Unidad 1
Clase 2 - La gestión escolar como acto político. Las dimensiones institucionales. El lugar pedagógico del
director. Los estados administrativos y las normas.
La gestión escolar como acto político.
Describiremos el escenario educativo de las escuelas técnicas, para reflexionar sobre las tensiones en
que se encuentra el director de una EETP, irrumpiendo en el desempeño de rol y función, e interpelarnos
sobre la importancia que tiene la profesionalización directiva docente, pensando a la gestión educativa,
como acto político.
El gobierno de la escuela, en manos de los equipos de conducción, es el que implementa normativas
jurisdiccionales, define prioridades, encuadra, sostiene política y pedagógicamente las tareas y las
intervenciones que se desarrollan en sus escuelas. Por tanto, abonamos que su accionar no es “neutro”
sino que está impregnado de la postura política del director/equipo directivo.
Tomamos prestadas las palabras de Frigerio, G (2004) “…Por cuestiones extramuros de lo escolar,
consideramos interesante volver a mirar la problemática educativa replanteando la cuestión de lo escolar
en términos del gobierno de lo escolar. Un modo de insistir en que la gestión de lo escolar es una
decisión política y como diría Badiou, hacer política no es gestionar. O al menos no es solo gestionar…”.
Concepciones acerca de la gestión y la organización.
El estudio de la organización de una institución escolar se inscribe históricamente a partir de ciertas
teorías que permiten comprenderlas en su dinámica compleja.
Hemos analizado el concepto de Institución según Lidia Fernández, donde refiere que:
La palabra “institución” refiere a normas-valor de alta significación para la vida de un determinado grupo
social, formalizadas en el caso de las leyes, también se utiliza como sinónimo de establecimiento,
señalan la existencia de las instituciones en el nivel simbólico de la vida social, a través de
representaciones e interacciones. La incorporación de estas representaciones y significados en los
niveles inconscientes y su asociación con imágenes y representaciones permiten a las instituciones
sociales operar sobre la intimidad de los individuos, ordenando su percepción y dirigiendo las atribuciones
de sentido. Retoma un aporte de interés como la dinámica de las dimensiones complementarias - lo
instituido (lo fijo, lo estable) y lo instituyente (el cuestionamiento, la crítica y la propuesta opuesta o de
transformación).
Consideramos que son construcciones sociales y culturales pero muchos teóricos las analizan desde un
paradigma centrado en las ciencias de la administración, como por ejemplo las teorías de sistemas, que
solo proporcionan una descripción limitada o incompleta que no pueden describir los conflictos o
contradicciones intraorganizativos. Podemos pensar que estas teorías pretenden igualar el
funcionamiento de una empresa con el funcionamiento de una institución escolar
Ball, S. (1989) “Los límites que imponen a la concepción de las organizaciones realmente descartan la
posibilidad de considerar formas alternativas de organización. En ningún ámbito esto es evidente con
mayor claridad que en la aplicación actual de las teorías de la organización a las escuelas…”
Se presenta un cuadro donde aparecen aspectos centrales que corresponden a concepciones diferentes
en relación a la realidad y su conocimiento que a partir de los conceptos de Habermas que retoma Gairín
(1993)
En líneas generales observamos que el enfoque Científico-Racional plantea el estudio de las
organizaciones como un modelo ideal, tiende a la eficacia, implica verticalismo, poco flexible, la
evaluación actúa como control y hay ausencia de procesos consultivos. Considera Escuelas Eficaces
El enfoque Interpretativo-Simbólico enfatiza las interacciones y relaciones entre los miembros, alta
preocupación sobre la creación de normas. Conocer la escuela exige analizar e interpretar lo que sucede
internamente, expresado en la cultura escolar que es la base de la cultura organizacional. Su
preocupación es la Cultura Organizativa
En el enfoque Socio-Crítico sitúa a la escuela como institución social que adquiere diferentes formas
según los diferentes contextos socio-históricos. Se compromete el Cambio organizativo
Los enfoques vistos realizan aportes enriquecedores diversos a lo que Antunes (1993) señala “las teorías
y modelos que intentan explicar las organizaciones educativas no son sino propuestas que deberían ser
consideradas de forma concurrente. Más que una visión permanente de las organizaciones a través de
uno u otro de forma invariable e independiente sugieren una visión simultánea a través de todos ellos, o
tal de una posición más realista, utilizarlos como elementos de análisis a través de un proceso
integrador”.
