de tierras (construcción y demolición) que se contempla
durante el proceso de ejecución.
3. También existe la PRESENCIA DE RIESGOS POR INTERFERENCIAS O SERVICIOS
AFECTADOS sobre todo afectado por las sequias posibles en la zona que generen la
posibilidad de sobrecostos y/o sobre plazos de construcción e interrupción del normal
desarrollo por falta del líquido vital para las mezclas regadío de polvadera, funcionamiento
de los equipos, utilización e materiales y aplicación de tecnología constructiva de acuerdo
al Expediente Técnico, durante la ejecución de la obra. POR LO TANTO, SE PASARÁ
A REGISTRAR ESTOS RIESGOS, UTILIZANDO EL ANEXO N° 01 “FORMATO
PARA IDENTIFICAR, ANALIZAR Y DAR RESPUESTA A LOS RIESGOS DE LA
DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD DE LA SIGUIENTE MANERA.
Cuadro 11: Anexo N° 01 – Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y Número 001-2022
1 FECHA DEL
DOCUMENTO Fecha 20/03/2022
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA
DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE
DATOS
Nombre del Proyecto PUCACCASA CHOPCCA DEL DISTRITO DE YAULI -
GENERALES PROVINCIA DE HUANCAVELICA -
2
DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”
PROYECTO Distrito de Yauli – Provincia de Huancavelica
Ubicación Geográfica
y Departamento de Huancavelica.
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
CÓDIGO DE
3.1 R001
RIESGO
DESCRIPCIÓN
3.2 RIESGO GEOLÓGICO/GEOTÉCNICO
DEL RIESGO
- Todos los años entre los meses de Enero
– Marzo, se registra intensas lluvias (ver
cuadro línea arriba) y fuertes vientos se
CAUSA(S) Causa originan deslizamientos en el área de la
3.3
GENERADORA(S) N° 1 actividad provocando caídas de rocas y
deslizamientos de tierras erosionadas, a
su vez cabe la posibilidad de generarse
inundaciones al no implementarse

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medidas de mitigación recomendadas en

los estudios realizados.
FRIAJE/NEVADA, por lo que este
fenómeno se vuelve latente de ocurrir en
cualquier momento.

- Presencia de una pendiente empinada

dentro del área de influencia indirecta e
indirecta del proyecto y esta podría
generar una mayor intensidad y
frecuencia de deslizamientos(caídas),
este hecho está relacionado a la
variación de precipitaciones existentes
que podrían afectar al proyecto y a su
vez puede generar huaycos producto de
los deslizamientos de los taludes en los
cortes realizados en la etapa de ejecución
del proyecto.
Sismos de intensidad moderada de intensidad
VII en la escala de Mercalli, lo que ocasionaría
(daños ligeros en las estructuras ordinarias bien
construidas y daños considerables en las
estructuras débiles o mal planeadas) originados
por la actividad de las falla geológica existentes
Causa en la corteza terrestre, y que generan
N° 2 movimientos telúricos debido a la liberación de
energía formando ondas sísmicas, que
ocasionaría interrupción y/o paralización de la
ejecución de la obra, que ocasionaría
interrupción y/o paralización de la ejecución de
la obra, ocasionen daños estructurales y daños
a la integridad física de todo el personal.

El equipo técnico analiza cual sería el impacto en la ejecución de la obra a causa

del deslizamiento provocado por la topografía del terreno (pendiente), intensas
lluvias toda vez que todos los años entre los meses de Diciembre-Marzo se producen
las precipitaciones pluviales de mayor intensidad y fuertes vientos. Así mismo la
posibilidad de ocurrencia de los sismos del Distrito de Yauli, son de intensidad
moderada lo que ocasionaría la interrupción y/o paralización de la ejecución de la
obra, ocasionando daños en las estructuras planteadas, generando as posibles daños
en la integridad física del personal. En tal sentido se advierte que es sumamente

