POLITICAS PÚBLICAS Y URBANISMO

FEMINISTA. ALCANCES DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO EN EL PLANEAMIENTO, LA
GESTIÓN Y EL PROYECTO URBANO
ROITMAN, Anabella; SPINELLI, Sofia; POZA, Cristina
anabellaroitman@[Link], spinellisofi@[Link],
cristina.poza1@[Link]
UPC - ETSAB - Barcelona, España
UBA - FADU Buenos Aires, Argentina

Resumen
En el análisis del ciclo completo de cualquier
política pública vemos reflejada la incidencia de
diferentes áreas de gobierno, con sus respectivas
ideas en relación a cómo debería enfocarse, con
qué instrumentos, y bajo qué estrategia general. La
gestión urbana contemporánea, refleja
necesariamente unos paradigmas disciplinares
vigentes, entre los cuales el gran crecimiento del
feminismo como fuerza política debiera permear
con intensidad en las formas de planificar, diseñar y
gerenciar la ciudad. En este contexto, el
denominado Urbanismo Feminista apunta a la
consideración crítica de los hallazgos surgidos de la
aplicación de la perspectiva de género en el
análisis, diseño e implementación de políticas
urbanísticas, y aboga por la transformación de las
numerosas violencias y asimetrías existentes en la
actualidad, hacia un escenario de plena integración
de todas las personas, haciendo especial hincapié
en la distribución justa, equitativa e igualitaria de
recursos y oportunidades para mujeres y hombres.
Esta investigación apunta entonces a la revisión de
las “buenas prácticas” en torno a la efectiva
incorporación de la perspectiva de género en las
políticas públicas urbanísticas, en clave feminista.

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 Interesa generar un Marco teórico y Estado del
Conocimiento actualizados en relación a los
modelos de gestión adoptados, los instrumentos
urbanísticos y los recursos proyectuales elegidos,
en las escalas/ fases de la planificación, la gestión y
el proyecto.
A nivel metodológico se trabajó a través de la
revisión bibliográfica de antecedentes
correspondientes con las distintas fases y escalas.
Esta revisión se nutrió a su vez de entrevistas a
informantes clave, y del análisis sistematizado de
variadas guías y manuales de difusión de estas
“buenas prácticas” dentro y fuera de la
administración pública. Como hipótesis preliminar
se plantea que, si bien a nivel teórico y académico
existe un bagaje importante de antecedentes; y a
su vez en la práctica disciplinar fueron generados
múltiples instrumentos urbanísticos que apuntan a
imbricar las ideas asociadas al Urbanismo
Feminista en las políticas públicas, existen
numerosas dificultades a la hora de la efectiva
implementación de estas en todas sus fases.
Complementariamente, muchas de las políticas que
sí han podido ser desarrolladas, legalizadas e
implementadas, poseen un escaso horizonte
temporal para lograr medir su efectividad en
materia de esta imbricación. De cualquier forma,
existen casos puntuales en los cuales es posible
observar y medir las mejoras que estas aportaron
desde el urbanismo a la búsqueda por la igualdad
entre mujeres y hombres, mayormente en las
etapas de gestión y proyecto.
Palabras clave
Urbanismo Feminista, Políticas públicas,
Perspectiva de género, Gestión Urbana,
Instrumentos urbanísticos

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 Introducción
En el análisis del ciclo completo de cualquier política pública vemos reflejada la
incidencia de diferentes áreas de gobierno, con sus respectivas ideas en
relación a cómo debería enfocarse, con qué instrumentos, y bajo qué estrategia
general. La gestión urbana contemporánea, refleja necesariamente unos
paradigmas disciplinares vigentes, entre los cuales el gran crecimiento del
feminismo como fuerza política debiera permear con intensidad en las formas
de planificar, diseñar y gerenciar la ciudad. En este contexto, el denominado
Urbanismo Feminista apunta a la consideración crítica de los hallazgos
surgidos de la aplicación de la perspectiva de género en el análisis, diseño e
implementación de políticas urbanísticas, y aboga por la transformación de las
numerosas violencias y asimetrías existentes en la actualidad, hacia un
escenario de plena integración de todas las personas, haciendo especial
hincapié en la distribución justa, equitativa e igualitaria de recursos y
oportunidades para mujeres y hombres.
Esta investigación, en curso desde febrero 2020, apunta entonces a la revisión
de las “buenas prácticas” en torno a la efectiva incorporación de la perspectiva
de género en las políticas públicas urbanísticas, en clave feminista. Interesa
generar un Marco teórico y Estado del Conocimiento actualizados en relación al
concepto de Urbanismo Feminista, su relación con Perspectiva de Género y
otros conceptos asociables. En paralelo se apunta a analizar críticamente los
modelos de gestión adoptados, los instrumentos urbanísticos y los recursos
proyectuales elegidos, en las escalas/ fases de la Planificación, la Gestión y el
Proyecto.
El trabajo se inserta dentro de los avances realizados en el marco de la tesis
doctoral en curso de la Arq. Anabella Roitman en la UBA – FADU desde el año
2016, y los antecedentes desarrollados por ella, la Arq. Sofia Spinelli y la arq.
Cristina Poza, en el marco del equipo de investigación de la Arq. Daniela
Szajnberg de la UBA – FADU, además de sus respectivas trayectorias
laborales y de formación. Paralelamente esta investigación forma parte además
del Trabajo Final de Master - TFM – en las líneas de Urbanismo y de Gestión y
Valoración Urbana y Arquitectónica de la Arq. Anabella Roitman, en la Escuela
de Arquitectura ETSAB de la Universidad Politécnica de Cataluña – UPC – en
Barcelona, bajo la tutoría de las Arqs. Blanca Arellano y Zaida Muxí.
Metodología
A nivel metodológico se está trabajando dentro del método hipotético
deductivo, a través de la revisión bibliográfica de material teórico y de análisis
de casos prácticos correspondientes con las distintas fases y escalas
propuestas: Planificación, la Gestión y el Proyecto. La investigación se nutre a
su vez de entrevistas semi - estructuradas a informantes clave, mayormente del

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 ámbito español, y también del europeo y latinoamericano, de las cuales ya
fueron realizadas 10 de ellas, y actualmente se encuentran en procesamiento.
Paralelamente se encuentra en proceso la realización de un inventario
sistematizado de las diversas guías y manuales actualmente existentes que
ofician de instrumento de difusión de estas “buenas prácticas” dentro y fuera de
la administración pública, clasificadas en forma preliminar dentro de categorías
específicas a los fines de evaluar su función, sus aportes disciplinares e
instrumentales, y la relación con los conceptos analizados en el Marco teórico
del trabajo:
 Transversalización de género (Gender mainstreaming): Exceden el
ámbito del urbanismo y el planeamiento y se relacionan con la
implementación de políticas públicas de fomento a la igualdad entre
mujeres y hombres.

