Asignatura Datos del alumno Fecha
Derecho Inmobiliario y Apellidos:
Urbanístico Nombre:
Actividad grupal: Comparativa de los sistemas de
gestión urbanística
Objetivos
Con esta actividad:
Demostrarás capacidad para trabajar en equipo y contribuir a un proyecto
común, con facultad de liderazgo para aunar esfuerzos entre los integrantes del
equipo de trabajo.
Adquirirás capacidad para la toma de decisiones a partir de la aplicación de los
conocimientos a la práctica.
Serás capaz de entender e interpretar los datos e informaciones obtenidos, de
relacionarlos con las teorías apropiadas y de integrarlos en el seno de un trabajo
en equipo multidisciplinar.
Desarrollarás capacidad analítica y de comunicación de ideas.
Descripción de la actividad
Los alumnos deberán escoger la legislación urbanística de cinco comunidades
autónomas y realizar un estudio comparativo de los sistemas de ejecución
urbanística que se contemplan en cada una de ellas. Los estudiantes se deberán
© Universidad Internacional
repartir de
el La Rioja
trabajo proporcionalmente y de manera racional y consensuada, de
(UNIR)
forma que permita ofrecer como resultado un análisis cohesionado e integrado (en
definitiva, un trabajo de grupo, no la suma individual de ideas o análisis
individualizados), que muestre los diferentes sistemas contemplados y en el que,
finalmente, se plasmen a modo de conclusiones las principales diferencias
Actividades 1
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existentes entre las legislaciones comparadas y un juicio crítico sobre estas. El
trabajo presentará: portada, índice numerado, introducción, análisis de las cinco
normativas, conclusiones y bibliografía y fuentes científicas utilizadas.
Extensión: 8-10 páginas, con fuente Calibri 12 e interlineado 1,5.
Rúbrica:
Posibles
Puntuació
medidas a Peso
Descripción n máxima
adoptar para %
(puntos)
reducir…
Criterio 1 Corrección y proporcionalidad en el reparto de tareas
1 10%
entre los distintos miembros del grupo.
Criterio 2 Cohesión del trabajo final presentado. 2 20%
Correcta selección de fuentes y material de trabajo
Criterio 3 (bibliografía, documentación, estudios, normativa, 1,5 15%
etc.).
Criterio 4 Profundidad del análisis comparativo y juicio crítico. 4,5 45%
Criterio 5 Capacidad general de argumentación. 1 10%
10 100 %
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(UNIR)
Actividades 2
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UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE LA RIOJA
ASIGNATURA: DERECHO INMOBILIARIO Y URBANISTICO
PROFESORA: ANA MARIA RICHART MARSET
TRABAJO GRUPAL:
Comparativa de los sistemas de gestión urbanística
INTEGRANTES DEL GRUPO:
Milagros Romero Espíritu
Mattia Biagetti
Roberto Oscar Hermida
índice:
1.- introducción
2.- análisis de las 5 normativas
2.1.- Cataluña
2.2.- Madrid
2.3.- Andalucía
2.4.- País Vasco
2.5.- Valencia
2.6.- Cuadro comparativo
3.- conclusiones
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de La Rioja crítico)
(UNIR)
4.- bibliografía y fuentes jurídicas utilizadas
Actividades 3
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1.- Introducción:
Haremos una aproximación al contexto vinculado con la gestión urbanística, para lo
cual realizaremos una introducción a la ejecución del Planeamiento urbanístico.
Nos basaremos para ello en las ideas claves.
1.- El sistema de ejecución urbanística refiere a ejecutar el planeamiento. Poner en
obra sus determinaciones y es un proceso que incluye desde la urbanización hasta
la edificación.
Es el proceso de urbanización al que habitualmente se hace referencia cuando
hablamos de la ejecución del planeamiento urbanístico.
La edificación se puede clasificar como un proceso o actividad privada, la
urbanización es una función pública, una responsabilidad de la Administración, así
está expresado en la exposición de motivos en el TR de la LS del 2008.