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importante contrarrestar la afectación de la obra y de no afectar el plazo de

ejecución de la obra 120 días calendarios de acuerdo al expediente técnico. No
obstante en el peor de los casos, como:

Cuadro 12: Escala de Impacto

Escala de Impacto Definición de la escala

Se extenderá el plazo de ejecución de obra entre 30 y 40
Muy baja 0.05
días calendarios
Se extenderá el plazo de ejecución de obra entre 40 y 50
Baja 0.10
días calendarios
Se extenderá el plazo de ejecución de obra entre 50 y 60
Moderada 0.20
días calendarios
Se extenderá el plazo de ejecución de obra entre 60 y 70
Alto 0.40
días calendarios
Se extenderá el plazo de ejecución de obra más de 70
Muy alto 0.80
días calendarios
Así
el equipo evalúa cual sería el impacto de la ejecución de la obra si se ocasionasen
daños en la estructura y daños en la integridad física de todo el personal, para ello
se estima que se demoraría 15 días calendarios rehabilitar la estructura del mismo
se incluye el tiempo.

Cuadro 13: Análisis Cualitativo de Riesgos

ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
PROBABILIDAD DE IMPACTO EN LA
OCURRENCIA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
4.1 4.2
Moderada 0.50 X Moderado 0.20 X
Alta 0.70 Alto 0.40
4
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80
Moderada 0.500 Moderado 0.200
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del
4.3 Riesgo Prioridad Prioridad
0.100
=Probabilidad x del Riesgo Moderada
Impacto

Para poder plantear una estrategia para la prevención y mitigación de los posibles
riesgos el primer paso es ACEPTAR el impacto que este ocasionaría como los daños
en las estructuras existentes, daños en las obras de arte y daños en la integridad
física de todo el personal, por la posible existencia del sismo de intensidad moderada

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que provoquen fallas en las estructuras aledañas al proyecto, daños en la estructura

del proyecto, etc. A continuación se da una serie de acciones para contrarrestar el
riesgo identificado.

1. Establecer una serie de simulacros de evacuación, como si se produjeran movimientos

sísmicos mayores a 4.5 grados de magnitud en la escala de Richter, nivel que el equipo
considera de una intensidad que podría generar daños en las estructuras y daños a la
integridad física del todo el personal.
2. Estar activo oportunamente. La respuesta a una emergencia se inicia cuando se conoce
la existencia del evento, Cualquier demora implica el desconocimiento de las personas
involucradas en las tareas.
3. Nunca subestimar la magnitud ni los riesgos asociados a la emergencia.
4. Conservar la calma, acatar la instrucciones del experto
5. Evitar las contra-ordenes, pues estas confundirán a las cuadrillas y restaran la eficiencia
del plan.
6. No actuar por cuenta propia, este plan funciona en equipo siguiendo el protocolo.
7. Aviso a los trabajadores la prioridad fundamental debe ser resguardar la integridad
física de las personas, teniendo en cuenta que la variable básica la evaluación de la
eficacia del Plan es el tiempo.
8. Establecer un puesto de emergencias con la información disponible obtenida de las
personas que han estado cerca de la emergencia.
9. Rescate, la prioridad es proteger a todo el personal por esto siempre se debe considerar
la posibilidad de realizar una acción de rescate. El conocimiento previo de la situación,
facilitara la evacuación, las labores de búsqueda debe ser efectuado por el personal
capacitado y entrenado para ello y equipo adecuado que garantice su seguridad y
posibilidad de éxito.
10. Salvamiento de bienes, en lo que sea posible se deben recuperar los bienes presentes en
el lugar de la emergencia, sin embargo se debe recordar que lo más importante es la
seguridad de todo el personal.
11. Evacuación de aguas de lluvias proponiendo en el estudio cunetas pluviales las cuales
deberán canalizar correctamente esta agua para evitar futuros desbordes e inundaciones
en las viviendas más cercanas.
12. Capacitación técnica permanente a todo el personal de la obra.
13. Las partidas de las excavaciones deben de realizarse en época de estiaje, para evitar el
lodo que podría formarse si la obra se realizase en épocas de lluvias.

