PROYECTO DE ORDENANZA

“ORDENANZA QUE REGULA LA PRESERVACIÓN, MANTENIMIENTO Y

DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO ARQUITECTONICO Y CULTURAL DEL CANTÓN
“GONZANAMÁ”

CONSIDERANDO

Que, el artículo 1 de la Constitución de la República, reconoce al Ecuador como

Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de
república y se gobierna de manera descentralizada;

Que, el artículo 3 de la Carta Magna sobre los deberes primordiales del Estado,
en el numeral 7 establece la protección del patrimonio natural y cultural del país;

Que, el artículo 21 establece que las personas tienen derecho a construir y

mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a
conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a
difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales
diversas;

Que, el numeral 13 del artículo 57 de la Constitución de la República del Ecuador

establece como parte de los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades: “Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio
cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado
proveerá los recursos para el efecto”;

Que el numeral 13 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador

establece que son deberes y responsabilidades de las y los ecuatorianos:
“conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes
públicos”;

Que, conforme al artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, los

gobiernos autónomos descentralizados gozan de autonomía política, administrativa y
financiera, en tanto que el Artículo 240 reconoce a los gobiernos autónomos
descentralizados de los distritos metropolitanos y de los cantones el ejercicio de las
facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Con lo cual los concejos cantonales están investidos de capacidad jurídica
para dictar normas de aplicación general y obligatoria dentro de su jurisdicción;

Que, el artículo 260 de la Carta Magna manifiesta que “El ejercicio de las
competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la
prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad
entre los distintos niveles de gobierno”;

Que, el numeral 8 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador

otorga competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Metropolitanos y Municipales para preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectónico y cultural, y construir los espacios públicos para estos fines;

1
Que, el numeral 7 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador
señala como objetivo del Régimen de Desarrollo: “Proteger y promover la diversidad
cultural y respetar sus espacios de reproducción e intercambio; recuperar, preservar
y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural”;

Que, el artículo 280 de la Constitución establece que: “El Plan Nacional de

Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre
el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será
de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”;

Que, el artículo 377 de la Constitución indica que el Sistema Nacional de Cultura

tiene como finalidad “fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la
producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y,
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio
pleno de los derechos culturales”;

Que, el artículo 379, de la Constitución de la República del Ecuador, señala los

bienes que forman parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para
la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguardia del
Estado;

Que, la Carta Magna en su artículo 380 dispone “velar, mediante políticas

permanentes, por la identificación, protección, defensa, conservación, restauración,
difusión y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza
histórica, artística, lingüística y arqueológica, de la memoria colectiva y del conjunto
de valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y
multiétnica del Ecuador”;

Que, el principio de competencia previsto en el tercer inciso del artículo 425 de la

Constitución de la República del Ecuador establece: “La jerarquía normativa
considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la
titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados”;

Que, el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, determina que: “Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras
que determine la ley: literal h) preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para
estos fines”;

Que, de acuerdo con el artículo 56 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, COOTAD, el Concejo Municipal es el órgano de
legislación y fiscalización del gobierno autónomo descentralizado municipal;

Que, el literal a) del artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, COOTAD, determina que dentro de una de las
atribuciones, al Concejo Municipal le corresponde el ejercicio de la facultad
normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado

2
municipal, mediante la expedición de las ordenanzas cantonales, acuerdos y
resoluciones;

Que, el primer inciso del artículo 144 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización prevé que para el ejercicio de la
competencia para preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural corresponde
a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, formular, aprobar, ejecutar
y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la preservación,
mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su
circunscripción y construir los espacios públicos para estos fines;

Que el artículo 24 de la Ley Orgánica de Cultura establece que el Sistema

Nacional de Cultura está conformado por dos subsistemas; y que el Subsistema de
la Memoria Social y el Patrimonio Cultural está compuesto por las siguientes
entidades, organismos e instituciones: “(…) d. Los Gobiernos autónomos
descentralizados y de Régimen Especial en el ámbito de sus competencias”;

Que, el artículo 25 de la Ley Orgánica de Cultura establece que el Ministerio de

Cultura y Patrimonio es el responsable de la formulación, ejecución, monitoreo y
evaluación de las políticas públicas, planes, programas y proyectos; y regulará a las
entidades, organismos e instituciones que integran el Sistema Nacional de Cultura
en el ámbito de sus competencias;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 92 de la Ley Orgánica de Cultura:

“Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial tienen la
competencia de gestión del patrimonio cultural para su mantenimiento, conservación
y difusión. En el marco de dicha competencia tienen atribuciones de regulación y
control en su territorio a través de ordenanzas que se emitiera en fundamento a la
política pública cultural, la presente Ley y su Reglamento”;

Que, el artículo 98 de la Ley Orgánica de Cultura determina que “Los Gobiernos

Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial que tienen la competencia
exclusiva sobre la gestión de mantenimiento, preservación y difusión del patrimonio
cultural, se encargarán de planificar, presupuestar, financiar y otorgar de manera
regular los recursos necesarios, así como realizar planes, programas y proyectos
locales para el efecto”;

Que, son fines de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del
Suelo, los establecidos en el artículo 3: numeral 7. Racionalizar el crecimiento
urbano de las ciudades para proteger los valores paisajísticos, patrimoniales y
naturales del territorio que permitan un desarrollo integral del ser humano”;

Que, el numeral 6 del artículo 7 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso

y Gestión del Suelo establece como implicaciones de la función social y ambiental
de la propiedad: “Conservar el suelo, los edificios, las construcciones y las
instalaciones en las condiciones adecuadas para evitar daños al patrimonio natural
y cultural, y a la seguridad de las personas”;

Que, el numeral 2 del artículo 10 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial,

Uso y Gestión del Suelo determina que el ordenamiento territorial tiene por
objeto: “2. La protección del patrimonio natural y cultural del territorio”;

3
Que, el artículo 91 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión
del Suelo establece las atribuciones y obligaciones de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados municipales y metropolitanos para el uso y la gestión del suelo.

Que, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 0004-

CNC-
2015 publicada en el Registro Oficial Nro. 514 de fecha 3 de junio del 2015, resolvió
transferir la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectónico y cultural, y construir los espacios públicos para estos fines, a favor de
los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales;

Que, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 006-CNC-

2017 de fecha 30 de agosto de 2017, publicado en el Registro Oficial Nro. 91 de
fecha 2 de octubre del 2017, resolvió reformar la Resolución 0004-CNC-2015 del 14
de mayo del 2015;

Que, es obligación primordial de los municipios garantizar la producción y

reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen
vivir de la colectividad, así como el contribuir al fomento y protección de los intereses
locales, criterio que debe primar en los concejos cantonales al momento de dictar las
disposiciones relativas a preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico y
cultural, y construir los espacios públicos para estos fines, dentro de la jurisdicción
del cantón, en el marco de los principios establecidos en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, y la Ley Orgánica de Cultural,
favoreciendo la descentalización y el principio pro cultura.

En uso de las facultades conferidas en el Artículo 264 de la Constitución de la

República y artículos 7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, el Concejo Municipal del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Gonzanamá

Expide:

LA ORDENANZA QUE REGULA LA PRESERVACIÓN, MANTENIMIENTO Y

DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO ARQUITECTONICO Y CULTURAL DEL CANTÓN
GONZANAMÁ

CAPÍTULO I
DEL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA DE PRESERVAR, MANTENER Y
DIFUNDIR EL PATRIMONIO CULTURAL

SECCION I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto regular y normar el
procedimiento para el ejercicio de la competencia exclusiva de preservar,
mantener y difundir el patrimonio arquitectónico y cultural del cantón
Gonzanamá, y construir los espacios públicos para estos fines, con sujeción a
los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y los Planes de Uso y Gestión
del Suelo para su uso y puesta en valor.

4
Artículo 2.- Ámbito.- La presente ordenanza es aplicable a todas las actividades
vinculadas a la planificación, intervención y gestión del patrimonio cultural tangible e
intangible del cantón Gonzanamá, así como a las comunidades, colectivos,
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, mixtas o privadas,
que realicen dichas actividades en la jurisdicción del cantón.

SECCIÓN II DEFINICIONES
GENERALES

Artículo 3.- Del patrimonio cultural.- Para efectos de aplicación de la presente

Ordenanza se entenderá por:

Patrimonio Cultural: Es el conjunto dinámico, integrador y representativo de

bienes y prácticas sociales, creadas, mantenidas, transmitidas y reconocidas
por las personas, comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades, colectivos
y organizaciones culturales.

Los bienes que conforman el patrimonio cultural del Ecuador son tangibles e
intangibles y cumplen una función social derivada de su importancia histórica,
artística, científica o simbólica, así como por ser el soporte de la memoria social
para la construcción y fortalecimiento de la identidad nacional y la
interculturalidad.

Patrimonio Arquitectónico: Se define a los bienes culturales constituidos por

las obras o producciones humanas que no pueden trasladarse.

El Patrimonio Cultural está conformado por:

Patrimonio Tangible o Material: Son los elementos materiales, muebles e

inmuebles, que han producido las diversas culturas del país y que tienen una
significación histórica, artística, científica o simbólica para la identidad de una
colectividad y del país. El patrimonio cultural tangible puede ser arqueológico,
artístico, tecnológico, arquitectónico, industrial, contemporáneo, funerario,
ferroviario, subacuático, documental, bibliográfico, fílmico, fotográfico, paisajes
culturales urbanos, rurales, fluviales y marítimos, jardines, rutas, caminos e
itinerarios y, en general, todos aquellos elementos cuya relevancia se inscriba en
la definición indicada.

a) Bienes Inmuebles: Obras o producciones humanas que no pueden ser

trasladadas de un lugar a otro por su génesis estructural o por su relación
con el terreno. Mantienen valores históricos, culturales y simbólicos con
características tipológicas, morfológicas y técnico-constructivas de singular
importancia.

b) Bienes Muebles: Incluye todos los bienes culturales que pueden

trasladarse de un lugar a otro. Son la evidencia material de un proceso de
evolución de los pueblos y su entorno y la expresión artística, social,
económica y cultural de un período histórico y un ámbito geográfico
determinado.

5
 c) Bienes Arqueológicos y Paleontológicos: Los bienes arqueológicos están
conformados por todos los vestigios materiales y contextos culturales
dejados por las sociedades humanas del pasado, expresados tanto en la
modificación del paisaje como en la elaboración de objetos en un tiempo y
lugar determinados. Pueden encontrarse aislados o agrupados y
corresponder a un asentamiento simple o complejo y estar en la superficie,
bajo tierra o bajo las aguas.

Los bienes paleontológicos comprenden los vestigios que dan cuenta de

la vida de las formas de vida zoológica o botánica fosilizada en las
diversas épocas.

d) Bienes Documentales: Objetos en diferentes tipos de materiales que

registran, conservan y transmiten información de interés para la sociedad y
que forman parte de su memoria social, que poseen valor histórico,
artístico, simbólico.

Patrimonio Intangible o Inmaterial.- Son todos los valores, conocimientos,

saberes, tecnologías, formas de hacer, pensar y percibir el mundo, y en general
las manifestaciones que identifican culturalmente a las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades que conforman el Estado intercultural,
plurinacional y multiétnico ecuatoriano.

Pertenecen al patrimonio cultural nacional intangible o inmaterial, los usos,

costumbres, creencias, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas
con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son
inherentes, que la sociedad en general y cada comunidad, pueblo o nacionalidad
reconocen como manifestaciones propias de su identidad cultural. Las que se
trasmiten de generación en generación, dotadas de una representatividad
específica, creadas y recreadas colectivamente Como un proceso permanente de
trasmisión de saberes y cuyos significados cambian en función de los contextos
sociales, económicos, políticos, culturales y naturales, otorgando a las
sociedades un sentido de identidad.

El patrimonio inmaterial se puede manifestar en los siguientes ámbitos:

a) Tradiciones y expresiones orales;

b) Usos sociales rituales y actos festivos;
c) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza;
d) Manifestaciones creativas;
e) Técnicas artesanales tradicionales;
f) Patrimonio alimentario y gastronómico;

Artículo 4.- Polígonos patrimoniales.- Son urbanos o rurales delimitados que

poseen un alto valor histórico, cultural, urbanístico, arqueológico, paleontológico
o paisajístico con el fin de orientar acciones que permitan la conservación y
valoración de sus características patrimoniales; dentro de las cuales se
identifican y delimitan Centros Históricos, tramos y conjuntos históricos,
geografías sagradas, paisajes, rutas e itinerarios culturales, y otros que los
instrumentos normativos nacionales e internacionales definan o incorporen.

6
 Artículo 5.- Conjunto urbano.- Agrupación o concentración de dos o más bienes
inmuebles en áreas específicas, denominadas : calles, cuadras, manzanas, que
se destacan dentro del entorno urbano por poseer características formales,
volumétricas y compositivas similares conformando un todo armónico y
agradable visual urbano-arquitectónica y paisajística. Su tratamiento se lo realiza
a través de Unidades de Actuación Urbanística.

Artículo 6.- Centro Histórico.- Asentamientos humanos vivos fuertemente

condicionados por una estructura física proveniente del pasado, reconocibles
como representativos de la evolución de un pueblo. Representan no solamente
un incuestionable valor cultural, sino también económico y social, denominados
de acuerdo al Uso y gestión del Suelo como Polígonos de Intervención.

Artículo 7.- Sitio o conjunto Histórico.- Grupo de construcciones y de espacios,

inclusive los lugares arqueológicos y paleontológicos que constituyan o hayan
constituido un asentamiento humano en medio urbano como rural; y cuya
cohesión y valor son reconocidos desde el punto de vista arqueológico,
arquitectónico, prehistórico, histórico, ético o socio cultural.

Son Conjuntos Históricos las agrupaciones homogéneas de construcciones

urbanas o rurales que sobresalgan por su interés histórico, arqueológico,
artístico, científico, social o técnico con coherencia suficiente para constituir
unidades suceptibles de delimitación.

Artículo 8.- Paisajes Culturales.- Territorio que engloba un sistema coherente,

articulado de acciones e interacciones naturales y humanas marcadas e integradas
por la geografía que lo conforma y por los procesos históricos culturales
desarrollados; producto del cual se crean espacios, territorios, de singulares
características con valor histórico, socio-cultural, ecológico, estético, visual,
productivo, económico, religioso, espirituales y simbólicos de reconocimiento local,
parroquial, cantonal, provincial, y/o nacional e inclusive internacional.

Artículo 9.- Itinerarios Culturales.- Vía de comunicación terrestre, acuática o de

otro tipo, físicamente determinada y caracterizada por poseer su propia y específica
dinámica y funcionalidad histórica. Se identifican por la unión de una serie de
elementos y objetos materiales con otros valores de tipo intangible, a través del hilo
conductor de un proceso civilizador determinante en un momento histórico para una
sociedad o grupo determinado.

Artículo 10.- Rutas Culturales.- Agrupación de hitos que poseen determinadas

características comunes y son resultado de un proceso intelectual previo. El
Patrimonio es el hilo que conduce su organización. Pueden crearse a partir de
criterios territoriales y temáticos.

Artículo 11.- Espacio público.- Son espacios con fines y usos sociales,
recreacionales, culturales o de descanso, en los que ocurren actividades colectivas
materiales o simbólicas de intercambio y diálogo entre los miembros de la
comunidad, que conservan un valor histórico y sociocultural para el cantón.

Artículo 12.- Preservación: Conjunto de acciones que permitan la conservación del

patrimonio cultural con el fin de prevenir su deterioro ante posibles riesgos y
precautelar su integridad y/o autenticidad. En el caso del patrimonio cultural

7
inmaterial, la preservación hará referencia a los mecanismos de salvaguardia
necesarios de implementar para garantizar la continuidad y vigencia de las
manifestaciones culturales.

Artículo 13.- Mantenimiento: Conjunto de acciones de intervención, encaminadas

a mantener el patrimonio cultural material en las condiciones óptimas de integridad y
funcionalidad, especialmente después de que hayan sufrido intervenciones de
conservación y/o restauración.

Artículo 14.- Difusión: Conjunto de acciones encaminadas a transmitir hacia la

sociedad en general los valores inherentes a la importancia y función social que
cumple el patrimonio cultural para el fortalecimiento de la identidad y como legado
para las futuras generaciones.

Artículo 15.- Salvaguarda.- Se entiende por salvaguarda las medidas

encaminadas a favorecer la viabilidad y continuidad del patrimonio cultural
inmaterial, entre otras: la identificación, documentación, investigación, protección,
promoción, transmisión y revitalización.

Artículo 16.- Memoria Social.- Es la construcción colectiva de la identidad

mediante la resignificación de hechos y vivencias socialmente compartidos por
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que desde el presente
identifican y reconocen acontecimientos, sucesos y momentos de transcendencia
histórica, arqueológica, antropológica o social.

Artículo 17.- Repositorios de la Memoria Social.- Son espacios organizados,

abiertos al público, que custodian y disponen de acuerdos documentales, bienes
culturales y patrimoniales en varios soportes que incluyen museos, archivos
históricos, bibliotecas, hemerotecas, mediatecas, cinematecas y fonotecas entre
otros.

