CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El turismo es una alternativa de desarrollo económico y social que ha adquirido

importancia a través del tiempo, sobre todo en países latinoamericanos que desde los
años setenta lo han considerado como una opción que permite dinamizar sus economías
y lograr un proceso de desarrollo. En tal sentido, la Organización Mundial de Turismo
(OMT) en la Conferencia Mundial de Turismo de 1980 (citado por Getino 1987:13)
plantea que: “el turismo se ha convertido en nuestros días en una actividad esencial
para los sectores sociales, culturales, educativos y económicos de las sociedades
nacionales y para sus relaciones internacionales”.
Venezuela cuenta con atractivos naturales e históricos-culturales que lo convierten
en un destino turístico, así como lo expresa el artículo Nº 4 de la Ley Orgánica de
Turismo (2005:8) “... el territorio de la república, en su totalidad, se considera como
una unidad de destino turístico, con tratamiento integral en su promoción, dentro y
fuera del país.” En este contexto, el turismo tiene en el país una orientación económica
que se evidencia a partir del IV Plan de la Nación (1970), donde se exponen acciones,
estrategias y programas que intentan desarrollarlo como una actividad fundamental
para el crecimiento de las distintas regiones del país.
Dentro de la totalidad de los estados de Venezuela, Aragua posee potencialidades
turísticas representadas por poblados tradicionales como Cata, Cumboto, Cuyagua,
Chuao, Choroni, Turiamo y Ocumare de la Costa, donde la cultura afrovenezolana se
ha mantenido desde tiempos coloniales, y por otro poblado, la Colonia Tovar, que
ofrece el aspecto de un pueblo de la Selva Negra Alemana. (Atlas Práctico de
Venezuela, 2003)
La Colonia Tovar es la capital del municipio Tovar, la cual de acuerdo a información
suministrada por la Directora de Turismo Municipal posee una variedad de atractivos
naturales y culturales que motivan el desplazamiento de turistas. Entre los atractivos
naturales destacan el Monumento Natural Pico Codazzi, Playa Puerto Maya, Punta
Tuja y Mayita; y entre los culturales están la Iglesia Católica San Martín Tours, Casa
Codazzi, Museo Arqueológico y la Artesanía. Además cuenta con variados servicios
turísticos alojamientos, guías, transporte, alimentación y suministros de bebidas que
forman parte del Sistema Turístico Regional. (Ley del Instituto Autónomo de Turismo
del Estado Aragua, 2002)
En virtud de las consideraciones expuestas, los atractivos y los servicios para el
desarrollo turístico, certifican que el municipio posee potencialidades que
promocionándolas favorecerán el desarrollo de la actividad turística. Sin embargo,
existen algunas limitantes que impiden el desarrollo armónico e integral de la actividad
turística, lo que dificulta en cierta forma el fortalecimiento del municipio como destino
turístico. Entre esas limitantes se encuentran:
 No hay una distribución equitativa de la demanda en el municipio Tovar, debido
a que la mayor proporción de turistas que se desplaza hacia el mismo se concentra
en el casco central, lo que trae como consecuencia sólo el desarrollo turístico de
la Colonia Tovar. (Fermín y Simó, 2001)
 Existe poca información publicitaria (folletos, mapas, afiches) de los atractivos
turísticos del Municipio Tovar y la información existente es facilitada sólo por
las empresas de transporte turístico y los establecimientos hoteleros. (Gerig,
Entrevista Personal, Febrero 2005)
 Poca promoción de los atractivos turísticos existentes en el municipio Tovar, lo
que ocasiona un desaprovechamiento de los mismos por parte de los visitantes
(que en su mayoría provienen del Distrito Capital, Aragua, Carabobo, Miranda y
Lara), quienes se concentran exclusivamente en la Colonia Tovar. (Fermín y
Simó, 2001)