2.- Los presupuestos jurídicos de la ejecución del planeamiento. Los pasos previos a
la ejecución del planeamiento, implica: A) la aprobación del instrumento de
planeamiento de desarrollo. Este se produce en el suelo urbano a través de un Plan
General (o de normas subsidiarias o complementarias de planeamiento), salvo que
se hubiera delimitado un área de reforma o renovación urbana, en cuyo caso sería
necesaria la previa aprobación de un plan de reforma interior. En el suelo
urbanizable a través de un Plan Parcial cuya aprobación requiere el previo Plan
General. En los municipios sin Plan General ni Normas Subsidiarias, se requiere la
previa delimitación de Suelo urbano y aprobación de las Ordenanzas de
Construcción. B) la delimitación de unidades de ejecución que son ámbitos que
tienen por objeto la equidistribución (distribución equitativa) de las cesiones
obligatorias y los costes de urbanización entre todas las propiedades incluidas en
ellas. Para
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Rioja un planeamiento es necesario que se haya delimitado
(UNIR)
previamente una UNIDAD DE EJECUCIÓN. Esta delimitación se realiza a través del
instrumento de planeamiento de desarrollo que establece la ordenación
pormenorizada de dicho ámbito.
Actividades 4
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3.- Existen diferentes sistemas de ejecución de planes. Tradicionalmente (TR del
76), se han distinguido tres sistemas de ejecución que tienen como objetivo el
retorno a la comunidad de una parte de las plusvalías que genera la ejecución. Les
diferencia el grado de intervención de los particulares afectados en el proceso de
ejecución. El Sistema de Expropiación donde la intervención de los particulares es
nula. Sistema de Cooperación, donde el protagonismo de los particulares es
absoluto y el Sistema de Compensación, que es un sistema mixto o intermedio
entre los dos anteriores. Valencia introdujo el Sistema llamado Agente
Urbanizador, donde la Adm. Encarga la función de ejecución del planeamiento a un
particular o empresa, que no fuera titular de los terrenos, a cambio de una
retribución económica.
4.- La ejecución del planeamiento y por tanto, el proceso de urbanización y
equidistribución (distribución equitativa) es largo y complejo. Esta realidad
indiscutible ha llevado a intentar la agilización del proceso a través de diferentes
vías entre las que se pueden destacar: la tramitación conjunta de los instrumentos
de planeamiento y de gestión o ejecución que introdujo la ley catalana y que han
continuado las demás CCAA. La figura del silencia positivo o las declaraciones de
urbanización prioritarias que también incluyó la legislación catalana hace algunos
años. Entendemos que la complejidad es acentuada, por el solo hecho de
contemplar la antigüedad de muchas de las ciudades españolas. Dicha antigüedad y
envejecimiento dificulta tomar medidas de urbanización, por la gran afectación que
ello implica para los ciudadanos que habitan tales ciudades. Demoler una ciudad o
un barrio implica muchísimo daño a la población, lo cual es un desafío más que
importante para el Sistema Urbanizador. Para dimensionar la problemática, basta
con ver,depor
© Universidad Internacional ejemplo,
La Rioja algunos barrios de Barcelona (Gótico, Gracia), donde el
(UNIR)
ensanche de las calles implica la expropiación de parte de las viviendas en algunos
casos y la demolición total en otros casos, de no resultar útil la parte no expropiada.
2.- análisis de las 5 normativas
Actividades 5
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En esta sección analizaremos las CCAA de Cataluña, Madrid, Andalucía, País Vasco y
Valencia. Advertimos, que mencionaremos los Sistemas de Ejecución de los Planes
en forma abreviada, dado que desarrollar cada uno de ellos en las 5 CCAA llevaría
un análisis más profundo y no limitado a 8 o 10 carillas. Por ello, con lo acootado del
caso, mencionaremos de cada CCAA, los Sistemas de Ejecución que utiliza según su
legislación, para luego hacer una comparación de ellos.
