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UNIVERSIDAD LIBRE

3-BD

Grupo 5

¿De qué manera el incumplimiento del Gobierno en la restitución de tierras, prevista

en el Acuerdo de Paz de 2016, ha contribuido a la crisis de derechos humanos que se

desarrolla en el Catatumbo?

Luis Felipe Cárdenas Murillo

Luis Daniel Martínez Martínez

Carlos Felipe Rico Patiño

Cristal Sofia Urrego Arenas

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Problema de investigación:

 ¿De qué manera el incumplimiento del Gobierno en la restitución de tierras,

prevista en el Acuerdo de Paz de 2016, ha contribuido a la crisis de derechos humanos que
se desarrolla en el Catatumbo?

Desarrollo

 Novedoso: Aunque el tema de la restitución de tierras ha sido estudiado, su impacto

específico en la crisis de derechos humanos en el Catatumbo sigue siendo un
problema actual y en desarrollo. La persistencia del conflicto, el asesinato de líderes
sociales y la presencia de grupos armados evidencian que el incumplimiento del
acuerdo sigue generando graves consecuencias en la región.
 Factible: Es una investigación viable porque existen fuentes oficiales como
informes de la Unidad de Restitución de Tierras, la Defensoría del Pueblo y
organismos internacionales. Además, hay sentencias de la Corte Constitucional y la
JEP sobre el tema. No requiere trabajo de campo en una zona de riesgo, ya que se
puede desarrollar con fuentes documentales.
 Delimitado:

- Temáticamente: Se enfoca en el incumplimiento de la restitución de tierras y sus

efectos en la crisis de derechos humanos.
- Espacialmente: Se limita a la región del Catatumbo, en Norte de Santander.

- Temporalmente: Desde la firma del Acuerdo de Paz en 2016 hasta la

actualidad.
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- Jurídicamente: Relacionado con el derecho constitucional (protección de derechos

fundamentales), el derecho internacional de los derechos humanos (cumplimiento de
tratados internacionales), el derecho agrario (propiedad y restitución de tierras) y el
derecho penal (violencia contra comunidades y líderes sociales). También se vincula con
la ciencia política y la sociología, pues el conflicto en el Catatumbo tiene causas
estructurales más amplias.

Objetivo General:

- Analizar (V) la relación entre el incumplimiento del Gobierno en la restitución de

tierras (EE) y la crisis de derechos humanos (UE) en la región del Catatumbo (C)
desde la firma del Acuerdo de Paz en 2016 (T).

Objetivos Específicos:

1. Examinar (V) los principales problemas y obstáculos (EE) que ha enfrentado el proceso
de restitución de tierras (UE) en la región del Catatumbo (C) desde 2016 (T).
2. Identificar (V) los compromisos del Gobierno en materia de restitución de tierras (EE)
establecidos en el Acuerdo de Paz (UE) en la región del Catatumbo (C) desde 2016
(T).
3. Determinar (V) el impacto del incumplimiento en la restitución de tierras (EE) sobre las
condiciones de seguridad y estabilidad de las comunidades afectadas (UE) en el
Catatumbo (C) desde 2016 (T).
4. Evaluar (V) las políticas públicas implementadas (EE) para mitigar los efectos del
incumplimiento en la restitución de tierras (UE) en el Catatumbo (C) desde 2016 (T).
5. Proponer (V) alternativas viables (EE) para fortalecer la restitución de tierras y reducir
sus efectos negativos en los derechos humanos (UE) en el Catatumbo (C) desde 2016
(T).
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Justificación:

La región del Catatumbo queda en el departamento de Norte de Santander, pegada a la frontera