Artículo 18.- Plan Urbanístico Complementario.- Instrumento de planificación que

tiene por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica lo establecido
en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial referente a la competencia
exclusiva de preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural

SECCIÓN III
DE LA GESTION DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y
CULTURAL

Artículo 19.- De las facultades locales para el ejercicio de la competencia.- Son

facultades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal la rectoría cantonal,
regulación, planificación, gestión y control local establecidas en la normativa vigente.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzanamá, a través

de la Unidad de Gestión Patrimonial Cultural( regulación Urbana, Ornato y
Patrimonio) , ejercerá las actividades contempladas en el modelo de gestión para el
ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural,
en coordinación con las demás dependencias municipales, con sujeción a la
estructura organizacional vigente.

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Para preservar y mantener el patrimonio, esta instancia deberá trabajar de forma
conjunta con las dependencias municipales responsables del control del uso y
gestión del suelo, en lo referente al patrimonio cultural arquitectónico, del
mantenimiento y construcción de los espacios públicos con la dependencia de Obras
Públicas y difusión del patrimonio cultural con las dependencias de comunicación y
participación ciudadana.

Artículo 20.- Atribuciones Jefatura de Regulación Ornato y Patrimonio) Para el

ejercicio de la competencia, la Jefatura de Regulacion Ornato y Patrimonoio deberá
actuar conforme a las normas nacionales, internacionales y locales vigentes.

Son deberes y atribuciones de la unidad de Patrimonio Cultural

municipal:

a) Cumplir y velar por el cumplimiento de lo dispuesto por la Constitución, las

leyes y la presente Ordenanza, con el objetivo de preservar, mantener y
difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y construir los espacios públicos
para estos fines en el cantón;
b) Definir los polígonos en los cuales el uso prioritario sea patrimonial y los
demás usos deberán ser complementarios al uso principal, con el objeto de
fortalecer el desarrollo económico y turístico del cantón.
c) Participar en la articulación o integrar el tema patrimonial en la definición de
polígonos de intervención, aprovechamientos y tratamientos urbanísticos.
d) Elaborar los lineamientos técnicos para proyectos de políticas públicas
locales en concordancia con la política pública nacional;
e) Elaborar los lineamientos técnicos y normativos para proyectos de
ordenanzas o reglamentos para la gestión y control del patrimonio
arquitectónico y cultural del cantón;
f) Formular e implementar planes, programas y proyectos destinados a la
preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio cultural del cantón, en
articulación con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón;
el Plan de Uso y gestión del Suelo.
g) Vigilar por la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio cultural
tangible e intangible, de la riqueza histórica, artística y lingüística, de la
memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que
configuran la identidad plurinacional e intercultural del cantón;

h) Adoptar las medidas precautelatorias, preventivas y correctivas para la

protección y conservación del patrimonio cultural nacional, dentro de su
circunscripción territorial; y coordinar su implementación; en coordinación con
el Gobierno Nacional en la asignación de recursos conforme señala el Art. 3
del COOTAD.

i) Monitorear y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la

preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio cultural nacional de su
circunscripción;

j) Elaborar e implementar el Plan de Gestión Patrimonial articulado a la gestión

de riesgos en coordinación con las instancias nacionales rectoras de la
política de Riesgos.

k) Autorizar la movilización temporal o definitiva de los bienes culturales

patrimoniales dentro de su respectiva circunscripción territorial, de acuerdo a

9
 la normativa vigente, y notificar al ente técnico nacional competente para el
registro correspondiente.

l) Elaborara el registro de comerciantes de replicas de bienes patrimoniales

emitido por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural para la
correspondiente autorización de funcionamiento de locales o sitios de
comercialización de bienes muebles perteneciente al patrimonio cultural
nacional, para lo cual deberán registrar el original y entregar a los repositorios
municipales. De ser el caso de bienes muebles de propiedad privada, lo
reportarán para su registro y adquisición por la municipalidad.( esto no hay en
Gonzanamá)
m) La Jefatura de regulación Urbana, Ornato y Patrimonial deberá capacitar,
previo a la autorización de permiso de intervención en bienes inmuebles y
muebles a los vendedores de bienes raíces, arquitectos e ingenieros y
constructores albañiles, trabajadores de la construcción para lo cual
deberá llevar un registro .Autorizar las intervenciones de edificaciones del
patrimonio cultural nacional de su circunscripción territorial, de conformidad
con la normativa correspondiente, y notificar dicha autorización al ente rector,
de manera periódica. ( ojo con lo que se va a solicitar)
n) Promover la restitución y recuperación de los bienes patrimoniales
expoliados, perdidos o degradados, en coordinación con el gobierno central.
o) Gestionar los repositorios de la memoria social que se encuentren en su
circunscripción territorial y bajo su administración, en el marco de la política
pública nacional.( seria necesario esto)

p) Prestar asistencia técnica a personas jurídicas de derecho privado, de

derecho público y a personas naturales, para la conservación, restauración,
recuperación, acrecentamiento, exhibición, registro o revalorización del
patrimonio cultural y de la memoria social.
q) Gestionar la conservación y salvaguarda de los patrimonios culturales de la
humanidad, de conformidad con los instrumentos internacionales y los
convenios de descentralización vigentes
r) Solicitar la validación técnica al ente técnico nacional competente, previo a
otorgar la autorización correspondiente para las intervenciones de las obras
de conservación, restauración o reparación de bienes muebles
pertenecientes al patrimonio cultural nacional para lo cual solicitará la nomina
y la declaratoria de dichos bienes.
s) Emitir el informe de viabilidad para la declaratoria de patrimonio cultural
nacional a los bienes inmuebles históricos o culturales dentro de su
circunscripción territorial que se encuentren en riesgo por destrucción o
abandono, siempre y cuando no exista un reconocimiento nacional, a fin de
declarar su utilidad pública y expropiar.
t) Promover la investigación sobre patrimonio cultural del cantón.
u) Coordinar con las diferentes instancias internas del GAD municipal a fin de
fortalecer acciones para la preservación, mantenimiento y difusión del
patrimonio cultural.
v) Coordinar con las entidades nacionales correspondientes y con los demás
gobiernos autónomos descentralizados, las gestiones necesarias para el
desarrollo de proyectos internacionales, nacionales e Inter cantonales en
materia de patrimonio cultural nacional.
w) Elaborar y actualizar el registro e inventario de todos los bienes y
manifestaciones que constituyen patrimonio cultural nacional de su
circunscripción territorial, ya sean de propiedad pública o privada, de acuerdo
a la normativa nacional vigente, y alimentar al inventario nacional.

10
 x) Validar las solicitudes que presenten los ciudadanos y/o organizaciones para
su reconocimiento como Patrimonio cultural inmaterial.
y) Emitir los informes técnicos correspondientes en el ámbito de sus
competencias.
z) Las demás que se le sean delegadas por la autoridad.

SECCIÓN IV
DE LA COMISIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL

Artículo 21.- De la Comisión de Patrimonio Cultural.- Se crea la Comisión

técnica de Patrimonio Cultural con el fin de vigilar, cuidar el cumplimiento de las
normativas para la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio cultural
del cantón, mediante la emisión de la política pública cantonal y las normativas
correspondientes; además, fiscalizará que la administración respectiva cumpla con
ese objetivo a través de la instancia técnica correspondiente. ( cual es esta
comisión)

a) La Comisión técnica de Patrimonio Cultural estará integrada por los siguientes

miembros permanentes, con derecho a voz y voto:

a. U n concejal designado por el Concejo Municipal.

b. Director de Planificación o su delegado.
c. Jefe de regulación Urbana, Ornato y Patrimonio
d. El Procurador Sindico.
e. El Comisario Municipal, quien actuará como inspector que vigilará la
observancia de las directrices de la presente ordenanza en el Cantón y
cumplirá con la responsabilidad de informar a la Comisión en caso de
detectar cualquier irregularidad.
Serán miembros ocasionales, con derecho a voz y voto:

a. E l Presidente de las Juntas Parroquiales o sus delegados, cuando el caso se

realice en la jurisdicción de la Parroquia Rural. ( esto no hay)

Una vez conformada, la Comisión emitirá el correspondiente reglamento para su

funcionamiento.

CAPÍTULO II
DE LA FORMA DE PLANIFICAR, INCORPORAR Y DESVINCULAR BIENES Y
MANIFESTACIONES AL PATRIMONIO CULTURAL

SECCION I
DE LAS FORMAS DE INCOPORAR BIENES AL PATRIMONIO CULTURAL

Artículo 22.- De los bienes y objetos reconocidos por Ley.- Los bienes y objetos
que a continuación se detallan son reconocidos por mandato de ley como parte del
Patrimonio Cultural Nacional y se integrarán al inventario:

a) Los objetos de formas de vida zoológica y botánica fosilizada o mineralizada,

sitios o lugares paleontológicos como bosques petrificados, debiendo definirse el
entorno natural y cultural necesario para dotarles de unidad paisajística para una
adecuada gestión integral, misma que será articulada con el organismo
competente.
b) Los bienes inmuebles o sitios arqueológicos de la época prehispánica y colonial.
c) Los objetos arqueológicos como restos humanos y fáunicos; así como, utensilios
11
 de piedra, cerámica, madera, metal, textil o en cualquier otro material proveniente
de la época prehispánica y colonial determinados por especialistas del INPC
d) Los sitios, estructuras, edificaciones, objetos y restos humanos, medios de
transporte y su cargamento o cualquier contenido y los objetos de carácter
histórico que conforman el patrimonio cultural subacuático.
e) Las edificaciones y conjuntos arquitectónicos de la época colonial y republicana
construidos hasta 1940 que contengan un valor cultural e histórico que sea
menester proteger
f) Los bienes muebles de la época colonial y republicana con al menos cien años
de antigüedad
g) Los objetos de uso artesanal, industrial o mecánico que cuenten con al menos
cien años de antigüedad
h) Los documentos históricos, completos o incompletos, individuales o en
colecciones que tengan interés histórico, simbólico, cultural, artístico,
numismático, filatélico, científico o para la memoria social, que tenga más de 50
años de haber sido producido
i) Los documentos fílmicos, sonoros, visuales y audiovisuales, las fotografías,
negativos, archivos audiovisuales magnéticos, digitales que tengan interés
histórico, simbólico, cultural, artístico, científico o para la memoria social, y en
general documentos en cualquier tipo de soporte que tengan más de 30 años, sin
restricción o menoscabo de los derechos de autor y propiedad.
j) Las colecciones y objetos etnográficos significativos para la interpretación de las
culturas y tradición histórica
k) Los fondos y repositorios documentales, archivísticos y bibliográficos históricos
constituidos desde el Estado a través de sus diferentes funciones, instituciones y
niveles de gobierno, así como por la academia pública o privada.

Artículo 23.- De las declaratorias.- En todos los casos no previstos en el artículo

anterior para formar parte del patrimonio cultural nacional, deberá mediar una
declaratoria a través del ente rector de la Cultura y el Patrimonio y se integrarán al
inventario.

SECCIÓN II
DEL INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL

Artículo 24.- Del Inventario y sus ámbitos.- El inventario del patrimonio cultural es
el instrumento base de planificación y gestión que contiene la identificación,
descripción y valoración de bienes, objetos, sitios y manifestaciones del patrimonio
cultural; especifica el universo del patrimonio cultural con el que cuenta el cantón; y
detalla el estado de conservación, vulnerabilidad y amenaza en el que éstos se
encuentran.

El Inventario del Patrimonio Cultural se realizará de acuerdo a los siguientes

ámbitos:

1) Bienes Inmuebles
2) Bienes Muebles
3) Bienes Arqueológicos y Paleontológicos
4) Bienes Documentales
5) Patrimonio Inmaterial

Artículo 25.- Sistema Nacional de Información del Patrimonio Cultural del

Ecuador.- El inventario de bienes y manifestaciones del patrimonio cultural del
cantón se integrará al Sistema Nacional de Información del Patrimonio Cultural del
Ecuador, utilizando las fichas técnicas establecidas, para lo cual la Unidad Municipal

12
de Patrimonio Cultural o quién haga sus veces implementará los mecanismos
técnicos y tecnológicos correspondientes y será responsable de su gestión.

Artículo 26.- Criterios de valoración de bienes y manifestaciones

patrimoniales.- Los criterios o parámetros de valoración de los bienes patrimoniales
inmuebles, muebles, documentales, arqueológicos y/o paleontológicos y de
patrimonio inmaterial deberán regirse de acuerdo a la normativa técnica establecida.

Artículo 27.- Valor patrimonial y niveles de protección de bienes

inmuebles patrimoniales.- Los bienes inmuebles patrimoniales serán valorados
de acuerdo a los criterios establecidos y al baremo o tabla de puntuación en los
aspectos considerados, con la ponderación correspondiente, que permitirá
clasificar a cada edificación, conjunto urbano, espacios públicos y equipamiento
funerario en uno de los tres niveles de protección:

a) Protección absoluta.- Tienen grado de protección absoluta por su Alto Valor

Patrimonial; considerando su calidad arquitectónica, artística, constructiva e
histórica, merecen ser conservadas y preservadas, protegiendo la totalidad del
edificio con todas sus características arquitectónicas, constructivas y
decorativas, sin dejar de lado el uso de innovaciones tecnológicas, las mismas
que deberán constituir un aporte para la protección, conservación y puesta en
valor de las edificaciones.

b) Protección parcial.- Tienen un grado de protección parcial por su Valor

Patrimonial y por poseer características representativas a nivel de fachada:
(escala, altura, disposición de vanos y llenos, texturas, colores, proporciones,
etc.), así como en sus espacios interiores: tipología característica, accesos,
portales, soportales, galerías, escaleras, patios, etc.

c) Protección condicionada.- Tienen grado de protección condicionada por su

Significación Patrimonial, en donde sus interiores poseen un alto nivel de
deterioro o de intervención lo que ha ocasionado la pérdida de sus
características tipológicas originales. Se conservará las características
volumétricas, compositivas y de materiales, básicamente al exterior por su aporte
al conjunto e imagen urbana.

De acuerdo a nivel de protección, el inventario establecerá los tipos de intervención

requeridos o sugeridos para cada inmueble patrimonial.

Artículo 28.- Obligaciones frente al Inventario.- Los titulares de cualquier derecho

real, administradores, tenedores, poseedores, y en general cualquier persona natural
o jurídica, pública o privada que tenga bajo su cargo bienes del patrimonio cultural
nacional deberán facilitar el acceso a los bienes y a la información sobre éstos, a los
servidores públicos e investigadores debidamente autorizados para el registro e
inventario de bienes y manifestaciones patrimoniales.

Artículo 29.- Reporte del Inventario.- Para la generación de políticas públicas

cantonales para la conservación y salvaguarda del patrimonio cultural, la Jefatura
de regulación Urbana. Ornato y patrimonial emitirá un reporte anual del inventario
total de bienes y manifestaciones validadas por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural, especificando los indicadores del estado de conservación,
vulnerabilidad y el nivel de protección de los mismos.

La máxima autoridad del GAD Gonzanamá pondrá en conocimiento de la

ciudadanía, mediante los canales de comunicación que considere oportunos, el
13
reporte del inventario de bienes y manifestaciones patrimoniales del cantón a
fin de promover su protección y puesta en valor.

Artículo 30.- Actualización del Inventario de bienes inmuebles patrimoniales.-

La actualización del Inventario de bienes inmuebles patrimoniales, se coordinará con
el proceso de actualización general de los catastros y valoración de la
propiedad urbana y rural del cantón, y con el componente urbanístico del Plan de
Uso y Gestión del Suelo, de acuerdo a la normativa vigente; sin perjuicio de que
dicha actualización deba realizarse de inmediato en el caso de intervenciones,
desclasificación y desvinculación de bienes patrimoniales.

Artículo 31.- Del registro de transferencia de dominio de bienes patrimoniales.-

Toda transferencia de dominio, sea a título gratuito u oneroso, de un bien
perteneciente al patrimonio cultural nacional que se encuentra inventariado, en
propiedad o posesión privada, a excepción de los objetos arqueológicos y
paleontológicos, cuya titularidad la mantiene el Estado, deberá notificarse por parte
del adquiriente a la Jefatura de regulación Urbana. Ornato y patrimonial, quien a
su vez solicitará el registro correspondiente al Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural.

En el caso de bienes inmuebles patrimoniales, el registrador de la propiedad deberá

incluir la condición patrimonial de los mismos en el Repertorio de Bienes del
Cantón y remitir anualmente a la Jefatura de regulación Urbana. Ornato y
patrimonial la información necesaria para la actualización del Inventario. Los
propietarios se someten a la normativa de protección dictada para el efecto.

Artículo 32.- De la mera tenencia de objetos arqueológicos y

paleontológicos.- La condición de depositarios a título de mera tenencia de objetos
arqueológicos y paleontológicos, conferida por el Ministerio de Cultura y
Patrimonio, deberá ser notificada a la Jefatura de regulación Urbana. Ornato y
patrimonial para efecto de registro e incorporación en el Sistema de Información del
Patrimonio Cultural del Ecuador.