 Urbanismo y género: Focalizan en la experiencia urbana de las mujeres

y los conceptos teóricos, cuestiones a considerar y difusión de “buenas
prácticas” ligadas específicamente a la disciplina urbanística e sus
distintas escalas y fases: Planeamiento, Gestión, Proyecto entre otras.
Realizan aportes generalmente estructurales en clasificaciones
tradicionales como Transporte, Espacio Público, Vivienda,
equipamientos, entre otras.

 Subtemas vinculados a Urbanismo y Género: Hacen hincapié en

subtemas puntuales como Violencia de género y Espacio Público, o en
escalas y fases puntuales como el diseño de la unidad habitacional, etc.

 Protocolos ad-hoc vinculados a género: Reglamentos y pautas de

organización y prevención para lugares y circunstancias puntuales,
realizados mayormente por la sociedad civil o en colaboración con
ayuntamientos locales, como en el caso de la celebración de un evento
masivo.

Finalmente, la investigación pretende a su vez ser insumo para el desarrollo

futuro de una metodología específica que pueda evaluar y ponderar
adecuadamente los casos estudiados en clave de gestión urbanística feminista.

Como hipótesis preliminar se plantea que, si bien a nivel teórico y académico

existe un bagaje importante de antecedentes vinculados a diagnósticos,

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 sistemas de medición y ponderación, y estudios comparativos; y a su vez en la
práctica disciplinar fueron generados múltiples instrumentos urbanísticos que
apuntan a imbricar las ideas asociadas al Urbanismo Feminista en las políticas
públicas; existen numerosas dificultades a la hora de la efectiva
implementación de estas en todas sus fases, debido tanto a la naturalización
de ciertos patrones culturales, como a la dependencia de la voluntad política,
donde mayormente los espacios son liderados por hombres sin formación en
estos temas, y también a la falta de capacitación de los cuadros técnicos en
relación a estos enfoques dentro de la administración pública.
Complementariamente, muchas de las políticas que sí han podido ser
desarrolladas, legalizadas e implementadas, poseen un escaso horizonte
temporal para lograr medir su efectividad en materia de esta imbricación.
De cualquier forma, existen casos en los cuales es posible observar y medir las
mejoras que estas aportaron desde el urbanismo a la búsqueda por la igualdad
entre mujeres y hombres, mayormente en las etapas de gestión y proyecto.
¿Por qué hablar de Urbanismo Feminista?
Frente a la cuantiosa evidencia científica de la existencia de desigualdades
vinculadas al género que se expresan en las formas de hacer ciudad, el
denominado Urbanismo Feminista resulta un concepto que sintetiza esta
coyuntura, a la vez que asume un posicionamiento político al respecto, en su
búsqueda por la mitigación y reversión de las desigualdades derivadas del
sistema capitalista, patriarcal y racista en el cual se desarrollan las sociedades
actuales. En este sentido propone un cambio de paradigma a toda escala en el
cual los cuidados se ubiquen en el centro del accionar urbanístico, y que las
violencias machistas sean eliminadas 1. Al hablar de Urbanismo Feminista como
marco teórico se apunta a superar la manipulación que desde algunos medios
de comunicación y desde algunos sectores de la administración pública se ha
hecho del término “Género”, a la vez que se pretende destacar el
cuestionamiento al orden institucional, económico y cultural imperante en la
sociedad actual, que se impulsa desde los feminismos.
Asumiendo al Urbanismo Feminista como marco teórico/político, ubicamos a la
Perspectiva de Género como herramienta metodológica objetiva, que desvela
nuevos datos dentro de los procesos de diagnóstico, fundamentales para el
desarrollo de un urbanismo integrador y para lograr la igualdad de
oportunidades, pero que no permite necesariamente asegurar su utilización con
fines asociables a la doctrina feminista, dada su propia condición instrumental
objetiva. De esta forma, aunque entendemos que el origen de este concepto es
el propio feminismo, hablar solamente de “perspectiva de género” en la

1
Entrevista realizada a la Arq. Adriana Ciocoletto el 22 de mayo de 2020 en el marco de esta
investigación.

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 actualidad, no nos resulta suficiente para definir y garantizar un enfoque
feminista respecto al modo de analizar una problemática o de diseñar una
política pública.
En el año 2002 la arq. Lourdes García Vazquez desde la UNAM se preguntaba
si efectivamente existía un urbanismo feminista, e intentaba difundir los
estudios realizados por universidades, ONGs, y organismos internacionales y
los esfuerzos realizados por incorporarlos a las prácticas profesionales. En este
marco además demostraba la relación directa entre el desarrollo de los
estudios sobre la mujer, y los movimientos feministas de México en los
setentas (García Vazquez, 2002). En este sentido la autora advierte que, a
partir de los ochentas, el termino género cobra importancia en términos
analíticos y políticos, y comienza a reemplazar al termino mujer en los nombres
de los programas desplegados, lo cual generó un efecto de nueva
invisibilización de las mujeres. En 2004, el instituto de la Mujer de la junta de
Andalucía, de la mano de la arq. Inés Sanchez de Madariaga, publicaba la guía
del Urbanismo con perspectiva de género, en la cual evidenciaba la necesidad
de un enfoque de la disciplina desde el punto de vista de las mujeres como vía
para dotar de sentido específico a la noción de Calidad de vida, sumando las
voces de estas a los procesos de tomas de decisión (Sanchez de Madariaga,
2004). Complementariamente, el uso del concepto Urbanismo Feminista lleva
incorporado un bagaje histórico en relación a sus demandas:

“Es importante hablar de urbanismo feminista, para reconocer todo el

repertorio de luchas y teorías feministas desarrolladas por una masa crítica
con un impacto social capaz de generar el contexto en que se desenvuelve
actualmente su propuesta (...) tener en consideración el trabajo de las que han
luchado durante años para que las experiencias de las mujeres y la vida
cotidiana sean consideradas e incorporadas a la construcción del espacio (ya
que) la configuración física y social de los espacios determina la realidad
cotidiana de las personas en la ciudad, y un enfoque feminista puede
contribuir a una transformación social y física, rompiendo jerarquías y
cambiando realidades” (Col·lectiu Punt 6, 2019) p. 21.