INFORME DE GESTION DE RIESGOS

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE
PUCACCASA CHOPCCA DEL DISTRITO DE YAULI - PROVINCIA DE HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

Cuadro 14: Respuesta a los Riesgos

RESPUESTA A LOS RIESGOS
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo
5.1 ESTRATEGIA Transferir
Aceptar Riesgo X
Riesgo
Reconocer la existencia de riesgo sísmico y
deslizamientos u otro fenómeno descrito en el presente
informe, para determinar las medidas a adoptar si este
riesgo se concretiza, tales como:
DISPARADOR - Incremento de la temperatura.
5.2
DE RIESGO
- Inestabilidad de terreno.
- Incumplimiento de hitos a lo largo del
proyecto.
- Incidentes o accidentes leves.
- Establecer una serie de simulacros de
evacuación, como si se producen movimientos
sísmicos mayores a 4.5 de magnitud en la escala
de Richter, nivel que el equipo considera de una
intensidad tal que podría generar daños
5 estructurales y daños a la integridad física de
todo el personal.
- Realizar y presupuestar el desquinche de los
puntos críticos dónde frecuentemente ocurre
fenómenos de deslizamientos de material y roca
ACCIONES suelta durante la ejecución de obra y antes de
PARA DAR su culminación.
5.3
RESPUESTA - Evacuación de aguas de lluvia proponiendo en el
AL RIESGO estudio cunetas pluviales, las cuales deberán ser
mantenidas durante su periodo de vida
(descolmatación de cobertura vegetal u otro
material que obstaculice el pase del agua).
- Correcta planificación de metas del proyecto.
- Capacitación permanente al personal técnico y
obrero.
- Las partidas de excavaciones masivas se deben
de realizar en épocas de estiaje, realizar
banquetas de estabilización de taludes para
alturas mayores a 4m.

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE
PUCACCASA CHOPCCA DEL DISTRITO DE YAULI - PROVINCIA DE HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

Cuadro 15: Anexo N° 01 – Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y Número 002-2022
1 FECHA DEL
DOCUMENTO Fecha 20/03/2022
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO
POBLADO DE PUCACCASA CHOPCCA DEL
DATOS Nombre del Proyecto DISTRITO DE YAULI - PROVINCIA DE
GENERALES HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE
2
DEL HUANCAVELICA”
PROYECTO Distrito de Yauli– Provincia de
Ubicación Geográfica Huancavelica. y Departamento de
Huancavelica.
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
CÓDIGO DE
3.1 R002
RIESGO
RIESGO DE INTERFERENCIA / SERVICIOS
AFECTADOS: La presencia latente de
DESCRIPCIÓN desabastecimiento del líquido vital (agua), Agregándose a
3.2
DEL RIESGO esto la posible y latente de presencia de sequias, para el
funcionamiento de los equipos, utilización de materiales y
aplicación de la tecnología constructiva.
Causa Los efectos del cambio climático en forma de
CAUSA(S) N° 1 sequías.
3.3
GENERADORA(S) Causa Deficiente administración de este elemento, por
N° 2 parte del ser humano.

El equipo técnico analiza cual sería el impacto en la ejecución de la obra se

presenta el desabastecimiento del líquido vital (agua), magnificados por la
deficiente administración de este elemento ene le distrito de Yauli específicamente
en el Centro Poblado de Pucaccasa Chopcca. En tal sentido advierte que es
sumamente importante no afectar el inicio de la ejecución de las obras en el distrito,
apara si cumplir con las mestas programadas. En el peor de los casos se necesita
30 días calendarios para poner en riesgo a la obra. Por lo tanto se asignan los
criterios a la escala de impacto de la gua PMBOK de la siguiente manera:

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE
PUCACCASA CHOPCCA DEL DISTRITO DE YAULI - PROVINCIA DE HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