De no acreditarse la mera tenencia de objetos arqueológicos y paleontológicos, las

autoridades competentes estarán facultadas para decomisar estos bienes en razón
de constituir una tenencia ilícita de los mismos.

SECCIÓN III
DEL PROCESO PARA DECLARATORIA DE BIENES DEL PATRIMONIO
CULTURAL NACIONAL

Artículo 33.- Solicitud de declaratoria de bienes del patrimonio cultural

nacional.- De oficio o a petición de parte, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal Gonzanamá, a través de la Jefatura de regulación Urbana,Ornato y
patrimonial, tramitará ante la entidad nacional competente la solicitud para la
declaratoria de un bien o conjunto de bienes como patrimonio cultural, de acuerdo a
los requisitos establecidos en la normativa nacional correspondiente.

De obtenerse la viabilidad para el proceso de declaratoria, la Jefatura de regulación

Urbana, Ornato y patrimonial coordinará con las instituciones y actores locales la
elaboración del expediente técnico para lo cual podrá solicitar el apoyo y
orientaciones técnicas del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

Jefatura de regulación Urbana, Ornato y patrimonial emitirá el informe

correspondiente para la aprobación de la máxima autoridad del GAD Municipal,
14
documento que integrará el expediente técnico a ser remitido al Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural para el trámite correspondiente.

Artículo 34.- Del procedimiento para la declaratoria como patrimonio cultural

de los bienes inmuebles que se encuentren en riesgo.- Jefatura de regulación
Urbana, Ornato y patrimonial solicitará al Jefatura de regulación Urbana, Ornato el
informe técnico correspondiente, requisito que integrará el expediente de
declaratoria para la resolución de la máxima autoridad del gobierno
autónomo descentralizado municipal.

La resolución de declaratoria será comunicada al Ministerio de Cultura y Patrimonio,

a fin de que el bien se incorpore al inventario nacional.

Jefatura de regulación Urbana, Ornato y patrimonial coordinará la implementación

de las recomendaciones técnicas para la protección inmediata del bien de patrimonio
cultural en riesgo, emitidas por la entidad técnica nacional competente.

SECCION IV
DEL PROCESO PARA INCORPORACIÓN DE MANIFESTACIONES A LA LISTA
REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO INMATERIAL DEL ECUADOR

Artículo 35.- Solicitud para la incorporación de manifestaciones a la

Lista
Representativa del Patrimonio Inmaterial del Ecuador.- De oficio o a petición de
parte, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, a través de la Jefatura de
regulación Urbana, Ornato y patrimonial, tramitará ante la entidad nacional
competente la solicitud para la incorporación de manifestaciones a la Lista
Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial del Ecuador, de acuerdo a los
requisitos establecidos en la normativa nacional correspondiente.

De obtenerse la viabilidad para el proceso de incorporación, Jefatura de

regulación Urbana, Ornato coordinará con las instituciones y actores locales la
elaboración del expediente técnico para lo cual podrá solicitar el apoyo y
orientaciones técnicas del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

La Jefatura de regulación Urbana, Ornato y patrimonial emitirá el informe

correspondiente para la aprobación de la máxima autoridad del GAD Municipal,
documento que integrará el expediente técnico a ser remitido al Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural para el trámite correspondiente.

SECCION IV
DEL PROCESO PARA DESVINCULACION Y PERDIDA DE CALIDAD DE BIENES
DEL PATRIMONIO CULTURAL

Artículo 36.- De la desvinculación y pérdida de calidad como bien del

patrimonio cultural nacional.- De oficio o a petición de parte, el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal, tramitará ante la entidad nacional competente
la solicitud para la desvinculación y pérdida de calidad de un bien del patrimonio
cultural nacional.

La Jefatura de regulación Urbana, Ornato y patrimonial elaboraran un informe

técnico de la situación actual del bien que contendrá al menos: la ficha de inventario
y un diagnóstico técnico del bien el cual deberá ser remitido por parte de la
máxima autoridad del GAD Municipal al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
para su análisis e informe que determinará la viabilidad o no de la desvinculación.
15
Durante el proceso no se podrán realizar intervenciones en el bien, objeto de
desvinculación.

Artículo 37.- Notificaciones.- Para todos los procesos establecidos en la presente

sección, la Jefatura de regulación Urbana, Ornato y patrimonio realizará las
notificaciones correspondientes a los titulares de los bienes patrimoniales, a través
del mecanismo oficial y tramitará la correspondiente actualización del inventario.

CAPÍTULO III
DE LA PLANIFICACIÓN Y GESTION DEL PATRIMONIO CULTURAL EN EL
MARCO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, GESTIÓN Y USO DEL SUELO

SECCIÓN I
DEL PLAN INTEGRAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

Artículo 38.- Articulación del patrimonio cultural al Ordenamiento Territorial.-

Para cumplir con los objetivos de protección del patrimonio cultural dentro de
contextos territoriales, en el marco de la garantía de los derechos culturales y el
derecho de las personas sobre el suelo, el Gobierno Autónomo Municipal,
implementará en la planificación y gestión del patrimonio cultural, los siguientes
principios rectores:

a) Función pública del urbanismo, como garantía del derecho a espacios

públicos de calidad y disfrute del patrimonio cultural. Para el diseño de
espacios públicos se considerarán las técnicas urbano- arquitectónicas
vinculadas a la vocación territorial y a sus características socio-físicas
como elementos estructurantes del paisaje;
b) Función social y ambiental de la propiedad, orientada a la conservación de la
imagen urbana, así como su entorno natural y paisajístico, los edificios, las
construcciones y las instalaciones en las condiciones adecuadas para evitar
daños al patrimonio natural y cultural, y a la seguridad de las personas.
c) Función social del patrimonio cultural, derivada de su importancia histórica,
artística, científica o simbólica, así como por ser el soporte de la memoria
social para la construcción y fortalecimiento de la identidad nacional y la
interculturalidad.

Artículo 39.- Plan Integral del Patrimonio Cultural.- Jefatura de regulación

Urbana, Ornato y patrimonio, en coordinación con las instancias técnicas
municipales correspondientes, formulará el Plan Integral del Patrimonio Cultural a fin
de establecer los tratamientos urbanísticos urbanos y rurales; programas y
proyectos; estrategias, metas e indicadores para la gestión del patrimonio cultural
dentro de los contextos territoriales del cantón, en todos sus ámbitos.

El Plan Integral del Patrimonio Cultural se articulará al Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón, será puesto para conocimiento y aprobado por
el Concejo Municipal.( ojo se tendrá que realizar una actualización al plan integral de
patrimonio y a este a su vez que apruebe el cabildo)

SECCIÓN II
DE LA DELIMITACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS POLIGONOS
PATRIMONIALES

Artículo 40.- Del diagnóstico para las delimitaciones.- Previo a la delimitación de

polígonos patrimoniales se considerará un Plan Integral que contemple los
16
siguientes componentes: ambiental, físico, urbano-arquitectónico, paisajístico,
arqueológico, paleontológico, histórico, sociocultural, legal-administrativo.

Artículo 41.- De los parámetros para la delimitación.- Se delimitarán los

polígonos patrimoniales con la finalidad de preservar, conservar y mantener el
patrimonio cultural y su contexto.

Los polígonos patrimoniales estarán determinados por sus características

homogéneas de tipo morfológico, ambiental, paisajístico, arquitectónico, urbanístico,
socio-económico e histórico cultural, y se considerarán como polígonos de
intervención territorial a efectos de aplicación de la norma relativa al uso y gestión
del suelo. Se delimitarán a partir del reconocimiento y valoración ponderada de al
menos los siguientes parámetros:

a) Densidad patrimonial
b) Clasificación y subclasificacion del uso de suelo (urbano o rural)
c) Significación histórica y cultural
d) Tejido urbano
e) Contextos arqueológicos y paleontológicos
f) Hitos: Edificaciones y elementos que son un referente dentro del tejido urbano de
la ciudad ya sea por su calidad arquitectónica constructiva y/o por estar asociada a
eventos, actividades, infraestructuras, de importante valor social, cultural,
testimonial- histórico, productivo, religioso importantes para la población.
g) Vinculaciones: caminos, senderos, líneas férreas, sitios sagrados, rutas, entre
otros.

Artículo 42. De Los tratamientos de los polígonos patrimoniales. Las

intervenciones y proyectos que se realicen en estos polígonos deberán priorizar el
tratamiento de conservación de acuerdo al valor histórico, cultural, paisajístico
(elementos que destacan en cuanto a sus particularidades, autenticidad, relevancia
social y natural), que permita la protección y valoración de sus características y en
la aplicación de otros tratamientos que guarden los conceptos de armonía,
integración y unidad.

Los polígonos patrimoniales podrán ser identificados y gestionados como Paisaje

Cultural para lo cual se tomará en cuenta la normativa técnica vigente.

SECCION III

DE LA DELIMITACIÒN Y TRATAMIENTOS DEL PATRIMONIO

ARQUITECTÒNICO

Artículo 43.- Criterios para delimitación en Centros y Conjuntos Históricos

consolidados.- Las zonas de protección en los Polígonos Patrimoniales, se
establecerán de acuerdo a la siguiente clasificación:

Zona Descripción

Zona de Primer Es aquella área en donde se encuentran la mayor

orden o Consolidada cantidad de bienes inmuebles inventariados
patrimoniales, (se encuentran las edificaciones más
representativas) así como el trazado urbano
primario. La ubicación de los mismos va formando y
17
 delimitando la zona o el área patrimonial más
importante de la ciudad o poblado, “el Centro
Histórico”. Generalmente en esta área se encuentra el
origen urbano arquitectónico de la ciudad.
Zona de protección Comprende un área urbana que se ubica alrededor
o de influencia del área de l a z o n a d e P r i m e r Orden
y
constituye una zona de transición entre la ciudad
antigua y la nueva. Su trazo urbano presentará las
características urbanas de transición entre lo nuevo y
lo antiguo (cambios en la forma y orientación de la
trama urbana, cambios en las dimensiones de aceras
y calzadas, así como en sus materiales constructivos).
Aquí podemos encontrar también bienes inmuebles
patrimoniales pero en menor número y densidad
(muchas veces aislados) los mismos que compartirán
el entorno urbano con construcciones actuales.

La delimitación de los polígonos patrimoniales y sus zonas de protección, contará

con los correspondientes mapas y georreferenciación como documento habilitante
de la presente ordenanza.

Artículo 44.- Criterios para delimitación de los polígonos

patrimoniales dispersos o discontinuos.- Estará conformada por vías o
tramos de vías. Se identificará Ejes Viales de Primer Orden y Ejes Viales de
Protección o de Influencia.

Ejes viales Descripción

Primer orden Estará conformado por la presencia de vías o

tramos de vías donde se ubique la mayor
densidad patrimonial que permitan la protección
integral de los bienes inmuebles patrimoniales
que se encuentren a ambos lados del eje vial y
su entorno inmediato a través de una definición
de límites identificables naturales y/o construidos
que involucren todas las edificaciones de valor.
La protección e intervención de cada inmueble
estará dado de acuerdo a las especificaciones
técnicas indicadas en cada ficha de inventario.
De protección o de Conformado por la presencia de vías o tramos de vías
Influencia que servirán como elementos de transición o de
amortiguamiento entre las vías del área de Primer
Orden y zonas o sectores nuevos de desarrollo
urbanístico. Se protegerán los bienes inmuebles
patrimoniales ubicados a ambos lados del eje vial de
acuerdo a las características de valoración
patrimonial, grados de protección y niveles de
intervención establecidos en las fichas de inventario.

Artículo 45.- Criterios para delimitación de Inmueble(s) patrimonial(es)

ubicado(s) dentro de una zona urbana consolidada.- En el área de protección se
incluirán los frentes de las fachadas con sus respectivas aceras; espacios libres
adyacentes (si los hubiera) y opuestos (si los hubiera). Si se trata de un conjunto
18
urbano, de igual forma su área de protección constituirán los frentes de sus
fachadas con sus respectivas aceras y espacios libres que los circundan (si los
hubiera).

Artículo 46.- Criterios para delimitación de Inmueble (s) patrimonial(es)

ubicado(s) fuera de zona urbana consolidada o de emplazamiento aislado.-
Se tomará en cuenta la cuenca visual, las características formales, volumétricas,
Efectos Visuales, privilegio al paisaje natural y deberá poseer límites identificables
naturales o construidos.

SECCIÓN IV
DE LA DELIMITACIÓN DE LOS POLÍGONOS PATRIMONIALES
ARQUEOLÓGICAS
Y PALEONTOLÓGICAS

Artículo 47.- De la delimitación de sitios arqueológicos y paleontológicos.-

Jefatura de regulación Urbana, Ornato y patrimonio podrá solicitar al INPC la
delimitación de áreas de protección con el propósito de precautelar el patrimonio
arqueológico y /o paleontológico que contengan o puedan contener sitios o
yacimientos.

Para ello se tomará en cuenta la protección del entorno natural y paisajístico, sobre
la base de cualquier tipo de evidencias que se hayan podido obtener de
investigaciones o prospecciones preliminares, que señalen la presencia o posible
presencia de evidencia arqueológica y/o paleontológica.

Una vez delimitadas las áreas de protección arqueológicas y paleontológicas, el

GAD emitirá la correspondiente ordenanza de protección, en base a la cual la
Jefatura de regulación Urbana, Ornato y patrimonio coordinará con el INPC las
acciones para la protección, gestión y desarrollo del patrimonio paleontológico y/o
arqueológico, de acuerdo a la normativa técnica.

Artículo 48.- Del diagnóstico para las delimitaciones del patrimonio

arqueológicos y paleontológicos.- Previo a la delimitación de Polígonos
Patrimoniales arqueológicas y/o paleontológicas se considerará un estudio integral
que contemple los siguientes componentes: ecológico, paisajístico, físico,
arqueológico, paleontológico, histórico, sociocultural, legal-administrativo.

Se deberá tomar en cuenta además la conjunción con componentes urbano-

arquitectónicos que pudieran intersectar con el área patrimonial dispuesta.

Artículo 49.-Parámetros para la delimitación de Polígonos Patrimoniales

Arqueológicos y Paleontológicos.- Se delimitarán los polígonos patrimoniales
arqueológicas y/o paleontológicas con la finalidad de preservar los sitios
arqueológicos o yacimientos paleontológicos con el propósito de promover
ordenanzas específicas y normativas que protejan no solo los bienes patrimoniales
sino también el entorno paisajístico en el que se encuentran asentados,
promoviendo la conservación mediante un uso controlado del suelo y las
actividades permitidas en estos espacios.
Las intervenciones y proyectos tanto de investigación, preservación, restauración, y
puesta en valor, que se realicen en estos espacios deberán guardar los conceptos
de conservación integral armónica respecto a los bienes patrimoniales
arqueológicos y paleontológicos, procurando que el uso de estos espacios tenga
un valor colectivo para el disfrute de las actuales y futuras generaciones. Todas
19
estas actividades deberán ser autorizadas por el INPC, previo informe técnico de la
Unidad Municipal de Patrimonio Cultural.

Los polígonos patrimoniales arqueológicas y paleontológicas estarán determinadas

por sus características diversas de tipo morfológico, ecológico, paisajístico, socio-
económico e histórico cultural, y se considerarán como polígonos de intervención
territorial a efectos de aplicación de la norma relativa al uso y gestión del suelo. Se
delimitarán a partir del reconocimiento y valoración ponderada de al menos los
siguientes parámetros:

a) Densidad patrimonial arqueológica y paleontológica

b) Clasificación del uso de suelo (urbano o rural)
c) Significación histórica, científica, cultural y simbólico
d) Tejido urbano o composición paisajística rural
e) Contextos arqueológicos y paleontológicos
f) Hitos: Elementos monumentales arqueológicos, yacimientos paleontológicos,
sitios arqueológicos, que son un referente dentro del tejido urbano de la
ciudad, o composición paisajística rural, como testimonio de la capacidad
humana en la apropiación de espacios y desarrollo en un tiempo determinado,
que establece un importante valor social, cultural, testimonial- histórico,
productivo, ritual, y/o ancestral
g) Vinculaciones: caminos prehispánicos, sitios contiguos, estructuras
asociadas, afloramientos arqueológicos, fuentes de materia prima, petroglifos
y representaciones rupestres, entre otros.