El Urbanismo Feminista, no busca trabajar únicamente respecto al rol de la

mujer en la ciudad (si bien hace mella del lugar postergado de estas para
desplegar sus políticas), sino que trata de incluir a todas aquellas identidades y
personas que se ven impactadas por políticas que generan desigualdad
urbana. Asume, entonces, una perspectiva interdisciplinaria e interactoral: Ana
Falú desde Argentina explica que “...el urbanismo feminista coloca en el centro
de las agendas urbanas la desigualdad… la que va más allá de las mujeres e

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 incumbe a toda la sociedad” (Elorza, 2019). A su vez, desde Brasil, Karen
Ferreira y Gleyton Robson Da Silva explican en su texto titulado “Urbanismo
Feminista” que el efecto positivo de este enfoque es necesariamente
exponencial:

“A proposta de uma cidade que se preocupe com as necessidades das

mulheres, o que significa a existência de um urbanismo feminista, baseia- se
na ideia de que ao atender os anseios e necessidades desta parcela da
sociedade, historicamente ignorada pelas políticas públicas, serão atendidas
também, outras parcelas segregadas da população. Portanto, se uma cidade
se mostra segura e aberta à participação do público feminino, há maior
probabilidade de que ela seja segura e agradável para todas as outras parcelas
da população”.
[La propuesta de una ciudad que se preocupe por las necesidades de las
mujeres, como expresión de un urbanismo feminista, se basa en la idea de
que, al satisfacer los deseos y las necesidades de esta parte de la sociedad,
históricamente ignorada por las políticas públicas, se darán respuestas también
a otras partes segregadas de la población (...) una ciudad que se muestra
segura y abierta a la participación del público femenino tiene mayor
probabilidad de que sea segura y agradable para todos los otros segmentos de
la población] (Ferreira & Robson da Silva, 2004) p. 89.

Diversos autores vinculan la incorporación de este enfoque a la mejora de la

calidad urbana. Así, Eva Álvarez y Carlos Gómez desde España explican que:

”Una ciudad o entorno construido que promueve la autonomía de las mujeres

que allí viven, mejora todos sus índices de calidad como así lo demuestran las
distintas experiencias urbanas entre las que destacan las de Viena, Berlín,
Barcelona o Bilbao” (Álvarez Isidro & Gómez Alfonso, 2018).

Paula Pérez Sanz por su parte vincula la perspectiva feminista al concepto de

Derecho a la ciudad, a la posibilidad de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, compensando y mitigando las desigualdades preexistentes:

“diseñar ciudades más respetuosas con los intereses y las necesidades de las
mujeres, de tal manera que el espacio urbano no actúe reproduciendo las

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 desigualdades existentes, sino más bien al contrario, facilitando la vida de las
mujeres en la ciudad” (Perez Sanz, 2013).

La aplicación en clave feminista de la perspectiva de género en la gestión

urbana implica considerar esta variable en el trabajo diagnóstico previo a la
definición de planes, proyectos y políticas. Para hacerlo existen diversos
procesos que apuntan a dar visibilidad a lo que permanece velado en el
discurso hegemónico, que universaliza lo masculino, etnocéntrico y clasista a
través de una falsa neutralidad 2. Estos procesos, a su vez, deben darse sobre
la premisa de asumir una posición situada y no universal de quien está
realizando el diagnóstico: edad, etnia, género, clase, localización geográfica,
etc. Este conocimiento situado (Haraway, 1991) será necesariamente parcial y
requerirá de una complementariedad con otros conocimientos para lograr una
estrategia exitosa. Puede decirse entonces que el Urbanismo Feminista
requiere necesariamente de un trabajo diagnóstico local y colaborativo en el
cual participe la mayor cantidad de actores sociales posibles, que vuelquen sus
datos y vivencias al proceso, y en el marco de una participación igualitaria que
considere diferentes capacidades y necesidades y procure que las mujeres
tengan espacios propios de debate y participación:

“Se trata de construir, o reconstruir, barrios que no perpetúen las diferencias y

las desigualdades de género, clase, raza o edad. Se trata de ponerse las gafas
lila y volver a estudiar, analizar y registrar la realidad para conseguir entornos
urbanos más adecuados… La perspectiva de género aplicada al urbanismo
significa poner en igualdad de condiciones las exigencias derivadas del mundo
productivo y las derivadas del mundo reproductivo, es decir, las necesidades
cotidianas de atención a las personas (...) se entiende desde la experiencia y,
por lo tanto, la escala próxima, pero esto no excluye la lectura analítica de la
estructura general, que nos permitirá hacer recomendaciones en otros
momentos de la planificación, más generales y lejanos, como puede ser un
plan general”. (Muxí Martínez, Casanovas, Ciocoletto, Fonseca Salinas, &
Gutiérrez Valdivia, 2011)

2
Extraído de conferencia en red realizada por la Arquitecta Zaida Muxi: “Conversaciones desde
la caleta”, en abril de 2020. Pieza audiovisual disponible en: [Link]

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 Urbanismo Feminista. Definiciones y red conceptual asociada

Para el abordaje del concepto principal de esta investigación (Urbanismo

Feminista) y su definición, se diseñó un esquema dinámico que permite
construir progresivamente una definición del mismo, a través del recorrido de
diversos autores que lo abordaron, y también en relación a otros conceptos
asociables a este, que conforman entre sí una red conceptual. En este caso, se
agruparon estos conceptos asociados en cuatro categorías generales:
Vivencias y Roles, Cuerpos y Espacios, Ambiente y Ecosistemas, y Acceso a la
ciudadanía. A su vez, fueron identificados otros cuatro conceptos propios
del campo disciplinar, que se ubicaron entre las intersecciones de estas
categorías: FemismoS, Ecofeminismo, Patriarcado - Capitalismo, y Ciudad
Ciudadora. Si bien esta abstracción podría tomar otras formas de vinculación
entre conceptos, resulta útil para realizar un barrido que delimite el marco
teórico de la investigación.