2.1.- CCAA de Cataluña
El sistema urbanístico en la CCAA de Cataluña está regulado por Decreto Legislativo
1/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
urbanismo. En su artículo 116 refiere a la ejecución urbanística. El artículo 121
determina el Sistemas de actuación urbanística, indicando que la ejecución o la
gestión del planeamiento urbanístico se efectúa mediante cualquiera de los
sistemas de actuación urbanística siguientes:
a) De reparcelación, que incluye las siguientes modalidades
1.- De Compensación Básica,
2.- De compensación por concertación,
3.- De cooperación y
4.- Por Sectores de Urbanización Prioritaria
b) De expropiación.
Entonces, allí tenemos dos Sistemas de Actuación Urbanística precisos, los cuales,
cada uno de ellos son desarrollados en los artículos de la le de la CCAA de Cataluña.
2.2.- Comunidad de Madrid
La cuestión
© Universidad Internacional de Laurbanística,
Rioja en este caso, está regulada por la Ley 9/2001, de 17 de
(UNIR)
julio, del Suelo, de la Comunidad de Madrid. Respecto a la ejecución del
planeamiento esta definida en el artículo 71 de la ley y compre los procesos
dirigidos a materializar sobre el terreno las determinaciones de los Planes de
Actividades 6
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Ordenación Urbanística y, en especial, aquellos de urbanización y edificación de los
terrenos, c efectivamente a los usos previstos o permitidos.
Los procesos de ejecución del planeamiento comprenden, o mejor dicho los
Sistemas como los define la ley según artículo 101, siguientes y concordantes:
Sistema de compensación (ejecución privada).
Sistema de cooperación.
Sistema de expropiación
2.3.- Comunidad de Andalucía
A completar
2.4.- País Vasco
La ley que regula el urbanismo en la CCAA del País Vasco es la 2/2006, de 30 de
junio. En el Título V, Capitulo I, artículo 131, siguientes y concordantes, se regula la
ejecución de la ordenación urbanística. El propio artículo 131 define la actividad de
ejecución urbanística y su finalidad.
El artículo 149 define el Agente urbanizador, como sistema de ejecución.
El articulo 159 define los sistemas de actuación, estableciendo que los sistemas de
actuación incluidos en los regímenes de ejecución publica o de ejecución privada
establecidos en la presente ley y que son los siguientes:
a) en régimen de ejecución pública: sistema de cooperación y sistema de
expropiación forzosa. (sección quinta de la ley, art. 173 y siguientes)
b) en régimen de ejecución privada mediante concesión administrativa: sistema de
agente urbanizador y el sistema de concertación. (artículo 160 y siguientes).
© Universidad Internacional de La Rioja
(UNIR)
2.5.- Comunidad de Valencia
Para completar
Actividades 7
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2.6.-
Cuadro comparativo
Leyes de: Cataluña Madrid Andalucía P. Vasco Valencia
Sistema cooperac. cooperac. cooperac.
Sistema exprop. exprop. exprop.
Sistema compens. compens.
Sistema Agte. Urb.
Sistema Concertac.
Sistema urb prior
3.- conclusiones (juicio crítico)
Es evidente la complejidad de las leyes estudiadas, pero hemos centrado el análisis
solamente en los sistemas de ejecución urbanística de cada CCAA, lo que nos ha
permitido establecer un cuadro comparativo (punto 2.6.-) a fin de saber que
sistema utiliza cada CCAA. Todas las comunidades utilizan en el régimen de
ejecución pública el sistema de cooperación y el sistema de expropiación. Esto
cambia en cuanto al régimen de ejecución privada y allí está la variación entre las
comunidades. En efecto, para el caso de Cataluña, utiliza las figuras de
Compensación Básica, de compensación por concertación y por Sectores de
Urbanización
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de La Rioja
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4.- bibliografía y fuentes jurídicas utilizadas
Actividades 8
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Urbanístico Nombre:
Para completar: aquí irían las leyes y otra cosa que hayamos consultado
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Actividades 9