Artículo 50.- De las zonas de protección.- Las zonas de protección en las Áreas
arqueológicas y paleontológicas, se establecerán de acuerdo a la siguiente
clasificación:

Zona Descripción
Zona de Primer orden Equivale a la zona central de ocupación arqueológica y/o
o Consolidada yacimiento paleontológico, en un entorno definido con
protección integral y restricción máxima contra cualquier tipó de
actividad que afecte directa o indirectamente al sitio. En esta
zona la restricción a las actividades humanas destructiva es
total, impidiéndose cualquier tipo de actividad que suponga la
remoción del terreno, construcciones, exceptuando actividades
de investigación, conservación y o restauración;

Zona de Segundo Equivale a la zona comprendida por una franja de ancho

orden, protección o de variable inmediata a la zona de primer orden, donde interesa
influencia preservar valores contextuales adyacentes a la zona central de
ocupación arqueológica y/o yacimiento paleontológico. Esta
franja estará definida por criterios arqueológicos,
paleontológicos, geológicos, ambientales, paisajísticos y
0 visuales. La finalidad es establecer una zona de cautela que
permita preservar elementos que formen parte del contexto
arqueológico y paleontológico, más allá de la zona de primer
orden. En esta zona estarán actividades que impliquen
remoción de suelos o construcción de infraestructura. En esta
zona se podrán realizar cierto tipo de actividades agrícolas
artesanales que no impliquen el uso de maquinaria. De igual
manera se podrán realizar actividades de desarrollo turístico
que no impliquen la transformación del paisaje o remoción de
suelo. También estarán permitidas investigaciones
arqueológicas.

20
Zona de Tercer Orden Equivale a la zona comprendida por una franja de ancho
o de amortiguamiento variable adyacente a la zona de segundo orden, destinada
controlar la expansión urbana, la explotación agrícola,
construcción de infraestructuras y/o actividades extrativistas con

21
 el fin de cautelar los sitios arqueológicos y yacimientos
paleontológicolas cautelas. En esta zona se prohíben obras de
infarestructura no artesanal y actividades extractivistas. Estarán
permitidas actividades agropecuarias, de reforestación,
explotación turística, construcción de infraestructura artesanal y
en armonía con el paisaje cultural y natural del sitio
arqueológico y yacimiento paleontológico. Para cualquier obra,
intervención humana se deberá presentar proyecto con su
correspondiente Estudio de Impacto Arqueológico según la ley
vigente. En esta zona también se permiten las investigaciones
arqueológicas. ( ESTO NO TENEMOS EN EL CANTON
GONZANAMÁ)

SECCIÓN V
USOS, OCUPACIÓN Y EDIFICABILIDAD DEL SUELO EN POLIGONOS
PATRIMONIALES

Artículo 51.- Clasificación y sub clasificación del suelo en polígonos

patrimoniales delimitados.- Para el suelo urbano y rural en el que se hayan
delimitado Polígonos Patrimoniales, el Plan de uso y gestión del suelo cantonal
incorporará los usos específicos, principales, complementarios, restringidos y
prohibidos, así como el tratamiento urbanístico en el cual se especificará las
medidas específicas de protección del patrimonio cultural, establecidos en la
presente ordenanza.

Artículo 52.- Usos específicos y sus relaciones de compatibilidad.- Los usos

de suelo principal, complementarios, restringidos y prohibidos en Polígonos
Patrimoniales delimitados, se determinarán de acuerdo al “Cuadro de Usos de
Suelo y sus Relaciones de Compatibilidad en Polígonos Patrimoniales, que se
contempla en el plan de uso y gestión de suelo.

Ejemplo:

CUADRO DE USOS DE SUELO Y SUS RELACIONES DE COMPATIBILIDAD

PARA EL AREA XXX, DEL CANTON XXX

CLAVE USO USOS USOS TRATAMIENTO

PRINCIPAL PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
CONSOLIDADO RESIDENCIAL CONSERVACION

22
La necesidad de la refuncionalizaciòn y los nuevos usos para el patrimonio, deben
considerarse el uso mixto de acuerdo a los siguientes porcentajes: ……%.
residencia, ….%. para comercio compatible con residencia, …… % alimentación, y
un ……% para almacenaje y el tratamiento de los estacionamientos.

Artículo 53.- Forma de Ocupación y Edificabilidad.- De acuerdo al polígono

patrimonial, se establece la forma de ocupación y edificabilidad del suelo, entendida

23
como las características de división del suelo, de implantación de la edificación y de
volumen de construcción, de acuerdo al siguiente cuadro; las cuales se expresarán
en los respectivos informes o fichas de regulación municipal:

Ejemplo de cuadro de zonificación:

Artículo 54.- Usos de suelo en polígonos patrimoniales Arqueológicas y

Paleontológicas.- ( AQUI NO TENEMOS ESTO) Los usos de suelo en Áreas
Arqueológicas y/o Paleontológicas deberán considerarse de manera individual
especificado los usos permitidos, restringidos y prohibidos. A falta de los mismos, se
aplicarán las siguientes consideraciones:

Zona 1. De Primer orden o consolidada

a) Usos permitidos:
Investigación arqueológica previa autorización del INPC.
Acondicionamiento ambiental ecológico-paisajístico.
Preservación monumental arqueológica

b) Usos restringidos:
Actividades de recreación ecológica y turística controladas.

c) Usos prohibidos:
Explotación minera y de materiales pétreos.
Arborización o deforestación indiscriminada.
Usos industriales, comerciales y de maquinaria para actividades
agropecuarias.
Edificaciones de todo tipo.
Actividades que impliquen remoción de suelo.
Explotación y producción de barro cocido (ladrillos, artesanías,
utillaje)

Zona 2. De segundo orden, protección o de influencia

d) Usos permitidos:
Investigación arqueológica previa autorización del INPC.
Acondicionamiento ambiental ecológico-paisajístico.
Preservación monumental arqueológica

24
 e) Usos restringidos:
Actividades de recreación ecológica y turística controladas.
Actividades agrícolas artesanales

f) Usos prohibidos:
Explotación minera y de materiales pétreos.
Arborización o deforestación indiscriminada.
Usos industriales, comerciales y de maquinaria para actividades
agropecuarias.
Edificaciones de todo tipo.
Actividades que impliquen remoción de suelo.

Zona 3 de Tercer orden o de amortiguamiento

g) Usos permitidos:
Investigación arqueológica previa autorización del INPC.
Acondicionamiento ambiental ecológico-paisajístico.
Preservación monumental arqueológica

h) Usos restringidos:
Actividades de recreación ecológica y turística controladas.
Actividades agrícolas artesanales
Infraestructura y edificaciones pequeñas artesanales en armonía
con el paisaje

i) Usos prohibidos:
Explotación minera y de materiales pétreos.
Arborización o deforestación indiscriminada.
Usos industriales, comerciales y de maquinaria para actividades
agropecuarias.
Actividades que impliquen remoción de suelo.

En caso de que exista un solo polígono de delimitación, toda el área delimitada se

considerará como zona 1 de primer orden, sujetándose a los usos y restricciones
descritos para la misma.

Los sitios arqueológicos directamente vinculados a la agricultura (andenes, canales,

acueductos, etc.) pueden seguir cumpliendo su función primigenia, sin perder
su valor cultural.

Antes de autorizar y asignar un uso relacionado con la actividad turística o cultural,

por parte de la Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural, debe
realizarse un estudio sobre la factibilidad y posibilidad de exponer el sitio
arqueológico y/o paleontológico al turismo, así como la programación cuidadosa del
tipo, frecuencia y cuantía de las visitas, en la que se priorice la apropiada
conservación del bien patrimonial. Estos estudios deberán presentarse al INPC para
su validación y la autorización sobre las intervenciones respectivas.

25
 SECCION VI
INTEGRACIÓN Y SUBDIVISIONES EN POLÍGONOS PATRIMONIALES

Artículo 55.- Integración o restructuración parcelaria.- En los polígonos

patrimoniales consolidadas, se permitirá aplicar los diferentes instrumentos de
gestión de morfología urbana para la unificación de predios en los siguientes casos:

1) Cuando los predios o edificaciones no respondan a las características

normativas establecidas respecto a frente, fondo, área y usos admisibles.
2) Cuando exista la posibilidad de recuperar la tipología original de la
edificación patrimonial.
3) Cuando se busque obtener terreno adicional edificable; y
4) Otros que determine la autoridad competente.

Las intervenciones sobre dos o más predios integrados mantendrán las

características tipológicas de las edificaciones o elementos patrimoniales; y,

En todo proceso de integración y reestructuración deberá contar con informe técnico

de la Dirección de Patrimonio del Municipio.( ESTO NO HAY)

Artículo 56.- Subdivisiones en POLIGONOS PATRIMONIALES.- En polígonos

patrimoniales, para autorizar subdivisiones de un predio, se tomarán en cuenta las
siguientes disposiciones:

Se permite la subdivisión de unidades prediales edificadas, solamente cuando estén

constituidas por varias unidades constructivas que no integren un conjunto
unitario de carácter morfológico, funcional o estilístico y siempre que no se corten
crujías o unidades constructivas con continuidad estructural.

El terreno edificable de un predio protegido e inventariado es susceptible de

subdivisión. Si se subdividiere el predio, la edificación protegida conservará un área
libre de terreno igual o mayor al 50% de la superficie construida.

No se permite subdivisión de inmuebles inventariados patrimoniales de protección

absoluta.
SECCION VII
DEL ESPACIO PÚBLICO EN LAS POLIGONOS PATRIMONIALES

Artículo 57.- Componentes del espacio público.- El espacio público comprende,

entre otros, los siguientes componentes:

Los bienes de uso público que son aquellos ámbitos espaciales e inmuebles de
dominio público cuyo uso pertenece a todos los habitantes.

Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles de

propiedad privada que, por su naturaleza, uso o afectación, satisfacen necesidades
de uso público y demás bienes que establece el COOTAD.

Artículo 58.- Accesibilidad al espacio público.- Los parques y zonas verdes, así
como las vías y los demás espacios que tengan el carácter de bienes de uso público

26
no podrán ser cercados, amurallados o cerrados en forma tal que priven a la
población de su uso, disfrute visual y libre tránsito, sin perjuicio de las instalaciones o
elementos de seguridad destinados a garantizar su conservación y ordenado
aprovechamiento, compatibles con su naturaleza pública.

El espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal

manera que facilite la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, o cuya
capacidad de orientación se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo,
limitación o enfermedad, de conformidad con las normas de arquitectura y
urbanismo que se definan para las polígonos patrimoniales.

Artículo 59.- Procedimiento de autorización de uso.- Ante petición expresa,

formulada al menos 72 horas de antelación, el Alcalde en forma directa o a través
de otra autoridad con su expresa delegación, autorizará el uso de los
espacios públicos en las polígonos patrimoniales.

Para autorizar actividades culturales, manifestaciones cívicas u otras actividades

que estén dentro de los derechos constitucionales de los ciudadanos, la autoridad
municipal exigirá la presentación del programa de actividades a desarrollarse, la
duración de las mismas, las precauciones y cuidados que se prevén para evitar
daños y deterioros, y señalará las garantías de responsabilidad las que,
dependiendo del caso, podrán ser inclusive pecuniarias, y que tendrán por objeto
salvaguardar la integridad de dichos espacios y resarcir los daños que pudieran
ocasionarse.

El control de los actos autorizados será realizado por parte de la unidad de

control en coordinación con la policía municipal.

Los representantes legales que reciban autorización para la realización de una

actividad en el espacio público serán personal y pecuniariamente responsables por
los daños y perjuicios que tales actos ocasionen en los espacios públicos. En el caso
de haberse ocasionado afectaciones al espacio público se establecerá en forma
técnica el tipo de daños y los costos de la reparación. En el caso de que los
representantes legales de los actos realizados en el espacio público no ejecuten por
su cuenta la reparación de los daños ocasionados o no cancelen a la Municipalidad
los valores correspondientes, éstos se recaudarán por la vía coactiva.

Los frentistas propietarios de los espacios públicos podrán informar del uso y del
abuso del espacio público y del cumplimiento de las normas de convivencia.

El municipio difundirá las normas de convivencia ciudadana que deberá tener las
normas de seguridad, urbanidad, ruido, ornato, buenas costumbres de salubridad,
aseo, manejo de residuos, baños públicos, mobiliario urbano, respeto a los derechos
y valores humanos de los vecinos, y a quienes ocupen y circulen por los espacios
públicos.

Artículo 60.- Actividades prohibidas en los espacios públicos.- Se prohíben los

actos y manifestaciones que atenten contra la conservación y preservación del
patrimonio cultural, su ambiente, monumentos y demás elementos que lo integran.

Se prohíbe las ventas de mercaderías de cualquier género que ocupen calzadas,

aceras, paredes de fachada, tampoco se podrá ocupar los zaguanes.( esto no cre
vaya en esta ordenanza)

27
Artículo 61.- Normas aplicables a los bienes que constituyen equipamiento
urbano.- Los componentes del equipamiento urbano podrán ser implementados y/o
desarrollados por el Municipio, Gobierno Provincial, el Gobierno Nacional y personas
o instituciones de carácter privado, aisladamente o en asociación, siempre que se
sujeten a la programación y regulaciones establecidas por el planeamiento
vigente, la programación y reglamentaciones respectivas.

La administración Municipal, mediante Reglamento, programará y regulará los tipos,

características, implantaciones, localizaciones y modalidades de acceso, uso y goce
del conjunto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, los componentes
del equipamiento urbano, de tal manera que guarden armonía con las condiciones
tipológicas y morfológicas del Área Patrimonial.

Artículo 62.- Normas para el uso de anuncios y medios de publicidad.-

La Unidad T é c n i c a de Patrimonio Cultural, de común acuerdo con la Unidad de
Control Urbano, reglamentará las normas necesarias que especifiquen las
características de los anuncios y la publicidad en cuanto a material, diseño,
dimensiones, color, volumen, lugar y forma de colocación, de manera que no
interfieran con el entorno patrimonial ni con la seguridad y circulación peatonal. Las
normas incluirán la publicidad sonora que se difunde en vehículos motorizados o en
locales comerciales y sus horarios de divulgación.

Toda persona, natural o jurídica, que establezca un local donde se ofrezcan bienes
o servicios de carácter temporal o permanente y desee realizar publicidad, deberá
solicitar a la Unidad T é c n i c a de Patrimonio Cultural, la respectiva autorización.

Artículo 63.- Mantenimiento especializado.- El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal procederá por intermedio de los Departamentos de Obras
Pública, al mantenimiento especializado de los espacios públicos en el Área
Patrimonial, tales como; plazas, parques, vías y áreas verdes.

La responsabilidad del mantenimiento de los espacios públicos descritos,

especialmente en cuanto se refiere a los elementos de continuidad y entorno de
esos espacios públicos que corresponden a fachadas, zaguanes y patios delanteros,
se extiende también a sus propietarios, custodios o administradores, sean éstos
personas naturales o jurídicas.

Toda obra o acción que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal proyecte

realizar para mantenimiento o mejoramiento en los POLIGONOS PATRIMONIALES,
( esto aun no disponemos) deberá contar con la aprobación de la Unidad T é c n i c a
de Patrimonio Cultural.

Artículo 64.- Promoción de jornadas de apropiación de los espacios públicos

en polígonos patrimoniales y regulación de la circulación vehicular.- El
Concejo facultará al Alcalde para que determine días, horarios y condiciones de
realización de programas, periódicos u ocasionales, en los cuales se promueva el
uso de los espacios públicos donde se encuentren los bienes patrimoniales que
puede ser las plazas centrales o centros históricos y otros polígonos patrimoniales,
mediante actividades recreativas, culturales, educativas, y recorridos a pie y en
bicicleta. ( analizar este punto)

También el Concejo Municipal autorizará al Alcalde para que regule y restrinja, total
o parcialmente, el acceso y el tránsito vehicular motorizado a los espacios
públicos patrimoniales y a otros polígonos patrimoniales con el propósito de
asegurar la adecuada accesibilidad, otorgar prioridad de circulación y seguridad a
28
peatones y ciclistas, proteger los bienes patrimoniales, garantizar la calidad
ambiental y propender al goce y a la apropiación plena de estas áreas y
componentes de valor histórico y cultural por parte de los residentes de estas
áreas y de los visitantes. Su ejecución corresponderá a la Unidad T é c n i c a de
Patrimonio Cultural.

CAPITULO IV
DE LA INTERVERNCIÓN EN POLÍGONOS PATRIMONIALES URBANO
ARQUITECTONICO Y BIENES INMUEBLES PATRIMONIALES

SECCION I
TIPOS DE INTERVENCIONES EN INMUEBLES PATRIMONIALES

Artículo 65.- Conservación y protección de las edificaciones.- Es obligatorio y

permanente el adecuado mantenimiento y preservación de los bienes inmuebles
patrimoniales incluyendo todos sus bienes muebles y obras de arte que lo integran,
para sus propietarios, custodios o administradores, sean éstos personas naturales o
jurídicas, o entidades del sector público o privado. La responsabilidad civil o penal
recaerá en los propietarios, custodios y/o administradores, aunque estos bienes se
encuentren arrendados o en cualquier otra forma de tenencia.

El mantenimiento de las fachadas, cerramientos y culatas, incluidos la adecuada

canalización de las instalaciones eléctricas, electrónicas y sanitarias, así como su
reparación y pintura, deberá realizarse por lo menos una vez cada año. Esta
disposición es aplicable para todas las construcciones ubicadas en los polígonos
patrimoniales delimitadas del Cantón.
Por ningún concepto se permitirá pintar los zócalos ni ningún otro elemento de
piedra de los inmuebles patrimoniales.
Toda intervención sobre bienes inmuebles patrimoniales requiere la autorización
administrativa previa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, de acuerdo
a la presente ordenanza.