Cuadro 16: Definición de escala de impacto

Escala de Impacto Definición de la escala

Se demora el reinicio de obra entre 03 y 07
Muy baja 0.05
días calendarios.
Se demora el reinicio de obra entre 07 y 12
Baja 0.10
días calendarios.
Se demora el reinicio de obra entre 12 y 20
Moderada 0.20
días calendarios.
Se demora el reinicio de obra entre 20 y 30
Alto 0.40
días calendarios.
Se demora el reinicio de obra más de 30 días
Muy alto 0.80
calendarios.

así el equipo evalúa cual sería el impacto en la ejecución de la obra si se ocasionan

desabastecimiento del líquido vital (agua). Para ello se estima que demoraría unos
20 días calendarios aproximadamente lo que el impacto seria moderado tal como
se muestra a continuación:

Cuadro 17: Análisis cualitativo de riesgos

ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
PROBABILIDAD DE IMPACTO EN LA EJECUCIÓN
OCURRENCIA DE LA OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
4.1 4.2
Moderada 0.50 X Moderado 0.20 X
Alta 0.70 Alto 0.40
4
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80
Moderada 0.500 Moderado 0.200
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del
4.3 Riesgo Prioridad Prioridad
0.100
=Probabilidad x del Riesgo Moderada
Impacto
Se acuerda iniciar la ejecución de la obra en fechas y/o temporadas de
probabilidad de ocurrencia de las causas generadoras. Por tanto se procede a
registrar el plan de respuesta al riesgo, utilizando el anexo N° 01. Formato de
identificar, analizar y dar respuesta a los riesgos de la Directiva N° 012-2017-
OSCE/CD, de la siguiente manera.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE
PUCACCASA CHOPCCA DEL DISTRITO DE YAULI - PROVINCIA DE HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

Cuadro 18: Respuesta a los riesgos

RESPUESTA A LOS RIESGOS
Mitigar Riesgo X Evitar Riesgo
5.1 ESTRATEGIA Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo

DISPARADOR
Pronóstico de un nivel alto de heladas y sequias.
5 5.2 Pronóstico de un nivel bajo de precipitaciones.
DE RIESGO

ACCIONES Reinicio de la ejecución de la obra en fechas y/o

PARA DAR temporadas de probabilidad de ocurrencia mínima
5.3
RESPUESTA
de las causas generadoras.
AL RIESGO

Cuadro 19: Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos

Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y Número 001-2021
1 FECHA DEL
Fecha 20/03/2021
DOCUMENTO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
DEL CENTRO POBLADO DE
DATOS Nombre del Proyecto PUCACCASA CHOPCCA DEL
GENERALES DISTRITO DE YAULI - PROVINCIA DE
2 HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO
DEL
DE HUANCAVELICA”
PROYECTO
Distrito de Yauli – Provincia de
Ubicación Geográfica Huancavelica y Departamento de
Huancavelica.
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
CÓDIGO DE
3.1 R003
RIESGO
DESCRIPCIÓN RIESGOS VINCULADOS A
3.2
DEL RIESGO ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN
Causa Falta de capacitación de Seguridad
N° 1 en Obra.
CAUSA(S)
3.3 Lesiones corporales causadas
GENERADORA(S) Causa
durante una mala práctica de
N° 2
labores.
Causa Accidentes individuales causados
N° 3 ineludiblemente.

Se analizó cual sería el impacto de la obra si acontecieran eventos individuales

personal, ingenieros y técnicos, daños y perjuicios a terceros, que generen la

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HUANCAVELICA”

posibilidad de sobrecostos de construcción. En tal sentido se advierte que es

sumamente importante no afectar el inicio de la ejecución de la obra para así
cumplir con las metas programadas. Por tanto, se asignan criterios a la escala de
impacto de la Guia del PMBOKde la siguiente manera.

