1.
DEFINICION
Se suele llamar burocracia a los aspectos de la administración pública o privada que tienen que
ver con el papeleo, a través del que las instituciones controlan los procedimientos legales y
administrativos que regulan la vida cotidiana: los trámites jurídicos, los ingresos al hospital, las
operaciones de compraventa, entre otros.
2. SURGUIMIENTO DE LA BUROCRACIA
El surgimiento de la burocracia fue una reacción a prácticas empresariales anteriores que se
caracterizaban por el nepotismo, la crueldad y la falta de criterios objetivos en la toma de decisiones.
Estas organizaciones, que funcionaban de manera personalista y caprichosa, dieron lugar a un sistema
burocrático que buscaba la predictibilidad, el orden y la precisión, lo que resultó en un modelo de gestión
más justo y eficiente.
El enfoque mecanicista, que ve a las organizaciones como máquinas eficientes, fue fundamental
para el desarrollo de la burocracia, este enfoque proponía que las organizaciones debían funcionar de
manera predecible y rutinaria, asegurando que cada acción estuviera orientada a cumplir los objetivos y
fines de la organización. Por lo que, Weber definió a la burocracia como un sistema de dominación legal-
racional, donde las reglas y procedimientos estandarizados reemplazaban las decisiones subjetivas,
garantizando un trato más equitativo y eficiente tanto para los empleados como para los ciudadanos que
interactuaban con estas instituciones.
3. TEORIA BUROCRATICA DE MAX WEBER
Max Weber, sociólogo alemán, el desarrolló una teoría de la burocracia para entender la
organización y funcionamiento de las instituciones modernas. Se centra en las características estructurales
y funcionales, así como en el papel del funcionario dentro de este sistema.
El pensamiento de Weber, se basa en estudios de las antiguas burocracias de Egipto, Roma, China
y el Imperio bizantino, así como de otras modernas que surgieron en Europa durante los siglos XVIII y
XIX, Weber empleó un enfoque de tipo ideal para inferir el núcleo central de aspectos característicos de
la forma burocrática más desarrollada de la organización (Shafritz y Hyde, 1999). Weber considera la
burocracia como modelo de organización eficiente, donde se realiza la precisión, la velocidad, la claridad,
la regularidad y la exactitud. Esto es un reflejo de como la sociedad se divide en clases a lo largo de la
historia y de sus culturas.
4. VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
La organización burocrática se destaca por su superioridad técnica, comparable a la máquina
frente a métodos de producción no mecanizados. Sus ventajas incluyen:
La burocracia permite una gestión más rápida y exacta de los procesos administrativos.
Asegura un funcionamiento constante y reservado en la administración.
La subordinación estricta minimiza desacuerdos y costos, materiales y personales.
Los funcionarios especializados optimizan la resolución de tareas, lo que contribuye a la
objetividad en la toma de decisiones.
Es más eficiente y menos propenso a retrasos y errores.
5. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
La burocracia según Weber (1991) identifica seis características:
1) Establece sectores jurisdiccionales organizados mediante leyes o normativas.
2) Se basa en una jerarquía estricta, donde los superiores controlan a los subordinados.
3) La administración se apoya en documentos escritos.
4) Los funcionarios necesitan formación especializada.
5) El trabajo requiere dedicación completa.
6) Las acciones se ajustan a normas generales y estables.
6. VENTAJAS Y LIMITACIONES
Ventajas
La mayor ventaja de la burocracia es su eficiencia técnica. Weber destacó que las
organizaciones burocráticas permiten una precisión, rapidez, control experto y continuidad en
el cumplimiento de tareas, lo que maximiza los resultados al menor costo posible, este sistema
ayuda a regular la incertidumbre al establecer reglas formales que facilitan la coordinación
entre trabajadores, proveedores y mercados. Además, la burocracia introduce la meritocracia,
donde las personas son valoradas por sus conocimientos y habilidades, lo que asegura una
compensación justa y un sistema de ingreso basado en méritos.