con Venezuela. Es una zona que uno podría decir que tiene de todo: tierras muy fértiles, selva,
ríos, y muchas comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes. Tiene mucho potencial,
sobre todo para la agricultura, con cultivos como cacao, café y plátano. Pero también ha sido una
de las regiones más olvidadas por el Estado. Allá hay mucha pobreza, falta de oportunidades y
también hay muchos cultivos ilegales. Desde hace años, en el Catatumbo se ha vivido mucha
violencia porque varios grupos armados, como el ELN, las disidencias de las FARC y otros
grupos ilegales, se pelean el territorio por el narcotráfico y el contrabando. Todo eso ha hecho
que en esa región los derechos humanos se violen constantemente y que muchas personas tengan
que desplazarse. Y aunque se firmó el Acuerdo de Paz en 2016, en el Catatumbo no se ha
cumplido como debería, y eso ha hecho que la situación allá siga siendo muy complicada.
“Puedo afirmar que el acuerdo al que hemos llegado permite transformar de manera histórica el
campo colombiano. Un cambio histórico, un renacimiento del campo colombiano, que puede
darse en el escenario del fin del conflicto”. Humberto de la Calle - 26 de mayo del 2013.
Colombia fue presa de un conflicto armado que ha penetrado cada una de las partes de la
sociedad tricolor, haciendo víctimas no únicamente a las familias que han perdido un familiar o
su mismo hogar, si no también haciendo victimas a todo ciudadano preocupado por su seguridad,
por su bienestar y por su dignidad humana. Por esto es por lo que el Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado en 2016
entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-
EP), constituyó un hito jurídico y político en la historia reciente del país.
Este acuerdo fue incorporado al ordenamiento interno mediante el Acto Legislativo 01 de 2016 ,
que goza de estabilidad jurídica reforzada además por el artículo transitorio 1 del Acto
Legislativo 02 de 2017, donde se establece una serie de compromisos orientados a transformar
las condiciones estructurales que han alimentado el conflicto armado, entre ellas, la restitución y
formalización de tierras en favor de las víctimas del desplazamiento forzado, puesto que uno de
los derechos vulnerados más comunes hacia las víctimas del conflicto armado en Colombia, es el
despojo y exilio involuntario de las tierras que han habitado por años, e incluso por generaciones;
las ruralidades que una vez pudieron llamar casa, son su recuerdo borroso de la ausencia de
hogar.
Y aunque la defensa de estas situaciones sea un eje central en el acuerdo, las soluciones que
brinda el mismo parecen haberse quedado en el papel, puesto que el incumplimiento del pacto ha
generado consecuencias que han desembocado en distintos hechos de violencia que últimamente
han afectado a la nación. La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad (2022) advirtió que
las falencias en la implementación de los compromisos del Acuerdo Final, particularmente en
zonas como el Catatumbo, han permitido la persistencia de dinámicas de violencia estructural.
Refiriéndose a la guerrilla FARC-EP, también se ha incumplido de su parte del Acuerdo de Paz,
ya que no han dejado de lado el narcotráfico, los cultivos ilícitos y mucho menos la expropiación
forzada; lo que por su naturaleza genera una disputa con los otros grupos al margen de la ley que
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disputan el control de las actuaciones delictivas en la región. La Fundación Ideas para la Paz
señala que "las tensiones entre el ELN y las disidencias se desataron por el incumplimiento de
pactos previos y la competencia por el control del narcotráfico en un territorio con más de 44.000
hectáreas de cultivos de coca. (Entrevista con W Radio)
La Defensoría del Pueblo (2023), además ha documentado que, entre enero y abril de 2025, la
confrontación entre el ELN y el Frente 33 de las disidencias de las FARC ha provocado el
desplazamiento forzado de 64.783 personas y el confinamiento de 12.913 más en la región del
Catatumbo.
Es de esta forma que el campesinado es el protagonista de este conflicto en el que no solo
participan el gobierno y la guerrilla, sino que ahora se le suman más actores que ejercen dominio
en donde no brilla la ley, ni se ejerce la soberanía del estado. La Defensoría del Pueblo ha
advertido sobre la presencia de múltiples grupos armados ilegales en la región, incluyendo el
posible ingreso del Ejército Gaitanista de Colombia, lo que agrava la situación de inseguridad
para las comunidades locales. (Cambio Colombia)
Las consecuencias del incumplimiento de la restitución de tierras no solo afectan a las víctimas
directas del conflicto, sino que también impactan la cohesión social, la paz y la estabilidad en
Colombia. En términos teóricos, es necesario un estudio que profundice en los conceptos de
justicia transicional, restitución de tierras y la relación entre el Estado y los grupos armados al
margen de la ley, porque así se abordan teorías sobre el cumplimiento de acuerdos de paz y su
efectividad en la transformación de sociedades postconflicto.
Se convierte así relevante, de una forma no solo social sino también jurídica, el análisis de las
consecuencias del incumplimiento de la restitución de tierras al poner en evidencia la
continuación de las violaciones a los derechos humanos y la creciente violencia en el Catatumbo.
Dado que su situación en particular ha estallado recientemente, ha obligado a proponer
alternativas que favorezcan la justicia social y la reparación integral. Además de poner en
evidencia el problema de la gobernanza y el control territorial en áreas clave para la
implementación del Acuerdo de Paz, lo cual ha sido señalado por la Misión de Verificación de la
ONU (2024) como una de las principales debilidades del Estado colombiano en la etapa del post-
acuerdo.
Al centrarse en el caso específico del Catatumbo, esta investigación ofrece una contribución
única que puede ser utilizada para analizar otros contextos similares en Colombia o en otros
países que atraviesan procesos de paz. Esta investigación resulta entonces esencial para entender
las consecuencias del incumplimiento del Acuerdo de Paz y sus efectos sobre los derechos
humanos, especialmente en la región vulnerable del Catatumbo, que ha sido noticia de manera
reciente dado la situación crítica que presenta el conflicto entre las disidencias de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia y el Ejército de Liberación Nacional (ELN). La
Fundación Ideas para la Paz concluye que "si el Estado no logra implementar de manera efectiva
el Pacto Social para la Transformación Territorial del Catatumbo, las comunidades quedarán
atrapadas en una guerra sin final cercano”. (W Radio)