Figura 1. Esquema síntesis de conceptualización de Urbanismo Feminista

y sus temáticas afines

Fuente: Elaboración propia.

A partir de este primer esquema de nueve piezas, se procedió a extender la red

conceptual y se generó, de esta forma, un segundo perímetro en torno al
concepto principal, intentando presentar una amplia variedad de ideas afines,

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 que colaboren con esta definición principal y construcción teórica. Finalmente,
para ordenar esta sección, se procedió a agrupar las definiciones de los
conceptos en torno a las categorías definidas.

Figura 2. Esquema síntesis de la red conceptual en torno al Urbanismo

Feminista

Fuente: Elaboración propia

Dentro de los antecedentes estudiados asociados al Urbanismo Feminista

podemos encontrar orígenes tanto académicos, profesionales como
autogestionados. En primer lugar, visiones desde las diferentes disciplinas
como son la arquitectura, la sociología, la antropología, la geografía, la
psicología, las ciencias ambientales y la economía, han permitido romper con la
estanqueidad con la cual históricamente se ha planteado el diseño y el
planeamiento urbano. En segundo lugar, tal y como señala Maria Luz Esteban 3,
fruto de la diversificación y la introducción del feminismo en todos los ámbitos,

3
(Arratibel, 2019) Entrevista a Mari Luz Esteban: “Bienvenidos los conflictos; confío en la capacidad del feminismo
para afrontarlos”. Disponible en [Link]
afrontarlos/ Consultado 01-05-2020

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 algunas activistas adoptan “posiciones múltiples”. Sin entrar en los riesgos que
eso supone, y gracias a la larga genealogía desde los años 70, la producción
de conocimiento se ha visto enriquecida por sus múltiples perspectivas y
experimentaciones en diferentes campos, generando teoría contrastada con la
experiencia. Sin pretender hacer un análisis exhaustivo, repasaremos algunos
de los diferentes abordajes que se han llevado a cabo y que han ayudado a
profundizar en los conceptos explicados anteriormente, desde diferentes
contextos.

(Esta red y sus textos explicativos dentro de las cuatro categorías principales
definidas se encuentran actualmente en proceso de redacción, e incorporan y
revisan sus conceptos regularmente a medida que avanzan las demás
estrategias dentro de la investigación, vinculadas a la revisión bibliográfica,
realización de entrevistas e inventariado de manuales y guías afines).

Entrevistas

Para el procesamiento de las entrevistas se diseñó una tabla de doble entrada

en la cual se registran los datos principales de las personas entrevistadas, y las
respuestas respecto de los tres grupos de preguntas realizadas:

1) ¿Existe el urbanismo feminista? ¿qué es? ¿cuál es su relación con la

incorporación de la perspectiva de género a la disciplina urbanística?

2) ¿Qué experiencias a nivel profesional te permitieron realizar estas

incorporaciones?

3) ¿Cuáles serían los rasgos que dan cuenta de tal incorporación dentro de los
casos trabajados?

Estas preguntas que dan contexto a la entrevista semi – estructurada, apuntan

por un lado a reforzar las definiciones de los conceptos – eje de esta
investigación (Urbanismo Feminista, Perspectiva de Género), a la vez que
intentan abordar la experiencia profesional de la persona entrevistada a partir de
los casos concretos en los cuales tuvo oportunidad de imbricar esto conceptos a

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 los insumos producidos (planes, leyes, proyectos urbanos, talleres, diagnósticos,
auditorías, etc.).
Las entrevistas fueron realizadas a través de videollamadas de aprox. ochenta
minutos. En la primera parte de la tabla, se vuelcan las personas entrevistadas
junto con los casos trabajados y se indica cual/es fases fueron abordadas en el
caso (planeamiento/gestión/proyecto). Los resultados obtenidos están siendo
procesados y analizados.

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 Tabla 1 – Casos – Fases abordadas (Planeamiento – gestión – Proyecto)