Artículo 66.- Tipos de intervenciones- Se establecen los siguientes tipos de

intervención:

a) Preservación.- Consiste en tomar medidas tendientes a resguardar daños o

peligros potenciales de destrucción de los bienes del patrimonio cultural.
Antecede a las intervenciones de conservación y/o restauración.

b) Conservación.- Consiste en la aplicación de procedimientos técnicos cuya

finalidad es la de detener los mecanismos de alteración o impedir que surjan
nuevos deterioros en un bien patrimonial. Su objetivo es garantizar su
permanencia.
En las edificaciones con niveles de protección absoluta o parcial, todos sus
componentes son sujetos de conservación:

i. Espaciales: ambientes cerrados y abiertos.

ii. Organizativos: zaguanes, galerías, patios, escaleras y portales.
iii. Constructivos: cimentaciones, paredes y elementos portantes (muros,
columnas, pilares y pilastras), entrepisos, cubiertas (quinta fachada),
arquerías, bóvedas, cielo-rasos, armaduras, dinteles y zócalos.

29
 iv. Compositivos: portadas, balcones, puertas, ventanas, balaustradas,
aleros, molduras, pavimentos, empedrados, cerámicos, murales,
vitrales, forjados y barandas.
v. Del entorno: áreas de vinculación con el espacio público, cerramientos,
jardines y vegetación.

c) Restauración.- Su finalidad es recuperar los valores estéticos, históricos y

culturales de un bien inmueble, fundamentado en el respeto de los elementos
antiguos y de los elementos auténticos.

El fin mediato es que el bien sea, en lo posible, íntegro y auténtico para el

conocimiento y deleite de las generaciones actuales y futuras. Sin embargo,
dependiendo de su tratamiento, llevará la impronta de la intervención actual,
por más mínima que sea.

Son intervenciones que implican una operación global o parcial de un

conjunto o de una individualidad arquitectónica de alta valoración, que tiene
como fin preservar y revelar valores estéticos e históricos y se basa en el
respeto de su condición original verificada en los documentos auténticos
previamente investigados de manera interdisciplinaria.

Este tipo de intervención está encaminada a devolver al inmueble los

ambientes con que fueron diseñados, tendiendo hacia sus relaciones
funcionales primarias, esto cuando se conserva el bien original.

d) Liberación.- Comprende la eliminación de partes del edificio o elementos

accesorios adicionados, que desnaturalizan su ordenamiento espacial, su
composición o atentan contra su estabilidad; a la vez que permite
recuperar las características arquitectónicas, tipológicas, pictóricas, etc.,
originales de un inmueble.

Se incluyen en estas tareas: la remoción de escombros, limpieza y

eliminación de agentes de deterioro como humedad y sales, así como
también la eliminación de intrusiones anteriores.

e) Consolidación.- Este tipo de intervención tendrá carácter de urgente cuando

un inmueble patrimonial, en su totalidad, parte o partes de él estén
afectados y se encuentre comprometida su estabilidad.

Se podrán aplicar materiales adhesivos o de soporte para asegurar su

integridad estructural como: apuntalamiento de muros, arcos y cubiertas;
inyección de grietas y fisuras; aplicación de materiales consolidantes en
muros, por debilitamiento de mampostería y de pintura mural.

f) Reestructuración.- Es la intervención que da solución a daños estructurales

para asegurar la permanencia de la edificación en el tiempo.

g) Reintegración.- Es la intervención que permite la reposición total o parcial de

elementos que se encuentran presentes pero que, por diferentes
circunstancias, han llegado a un estado irreversible de deterioro; así como
también de elementos que por alguna circunstancia han sido movidos de su

30
 sitio y que se pueden recolocar en el mismo (anastilosis). En el primer caso,
deben ser identificables mediante fichas, leyendas u otros medios.

h) Recuperación.- Intervención constructiva que permite la devolución de los

elementos perdidos o alterados, pero denotando siempre la
contemporaneidad en su ejecución, debiendo ser identificable respecto a la
estructura original.

También se puede recurrir a agregar edificación nueva complementaria,

siempre y cuando se logre integración con lo existente, se denote su
expresión constructiva actual (sin caer en falsos históricos) y no se ocasione
alteración tipológica de la edificación original.

i) Reconstrucción.- Intervención de carácter excepcional en la que se vuelve a

construir parcial o totalmente el bien inmueble destruido, utilizando para el
efecto, el mismo sistema constructivo preexistente, así como documentación,
información gráfica y fotográfica y/o materiales del original.

j) Reubicación: Será de carácter excepcional por razón de rescatar o mantener

un bien patrimonial. Este tipo de intervención es de un tratamiento drástico
por lo que deberá contar con los estudios, metodologías e implicaciones a
corto, mediano y largo plazo.

k) Rehabilitación.- Las intervenciones de rehabilitación tienen como finalidad

recuperar y elevar las condiciones de habitabilidad de una edificación, a fin
de adaptarla a las necesidades actuales. Se sujetarán a las siguientes
normas:

i. Respetará la tipología de la edificación;

ii. Se admite la incorporación de elementos necesarios para dotar de
mejores condiciones higiénicas y de confortabilidad;
iii. Se permite cubrir los patios con material translúcido o transparente,
sin que ello signifique cambiar proporciones o producir
transformaciones de los elementos constitutivos del patio;
iv. La construcción de cubiertas en los patios deberá ser reversible;
v. En los Polígonos patrimoniales consolidadas, la altura máxima será
la que determine la zonificación específica para cada predio;
vi. La altura de entrepiso estará determinada por la existente o se
tomará como referencia la altura de las edificaciones aledañas;
vii. Se permite el uso de claraboyas a ras de cubierta, o elevadas con la
misma inclinación de cubierta que permita un espacio libre máximo
de 0.30 m;
viii. Las cubiertas mantendrán pendientes no inferiores a treinta grados
ni mayores a cuarenta y cinco grados, y su recubrimiento superior
será de teja de barro cocido, salvo los casos excepcionales de
edificios cuyo diseño original tenga otros materiales;
ix. No se modificarán las fachadas, de ser el caso, se recuperarán las
características morfológicas y ornamentales de fachadas, tales
como aberturas y llenos, aleros, balcones, portadas, balaustradas,
antepechos y resaltes;
x. En caso de pérdida de elementos de fachada o parte de ellos, podrá
recreárselos, expresando la intervención contemporánea, pero
siempre en armonía con lo existente;

31
 xi. Se autorizarán accesos vehiculares y sitios de estacionamiento
interior, siempre y cuando el ancho libre del acceso o la
conformación de la edificación así lo permitan. Por ningún concepto
se desvirtuarán los elementos tipológicos de la edificación;
xii. Se prohíben los recubrimientos con materiales ajenos a la
composición básica, a las texturas propias de las edificaciones
históricas o a los sistemas constructivos de fachadas y muros
externos;
xiii. Podrán utilizarse materiales y sistemas constructivos, tradicionales
o contemporáneos, incluyendo tecnologías alternativas, siempre y
cuando éstas sean probadas y compatibles con la estructura
intervenida y las adyacentes;
xiv. En la rehabilitación de edificaciones en Polígonos Patrimoniales
deberá reutilizarse o replicarse las puertas y ventanas con las
características de diseño y materiales que originalmente tienen o
tenían en caso de haberse destruido o desaparecido. Por
razones de falta de referencias evidentes o por nuevo uso
autorizado, para la edificación podrán permitirse diseños y
materiales alternativos acordes con las características de la
edificación y como parte del proceso de aprobación de los planos
arquitectónicos;
xv. No se permite eliminar ni cerrar los balcones, excepto si ésta es una
característica original de la edificación rehabilitada. En este caso, se
justificará con los documentos gráficos necesarios;
xvi. Se tomarán en consideración los bienes muebles y obras de arte
que forman parte de la edificación patrimonial;
xvii. El diseño de los letreros exteriores se regirá de acuerdo a la
normativa vigente;
xviii. Entre otros determinados por la unidad técnica competente.

l) Nueva Edificación.- Se autorizará una nueva edificación en predios no

edificados que integren un conjunto urbano de una Área Patrimonial
delimitada y en predios con inmuebles patrimoniales con el fin de
complementar su uso, siempre y cuando se cumpla las siguientes normas:

i. Se aplicará la normativa vigente relacionada a la Arquitectura y

Urbanismo, en términos de ocupación y densidad del uso del suelo,
así como la altura y volumen de edificación en correspondencia con
las características del área donde se encuentran ubicados
ii. Deberán adoptarse los criterios y principios establecidos dentro de
Plan de Uso y Gestión del Suelo.
iii. Se respetará la línea de cubiertas del entorno inmediato en el que
se inscribe la nueva edificación
iv. La ubicación de bloque de escaleras no debe afectar la fachada del
inmueble;
v. El acceso principal podrá ubicarse al centro o a los costados de la
edificación propuesta,
vi. El diseño de fachadas de nueva edificación, integrada a conjuntos
urbanos, se regirá en su composición a la proporción dominante del
tramo en el que se inscribe el proyecto.
vii. La altura de planta baja, a no ser por razones de las pendientes del
terreno, no será menor a la altura de los otros pisos;

32
 viii. No se permiten los volados o voladizos de ambientes cerrados
de cualquier tipo.
ix. Podrán utilizarse materiales y sistemas constructivos, tradicionales
o contemporáneos, incluyendo tecnologías alternativas, siempre y
cuando éstas sean probadas y compatibles con su entorno.
x. Todo tipo de intervención puede realizase por fases o etapas de
acuerdo a las prioridades o situación económica del propietario.
Cada fase deberá guardar armonía con el entorno inmediato.
Cuando se trate de edificación nueva adicional a una existente
patrimonial, la primera etapa obligatoriamente considerará la
rehabilitación del inmueble patrimonial.
xi. Se deberá evidenciar la contemporaneidad del nuevo edificio
xii. De existir edificación patrimonial, el nuevo volumen no deberá restar
protagonismo al mismo.
xiii. Entre otros que determine la unidad técnica competente.

Artículo 67.- Intervenciones arquitectónicas en inmuebles patrimoniales de uso

vivienda.- Toda intervención arquitectónica sobre edificaciones patrimoniales cuyo
uso incluya vivienda, se efectuará conforme a la normativa vigente y demás
controles municipales.
Adicionalmente, este tipo de edificaciones, sean unifamiliares o multifamiliares, se
regirán por las siguientes normas:

i. Las unidades destinadas a vivienda no podrán estar ubicadas en

sótanos de edificaciones patrimoniales;
ii. Dispondrán del área útil mínima indicada en las normativas vigentes
relacionadas a la arquitectura y urbanismo, según el número de
dormitorios.
iii. Como mínimo, tendrán las siguientes dependencias: sala - comedor,
cocina y baño completo independientes, un dormitorio y área de lavado
y secado;
iv. Los ambientes tendrán iluminación y ventilación directamente al
exterior o a través de galerías, de patios interiores o de patios de aire y
luz. También podrán iluminarse y ventilarse a través de tragaluz o
claraboya con ventolera cenital. Las cocinas podrán ser ventilados a
patios de servicio o mediante ductos. Los baños podrán disponer de
ventilación mecánica o mediante ductos;
v. Si la vivienda dispone de más de un dormitorio y sólo de un baño, este
último será accesible desde cualquier dependencia. Ningún dormitorio,
ni baño podrá ser paso obligado a otra dependencia;
vi. La altura libre preexistente del piso al cielo raso o a la cara inferior
de un elemento de soporte debe mantenerse inalterable, a no ser que
supere los 4.50 m. libres en su punto más bajo en cubierta inclinada, ó
los 4.80 m. libres en cubierta plana, en cuyos casos podrá incluir un
entrepiso o un altillo, siempre que no comprometa estructura, tipología,
cubiertas, fachadas externas, internas o algún elemento de interés. En
obras de reconstrucción u obra nueva, esta altura no será menor a
2.30 m., salvo que sea bajo cubierta inclinada sin cielo-raso horizontal,
donde los puntos más bajos, incluyendo los elementos de soporte,
podrán tener un mínimo libre de 2.05 m.;
vii. Deben disponer de instalaciones eléctricas de luz y fuerza
debidamente canalizadas, con su correspondiente tablero de

33
 distribución; de agua potable y desagües conectados a sus
acometidas, así como de toma canalizada de teléfono.
viii. Entre otras que establezca la unidad técnica competente

Artículo 6 8 .- Intervenciones prohibidas y permitidas.- En las zonas y ejes

viales de primer orden como en las zonas y ejes viales de protección o influencia se
permiten y se prohíben las siguientes intervenciones:

Zona de primer orden/ ejes viales de primer orden

Intervenciones permitidas:

a) Proyectos de rehabilitación, de acuerdo al valor patrimonial de la edificación,

grados de protección y niveles de intervención requeridos y establecidos.

b) Se permitirá construcciones o intervenciones que sirvan para complementar

espacios arquitectónicos, urbanos, que no afecten ni quiten el valor y
estabilidad al(los) bien(es) inmueble(s) patrimonial(es) sino que, sirvan para
proteger y realzar la importancia del mismo; y, serán de estricta integración al
bien original.

c) Se permitirá el planteamiento de proyectos que mejoren el espacio público,

siempre y cuando:

I. No se conviertan en obstáculos visuales

arquitectónicos y paisajísticos.
II. Sirvan como elementos que acentúen y resalten la importancia
del entorno patrimonial.
III. Sirvan para crear, valorar, paisajes, perspectivas,
cuencas y líneas visuales; y/o paseos escénicos de disfrute.
IV. Aporten a mejorar la funcionalidad y el confort urbano:
mobiliario adecuado, iluminación, tratamiento de zonas
de descanso, accesos y caminerías, servicios varios, etc.

Intervenciones prohibidas:

a) La construcción de proyectos arquitectónicos nuevos, salvo aquellos que por

su diseño y/o propuesta arquitectónica innovadora, constituyan verdaderos
referentes arquitectónicos que contribuyan y aporten al ornato y puesta en
valor del territorio donde se implanten.

b) Intervenciones en los bienes inmuebles patrimoniales que atenten contra la

autenticidad, originalidad e integridad: formal, funcional y técnico-constructiva
de las edificaciones; las intervenciones estarán de acuerdo a lo establecido
en las fichas de inventario respectivas.

c) Intervenciones que atenten contra el entorno natural inmediato que rodea y

forma parte de todo el conjunto edificado: jardines, áreas verdes, bosques,
arboledas.

34
Área de protección o de influencia/ ejes viales de protección o de influencia

Intervenciones permitidas:

1. El planteamiento de proyectos arquitectónicos nuevos, siempre y

cuando:

i. Guarden los conceptos de armonía, integración, escala y

unidad arquitectónica respecto a las edificaciones
protegidas.
ii. Constituyan proyectos que se integren al medio natural
existente y no causen un fuerte impacto visual.
iii. Privilegien una visual limpia hacia los bienes inmuebles
patrimoniales y elementos naturales existentes, protegiendo
las cuencas visuales y escenarios paisajísticos que se
conforman, los cuales identifican y forman parte del contexto
natural y la silueta urbana de la urbe.

2. Intervenciones urbano- paisajísticas que contribuyan al mejoramiento del

espacio público y sus servicios básicos.
3. Intervenciones urbano- paisajísticas que pongan en valor el paisaje cultural
existente en la zona.

Intervenciones prohibidas:

1. Intervenciones o proyectos arquitectónicos de gran envergadura que se

conviertan en obstáculos visuales respecto a los bienes patrimoniales y al
entorno paisajístico natural y cultural.
2. Intervenciones que atenten y transformen agresivamente zonas o
áreas naturales que le dan carácter al territorio patrimonial delimitado.

Artículo 69.- Declaración de incompatibilidad.- En los casos en que en los

polígonos patrimoniales se identifiquen edificaciones no patrimoniales que de
manera clara rompan con el tejido urbano en términos de ocupación, uso del suelo,
altura y volumen de edificación, sin aportar a los valores de significación histórica y
cultural, la administración municipal procederá a declarar su incompatibilidad, de
acuerdo al mecanismo establecido en la normativa de uso y gestión del suelo.

Las edificaciones identificadas en esta condición, podrán ser objeto de demolición,

con la debida autorización, previo informe técnico de la Dirección Municipal
de Patrimonio Cultural.

Artículo 70.- Derrocamiento parcial o total de bienes inmuebles patrimoniales.-

Se encuentra prohibida la destrucción total o parcial de bienes inmuebles
patrimoniales. El incumplimiento de esta prohibición se sancionará de acuerdo al
proceso administrativo establecido en la presente ordenanza, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes.

Cuando un bien inmueble patrimonial, haya perdido sus valores históricos,

simbólicos o técnicos constructivos, se deberá solicitar su desvinculación como
bien del patrimonio cultural nacional, de acuerdo al proceso establecido en la
presente ordenanza, en apego a la normativa nacional vigente, previo a autorizar
su derrocamiento parcial o total.