Referencias
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Gobierno de Colombia & FARC-EP. (2016). Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y
Duradera. [Col.].[Link]
%20Terminacion%20del%[Link]

Presidencia de la República de Colombia (Pres. Rep.). (2011) Decreto Ley 4633 de 2011. Por medio
del cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de
derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades
indígenas. [Col.]. [Link]

Congreso de la República (C.R..). (2011) Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan
otras disposiciones. [Col.].
[Link]

Congreso de la república (C.R..). (2016) Acto legislativo 01 de 2016. Por medio del cual se establecen
instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del
acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y
duradera. [Col.].
[Link]

Congreso de la república (C.R..). (2017) Acto legislativo 02 de 2017. Por medio del cual se adiciona
un artículo transitorio a la constitución con el propósito de dar estabilidad y seguridad jurídica
al acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y
duradera [Col.].
[Link]
%C3%8DCULO%201%C2%B0.&text=Las%20instituciones%20y%20autoridades
%20del,establecido%20en%20el%20Acuerdo%20Final

Diario la República. 7 de enero, 2014. Las frases insignias del proceso de

paz. [Link]

Defensoría del Pueblo. Abril 23, 2025. El Catatumbo padece la emergencia humanitaria más grande
desde que hay registro en Colombia a causa del conflicto
armado. [Link]
mas-grande-desde-que-hay-registro-en-colombia-a-causa-del-conflicto-armado

Fundación Ideas para la Paz (FIP). (2025). La guerra seguirá en el Catatumbo: informe de la
Fundación Ideas para la Paz. W Radio. [Link]
seguira-en-el-catatumbo-informe-de-la-fundacion-ideas-para-la-paz/
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Fundación Ideas para la Paz (FIP). Diciembre 10, 2023. Acuerdo de paz en el Catatumbo es un
desafío: Fundación Ideas para la Paz. La Opinión. [Link]
paz-en-el-catatumbo-es-un-desafio-fundacion-ideas-paz

Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia. Marzo 18, 2024. Colombia: La ONU
condena la violencia en el Catatumbo. Naciones Unidas.[Link]
colombia-la-onu-condena-la-violencia-en-el-catatumbo

Ministerio de Agricultura. (s.f.).Restitución de Tierras.[Link]

ciudadano/preguntas-frecuentes/Paginas/[Link]

Rutas de Conflictos. (2022). Los obstáculos de la restitución.[Link]

obstaculos-la-restitucion#:~:text=Los%20contextos%20de%20violencia%2C%20las,del
%20conflicto%20armado%20en%20Colombia
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