Limitaciones
Sin embargo, la teoría burocrática también enfrenta críticas. Una de las principales
limitaciones es su tendencia a deshumanizar a los empleados, eliminando la conexión emocional
en las decisiones organizacionales, esto puede generar insatisfacción laboral, ya que los
empleados pueden sentirse como simples engranajes en una máquina social. Además, la rigidez
del sistema burocrático puede llevar a una excesiva formalidad, inflexibilidad y lentitud para
adaptarse a los cambios rápidos del entorno. También se observa que la adherencia estricta a las
normas y procedimientos puede generar comportamientos ineficaces, como la burocracia
excesiva o la falta de iniciativa por parte de los empleados
7. TALENTO HUMANO EN LA TEORIA BUROCRÁTICA
El "tipo puro" de funcionario burocrático es aquel que es nombrado por una autoridad superior
dentro de una jerarquía, lo que implica que su legitimidad y poder provienen de esa estructura
organizativa. En cambio, un funcionario elegido directamente por los ciudadanos ("gobernados") no se
ajusta a esta definición de burocracia pura, ya que su autoridad emana de la voluntad popular y no de un
nombramiento jerárquico.
En las burocracias públicas son común que los funcionarios ocupen su cargo de manera
permanente o vitalicia, es decir, que una vez que son nombrados, permanecen en su puesto durante toda
su carrera, a menos que haya una razón importante para su destitución o renuncia. A diferencia de
trabajos temporales o de corta duración, su posición tiende a ser estable y de largo plazo.
El funcionario recibe la compensación pecunaria de un sueldo regularmente establecido, y la
seguridad de una pensión para la vejez. El sueldo no se calcula, como un salario, de acuerdo con el
trabajo realizado, sino en términos de status, es decir, según el tipo de función (la categoría) y según la
duración del servicio…
8. BUROCRACIA FRENTE A LA DEMOCRACIA
La relación entre burocracia y democracia es compleja y ambigua. En un primer momento,
parecen complementarse, ya que la burocracia elimina los antiguos privilegios de clases dominantes,
establece normas objetivas y previsibles, y facilita la implantación de la democracia al racionalizar el
gobierno y su administración. La democracia, a su vez, necesita de la burocracia para funcionar de
manera eficiente, especialmente en procesos electorales. Sin embargo, surge un conflicto cuando la
burocracia tiende a formar una élite de expertos, lo que va en contra del principio de igualdad
democrática. Aunque la democracia valora la especialización, no acepta que los burócratas se conviertan
en una casta privilegiada. Así, mientras que la democracia necesita funcionarios capacitados, también
rechaza la formación de un grupo privilegiado que contradiga la igualdad jurídica de los ciudadanos.
9. CRISIS DE LA BUROCRACIA
La crisis de la burocracia surge de su rigidez y su falta de adaptación a las nuevas demandas de la
sociedad moderna, la burocracia, que alguna vez fue esencial para organizar y administrar los asuntos del
Estado de manera eficiente, ahora es percibida como un sistema lento y excesivamente complicado, esto
ha provocado un alejamiento entre las instituciones públicas y las necesidades de la sociedad, que se
enfrenta a una evolución constante y rápida, impulsada por la globalización y la revolución tecnológica.
Uno de los problemas fundamentales de la burocracia es su naturaleza jerárquica y formalista. Si
bien estos aspectos fueron útiles en su momento para mantener el orden y garantizar la
imparcialidad, hoy en día tienden a obstaculizar la innovación y la flexibilidad. En lugar de
fomentar un ambiente dinámico y participativo, la burocracia creo una atmósfera rígida donde las
reglas y los procedimientos prevalecen sobre la efectividad y la creatividad.
10. CONCLUSIONES
La teoría burocrática de Max Weber destaca la importancia de una administración
organizada y basada en normas objetivas, lo que garantiza la eficiencia en la gestión pública y
privada, promoviendo una mayor equidad y transparencia.
Weber argumenta que la burocracia institucionaliza el poder de manera racional y formal,
alejándolo de influencias arbitrarias o tradicionales, lo que ayuda a profesionalizar la
administración y reducir la corrupción.
11. RECOMENDACIONES
Los estudiantes deben analizar tanto los beneficios como las limitaciones de la burocracia. Es
importante comprender cómo puede mejorar la eficiencia administrativa, pero también cómo puede
generar desigualdades si no se gestiona adecuadamente.
Se recomienda a los estudiantes identificar ejemplos actuales en los cuales la teoría de Weber
sea aplicable, ya sea en la administración pública o en empresas privadas, para comprender mejor su
relevancia en el mundo real.