Otra mirada es la de Santos Guerra (2001), propone analizar la organización escolar desde una mirada
intrínseca, que denomina curriculum oculto que echa sus raíces en las estructuras organizativas, en la
cultura de la institución y en la dinámica de funcionamiento de la misma y agrega que aprendemos mucho
de la forma en que se articula el curriculum en una escuela. Agrega “todo habla en la organización.
Hablan los espacios, habla la distribución de los tiempos, hablan los ritos establecidos, hablan las
costumbres…”.
Dimensiones Escolares de la Institución Escolar
Luego de analizar estos posicionamientos teóricos, dejamos en claro que estudiaremos a la gestión
educativa distante de lo meramente gerencial, centraremos nuestro análisis, ahondando todas sus
dimensiones, ya que la gestión administrativa es apenas una parte de la gestión escolar.
La gestión educativa no es solo una gestión administrativa, es mucho más, sus dimensiones la
posicionan como una tarea diversa y compleja, por eso requiere ahondar en todas sus dimensiones, las
autoras de Cara y Ceca[i] las denominan:
· Dimensión Organizacional
· Dimensión Pedagógico-Didáctica
· Dimensión Comunitaria
· Dimensión Administrativa
Conceptos, estrategias y procesos para la gestión escolar estratégica en la ETP.
En la Ley N° 26.206, el artículo N° 122, señala que la Institución Educativa es la unidad pedagógica del
sistema responsable de los procesos de enseñanza-aprendizaje destinados al logro de los objetivos
establecidos por dicha ley. Para ello, favorece y articula la participación de los distintos actores que
constituyen la comunidad educativa: directivos, docentes, padres, madres y/o tutore/as, alumno/as, ex
alumno/as, personal administrativo y auxiliar de la docencia, profesionales de los equipos de apoyo que
garantizan el carácter integral de la educación, cooperadoras escolares y otras organizaciones vinculadas
a la Institución.
Por medio de la gestión educativa, las instituciones pueden diseñar nuevas políticas y proyectos de
desarrollo para garantizar una educación de calidad, más humana, inclusiva y participativa.
Hablaremos en adelante de director/equipo directivo como sinónimos, quienes desarrollan en el
escenario escolar la compleja tarea de garantizar el derecho a la educación de las y los estudiantes como
también diseñar propuestas educativas acompañando pedagógicamente a los educadores en un
escenario eminentemente político donde suceden múltiples tares condiciones y requerimientos lo que
requiere estar sostenido de una sólida formación profesional.
[i] Frigerio, G. Poggi, M. y Tiramonti G. (1995) Las instituciones educativas. Cara y Ceca. Elementos
para su comprensión. Buenos Aires. Editorial Troquel
Recursos
Garín, J. (1993) Video
https://www.youtube.com/watch?v=mVfN7yAUOjY&t=418s&ab_channel=CRIEDO-UAB
Bibliografía
Antúnez, S. (1993) Claves para la organización de centros escolares. Ed. ICE-HORSORI, Barcelona
Ball, S. (1989) “La micropolítica de la escuela”. Paidos. Barcelona (Capítulo 1)
Blejmar, B (2005) Gestionar es hacer: que las cosas sucedan. - 1° ed. – Noveduc. Buenos Aires: Centro
de Publicaciones Educativas y Material Didáctico
Frigerio, G. Poggi, M. y Tiramonti G. (1995) Las instituciones educativas. Cara y Ceca. Elementos para
su comprensión. Buenos Aires. Editorial Troquel
Santos Guerra, M. (1988) Entre bastidores. El lado oscuro de la organización escolar. Ed. El Aljibe
Málaga. Capítulo 2
Frigerio, G. (marzo de 2004) De la gestión al gobierno escolar. Entrevista en Novedades Educativas nro.
159. Buenos Aires: Novedades Educativas
https://elvs-tuc.infd.edu.ar/sitio/nuestra-escuela-formacion-situada/upload/
Frigerio_de_la_gestion_algobierno_de_lo_escolar.pdf