Nombre Fases / escalas trabajadas

Casos trabajados
Planea gestión proyect
miento o
1 Elia Gutiérrez España- Castilla - La Mancha
Mozo Albacete - 2010 - Incorporación de la perspectiva de género al
Plan municipal
2 Adriana España – Barcelona - Coll Lectiu Punt 6 - Proyectos varios:
Ciocoletto 1 - 2011 - Gava: Estudio del municipio. Recomendaciones para
cada tipo de tejido x 6 variables: Eq - EP - MOV - VIV -
Participación - Seguridad. Armado de Manual de
recomendaciones para el municipio.
2 - 2015 -Manacor - Palma de Mallorca: Auditoría Urbana de
Género para la presentación de alegaciones al Plan General de
Ordenación Urbanística - PGOU. Para Donas del Levant y
Asamblea antipatriarcal.
3 - 2017 - Olessa de Montserrat: Auditoría del POUM en
proceso + Auditoría de Impacto de género.
4 - Sant Joan de Mediona: proyectos ejecutivos en el marco de
la ley de barrios. Plazas - Calle - EQ. Recomendaciones,
diagnosis participada
5 - 2017 - Barcelona: Av Meridiana: Incorporación de la
Perspectiva de Género en la Participación Transversal del
Proyecto
6 - 2016 - Barcelona - Mercat Sant Antoni: Proceso para decidir
colectivamente los espacios vecinales que habrá en el nuevo
mercado.
7 - 2015 - Málaga: Coordinación de actividades de participación
ciudadana y elaboración de conclusiones a partir del avance del
PEPRI centro
8 - 2018 - Sant cugat: Proceso Participativo de la Nueva
Biblioteca Central de Sant Cugat del Vallés
9 - 2020 - FFCC Generalitat Cataluña: Auditoría funcionamiento
estaciones respecto a la seguridad + elaboración de criterio y
soluciones de mejora. Señalización, visibilidad.
10 - 2020 - Plan de infra de Cataluña + AMB - Autoridad de
transporte metropolitano - ATM: Incorporar P. de Género en
planes de movilidad.
3 Eva Álvarez + España - Valencia
Carlos Gómez Incorporación de la perspectiva de género PGOU de Castellón.
Realización de talleres. Acompañamiento de eq. Técnicos
locales.
4 Naiara Zabala España - País vasco – Irún
Estudio de Movilidad del cuidado
5 Lourdes G. México DF
Vazquez proyecto Laboratorio: Hábitat, Social, Participación y Género
(LAHAS). Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo,
(AECID + Universidad de Barcelona + UNAM.
6 Franziska Austria – Viena
Ulmann 1997 - Proyecto Urbano Frauen Werk Stad
7 Inés Sanchez España - País Vasco
de Madariana 2019 - Ley de Vivienda
8 Marisol Colombia – Bogotá
Dalmazzo Proceso de incorporación de la perspectiva de género al POT
9 Isabela Madrid - GEA 21 –consultora. 2020 - Estudio de género en País
Velazquez Vasco - Vitoria Gasteiz. para el nuevo PGOU.
1 Oihane Ruiz España - País Vasco.
0 Larrabetzu – 2010 / Gautegiz Arteaga 2009 – 2010/Zeberio -
2015

Fuente: Elaboración propia

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 La segunda parte de la tabla, recoge los resultados en relación a las
respuestas recibidas, en donde se van recopilando las diferentes nociones de
Urbanismo Feminista expresadas, sumadas a las del concepto Perspectiva de
Género, y a la relación que cada persona entrevistada considera que existe
entre ambos conceptos. En los siguientes casilleros, se vuelca una síntesis y
comentarios del equipo investigador en relación a la experiencia profesional
ligada a la aplicación de la perspectiva de género en clave feminista que cada
quien haya desarrollado durante la entrevista (esta tarea se encuentra
actualmente en proceso, sin embargo algunos de los resultados preliminares
han sido volcados en la sección de conclusiones).

Tabla 2 – Definiciones de los conceptos clave + Síntesis y conclusiones del

caso presentado.

Definiciones conceptuales Casos analizados

Nombre Urbanism Perspectiva de Relación síntesis del caso conclusiones del

o Género URFEM y PDG caso
Feminista

Fuente: Elaboración propia

Manuales y Guías
Transversalización de género (Gender mainstreaming):
Imagen 1. Cubiertas de las guías sobre Transversalización de género:
“Manual para la transversalización de género. empleo inclusión social y
políticas de protección social” (2007), y “Transversalización de género: un
impulsor clave del desarrollo en medio ambiente y energía” (2015).

Fuentes: Comisión Europea y PNUD – ONU.

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 Desde las distintas experiencias asociables al Urbanismo Feminista, se ha
dado lugar a la confección de numerosas guías y manuales con
recomendaciones para su aplicación, que reivindican la necesidad y los
beneficios de construir ciudades más justas. Como antecedente de la
generación de este insumo figuran las guías sobre gender mainstreaming
(transversalización de género) realizadas desde diferentes organismos
internacionales, gobiernos nacionales, y ayuntamientos locales, que apuntaban
a incorporar este enfoque en toda la administración pública, excediendo el
ámbito del urbanismo. Algunos de estos ejemplos son el manual: “Gender
mainstreaming: A Key Driver of Development in Environment & Energy”
[Transversalización de género: un impulsor clave del desarrollo en medio
ambiente y energía], del PNUD – ONU (Havet, Braun, & Gocht, 2015), que
repasa la relación entre las problemáticas de género y su impacto en el medio
ambiente y la energía.
Otro ejemplo es el “Manual for gender mainstreaming. employment, social
inclusion and social protection policies” [Manual para la transversalización de
género. empleo, inclusión social y políticas de protección social], realizado por
La Comisión europea en 2007, que apunta a “fortalecer la incorporación de la
perspectiva de género en las Directrices integradas para el crecimiento y el
empleo y en el Método abierto de coordinación para la inclusión social y la
protección social” (European Commission, 2008).

Urbanismo y género:

Imagen 2. Cubiertas de las guías sobre Urbanismo y Genero de Andalucía

(2003), Valencia (2017) y Barcelona (1998, 2019).

Fuentes: Junta de Andalucía, Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de

Barcelona, Fundació Maria Aurèlia Capmany.

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 Respecto a la especificidad de combinar la perspectiva de género y la disciplina
urbanística, desde la ciudad de Viena como referencia obligada dentro de este
tema se encuentra el “Manual for Gender Mainstreaming in Urban Planning and
Urban Development” [Manual para la incorporación de la perspectiva de género
en la planificación urbana y el desarrollo urbano], cuya última edición del año
2013 presenta los principios básicos para la generación de un planeamiento
sensible al género, y propone lineamientos y ejemplos para las escalas de
masterplan, uso del suelo y desarrollo urbano, espacio público, y construcción
de servicios y viviendas (Ayuntamiento de Viena, 2013). Otras ciudades
europeas como Berlín también poseen sus manuales “Gender Mainstreaming
in Urban Development” [Transversalización de género en el desarrollo urbano],
que recorre desde los tipos de enfoque necesarios, hasta la importancia de los
concursos, la equidad de género en los tribunales de evaluación de estos, y las
diferentes escalas de abordaje (vivienda, equipamientos, abastecimiento local,
etc.) incluyendo además la movilidad y el espacio público (Ayuntamiento de
Berlin, 2011).
En España encontramos como precursora, la guía “Las mujeres y la ciudad.
Manual de recomendaciones para una concepción del entorno habitado desde
el punto de vista de género” de la Fundació Maria Aurèlia Capmany (Bofill,
Dumenjó, & Segura, 1998) que recoge los resultados de las consultas
efectuadas a grupos de mujeres a partir de la participación en seminarios y
propone recomendaciones para la configuración de espacios físicos en las
políticas y prácticas municipales. Luego la ya mencionada Guía de “Urbanismo
con perspectiva de género” del Instituto de la Mujer de Andalucía (Sanchez de
Madariaga, 2004), donde se recopilan las pautas para integrar la dimensión del
género en el urbanismo como material de apoyo a los equipos técnicos
municipales. Más recientemente, la ciudad de Barcelona presentó su “Manual
d’urbanisme de la vida quotidiana. Urbanisme amb perspectiva de gènere”
[Manual de urbanismo de la vida cotidiana, Urbanismo con perspectiva de
género], en el cual Janet Sanz, a cargo del área de Ecología, Urbanismo,
Infraestructuras y Movilidad de la ciudad de Barcelona, explica que:

“L’urbanisme no és neutre, pot crear guanyadors i perdedors, pot estar al servei

d’una minoria, o ser un poderós instrument democràtic, una eina a favor del
dret a la ciutat. L’urbanisme amb perspectiva de gènere és una opció per una
ciutat més justa. Situa la vida quotidiana al centre de les seves polítiques i
treballa des d’una visió inclusiva per donar resposta a les necessitats i els
desitjos del conjunt de la societat, tenint en compte la seva diversitat de gènere,
d’edat, d’origen o funcional, entre altres. [El urbanismo no es neutro, puede
crear ganadores y perdedores, puede estar al servicio de una minoría, o ser un
poderoso instrumento democrático, una herramienta a favor del derecho a la
ciudad. El urbanismo con perspectiva de género es una opción para una ciudad

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 más justa. Sitúa la vida cotidiana en el centro de sus políticas y trabaja desde
una visión inclusiva para dar respuesta a las necesidades y los deseos del
conjunto de la sociedad, teniendo en cuenta su diversidad de género, de edad,
de origen o funcional, entre otros] (Agencia de desarrollo urbano de Barcelona,
2019).

Subtemas vinculados a Urbanismo y Género:

Imagen 3. Cubiertas de las guías sobre Recomanacions pera un habitatge
no jercarquic ni androcentric (2009), Manual de análisis urbano género y
vida cotidiana (2010) Y Guía para la Planificación Estratégica local con
Enfoque de Género. (2012)

Fuentes: Institut Català de les Dones, Gobierno Vasco y Unión Iberoamericana

de Municipalistas

Como manuales que focalizan en algún aspecto más específico dentro de la

relación Urbanismo y Género, encontramos el “Manual de análisis urbano.
Género y vida cotidiana” del municipio de Vitoria-Gasteiz en País Vasco
(Gobierno Vasco, 2010), para la realización de mapas de análisis urbanístico
desde la perspectiva de género y vida cotidiana de la ciudadanía, denominados
“Mapas de la Ciudad Prohibida”; o el documento denominado “La Evaluación
de Impacto en función del género en la planificación territorial y el urbanismo”
también del País Vasco, que explica que la incorporación de la perspectiva de
género en la práctica urbanística es clave para la integración ciudadana,
entendida desde su diversidad de necesidades y aspiraciones, “garantizado así

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 la equidad en el acceso a los bienes y servicios que la ciudad puede ofrecerles”
(Instituto Vasco de la Mujer - Emakunde., 2017), entre otros ejemplos.
Complementariamente a las guías editadas por las distintas áreas de la
administración pública, es posible encontrar otros manuales impulsados desde
agrupaciones profesionales, que abordar estas temáticas desde la generación
de metodologías de diagnóstico y auditoría de casos, como es el caso del
dossier “Recomanacions per l’aplicació de la perspectiva de gènere a
l’urbanisme” [Recomendaciones para la aplicación de la perspectiva de género
en el urbanismo] se apuntan las líneas y pautas a seguir para aplicar la
perspectiva de género en el diseño de viviendas:

“Esta guía (…) también quiere, sin embargo, ir un poco más allá de ser un
manual que invite a la reflexión en torno a la influencia de la distribución del
espacio en las relaciones entre mujeres y hombres y sus roles en el ámbito
doméstico. Esperamos, pues, que nos ayude a construir espacios domésticos
libres de jerarquías y dependencias vinculadas al sexo, espacios que faciliten la
corresponsabilidad en cuanto las tareas y la creatividad en cuanto a los
diferentes modelos de convivencia” (Muxi Martinez, 2009).

A este grupo también se suma la publicación “Espacios para la vida cotidiana.

Auditoría de calidad de vida con perspectiva de género”, que propone un
diagnóstico y evaluación del espacio y su gestión a través de un set de
características e indicadores a desplegar a tal fin (Ciocoletto & Punt 6, 2014) a
modo de ejemplo de la variedad de temas abordados, desde la violencia de
género hasta el rediseño de patios escolares, entre otros.

Si el Urbanismo Feminista pone el foco en señalar la existencia de

desigualdades vinculadas al género que se expresan en las formas de hacer
ciudad, el cuerpo y el espacio toman una posición protagonista. El tema de la
seguridad en la ciudad ha sido uno de los campos más estudiados. A partir de
la denuncia de las situaciones de violencia y agresiones vividas en el espacio
público, fueron realizadas diversas guías de análisis. Desde Estados Unidos,
en los años noventa Carolyn Whitzman y Gerda Wekerle desarrollaron “Safe
Cities. Guidelines for Planning, Design and Management” [Ciudades seguras.
Pautas para la planificación, diseño y gestión]. Esta guía propone una
metodología mejorar la percepción de seguridad en las ciudades (Wekerle &
Whitzman, 1995). Desde Latinoamérica, Ana Falú y la Red Mujer y Hábitat han
desarrollado documentos como la “Guía para la Planificación Estratégica local
con Enfoque de Género”, en la cual proponen:

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 “impulsar la ciudadanía de las mujeres, entendiendo esta cuestión como central
a la democracia, promocionando espacios locales en donde éstas participen
activa y plenamente, ejerzan derechos y tomen decisiones en torno a la
producción, distribución y apropiación de los recursos materiales y simbólicos
en sus territorios” (Falú, Echavarri, Tello Sánchez, García Pizarro, & Valle
García, 2012).