35
Cuando una edificación ha sido desvinculada del patrimonio cultural, y derrocada
con autorización municipal, se podrá autorizar la construcción de una nueva
edificación, previa presentación del proyecto sustitutivo a la Dirección Municipal de
Patrimonio Cultural, que verifique que la propuesta cumple con las disposiciones
establecidas en la presente norma.

Artículo 7 1 .- Bienes inmuebles patrimoniales en estado de ruina.- De

acuerdo con los parámetros establecidos por la entidad técnica nacional, se
determinará el estado general de conservación de los bienes inmuebles en las
categorías: sólido, deteriorado y ruinoso.

De acuerdo a la normativa de uso y gestión del suelo, La Unidad T é c n i c a

Municipal de Patrimonio Cultural implementará las medidas de protección
provisionales de aseguramiento de los bienes inmuebles en estado ruinoso, con
cargo al propietario.

Previa audiencia con el propietario, la Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio

Cultural resolverá sobre la intervención del bien inmueble patrimonial en estado de
ruina, estableciendo los plazos para dicha intervención, así como la prohibición de
uso, de ser el caso.

SECCION II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS PARA INTERVENCIÓNES EN BIENES INMUEBLES
PATRIMONIALES

Artículo 72.- Licencia para obras mayores.- El solicitante deberá cumplir con los
requisitos generales establecidos por el Gobierno Autónomos Descentralizado
Municipal. Se deberá presentar el anteproyecto y proyecto de intervención, de
acuerdo a los siguientes parámetros:

a) Presentación del Anteproyecto.- El solicitante presentará un anteproyecto de la

intervención, que deberá contener como mínimo:

i. Línea de fábrica o informe de regulación municipal

ii. Informe de compatibilidad de uso del suelo (en el caso de cambio de uso
o refuncionalización)
iii. Registro fotográfico del bien inmueble (interior y exterior);
iv. Memoria Histórica del bien inmueble: época de construcción, autores y/o
constructores, datos de compra y venta, propietarios, hechos históricos y
personajes que lo habitaron, de ser el caso; Memoria técnica del bien
inmueble: de acuerdo a la intervención se indicarán de manera
general las características de la edificación con la descripción de los
espacios construidos, no construidos, alturas, forma de fachadas (estilo
arquitectónico), sistema constructivo, materiales, diagnóstico de
afectaciones, indicar el tipo de intervención arquitectónica- estructural
(documentos de máximo 5 páginas, complementado con fotografías).
vi. Levantamiento planimétrico (plantas y elevaciones) del estado actual,
materiales y los usos actuales del bien a intervenir, de acuerdo a la
intervención: planos de estado actual (ubicación, implantación, plantas
arquitectónicas, plantas de cubierta, fachadas hacia el exterior con las

36
 fachadas de los edificios colindantes, fachadas interiores o cortes
de fachada (cortes mínimo dos).
vii. Propuesta arquitectónica de la intervención a realizar: plantas, elevaciones
y secciones (mínimo 2);
viii. En caso de requerirse, y en función del nivel de protección, se solicitará un
inventario de puertas, ventanas, detalles constructivos y demás elementos
arquitectónicos;
ix. Fichas de levantamiento patrimonial de los Bienes a desmontarse, ( esto se
adiciono)

La Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural, emitirá el informe favorable

del anteproyecto de intervención.

b) Presentación del Proyecto Definitivo.- Una vez que el solicitante cuente con el
informe favorable del anteproyecto de intervención, procederá a presentar el
proyecto definitivo que incluirá, a más de los requisitos que exige la municipalidad
lo siguiente:

i. Planos arquitectónicos definitivos conteniendo: ubicación, implantación de

manzana, plantas arquitectónicas incluidas las de cubiertas, fachadas de
la edificación agregando las casas colindantes, otras fachadas hacia el
interior del predio y cortes (mínimo 2).
ii. Todos los elementos antes señalados deberán ir en planos de estado
actual con la identificación y señalamiento de patologías de la edificación;
planos de intervención donde consten tanto los componentes que se
conservan, se modifican o se suprimen, como las intervenciones
específicas que solucionan las patologías señaladas en los planos de
estado actual; y planos de propuesta con los usos en todos los ambientes,
materiales, solución a las patologías detectadas, cuadro de áreas y
detalles arquitectónicos y constructivos para su cabal comprensión
iii. Detalles constructivos, a escala 1:5 / 1:10.
iv. Planos de ingenierías, en función de la intervención a realizar.
v. Para el caso de ampliaciones verticales, presentarán un informe técnico
estructural de edificación.
vi. Entre otros

Se presentarán 3 copias de los planos en formato A1, y CD con los archivos

digitales de lectura en formato PDF o JPG en resolución mínima de 600 dpi, que
contengan toda la información en los planos impresos de la propuesta
arquitectónica.

AUMENTAR CUANTO SERA EL COSTO PRO APROBACION DE PROYECTOS

DE PATRIMONIO
Artículo 73.- Permisos o Licencia para intervenciones constructivas menores
(trabajos varios) en edificaciones patrimoniales.- La Licencia de Trabajos Varios
se tramitará de acuerdo a los requisitos y siguiendo el procedimiento establecido por
el GAD Municipal, en la normativa correspondiente. Esta Licencia constituye el
documento que autoriza al propietario de una edificación patrimonial a realizar:

a) Por una sola vez edificación nueva o ampliación de hasta 20m2, siempre y
cuando la edificación que se agregue no tape la visualización principal, desde
la calle de la edificación patrimonial ni ocupe retiro frontal, parcial o total,
debiendo armonizar formalmente con las características de la (s) edificación
(es) patrimonial (es) existente (s);

37
b) Complementación y arreglo de cerramientos y accesos: obras de
mantenimiento y de acondicionamiento o adecuación, tales como

38
Consolidación de muros, reparación de cubiertas y cielo raso, calzado, resanado y
enlucido de paredes y partes deterioradas, reparación de puertas, ventanas
escaleras, pasamanos y carpinterías de madera y metal que no impliquen
modificación o afectación de las características formales ni materiales de las
mismas; reparación y reposición de partes de canales, poncheras, bajantes e
instalaciones sanitarias y eléctricas que no modifiquen ni afecten sus características
esenciales ni otros elementos de la edificación; y,
c) Cambio de cubiertas, tanto de la estructura como del entechado o
revestimiento, siempre y cuando se mantengan los materiales originales, las
características formales, los detalles, las pendientes, las alturas, los
cumbreros, las limatesas, limahoyas, faldones y elementos constitutivos de la
misma. En caso de proponer alguna modificación de los elementos o
características arriba mencionados, debe obligatoriamente presentarse planos
que incluyan diseños, detalles y materiales, memoria descriptiva de los
trabajos, memoria fotográfica del estado actual e informe favorable de la
Dirección Municipal de Patrimonio Cultural. En estos casos, los planos y la
memoria llevarán la firma de responsabilidad profesional de un arquitecto
debidamente habilitado.

Artículo 74.- Solicitud de propiedad horizontal en Polígonos Patrimoniales.- Las

edificaciones en POLIGONOS PATRIMONIALES, que se sujeten a las normas del
régimen de propiedad horizontal, observarán las disposiciones siguientes:

a) Se entenderá por pasaje común a galerías, escaleras, zaguanes o patios, de

acceso libre para todos los copropietarios;
b) Las unidades independientes pueden constituirse por crujías, permitiéndose la
reorganización interna en dos plantas (tipo “dúplex”) con vinculación vertical
interna. Esta organización no implicará la modificación de corredores, galerías,
escaleras, zaguanes, ni patios, debiendo respetarse la tipología estructural y la
expresión arquitectónica de fachadas, tanto exteriores como interiores;
c) También podrán constituirse las unidades independientes por pisos o partes
de los mismos, siempre y cuando los entrepisos y las paredes entre
unidades, tengan características constructivas que aseguren privacidad,
garanticen un adecuado comportamiento estructural y se ejecuten con sistemas
constructivos y materiales compatibles con la estructura histórica de las
edificaciones;
d) Las divisiones entre unidades tendrán un espesor mínimo de quince
centímetros
(0.15 m). Estas divisiones sellarán inclusive el espacio de tumbado hasta
alcanzar la rasante interior del entechado;
e) Los entrepisos entre unidades podrán ser de cualquier sistema constructivo o
material compatible con el sistema soportante de la edificación patrimonial. De
tratarse de entrepisos de madera o acero, se colocará un cielo raso, en cuyo
interior se alojará material aislante acústico incombustible;
f) Las circulaciones interiores, tanto horizontales como verticales, se sujetarán a lo
establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo y en la presente
ordenanza;
g) Podrá computarse como área recreativa los patios, jardines, terrazas y áreas no
edificadas, a excepción de los retiros frontales y circulaciones peatonales y
vehiculares establecidas como tales, sin que haya límite en su número hasta
completar el área requerida;
h) Para obtener la aprobación de los planos arquitectónicos de una edificación
patrimonial, con fines de declaratoria en Propiedad Horizontal (PH), se deberá

39
 presentar los planos de levantamiento, siempre y cuando la edificación cumpla
con las condiciones establecidas en los literales anteriores, caso contrario serán
planos de intervención constructiva o rehabilitación para cumplir con tales
condiciones, y obtener la aprobación.
i) Entre otras determinadas por la unidad técnica
correspondiente.( REVISAR BIEN)
Artículo 75.- De la participación social en proyectos de re funcionalización.- La
Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural implementará procesos de
participación social con la comunidad y los diferentes actores involucrados en los
proyectos de re funcionalización de bienes inmuebles patrimoniales de alto valor
patrimonial, cuando éstos impliquen un cambio de uso y tengan un impacto social,
cultural y/o territorial, incluyendo los proyectos de regeneración urbana sobre
Polígonos patrimoniales.

Artículo 80.- Notificaciones.- La Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural

notificará de forma semestral al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural sobre las
autorizaciones emitidas para intervenciones en bienes inmuebles patrimoniales.

CAPÍTULO V
DE LA INTERVENCION EN BIENES MUEBLES PATRIMONIALES

Artículo 76.- Autorización para intervención en bienes muebles patrimoniales.-

Toda intervención sobre bienes muebles patrimoniales deberá contar la autorización
de la administración municipal, a través de la Unidad T é c n i c a Municipal de
Patrimonio Cultural, previa validación técnica de la propuesta por parte del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural.

CAPÍTULO VI
DE LAS INTERVENCIONES EN SITIOS ARQUEOLÓGICOS Y
PALEONTOLÓGICOS

Artículo 7 7 .- Sobre las intervenciones en sitios arqueológicos y

paleontológicos: Las intervenciones en sitios arqueológicos y /o
paleontológicos podrán ser realizadas únicamente por profesionales arqueólogos y
paleontólogos previa autorización del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

La Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural podrá formular proyectos de

investigación, intervención, conservación y puesta en valor sobre sitios
arqueológicos y paleontológicos. Para su implementación se requerirá la
autorización técnica del INPC.

Este proceso deberá obedecer los parámetros técnicos establecidos por el ente
técnico y estará regido mediante la supervisión y control técnico del INPC. Cualquier
tipo de proyecto de investigación, intervención, puesta en valor que afecte el
patrimonio arqueológico o paleontológico o se haya realizado sin la autorización
respectiva será objeto de responsabilidad penal y civil de acuerdo a las leyes
vigentes.

Artículo 78.- Sobre Delegaciones administrativas de sitios arqueológicos y

paleontológicos.- De acuerdo al artículo 85 literal c) de la Ley Orgánica de Cultura,
el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural podrá delegar la administración de sitios
arqueológicos y paleontológcos, para lo cual la Unidad T é c n i c a Municipal de
Patrimonio Cultural, deberá formular el correspondiente plan en el que se
determine la capacidad operativa para su administración.( REVISAR ESTO)
40
Artículo 79.- Autorizaciones excavaciones arqueológicas o
paleontológicas.- Las solicitudes de intervención y excavación sobre sitios
arqueológicos y paleontológicos deberán ser remitidas al Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural para su validación y autorización.

Previo a conceder aprobaciones, autorizaciones, registros o licencias de

construcción de cualquier tipo sobre áreas arqueológicas o paleontológicas, se
deberá contar con los estudios arqueológicos y paleontológicos respectivos de
prospección, excavación y rescate debidamente autorizados por el Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural.

La Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural deberá monitorear las

actividades de remoción de suelo una vez iniciadas las obras.

Artículo 80.- Derechos del Estado en exploraciones mineras.- En toda clase de

actividad de exploración y explotación minera, quedan a salvo los derechos del
Estado sobre los monumentos históricos, objetos de interés arqueológico y
paleontológico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los
trabajos.

Para estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable, dará cuenta

al GAD Municipal, quien notificará inmediatamente al Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural y al Ministerio rector, y suspenderá las labores en el sitio donde
se haya verificado el hallazgo.

CAPÍTULO VII
DE LOS REPOSITORIOS DE LA MEMORIA SOCIAL

Artículo 81.- Del catastro de los repositorios de la memoria.- La Unidad

T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural levantará y actualizará el catastro de los
museos, bibliotecas y archivos históricos, públicos y privados de la localidad, que
podrán integrarse a las redes que el ente rector de la cultura y el patrimonio
establezca para el efecto. ( NO HAY ESO)

Artículo 8 2 .- Del carácter nacional de los repositorios.- El ente rector de la

Cultura y el Patrimonio resolverá el carácter nacional de los repositorios de la
memoria social, autorizará la creación de sedes y designará a sus máximas
autoridades.

Las colecciones en exposición y reserva de los museos administrados por el ente

rector constituyen un solo bien para efecto jurídico, con carácter indivisible,
inalienable e imprescriptible, de manera que los objetos culturales que las
integran son de pertenencia del Estado, gestionados de manera desconcentrada
por las entidades competentes.

Artículo 83.- De la difusión del patrimonio documental.- El GAD Municipal a

través de la Unidad Técnica Municipal de Patrimonio Cultural, procesará de manera
técnica sus acervos documentales de carácter histórico, en cualquier soporte,
mediante actividades de organización, clasificación, descripción y

41
conservación para garantizar el acceso, la investigación y difusión de la
información y contribuir a la construcción de la memoria social.

CAPÍTULO VIII
DE LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL
INMATERIAL

Artículo 84.- De los ámbitos del patrimonio inmaterial. Constituyen ámbitos del
patrimonio cultural inmaterial:

a) Tradiciones y expresiones orales. Conjunto de conocimientos y saberes

expresados en mitos, leyendas, cuentos, plegarias, expresiones literarias, así
como narraciones de la memoria local y otras que tengan un valor simbólico
para la comunidad y que se transmiten oralmente de generación en
generación; se incluye la lengua como vehículo de transmisión cultural.

b) Usos sociales rituales y actos festivos. Conjunto de prácticas,

manifestaciones y representaciones culturales desarrolladas en un contexto
espacial y temporal, como celebraciones, fiestas, juegos tradicionales,
prácticas comunitarias ancestrales y ritos, entre otros. Son ritualidades
asociadas al ciclo vital de grupos e individuos que se transmiten de
generación en generación con la finalidad de propiciar la cohesión social de
los grupos.

c) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza. Conjunto de

conocimientos, técnicas y prácticas que las comunidades desarrollan y
mantienen en interacción con su entorno natural y que se vinculan a su
sistema de creencias referentes a: técnicas y saberes productivos, medicina
tradicional, espacios simbólicos, sabiduría ecológica, toponimia entre otros.
Se transmiten de generación en generación y tienen un valor simbólico para
la comunidad.

d) Manifestaciones creativas. Categoría referente a las representaciones de

la danza, la música, el teatro y otras expresiones que tienen un valor
simbólico para la comunidad y que se transmiten de generación en
generación.

d) Técnicas artesanales tradicionales. Referente a las técnicas artesanales y

constructivas tradicionales y a su dinamismo. Se refiere a procesos,
competencias, conocimientos, técnicas y usos simbólicos que intervienen en
el proceso de elaboración. El conocimiento y el saber hacer se transmiten de
generación en generación.
g) Patrimonio alimentario y gastronómico. Conocimientos y técnicas
vinculadas a la elaboración de alimentos que tienen un valor simbólico para
una comunidad, ligados a los paisajes y a los territorios de patrimonio agro
biodiverso. Se incluyen las técnicas y procesos agrícolas tradicionales, así
como los contextos de producción, transformación, intercambio y consumo
de los alimentos que por su importancia socio cultural, económica, ambiental
e identitario sean considerados relevantes.

Artículo 85.- De la Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial.- Se

entiende por salvaguardia las medidas encaminadas a favorecer la viabilidad y
continuidad

42
del patrimonio cultural inmaterial, entre otras: la identificación, documentación,
investigación, protección, promoción, transmisión y revitalización.

Es el conjunto de acciones o medidas tomadas desde las comunidades o grupos

portadores encaminadas a garantizar la continuación y vigencia del patrimonio
cultural inmaterial propendiendo a que sea practicado por las generaciones
venideras.

Estas medidas considerarán el carácter dinámico de las manifestaciones y

procurarán evitar la descontextualización de las manifestaciones, el menoscabo de
las comunidades y portadores, y evitarán toda forma de discriminación, uso indebido
o apropiación de los conocimientos.

La salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial se regirá por los siguientes

principios:

a) Participación: las acciones de salvaguardia promoverán la participación

activa y efectiva de portadores, comunidades, pueblos y nacionalidades
involucradas.
b) Interculturalidad: entendida como un diálogo equitativo en la diversidad, que
se ejercerá a través del respeto mutuo.
c) Sustentabilidad: amparada en compromisos reales y efectivos de los
diferentes actores involucrados para la continuidad de la manifestación en el
tiempo y su pertinencia cultural.
d) Intersectorialidad: diálogo entre los diferentes sectores, instituciones y
niveles de gobierno.
e) Manejo ético: respeto a las prácticas consuetudinarias que rigen el acceso a
las diferentes formas del patrimonio cultural inmaterial así como el
consentimiento libre, previo e informado de los portadores, comunidades,
pueblos y nacionalidades en los procesos de salvaguardia.
f) Corresponsabilidad: compromiso ético en la gestión del patrimonio cultural
inmaterial.

Artículo 86.- Registro del patrimonio cultural inmaterial. La administración del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Gonzanamá, a través de
la Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural mantendrá un registro digital
permanentemente actualizado de las manifestaciones culturales que corresponden
al patrimonio inmaterial. El registro se hará siguiendo el formato de las fichas
establecidas para el Sistema de Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano
(SIPCE). ( ANALIZAR)

Los registros constituyen para efectos jurídicos el inventario del patrimonio cultural
inmaterial, y considerados manifestaciones del patrimonio cultural nacional.

Artículo 87.- Planes de salvaguardia.- Es responsabilidad del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Gonzanamá, diseñar, consensuar, dirigir y
promover las acciones encaminadas a salvaguardar y difundir el Patrimonio Cultural
Inmaterial de manera participativa.

Para el efecto, la Unidad T é c n i c a Municipal de Patrimonio Cultural formulará

Planes de Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial con la concurrencia de los
portadores de las manifestaciones y comunidades, organismos del sector
patrimonial, gestores

43
culturales, actores sociales; en concordancia con los planes y las políticas públicas
nacionales.

Los Planes de salvaguardia establecerán las estrategias y líneas de acción para la

salvaguardia y difusión del Patrimonio Cultural inmaterial, e implementarán
programas y proyectos para el financiamiento de los mismos, que permitan canalizar
recursos propios, nacionales y los provenientes de la cooperación internacional.

Artículo 88.- Prohibición de arrogación de titularidad.- Bajo ningún concepto

ningún individuo, comunidad, grupo detentor, entidad gubernamental o no
gubernamental con o sin fines de lucro, nacional o extranjera, podrá abrogarse la
titularidad del Patrimonio Cultural Inmaterial, ni afectar los derechos fundamentales,
colectivos y culturales amparados en la Constitución y la Ley.

CAPITULO IX
DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DEL PATRIMONIO CULTURAL

Artículo 8 9 .- Gestión de Riesgos del Patrimonio Cultural.- La gestión de

riesgos es el uso coordinado de los recursos y conocimientos disponibles, con el
objetivo de prevenir los riesgos, minimizar sus efectos y responder efectivamente
ante situaciones de emergencia.

La diseñará el plan de Gestión de Riegos del Patrimonio Cultural articulado

con las normas y políticas nacionales de Gestión de Riesgos y coordinará con las
dependencias municipales, que tengan bajo su responsabilidad el manejo,
administración y gestión de bienes del patrimonio cultural la elaboración del análisis
de riesgos y el plan de gestión de riesgos institucional de acuerdo a las directrices
y normativa técnica emitidas por Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y Patrimonio sobre la base del análisis de

riesgos y la identificación de necesidades coordinará con las instituciones con
dependencia municipal la implementación de acciones preventivas y correctivas en
función de prevenir y minimizar los efectos de amenazas identificadas e informará al
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural para el registro y actualización de la
información correspondiente.

CAPÍTULO X
DE LA MOVILIZACIÓN Y COMERCIO DE BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL

Artículo 90.- Movilización de bienes del patrimonio cultural nacional dentro de

la circunscripción territorial cantonal.- El Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Gonzanamá, a través de La Jefatura de Regulación
Urbana, Ornato y Patrimonio emitirá las autorizaciones de movilizaciones
temporales o definitivas de los bienes del patrimonio cultural nacional dentro de su
circunscripción territorial con base en la normativa técnica desarrollada para el
efecto por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

Para todos los casos de movilización temporal o definitiva de los bienes del
patrimonio cultural nacional dentro de su circunscripción territorial La Jefatura de
Regulación Urbana, Ornato y Patrimonio emitirá un certificado de autorización de
movimiento con base en la normativa técnica desarrollada para el efecto por el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
44
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzanamá a través
de La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y Patrimonio notificará al Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural las autorizaciones de movimiento de los bienes del
patrimonio cultural nacional dentro de su circunscripción territorial para el registro
correspondiente.

Artículo 91.- Autorización para movilización temporal o definitiva de bienes

muebles dentro de la circunscripción cantonal.- Toda movilización temporal o
definitiva de bienes muebles patrimoniales dentro de la circunscripción cantonal,
deberá contar con la autorización municipal, a través de La Jefatura de Regulación
Urbana, Ornato y Patrimonio, previa presentación de los siguientes requisitos:

1.- Presentar la solicitud de movimiento temporal o definitivo dentro de la

circunscripción cantonal que deberá contener la siguiente información:

i. Nombre y dirección de las entidades solicitantes, organizadoras

y auspiciadoras;
ii. Denominación del evento cultural y finalidad específica de la
exposición, para el caso de objetivos educativos o difusión
cultural;
iii. Justificación de la solicitud de movimiento, para otros casos;
iv. Tiempo por el cual se solicita la autorización;
iv. Itinerario exacto de lugares y fechas del movimiento temporal o
definitivo de los bienes;

2.- Listado y ficha de inventario de los bienes, aprobadas en el Sistema de

Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano, con avalúo individual y
total;

Artículo 92.- Notificaciones.- La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y

Patrimonio notificará trimestralmente al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
sobre las autorizaciones emitidas para intervenciones y movilizaciones de bienes
muebles patrimoniales.( REVISAR ESO)

Artículo 93.- Comercio de bienes del patrimonio cultural nacional dentro de la

circunscripción territorial cantonal.- Pueden ser materia de comercialización
todos los bienes muebles pertenecientes al patrimonio cultural nacional en propiedad
o posesión privada que cuenten con la ficha de inventario en el Sistema de
información del patrimonio cultural ecuatoriano, a excepción de los objetos
arqueológicos y paleontológicos, cuya titularidad la mantiene el Estado.

El comercio de bienes arqueológicos y paleontológicos se encuentra prohibido,

siendo facultad de cualquier ciudadano denunciar actividades relacionadas con
transporte, comercialización y tráfico ilícito de este tipo de bienes del patrimonio
cultural nacional. El comercio de réplicas o reproducciones de bienes arqueológicos
o paleontológicos de producción contemporánea solo podrá realizarse si estos
cuentan con una marca indeleble que los identifique como tales, en caso de objetos
de cerámica las marcas se realizaran antes de la cocción.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzanamá, a través

de La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y Patrimonio en ejercicio de su
competencia cuando se trate de emisión de autorizaciones de funcionamiento de
locales o sitios de comercialización de bienes muebles perteneciente al patrimonio
cultural nacional, solicitará como requisito el documento de registro como
45
comerciante de bienes patrimoniales entregado por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.

CAPITULO XI
DE LOS INCENTIVOS PARA PRESERVAR, MANTENER Y DIFUNDIR EL
PATRIMONIO CULTURAL

SECCION I
DEL FINANCIAMIENTO PARA LA PRESERVACIÓN, MANTENIMIENTO Y
DIFUSION DEL PATRIMONIAL

Artículo 94.- Recursos.- El Financiamiento de Preservación, Mantenimiento y

Difusión del Patrimonio Cultural se constituirá con los recursos financieros del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, de acuerdo a la asignación
establecida con fondo mensual del INCP( CUANTO ES LA ASIGNACION QUE
DESIGNAN PARA PATRIMONIO ADJUNTAR EN ESTE APARTADO), de acuerdo a
lo que establece el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.

Artículo 95.- Donaciones.- Las donaciones que se efectuaren en favor del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, serán empleadas conforme a lo
dispuesto por el donante y en articulación al Plan Integral del Patrimonio Cultural; de
no existir destino específicamente señalado, el organismo administrador del mismo,
lo establecerá.

SECCION II
OTRAS MEDIDAS DE FOMENTO

Artículo 96.- La unidad administrativa responsable de formular el Programa

Operativa Anual de la Municipalidad considerará, de acuerdo a la metodología de
priorización de proyectos a ser incluidos en el Presupuesto Anual, aquellos
proyectos relacionados a la Preservación, Mantenimiento y Difusión del Patrimonio
Cultural y que sean presentados por La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y
Patrimonio en base a la planificación del desarrollo cantonal y del Plan Integral de
Patrimonio

En el Presupuesto Municipal se podrá considerar el apoyo a los propietarios de

inmuebles patrimoniales para la recuperación de fachadas y cubiertas anteriores
que son parte de la imagen urbana de condición pública

Artículo 97.- Líneas de Fomento para destino de los recursos del Presupuesto
Municipal.- Los recursos o partidas presupuestarias que se hayan establecido en el
Presupuesto Municipal para el ejercicio de la competencia de patrimonio se
destinarán al otorgamiento de fondos reembolsables y no reembolsables
previa presentación de proyectos:

La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y Patrimonio emitirá informe técnico

favorable, que constituirá requisito para la asignación de recursos.

SECCION IIl
OTRAS MEDIDAS DE FOMENTO

Artículo 98.- Presupuesto para mejoramiento de imagen urbana.- El Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzanamá, destinará un
46
porcentaje anual de inversión para la Preservación, Mantenimiento para obras
y acciones del Plan Sectorial Patrimonial, que considerará el apoyo a los
propietarios de inmuebles patrimoniales para la recuperación de fachadas y
cubiertas que son parte de la imagen urbana de condición pública.

Artículo 99.- Exoneración del impuesto predial.- Serán exonerados en un 50%

del impuesto predial los bienes inmuebles pertenecientes al Patrimonio Cultural que
se encuentren en condición de conservación sólida y tengan un adecuado
mantenimiento. Cuando estos bienes hayan sido intervenidos con los respectivos
permisos municipales, siempre que el valor de las obras de intervención llegare por
lo menos al 30% del avalúo catastral del inmueble, la exoneración de los impuestos
será total por el lapso de cinco años a contarse desde la terminación de la obra.

Artículo 100.- Exoneración del impuesto de alcabalas.- La transferencia de

dominio se hará efectiva mediante nota de crédito luego de concluida la intervención
del bien inmueble debidamente autorizada, si es que dichas obras fueron realizadas
en el lapso de los dos años inmediatamente posteriores al traspaso de dominio
realizado.

Artículo 101.- Apoyo técnico.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del Cantón Gonzanamá, buscará el establecimiento de convenios con
Universidades o colegios profesionales, con la finalidad de que proporcionen el
apoyo técnico arquitectónico en la especialidad de conservación, restauración,
inventario y catalogación de bienes patrimoniales que permita optimizar costos del
proceso de intervención en los inmuebles patrimoniales, así como la capacitación
para los técnicos municipales.

Las políticas y lineamientos generales de otro tipo de estímulos serán establecidos

en coordinación entre las instituciones locales y nacionales que velan por el
patrimonio.

Artículo 102.- Gestiones de promoción.- El GAD Municipal del cantón

Gonzanamá, emprenderá las gestiones necesarias para difundir y promocionar el
patrimonio cultural del cantón tendiente a obtener la contribución de la comunidad
nacional e internacional que fortalezca el proceso de protección y revitalización de
las POLIGONOS PATRIMONIALES.

De igual forma, se realizarán gestiones para vincular los programas especiales del
gobierno central, instituciones públicas financieras, banca privada y universidades,
líneas especiales de crédito y apoyo a emprendimientos productivos, especialmente
de servicios turísticos, capacitación, investigación y conservación del patrimonio
cultural.

Artículo 103.- Beneficios a los propietarios, tenedores, custodios de bienes

patrimoniales.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Gonzanamá, elaborará proyectos encaminados a beneficiar a los propietarios de
bienes inmuebles patrimoniales, así como a tenedores y custodios de bienes
muebles patrimoniales, que fomenten el buen uso de su patrimonio y un óptimo
estado de mantenimiento de sus edificaciones. Dichos beneficios estarán
relacionados con descuentos, exoneraciones, impulsos, apoyo, soporte en temas
socio culturales, patrimoniales, educativos, productivos, de salud y de
emprendimientos culturales, que redunden en el fortalecimiento de las expresiones
patrimoniales, la conservación y mejora del patrimonio arquitectónico, el fomento
del desarrollo humano y mejora de la calidad de vida. Para lo cual, el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal deberá emprender convenios, acuerdos y/o
47
negociaciones con entidades públicas o privadas, personas naturales o jurídicas
con las que se pueda lograr dichos beneficios.

Artículo 104.- Incentivo por buenas practicas.- Se realizará la convocatoria del

concurso cada 2 años con la finalidad de reconocer y difundir las mejores prácticas
en el ámbito patrimonial desarrolladas por la comunidad, para lo cual se
elaborará el marco regulatorio y normativo.

CAPÍTULO XII
DEL RÉGIMEN DEL CONTROL SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL

SECCIÓN I
DE LA UNIDAD DE CONTROL

Artículo 105.- Denuncia.- Cualquier persona podrá individual o colectivamente,

denunciar ante los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial,
todo acto de destrucción o afectación cometidos en contra del patrimonio cultural
nacional.

Artículo 106.- Actuación de oficio.- La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y

Patrimonio, avocará conocimiento de los informes de inspecciones que sean
ejecutadas por las Unidades competentes, que en el ejercicio de sus facultades
describan el cometimiento de alguna infracción en contra del Patrimonio Cultural

Artículo 107.- Inicio.- El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Gonzanamá, previo informe de La Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y
Patrimonio, iniciará el procedimiento administrativo por el incumplimiento a la Ley
Orgánica de Cultura, su Reglamento General y la normativa local vigente, en contra
de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que adecúen su conducta
al cometimiento de una infracción, respetando el debido proceso y el derecho a la
defensa.

Sin perjuicio de esta acción, el GAD Municipal del cantón Gonzanamá, deberá
presentar la denuncia penal que corresponda, ante el órgano competente.

SECCIÓN II
DE LAS FALTAS Y SANCIONES

Artículo 108.- Faltas y sanciones administrativas.- Las acciones u omisiones que

afecten a un bien mueble o inmueble cultural patrimonial, su área de influencia,
en los centros o áreas históricas, sitios arqueológicos o paleontológicos
considerados patrimonio cultural nacional, acarrearán la aplicación de las siguientes
sanciones:

a) Construcción o intervención con documento de aprobación, registro de

planos, licencia de construcción o de trabajos varios, sin sujetarse a ellos.-
Toda persona natural o jurídica que teniendo un documento de aprobación, registro
de planos, licencia de construcción o de trabajos varios, modifique, construya, altere
o realice cualquier trabajo de intervención, conservación, restauración, rehabilitación,
re funcionalización, destrucción o que haya realizado una nueva edificación en
el bien inmueble cultural patrimonial, sin sujetarse a ellos, será sancionada con:

1. Revocatoria del documento de aprobación, registro de planos, licencia de

construcción o de trabajos varios.

48
2. Suspensión de la obra que pueda afectar la integridad de los bienes inmuebles
del patrimonio cultural nacional.

3. Se podrá ordenar la demolición de la obra, restauración, rehabilitación, reparación

y/o restitución de los elementos alterados o eliminados, a través de un proyecto de
intervención que deberá sujetarse a los principios técnicos nacionales e
internacionales de conservación y consolidación; y, dejar reconocibles las adiciones
que se realicen, debidamente aprobado por el Municipio del Cantón Gonzanamá.

4. La sanción pecuniaria será determinada por la unidad de control, considerando

para el efecto lo siguiente: a) la valoración del bien - baremo (criterios de
valoración y grado de protección) según los datos consignados en la ficha de
inventario incorporada en el Sistema de Información del Patrimonio Cultural del
Ecuador (SIPCE); y, b) el avalúo catastral del bien inmueble cultural patrimonial
que conste en la ficha emitida por la entidad local competente.

A partir de la notificación de la resolución de la unidad de control correspondiente,

correrán los plazos para la obtención de los nuevos permisos, que serán tramitados
ante el área competente y presentados ante la unidad de control correspondiente.
En el caso de intervención en el bien inmueble cultural patrimonial afectado, su
cumplimiento se deberá generar a partir de la fecha de emisión de los permisos.
Finalizada la obra, se deberá comunicar a la unidad de control.

b) Construcción o intervención sin documento de aprobación, registro de

planos, licencia de construcción o de trabajos varios.- Toda persona natural o
jurídica que sin tener documento de aprobación, registro de planos, licencia de
construcción o de trabajos varios, modifique, construya, altere o realice cualquier
trabajo de intervención de conservación, restauración, rehabilitación, re
funcionalización, destrucción o que haya realizado una nueva edificación,
ocasionando una afectación a un bien inmueble cultural patrimonial, será sancionada
con:

1. Suspensión de la obra que pueda afectar la integridad de los bienes inmuebles

del patrimonio cultural nacional.