Además de lo señalado anteriormente, vale la pena destacar que la Dirección de

Turismo Municipal no ha realizado programas promocionales que incorporen a todos
los atractivos del municipio, esto debido a la poca asignación presupuestaria por parte
de la Alcaldía (Gerig, Entrevista Personal, Febrero 2005). A su vez la gestión turística
del municipio Tovar se ve limitada por la carencia de acciones que promuevan el
turismo en el área, el escaso recurso humano que labora en la Dirección Municipal de
Turismo y la ausencia de una planificación turística municipal.
Como se puede observar, existen dificultades que restringen el desarrollo armónico
e integral de la actividad turística en el municipio, sobre todo en materia de información
turística para presentar el producto turístico. Por lo que es necesario, que el ente
municipal para poder alcanzar el desarrollo armónico del sector turístico establezca
estrategias de gestión orientadas a las áreas de planificación turística, servicios
turísticos y promoción turística. Hay que recordar, que los municipios son los
diferentes tipos de organizaciones políticas cuya función es administrar los intereses
particulares de las comunidades asentadas en el territorio de una país; lo que lo
convierte en una unidad de organización política territorial idónea para desarrollar la
actividad turística, debido a que es en el ámbito local donde se puede evidenciar con
mayor fuerza el efecto multiplicador y productivo, así como los impactos que la
práctica del turismo genera.
Por ello, es importante desarrollar la actividad a través de una gestión municipal
dirigida a promover los atractivos turísticos del municipio. De esta manera se origina
el problema que identifica el presente estudio; el cual se formula con la siguiente
interrogante: ¿Cuáles estrategias de gestión turística municipal deben desarrollarse para
la promoción de los atractivos turísticos del municipio Tovar?
En función de lo anterior surge la siguiente investigación cuyo propósito es
desarrollar desde la instancia municipal estrategias orientadas a promocionar los
atractivos turísticos del municipio Tovar, que permitan lograr el desarrollo de la
actividad turística de forma integral y armónica en dicho municipio.
En vista de esto, se busca dar respuesta a las siguientes interrogantes:
¿Cuáles son las características del producto turístico del municipio Tovar?
¿Cuál es el perfil del turista que se desplaza al municipio Tovar?
¿Cómo es la gestión de la Alcaldía del municipio Tovar considerando los recursos
que posee?
 ¿Cómo es el desempeño organizacional de la Dirección Municipal de Turismo y
Recreación del Municipio Tovar, considerando los recursos con los que cuenta?
¿Cuáles serán las estrategias de gestión turística municipal destinadas a promocionar
los atractivos turísticos del municipio Tovar?

1.2.- Objetivo General

Proponer estrategias de gestión turística municipal para la promoción de los
atractivos turísticos del Municipio Tovar, estado Aragua.

1.3.- Objetivos Específicos

1.- Jerarquizar el producto turístico del municipio Tovar.
2.- Caracterizar el perfil del turista que se desplaza al municipio Tovar.
3.- Determinar la gestión municipal de la Alcaldía del municipio Tovar,
considerando sus recursos.
4.- Analizar el desempeño organizacional de la Dirección Municipal de
Turismo y Recreación del Municipio Tovar, considerando los recursos con los
que cuenta.
5.- Formular estrategias de gestión turística municipal destinadas a
promocionar los atractivos turísticos del municipio Tovar.

1.4.- Justificación
Los atractivos son componentes esenciales para el desarrollo de la actividad turística
debido a que ellos generan el desplazamiento y la motivación, por lo que deben ser
administrados para su mejor aprovechamiento.
La realización de esta investigación es de suma importancia, debido a que la
promoción de los atractivos turísticos del Municipio Tovar del estado Aragua
garantizarán beneficios tanto a las empresas prestadoras de servicios como a los
residentes y por extensión permitirá alcanzar la consolidación de la actividad turística.
Por otra parte, esta investigación será de gran ayuda para la Alcaldía del municipio
Tovar y la Dirección Municipal de Turismo y Recreación, debido a que presenta
estrategias de gestión turística municipal para la promoción de los atractivos lo que
permitirá diversificar la oferta turística del municipio.
Además, este estudio representa un aporte teórico al Centro de Investigaciones
Turísticas de la Escuela de Hotelería y Turismo (CITUR) de la Universidad de Oriente,
específicamente en la línea de investigación denominada Gerencia y Administración
del Turismo, debido que a través de este estudio se busca orientar la generación de
estrategias para la promoción a fin de optimizar el desempeño administrativo y
gerencial de la Alcaldía del Municipio Tovar y desarrollar la actividad turística, lo que
es parte fundamental de la línea de investigación; y a su vez puede servir como apoyo
o fundamento de futuras investigaciones relacionadas con el tema, así como
proporcionar a instituciones y organismos públicos y privados (instituciones
educativas, alcaldías, gobernación, dirección de turismo, entre otros) estrategias que
permitirán la conducción adecuada de la actividad turística en el Municipio Tovar.