En Canadá encontramos auditorías de seguridad de las mujeres en diferentes

barrios en el contexto de la gestión pública, en el marco del programa “Femmes
et Villes” liderado por Anne Michaud (Ortiz Escalante, 2016). En España el
Col·lectiu Punt 6 en su publicación “Entornos Habitables. Auditoría de
seguridad urbana con perspectiva de género en la vivienda y el entorno”,
propone abordajes de esta temática en diferentes escalas(Punt 6, 2017).
Respecto a la seguridad nocturna, su estudio “Nocturnas: La vida cotidiana de
las mujeres que trabajan de noche en el Área Metropolitana de Barcelona”
analiza y visibiliza cómo el diseño del espacio urbano en el Área Metropolitana
de Barcelona afecta al desarrollo de la vida cotidiana de las mujeres que
trabajan de noche y explicita a qué violencias se ven expuestas (Ortiz
Escalante, 2017).

Protocolos ad-hoc vinculados a género:

Imagen 4. Cubiertas del Protocolo de actuación contra las agresiones
sexistas en la Fiesta Mayor del barrio de Poble Sec (2015) y del Protocolo
de respuesta pública del Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz ante la
violencia machista (2019).

Fuentes: Assamblea del barri de Poblesec y Ayunt. De V. Gasteiz

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 Finalmente, sobre eventos masivos, se han desplegado algunas estrategias,
como el Protocolo de actuación contra las agresiones sexistas en la Fiesta
Mayor del barrio de Poble Sec en Barcelona, autogestionado por vecinos
(Assamblea de Barri Poblesec, La base Ateneu Coperatiu, Castellers del
Poblesec, La Electrodoméstic, & Centro civico El sortidor, 2015) o el Protocolo
de respuesta pública del Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz ante la violencia
machista (Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz, 2019). Estos documentos
denuncian e intentan abordar las agresiones sexuales en los eventos festivos y
de ocio, mayoritariamente realizados a nivel local por las organizaciones
feministas.

Algunas conclusiones preliminares de la investigación en curso

En relación al concepto de Urbanismo Feminista y la red conceptual

desarrollada, la experiencia de intentar mapear los vínculos entre los conceptos
incorporados (algunos intuitivamente y otros como producto del avance en las
lecturas), nos ha permitido profundizar y reforzar nociones e ideas, conocer y
vincular distintas líneas de pensamiento dentro del concepto. De esta forma,
pudimos constatar la existencia de un importante corpus en torno al este
concepto central de la investigación, y su relación con la teoría feminista, el
género como categoría de análisis, y las derivaciones fácticas respecto a los
aspectos vinculados a la ciudadanía (como la idea de CUIDAdanía y de un
nuevo pacto social con eje en la interdependencia humana), la naturaleza
(como los aportes del Ecofeminismo y su fusión entre los idearios feministas y
las demandas ambientales en relación al extractivismo rural y urbano, cambio
climático, soberanía alimentaria, etc) y los contextos político – económicos que
dan marco a todas las experiencias urbanas (Capitalismo, Patriarcado,
Colonialismo, etc). A su vez, este recorrido nos permite comparar experiencias
con enfoques análogos desde otras disciplinas como la Economía o las
Geografías feministas, en una sinergia de aportes. Es interesante, a su vez,
destacar la simultaneidad de aportes conceptuales desde diferentes latitudes y
contextos que, si bien plantean variaciones, es posible agrupar temáticamente
e incluso organizar cronológicamente para visualizar su evolución.

Respecto a las entrevistas realizadas, a medida que avanzamos en el

procesamiento de los datos van surgiendo distintos posicionamientos políticos
respecto a los conceptos “Urbanismo Feminista” y “perspectiva de género”, que
amplían nuestros puntos de vista en relación a estos y a cómo son concebidos
desde quienes ejercen la praxis disciplinar en las distintas escalas y fases de

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 trabajo. En esta línea, encontramos algunas tendencias en las cuales, mientras
algunas personas entrevistadas aseguran, sostienen y prefieren referirse a
Urbanismo Feminista como idea política que engloba, entre otras herramientas,
al enfoque o perspectiva de género y que necesariamente también aboga por
la sustentabilidad ambiental y la igualdad para todas las personas oprimidas,
desde una visión interseccional 4; otras personas plantean que, dentro de la
perspectiva de género, el Urbanismo Feminista es una más de las líneas
políticas que la componen, en alianza con las demandas provenientes del
colectivo LGBTTTIQ, la teoría Queer e incluso en relación a los DDHH de las
niñas y niños, los conflictos ambientales, etc. En todo caso, esto se vincula
directamente con la definición que cada persona esboza de los conceptos en
sí, y a vertientes dentro de los feminismos como de la Igualdad y de la
Diferencia, o a concebir la Perspectiva de Género como a su vez “de
Generación” 5. En varios de los casos las personas entrevistadas acordaron en
la necesidad de enfatizar desde el uso del término Urbanismo Feminista, en la
línea política que acompaña las luchas por las desigualdades vivenciadas por
el género femenino 6, mientras que en otros casos incluso se puso en duda el
concepto en sí.
A partir de estos primeros resultados, se evidencia la necesidad de definir más
específicamente qué es Urbanismo y qué es Feminismo considerando a estos
como términos que son académicos y también políticos, y sobre la premisa de
que no hay un único feminismo, ni una sola forma de definir al Urbanismo, y
también considerando las presiones de los lobbys, que pretenden invisibilizar la
faceta política del Urbanismo para evitar evidenciar privilegios de determinados
sectores 7.
Respecto a la Perspectiva de género, entendemos que si bien es un concepto
más técnico que tiene apoyaturas en organismos internacionales (con sus
respectivas definiciones consensuadas), también es una expresión que está
muy cargada políticamente y da lugar a diferentes interpretaciones según quien
la utilice 8.