2. Se podrá ordenar la demolición de la obra, restauración, rehabilitación, reparación

y/o restitución de los elementos alterados o eliminados, y deberán presentar un
proyecto de intervención que deberá sujetarse a los principios técnicos nacionales e
internacionales de conservación y consolidación; y, dejar reconocibles las adiciones
que se realicen, debidamente aprobado por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y de Régimen Especial.

3.. La sanción pecuniaria será determinada por la unidad de control, considerando

para el efecto lo siguiente: a) la valoración del bien - baremo (criterios de
valoración y grado de protección) según los datos consignados en la ficha de
inventario incorporada en el Sistema de Información del Patrimonio Cultural del
Ecuador (SIPCE); y, b) el avalúo catastral del bien inmueble cultural patrimonial
que conste en la ficha emitida por la entidad local competente.

A partir de la notificación de la resolución de la unidad de control correspondiente,

correrán los plazos para la obtención de los nuevos permisos, que serán tramitados
ante el área competente y presentados ante la unidad de control correspondiente.
En el caso de intervención en el bien inmueble cultural patrimonial afectado, su
cumplimiento se deberá generar a partir de la fecha de emisión de los permisos.
Finalizada la obra, se deberá comunicar a la unidad de control.
49
c) Destrucción total o parcial.- Toda persona natural o jurídica que destruya total o
parcialmente un bien inmueble cultural patrimonial, con o sin autorización, afectando
al patrimonio cultural nacional, será sancionada con:

1. Suspensión de la obra que pueda afectar la integridad de los bienes inmuebles

del patrimonio cultural nacional.

2. Se podrá ordenar que se reponga o reconstruya el bien inmueble cultural

patrimonial de manera inmediata a través de un proyecto aprobado por el
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Gonzanamá, debiendo este
sujetarse a los principios técnicos nacionales e internacionales de conservación y
consolidación; y, dejar reconocibles las adiciones.

3. La sanción pecuniaria será determinada por la unidad de control, considerando

para el efecto lo siguiente: a) la valoración del bien - baremo (criterios de
valoración y grado de protección) según los datos consignados en la ficha de
inventario incorporada en el Sistema de Información del Patrimonio Cultural del
Ecuador (SIPCE); y, b) el avalúo catastral del bien inmueble cultural patrimonial
que conste en la ficha emitida por la entidad local competente.

A partir de la notificación de la resolución de la unidad de control correspondiente,

correrán los plazos para la obtención de los nuevos permisos, que serán tramitados
ante el área competente y presentados ante la unidad de control
correspondiente. En el caso de intervención en el bien inmueble cultural patrimonial
afectado, su cumplimiento se deberá generar a partir de la fecha de emisión de los
permisos. Finalizada la obra, se deberá comunicar a La Jefatura de Regulación
Urbana, Ornato y Patrimonio
d) Falta de mantenimiento o abandono.- La Jefatura de Regulación Urbana,
Ornato y Patrimonio informará de manera oportuna al Comisario Municipal el cual
deberá notificar a los propietarios de aquellos bienes inmuebles patrimoniales, cuyo
estado de conservación denote abandono, a fin de que en el plazo 30 a 60 días
término, realicen los trámites administrativos para el inicio de la ejecución de
conservación y restitución de las características tipológicas y morfológicas de la
edificación ante el área competente.

El plazo de ejecución de los trabajos será máximo de hasta 1 año calendario, desde
la obtención del permiso de construcción.

En los casos que el bien inmueble cultural patrimonial afectado se encuentre en

riesgo con evidente abandono, descuidado, insalubre y/o afecte al entorno de la
ciudad, sin que se haya realizado el mantenimiento correspondiente, La Jefatura de
Regulación Urbana, Ornato y Patrimonio deberá iniciar un procedimiento
administrativo en contra del propietario y disponer en la resolución, que el
propietario realice las gestiones de mantenimiento, conservación y restitución de las
características tipológicas y morfológicas de la edificación ante la entidad
competente.

El plazo será determinado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de

Régimen Especial, contados a partir de la notificación. Transcurrido el mismo, se
enviará el expediente a la unidad correspondiente, para que analice la posibilidad de
declarar al bien inmueble cultural patrimonial de utilidad pública y expropiarlo de
acuerdo a lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente.

50
e) Restauración, rehabilitación, o reparación a un bien mueble con
autorización.- Toda persona natural o jurídica que durante un proceso de
restauración, rehabilitación o reparación de un bien mueble, lo destruya o afecte total
o parcialmente, será sancionada con:

1. La revocatoria de la autorización.

2. Se podrá ordenar que se restaure, rehabilite o repare el bien mueble patrimonial

de manera inmediata. De ser el caso, la validación técnica deberá solicitarse ante el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, de acuerdo al proceso reglado en la
normativa técnica que se dicte para el efecto. Toda intervención de estos bienes
deberán sujetarse a los principios técnicos nacionales e internacionales de
conservación y consolidación; y, dejar reconocibles las adiciones que se realicen.

3. La sanción pecuniaria será determinada por La Jefatura de Regulación Urbana,

Ornato y Patrimonio, considerando para el efecto el avalúo que lo realizará el La
Jefatura de Regulación Urbana, Ornato y Patrimonio, sobre el bien mueble afectado,
en base a la información técnica - criterios de valoración consignados en la ficha de
inventario incorporada en el Sistema de Información del Patrimonio Cultural del
Ecuador (SIPCE).

A partir de la notificación de la resolución de la unidad de control correspondiente,

correrán los plazos para la obtención de los nuevos permisos, que serán tramitados
ante el área competente y presentados ante la unidad de control correspondiente.
En el caso de intervención en el bien mueble patrimonial afectado, su
cumplimiento se deberá generar a partir de la fecha de emisión de los permisos.
Finalizada la obra, se deberá comunicar a la unidad de control.

f) Restauración, rehabilitación, o reparación a un bien mueble sin

autorización.- Toda persona natural o jurídica que durante un proceso de
restauración, rehabilitación o reparación de un bien mueble, lo destruya o afecte
total o parcialmente, será sancionada con:

1. Se podrá ordenar que se restaure, rehabilite o repare el bien mueble patrimonial

de manera inmediata. De ser el caso, la validación técnica deberá solicitarse ante el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, de acuerdo al proceso reglado en la
normativa técnica que se dicte para el efecto. Toda intervención de estos bienes
deberán sujetarse a los principios técnicos nacionales e internacionales de
conservación y consolidación; y, dejar reconocibles las adiciones que se realicen.

2. La sanción pecuniaria será determinada por la unidad de control, considerando

para el efecto el avalúo que el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural realice sobre
el bien mueble afectado, en base a la información técnica - criterios de valoración
consignados en la ficha de inventario incorporada en el Sistema de Información del
Patrimonio Cultural del Ecuador (SIPCE).

A partir de la notificación de la resolución de la unidad de control correspondiente,

correrán los plazos para la obtención de los nuevos permisos, que serán tramitados
ante el área competente y presentados ante la unidad de control correspondiente.
En el caso de intervención en el bien mueble patrimonial afectado, su cumplimiento
se deberá generar a partir de la fecha de emisión de los permisos. Finalizada la
obra, se deberá comunicar a la unidad de control.

g) Usos prohibidos en bienes culturales patrimoniales.- Toda persona natural o

jurídica que destine o permita un uso incompatible o prohibido según lo establecido
51
en el Plan de Uso de Suelo vigente; o, coloque o permita la colocación de cualquier
tipo de señales, anuncios, rótulos o pinturas que ocasionen una afectación a un bien
inmueble cultural patrimonial; así como, a sitios arqueológicos o paleontológicos,
será sancionada con:

1. Suspensión del uso incompatible o prohibido que pueda afectar la integridad

de un bien inmueble cultural patrimonial o de sitios arqueológicos o paleontológicos.

2. Se podrá ordenar la restauración, rehabilitación, reparación y/o restitución de los

elementos alterados o eliminados, a través de un proyecto de intervención que
deberá sujetarse a los principios técnicos nacionales e internacionales de
conservación y consolidación; y, dejar reconocibles las adiciones que se realicen,
debidamente aprobado por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Gonzanamá.

3. La presentación de la denuncia penal que corresponda, ante el órgano

competente.

4. La sanción pecuniaria será determinada por La Jefatura de Regulación Urbana,

Ornato y Patrimonio, considerando para el efecto lo siguiente: a) la valoración del
bien - baremo (criterios de valoración y grado de protección) según los datos
consignados en la ficha de inventario incorporada en el Sistema de Información
del Patrimonio Cultural del Ecuado (SIPCE); y, b) El avalúo catastral del bien
inmueble que conste en la ficha emitida por la entidad local competente.

A partir de la notificación de la resolución de La Jefatura de Regulación Urbana,

Ornato y Patrimonio, correrán los plazos para la obtención de los nuevos permisos,
que serán tramitados ante el área competente y presentados ante la unidad de
control correspondiente. En el caso de intervención en un bien inmueble cultural
patrimonial o en sitios arqueológicos o paleontológicos afectados, su cumplimiento
se deberá generar a partir de la fecha de emisión de los permisos. Finalizada la
obra, se deberá comunicar a la unidad de control.

h) Uso indebido de espacios públicos que forman parte del patrimonio cultural
nacional.- Toda persona natural o jurídica que ocasione daños a los espacios
públicos que forman parte del patrimonio cultural nacional y/o a su entorno; así
como, a sitios arqueológicos o paleontológicos, será sancionada con:

1. Suspensión del uso indebido y el retiro de los materiales que afecten a los
espacios públicos que forman parte del patrimonio cultural nacional y/o a su entorno,
así como a sitios arqueológicos o paleontológicos.

2. Se podrá ordenar la restauración, rehabilitación, reparación y/o restitución de los

elementos alterados o eliminados, a través de un proyecto de intervención que
deberá sujetarse a los principios técnicos nacionales e internacionales de
conservación y consolidación; y, dejar reconocibles las adiciones que se realicen,
debidamente aprobado por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Gonzanamá.

3. La sanción pecuniaria será determinada por La Jefatura de Regulación Urbana,

Ornato y Patrimonio, considerando para el efecto lo siguiente: a) la valoración del
bien - baremo (criterios de valoración y grado de protección) según los datos
consignados en la ficha de inventario incorporada en el Sistema de Información del
Patrimonio Cultural del Ecuador (SIPCE); y, b) el avalúo catastral del bien

52
inmueble cultural patrimonial que conste en la ficha emitida por la entidad local
competente.

A partir de la notificación de la resolución de la unidad de control correspondiente,

correrán los plazos para la obtención de los nuevos permisos, que serán tramitados
ante el área competente y presentados ante la unidad de control
correspondiente. En el caso de intervención en los espacios públicos que forman
parte del patrimonio cultural nacional y/o a su entorno, así como en los sitios
arqueológicos o paleontológicos, su cumplimiento se deberá generar a partir de la
fecha de emisión de los permisos. Finalizada la obra, se deberá comunicar a la
unidad de control.

Artículo 109.- Las multas impuestas serán recaudadas por la unidad municipal
competente del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Gonzanamá, previa
orden de cobro y título de crédito o mediante la acción coactiva; y, sus valores serán
depositados en el Fondo de Fomento de las Artes, la Cultura y la Innovación, según
lo establecido en la Ley Orgánica de Cultura.

Artículo 110.- Los/las funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón Gonzanamá, que por acción u omisión en el ejercicio de sus funciones
coadyuvare directa o indirectamente para que se infrinjan las disposiciones de la

53
 presente ordenanza, serán corresponsables para el pago de multas, sin perjuicio de
la sanción penal y/o administrativa.

Artículo 111.- Los administrados podrán impugnar judicialmente las resoluciones e

interponer los recursos administrativos ante la máxima autoridad del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Gonzanamá, conforme a lo previsto en el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

CAPITULO XIII
DETERMINACIÓN DE FALTAS Y SANCIONES

Articulo 112.- De las Faltas Administrativas. Los hechos que contravengan a las
disposiciones de la presente ordenanza, salvo que las que se encuentren tipificados
como delito, serán considerados como faltas administrativas graves o leves y serán
sancionadas conforme a lo dispuesto en la Ley de Cultura y patrimonio, así como la
presente ordenanza

Artículo 113.- Tipos de Faltas. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
que pudieran establecerse en el fuero correspondiente, serán faltas administrativas las
que se cometan por parte de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
contra el pleno ejercicio de los derechos culturales, la autonomía de la cultura, la
creatividad y las artes, el patrimonio cultural y la memoria social, la cultura de paz o las
que impidieren el cumplimiento de obligaciones institucionales en materia de cultura.

Artículo 114.- De las Sanciones

a) Se sancionarán con multas de hasta veinte salarios básicos unificados las

siguientes faltas leves:

1. La restauración, rehabilitación o reparación de los bienes que pertenezcan al

patrimonio cultural nacional del Estado sin autorización previa de la autoridad
competente de acuerdo con la presente Ley y su Reglamento;

2. La falta de autorización para operar salas de exhibición, de acuerdo a la presente

Ley y su Reglamento, a más de la multa producirá el cierre de la sala de exhibición
hasta proceder al registro y autorización correspondiente; y,

3. Por incumplimiento de las obligaciones de los distribuidores y exhibidores

cinematográficos establecidas en la presente Ley y su Reglamento, pudiendo disponer
a más de la multa la inhabilitación temporal o definitiva en caso de reincidencias.

b) Se sancionarán con multas de veinte a cuarenta salarios básicos unificados las

siguientes faltas graves:

1. Impedir u obstaculizar el acceso a la memoria social y al patrimonio cultural;

2. Cualquier tipo de trabajo de excavación arqueológica o paleontológica sin
autorización previa emitida por el órgano competente. En este caso, además, se
procederá al decomiso de los objetos extraídos, de los instrumentos y útiles empleados
para la extracción;

3. El incumplimiento a la obligación de reparar integralmente el daño causado a los

bienes que pertenezcan al patrimonio cultural nacional del Estado, en los plazos
establecidos por la autoridad administrativa; y,

54
4. La no suspensión de obras de remoción de tierras, a pesar de haberse encontrado
vestigios culturales, arqueológicos o paleontológicos.

El pago de la multa que se impusiere por faltas leves o graves no eximirá de la

responsabilidad de reparación total del daño causado sobre bienes patrimoniales, y su
incumplimiento dará lugar a las acciones legales correspondientes.

El procedimiento para el juzgamiento e impugnación de faltas administrativas es el

previsto en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

Artículo 115.- Relativo a la destrucción de inmuebles patrimoniales. Sin perjuicio de

las acciones penales o civiles que correspondan, la destrucción total o parcial de
inmuebles patrimoniales, incluido áreas o sitios arqueológicos o paleontológicos,
incluidos aquellos considerados en el régimen transitorio de protección, la multa será
proporcional al daño causado hasta por cien salarios básicos unificados, sin perjuicio
de reponer o reconstruir integralmente el bien patrimonial, mediante todos los recursos
técnicos posibles.

Individual o solidariamente serán responsables de las infracciones administrativas

contra bienes del patrimonio cultural nacional y aquellos que se encuentre bajo el
régimen transitorio de protección, el propietario, los titulares de cualquier derecho real
y los poseedores del respectivo bien del patrimonio cultural nacional; los contratistas y
administradores de la obra, los servidores públicos que la hubieran autorizado o
permitido por omisión, así como las y los autores materiales de la infracción.

Articulo 116.- Del auxilio de la Fuerza Pública. El Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Gonzanamá, podrá solicitar el auxilio de la Fuerza Pública
y de los organismos de administración regional, local o parroquial a fin de proteger el
patrimonio cultural nacional.

DISPOSICIONES GENERALES

. El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Gonzanamá, podrá, mediante

convenios, gestionar concurrentemente con otros niveles de gobierno esta
competencia; así como conformar consorcios o mancomunidades para la
implementación de programas o proyectos para la conservación y salvaguarda del
patrimonio cultural.

Lo dispuesto en esta ordenanza no deroga las obligaciones de los ordinarios de las

diócesis, según lo prescrito en el artículo 8o. del Modus Vivendi, celebrado entre El
Vaticano y el Gobierno del Ecuador, el 24 de Julio de 1937.

La administración municipal difundirá los contenidos de la presente ordenanza, por

todos los medios de comunicación colectiva de..., a fin de que los actuales
concesionarios, las ciudadanas y ciudadanos conozcan las obligaciones y derechos
derivados de la presente ordenanza.

La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez publicada en la Registro

Oficial

Derógase la Ordenanza…expedida por el Gobierno Municipal de xxx, el…de…del

año… (en los casos que hubieren expedido ordenanza)

55
Dada en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
……………………., a los… días del mes de… del 2025.

56