Cuadro 20: Definición de escala de impacto

Escala de Impacto Definición de la escala

Incremento del presupuesto menos del 5% en
Muy baja 0.05
referencia al costo total
Incremento del presupuesto entre 5% en
Baja 0.10
referencia al costo total
Incremento del presupuesto entre 10% en
Moderada 0.20
referencia al costo total
Incremento del presupuesto entre 15% en
Alto 0.40
referencia al costo total
Incremento del presupuesto más del 15% en
Muy alto 0.80
referencia al costo total

Así en la obra posiblemente acontecerán accidentes individuales del personal

ingenieros, técnicos, daños y perjuicios a terceros. Para ello se estima que se
necesitaría aproximadamente un 15 % del presupuesto en referencia al costo total
para la contratación de seguros contra accidentes individuales. Asimismo, se
advierte que debido a ese incremento el presupuesto asignado seria 110% en lugar
de los 100% por lo cual el impacto seria moderado, tal como se muestra a
continuación:

Cuadro 21: Análisis Cualitativos de Riesgos

ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
PROBABILIDAD DE IMPACTO EN LA
OCURRENCIA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
4.1 4.2
Moderada 0.50 X Moderado 0.20 X
Alta 0.70 Alto 0.40
4
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80
Moderada 0.500 Moderado 0.200
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del
4.3 Riesgo Prioridad Prioridad
0.100
=Probabilidad x del Riesgo Moderada
Impacto

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE
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HUANCAVELICA”

Se adopta la estrategia de MITIGAR, el riesgo del impacto que tendría el

acontecimiento de accidentes individuales del personal, ingenieros, técnicos y
posibles daños a terceros.

Así se cuenta contratar seguros contra accidentes individuales para el personal,

ingenieros y técnicos, además de implementar un sólido y adecuado plan de
seguridad de salud en el trabajo u obra.

Por lo tanto, se procede a registrar el plan en respuesta al riesgo utilizando el

Anexo N° 01 del formato para identificar, analizar y dar respuesta a los riesgos de
la directiva N° 012-2017-OSCE/CD, de la siguiente manera.

Cuadro 22: Respuesta a los Riesgos

RESPUESTA A LOS RIESGOS
Mitigar Riesgo X Evitar Riesgo
5.1 ESTRATEGIA
Aceptar Riesgo Transferir Riesgo

DISPARADOR
Falta de implementación o incorrecta aplicación del
5.2 Plan de Seguridad y Salud en el trabajo de obra.
DE RIESGO
5
Contratación de seguros contra accidentes
ACCIONES
individuales para personal, ingenieros y técnicos.
PARA DAR
5.3
RESPUESTA AL Implementación de un sólido y adecuado Plan de
RIESGO Seguridad y Salud en el trabajo de obra.

12. RECOMENDACIONES
1. Que las autoridades regionales y locales dispongan la realización de los Estudios,
Proyectos u Obras de Prevención y/o Mitigación: Obras de Protección, Defensa y/o
Canalización de quebradas o quebradillas, en el área de influencia.
2. Las medidas estructurales y no estructurales deben implementarse para lograr la
reducción de todos los riesgos potenciales ante la probable ocurrencia de los peligros
identificados; con excepción del peligro de Sismo, por ser impredecible en cuanto a
la fecha de ocurrencia y su intensidad.
3. Que las autoridades regionales y locales dispongan la capacitación y concientización
de la población organizada, a fin de lograr la ejecución coordinada y/o concertada
de dichas acciones u obras de prevención o mitigación de dichas medidas; ante los
peligros recurrentes; a fin de disminuir las vulnerabilidades analizadas y minimizar
los daños probables en el Sector.
4. Que las autoridades locales y regionales actualicen el Mapa de Peligros, el Plan de
Usos de Suelos, el Plan de Contingencia ante la eventual ocurrencia de los peligros
recurrentes; así como el Plan de Mitigación de los efectos producidos por los
eventuales desastres de origen natural o antrópico en todo el Distrito.

INFORME DE GESTION DE RIESGOS

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