4
Extraído de la entrevista realizada a la arq. Adriana Ciocoletto en mayo 2020.
5
Extraído de las entrevistas a las arq. Elia gutierrez, e Isabela Velazquez en junio 2020.
6
Extraído de la entrevista realizada a la arq. Lourdes Sanchez G. en junio 2020.
7
Extraído de la entrevista a la arq. Ohiane Ortiz en junio 2020.
8
Extraído de la entrevista realizada a la arq. Inés Sánchez de Madariaga el 2 de junio de 2020.

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 Respecto a los casos de estudio presentados por las personas entrevistadas,
en los que refieren a la actualización de un plan de usos de suelo a nivel
municipal de escala chica o intermedia, comprobamos en varios de ellos que se
asocia directamente la “incorporación de la perspectiva de género” al diseño y
desarrollo de procesos participativos con grupos donde las mujeres sean
mayoría, es decir, se considera que esta perspectiva fue utilizada desde el
feminismo, por haber dado voz a mujeres en las instancias de diagnóstico y
propuesta. Estas propuestas, recopiladas de los talleres realizados, si bien en
algunos casos cuestionan los actuales cánones desiguales según género
(como los diseños androcéntricos de las viviendas), en general no apuntan una
alteración de esos cánones, sino más bien abarcan "facilidades" para la
realización de tareas reproductivas. El resultado de lo recopilado en los talleres
suele convertirse en un punteo de ideas/recomendaciones para la gestión
urbana en el cual las referencias a esos ejes son solo y desde una perspectiva
estrictamente local. En otros casos, hemos verificado que los espacios
participativos de taller entre mujeres han aportado insumos de información que
sido centrales en los lineamientos de los planes desarrollados y las
instancias de proyecto urbano definidas 9. En este sentido, identificar con
precisión cuáles son específicamente los rasgos que permiten evidenciar la
imbricación del Urbanismo Feminista en cada caso estudiado requiere apelar al
propio concepto de Conocimiento situado, y, por ende, a la contextualización,
sus circunstancias, instrumentos aplicados e impactos logrados. Algunas de
estas experiencias han incorporado a su vez lo que auto-denominan como
“indicadores Urbanísticos de Género” 10, organizados por paquetes temáticos
(Dotaciones y equipamientos/ Espacio público y zonas verdes/ Vivienda y
hábitat/ Movilidad/ Seguridad) que en la práctica refieren a los ejes sobre los
cuales las personas participantes en los talleres fueron volcando las
problemáticas identificadas y propuestas sugeridas.
Cuando se trata de experiencias en Planeamiento en ayuntamientos de gran
porte o a escala intermedia (Comunidad Autónoma en España/ Provincial en
Argentina), muchas iniciativas se coartan por problemas en el avance integral
de la legislación o plan dentro la burocracia de la administración pública y a las
pujas e intereses de los diferentes actores sociales, y ya que la incorporación
de estas ideas sigue resultando un proceso no sistematizado, ni obligatorio en
la totalidad de los documentos y procesos, sus chances de lograr imbricarse en
una política pública activa son escasas, o llevan largos y arduos procesos, con
avances y retrocesos constantes. Tampoco se encuentran experiencias de

9
Idem arq. Ohiane Ortiz. respecto al trabajo realizado en Larrabetzu, País Vasco, en 2010
10
Extraído de la entrevista realizada a la arq. Elia Gutiérrez en mayo 2020, en relación al
PGOU de Albacete 2010.

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 monitoreo ni auditoría de la aplicación de estas políticas, o la medición de sus
impactos a través del tiempo.
Respecto a las experiencias en proyecto urbano, si bien existe un stock
construido considerable que da cuenta de que es posible imbricar las ideas del
Urbanismo Feminista en esta fase, los casos dan cuenta también de
limitaciones, que algunas veces se encuentran en las propias legislaciones de
edificación y planeamiento urbano, que no permiten desplegar determinadas
estrategias, y otras veces en el desinterés desconocimiento desde los lobbys
constructores y las propias administraciones públicas y sus institutos de
vivienda por incorporar estas ideas. Sin embargo, numerosos ayuntamientos
han logrado concretar distintas clases de proyectos urbanos y edilicios que se
encuentran actualmente habitados y en pleno funcionamiento, lo cual
demuestra que hay posibilidades concretas de éxito en esta línea.
A propósito de las guías y manuales consultados, que operan en esta
investigación como cuarta categoría complementaria vinculada a la difusión de
las ideas de Urbanismo Feminista, observamos que muchas tienen origen en la
implementación de Planes Generales de igualdad para las mujeres, donde el
urbanismo o planeamiento es una categoría más en la cual se propone volcar
la transversalidad de género en las políticas públicas. Ofician, de esta forma,
de instrumentos de fomento de determinados enfoques, que debieran permear
tanto en el quehacer cotidiano de los técnicos en las oficinas de urbanismo,
planeamiento, participación, etc, cómo en los espacios de formación de nuevos
profesionales y de actualización de quienes ya están en teoría formados para
participar de forma profesional en estos espacios.
Otras guías surgen producto de alguna coyuntura respecto de cambios en el
Planeamiento y en los procedimientos administrativos, como es el caso de la
incorporación de la Evaluación de Impacto de Género en España, que derivó
en la necesidad de crear protocolos y manuales ad-hoc. A su vez, en estas
guías es posible percibir la evolución en relación a los conceptos utilización,
que recorren desde las ideas de integración e inclusión hacia las de Vida y Red
cotidianas, oscilan en referirse a “Mujeres” o a los diferentes géneros, entre
otras transiciones. Esto refleja, a su vez, a los debates actuales en torno al
propio concepto de feminismo, sus distintas vertientes y vínculos con otros
objetos políticos.
Finalmente, los avances preliminares de esta investigación han sido
sumamente útiles para echar luz respecto al estado de situación de la
imbricación del Urbanismo Feminista en las fases de Planeamiento, Gestión y
Proyecto dentro de la praxis urbanística; y se apuntará entonces a avanzar en
el estudio pormenorizado de los casos que sean seleccionados como más
ilustrativos para la construcción de un registro sistematizado de experiencias,

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 en vías al futuro diseño de una metodología integral de diagnóstico y
ponderación.

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